CURSO DE

FUNCIONARIZACIÓN
DEL PAS LABORAL DE
LA UAM
Acuerdo de 25 de noviembre de
2022

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 TEMA 15
15.- Bases de ejecución presupuestaria de la UAM 2023
Título I Normas generales.
Título II De los presupuestos.
Título III De la Ejecución Presupuestaria.

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 Aspectos generales
La Universidad Autónoma de Madrid es una Institución de Derecho
Público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que goza de
autonomía económica y financiera en los términos establecidos en
la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre de Universidades (LOU).
La elaboración y aprobación del Presupuesto incluye tanto:
 las magnitudes económicas mediante las que se cuantifican las
acciones a realizar para alcanzar los objetivos propuestos;
 como las normas de gestión que, pretenden establecer unas
bases de ejecución adaptadas a la estructura organizativa de la
institución, y a las peculiaridades de la actividad financiera que
desarrolla la Universidad.
 El Título I indica las normas generales de aplicación,
 El Título II se refiere al presupuesto y a las modificaciones presupuestarias.
 En el Título III se dictan Las normas para la ejecución del presupuesto,
separando las del presupuesto de ingresos (Capítulo Primero) y las del
presupuesto de gastos (Capítulo Segundo), así como las normas específicas
de cierre y liquidación del ejercicio (Capítulo Tercero).

En el ejercicio 2023, las Bases de Ejecución Presupuestaria se

aprueban por Acuerdo 2/Pleno 335 de 24/01/2023

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 Título I– Normas generales
NORMAS GENERALES DE APLICACIÓN
Entre otras:
 Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
 Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la
Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
 Estatutos de la Universidad Autónoma de Madrid aprobados
por Decreto 214/2003, de 16 de octubre, del Consejo de
Gobierno de la Comunidad de Madrid.
 Ley 12/2002, de 8 de diciembre, de los Consejos Sociales de
las Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid.
 Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
 Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector
Público.
 Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
 Ley anual de Presupuestos Generales de la Comunidad de
Madrid.
 Ley 9/1990, de 8 de noviembre, reguladora de la Hacienda de
la Comunidad de Madrid

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 Título II– De los Presupuestos
LOS PRESUPUESTOS

DEFINICIÓN DE PRESUPUESTO Y CARACTERÍSTICAS

Constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática

de las obligaciones que como máximo puede reconocer,
y de los derechos que se prevén liquidar durante el ejercicio.

Será público, transparente, único y equilibrado

Comprende la totalidad de gastos e ingresos de la Universidad
Durante el año natural al que se refiera

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 Título II– De los Presupuestos
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO
ESTADO DE INGRESOS

• TRANSFERENCIAS COMUNIDAD DE MADRID

• Transferencias para gastos corrientes y de capital fijadas anualmente
por la Comunidad de Madrid
• PRECIOS PÚBLICOS
• Los ingresos de precios públicos por servicios académicos y demás
derechos que legalmente se establezcan
• TÍTULOS PROPIOS:
• Los precios de enseñanzas propias y cursos de especialización
• TRANSFERENCIAS DE ENTIDADES:
• Los ingresos procedentes de transferencias de entidades públicas y
privadas, así como de herencias, legados y donaciones

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 Título II– De los Presupuestos
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO
ESTADO DE INGRESOS

• RENDIMIENTOS DE PATRIMONIO:
• Los rendimientos procedentes del patrimonio y de aquellas otras
actividades económicas desarrolladas por la Universidad.
• TRABAJOS ARTÍCULO 83 LOU:
• Todos los ingresos procedentes de los contratos previstos en el
artículo 83 de la LOU.
• REMANENTES:
• Los remanentes de tesorería y cualquier otro ingreso.
• CRÉDITOS CONCERTADOS:
• El producto de las operaciones de crédito que se concierten, que
deberán ser previamente aprobadas por la Comunidad de Madrid.

