PROYECTO DE REFORMA AL CDIGO DE MINAS

Texto aprobado en sesin plenaria del honorable Senado de la Repblica del da 11 de junio de 2008, al proyecto de ley numero 010 de 2007 Senado, acumulado al proyecto de ley numero 042/07 Senado por la cual se modifica la ley 685 de 2001, Cdigo de Minas El CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA Artculo 1. Adicinase al artculo 31 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con los siguientes incisos: El Gobierno Nacional tambin podr delimitar otras reas especiales que se encuentren libres, sobre las cuales, de conformidad con la informacin geolgica existente, se puede adelantar un proyecto minero de gran importancia para el pas, con el objeto de otorgarlas en contrato de concesin a travs de un proceso de seleccin objetiva, a quien ofrezca mejores condiciones tcnicas, econmicas, sociales y ambientales para el aprovechamiento del recurso. Dentro de estos procesos la Autoridad Minera establecer las contraprestaciones econmicas, adems de las regalas previstas por la ley, que los proponentes deban ofrecer. Las reas que no hubieren sido otorgadas dentro del trmino de tres (3) aos contados a partir de la delimitacin del rea, quedarn libres para ser otorgadas bajo el rgimen de concesin regulado por este Cdigo. La Autoridad Minera sealar el procedimiento general, as como las condiciones y requisitos para escoger al titular minero en cada caso. Delimitadas las reas especiales de que trata el presente artculo debern inscribirse en el registro minero. El Gobierno Nacional a travs de los medios de comunicacin hablado y escrito informarn a los interesados sobre las concesiones a licitar de que habla el artculo primero. Artculo 2. Adicinase el artculo 16 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con el siguiente pargrafo: Pargrafo. Los solicitantes de propuesta de contrato de concesin debern sealar si dentro del rea solicitada existe minera tradicional, con anterioridad a la solicitud. De

www.imcportal.com

existir minera tradicional y no ser informado por el solicitante, ser causal de rechazo de la solicitud o de caducidad del contrato de concesin, segn la etapa en que se determine la existencia de tales actividades. Se entiende por minera tradicional aquellas que realizan personas o grupos de personas o comunidades que exploten minas de propiedad estatal sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional y que acrediten una existencia mnima de diez (10) aos anteriores a la vigencia de esta ley. El Ministerio de Minas y Energa reglamentar la materia. Artculo 3. Modifquese el el artculo 34 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, en su segundo inciso, el cual quedar as: Las zonas de exclusin mencionadas sern las que se constituyan conforme a las disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales naturales, parques naturales de carcter regional y zonas de reserva forestales, paramos y humedales designados o que se designen de importancia internacional por la Convencin Ramsar. Estas zonas para producir estos efectos, debern ser delimitadas geogrficamente por la autoridad ambiental con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales con la colaboracin de la autoridad minera, en aquellas reas de inters minero Artculo 4. Adicinase el artculo 34 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, con el siguiente pargrafo: Pargrafo: La exclusin de la minera en las reas aqu previstas opera de pleno derecho y no requiere de procedimientos posteriores para surtir su efecto. Artculo 5. Adicinase el artculo 38 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, con los siguientes incisos: El Ministerio de Minas y Energa elaborar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la vigencia de la presente ley, el Plan Nacional de Ordenamiento Minero. En cuya elaboracin y adopcin deber tener en cuenta las polticas, normas, determinantes y directrices establecidas en materia ambiental y de ordenamiento del territorio, expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial. El plan Nacional de Ordenamiento Minero se deber coordinar con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dados los efectos sobre el ambiente, la localizacin de la poblacin y las posibilidades de uso ambiental del suelo. En todo caso el Plan Nacional de Ordenamiento Minero incluir un anlisis ambiental estratgico del territorio. Artculo 6. Modifcase el artculo 101 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, el cual quedar as:

