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TEMA:
EL ESTADO PERUANO, PODRÍA UTILIZAR LAS RIN EN PROYECTOS DE
INVERSIÓN
CURSO:
DERECHO FINANCIERO
DOCENTE:
ALUMNOS:
CICLO/ SECCIÓN:
“XI” - Sección E
TACNA-PERÚ
2023
DEDICATORIA
Índice
DEDICATORIA.....................................................................................................................2
AGRADECIMIENTO............................................................................................................3
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................5
RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (RIN).............................................................6
I. LAS RIN EN PROYECTOS DE INVERSIÓN, ADQUISICIÓN DE BIENES O
SERVICIOS, U OTROS DESEMBOLSOS PARA SATISFACER NECESIDADES DE LA
POBLACIÓN..........................................................................................................................6
1.2 PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA....................................................................6
1.3 ADQUISICIÓN DE BIENES O SERVICIOS..................................................................9
1.4 CRÉDITO SUPLEMENTARIO PARA FINANCIAR LA REACTIVACIÓN DE LA
ECONOMÍA FAMILIAR – REGIONAL............................................................................10
1.5 HONDURAS DESCARTA COLOCAR BONOS Y ANUNCIA USAR RESERVAS
DEL BCH PARA INVERSIÓN PÚBLICA.........................................................................10
1.6 DESARROLLO A TRAVES DE EXPORTACIONES Y FINANCIAMIENTO
PERUANO............................................................................................................................10
II. PROYECTO DE LEY DE REFORMA DEL REGIMEN DE LA MONEDA Y LA
BANCA.................................................................................................................................11
2.1 REFORMA CONSTITUCIONAL – LA MONEDA Y LA BANCA ART. 84 Y 85....11
III. CONCLUSIONES.....................................................................................................16
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍAS.........................................................................17
INTRODUCCIÓN
Es importante aclarar que en nuestra actual crisis social y económica derivada de la famosa
enfermedad covid 19, se atraviesa diversos reclamos por parte de la población, reclamos
como el cambio de constitución, asamblea constituyente y factores que pueden ir desde la
modificación del régimen económico de la constitución, creemos que es necesario un
cambio de constitución pero debemos también tener en cuenta que deberíamos hacer un
cambio de orden político en nuestras diversas áreas, para luego pasar a una asamblea
constituyente y dejar de vivir mas de 30 años de una constitución que se desarrollo durante
un acontecimiento que requería un crecimiento económico y su desarrollo como lo es la
constitución de 1993, todo ello atraviesa una clara evidencia de una economía social de
mercado , que ante los ojos de nuestra sociedad no tiene nada de social , por que se olvida
de las necesidades del pueblo como son la salud, educación y bienestar general de la
población, por ello es importante hablar de las reservad internacionales netas (RIN), que
son parte de la estabilización económica y financiera del país de forma que garantizan una
reserva disponible de divisas para enfrentar posibles shocks externos temporales o un
eventual retiro masivo de depósitos en moneda extranjera del sistema financiero y al saldo
de activos y pasivos internacionales de un país. En el Perú éstas son manejadas por el
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), la importancia de tener estos fondos que
garantizan una liquidez internacional pero que requieren de modificaciones para otorgar
prestamos al estado peruano los cuales se prohíben desde la constitución y se evidencia una
clara reforma económica a través de un proyecto de ley, para el bienestar de la población a
través de inversiones publicas y el cumplimiento del desarrollo y crecimiento del país .
RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (RIN)
1.2.2 Tren Grau: Serán un total de 2446 kilómetros de ferrovías que surcarán las
regiones de Piura, Lambayeque, La Libertad, Áncash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y
Tacna. Va a beneficiar a 19.8 millones de personas y atenderá una demanda promedio de
30.3 millones de pasajeros por año.
La construcción de este megaproyecto, que forma parte del Plan Nacional de
Desarrollo Ferroviario, concentra el esfuerzo del sector con el objetivo de modernizar el
sistema de transportes en el país, usar energías limpias en beneficio del medioambiente y
mejorar la vida de los peruanos.
En el diseño inicial se ha planteado la construcción de ocho tramos, de los cuales
tres han sido priorizados. El primero es el ferrocarril de Lima a Ica, con una extensión de
309 kilómetros; luego, el tramo de Lima a Barranca, con 210 kilómetros; y, tercero, el
tramo de Trujillo a Chiclayo, con 210 kilómetros.
