UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA DEL ECUADOR

DERECHO TRIBUTARIO
JOSUE FRANCISCO PROAÑO MORA
¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO?, OBLIGACIONES,
INSTITUCIONES QUÉ INTERVIENEN, ¿DE QUE SE COMPONE EL PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO?

El Presupuesto General del Estado es el instrumento que determina el gasto

público y los ingresos que el Estado ecuatoriano prevé para un período
determinado, generalmente de un año. Es una herramienta fundamental de
planificación y gestión financiera para el Estado y se basa en la estimación de
ingresos y la programación de gastos de todas las instituciones del sector
público.

Las obligaciones del Presupuesto General del Estado incluyen la protección de

recursos para la provisión de bienes y servicios públicos, la ejecución de
proyectos de inversión pública, el pago de la deuda pública, la atención de
programas sociales, entre otros.

El proceso de elaboración del presupuesto involucra a varias instituciones,

entre ellas: el Ministerio de Finanzas, el Consejo Nacional de Planificación, la
Asamblea Nacional, la Contraloría General del Estado, entre otras. El Ministerio
de Finanzas es el encargado de elaborar y presentar el proyecto de
presupuesto al Consejo Nacional de Planificación quien, a su vez, lo revisa y lo
remite a la Asamblea Nacional para su aprobación.

El Presupuesto General del Estado ecuatoriano se compone de tres

componentes principales: el Presupuesto del Sector Público No Financiero, el
Presupuesto del Sector Público Financiero y el Presupuesto de las Empresas
Públicas. El primero incluye los gastos e ingresos del gobierno central y de las
instituciones que conforman el sector público no financiero. El segundo, incluye
los ingresos y gastos de las instituciones financieras públicas, como el Banco
Central del Ecuador y el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Por último, el presupuesto de las empresas públicas se refiere a los ingresos y
gastos de las empresas en las que el Estado tiene participación accionaria,
como Petroecuador, Corporación Nacional de Electricidad, entre otras.

En el proceso de elaboración del Presupuesto General del Estado ecuatoriano

participan varias instituciones y sectores de la sociedad. Entre ellos se
encuentran:
Ministerio de Finanzas: Es el encargado de elaborar el proyecto de
presupuesto y de presentarlo a la Asamblea Nacional.

Consejo Nacional de Planificación: Es el encargado de revisar el proyecto de

presupuesto presentado por el Ministerio de Finanzas y de emitir un dictamen
sobre su aprobación.

Asamblea Nacional: Es el órgano legislativo encargado de aprobar el

presupuesto presentado por el Ministerio de Finanzas.

Contraloría General del Estado: Es el organismo encargado de fiscalizar y

controlar el uso de los recursos públicos.

Sociedad civil: Diferentes organizaciones pueden y grupos de la sociedad civil

participar en el proceso de elaboración del presupuesto a través de la
presentación de propuestas y sugerencias.

Sector público: Todas las instituciones del sector público tienen la

responsabilidad de presentar sus necesidades de gasto para su inclusión en el
presupuesto.

Sector privado: A través de las cámaras empresariales y otras organizaciones

del sector privado, se pueden presentar propuestas para el desarrollo
económico del país y para mejorar la eficiencia del gasto público. En resumen,
el proceso de elaboración del Presupuesto General del Estado ecuatoriano es
un proceso participativo que involucra a diferentes instituciones y sectores de la
sociedad para garantizar una gestión transparente y eficiente de los recursos
públicos.

Los recursos que se utilizan para generar el Presupuesto General del Estado
ecuatoriano provienen de diversas fuentes, entre las que se encuentran:

Impuestos: El Estado recauda impuestos a través de diferentes tributos, como

el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto sobre la Renta (ISD), el
Impuesto a la Propiedad de Vehículos Motorizados, entre otros. Los ingresos
por impuestos son una de las principales fuentes de financiamiento del
presupuesto.
Tasas y contribuciones especiales: El Estado también recauda recursos a
través de tasas y contribuciones especiales por la prestación de servicios
específicos, como, por ejemplo, por el uso de los aeropuertos o por el servicio
de recolección de basura.

Donaciones y cooperación internacional: El Estado ecuatoriano recibe apoyo

financiero de diferentes organismos internacionales, como el Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID).

Venta de bienes y servicios: El Estado también obtiene recursos a través de la

venta de bienes y servicios, como la venta de petróleo o de energía eléctrica.

Endeudamiento: El Estado ecuatoriano también puede obtener recursos a

través de la emisión de bonos y de préstamos, tanto en el mercado local como
internacional.

El porcentaje de aportación de cada sector al presupuesto general del estado

ecuatoriano puede variar de un año a otro y depende de diferentes factores.
Sin embargo, a continuación se presenta una estimación general de la
contribución de cada sector en el presupuesto del estado en el año 2021:

Sector petrolero: 10%

Sector no petrolero: 55%

Impuestos: 35%

Es importante tener en cuenta que estos porcentajes pueden variar

dependiendo de la situación económica del país y de las políticas fiscales
implementadas por el gobierno. Además, la pandemia del COVID-19 y la caída
en los precios del petróleo en los últimos años han afectado significativamente
las finanzas públicas del Ecuador.