www.imcportal.com

Integracin de Areas. Cuando las reas correspondientes a varios ttulos que cuenten con licencia de manejo y control ambiental, pertenecientes a uno o varios beneficiarios para un mismo mineral fueren contiguas o vecinas no colindantes siempre que pertenezcan al mismo yacimiento, se podrn incluir en un programa nico de exploracin y explotacin para realizar en dichas reas sus obras y labores, simultnea o alternativamente, con objetivos y metas de produccin unificados, integrndolas en un solo contrato. Con este propsito los interesados debern presentar a la Autoridad Minera el mencionado programa conjunto para su aprobacin y del cual sern solidariamente responsables. Este contrato unificado deber garantizar de una parte, que se mantengan las contraprestaciones exigidas en los ttulos cuyas reas fueron integradas, y de otra, establecer los mecanismos que resulten necesarios para que las autoridades puedan ejercer un control adecuado sobre las respectivas explotaciones, en aras de asegurar la adecuada distribucin de las contraprestaciones econmicas a los entes beneficiarios. El rgimen aplicable al contrato integrado ser el que corresponda en atencin a lo establecido en el Ttulo VIII, Captulo XXXII, de este cdigo, por lo cual cuando la integracin comprenda contratos provenientes del rgimen de Aporte, se mantendrn todas las condiciones de los contratos y las contraprestaciones econmicas pactadas, adicionales a las regalas de ley. En caso de integrarse contratos de regmenes diferentes o cuando entre los contratos a integrar existieren diferencias en cualquiera de sus obligaciones, diferentes a las contraprestaciones ambientales y econmicas, siempre se preferirn aquellas que resulten ms favorables para los intereses del Estado. El resultado de la integracin de las reas deber modificar la licencia ambiental existente, o tramitar uno nuevo para el proyecto resultante ante la autoridad ambiental competente, para lo cual deber solicitar pronunciamiento previo. En ningn caso se proceder a la integracin de reas cuando con esta integracin resulten afectados en sus expectativas de ingresos por regalas dos (2) o ms municipios beneficiarios de regalas, dentro de los diez (10) aos siguientes a la integracin. Para efectos de la duracin del nuevo contrato, se tendr en cuenta el plazo transcurrido del contrato ms antiguo, plazo que podr prorrogarse conforme a lo dispuesto en el artculo 77 de este Cdigo. En todo caso la Autoridad Minera tendr la facultad de aprobar o no la integracin, mediante resolucin motivada. Artculo 7. El artculo 36 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, quedar as: EFECTOS DE LA EXCLUSIN. En las zonas excluidas de la minera una vez delimitadas acorde con lo sealado en el artculo 34 de este cdigo, la autoridad minera no podr otorgar ningn ttulo minero ni autorizaciones temporales de que trata el artculo 116 del Cdigo de Minas.

www.imcportal.com

En los contratos de concesin se entendern excluidas de pleno derecho las zonas de que trata el artculo anterior. Esta exclusin no requerir ser declarada por autoridad alguna, ni de mencin expresa en los actos y contratos, ni de renuncia de proponente o concesionario a las mencionadas zonas. Artculo 8. Modifcase el artculo 63 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, el cual quedar as: Concesiones Concurrentes. Sobre el rea objeto de una concesin en la que se cuente con el Programa de Trabajos y Obras, podrn los terceros solicitar y obtener un nuevo contrato sobre minerales distintos de los de aquella si el concesionario no ha ejercitado el derecho a adicionar el objeto de su contrato, de conformidad con lo sealado en el artculo 62 del presente Cdigo. En este evento, se notificar al titular minero, quien tendr derecho preferente para que en un trmino de treinta (30) das adicione el mineral solicitado en los trminos del artculo antes mencionado. Si el titular decide no ejercer dicho derecho preferente, slo se podr aceptar la propuesta del tercero una vez que la autoridad minera haya establecido por medio de un perito designado por ella, que las explotaciones de que se trate sean tcnicamente compatibles. Este experticio se practicar con citacin y audiencia del primer proponente o contratista y la materia se resolver al pronunciarse sobre la superposicin de las reas pedidas por los terceros. Artculo 9. Adicinase el artculo 74 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con el siguiente pargrafo: Pargrafo. Adicionalmente, si resulta necesaria una prrroga superior a la prevista en el presente artculo, el concesionario podr continuar las exploraciones, solicitando prrrogas adicionales de dos (2) aos cada una, hasta por un trmino total de once (11) aos, para lo cual deber sustentar las razones tcnicas y econmicas respectivas, demostrar los trabajos de exploracin realizados, el cumplimiento de las Guas Minero-Ambientales, describir los trabajos que ejecutar, especificando su duracin, las inversiones que realizar y pagar el canon superficiario respectivo. Artculo 10. Adicinase el artculo 77 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, con el siguiente inciso: La preferencia para contratar de nuevo la misma rea y continuar en ella las labores de explotacin tambin operar en los contratos que se hayan celebrado conforme a disposiciones anteriores, siempre y cuando no se halla efectado la revisin. El nuevo contrato deber ajustarse a las dems disposiciones establecidas en la presente ley. La explotacin no tendr que suspenderse mientras se perfecciona el nuevo contrato. Artculo 11. El artculo 77 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, quedar as:

www.imcportal.com

Artculo 77. Prrroga y renovacin del contrato. Antes de vencerse el perodo de explotacin y encontrndose a paz y salvo, el concesionario podr solicitar una prrroga del contrato de hasta treinta (30) aos que se perfeccionar mediante un acta suscrita por las partes, que se inscribir en el Registro Minero, siempre y cuando se encuentre a paz y salvo con la autoridad minera. Vencida la prrroga mencionada, el concesionario tendr preferencia para contratar de nuevo la misma rea para continuar en ella las labores de explotacin. Esta no tendr que suspenderse mientras se perfecciona el nuevo contrato. La preferencia para contratar de nuevo la misma rea y continuar en ella las labores de explotacin tambin operar en los contratos que se hayan celebrado conforme a disposiciones anteriores, siempre y cuando no se halla efectado la reversin. El nuevo contrato deber ajustarse a las dems disposiciones establecidas en la presente ley. La explotacin no tendr que suspenderse mientras se perfecciona el nuevo contrato. En lo relativo al principio de favorabilidad se aplicar lo dispuesto en el artculo 357 de este cdigo Artculo 12. Adicinase el artculo 84 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con el siguiente pargrafo: Pargrafo. El Ministerio de Minas deber disear un formulario especial para la elaboracin de los programas de trabajo y obras (PTO) para el sector de las esmeraldas, toda vez que estos minerales no son cuantificables como los dems. Artculo 13. Adicinase el artculo 112 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, con el siguiente literal: k) Cuando empresas o personas naturales en ejercicio de actividades mineras, contraten a personas menores de 18 aos para desempearse en labores de minera tanto de cielo abierto como subterrneas. Artculo 14. Modifcase el artculo 116 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, el cual quedar as: Autorizacin temporal. Las entidades pblicas, entidades territoriales o los contratistas que se propongan adelantar la construccin, reparacin, mantenimiento o mejora de una va pblica nacional, departamental o municipal, o la realizacin de un gran proyecto de infraestructura declarado de inters nacional por parte del Gobierno Nacional, podrn con sujecin a las normas ambientales, solicitar a la Autoridad Minera autorizacin temporal e intransferible, para tomar de los predios rurales, vecinos o aledaos a la obra, los materiales de construccin que necesiten exclusivamente para dicha obra, con base en la constancia que expida la entidad para la cual se realice la obra y que especifique el trayecto de la va o caracterstica de la obra, la duracin de los trabajos y la cantidad mxima que deber utilizarse.

