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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LO SERVICIOS OPERATIVOS O MISIONALES INSTITUCIONALES EN

LA OFICINA DE MAQUINARIA DEL DISTRITO DE LLAYLLA DE LA PROVINCIA DE SATIPO,


DEPARTAMENTO JUNIN”

III. EVALUACIÓN
El flujo de costos sociales se determina ajustando el flujo de costos a precios de mercado
con los factores de corrección para que reflejen sus valores sociales. En función a estos
flujos se estima el valor actual de los beneficios o costos sociales totales, considerando que
el valor social del dinero en el tiempo es de 8% (costo de oportunidad del capital). La
metodología de evaluación para el proyecto se utiliza la metodología costo / efectividad
ICE.
3.1 BENEFICIOS SOCIALES
El beneficio social se refiere al valor que representa para la población usuaria el acceso al
bien o al servicio que ofrece el PIP, que contribuirá con su bienestar.
3.1.1. Beneficios en La Situación Sin Proyecto
Los beneficios que se obtienen sin proyecto son prácticamente nulos, debido a que, si no se
interviene con el proyecto mejorando el servicio operativo de la Sub Gerencia de
Maquinaria y Equipo, los efectos negativos que aquejan hoy a la población es la deficiencia
y limitado mantenimiento de las vías asimismo frente a emergencias por fenómenos
naturales. Ante la demora en las intervenciones se genera un mayor tiempo de
desplazamiento de las personas, vehículos que hacen uso de las vías, así como la formación
de charcos de agua y lodo, entre otros problemas.
Si es que no se mejoran estas condiciones los beneficios sin proyectos seguirán siendo
nulos, prolongando la deficiente calidad de vida que tiene la población.
3.1.2. Beneficios en La Situación Con Proyecto
Considerando que se mejorara los servicios mejorando el servicio operativo de la Oficina
de Maquinas, los beneficios con proyecto permitirán el ahorro en los costos de
mantenimiento de la maquinaria pesada, se tendrá maquinaria que pueda atender de manera
inmediata las emergencias y mantener las vías en adecuadas condiciones de
transpirabilidad, así mejorando el dinamismo económico de la población.

➢ Ahorro de tiempo de los usuarios de vehículos.

➢ Aumento en la seguridad en el transporte de vehículos y peatones, ya que desaparecen


hoyos, piedras, tierra, charcos, lodos, etc.

➢ Estimular una dinámica de los centros urbanos como parte de una reestructuración de
espacios, que tienda a una utilización más racional de las vías existentes mediante el uso de
transporte colectivo.

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3.1.3. Beneficios Incrementales


Los beneficios incrementales vienen a ser los beneficios que se logra con el proyecto en la
situación con proyecto menos en la condición de sin proyecto. Desde el punto de vista
cualitativo los beneficios se dan en la medida en que cuando se mejoran las características
físicas de una vía (geometría, tipo de pavimento, pasos a desnivel, etc.) y sus características
operacionales, menor será el tiempo de traslado de los vehículos y personas y en
consecuencia se reducirá el consumo de combustible, menor el desgaste de los neumáticos,
asimismo aumentará el dinamismo económico de la población.
3.2 COSTOS SOCIALES
Para poder evaluar socialmente los proyectos se debe convertir el flujo de costos de
mercado a un flujo de bienes y servicios valorizados a precios sociales. Pues estos, reflejan
el costo de oportunidad que significa para la sociedad el uso de un bien o factor productivo.
Para simplificar el proceso de cálculo se han establecido factores de corrección para el
sector transporte:

Tabla III-1: Factor de corrección

3.2.1. Estimación de indicadores de Rentabilidad Social


La metodología de evaluación que se utilizara es el de costo efectividad debido a la naturaleza
del proyecto.
En este sentido, esta metodología nos permitirá determinar el impacto del proyecto
Para determinar el ratio costo efectividad de la alternativas , se ha tomado como base el
indicador de efectividad y el Valor Actual de los Costos Sociales tal como se muestra en la
siguiente ecuación.

