CAPiTULO III

COMPETENCIA

3.1. NOCIÓN E IMPORTANCIA

como primera medida cabe señalar que la competencia es parte de la
potestad que tiene el Estado para la resolución de conflictos, de tal manera
que a través de ella, se le da al juez la posibilidad de conocer de una
determinada controversia, desplazando, inclusive, a jueces de su misma
categoría.

En este orden de ideas, se ha considerado la competencia como uno de

los limites de la jurisdicción —junto con el territorio—, siendo el límite más
importante, puesto que ' ...en virtud de ella se sabe exactamente cuál de
todos los funcionarios que tiene jurisdicción es el indicado para conocer de
determinado asunto .

La importancia de la competencia descansa en el hecho de que a través

de ella se materializa la garantía procesal del juez natural, prevista en el
artículo 29 de nuestra Constitución, en la medida en que a través de ella se
precisa, normativamente, en cabeza de cuál autoridad judicial se adscribe
el conocimiento de determinada controversia.

Lo anterior para resaltar que la competencia además de constituir un

presupuesto procesal para el ejercicio del derecho de acción, garantiza a
los coasociados, a través de la normativa, el establecimiento de los órganos
judiciales llamados a conocer de los procesos, de ahí que se afirme que

27
Lóp8?, BLANCO, HERNÁN FAB10. IñSfitücione.f de derecho procesal civil colombiana Parte
general, 2012, Undécima Edición, Editorial Dupré, pág. 205.

45
 Antonio
aquella es reglada, que constituye la más clara expresión de referida
anteriormente, y en ese propósito, es la misma normativa desarrolla a
partir de los denominados factores de que permiten fijar el juzgado que
conocerá de los demás.
3.2. FACTORES DETERMINANTES DE LA
COMPETENCIA
Con el propósito de poder identificar a cuál de todos los jueces de
la república le corresponde el conocimiento de un proceso
determinado, se han establecido criterios que buscan hacer esa
determinación, corresponden a los siguientes:
3-2.1. FACTOR SUBJETIVO
Es el que determina la competencia de un órgano teniendo en
cuenta la calidad del sujeto que interviene en la relación jurídico-
sustancial o jurídico procesal, encontrando algunos eventos que
suelen cualificar como cuando concurren al proceso un Estado
extranjero o un agente diplomático acreditado ante el Gobierno
Nacional, frente a los cuales la sala civil de la Corte Suprema de
Justicia tiene competencia (art 21 de la constitución política
colombiana que vino hacer el art. 27 del CGP). La sala civil tiene
competencias
3.2.2. FACTOR OBJETIVO
Es aquel que determina la competencia teniendo en cuenta:
a) Naturaleza del asunto. Cuya particularidad consiste en el
contenido de la controversia.
b) Cuantía de la pretensión. Que se expresa en el valor o monto
del asunto.
Para todos los efectos, las cuantías en los términos del
código de procedimiento civil se clasifican en mínima,
menor y mayor cuantía
46
Competencia
l. Mínima cuantía, cuyo conocimiento se adscribe en única instancia el
juez civil municipal y asciende hasta quince salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
2. Menor cuantía, evento en el cual el conocimiento del proceso se
adscribe al juez civil municipal en primera Instancia y va de quince
a noventa salarios mínimos mensuales vigentes.
3. Mayor cuantía, en cuyo caso conoce el juez civil de circuito, es
aquella que excede de noventa salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
No obstante, con motivo de la expedición de la Ley 1564 de 2012
artículo 25, estas cuantías se modificaron a partir del 1 0 de octubre de 2012,
 Ramón Peláez Hernández
a cuarenta smmlv la mínima y de cuarenta a ciento cincuenta smmlv
la menor y a partir de ciento cincuenta smmlv será de mayor cuantía.

3.2.3- FACTOR TERRITORIAL

Corresponde a la circunscripción, es decir al lugar donde se ejerce
la competencia. Para aplicarlo existen los denominados fueros o foros,
que hacen relación a circunstancias o características adicionales y
calidad del sujeto. En este sentido, se clasifican así:

a) Fuero del domicilio

En nuestro sistema jurídico se define en el artículo 76 del Código
Civil como "...la residencia acompañada real o presuntivamente del
ánimo de permanecer en ella" y como atributo que es de la
personalidad, tiene como fin primordial vincular o relacionar a una
persona con un lugar determinado, en donde desarrolla su proyecto de
vida relacionados entre otros, con intereses económicos, afectivos o
familiares.

