PROTOCOLO INSTITUCIONAL

PROTOCOLO, ORGANIZACIÓN DE EVENTOS Y COMUNICACIÓN

CORPORATIVA
Curso Académico 2021/2022

ENSAYO DE LA ADAPTACIÓN DEL PROTOCOLO

MILITAR A LA SITUACION DE PANDEMIA MUNDIAL

Autor: Celia de Diego Perote

Profeso: Jorge Pajarín Domínguez
Adaptación del protocolo militar a la situación de pandemia mundial Celia de Diego Perote

En este ensayo voy a tratar el tema de los cambios que ha sufrido el protocolo con la
situación de emergencia sanitaria que esta sucediendo en todo el mundo. En concreto en el
ámbito del protocolo militar español, analizándolo a través de la Pascua Militar española. ¿Se
observan cambios protocolarios? ¿O, por el contrario, la pandemia no ha afectado a esta área?
Primero comenzaré analizando los detalles protocolarios de la Pascua Militar para
luego poder contrastarlo con este mismo acto en los tiempos que corren ahora. De esta manera
es más fácil observar las diferencias a raíz de las decisiones tomadas por el covid-19.
La Pascua Militar según el Portal de Cultura de Defensa es un acto solemne castrense
con el que se marca el comienzo del año militar en España. Durante el acto se realiza una
evaluación del año anterior y se delimitan las líneas de acción que se llevarán a cabo en el año
que da comienzo. (Portal de Cultura de defensa, s.f.). “Es una de las fiestas castrenses más
importantes de España junto al Día de las Fuerzas Armadas y el Día de la Hispanidad”
(Arribas, 2017/2018)
En cuanto al nacimiento de este acto tradicional la Casa Real española indica que “el
origen de la Pascua Militar se remonta al reinado de Carlos III, cuando, el 6 de enero de 1782,
se recuperó la localidad menorquina de Mahón, que se hallaba en poder de los ingleses. Como
expresión de júbilo, Carlos III ordenó a los virreyes, capitanes generales, gobernadores y
comandantes militares que, en la fiesta de la Epifanía, reuniesen a las guarniciones y
notificasen en su nombre a jefes y oficiales de los ejércitos su felicitación” (Casa Real, 2021)
Con el paso de los años esta ceremonia se ha ido ajustando a las circunstancias
políticas de cada periodo. Sin embargo, en cierto punto de la historia de España se pierde la
tradición, fue durante la Dictadura cuando el jefe del Estado rescata dicha tradición de manera
limitada al acto actual y en una localización totalmente diferente. (Arribas, 2017/2018)
El Área de Actividades Institucionales del Ministerio de defensa aclara que “desde que
Su Majestad el Rey Felipe VI se hiciera cargo de la Jefatura del Estado el acto institucional de
la Pascua Militar tiene lugar en el Palacio Real de Oriente de Madrid el 6 de enero. Para la
tradicional celebración se reúnen en el Salón del Trono, presididos por Sus Majestades los
Reyes, acompañados de la Familia Real, el Presidente del Gobierno, ministros, autoridades
civiles, Asociación de Veteranos, Hermandad de Caballeros Mutilados de Guerra por la Patria
y una nutrida representación de los tres ejércitos de las Fuerzas Armadas, así como de todas
las jerarquías y empleos militares.”
Para poder visualizar mejor los cambios ocasionados a raíz de la pandemia voy a
comparar la Pascua Militar del 2020, ya que al ser en enero no había comenzado la pandemia
aún, con la realizada este año, el 2021.
La organización de este acto le corresponde al Ministerio de Defensa a petición del jefe
del Cuarto Militar del Rey y coordinado por el jefe de Protocolo del Ministerio. (Arribas,
2017/2018)
2020
La llegada de los Reyes se hace en coche oficial y escoltados por varios coches más, y
en 2020 como aún no había llegado el COVID-19 hay presencia de público esperando a que
lleguen dichos coches. (ELMUNDO, 2020)

2
Adaptación del protocolo militar a la situación de pandemia mundial Celia de Diego Perote

Conforme a la Casa Real; a la llegada de Sus Majestades a la puerta de acceso a la

