TEMA 10: NACIONES UNIDAS.

Naciones Unidas no se crea de una forma improvisada, fue un proceso costoso que duró más
de cuatro años, desde el 1941 al 1945. Además, la sociedad internacional se encontraba en
un periodo de guerra ya que estábamos ante la Segunda Guerra Mundial. La ONU aparece en
el 1945 con su tratado constitutivo al que se le denomina Carta de Naciones Unidas o Pacto
de San Francisco. La ONU es una organización universal, con fines generales y de cooperación.

1. CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS.

La carta de las naciones unidas tiene 111 artículos, es más corta que la Constitución Española.
Ante de estos 111 artículos tiene un preámbulo especial porque sin ser obligatorio dicen que
tiene un alto valor interpretativo, es decir, que la lectura del preámbulo puede ayudarnos a
interpretar los artículos de este pacto constitutivo.
Esa carta de las naciones unidas según ella misma indica que está por encima de cualquier
tratado que celebren los estados miembros de la ONU. Esto significa que, si hay un conflicto
entre un tratado x y la Carta de Naciones Unidas, siempre prevalecerá la Carta de Naciones
Unidas.
La propia Carta de las Naciones Unida en el art. 108 recoge la posibilidad de que se haga
alguna reforma y se han hecho. Se trata de una reforma que una pequeña modificación en un
artículo y no de una revisión. Por ejemplo, se ha cambiado el número de los estados miembros
del consejo de seguridad que ahora son 15.

¿SE HA REVISADO LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS?

No y eso que hay un artículo en la Carta que es el 109 que faculta que se haga un cambio
profundo o global en toda la carta y que permitiera que se adaptara a la actualidad. Esto no
se ha hecho y tampoco se hará, ya que se han puesto muchas propuestas para que se revise
la carta y es justamente necesario que se revise la misma ya que se redactó en 1945. Tal y
como está ahora la Carta provoca que la organización sea inútil ya que si no se revisa la carta
no está funcionando bien las naciones unidas. No veremos la revisión ya que el procedimiento
para revisarla es complejo y dentro de ese procedimiento se requeriría el voto afirmativo de
los 5 grandes del Consejo de Seguridad. Porque estos 5 grandes del Consejo de Seguridad no
van a aceptar la revisión de la carta ya que eso implicaría que perdieran poder.

2. LOS MIEMBROS.
Ser miembros de Naciones unidas implica poder disfrutar de todos los derechos que esa
organización te brinda, pero también tienen que cumplir con las obligaciones que la
organización les impone
Hay dos tipos de miembros:
 o ORIGINARIOS: son 50 estados que en el año 45 firmaron esa carta de naciones unidas,
fueron los creadores de este tratado y por lo tanto son los creadores de las Naciones
Unidas. Se duda si son 50 o 51 ya que Polonia participo en la elaboración de la Carta
de las Naciones unidas pero el día de firmar la misma Polonia no estaba allí
o ADMITIDOS: el resto son estados miembros admitidos que se han ido incorporando.
No existe una diferencia entre estados miembros originarios o admitidos en cuanto a
derechos y obligaciones. La única diferencia es que los originarios no tuvieron que solicitar el
ingreso a la organización y los admitidos sí.

INGRESO
El ingreso a la ONU es voluntario y tendrá que presentar una instancia de ingreso y serán dos
órganos los que decidirán si ese órgano será miembro de la ONU o no. Esos dos órganos son
el consejo de seguridad y la asamblea general. Decide la asamblea general previo
consentimiento del Consejo de Seguridad. La carta de naciones Unidas recoge una serie de
requisitos que un estado ha de cumplir para ser estado miembro. El único importante es el
primer requisito que es ser un Estado. Otro de los requisitos que no son tan relevantes es ser
amante de la paz, pero esto ¿qué implica? Otro de los requisitos es que el Estado ha de
cumplir con todas las obligaciones que la organización imponga, esto no tiene mucho sentido
ya que no se sabrá si los cumplirá o no hasta que el Estado este dentro de él.

EXPULSIÓN
La ONU recoge que el que incumpla reiteradamente lo que dicen las naciones unidas podrían
ser expulsados. La asamblea general decidirá previa propuesta del Consejo de Seguridad por
lo que se trata de una competencia compartida. A pesar de esto, nunca se ha expulsado a
ninguno, ya que si leemos el artículo que regula la expulsión no aparece el verbo deberá si no
podrá.

SUSPENSIÓN.
¿Se puede suspender a alguien en la condición de miembro de la ONU? Lo cierto es que si, se
trata de una expulsión temporal de la condición de miembro, esto implicará que pierdes los
derechos que la ONU te atribuye, pero tendrás que seguir cumpliendo con las obligaciones.
Esto si ha ocurrido en alguna ocasión.