www.imcportal.com

Dicha autorizacin deber ser resuelta en el trmino improrrogable de treinta (30) das o se considerar otorgada por aplicacin del silencio administrativo positivo. La autorizacin temporal tendr una vigencia mxima de tres (3) aos prorrogables, por una sola vez, contados a partir de su otorgamiento. La Autoridad Minera competente har seguimiento a las actividades realizadas en ejecucin de las autorizaciones temporales. El incumplimiento de las medidas sealadas en el informe de actividades o de las obligaciones impuestas en el acto administrativo de otorgamiento del derecho por parte del beneficiario de la autorizacin temporal, dar lugar a que se revoque la autorizacin temporal, sin perjuicio de la imposicin de las multas a que haya lugar, de conformidad con el artculo 115 de este Cdigo. Las reas sobre las cuales exista un ttulo minero de materiales de construccin, no son susceptibles de autorizaciones temporales; no obstante sus titulares estarn obligados a suministrar, a precios de mercado, los materiales de construccin. De no existir acuerdo sobre precios y volmenes a entregar se proceder a convocar un arbitramento tcnico a travs de la Cmara de Comercio respectiva, para que este lo determine. En caso de que el concesionario no suministre los materiales de construccin, la explotacin ser adelantada por el solicitante de la autorizacin temporal y en dicho evento en el arbitramento adems se resolver sobre las zonas compatibles para adelantar las nuevas explotaciones. Respecto al pago y al ingreso a la zona se aplicar, en lo pertinente, lo previsto en el Captulo de Servidumbres del presente Cdigo. Si el concesionario se encuentra en la etapa de exploracin, con sujecin a las normas ambientales, podr solicitar a la autoridad minera que se autorice el inicio del perodo de construccin y montaje y la explotacin anticipada acorde con lo estipulado en este Cdigo. Si la zona objeto de la autorizacin temporal se sobrepusiere a una propuesta de concesin, que no incluya materiales de construccin, se otorgar la autorizacin temporal, pero una vez finalizada dicha autorizacin, el rea har parte de la propuesta o contrato a la cual se superpuso. Cuando el proponente o titular de un derecho minero lo autorice, la autoridad minera podr otorgar autorizacin temporal de manera concurrente. En este caso cada titular responder por los trabajos mineros que realice directamente y por el cumplimiento de las normas ambientales vigentes. Lo dispuesto en los artculos 117, 118, 119, 120 y 332 de la Ley 685 del 2001 es aplicable tambin a las obras de infraestructura a que se refiere el inciso primero de este artculo e igualmente se mantienen las previsiones del artculo 41 y las dems derivadas de los derechos de propiedad privada. Artculo 15. Modifquense el Artculo 187 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, el cual quedar as: Necesidad de los bienes. El carcter de indispensable de los bienes inmuebles objeto de la expropiacin, as como de los derechos sobre los mismos, incluyendo la posesin, se

www.imcportal.com

determinar con base en el Programa de Trabajo e Inversiones, en el Programa de Trabajos y Obras o en el Estudio de Factibilidad, segn corresponda, aprobado por la Autoridad Minera, as como en sus respectivas modificaciones. En caso de contratos cuyo rgimen aplicable no exija la aprobacin de este tipo de documentos, bastar con la presentacin del respectivo plan minero. El Ministerio de Minas y Energa, cuando lo considere necesario, ordenar, dentro de los diez (10) das siguientes a la presentacin de la solicitud, mediante providencia que se notificar personalmente al propietario o poseedor del inmueble, una inspeccin administrativa a costa del minero interesado, y adoptar su decisin definitiva dentro de los veinte (20) das siguientes. Artculo 16. Legalizacin. Los explotadores, los grupos y asociaciones de minera tradicional que exploten minas de propiedad estatal sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional, debern solicitar, en el trmino improrrogable de dos (2) aos contados a partir de la promulgacin de la presente ley, que la mina o minas correspondientes le sean otorgadas en concesin llenando para el efecto todos los requisitos de fondo y de forma y siempre que el rea solicitada se hallare libre para contratar, y se acredite que los trabajos mineros se vienen adelantando en forma contina desde antes de la vigencia de la ley 685 de 2001. Si el rea solicitada se encuentra ocupada por una concesin, y siempre que el grupo o asociacin demuestre una antigedad mayor a la que tiene la concesin, se proceder a verificar las condiciones de cumplimiento de las obligaciones del titular minero y en caso de hallarse en causal de caducidad se tendr como primera opcin para continuar el trmite la solicitud de legalizacin debidamente presentada, una vez caducado el contrato. En el evento en que el titular se encuentre al da en sus obligaciones, la Autoridad Minera mediar entre las partes para que lleguen a acuerdos que permitan la explotacin por parte de los grupos o asociaciones. Si el rea no se hallare libre por la existencia de una propuesta de contrato de concesin y se presente una solicitud de legalizacin en los trminos de este artculo, se continuar el trmite de la propuesta, y en caso de llegar a ser contrato de concesin, la Autoridad Minera proceder de acuerdo a lo sealado en el inciso tercero del presente artculo. Si la solicitud de propuesta de contrato de concesin se rechaza, se tendr como primera opcin para continuar el trmite, la solicitud de legalizacin. Pargrafo. Hasta tanto la Autoridad Minera no resuelva las solicitudes de legalizacin en virtud de este artculo no habr lugar a proceder, respecto de los interesados, mediante las medidas previstas en los artculos 161 y 306, ni a proseguirles las acciones penales sealadas en los artculos 159 y 160 de este Cdigo. En los casos de legalizacin planteados en el presente artculo, los trmites de evaluacin, visita de viabilizacin y adjudicacin de la concesin, se efectuarn de manera gratuita por parte de la Autoridad Minera, quien destinar los recursos necesarios para la realizacin de estos. Sin embargo los estudios (PTO y PMA) requeridos para la ejecucin de la concesin estarn a cargo de la autoridad minera. www.imcportal.com

