ESCUELA COLOMBIANA DE INGENIERIA

POSGRADO EN RECURSOS HIDRAULICOS Y MEDIO

AMBIENTE

PLANEACION DE SISTEMAS DE RECURSOS HDRAULICOS

En muchos países el riego y en general el
aprovechamiento y manejo de los Recursos
Hidráulicos es un arte antiguo, tanto como su
propia civilización, pero para la humanidad es
una ciencia: la de sobrevivir.
I.INTRODUCCIÓN

La planeación, a pesar de ser un elemento vital en la

vida, como una disciplina, es realmente, como tal, un
fenómeno relativamente reciente.

La planeación de los Recursos Hidráulicos, junto con la

Urbana y la de Transporte, se han convertido en
nuestra época en un campo muy importante de los
estudios, debido a que con el tiempo aumentan las
presiones del desarrollo y aumenta la población,
entonces se hace palpable la limitación de los
Recursos Hidráulicos, dadas sus características de
distribución en el tiempo y en el espacio y su
normatividad para los diferentes usos.
1.1 Historia

“.....y dijo: Así habla Yahvé: Id y haced en el valle

muchas zanjas. Porque así dice Yahvé: No veréis
viento ni veréis lluvia, y el valle se llenará de agua,
y beberéis vosotros, vuestro ejército, vuestro
ganado” - del Libro de los Reyes A.T.-
Las huellas de la planeación de los recursos hidráulicos
son tan antiguas como el mismo conocimiento de la
civilización, inmediatamente el hombre deja de ser
nómada para establecerse en una zona, el agua se
convierte en el recurso indispensable, el cual, debe ser
adecuadamente manejado para asegurar la
supervivencia.

Las primeras huellas aparecen evidenciadas desde hace

por lo menos 4000 años en Egipto y China en algunos
documentos históricos que hablan de la práctica del riego
en los ríos Nilo, Amarillo y Azul, aunque parece que éste
apareció simultáneamente en la India, en el río Indo y en
el valle de Mesopotamia, entre los ríos Tigris Y Eufrates.
Parece sin embargo que los más avanzados en este campo
son inicialmente los egipcios pues parecen tener más
conocimientos de la hidráulica y sobretodo en el arte de la
construcción.

Se identifica allí el primer sistema de prevención contra las

inundaciones a través de la medición de niveles aguas arriba
de las poblaciones (Nilómeto) y cuando se detectaban
crecientes eran enviados remeros rápidos a dar la alarma
para desalojar las zonas propias de río.

Así mismo, mediante pequeñas presas y diques

aprovecharon los niveles altos del Nilo para desviar las
aguas, las cuales fueron aprovechadas para el riego.
En la China, se sabe que hace más de 3500 años hubo un
rico imperio en el que se alcanzaron altos niveles de vida -
habitación y alimentación -, con densidades de población
hasta de 1500 hab/Km2.

En tiempos más recientes aparecen obras muy

importantes durante el Imperio Romano - 350 a. C. - con
sus acueductos y alcantarillados de aguas pluviales, los
cuales, por lo menos parcialmente, aún se pueden
apreciar.
A pesar de todos estos avances en la antigüedad, el
aprovechamiento de los Recursos Hidráulicos sufre un
período de letargo, ocasionado probablemente por la
situación estable respecto a la oferta y la demanda de los
Recursos Hidráulicos y tal vez, lo más importante, por los
obstáculos generados por incursiones científicas en falso
(¿y religiosas?).

Se dieron explicaciones equivocadas de los más comunes

fenómenos naturales y poco a poco se fue perdiendo el
gran avance inicial.
Pasaron casi 16 siglos desde que Herón de Alejandría
propuso que Q = VA hasta que Benedetto Castelli
(1610) que llegó por sus propios medios al mismo
concepto.
El renacimiento en el estudio de los recursos hidráulicos
llega entre los siglos XVII y XVIII cuando se forman en
Europa grupos interesados en el avance y conocimiento
de la ciencia en general.

Entre los objetivos principales, de muchos de sus

miembros, se encontraba establecer bases científicas
sólidas que permitieran la planeación y administración de
los recursos hidráulicos. Se forman así la Real Sociedad
Inglesa, La Real Academia Francesa de Ciencias y el
Cuerpo de Caminos y Puentes de donde apareció Chézy.
En el siglo XVIII aparecen los principales avances entre
los que cabe destacar la ecuación de la energía de D.
Bernoulli y también el trabajo desarrollado por su
contemporáneo Euler quien presenta las ecuaciones
generales del movimiento de los fluidos.
Paralelamente en USA aparecen grandes avances en la
administración de los recursos hidráulicos, iniciados por el
agrimensor George Washington quien trabaja en el proyecto
de navegabilidad del río Potomac, en el cual durante su
construcción se instalan 5 esclusas, cerca a la capital.

Posteriormente aparece como registro histórico el informe

Gallatin (1807) que es un plan completo de recursos
hidráulicos para USA……
Allí toman gran importancia los ríos como vías navegables,
desplazados un poco cuando la aparición del tren. Sin
embargo, no la pierden desde el punto de vista de la
irrigación, dándose inclusive tierras bajo el compromiso de
explotarlas por medio del aprovechamiento de los recursos
hidráulicos.