RETIRADA VOLUNTARIA.
Cabe la posibilidad de que un Estado abandone voluntariamente la ONU. Esto no se recoge
en ningún artículo de la Carta de las Naciones Unidas, pero esto no implica que no sea posible
ya que los Estados son soberanos y si voluntariamente deciden formar parte de ella
voluntariamente pueden dejar de serlo. Esto ha ocurrido en alguna ocasión y un ejemplo es
Indonesia, aunque en la actualidad forma parte de la ONU porque con el tiempo volvió.

3. ÓRGANOS PRINCIPALES.
La estructura orgánica de las naciones unidas es muy compleja, pero órganos principales y de
peso hay seis:
o ASAMBLEA GENERAL

Es un órgano principal de la ONU y tiene la cede en Nueva York es el órgano deliberante o

representativo ya que es el único órgano de la ONU donde están representados todos los
Estados miembros de la ONU.
Se reúne en sesión ordinaria una vez al año. Esta sesión ordinaria comienza el tercer martes
de septiembre y esta reunida hasta finales de diciembre. Podría ocurrir si acontece algo
importante en la comunidad internacional que la asamblea general se pueda reunir en una
sesión extraordinaria. Además, hay otra sesión que es la sesión extraordinaria de emergencia
que es a petición del consejo de seguridad. Si cogemos la carta de naciones unidas no nombra
esta última sesión ya que esta fue acordada en 1950 por una resolución del consejo de
seguridad.
¿Cómo adopta sus decisiones?
Por votación, será por mayoría, de 2/3 o de 3/5. Sería imposible que las decisiones de la
asamblea general fueran tomadas por unanimidad.

La Asamblea General tiene muchas funciones, pero vamos a destacar algunas:

▫ Determinar que cuota tiene que pagar cada estado miembro a la organización.
▫ Aprobar o no el presupuesto de la ONU: la ONU tiene un presupuesto anual con la
partida de gastos e ingresos, es elaborado por la Secretaría General de la ONU.
▫ En el supuesto que se fuera a revisar la carta de naciones unidas, este proceso
comenzaría con convocar una cumbre para empezar el procedimiento de revisión y
esta conferencia intergubernamental debería de ser convocada por la Asamblea
General.
▫ Le corresponde codificar el derecho internacional.
La Asamblea General tiene la capacidad de dictar resoluciones, que no debemos confundirlas
con las resoluciones del Consejo de Seguridad ya que las de estos segundos son obligatorias
para todos los miembros de la ONU y las de la asamblea general son de carácter voluntario.
Las resoluciones de la Asamblea General son más respetadas que las del Consejo de Seguridad
de manera paradójica. Pero no es por capricho si no que el Consejo de Seguridad está formado
por 15 estados y la Asamblea general está formada por todos los Estados.

o CONSEJO DE SEGURIDAD.
Órgano principal de la ONU, es el órgano ejecutivo, y su cede está en Nueva York. Los
miembros que lo componen son 15 Estados de los cuales 10 son miembros no permanentes,
los otros 5 son permanentes y son los denominados los 5 grandes. Los 10 miembros no
permanentes rotan cada 2 años y existe una distribución geográfica entre ellos.
Los 5 grandes se decidió que fueran ellos en el año 1995 y son: China, Francia, EE.UU., Reino
Unido y Rusia (que ocupó el puesto que dejo la URSS). Estos 5 tienen el derecho a veto y
abusan de él. Cuando el Consejo de Seguridad tiene que adoptar una decisión en materia de
paz y seguridad internacional, pueden ser decisiones de dos tipos:
▫ Procedimiento: para poder adoptar una decisión de procedimiento se necesita el voto
afirmativo de 9 de ellos.
▫ Fondo: para poder adoptar una decisión de fondo se necesita el voto afirmativo de 9
pero dentro de estos 9 tiene que estar el voto afirmativo de los 5 grandes ya que, si
no, no se toma la decisión. Esto provoca inoperatividad.
A lo largo de estos años se ha intentado con regular éxito suavizar el veto. Lo único que se ha
conseguido es que la abstención de uno de los grandes no sea considerado veto. Lo otro que
se ha conseguido es que si el día de la votación no está el representante de uno de los 5 de
los grandes no se considerará un veto ya que no estaba presente.

COMPETENCIAS
Además de las competencias que comparte con la asamblea general como la elección del
secretario general de la ONU, la elección de los magistrados del TIJ y la admisión de nuevos
estados miembros a la ONU. Las competencias importantes son las exclusivas y la que más
destaca es el mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Esta competencia es tan
importante que la carta de las naciones unidas le dedica a esta competencia dos capítulos,
concretamente el VI y el VII.