Artculo 17. Modifquese el artculo 205 del Cdigo de Minas, Ley 685 de 2001, el cual quedar as: Licencia Ambiental. Con base en el Estudio de Impacto Ambiental, la autoridad competente otorgar o no la Licencia Ambiental para la construccin, el montaje, la exploracin cuando requiera la construccin de vas que a su vez deban tramitar licencia ambiental, la explotacin objeto del contrato y el beneficio y para las labores adicionales de exploracin durante la etapa de explotacin. Dicha autoridad podr fundamentar su decisin en el concepto que al Estudio de Impacto Ambiental hubiere dado un auditor externo en la forma prevista en el artculo 216 del presente Cdigo. Artculo 18. Modifquese el artculo 206 del Cdigo de Minas, Ley 685 de 2001, el cual quedar as: Requisito Ambiental. Para las obras y trabajos de la explotacin temprana, el interesado deber obtener Licencia Ambiental, que posteriormente podr, a juicio de la autoridad ambiental, ser modificada para amparar los trabajos definitivos de explotacin con el lleno de los requisitos legales. Artculo 19. Modifquese el artculo 212 del Cdigo de Minas, Ley 685 de 2001, el cual quedar as: Estudios y Licencias Conjuntas. Los beneficiarios de reas vecinas o aledaas, estn o no incluidas en un plan conjunto de exploracin y explotacin, podrn realizar, si as lo requieren, el Estudio de Impacto Ambiental ordenado en este Cdigo, para las obras de infraestructura, el montaje y la explotacin de dichas reas, en forma conjunta si esta fuere exigible. Si las condiciones y caractersticas de dichas reas fueren homogneas o similares, podrn pedir adems el otorgamiento de una Licencia Ambiental Conjunta. La gestin ambiental incluida en la Licencia, podr contener medidas especficas acordes con la ubicacin singular y concreta del rea de cada concesin. En este caso, los beneficiarios debern responder solidariamente por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la licencia. Artculo 20. Modifcase el artculo 230 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, el cual quedar as: Canon superficiario. El canon superficiario sobre la totalidad del rea de la concesin durante la exploracin, el montaje y construccin o sobre las extensiones de la misma que el contratista retenga para explorar durante el perodo de explotacin, es compatible con la regala y constituye una contraprestacin que se cobrar por la entidad contratante sin consideracin a quien tenga la propiedad o posesin de los terrenos de ubicacin del contrato. El mencionado canon ser equivalente a un salario mnimo da legal vigente (SMDLV) por hectrea ao, del primero al quinto ao; de ah en adelante el canon ser