Plaza de la Armería del Palacio Real de Oriente, fueron recibidos por el presidente del
Gobierno en funciones, Pedro Sánchez; la ministra de Defensa en funciones, Margarita
Robles; el ministro del Interior en funciones, Fernando Grande-Marlaska; el jefe de Estado
Mayor de la Defensa, general del ejército Fernando Alejandre; y el jefe del Cuarto Militar,
almirante Juan Ruiz (Casa Real, 2020). Posteriormente los reyes proceden ha realizar el
saludo reglamentario dándose la mano. El rey sostiene en su mano izquierda el guante de la
derecha para saludar y al terminar el saludo se lo vuelve a colocar, tal y como dictamina el
protocolo en los hombres. (ELMUNDO, 2020)
Hay presencia de público también en la Plaza de la Armería, al cual el rey les ofrece
un cálido saludo. Estos le responden con varias aclamaciones de ¡Viva el Rey! Y múltiples
aplausos. (ELMUNDO, 2020)
Al subirse en el podio el rey recibe la bengala de capitán general. “El Rey recibió en
2016 la bengala de capitán general de los ejércitos de manos del jefe de Estado Mayor de la
Defensa, almirante general Fernando García Sánchez. Su uso, se remonta a la época de los
griegos y posteriormente a la de los romanos y, tras caer en desuso fue recuperado en España
en el siglo XVI por el monarca Felipe III, en la época de mayor gloria militar de los Tercios
españoles que combatían en distintos frentes de guerra.” (Enríquez, 2016)
Como indica la Casa Real, “tras los honores de ordenanza, la interpretación del Himno
Nacional y una salva de 21 cañonazos, Su Majestad el Rey pasó revista, acompañado por el
jefe de Estado Mayor de la Defensa y el jefe del Cuarto Militar, a la formación de la Guardia
Real. A su término, Sus Majestades los Reyes abandonaron la Plaza de la Armería para
dirigirse a la Saleta de Gasparini, donde recibieron el saludo de las Comisiones del Órgano
Central de la Defensa y el Estado Mayor de la Defensa, las Reales y Militares Órdenes de San
Fernando y San Hermenegildo, el Ejército de Tierra, la Armada, el Ejército de Aire, la
Guardia Civil y la Real Hermandad de Veteranos” (Casa Real, 2020)
Dicha sala estaba repleta de medios de comunicación fotografiando y retransmitiendo
el acto, además de trabajadores de la casa real tanto de protocolo como de la propia Guardia
Real.” Una vez finalizados los saludos Don Felipe y Doña Letizia, las autoridades asistentes y
los miembros de las comisiones accedieron al Salón del Trono y ocuparon sus lugares.” (Casa
Real, 2020). Allí estaban esperaban colocados los oficiales anteriormente saludados en la
Saleta de Gasparini y dio comienzo la ceremonia e imposición de condecoraciones en
atención a los méritos y circunstancias que concurren el personal militar que seguidamente se
relaciona se les concedieron diferentes condecoraciones por parte de Su Majestad el Rey. Por
ejemplo, la primera fue la entrega de la Gran Cruz del Mérito Naval al Teniente General del
Cuerpo General del Ejército de Tierra, el excelentísimo señor Don Fernando López del Pozo.
(ELMUNDO, 2020)
A continuación, la ministra de Defensa, Doña Margarita Robles pronunció su discurso
dirigido esencialmente a la figura de Felipe VI. En él mostro sus respetos hacia Sus
Majestades, rindió homenaje a los miembros de las Fuerzas Armadas y Guardia Civil que
dieron su vida o fueron heridos en acto de servicio. Expresó un especial recuerdo a todos
aquellos destinados en Irak, ya que en ese momento la situación era complicada.
(ELMUNDO, 2020). Para finalizar el discurso Margarita Robles subraya “Una España de la
que nos sentimos orgullosos y que nos exige esfuerzo, generosidad, altura de miras y defensa
del interés general. Una España que se ve reflejada en los valores que nuestra Constitución

