Compras Excepcionales

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Objetivo
• Dar a conocer los aspectos normativos que rigen los Procedimientos
de Compras Excepcionales: Licitación Privada y Tratos Directos.
• Conocer algunas recomendaciones para su utilización de los
Procesos Excepcionales de Compras Públicas.

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Antes de…tenga presente que:

Al ser la licitación pública la regla general, las

causales de propuesta privada o trato directo
son taxativas y de derecho estricto y por ende,
deben constar en el acto administrativo que
aprueba el convenio respectivo, y acreditar su
concurrencia (Dicts. Nos. 45.730/03; 37.342/05;
3.417/08; 61.883/09 entre otros)

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Pregunta
Cuando se realiza una Licitación Privada proveniente de una Licitación
Pública en que no se presentaron oferentes, ¿qué se puede modificar
en las Bases de Licitación?
a)Solo el monto de las Garantías solicitadas.
b)Solo lo que respecta a las fechas obligatorias.
c)Todo, salvo la cantidad del producto o servicio a requerir.
d)Todo, salvo el monto, el cual debe ser igual al del primer llamado.

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Licitación Privada
Una adquisición mediante Licitación Privada requiere:
a.La resolución que autoriza este procedimiento en donde se
fundamenta la causal que justifica este mecanismo excepcional.
b.Las bases de licitación. En este caso, es importante recordar que
cuando el fundamento es que no se presentaron oferentes a la licitación
original, NO se pueden modificar las bases utilizadas previamente en la
licitación pública.
Sólo será admisible la Licitación Privada, previa resolución fundada
que la disponga, publicada en el Sistema de Información, en
conformidad a lo establecido en la Ley de Compras y en el Artículo 10
del presente Reglamento.
Art. 44 del Reglamento

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Pregunta
¿A través de qué medio deben las Entidades invitar a los proveedores a
participar en una Licitación Privada?
a)Mediante contacto directo, a través de una carta formal, dejándolo
estipulado en las respectivas Bases de Licitación.
b)Mediante contacto directo, a través de correo electrónico remitido a 3
proveedores, el cual deberá anexarse a la Orden de Compra respectiva.
c)Mediante la publicación e invitación a un mínimo de 3 proveedores
para la respectiva licitación, en el Sistema de Información
www.mercadopublico.cl.
d)No es necesaria la invitación, ya que al ser una Licitación Privada se
contrata directamente.

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 Licitación Privada
…En los casos que proceda una Licitación Privada, deberá enviarse a un
mínimo de tres posibles proveedores interesados que tengan negocios de
naturaleza similar a los que son objeto de la Licitación Privada.
Art. 45 del Reglamento
La invitación a participar en Licitación Privada deberá efectuarse a los
Proveedores seleccionados a través del Sistema de Información, a la que
se adjuntarán las respectivas Bases…
Art. 46 del Reglamento
La Entidad Licitante deberá invitar a Proveedores respecto de los cuales
tenga una cierta expectativa de recibir respuestas a las invitaciones
efectuadas. La Entidad Licitante podrá preferir a aquellos Proveedores que estén
inscritos en el Registro de Proveedores.
Art. 47 del Reglamento
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Pregunta
¿Cómo se realiza un Trato Directo en el Sistema de Información
www.mercadopublico.cl?
a)A través de la opción Trato Directo.
b)A través de la creación de una Orden de Compra.
c)Eligiendo la opción Licitación Pública, señalando que es una de las
excepciones del Artículo 10 del Reglamento de Compras.
d)Eligiendo la opción Otro tipo de Contratación, indicando el artículo del
Reglamento de Compras al cual hace referencia.

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 Trato Directo
Una adquisición mediante Trato Directo requiere:
a.La resolución que autoriza este procedimiento en
donde se fundamenta la causal que justifica este
mecanismo excepcional.

b. Sólo se podrá omitir la fundamentación de la resolución

cuando el Trato Directo invoque la causal f) del artículo 8 de
la Ley «si se trata de servicios de naturaleza confidencial o
cuya difusión puede afectar la seguridad nacional o el interés
nacional, los que serán determinados por decreto supremo».
c.Términos de Referencia, aprobados por la entidad.