www.imcportal.com

incrementado cada dos (2) aos adicionales as: por los aos 6 y 7 se pagarn 1.25 salarios mnimos da legal vigente por hectrea ao; por los aos 8 y 9 se pagarn 1.5 salarios mnimos da legal vigente por hectrea ao; por los aos 10 y 11 se pagarn 1.75 salarios mnimos da legal vigente por hectrea ao. Dicho canon ser pagadero por anualidades anticipadas. La primera anualidad se pagar a la presentacin de la solicitud de propuesta de contrato de concesin. Para las etapas de construccin y montaje o exploracin adicional, se continuar cancelando el ltimo canon pagado durante la etapa de exploracin. Pargrafo 1. La no acreditacin del pago del canon superficiario dar lugar al rechazo de la propuesta, o a la declaratoria de caducidad del contrato de concesin, segn el caso. La Autoridad Minera slo podr disponer del dinero que reciba a ttulo de canon superficiario una vez celebrado el contrato de concesin. Solamente se reintegrar al proponente la suma pagada en caso de rechazo por superposicin total o parcial de reas. En este ltimo evento se reintegrar dentro a los cinco (5) das hbiles, la parte proporcional si acepta el rea reducida, contados a partir de que el Acto Administrativo quede en firme. La liquidacin, el recaudo y la destinacin del canon superficiario sern efectuados por la Autoridad Minera. Pargrafo 2. Las propuestas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley se encuentren en trmite y los ttulos mineros que no hubieren pagado el canon correspondiente a la primera anualidad, debern ac reditar dicho pago dentro de los tres (3) meses siguientes a la promulgacin de la presente ley, so pena de rechazo o caducidad, segn corresponda. Artculo 21. Adicinase el artculo 235 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, con el siguiente inciso: Para los efectos pertinentes sern aplicables igualmente los estmulos e incentivos tributarios forestales y ambientales vigentes y aquellos que se pongan en vigencia para las actividades forestales, agroforestales y de biocombustibles. Artculo 22. Modifquese el artculo 255 del Cdigo de Minas, Ley 685 de 2001, el cual quedar as: Transferencia de tecnologa. Los titulares Mineros de demostrada trayectoria tcnica, empresarial y poseedores de infraestructura y montajes adecuados, podrn establecer, con autorizacin previa y auditora permanente de la autoridad minera, planes y programas concretos de transferencia de tecnologa, de estructuracin o de reconversin de pequeas explotaciones de terceros o de asistencia operativa, jurdica o tcnica, en convenio con universidades debidamente reconocidas, Centros de Investigacin y/u organizaciones gremiales acreditadas para tal fin, con el objeto de mejorar su eficiencia y nivel de crecimiento. www.imcportal.com

Las inversiones y gastos debidamente comprobados en dichos planes y programas sern deducibles de los dineros que, a ttulo de compensacin diferente a regalas, estn obligados a pagar a la autoridad minera por su propia produccin, en una cuanta que no exceda del diez por ciento (10%) del porcentaje de dichas contraprestaciones que corresponda a recursos propios de la autoridad minera. Artculo 23. Modifcase el inciso 1 del artculo 270 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, el cual quedar as: Presentacin de la propuesta. La propuesta de contrato se presentar personalmente por el interesado o su apoderado, ante la oficina de la Autoridad Minera competente en la jurisdiccin del rea de la propuesta. Artculo 24. Adicinase al artculo 271 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con los siguientes literales: h) Un anexo tcnico que describir los trabajos de exploracin, los cuales debern ser iguales o superiores a los mnimos definidos por el Ministerio de Minas y Energa, de acuerdo con el rea y las caractersticas del proyecto minero; i) Cuando se trate de proyectos de ms de cien (100) hectreas, la demostracin de la capacidad econmica del interesado para adelantar el proyecto minero con sujecin a los parmetros que fije el Ministerio de Minas y Energa. Artculo 25. Modifcase el artculo 273 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, el cual quedar as: Objeciones a la propuesta. La propuesta se podr corregir o adicionar, por una sola vez, por parte del peticionario y por orden de la Autoridad Minera, en aquellos casos que no estn contemplados como causales de rechazo por el artculo 274 de este Cdigo. El trmino para corregir o subsanar la propuesta ser hasta de treinta (30) das y la Autoridad Minera contar con un plazo hasta de treinta (30) das para resolver definitivamente. Artculo 26. Modifcase el artculo 274 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas el cual quedar as: Rechazo de la Propuesta. La propuesta ser rechazada en los siguientes casos: 1. Si el rea pedida en su totalidad se hallare ubicada en los lugares y zonas sealadas en el artculo 34 de este Cdigo siempre que no hubiere obtenido las autorizaciones y conceptos que la norma exige. 2. Si se superpone totalmente a propuestas o contratos anteriores.