En este orden de ideas, se tiene que el juez competente para

conocer de un proceso será precisamente aquel del domicilio del
demandado, pues constituye la más clara expresión del derecho de
defensa, de ahí que el actual Código de

47
 Ramón Peláez Hernández
Antonio
Procedimiento Civil en el artículo 23 numeral 1 0 fija esa regla, esta
disposición normativa se conserva en el artículo 28 el Código
General del Proceso.
b) Fuero real (reicitae)
Determina la competencia teniendo en cuenta el lugar de
ubicación de los bienes, es decir, en principio no opera con el
propósito de circunscribir los procesos donde implique el ejercicio de
derechos reales, sino con referencia al sitio donde se encuentran
ubicados los bienes objeto del litigio, y en ese sentido, los numerales
9 0 y IO del artículo 23 acogen en su integridad ese fuero, esta
disposición sigue vigente de acuerdo con el numeral 70 del artículo
28 del Código General del Proceso.
c) Fuero contractual
Por virtud de este fuero la competencia se origina en el lugar donde se
haya estipulado dentro del contrato, se fundamenta en el artículo 85
del Código Civil que consagra que "Se podrá en un contrato establecer;
de común acuerdo, un domicilio civil especial para los actos judiciales
o extrajudiciales a que diere lugar el mismo contrato ".
No obstante lo anterior, el artículo 23 numeral 5 0 del Código de
Procedimiento Civil, señaló que "para efectos judiciales la estipulación
del domicilio extracontractual se tendrá por no escrita ", el fundamento
para ello lo fue la consideración por medio de la cual en ciertos
negocios jurídicos terminaba imponiéndose la voluntad del más fuerte
a tal punto que establecía como domicilio contractual el de su sede
dejando en clara indefensión a los económicamente débiles, pues imponía
en muchos casos como domicilio esos sitios; no obstante, debe afirmarse
que 'En la actualidad no tiene validez el pacto del domicilio contractual
confines judiciales; de ahí que en caso en que exista cláusula en tal sentido
deberá entenderse referida a las normas generales sobre determinación de la
competencia contenidas en la primera parte de ese numeral 5 0 del artículo
23, que dispone: "De los procesos a que diere lugar un contrato serán
competentes, a elección del demandante, el juez del lugar de su
cumplimiento y el del domicilio del demandado (...) este pacto el de señalar
lugar del cumplimiento del contrato es plenamente válido, por cuanto se
acomoda íntegramente a lo preceptuado en el numeral 5 O del artículo 23 y,
como Io ha demostrado la práctica, es una de las formas
48
Competencia
para mantener centralizada la administración de justicia "28 fuero que se
preserva en su integridad en el artículo 28 numeral 30 del Código General
del Proceso.
d) Fuero de la gestión de negocios
También conocido como gestión administrativa que se encuentra
consagrado en el artículo 12 numeral 5 0 del Código de Procedimiento Civil,
por virtud del cual se ordena que todas las controversias relacionadas con
rendición de cuentas que imponga gestión administrativa deben ventilarse
ante el juez correspondiente a la municipalidad donde se cumplió la labor,
ello con el propósito de facilitar el debate probatorio, sin embargo, llama la
atención que al no existir un referente expreso contenido en el artículo 28
del Código General del Proceso, debe entenderse que quedan incorporados
en el numeral 30 que consagra como competente al juez del lugar del
cumplimiento del cualquiera de las obligaciones, por eso es que se puede
 Ramón Peláez Hernández
afirmar que en el caso de la rendición de cuentas impone un vínculo
jurídico entre quien realiza el encargo y quien ejecuta la labor.

e) Fuero hereditario
Que opera especialmente para el caso de los procesos de sucesión
en cuanto que se señala que el competente será el juez del último
domicilio del causante y si tenia varios domicilios, lo será el del
domicilio donde tenía la sede principal de sus negocios, esto en los
términos previstos en el numeral 14 del artículo 23 del Código de
Procedimiento Civil, criterio, condición que se preserva en el articulo
28 numeral 12 del Código General del Proceso.

3.2.4. FACTOR FUNCIONAL

Ligado al principio de las dos instancias, en ese orden de ideas se
manejan dos categorías: el aquo, o juez de conocimiento y el ad quem,
juez de segunda instancia.