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Trato Directo
No basta para los fines de justificar un trato directo,
la sola referencia a las disposiciones legales y
reglamentarias que contienen la causal que
fundamenta dicha modalidad de contratación,
como tampoco la sola alusión a razones de
índole interno de funcionamiento del Servicio.
(Dict. N 46.427/08)

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Recuerde que….
1.La licitación privada y el Trato Directo son MECANISMOS
EXCEPCIONALES DE COMPRA, por tanto, por regla general
las adquisiciones se deben efectuar a través del Catálogo
Electrónico o bien mediante Licitación Pública.
2.Si realiza adquisiciones mediante Trato Directo, no olvide
adjuntar la resolución, la cual debe estar debidamente
fundamentada.
3.Recuerde que hay tratos directos que requieren un
mínimo de 3 cotizaciones, las cuales se adjuntan a la
adquisición.

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Pregunta
¿Qué acción debe seguir inmediatamente a la autorización de Trato
Directo a través de una resolución?
a)Envío por Oficio a la Dirección ChileCompra, para su publicación.
b)Mantenerse como respaldo en los documentos administrativos de la
Institución.
c)Su publicación en el Sistema de Compras Públicas, dentro de las 24
horas siguientes a la autorización.
d)Su publicación en el Sistema de Compras Públicas, dentro de las 48
horas siguientes a la autorización.

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Antecedentes Obligatorios
Artículo 50.- Publicación de la resolución:

La Entidad Licitante deberá publicar en el Sistema de

Información, la resolución fundada que autoriza la
procedencia del Trato o Contratación Directa,
especificando el bien y/o servicio contratado y la identificación
del proveedor con quien se contrata, a más tardar dentro
de un plazo de 24 horas desde la dictación de dicha
resolución, a menos que el Trato o Contratación Directa sea
consecuencia del caso establecido en la letra f) del Artículo 8
de la Ley de Compras.

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Cuadro Resumen
TRATO DIRECTO

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 Pregunta
De las siguientes causales de Trato Directo, ¿cuáles requieren de 3 cotizaciones de
acuerdo a lo estipulado en la Normativa de Compras Públicas?
I. Contrataciones por montos iguales o inferiores a 10 UTM.
II. Convenios de prestación de servicios a celebrar con personas jurídicas extranjeras que
deben ejecutarse fuera del territorio nacional.
III. Contrataciones que se financien con gastos de representación, en conformidad a las
instrucciones presupuestarias correspondientes.
IV. Reposición o complementación de equipamiento o servicios accesorios, que deban
necesariamente ser compatibles con los modelos, sistemas o infraestructura previamente
adquirida por la Entidad.
a)I y II.
b)I y III.
c)II y IV.
d)I, II, III y IV.
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Importante

Los tratos directos que se realicen en

virtud de lo dispuesto en el artículo 10
requerirán de un mínimo tres
cotizaciones de diferentes proveedores,
con excepción de aquellos tratos o
contrataciones directas contenidas en los
números 3, 4, 6 y 7.
(Art. 51 Reglamento).

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Si en la licitación pública previa no se
hubieran presentado interesados. En este
1 caso procede primero la licitación privada -
SI SI
y si no tuviera interesados se puede
realizar Trato Directo.
Si se tratara de contratos que
correspondieran a la realización o
terminación de un contrato que haya
2 debido resolverse anticipadamente
SI SI 1000 UTM
por falta de cumplimiento del contrato u
otras causales, cuyo remanente no supere
las 1000 UTM.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley
de Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones

En caso de emergencia, urgencia o

3 imprevisto calificado mediante resolución SI NO
fundada del jefe superior de la entidad.