3
Adaptación del protocolo militar a la situación de pandemia mundial Celia de Diego Perote

proclama y que se proyecta, y se va a seguir proyectando en el mundo como referente

histórico, cultural científico y tecnológico, siendo las Fuerzas Armadas y la Guardia Civil
algunas de sus mejores manifestaciones” (La Moncloa, 2020) .Después añade un par de cosas
más y cierra su intervención con un “Gracias señor” (La Moncloa, 2020).
Seguidamente el Rey Felipe VI comenzará su intervención. El atril que le colocan al
rey se diferencia del que ha utilizado Doña Margarita. El de Felipe está completamente
forrado de una tela roja y lleva el Escudo de Armas en el centro, el cual es representativo del
Rey Felipe VI. Su Majestad comienza el discurso recordando qué es y por que se celebra la
Pascua Militar con estas palabras: “A este día de Reyes, de tanta tradición en España, la
familia castrense une la histórica celebración de la Pascua Militar; que recuerda- como bien
sabéis- lo decretado por Carlos III para honrar la recuperación de Menorca para España en
1782. Es una festividad, por tanto, emotiva y llena de valores, una fecha para recordar y
honrar; y también para hacer balance del año que hemos dejado y asomarnos al nuevo que
comenzamos” (rtve, 2020)
Tal y como indica el periódico El País el rey en este discurso reafirma el compromiso
de las Fuerzas Armadas y la Guardia Civil con España y la Constitución. Así como les ha
felicitado por su gran labor tanto dentro como fuera de las fronteras españolas. “Las Fuerzas
Armadas y la Guardia Civil, sois hoy reflejo de una sociedad moderna, capaz y solidaria que
sabe reconocer y agradecer siempre vuestro compromiso con el interés general de nuestra
nación”, ha subrayado el Rey. (González, 2020)
“Para finalizar el acto, Don Felipe y Doña Letizia, mantuvieron un encuentro con las
autoridades asistentes y los miembros de las Comisiones Militares en el Salón de Columnas”
(Casa Real, 2020). La prensa no pudo acudir a esta sala.
Habiendo analizado el acto realizado en el 2020 me dispongo ha estudiar la Pascua
Militar en el 2021, para observar cuales son las diferencias, centrándome en el protocolo.
2021
El 6 de enero de 2021, Sus Majestades los Reyes hicieron su primera aparición en
público en este nuevo año que acababa de comenzar. “Su programa habitual se mantuvo, pero
fue necesario realizar algunos ajustes importantes, especialmente en aforo y distanciamiento”
(Fuente, 2021). La primera diferencia que salta a la vista es que todos los asistentes llevan
mascarilla, sin ninguna excepción.
En la entrada se encuentra el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska.
Seguidamente llega la ministra de Defensa, la excelentísima Margarita Robles Fernández
quien es recibida por el jefe Mayor del Estado de la Defensa. Debido a la pandemia se saludan
llevándose la mano al corazón, y en el caso de los oficiales con su clásico saludo militar, para
evitar cualquier tipo de contacto. Los dos ministros salen a recibir a Pedro Sánchez,
presidente del Gobierno quien al bajar del coche agacha la cabeza como acto de saludo y a su
vez se lleva la mano al pecho. (casarealtv, 2021)
Sus Majestades llegaron minutos después. “El rey, ataviado en esta ocasión con el
uniforme de la Armada y portando la Gran Cruz de la Real Orden de San Hermenegildo de la
que es Soberano (creada en 1815), junto a su esposa la reina, fueron recibidos a su llegada al
Patio de la Armería de Palacio, y en este orden, por el presidente del Gobierno a pie de coche,
Pedro Sánchez; la ministra de Defensa, Margarita Robles; el ministro del interior, Fernando