Caso típico el del valle del Mississippi en donde grandes

ciudades fueron construidas en zonas de inundación con sus
consecuentes catástrofes en épocas de lluvias, generando
esta situación grandes avances en la planeación y
construcción de obras como canales, diques y presas para el
control de las inundaciones y aprovechamiento de mayores
extensiones de tierra.
Un esbozo general del desarrollo o historia en la planeación y aprovechamiento
de los recursos hidráulicos se presenta a continuación:

Antes de Cristo:
Año Acontecimiento
Especulación
4000 Proyectos de Irrigación en Egipto y Mesopotamia, India y China
3200 Proyecto de Recursos Hidráulicos en Egipto, Control de Inundaciones
3000 Los egipcios represan el Nilo
2750 Sistema de abastecimiento y drenaje de agua en el Valle del Indo
2200 Obras Hidráulicas en China. Diques, canales y pequeñas presas
1950 Canal del Nilo al mar Rojo
1750 Código de Hammurabi para la legislación de Aguas - Amraphel rey de
Shinar, Babilonia.
1700 Pozo de José, cerca al Cairo h = 99 metros
1050 Medidores de agua en África del Norte
700 Túnel de Hazakah para la conducción del agua
624 Teoría de la Precipitación
312 Acueducto de Roma
( ?) Libro de Aristóteles sobre Meteorología
Después de Cristo:

Año Acontecimiento
Observación
1410 Pluviómetros en China y Corea
1460 Principio de Continuidad y Libro de L. da V. sobre el Agua

Medición
1610 Medición del caudal por Castelli
1650 Pierre Perrault hace mediciones de P y EV
1680 Halley mide el caudal en ríos
1700 Halley efectúa un balance hídrico en la cuenca del
Mediterráneo

Experimentación
1750 Ecuación de Bernoulli y el piezómetro
1769 Fórmula de Chézy
1802 Se Constituye el U.S. Army Corps of Engineers
Después de Cristo:

Año Acontecimiento

Modernización
1807 Informe Gallati
1871 Primer suministro de agua filtrada (?¿)
1872 Primera planta de generación hidroeléctrica en Wisconsin

Empirismo
1932 Hidrograma Unitario de Sherman

Racionalidad
1941 Análisis de frecuencias de Gumbel

Teoría
1974 Ley Sobre agua potable Confiable (?¿)
1.2 Modelos de Planeación

Debe suponerse que de acuerdo con las condiciones propias

de cada sitio, los diferentes modelos de planeación son
inimitables e irrepetibles.

Sin embargo, existen algunas estrategias de planeación de

gran utilidad -experiencia-, y sobretodo, en cada modelo
aparecen ciertas etapas que abarcan diferentes partes del
avance de éste, las cuales aun cuando varíen de modelo a
modelo pueden detectarse y deben ser consideradas en cada
caso particular de la planeación.
Aunque en la parte media de casi todos los planes hay
perfecta coincidencia sobre algunas de las etapas, las
iniciales y finales casi nunca se encuentran claramente
establecidas.
Al iniciar el proceso, cabe una pregunta: el plan debe
obedecer a la solución de un problema o al desarrollo
de una región o recurso?.
Quizás no exista una respuesta definida alrededor del
interrogante, sin embargo, los diferentes orígenes del
proceso implicarán diferentes tipos de planes y estrategias
por utilizar dentro del modelo propuesto. Las etapas más
claras (?) dentro de los procesos de formulación de un
plan pueden ser las siguientes:
Identificación de Problemas - Apoyo Institucional
• Formulación de Metas y Objetivos - Enfoque del Plan
• Definir el alcance del Plan  Recursos

Catálogo - Reconocimiento
• Recopilación y análisis de información  Etapa muy importante
• Definir completamente un programa de trabajo  Control del Plan
• Identificación preliminar de alternativas  Todas (?)

Prefactibilidad
• Evaluación y selección de alternativas  Métodos de Evaluación
• Priorización de alternativas  Optimización

Factibilidad y Diseños
• Selección de la Mejor alternativa  Alternativas sobre el mismo plan -
Optimización
• Realización de los estudios finales

Construcción
• Ejecución del Plan  Control durante la ejecución, flexibilidad del plan

Post-evaluación
• Seguimiento y desarrollo del plan  Seguramente la más importante
 1.3 Limitaciones de la Planeación

Aunque, como ya se dijo, la planeación corresponde a un modo

de vida, a una disciplina, cuando ésta no es realizada de
manera personal, siempre recibe oposición.

Entonces, el principal problema, que limita la planeación, es la

falta de aceptación, por parte de quienes resultan involucrados
en los planes realizados o por parte de quienes no han sido
tenidos en cuenta dentro de él.