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Valor actual de los costos incrementales


En este caso es necesario estimar el valor actual de los costos sobre la base del flujo de los
costos incrementales a precios sociales. Este resultado traslada todos los costos de los
recursos asociados a cada alternativa a lo largo de su vida útil, considerando el valor del
dinero en el tiempo, expresado a través de la tasa de interés o costo de oportunidad del capital
(COK).
Para el cálculo del valor actual de los costos (VAC) se

utilizará la siguiente fórmula:

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Tabla III-2: Evaluación Social Costo Efectividad Alternativa 1 a Precios Privados

AÑOS
DESCRIPCIÓN

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
S/
Inversión 2,641,450.01                    
S/ S/ S/ S/ S/
Mant sin proyecto   188,240.00 188,240.00 188,240.00 188,240.00 188,240.00 S/ 188,240.00 S/ 188,240.00 S/ 188,240.00 S/ 188,240.00 S/ 188,240.00
S/ S/ S/ S/ S/
Mant con proyecto   277,660.00 277,660.00 277,660.00 277,660.00 277,660.00 S/ 277,660.00 S/ 277,660.00 S/ 277,660.00 S/ 277,660.00 S/ 277,660.00
S/
Operación sin proyecto   S/ 28,440.00 S/ 28,440.00 28,440.00 S/ 28,440.00 S/ 28,440.00 S/ 28,440.00 S/ 28,440.00 S/ 28,440.00 S/ 28,440.00 S/ 28,440.00
S/
Operación con proyecto   S/ 42,660.00 S/ 42,660.00 42,660.00 S/ 42,660.00 S/ 42,660.00 S/ 42,660.00 S/ 42,660.00 S/ 42,660.00 S/ 42,660.00 S/ 42,660.00
COSTOS S/ -S/ -S/ -S/ -S/ -S/
INCREMENTALES 2,641,450.01 103,640.00 103,640.00 103,640.00 103,640.00 103,640.00 -S/ 103,640.00 -S/ 103,640.00 -S/ 103,640.00 -S/ 103,640.00 -S/ 103,640.00

TOTAL BENEFICIOS   S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00
BENEFICIOS SIN
PROYECTOS   S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00
BENEFICIOS CON
PROYECTOS   S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00
-S/ S/ S/ S/ S/ S/
FLUJO NETO 2,641,450.01 103,640.00 103,640.00 103,640.00 103,640.00 103,640.00 S/ 103,640.00 S/ 103,640.00 S/ 103,640.00 S/ 103,640.00 S/ 103,640.00

TSD 8%                    
S/
VACT 1,946,017.00                    

INDICADOR 8487.00                    

TIR -14.80%                    

C/E S/ 229.65                    

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Tabla III-3: Evaluación Social Costo Efectividad Alternativa 1 a Precios Sociales

AÑOS
DESCRIPCIÓN
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
S/
Inversión 2,086,745.51                    
S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/
Mant sin proyecto   141,180.00 141,180.00 141,180.00 141,180.00 141,180.00 141,180.00 141,180.00 141,180.00 141,180.00 S/ 141,180.00
S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/
Mant con proyecto   208,245.00 208,245.00 208,245.00 208,245.00 208,245.00 208,245.00 208,245.00 208,245.00 208,245.00 S/ 208,245.00
S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/
Operación sin proyecto   21,330.00 21,330.00 21,330.00 21,330.00 21,330.00 21,330.00 21,330.00 21,330.00 21,330.00 S/ 21,330.00
S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/
Operación con proyecto   31,995.00 31,995.00 31,995.00 31,995.00 31,995.00 31,995.00 31,995.00 31,995.00 31,995.00 S/ 31,995.00
COSTOS S/ -S/ -S/ -S/ -S/ -S/ -S/ -S/ -S/ -S/
INCREMENTALES 2,086,745.51 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 -S/ 77,730.00
TOTAL BENEFICIOS   S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00
BENEFICIOS SIN
PROYECTOS   S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00
BENEFICIOS CON
PROYECTOS   S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00 S/ 0.00
-S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/
FLUJO NETO 2,086,745.51 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 77,730.00 S/ 77,730.00
TSD 8%                    
S/
VACT 1,565,171.00                    
INDICADOR 8487.00                    
TIR -14.80%                    
C/E S/ 184.42                    

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3.3. ESTIMACIÓN DEL RATIO COSTO/EFECTIVIDAD


Para obtener el Ratio Costo / Efectividad, primero hemos calculado el Valor Actual de los
Costos Totales (VACT) para cada alternativa, teniendo en cuenta un horizonte de 10 años.
A continuación, se observa el resumen del Ratio Costo / Efectividad.
PRECIOS PRECIOS
COSTO DEL PROYECTO PRIVADOS SOCIALES
Horizonte de Evaluación 10 años 10 años
Inversión S/ 2,641,450.01 S/ 2,086,745.51
NUMERO DE
BENEFICIARIOS 8487 8487
TASA SOCIAL DE
DESCUENTO 8% 8%
VACT S/ 1,946,017.00 S/ 1,565,171.00
C/E(S/X Benefeciario) S/ 229.29 S/ 184.42