4
Adaptación del protocolo militar a la situación de pandemia mundial Celia de Diego Perote

Grande-Marlaska; el jefe del Estado Mayor de la Defensa, general de ejército, Miguel Ángel
Villaroya Vilalta; y el jefe del Cuarto Militar de la Casa Real de Su Majestad, teniente general
Emilio J. Gracia Cirugeda“. (Fuente, 2021)
Es destacable que, aunque no haya apretón de manos al saludarse el rey sigue el
protocolo de realizar el saludo sin el guante derecho. Nada más terminar el saludo, se le
entrega la bengala de capitán general. Cuando los reyes se suben al podio comienza la
interpretación del himno nacional. A la derecha de Felipe VI se coloca el presidente del
Gobierno y a su izquierda se encuentran la ministra de Defensa y el jefe del Estado Mayor de
la Defensa. En segunda línea los altos cargos de dirección de la Casa de Su Majestad.
(casarealtv, 2021)
Existe presencia de medios de comunicación fotografiando y retransmitiendo el acto
en el interior de la Plaza de la Armería, todos ellos con mascarilla. Sin embargo, el público
brilla por su ausencia por motivos obvios. (casarealtv, 2021) En el 2021 el acto se redujo a un
tercio de los asistentes, respecto al 2020 (telemadrid, 2021)
“Tras los honores de ordenanza, la interpretación del Himno Nacional y una salva de
21 cañonazos, Su Majestad el Rey pasó revista, acompañado por el jefe de Estado Mayor de
la Defensa y el jefe del Cuarto Militar, a la formación de la Guardia Real.” (Casa Real, 2021).
“Como es habitual, al llegar a la altura de la bandera de España, hizo el saludo militar
correspondiente al que respondió la bandera con un ligero movimiento hacia delante (sólo se
hace esto para el rey y jefes de Estado extranjeros)” (Fuente, 2021). “A su término, Sus
Majestades los Reyes abandonaron la Plaza de la Armería para dirigirse al Zaguán de
Embajadores, donde recibieron el saludo de un grupo de personal de Patrimonio Nacional y
del Cuarto Militar encabezados por la presidenta del Consejo de Administración de
Patrimonio Nacional, María de los Llanos castellanos Garijo.” (Casa Real, 2021)
En el momento en el que los reyes entran en el Zaguán de Embajadores la Guardia
Real se retira de la Plaza de la Armería. (telemadrid, 2021)
El tradicional saludo por parte de los reyes a todos los asistentes se realizó
directamente en la Sala del Trono, en lugar de la Sala Gasparini donde se efectuó las
ediciones pasadas (seguramente este cambio se debe al tamaño de las salas, para poder
respetar la distancia de seguridad). “Los monarcas se situaron por delante de los reales
sillones, en el centro del salón, y a su derecha el presidente y los ministros de Defensa y de
Interior. A la izquierda de aquellos, altos cargos de la dirección de la Casa Real de Su
Majestad. Felipe VI y Letizia Ortiz recibieron uno a uno el saludo, previo anuncio por
megafonía, de los miembros invitados de cada comisión militar, No se produjo contacto físico
alguno, sino una ligera inclinación de cabeza ante las reales personas. No hubo, tampoco, ni
manos en el pecho ni otras formas de saludo. Se fijó el sencillo gesto de la inclinación de
cabeza, ni tan siquiera el militar” (Fuente, 2021) El orden establecido para la entrada al Salón
fue: Órgano Central de la Defensa y el Estado Mayor de la Defensa, las Reales y Militares
Órdenes de San Fernando y San Hermenegildo, el Ejército de Tierra, la Armada, el Ejército
de Aire, la Guardia Civil y la Real Hermandad de Veteranos. (casarealtv, 2021)
A continuación, comenzó la ceremonia de entrega de condecoraciones de mayor a
menor rango. Según Carlos Fuente, una representación de las comisiones y el personal que iba
a ser condecorado ocuparon sus lugares en el salón del Trono mediante dos filas en zigzag,
respetando la distancia social de metro y medio. Mientras tanto, el resto esperaba en el salón