Art. 8, letra c) Ley de Compras:

«……Sin perjuicio de la validez o invalidez del contrato, el jefe superior de la entidad
contratante que haya calificado indebidamente una situación como de emergencia,
urgencia o imprevisto, será sancionado con una multa a beneficio fiscal de 10 a 50
UTM, dependiendo de la cuantía de la contratación involucrada….»

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley
de Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Si sólo existe un proveedor del
4 SI NO -
bien o servicio.

Único Proveedor, se entiende como el único en Chile que puede

realizar la prestación de servicio o entrega del bien.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Si se tratara de convenios de
prestación de servicios a celebrar con
5 personas jurídicas extranjeras SI SI -
que deban ejecutarse fuera del
territorio nacional.
Si se trata de servicios de naturaleza
confidencial o cuya difusión pudiera
afectar la seguridad nacional o el
6 SI NO -
interés nacional, los que serán
determinados por decreto
supremo.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Si se requiere contratar la prórroga de un
contrato de suministro o servicios, o
contratar Servicios Conexos, respecto
de un contrato suscrito con anterioridad,
7.a SI NO 1000 UTM
por considerar indispensable para las
necesidades de la entidad y sólo por el
tiempo que procede a un nuevo proceso de
compra.
Cuando la adquisición se financie con
gastos de representación en
7.b SI NO -
conformidad a las instrucciones
presupuestarias correspondientes.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones

Cuando pueda afectarse la seguridad e

integridad personal de las autoridades siendo
7.c necesario contratar directamente con un SI NO -
proveedor probado que asegure
discreción y confianza.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones

Si se requiere contratar consultorías cuyas

materias se encomiendan en consideración
especial de las facultades del Proveedor que
otorgará el servicio, por lo que no pueden
ser sometidas a una licitación, y siempre
7.d que se refieran a aspectos claves y SI NO
estratégicos, fundamentales para el
cumplimiento de las funciones de la
entidad pública, y que no puedan ser
realizados por personal de la propia
entidad.
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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Cuando la contratación de que se trate
sólo pueda realizarse con los
proveedores que sean titulares de los
7.e SI NO -
respectivos derechos de propiedad
industrial, intelectual, licencias,
patentes y otros.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Cuando por la magnitud e importancia que
implica la contratación se hace indispensable
recurrir a un proveedor determinado en
razón de la confianza y seguridad que se
derivan de su experiencia comprobada en la
7.f SI NO -
provisión de los bienes o servicios
requeridos, y siempre que se estime
fundadamente que no existen otros
proveedores que otorguen esa
seguridad y confianza.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Cuando se trate de la reposición o
complementación de equipamiento o
servicios accesorios, que deban
7.g SI NO -
necesariamente ser compatibles con los
modelos, sistemas o infraestructura
previamente adquirida por la entidad.

Tener cuidado con esta causal y las donaciones de maquinaria que

exige a cambio comprarle los insumos. En esos casos debe licitarse
todo, tanto la máquina (compra o concesión) como los insumos

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones

Cuando el conocimiento público que

generaría el proceso licitatorio previo a la
7.h SI NO -
contratación pudiera poner en riesgo el
objeto y la eficacia de la contratación.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones

Cuando se trate de adquisiciones de

bienes muebles a oferentes extranjeros,
para ser utilizados o consumidos fuera de
Chile, en el cumplimiento de las funciones
propias de la entidad adquirente, y en las
7.i SI NO -
que por razones de idioma, de sistema
jurídico, de sistema económico o
culturales, u otra de similar naturaleza,
sea del todo indispensable acudir a
este tipo de contratación.

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 Pregunta
Se necesita comprar un computador modelo estándar a la brevedad, que no se
encuentra en Convenio Marco, y cuyo valor es inferior a 100 UTM. ¿Cuál de las
siguientes alternativas corresponde a la causal que se puede utilizar para
efectuar un Trato Directo?
a)Si solo existe un proveedor del bien o servicio.
b)Si es un caso de emergencia, calificado mediante resolución fundada del Jefe
Superior de la Entidad.
c)Si se trata de la compra de un bien que se encuentra destinado a la ejecución
de proyectos específicos o singulares, de docencia, investigación o extensión.
d)Si el costo de evaluación de las ofertas, desde el punto de vista financiero o
de utilización de recursos humanos, resulta desproporcionado en relación al
monto de la contratación.