Se observa que el Costo efectividad de la alternativa muestra que el estado estaría


invirtiendo S/ 184.40 soles por cada uno de los beneficiarios el cual es factible desde el
punto de vista económico.
3.4. ANÁLISIS DE INCERTIDUMBRE
Considerando la dificultad para predecir con certeza los acontecimientos futuros, los
valores estimados para los costos de un proyecto no son exactos y están sujetos a errores.
Asimismo, considerando que el estudio tiene características sociales puede existir cierta
incertidumbre con el ratio costo - efectividad, por lo que es necesario llevar a cabo un
análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto, esto tal de disminuir la
incertidumbre en la selección de la mejor alternativa. Debemos recalcar que el análisis de
Sensibilidad considera los aspectos más resaltantes para llevar a cabo un análisis de
Sensibilidad de la rentabilidad social del Proyecto ante diversos escenarios, aquí podemos
denotar los cambios que se producirán en el VACT y el indicador de rentabilidad según la
naturaleza del Proyecto. Es por ello que con el fin de asegurar una posible variación por
incrementos en los costos de los materiales y agregados se realiza el análisis de
sensibilidad asumiendo incrementos graduales de +-10% en los costos de inversión hasta
un límite de +- 40%.

Tabla III-5: Análisis De Sensibilidad Alternativa

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Variación de Variación de la
VACS-ALT 1 POBLACIÓN C/E-01
Inversion inversión

-0.4 S/ 1,252,047.31 S/ 730,473.00 6934 S/ 105.35


-0.3 S/ 1,460,721.86 S/ 939,146.00 6934 S/ 135.44
-0.2 S/ 1,669,396.41 S/ 1,147,822.00 6934 S/ 165.54
-0.1 S/ 1,878,070.96 S/ 1,356,496.00 6934 S/ 195.63
0 S/ 2,086,745.51 S/ 1,565,170.00 6934 S/ 225.72
0.1 S/ 2,295,420.06 S/ 1,773,845.00 6934 S/ 255.82
0.2 S/ 2,504,094.61 S/ 1,982,520.00 6934 S/ 285.91
0.3 S/ 2,712,769.16 S/ 2,191,195.00 6934 S/ 316.01
0.4 S/ 2,921,443.72 S/ 2,399,869.00 6934 S/ 346.10

Tabla III-6: Análisis de Incertidumbre o Sensibilidad

S/ 3,500,000.00

S/ 3,000,000.00

S/ 2,500,000.00

S/ 2,000,000.00

S/ 1,500,000.00

S/ 1,000,000.00

S/ 500,000.00

S/ 0.00
-0.5 -0.4 -0.3 -0.2 -0.1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5

En la tala y el gráfico anterior se puede observar las variaciones que pueda sufrir la
inversión.

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3.5. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD


La Sostenibilidad o desarrollo sostenible del proyecto se conceptúa como aquel que se
orienta a la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes, sin poner en riesgo
o comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras, para lo cual se
ha diseñado las estrategias y mecanismos que permitan que las actividades de mantenimiento
y conservación deban ser asumidas por los beneficiarios directos y mantenerse en el tiempo
previsto.
A. Sostenibilidad institucional

Se considera la capacidad de gestión de La Municipalidad Distrital de Llaylla , a


través de la UEI de la Municipalidad Distrital de Llaylla la cual tiene la capacidad
logística, técnica y financiera para ejecutar el proyecto, de igual manera para
realizar el mantenimiento rutinario y periódico, cumpliendo con las funciones de
gobierno local.

B. Sostenibilidad Técnica
El proyecto es viable, por el tipo de construcción se realizará con los parámetros
establecidos en el -reglamento Nacional de Edificaciones, asimismo se adquirira
maquinaria de cumplan los parámetros técnicos para su adecuado funcionamiento
durante el horizonte del proyecto 10 años), asimismo se contará con el
mantenimiento rutinario anual y periódico para que esta infraestructura pueda
sostenerse en el tiempo.