5
Adaptación del protocolo militar a la situación de pandemia mundial Celia de Diego Perote

de Columnas desde dónde siguieron el acto a través de pantallas de televisión. (Fuente, 2021)
“Como gesto el rey tras la imposición daba una palmada sobre los brazos de cada uno”
(Fuente, 2021)
“Tras la imposición de condecoraciones, tuvieron lugar las intervenciones de la
ministra de Defensa y de Su Majestad el Rey ante los representantes de las Fuerzas Armadas
y la Guardia Civil” (Casa Real, 2021) Fueron dos discursos marcados por la pandemia del
COVID-19.
En su tercer discurso en el acto de la Pascua Militar, Margarita Robles ha hecho
especial mención a la crisis sanitaria que comenzó en marzo de 2020, a todas sus víctimas y a
sus familiares, a todos los voluntarios, a los cuerpos de la Armada y Guardia Civil que han
colaborado en las labores de rastreamiento, etc. “Queremos transmitir a las familias de todos
los españoles que ya no están con nosotros, nuestro cariño y apoyo. Decirles que compartimos
su dolor, porque cuando uno solo de nuestros compatriotas ha fallecido como consecuencia de
la pandemia, todos hemos sufrido profundamente su pérdida” (Robles, 2021)
La ministra de Defensa ha agradecido el trabajo de las Fuerzas Armadas. “Con su
esfuerzo y generosidad, mediante la Operación Balmis y la actual Misión Baluarte, las
Fuerzas Armadas han realizado el mayor esfuerzo militar en tiempo de paz de nuestra historia.
Lo han hecho, con un único objetivo: salvar vidas y ayudar a los ciudadanos. Sin preguntar
quiénes eran, ni dónde estaban” (Robles, 2021). Además, “ha criticado las diversas cartas y
chats de exmilitares ya retirados, donde se criticaba al Gobierno o se animaba a dar un golpe
de Estado en esas conversaciones” (ABC, 2021)
Seguidamente ha comenzado la intervención de Su Majestad el Rey Felipe VI con su
tradicional discurso. Don Felipe recordó que “Desde el pasado mes de marzo se está
realizando un trabajo extraordinario, combatiendo la pandemia y sus efectos allí donde se os
ha necesitado, apoyando y animando a los ciudadanos, y aliviando el sufrimiento y la soledad
de muchas personas y familias” (Casa Real, 2021) Además de destacar que “… en la lucha
contra el virus hemos constatado la necesidad de contemplar, en el diseño de nuestras
capacidades militares, nuevos elementos que nos ayuden a sortear las amenazas y a resistir los
desafíos que se presenten en los escenarios de seguridad y defensa del siglo XXI” (Casa Real,
2021). Ha tratado muchos más asuntos, pero el tema de la pandemia ha sido el más destacado
en su discurso de este año.
“Para finalizar el acto, Don Felipe y Doña Letizia, mantuvieron un encuentro con las
autoridades asistentes en la Saleta de Teniers mientras que el personal que ha permanecido en
el Salón del Trono se traslada al Salón de Columnas donde tuvo lugar un encuentro con el
personal comisionado. Don Felipe dedicó unas breves palabras de despedida en el Salón de
Columnas a las Comisiones acompañados de las autoridades presentes” (Casa Real, 2021)

Finalizado el análisis de la Pascua Militar tanto en el año 2020, como en el 2021

puedo concluir respondiendo a las hipótesis que en el inicio he planteado. A pesar de que el
programa habitual de la Pascua Militar se conservó en el 2021, los múltiples cambios que ha
sufrido el protocolo debido al COVID-19 son claramente visibles.

6
Adaptación del protocolo militar a la situación de pandemia mundial Celia de Diego Perote

Comenzando por el uso de mascarillas en todo momento y la distancia interpersonal,

este acto ha estado marcado por la situación que España junto con el resto del mundo estaba
sufriendo. Se redujo la compañía de honores de la Guardia Real, así como los representantes
de las diferentes comisiones militares y los condecorados elegidos en 2021 quedándose ambos
en 12. También, se observa los claros cambios a la hora del saludo ya que en este año se
suprime totalmente el contacto físico, cambiándolo por una inclinación de cabeza, o el gesto
de la mano en el pecho.
Destaca también, la falta de público en este día tan señalado para las Fuerzas Armadas,
ya que habitualmente muchos ciudadanos se acercaban a la Plaza de la Armería del Palacio
Real a presenciar la revista en directo. Del mismo modo, este último año se ha suprimido el
tradicional vino español que se servía en el encuentro posterior al acto.
Aunque repita en varias ocasiones que “el protocolo ha sufrido muchos cambios”,
también he de aclarar que estos son meras adaptaciones a la situación por la que en ese
momento España estaba pasando ya que el protocolo no es algo cerrado. Por lo que habrá
servido para experimentar, renovarse, y prepararse para futuras similitudes.