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 Título II– De los Presupuestos
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO
ESTADO DE GASTOS

Incluirá, con la debida especificación:

Los CRÉDITOS NECESARIOS para atender el cumplimiento de las
obligaciones económicas que como máximo puede adquirir la
Universidad.
Al mismo se acompañará la RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
del personal de la Universidad, especificando sus categorías y la
totalidad de sus costes

ÁMBITO TEMPORAL

El ejercicio presupuestario coincide con el AÑO NATURAL

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 Título II– De los Presupuestos
ESTRUCTURA: ESTADO DE GASTOS
CLASIFICACIÓN ORGÁNICA
POR CENTROS GESTORES:
dotación consignada a las unidades orgánicas con
diferenciación presupuestaria y responsabilidad en su gestión

CLASIFICACIÓN POR PROGRAMAS

ASIGNACIÓN FUNCIONAL:
 asignación de recursos por actividades, teniendo en
cuenta los objetivos de los programas

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA
Agrupación de créditos por CAPÍTULOS diferenciando:
 (Desglose por artículos, conceptos y subconceptos)
 Operaciones CORRIENTES
 Operaciones de CAPITAL
 Operaciones FINANCIERAS
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 Título II– De los Presupuestos
ESTRUCTURA: ESTADO DE GASTOS
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

OPERACIONES CORRIENTES:
Capítulo 1 Gastos de personal.
Capítulo 2 Gastos corrientes en bienes y servicios
Capítulo 3 Gastos financieros.
Capítulo 4 Transferencias corrientes

OPERACIONES DE CAPITAL:
Capítulo 6 Inversiones reales
Capítulo 7 Transferencias de capital.

OPERACIONES FINANCIERAS
Capítulo 8 Activos financieros.
Capítulo 9 Pasivos financieros.

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 Título II– De los Presupuestos
ESTRUCTURA: ESTADO DE INGRESOS
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA
OPERACIONES CORRIENTES:
Capítulo 3 Tasas, precios públicos y otros ingresos.
Capítulo 4 Transferencias corrientes.
Capítulo 5 Ingresos patrimoniales.

OPERACIONES DE CAPITAL:
Capítulo 6 Enajenación de inversiones reales.
Capítulo 7 Transferencias de capital.

OPERACIONES FINANCIERAS
Capítulo 8 Activos financieros.
Capítulo 9 Pasivos financieros.

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 Título II– De los Presupuestos
ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y PRÓRROGA

ANTEPROYECTO
Elaboración por el GERENTE

PROYECTO:
Aprobación por el CONSEJO DE GOBIERNO

PRESUPUESTO
Aprobación por el CONSEJO SOCIAL

PRÓRROGA
 AUTOMÁTICA si no está aprobado antes del primer día
ejercicio
 Por DOCEAVAS PARTES hasta la aprobación del nuevo
 NO SE PRORROGA LA TOTALIDAD: se libera mes a mes

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 Título II– De los Presupuestos
DE LOS CRÉDITOS: CARACTERÍSTICAS
ESPECIALIDAD
DESTINO EXCLUSIVO DE LOS CRÉDITOS:
 Para la finalidad específica para la que han sido autorizados

VINCULACIÓN
CLASIFICACIÓN POR PROGRAMAS: tiene carácter vinculante
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA:
Tendrá el grado de vinculación que disponga la Ley anual de
Presupuestos de la Comunidad de Madrid

LIMITACIÓN
No podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior
al importe de los créditos consignados en el estado de gastos
NULIDAD de pleno derecho  dará lugar a responsabilidades

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 Título II– De los Presupuestos
DE LOS CRÉDITOS
GASTOS PLURIANUALES
AUTORIZACIÓN:
SUBORDINACIÓN a la existencia de crédito en cada ejercicio

Número de ejercicios  MÁXIMO 4

Imputación máxima de gasto por ejercicio:
 70%  ejercicio inmediato siguiente
 60%  segundo ejercicio
 50%  tercer y cuarto ejercicio

 CONSEJO SOCIAL: en casos justificados podrá

 modificar los porcentajes anteriores
 Incrementar el número de anualidades

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 Título II– De los Presupuestos
DE LAS MODIFICACIONES DE CRÉDITOS
DEFINICIÓN

Operación que permite la alteración de los créditos

inicialmente aprobados,
dentro de la vinculación jurídica definida (por programas y
económica).