www.imcportal.com

3. Si no cumple con la presentacin de todos los requisitos establecidos en el artculo 271 del presente Cdigo. 4. Si no se cumple el requerimiento de subsanar las deficiencias de la propuesta. 5. Si no se acredita el pago de la primera anualidad del canon superficiario. Artculo 27. Adicinase el artculo 280 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con el siguiente pargrafo: Pargrafo. En el evento de que existiere dificultad para la constitucin de la pliza, esta se podr sustituir por una garanta real, sea esta personal o de un tercero que aseguren el cumplimiento de las obligaciones mine ras y ambientales, el pago de las multas y la caducidad. El Gobierno Nacional podr reglamentar otros tipos de garanta. Artculo 28. Modifcase el artculo 285 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, el cual quedar as: Procedimiento administrativo para las servidumbres. El ejercicio de la servidumbre estar precedido del aviso formal al dueo, poseedor u ocupante del predio sirviente, dado por medio del Alcalde. Este funcionario har la notificacin personal, o en su defecto por medio de un aviso que fijar en un lugar visible del predio durante tres (3) das, de lo cual dejar constancia en la secretara de la alcalda. Surtido este aviso, a falta de acuerdo entre las partes se dar aplicacin al procedimiento que se seala a continuacin. Para el ejercicio de las servidumbres mineras, el Alcalde ordenar que un perito designado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o por la Lonja de Propiedad Raz de la zona de ubicacin del predio sirviente, estime dentro de un trmino de treinta (30) das, el monto de la indemnizacin de perjuicios correspondiente. Una vez rendido el dictamen, el Alcalde lo acoger mediante providencia que deber dictar dentro de los cinco (5) das siguientes. Las costas de dicho peritaje sern a cargo del titular minero. Si el propietario, poseedor u ocupante del predio sirviente, o el titular minero, pide ante el Alcalde la fijacin de caucin al minero, el Alcalde la fijar en la misma providencia, en un monto equivalente al de dicha indemnizacin. Esta caucin se regir en lo pertinente por las normas del Cdigo de Procedimiento Civil, particularmente aquellas sealadas en los artculos 678 y 679, y su devolucin se har en un plazo mximo de treinta (30) das. La decisin adoptada por el Alcalde ser apelable ante el Gobernador en el efecto devolutivo y solo se conceder si el interesado acredita la constitucin de la caucin o el pago de la indemnizacin. Una vez en firme, la cuanta de la caucin o de la indemnizacin podr ser revisada por el juez del lugar de ubicacin del predio, a solicitud de cualquiera de los interesados, mediante el proceso abreviado se alado en los artculos 408 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, de acuerdo con las reglas generales de competencia y trmite del mismo Cdigo.

www.imcportal.com

Prestada la caucin o pagada la indemnizacin, el minero podr, con el auxilio del Alcalde si fuere necesario, ingresar al predio y ocupar las zonas necesarias para sus obras y trabajos. El acuerdo entre las partes, o, en su defecto, la decisin del Alcalde, deber registrarse en la Oficina de Instrumentos Pblicos competente. Artculo 29. Adicinase al artculo 325 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con los siguientes incisos: La Autoridad Minera cobrar los servicios de fiscalizacin y seguimiento a los ttulos mineros. Los costos que por concepto de cobro de los citados servicios sean cobrados por la Autoridad Minera ingresarn a la subcuenta especial creada para el efecto por la Autoridad Minera y que se denominar ,Fondo de Fiscalizacin Minera,. La tarifa de cobro ser de acuerdo con los parmetros sealados en el inciso segundo del presente artculo. La tarifa incluir el valor de los honorarios profesionales requeridos para la realizacin de la tarea propuesta, el valor total de los viticos y gastos de viaje de los profesionales que se ocasionen para el seguimiento de los ttulos mineros. La Autoridad Minera prestar los servicios de fiscalizacin y seguimiento a los ttulos mineros a que hace referencia el presente artculo a travs de funcionarios o contratistas. Artculo 30. Adicinase el artculo 332 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con el siguiente literal: j) Las reservas especiales de que trata el artculo 31 del presente Cdigo. Artculo 31. Adicinase el artculo 334 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con el siguiente inciso: Las reas que hayan sido objeto de un ttulo o solicitud minera y que por cualquier causa queden libres, slo podrn ser objeto de propuesta de concesin transcurridos treinta (30) das despus de que se encuentren en firme los actos administrativos definitivos que impliquen tal libertad. Todo acto administrativo a que se refiere este artculo deber ser publicado en la pgina electrnica de la Autoridad Minera o en el medio que hiciere sus veces, dentro de los cinco (5) das siguientes a su ejecutoria. Dentro de este ltimo trmino deber inscribirse en el Registro Minero. Artculo 32. Adicinase la Ley 685 de 2001 con el siguiente artculo: DISTRITOS MINEROS ESPECIALES. El Ministerio de Minas y Energa delimitar, con la participacin regional y local de los actores empresariales, sociales, de gobierno y dems entes administrativos involucrados en los procesos de la minera, reas estratgicas mineras del territorio nacional, a las que se les denominar Distritos Mineros Especiales, mediante las cuales se facilitar la relacin Estado-Sociedad-Territorio y se estimular la planeacin www.imcportal.com