7
Adaptación del protocolo militar a la situación de pandemia mundial Celia de Diego Perote

Bibliografía
ABC. (6 de enero de 2021). Obtenido de https://www.abc.es/noticias/abci-robles-pascua-
militar-nadie-tiene-derecho-perjudicar-prestigio-fuerzas-armadas-
202101061249_noticia.html
Arribas, M. V. (2017/2018). Obtenido de Universidad de Valladolid:
https://uvadoc.uva.es/bitstream/handle/10324/30658/TFG-N%20902.pdf?sequence=1
Casa Real. (6 de enero de 2020). Obtenido de
https://casareal.es/ES/Actividades/Paginas/actividades_actividades_detalle.aspx?
data=14242
Casa Real. (6 de enero de 2021). Obtenido de
https://www.casareal.es/ES/Actividades/Paginas/actividades_actividades_detalle.aspx
?data=14731#:~:text=La%20celebraci%C3%B3n%20de%20la%20Pascua%20Militar
%20constituye%20un%20solemne%20acto,se%20inicia%20el%20a%C3%B1o
%20militar.&text=El%20origen%20de%20la%
casarealtv. (6 de enero de 2021). Obtenido de https://www.youtube.com/watch?
v=MUCwWtc_aWA
El País. (6 de enero de 2019). Obtenido de
https://elpais.com/elpais/2019/01/06/album/1546778065_952915.html#foto_gal_1
ELMUNDO. (6 de enero de 2020). Youtube. Obtenido de ELMUNDO:
https://www.youtube.com/watch?v=IuC1dnLWYAE
Enríquez, C. (6 de enero de 2016). La Razón. Obtenido de
https://www.larazon.es/espana/felipe-vi-recibe-hoy-la-bengala-de-capitan-general-de-
manos-del-jemad-FE11624652/
Fuente, C. (7 de enero de 2021). El Blog de Carlos Fuente. Obtenido de
https://carlosfuente.es/2021/01/protocolo-de-la-pascua-militar-en-pandemia/
González, M. (6 de enero de 2020). El País. Obtenido de
https://elpais.com/politica/2020/01/06/actualidad/1578307762_959733.html
La Moncloa. (6 de enero de 2020). Obtenido de
https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/defensa/Paginas/
2020/060120-pascuamilitar.aspx
ministerio de defensa. (s.f.). Obtenido de
https://www.defensa.gob.es/portaldecultura/actividades/aniversarios/
Conmemoraciones/PacuaMilitar/2019/CelebracionPascuaMilitar.html
Portal de Cultura de defensa. (s.f.). Obtenido de
https://www.defensa.gob.es/portaldecultura/actividades/aniversarios/
Conmemoraciones/PacuaMilitar/
Robles, M. (6 de enero de 2021). ministerio de defensa. Obtenido de
https://www.defensa.gob.es/Galerias/gabinete/ficheros_docs/2021/Discurso_Pascua_
Militar_Ministra_de_Defensa_2021.pdf
rtve. (6 de enero de 2020). Obtenido de 24h: https://www.rtve.es/play/videos/especiales-
informativos/discurso-integro-felipe-vi-pascua-militar-2020/5477997/

8
Adaptación del protocolo militar a la situación de pandemia mundial Celia de Diego Perote

telemadrid. (6 de enero de 2021). Obtenido de

https://www.telemadrid.es/programas/especiales/Especial-Informativo-Pascua-Militar-
Primera-2-2302589737--20210106072723.html