Cuando los planes no son bien desarrollados o cuando las

metas y expectativas generadas superan los resultados, se
produce un sentimiento de desconfianza, que afecta tanto al
plan en sí mismo como, como a la planeación en general como
herramienta de desarrollo de una región o comunidad.
Existen algunos factores que limitan realmente la
planeación y que sobre todo en nuestro medio han
hecho que se pierdan algunos esfuerzos importantes
realizados:
• La Planeación sobre bases falsas o incoherentes
 Presiones políticas  Falsa planeación
 Planeación por excesos presupuestales
 Planeación por imagen

• Alcances superiores a la capacidad de ejecución

• Falta de Flexibilidad en la planeación  Alta

probabilidad de fracaso

• Falta de control sobre la etapas de ejecución del

plan

• Falta de recursos  Económicos o financieros,

humanos, políticos... etc.
• Falta de apoyo o credibilidad  Sociedad,
gobernantes

• Cobertura de los planes en relación con la

jurisdicción del ente planeador

• Cambios gubernamentales  Relacionado con la

planeación política

• Mala programación del plan desde el inicio  Planes

mal realizados

• Mala escogencia del planificador

Podrían enumerarse más aspectos relacionados pero los

más importantes se encuentran incluidos en los
anteriormente mencionados.
1.4 Mejoras en los procesos de la Planeación

Quienes han sabido aprovechar las experiencias de los éxitos

y fracasos de planes llevados a cabo o fracasados y sobre
todo, aquellos entes que han prestado mucha atención a la
etapa de seguimiento de los planes, han mejorado de manera
considerable las técnicas y de hecho los resultados de la
planeación.

Ya se dijo anteriormente que cada plan lleva la firma de lo que

se planea, dónde se planea y sobre todo de quién lo planea,
sin embargo hay algunos aspectos generales que muestran
las tendencias actuales en el proceso de planeación de los
Recursos Hidráulicos y que pueden mencionarse:
• Flexibilidad y dinámica de los planes  Cambios
durante la ejecución

• Mayor importancia no solo al cliente sino al usuario al

planificar

• Inclusión de profesionales de otras disciplinas en la

planeación

• Concepción de acciones no estructurales

• Planeación Multiobjetivo

• Mejora en las técnicas de simulación

• Mayor alcance en las técnicas de evaluación

• Mayor amplitud en la previsión de escenarios futuros

• Mejor alternatividad en la concepción de los planes

• Inclusión de la conservación como parte de los planes

• Inclusión del medio ambiente como un todo, contenida

la sociedad dentro de la planeación de los recursos
hidráulicos.
En general cuando se cumplen ciertos parámetros, la
planeación resulta más exitosa, es así como se concibe en
la actualidad de manera natural que el objetivo primero de la
planeación es anticiparse a los problemas.

Esta situación sin embargo implica la planeación como

disciplina o como un modo de vida.
Pero como conclusión, tal vez una de las condiciones más
importantes para garantizar el éxito en la planeación es
que ésta debe obedecer a un proceso de reflexión del
cliente y del planeador, de tal manera que se logre:

• Amplios objetivos y no solo el desarrollo de los

recursos hidráulicos

• Cumplir las metas con claros beneficios para la

comunidad involucrada

• Planear dentro del marco institucional que permite su

cabal ejecución

• Divulgación y participación de la comunidad

involucrada
1.5 Descripción de la planeación de los recursos
hidráulicos

El Enfoque de la planeación se puede, en general,

separar por diferentes aspectos interrelacionados entre
sí:

• Quién controla la Planeación

• Qué cobertura debe tener la Planeación

• Qué tan rígida debe ser la Planeación

El entorno juega también un papel importante en los
procesos de planeación:

• Jurisdicción de la Planeación  Internacional, Regional,

Departamental, local, Privada

• Alcance de la planeación  De sectores múltiples,

Diversos sectores, por sector, Diversas funciones,
Funcional

• Etapa de la Planeación  Políticas, Apoyo, Evaluación

general, Ejecución, diseño de un proyecto
1.6 Estructuras del entorno de la planeación por el
alcance de los programas de planeación:

Planeación de Sectores Múltiples  Todos los sectores

Planeación por sector  Por ejemplo:

Sector Transporte

Funciones Elementos
1. Carreteras  Caminos, variantes, retornos, cruces
2. Transporte aéreo  Aeropuertos, rutas, seguridad
3. Tránsito masivo  Rutas, nuevas vías, licencias
4. Puertos y vías fluviales  Mejoramiento, conexiones
5. Ferrocarriles  Mejoramiento, conexiones, nuevas vías
6. Transporte multimodal  Transferencias, Optimización de
rutas
Sector Recursos Hidráulicos

Funciones Elementos
1. Manejo de Aguas residuales  Plantas, alcantarillados,
manejo de lodos
2. Riego Embalses, Redes de conducción, Infraestructura
de riego
3. Abastecimiento para consumo Humano  Embalses,
Acueductos
4. Hidroenergía  Embalses, plantas, optimización,
Interconexión
5. Vías fluviales y marítimas  Dragados, puertos, cierres
de brazos
De acuerdo con todo lo anterior, se puede concluir que
cada plan, lleva la firma del planeador.

¿Siendo este el caso, como elaboraría usted su

propia metodología para la elaboración de un plan de
Aprovechamiento de Recursos Hídricos para un
departamento del país?.
GRACIAS