participativa en un contexto de desarrollo humano sostenible y equilibrio para la competitividad del territorio. La Autoridad Minera garantizar la articulacin de las estrategias aplicadas sobre los Distritos Mineros Especiales con el Sistema Nacional de Competitividad. El Ministerio de Minas y Energa constituir en un trmino no mayor a un (1) ao contado a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, los Distritos Mineros Especiales de Sabana de Bogot, Montelbano (Crdoba), Nordeste de Antioquia, Marmato (Caldas), y la Llanada (Nario); y en un trmino no mayor a cinco (5) aos los Distritos Mineros Especiales del Magdalena Medio Bolivarense, Sugamuxi (Boyac) Barrancas (Guajira), La Jagua de Ibirco (Cesar), Amag , Medelln (Antioquia), Ccuta (Norte de Santander), Pamplona (Norte de Santander), Calamar- Atlntico, Calamar - Bolvar, Calamar-Sucre, Ataco , Payand (Tolima), El Tambo , Buenos Aires (Cauca), Cali , Dovio (Valle), Puerto Nare (Antioquia), Oriente Antioqueo, Teruel - Aipe (Huila), Mojana Bolivarense, Frontino (Antioquia), Putumayo, San Martn de Loba (Bolvar), Istmina (Choc), Costa Pacfica Sur (Nario , Cauca), Vetas (Santander), Mercaderes (Cauca), Muzo, Chivor (Boyac) y Zipaquir , Samac (Cundinamarca , Boyac). Los aspectos contenidos en los artculos 248, 249, 250, 255 y 257 de la Ley 685 de 2001, debern ser considerados en los planes, programas y proyectos de Competitividad y Desarrollo Humano Sostenible formulados para los Distritos Mineros Especiales del pas. Artculo 33. Adicinase la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, con el siguiente artculo: Responsabilidad Social Empresarial. Las empresas mineras promovern y efectuarn actividades de responsabilidad social, en un marco de desarrollo humano sostenible, que propendan por la promocin de comportamientos voluntarios, socialmente responsables, a partir del diseo, desarrollo y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos que permitan el logro de objetivos sociales de mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin y la prevencin y reparacin de los daos ambientales en las regiones, subregiones y/o zonas de su influencia. Las empresas debern tener en cuenta en el giro de sus negocios una valoracin del impacto ambiental, social, econmico y financiero en cada una de sus actividades. Artculo 34. Transitorio. El Instituto Colombiano de Geologa y Minera, Ingeominas, deber, en un trmino no mayor a seis (6) meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, actualizar y consolidar la informacin sobre las reas que conforman el catastro minero en el territorio nacional. Artculo 35. Las disposiciones de la presente ley no modifican ni derogan las garantas y derechos consagrados en la ley 70 de 1993 y en el Cdigo de Minas a favor de los grupos tnicos (comunidades negras e indgenas) y de sus zonas mineras.

www.imcportal.com

Artculo 36. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los artculos 190, 191, 203, 211, 213, 215, 282, 292, 298 y 316 de la Ley 685 del 2001 Cdigo de Minas. Con el propsito de dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 182 de la Ley 5 de 1992, nos permitimos presentar el texto aprobado en Sesin Plenaria del Senado de la Repblica el da 11 de Junio de 2008, al PROYECTO DE LEY NUMERO 010 DE 2007 SENADO, ACUMULADO AL PROYECTO DE LEY NUMERO 042/07 SENADO POR LA CUAL SE MODIFICA LA LEY 685 DE 2001, CODIGO DE MINAS, y de esta manera contine su trmite legal y reglamentario ante la H. Cmara de Representantes. Cordialmente, JULIO MANZUR ABDALA Coordinador MANUEL G. MORA JARAMILLO Ponente JOS GONZALO GUTIRREZ Ponente JORGE ENRIQUE ROBLEDO CASTILLO Ponente ANTONIO VALENCIA DUQUE Ponente OSCAR JOSU REYES CRDENAS Ponente MAURICIO JARAMILLO MARTNEZ Ponente ERNESTO RAMIRO ESTACIO Ponente

www.imcportal.com