→ El capítulo VI señala que cuando el consejo de seguridad tenga conocimiento (por

indicación de otro estado o del secretario general o el mismo) de que algún conflicto
que de prolongarse en el tiempo pudiera poner en peligro la paz o seguridad
internacional lo que hará será citar a las partes implicadas en el conflicto para que
declaren y propondrá un modo pacífico de arreglar el conflicto. Esto ocurre pocas
veces, lo más frecuente es que no se logre.
→ Entonces acudimos al capítulo VII del que destacamos el art. 41 y el 42:
▪ El artículo 41 permitirá al consejo de seguridad hacer uso de la fuerza para
intentar solventar el problema. Fuerza no armada: coacciones sanciones o
presión contra aquella parte del conflicto que considere que las necesita. Este
artículo Afirma que es un poco presionar al Estado agresor para ver si desiste
en sus comportamientos. La forma más habitual de coacción es aislar al estado,
es decir, el Consejo de Seguridad pedirá a los Estados miembros de la ONU que
rompan las relaciones diplomáticas, que no hagan relaciones de comercios con
ese estado, …
 ▪ Si esto falla acudimos a las medidas del art.42 que permite al consejo de
seguridad hacer uso de la fuerza armada por tierra, mar y aire contra el estado
agresor. A estas fuerzas armadas se les denomina Cascos Azules de la ONU,
son contingente armados mandados por los Estados miembros de la ONU. Los
cascos azules dan igual de que país sean ya que en ese momento no forma
parte del ejército de su país si no que actúan en nombre de las Naciones
Unidas. De acuerdo con el art. 42 se pone en marcha la operación de paz de
los cascos azules
▫ Imposición de paz a la que se refiere el art. 42: si se tiene que imponer
la paz es porque hay una guerra y su misión es lograr la paz en ese sitio.
En este caso Cascos Azules no es neutral atacará al estado agresor y
defenderá al estado agredido. Pueden hacer uso de toda la fuerza
armada tierra, mar y aire que consideren oportuno.
▫ Mantenimiento de la paz: recibieron el premio nobel de la paz a los
Cascos Azules. Cuando hay un conflicto bélico y este cesa la paz es muy
inestable, lo que implica que en cualquier momento pueda saltar la
chispa otra vez. Una vez que se consigue la paz Cascos Azules se
mantiene allí para asegurarse de que se continue con la paz. En este
caso, Cascos Azules ha de ser imparcial y no pueden usar la fuerza
armada, su labor es mas de vigilancia. Estas se llevan la mayor parte del
presupuesto económico de las Naciones Unidas.
No se requiere que se vayan agotando todos estos pasos, en ocasiones, el Consejo de
Seguridad aplica directamente el art. 42. Se tendrá que ver el caso concreto.

o SECRETARÍA GENERAL.
Es un órgano principal de la ONU y al frente de ella está el secretario general de la ONU, en la
actualidad es Antonio Guterrez. Es elegido por el consejo de seguridad y por la asamblea
general y su mandato dura 5 años prorrogables por otros 5 más. Lo curioso es que en ningún
momento en la carta de la ONU pone que el mandato es de 5 años, eso se regulo
posteriormente. El actual secretario de la ONU es el noveno que ha habido, casi todos han
renovado el cargo y han estado en el 10 año. Como la ONU se caracteriza por la pluralidad
geográfica el actual secretario general es europeo, el anterior asiático y el anterior africano.
El secretario general tiene una función representativa donde quiera que este representará a
la ONU. Además, tiene funcione diplomáticas ya que suele actuar como mediador entre
Estados que tiene conflictos. Tiene funciones organizativas ya que tiene que organizar el
contingente armado de cascos azules. No se ha de confundir el secretario General con la
Secretaría general que está presidida por el primero. La secretaría es el órgano y el secretario
es la cabeza.
Cuando se elige al secretario de estado no solo vale con que esté preparado si no que cuenta
la personalidad ya que ha de tener mano izquierda y saber torear situaciones difíciles y quedar
bien con todos.
Los funcionarios de la secretaría llevan a cabo labores burocráticas como:
- levantar actas de las sesiones.
- registrar o dar publicidad a los tratados
- si se designa como depositaria de un tratado a la Secretaría de la ONU le corresponde
la custodia del texto original
- las relaciones interorgánicas es decir si asamblea general se tiene que poner en
contacto con el Consejo de Seguridad esto se hace a través de la secretaría.
- Elabora el presupuesto de las naciones unidas.

o TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA.