El MTC sostuvo que estos tres tramos representan el 30 % de la extensión total del
corredor ferroviario y demandarán una inversión aproximada de 9,000 millones de
dólares. (ANDINA, 2022)
1.2.3 Construcción del Hospital del niño Arequipa: Uniendo la región del sur, y
garantizando la calidad en la salud para los niños.
En su proyecto de ley de carácter declarativo, la legisladora María Antonieta
Agüero Gutiérrez (Perú Libre) busca priorizar la gestión necesaria para la creación,
construcción e implementación del Hospital Regional Del Niño, con el fin de
descentralizar el acceso al derecho a la salud y atención especializada para niños y
adolescentes en beneficio de los infantes, sus familias y la sociedad. (peruana, 2022)
En su sustentación, dijo que, de los institutos especializados, se tiene que en Lima y
Callao se concentran 20 institutos especializados (65%) y en Arequipa apenas 1 (20%).
Específicamente, en cuanto a atención de salud para niños y adolescentes, los dos únicos
establecimientos del país se encuentran localizados en Lima.
Para el periodo 2023-2026, se estima que el financiamiento requerido para el SPNF sea
menor en 0.5 puntos porcentuales (pp) por año, en línea con el artículo 275-F del Decreto
Legislativo No.30-2022; el origen de las fuentes de financiamiento para el período de
análisis se prevé que sea principalmente con fuentes provenientes de recursos internos con
excepción de 2026 donde se proyecta mayor financiamiento externo neto
Con excepción del 2014, durante los últimos 10 años las divisas por esta actividad
representaron en promedio el 60% de las exportaciones nacionales. Tal es así que en el
2017 se percibieron S/86.692 millones por exportaciones mineras (62% del total). En otras
palabras, se tuvo un incremento de 23.7% sobre las ganancias por exportaciones mineras en
el 2016, lo que se atribuye a la reciente recuperación de la producción los precios
internacionales de los minerales, tendencia que se espera se mantenga creciente durante los
próximos años.
El potencial de generar una industria minera con valor agregado implica generar
encadenamientos productivos hacia adelante. Esto último puede ser enfocado desde dos
perspectivas. La primera involucra pasar de la producción y venta de metales concentrados
a la fundición y refinación de estos. En cambio, la segunda hace referencia a la
participación en la cadena de valor global de empresas mineras y proveedores de minería a
partir de la exportación de servicios y la construcción de sedes de operaciones fuera del
país. Por lo general, ambos encadenamientos se han efectuado según las condiciones de
cada país
En el Perú se tiene identificada una zona con alto potencial minero, pero a la fecha no
existe unapolítica en ejecución que la fortalezca. Ante ello, temenos la propuesta de política
es que el “Estado lidere estrategias para desarrollar corredores económicos en las regiones
mineras”.
Los congresistas de la República que suscriben, miembros del Grupo Parlamentario Frente
Popular, ejerciendo el derecho a iniciativa legislativa que les confiere artículo 107 de la
Constitución Política del Perú, y en concordancia con los artículos 22, inciso c), 67, 75 y 76
del Reglamento del Congreso de la República, presentan el siguiente proyecto de ley de
reforma constitucional: PROYECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE
MODIFÍCAN LOS ARTÍCULO 84 y 85 .- DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
PERÚ QUE ESTABLECE LA PARTICIPACION DEL BANCO CENTRAL DE
RESERVA DEL PERÚ CON FINANCIAMIENTO AL ERARIO Y FINANCIAMIENTO
INDIRECTO.
LA CONSTITUCIÓN DE 1993
La Constitución vigente, nace en un nuevo contexto económico: la crisis inflacionaria que
recorría América Latina, el agotamiento de las propuestas del pensamiento Cepaliano, el
colapso mundial de la planificación centralizada, el agobio de la deuda externa, la crisis
de los Estados interventores en la economía, el auge del proceso de privatización y la
virtual quiebra de la economía nacional. El propio Banco Mundial en su relevante Informe
Mundial 1991, citando al propio John Maynar Keynes plantea que: Lo importante para el
gobierno no es hacer lo que los particulares ya están haciendo y hacerlo un poco mejor o
un poco peor, sino hacer aquello que en ese momento no está haciendo en absoluto,
recomienda cambiar el paradigma a través de la Reinterpretación del Estado en materia
económica.