TIPOLOGÍA
Transferencias
Generaciones
Ampliaciones
Créditos extraordinarios y suplementos de crédito
Incorporaciones

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 Título II– De los Presupuestos
DE LAS MODIFICACIONES DE CRÉDITOS
TRANSFERENCIAS DE CRÉDITO
Traspaso de dotaciones que se produzcan entre partidas con
distinto nivel de vinculación jurídica
Se mantiene constante el importe total de los créditos,
variando sólo su composición: CARÁCTER CUALITATIVO.
Están sujetas a ciertas limitaciones

GENERACIONES DE CRÉDITO
SE INCREMENTAN LOS CRÉDITOS como consecuencia de
Ingresos no previstos
Ingresos superiores a los contemplados inicialmente
Ejemplos:
 Enajenaciones de bienes o prestaciones de servicios
 Reembolso de préstamos
 Reintegros de pagos indebidos…

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 Título II– De los Presupuestos
DE LAS MODIFICACIONES DE CRÉDITOS
CRÉDITOS AMPLIABLES
Sólo en aquellos créditos que de modo TAXATIVO y
debidamente explicitado se RELACIONEN en el presupuesto
INCREMENTO:
 En función de la efectiva recaudación de derechos
 Reconocimiento de obligaciones específicas

CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CRÉDITO

GASTOS QUE NO PUEDAN DEMORARSE AL EJERCICIO SIGUIENTE
CRÉDITO EXTRAORDINARIO:
Cuando NO exista crédito adecuado
SUPLEMENTO DE CRÉDITO:
Cuando el crédito sea insuficiente,
No sea ampliable y
No pueda tramitarse otro tipo de modificación
APROBACIÓN por el CONSEJO SOCIAL

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 Título II– De los Presupuestos
DE LAS MODIFICACIONES DE CRÉDITOS
INCORPORACIONES DE CRÉDITO
Artículo 12.2: Los créditos para gastos que en el último día del
ejercicio presupuestario no estén afectados al cumplimiento de
obligaciones ya reconocidas quedarán anulados de pleno
derecho, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 19 de estas
bases.
Artículo 19: No obstante, SE PODRÁN INCORPORAR:
Los procedentes de GENERACIONES DE CRÉDITO
 CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS, SUPLEMENTOS o
TRANSFERENCIAS aprobadas en el último mes del ejercicio:
 NO hayan podido utilizarse
 COMPROMISOS de gasto que por CAUSAS JUSTIFICADAS,
 NO hayan podido realizarse
Créditos para OPERACIONES DE CAPITAL
Créditos autorizados en función de la
EFECTIVA RECAUDACIÓN de derechos afectados

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 Título II– De los Presupuestos
DE LAS MODIFICACIONES DE CRÉDITOS: COMPETENCIAS
GERENTE
PROPUESTA: INFORME de su realización al
• TODAS las CONSEJO DE GOBIERNO y
modificaciones CONSEJO SOCIAL
APROBACIÓN: • DELEGACIÓN del
No excedan
• GENERACIONES CONSEJO SOCIAL
de 30.000 €
• INCORPORACIONES • INFORME posterior
CONSEJO DE
RECTOR/A CONSEJO SOCIAL
GOBIERNO (*)
De gastos corrientes a
Entre conceptos de capítulos de gastos
TRANSFERENCIAS

corrientes y gastos de capital gastos de capital o

viceversa
No exceden del 5% Exceden del 5% del Con las autorizaciones
del monto total del monto total del que establezca la
capítulo capítulo legislación aplicable
(*) 29.f) Estatutos UAM: C.G. acuerda las modificaciones no reservadas a otros órganos
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 Título III– De la Gestión Presupuestaria
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS

FINALIDAD DE LOS INGRESOS

GLOBALIDAD: todos los ingresos se destinan de manera global a

financiar el conjunto de gastos, excepto los 
FINALISTAS o DE CARÁCTER ESPECÍFICO: son los que deben
destinarse a la finalidad establecida en el acuerdo de concesión