Se le puede llamar TIJ o CIJ. Su cede está en Países Bajos en la Haya, es el único órgano
principal de la ONU que está fuera de EE.UU. Este Tribunal está formado por 15 magistrados
por un mandato de 9 años y hay posibilidad de reelección por 9 años más. Estos 15
magistrados tienen nacionalidades distintas ya que la ONU siempre intenta una distribución
geográfica.
Podría ocurrir que nos encontremos una sentencia de este tribunal firmado por 16 jueces,
pero podría ocurrir que se nombrase a otro juez más al que se le denomina Ad Hoc, para un
caso concreto. Hay un conflicto entre dos países (España y Francia) y en el TIJ hay un juez que
tiene nacionalidad española, pero no uno con nacionalidad francesa, en este caso, si Francia
lo solicita puede añadirse un juez de nacionalidad francesa. La profesora no está de acuerdo
ya que se ha de partir de la imparcialidad de los jueces.
¿CÓMO ACTUA?
- En pleno: los 15 magistrados, si es algo de mucho peso jurídico.
- 5 salas con 3 magistrados cada una: frecuentemente.
- 3 salas con 5 magistrados cada una: frecuentemente.
Las sentencias de este tribunal: los fundamentos de hecho, fundamentos de derecho y el fallo.
En el fallo, aparece que magistrados han votado a favor y cuales han votado en contra. Pero
se implanta el voto a cara descubierta, ya no solo pondrá el número que han votado a favor
y el número de los que han votado en contra si no que se pondrán los nombres.
FUNCIONES:
- Contenciosa: resolver una controversia jurídica entre estados, a través de una
sentencia. Caben dos tipos de recursos impropios o mal llamados recursos ya que se
imponen ante el mismo órgano que ha dictado la sentencia:
▫ Revisión: se pone ante el propio TIJ, se podrá poner una vez que el tribunal ha
dictado sentencia si alguna de las partes tuviera conocimiento de un hecho que
de haberlo conocido el tribunal su decisión hubiese ido en otro sentido.
▫ Interpretación: se interpone ante el TIJ porque alguna de las partes considera
que alguna parte de la sentencia no es suficientemente clara y necesita que le
dé una ayuda interpretativa.
 - Consultiva: no consiste en resolver ninguna consecuencia jurídica entre estados, si no
en responder una consulta jurídica que se le haya planteado y se plasmará en un
dictamen.

o CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL.

Se ocupa de temas económicos y sociales, pero más bien su modo de actuar es
mayoritariamente por recomendaciones.

o CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA.

Al principio se ocupaba del control de colonias y en la actualidad no hay colonias, por lo tanto,
en la actualidad queda vacío de poder. Este órgano hoy actúa como asistente ayudante de
asamblea general.

4. EL CONSEJO DE EUROPA.
Es una organización internacional regional, la conforman prácticamente todos los estados de
Europa menos Bielorrusia. Su función es velar por los derechos humanos y que se implanten
sistemas democráticos. El consejo de Europa se creó en 1948. Uno de los órganos es el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos que tiene su sede en Francia en Estrasburgo.

5. UNIÓN EUROPEA.

Es una organización supranacional, que se crea en la década de los 50 ya que unos tratados
fundacionales: Tratado de parís 1951 y el Tratado de Roma 1958. Estos tratados crean la
Comunidad económica europea, la comunidad europea del carbón y de la ceda y Buraton de
materia atómica. En el año 1992 con el tratado de Maastricht empezamos a hablar de Unión
Europea. En la actualidad tiene 27 Estados Miembros, de los cuales son 6 originarios: Italia,
Alemania, Francia, Bélgica Holanda y Luxemburgo. Pero se han incorporado nuevos estados
al cumplir con los requisitos expuestos en el tratado constitutivo. En el año 1973 se incorporan
Reino Unido, Dinamarca e Irlanda. 1983 se incorpora Grecia. En 1986 se incorporan Francia y
Portugal. En 1995 se incorporan Francia, Finlandia y Suecia. El 2004 se le denomino la gran
ampliación ya que entraron de golpe 10 estados: Republica Checa, Estonia, Chipre, Letonia,
Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia. En el 2007 entran Bulgaria y
Rumanía. Por último, en 2013 entra Croacia. En el año 2020 sale Reino Unido con el Brexit.
Hay Estados que quieren entrar como Monte Negro, Turquía y Serbia.

ÓRGANOS:
- Tribunal de Justicia de la Unión Europea: con su sede en Luxemburgo.
- Parlamento Europeo.
- Comisión Europea.
 - Consejo Europeo: es una institución de la Unión Europea, no se ha de confundir nunca
con el Consejo de Europa.
- Consejo de ministros de la Unión Europea.
- Banco Central Europeo.
Desde esos tratados de París y Roma a día de hoy continuamente ha habido tratados que han
evolucionado y adaptando el derecho de la Unión Europea.