REFORMA DEL CAPÍTULO ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1993
La Constitución vigente define un rol subsidiario para el Estado y restringe su actividad
empresarial a unos pocos casos, priorizando su atención en sectores sociales; elimina la
estabilidad laboral, reduciendo el costo de generar empleo y procurando la protección del
puesto de trabajo; regula la enajenación de los recursos naturales por parte del Estado;
reconoce y protege los derechos a la propiedad privada, a la libre iniciativa privada y a la
libertad de contratación, lo cual promueve la inversión privada y la generación de empleo.
Una Constitución no puede ser presa de circunstancias y su texto tiene que estar ajeno a
coyunturas que por muy duras que sean, no son nunca permanentes. La Constitución sí
tiene, en cambio, vocación natural de mayor permanencia; eIIo le proporciona estabilidad
a régimen político y seguridad a sistema jurídico. Por eso mismo, en asuntos que son de
naturaleza variable, y la economía lo es, la Constitución no puede entrar en rigideces
conceptuales y menos convertir en dogma asuntos tangibles. Debe concentrarse en señalar
criterios generales que sirvan como marco de referencia. Para lo que cambia y varía de
momento a momento están Las políticas sectoriales y Las Leyes. EI carácter y el modo de
participación de Estado en la actividad empresarial debió ser tratado en una Ley sobre la
actividad empresarial de Estado”.
Bajo este contexto, consideramos pertinente la modificación del Artículos 84 Y 85 la
Constitución Política del Perú. En ese sentido proponemos la siguiente modificación:
Artículo 84.- Banco Central de Reserva Artículo 84.-. La finalidad del Banco
del Perú El Banco Central es persona Central es preservar la estabilidad
jurídica de derecho público. Tiene monetaria. Sus funciones son: regular la
autonomía dentro del marco de su Ley moneda y el crédito del sistema financiero,
Orgánica. La finalidad del Banco administrar las reservas internacionales a
Central es preservar la estabilidad su cargo, el otorgamiento de préstamos,
monetaria. Sus funciones son: regular la descuentos, avales y demás operaciones de
moneda y el crédito del sistema crédito; comisiones, gratificaciones o
financiero, administrar las reservas bonificaciones de cualquier clase que las
internacionales a su cargo, y las demás instituciones bancarias, financieras y
funciones que señala su ley orgánica. El aseguradoras otorguen a sus accionistas
Banco informa al país, exacta y mayoritarios, directores y funcionarios.
periódicamente, sobre el estado de las El Banco puede conceder
finanzas nacionales, bajo responsabilidad financiamiento al erario, extender
de su Directorio. El Banco está prohibido avales, cartas-fianza u otras garantías y
de conceder financiamiento al erario, de emplear cualquier otra modalidad de
salvo la compra, en el mercado secundario, financiamiento indirecto, dentro del
de valores emitidos por el Tesoro Público, límite que señala su Ley Orgánica.
dentro del límite que señala su Ley
Orgánica.
Artículo 85.- Reservas Internacionales
El Banco puede efectuar operaciones y
Artículo 85.- Reservas Internacionales celebrar convenios de crédito para cubrir
El Banco puede efectuar operaciones y desequilibrios transitorios y asignar
celebrar convenios de crédito para cubrir recursos para la constitución de fondos
desequilibrios transitorios en la posición de especiales que tengan por objeto otorgar
las reservas internacionales. Requiere créditos o efectuar inversiones para
autorización por ley cuando el monto de promover alguna actividad económica
tales operaciones o convenios supera el no financiera, en la posición de las
límite señalado por el Presupuesto del reservas internacionales. Requiere
Sector Público, con cargo de dar cuenta al autorización por ley cuando el monto de
Congreso. tales operaciones o convenios supera el
límite señalado por el Presupuesto del
Sector Público, con cargo de dar cuenta al
Congreso.
COSTO – BENEFICIO
La propuesta de solución, guarda concordancia con la 17° Política del Acuerdo Nacional
relacionada a la “Afirmación de la Economía Social de Mercado” , que a la letra dice: “Nos
comprometemos a sostener la política económica del país sobre los principios de la
economía social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de
un Estado responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario, que busca lograr el
desarrollo humano y solidario del país mediante un crecimiento económico sostenido con
equidad social y empleo”. Así también la propuesta de modificación constitucional tiene
vinculación con la 18° Política del Acuerdo Nacional referida a la Búsqueda de la
competitividad, productividad y formalización de la actividad privada”.
III. CONCLUSIONES