28 LÓPEZ BLANCO, HERNÁN FABIO, 2012, Ob. Cit., págs. 232-233.

49
 Ramón Peláez Hernández
azonio
3.2„5. FACTOR DE CONEXIÓN
Opera en aquellos eventos en los cuales al existir un nexo causal
en los hechos materia de la controversia, faculta al juez que esté
conociendo de un proceso para conocer de hechos relacionados con
la controversia a que dio lugar dicho proceso, por ejemplo eventos
donde es procedente la demanda de reconvención.
3,2-6. FACTOR TEMPORAL
Por virtud de la incorporación de un parágrafo en el actual artículo
124 del Código de Procedimiento Civil conforme a Io dispuesto en el
artículo 90 de la Ley 1395 de 2010, que señaló un término perentorio
de duración del proceso de un año ante el juez de primera instancia y
de seis meses para la segunda instancia, direccionamiento que acoge
en su integridad el artículo 121 de la Ley 1564 de 2012, esto deviene
en una situación que supone, por una parte, que el juez de
conocimiento pierda automáticamente la competencia para seguir
conociendo del proceso y de otra parte, la asignación de competencia
para el juez o magistrado que le sigue en turno, quien deberá asumir el
conocimiento del proceso, este último funcionario proferirá la
providencia dentro del término máximo de seis (6) meses, de ello
deberá informar a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, esta remisión se hará directamente, sin necesidad de reparto
ni participación de la oficina de apoyo judicial, a su vez deberá, quien
recibe el proceso, informar a la Sala Administrativa de dicha
colegiatura sobre la recepción del expediente y la emisión de la
sentencia.
De Io expresado en el párrafo anterior se puede deducir que es posible
que haya una pérdida automática de competencia por el transcurso del
tiempo, pero a la vez puede reportar una adquisición de competencia para el
funcionario judicial que le sigue en tumo a aquel que la ha perdido,
precisamente el transcurso del tiempo es el que determina esas dos
particulares condiciones, y en especial para quien le ha de ser adjudicado el
proceso en cuestión, por Io que, sin dudas, supone un factor de orden
temporal pata la determinación de dicha competencia.
50
Derecho de Acción y de Contradicción
3.3.CARACTERíSTICAS DE LA COMPETENCIA
l. Legalidad. La competencia siempre está determinada en la ley.
2. Improrrogabilidad. La ley es de obligatorio cumplimiento y una
vez adscrito el conocimiento de un proceso no es posible la modificación de
la misma, especialmente cuando se trata de los factores subjetivo y
funcional, conforme a lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 1564 de 2012.
3. Inmodificabilidad Esta característica determina que una vez
asignado el conocimiento de un proceso a un despacho judicial, éste deberá
conocer de él hasta su culminación, dando paso a la denominada regla de la
perpefuatio jurisdiccionis29, no obstante, salvo contadas excepciones es
posible que acontezca la posibilidad del traslado de la actuación a otro
funcionario judicial por virtud de la eventual modificación de la cuantía
tomada como base para la asignación de competencia. Para ese propósito, el
artículo 20 de la Ley 572 de 2000 que modificó las cuantías dispuso que una
vez presentadas las demandas antes de su entrada en vigencia, que operó a
 Ramón Peláez Hernández
partir del 7 de febrero de 2000, se regirán por aquellas disposiciones y
las presentadas posteriormente, se tendrán en cuenta los nuevos
valores.

Tradicionalmente se habían consagrado dos excepciones a esa

regla: en la sucesión se puede modificar la competencia cuando en
firme la diligencia de inventarios y avalúos excedía el valor que se tuvo
en cuenta para la competencia; y en aquellos procesos en que se
tramitaron ante el juez civil municipal donde se altera la cuantía a
través de la reforma de la demanda, demanda de reconvención o
acumulación de procesos o demandas, categorías que aparecen
señaladas en el artículo 21 del Código de Procedimiento Civil y que es
recogida exclusivamente para el caso de los procesos contenciosos, en
el artículo 27 del Código General del Proceso, pues excluye los
procesos de sucesión, aquí consagra otra posibilidad y es que cuando
por virtud de lo dispuesto por la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura haya dispuesto una vez en firme la sentencia,
deban remitirse los expedientes a las oficinas de apoyo creadas para la
ejecución de sentencias declarativas o ejecutivos.

LÓPEZ BLANCO, HERNÁN FAB10. 2012, Ob. Cit., pág. 209.

51
 Ramón Peláez Hernández

Antonio
cual es importante señalar que el Decreto 1818 de 1998, que regulaba en su
integridad el proceso arbitral, fue derogado por la Ley 1 563 de 2012, norma
4. Orden público. Es décir, de obligatorio cumplimiento por que entró a regir el 12 de octubre de 2012, y que en términos generales
cuanto que tiene que ver con la función del Estado. sintoniza el proceso arbitral a los claros direccionamientos que en su
momento señaló la Corte Constitucional a propósito de la Sentencia C-1038
5. Indelegabilidad. No se puede delegar pero se puede facultar
del 28 de noviembre de 2001 con ponencia de Eduardo Montealegre.
a otro por comisión a través de un despacho comisorio,
temporalmente y para unà determinada diligencia, sin embargo, cabe
precisar que con el nuevo modelo de Código General del Proceso
donde el uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones ha de ser la constante, la posibilidad de comisión se
reduce a la más mínima expresión pues es posible el uso de la
teleconferencia por ejemplo, para la práctica de pruebas de ser
necesario.
53

DEROGACIÓN DE LA COMPETENCIA
La ley ha contemplado que la competencia de un funcionario pueda
ser declarada como insuficiente en el sentido de que se les otorgue una
facultad temporal a los particulares para que a título de árbitros diriman
el conflicto mediante el proceso de arbitramento.

En este sentido el pacto arbitral se concibe como un acto jurídico a

través del cual las partes de un negocio jurídico disponen que si tienen
un eventual conflicto en relación con la interpretación de ese negocio,
se establece que dicho conflicto no sea resuelto por la justicia ordinaria
sino por los árbitros, tal y como se explicará de manera pormenorizada
en el capítulo IX del tomo II de esta misma obra1, tema respecto del

1
PELÁEZ HERNÁNDFZ, RAMÓN ANf0N10. Elementos teóricos delproceso tomo IIParre págs. 392 a 437,
especial