C. Sostenibilidad social
Está determinado por el apoyo de los propios beneficiarios del proyecto, no
interviniendo en las labores de la maquinaria tal como consta en el acta de
compromiso. De igual manera se refiere a la conservación y buen uso de la
maquinaria para atender a la población en caso de emergencia naturales o cuando
ellos lo requieran.
D. Financiamiento
En cuanto a los costos operativos y mantenimiento, el responsable de la operación
es la Oficina de Maquinas de la Municipalidad Distrital de Llaylla..

E. Ambiental
Como se ha demostrado, en el contenido del presente proyecto de inversión, no
existe riesgo de desastre significativo para el proyecto.

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3.6. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Existe un consentimiento general que acepta que el desarrollo de las


pavimentaciones tiene impactos ambientales. Algunos de los impactos ambientales
de los proyectos de carreteras incluyen daños a los ecosistemas sensitivos, pérdida
de tierras productivas agrícolas, reasentamiento de un gran número de personas,
disturbio permanente de actividades económicas locales, cambios demográficos,
urbanización acelerada e introducción de enfermedades. En la actualidad los
planificadores de desarrollo y manejadores reconocen ahora que un Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) es una excelente herramienta preventiva, siempre que ella
sea implementada tempranamente en las etapas del desarrollo del proyecto.

Los Estudios de Impacto Ambiental, generalmente tienen dos objetivos:

1. Presentar a los manejadores y tomadores de decisión una clara evaluación de los


impactos ambientales potenciales que un proyecto puede tener sobre la totalidad
de la calidad ambiental.
2. Aplicar a un proyecto, una metodología, la cual evalúa y predice impactos y
provee: a) los medios para la prevención y mitigación de impactos, b) la
ampliación de los beneficios del proyecto y c) la minimización de los impactos
de larga duración.
Es importante sincronizar los EIA con los procesos de desarrollo del proyecto.
Idealmente, el EIA y los procesos de desarrollo del proyecto deben ser conducidos
en forma sincronizada. Cada vez más, el EIA es requerido por las leyes nacionales e
internacionales, así como otras regulaciones. Un EIA sería por ello considerado
imprescindible y se le deberá otorgar los fondos necesarios para todo proyecto vial.

A. Objetivos del estudio de impacto ambiental (EIA).


Durante la ejecución del proyecto se deberán tener en consideración las siguientes
actividades:
- Movimiento de tierras.
- Explotación de canteras.

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- Uso de depósitos de materiales.


- Utilización de aguas.
- Empleo de maquinaria pesada.
- Participación de un número apreciable de trabajadores

En estas tareas o actividades, inevitablemente causan disturbios temporales sobre el


ambiente, los cuales sino son objeto de un tratamiento racional podrían ocasionar
alteraciones permanentes sobre el área de influencia del proyecto. Por lo tanto, el
objetivo específico del EIA, es identificar y evaluar los impactos ambientales, tanto
negativos como positivos, que se deriven de la ejecución del proyecto.

B. Confrontando resultados:
Los impactos del proyecto llegan a un total de 4 puntos y en consecuencia se
requiere la presentación EIA simplificada:

En consecuencia, la matriz de impacto ambiental señala que existe un efecto


positivo social que se resalta en los beneficios descritos en el presente proyecto.

3.7. GESTIÓN DEL PROYECTO


Se recomendará ejecutar la obra por la modalidad de administración directa. La
Municipalidad Distrital de LLaylla, será la unidad ejecutora que se encargara de la
ejecución del presente estudio y se propone que se realice vía modalidad de
Administración directa. En la etapa de ejecución de la Municipalidad Distrital de
LLaylla dispone de la capacidad de Gestión y Administración para realizar los
procedimientos necesarios para encargarse de la ejecución del proyecto, por la

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modalidad de administración directa, a través de sus unidades orgánicas como