TIPOS DE INGRESOS
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS
TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS
DEVOLUCIÓN DE INGRESOS
RECURSO AL ENDEUDAMIENTO

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 Título III– De la Gestión Presupuestaria
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

FASES PRESUPUESTARIAS ÓRGANOS

APROBACIÓN DEL GASTO

COMPROMISO DE GASTO
RECTOR/A
RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN
ORDENACIÓN DEL PAGO

PAGO MATERIAL SERVICIOS

ECONÓMICOS DE
 Ejecución material del pago LA UNIVERSIDAD

ACUMULACIÓN DE FASES: podrán acumularse una o más fases

por criterios de economicidad y agilidad presupuestaria.
Suele ocurrir con aprobación y compromiso (“AD”) o
reconocimiento y pago (“OK”) o incluso todo el proceso (“ADOK”)

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 Título III– De la Gestión Presupuestaria
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

APROBACIÓN DEL GASTO

ACTO por el que se AUTORIZA la realización de un gasto
Cuantía CIERTA o APROXIMADA
Se reserva la totalidad o parte del crédito
NO implica relaciones con terceros
Documento contable “A” (*)

COMPROMISO DE GASTO
ACTO por el que se ACUERDA la realización de un gasto
Importe DETERMINADO o DETERMINABLE
SÍ implica relaciones con terceros VINCULACIÓN JURÍDICA
• en la CUANTÍA y CONDICIONES establecidas
Documento contable “D” (*)

(*) Sólo para mayor información: este dato no figura en las Bases de Ejecución

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 Título III– De la Gestión Presupuestaria
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN

ACTO por el que se declara la existencia de un CRÉDITO

EXIGIBLE contra la Universidad
Deriva del gasto aprobado y comprometido previamente
Documento contable “O” (*)

ORDENACIÓN DEL PAGO

ACTO por el que se ACUERDA que se hagan efectivos los

créditos comprometidos por el gasto liquidado.
Necesario acreditar previamente la prestación del servicio
Necesario conformar las facturas por los órganos
competentes
Documento contable “K” (*)

(*) Sólo para mayor información: este dato no figura en las Bases de Ejecución

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 Título III– De la Gestión Presupuestaria
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

CLASES DE PAGOS

PAGOS EN FIRME
 Cuando se dispone del justificante del gasto antes de proceder al
pago

PAGOS A JUSTIFICAR
 Cuando excepcionalmente no se pueda aportar el justificante de
gasto antes de formular la propuesta de pago
 Cuando los servicios o prestaciones tengan lugar en el extranjero
 Para agilizar la gestión de los créditos  autorización del Gerente
RENDICIÓN DE CUENTAS:
 3 MESES ampliable a 6
 6 MESES ampliable a 12: en caso de pagos en el EXTRANJERO
 GERENTE: competencia para conceder la ampliación a
PROPUESTA del órgano gestor

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 Título III– De la Gestión Presupuestaria
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

CLASES DE PAGOS

ANTICIPOS DE CAJA FIJA

Provisiones de fondos de carácter permanente a 
Cajas Pagadoras
Atención inmediata y posterior aplicación al capítulo de gastos
 PERIÓDICOS o REPETITIVOS: dietas, material no inventariable, etc.
Tienen consideración de operaciones extrapresupuestarias

LÍMITES
 9% del total de créditos del capítulo de Gastos corrientes
 Gastos cuyo importe sea igual o inferior a 5.000 €, IVA
incluido

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 Título III– De la Gestión Presupuestaria
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

CUENTA DE LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO +

CUENTAS ANUALES
Elaboración y firma por el GERENTE

REVISIÓN:
por CONTROL INTERNO

APROBACIÓN
 por el CONSEJO SOCIAL

REMISIÓN
 Por GERENCIA
 ANTES DEL 30 de JUNIO (del ejercicio siguiente)
 A la Intervención General de la Comunidad de Madrid y
 A la Dirección General de Universidades e Investigación
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