Ofician de Máquinas quienes cuentan con las capacidades técnicas, administrativas
de disponibilidad de recursos para poder llevar a cabo de forma efectiva las
funciones asignadas; por lo que se encargara de financiar el monto total de proyecto
para su ejecución. En cambio, la Población beneficiara para la ejecución del
proyecto se ha comprometido a brindar apoyo que sea necesario, con el cuidado de
los materiales y herramientas de la obra y otras gestiones que sean necesarios para
concretar tan ansiado proyecto. En la etapa de operación y mantenimiento, la
Municipalidad Distrital de Llaylla se hará cargo del mantenimiento periódico y
rutinario que requiere el proyecto, a través de la Oficina de Maquina, demostrando
su capacidad Logística, Técnica y Financiera, para efectuar el mantenimiento
oportuno y se cumpla con brindar un servicio adecuado. La población beneficiaria
se compromete en hacer uso eficiente de la infraestructura y de vigilar el
cumplimiento de mejorar la calidad del servicio con el cumplimiento del
mantenimiento oportuno, luego del cual, la Oficina de Maquinas iniciara la etapa de
contratación de profesionales que elaboraran el Expediente Técnico.
3.8. MATRIZ DE MARCO LOGICO
Con la finalidad de presentar un resumen estructurado del presente proyecto de
inversión, se ha elaborado una matriz de marco lógico, que considera un conjunto
de indicadores orientados a permitir realizar acciones de monitoreo y evaluación
durante la fase ejecución y operación del proyecto.

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  RESUMEN DE OBJETIVO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS


MEJORA EN EL DESARROLLO ECONOMICO
POBLACIÓN CON ASPIRACIONES DE ESTABILIDAD SOCIAL Y
Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE LA ESTADISTICAS,EVALUACIÓN
FIN SOBRESALIR , REDUCIR EL NIVEL DE ECONOMICA, EXISTE BUEN CLIMA
POBLACIÓN URBANA Y RURAL DEL DE IMPACTO Y ENCUESTAS
POBREZA EN EL DISTRITO DE LLAYLLA ORGANIZACIONAL
DISTRITO DE LLAYLLA
LA POBLACIÓN MEJORA SU
ADECUADA CAPACIDAD DEL SERVICIO FLUIDEZ EN EL DESARROLLO DE LA
INFORMACIÓN CONDICIÓN DE VIDA
OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA,
PROPÓSITO ESTADISTICA, VISITAS A LA TRANSITABILIDAD DE LA
OFICINA DE MAQUINAS DE LA MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
COMUNIDAD PRODUCCIÓN Y DE PERSONAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLAYLLA OPERATIVA AL 70%
CON TOTAL NORMALIDAD
1.SUFICIENTE DISPONIBILIDAD DE
MAQUINARIA Y EQUIPO PARA EL INFORME TÉCNICO DE
ADECUADA MAQUINARIA SE CUENTA CON LOS EQUIPOS
MANTENIMIENTO DE VÍAS URBANAS Y SUPERVISCIÓN
NECESARIOS , AMBIENTALES
RURALES
ADECUADOS QUE PERMITEN EL
2. SUFICIENTE EQUIPO PARA EL PERSONAL ADECUADO CON
COMPONENTES OPTIMO DESENPEÑO DEL POOL
MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE CONOCIMIENTO EN MAQUINARIAS Y VALORIZACIÓN DE OBRA
DE MAQUINARIAS , LA
MAQUINARIAS EQUIPOS PESADOS
POBLACIÓN REALIZA SUS
3.PERSONAL CON CAPACIDADES PARA LA
CHARLAS -CAPACITACIONES SOBRE EL ACTIVIDADES CON NORMALIDAD
OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO
ADECUADO MANEJO DE LOS EQUIPOS
PESADO  
ACCIÓN 1: Compra de CARGADOR
FRONTAL
ACCIÓN 2: Compra de RODILLO
VIBRATORIO
EL COSTO TOTAL DE ADQUISICION DE RECIBOS Y HONORARIOS
ACCIÓN 3: Compra de
MAQUINARIASASCIENDE AL MONTO POR LA ELABORACIÓN DEL SE CUENTA CON PRESUPUESTO
RETOREXCAVADORA
DE S/. 1,764,638.80, LOS EQUIPOS EXPEDIENTE TÉCNICO , PARA EL FINANCIAMIENTO ,
ACCIÓN 1: Adquisición de equipo para el PARA MANTENIMIENTO Y REPORTE DE AVANCE DE BUEN MANEJO DE LOS FONDOS, L
ACCIONES mantenimiento de maquinarias REPARACIÓN S/ 15,888.47 Y ING RESIDENTE Y AOBRA TIENE CALIDAD DESEADA
FINALMENTE LAS CAPACITACIONES S/ VALORIZACIONES DE LA Y SE EJECUTA EN EL TIEMPO
18,374.38 CON UN COSTO TOTAL S/ OBRA CONTRATO POR LAS PREVISTO
ACCIÓN 1: Capacitaciones y 2,276,130.99 OBRAS REALIZADAS
entrenamientos para operarios de
maquinaria pesada

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