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Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones

Cuando el Costo de Evaluación de las

ofertas, desde el punto de vista
100
7.j financiero o de utilización de recursos SI NO
UTM
humanos resulta desproporcionado en
relación al monto de la contratación.

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 Pregunta
¿Cuál de las siguientes opciones es causal de un Trato Directo?
a)Adquisiciones iguales o superiores a 10 UTM.
b)La contratación de servicios habituales por un monto superior a 1.000
UTM.
c)Convenios de prestación de servicios en el territorio nacional a celebrar
con personas jurídicas extranjeras.
d)La compra de bienes o servicios que se encuentran destinados a la
ejecución de proyectos específicos o singulares, de docencia, investigación o
extensión.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Cuando se trate de la compra de bienes y/o
contratación de servicios que se encuentren
destinados a la ejecución de proyectos específicos
o singulares, de docencia, investigación o
extensión, en que la utilización del procedimiento
de licitación pública pueda poner en riesgo el
7. k SI NO -
objeto y la eficacia del proyecto de que se trata. En
estos casos, las entidades determinarán por medio
de una resolución, disponible en el Sistema de
Información, los procedimientos internos que
permitan resguardar la eficiencia, transparencia,
publicidad, igualdad y no discriminación arbitraria
en esta clase de adquisiciones.
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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Cuando habiendo realizado una licitación
pública previa para el suministro de bienes
o contratación de servicios no se
recibieran ofertas o éstas resultaran
7.l SI NO -
inadmisibles por no ajustarse a los
requisitos esenciales establecidos en las
bases y la contratación es indispensable
para el organismo.

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 Pregunta
¿Cuál de las siguientes alternativas no es causal de un Trato Directo?
a)Prórroga de un contrato que no supera las 1.000 UTM.
b)Servicios especializados por un monto inferior a 1.000 UTM.
c)Adquisición de bienes considerados “estratégicos” para la Entidad.
d)Costo de evaluación desproporcionado en adquisiciones menores a 100
UTM.

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 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Cuando se trate de la contratación de
servicios especializados inferiores a
1000
7.m 1.000 UTM, de conformidad con lo SI NO
UTM
establecido en el artículo 107 del
presente reglamento.

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Artículo 107…
La resolución fundada deberá señalar la naturaleza especial del servicio requerido, la justificación de su
idoneidad técnica y la conveniencia de recurrir a este tipo de procedimiento.
• Elaboración de los términos de referencia de los servicios a contratar y de las competencias
requeridas al proveedor.
• Elaborar un presupuesto del servicio a requerir o bien contar con estimaciones referenciales de los
valores.
• Invitar a través del portal al proveedor que se estime cuente con las competencias para ejecutar el
servicio y verificar su idoneidad, según la complejidad técnica requerida, que abordará los distintos
aspectos relevantes y afines a la provisión del servicio según lo establecido en los términos de
referencia, tales como antecedentes académicos relacionados al servicio requerido, trayectoria laboral
afín, referencias de servicios similares, encuestas a clientes que recibieron servicios comparables,
pruebas técnicas y/o entrevistas a los candidatos para medir conocimientos y habilidades acorde a los
servicios solicitados.
• Si el proveedor no fuese idóneo o no se presentare, se podrá invitar a otro proveedor en las mismas
condiciones señaladas.
• La oferta económica y técnica del proveedor debe publicarse en el portal y se evaluará si cumple con las
especificaciones técnicas de los términos de referencia y el presupuesto del servicio.
• Una vez alcanzado un acuerdo, deberá publicarse en el Sistema de Información el contrato respectivo, si
lo hubiere.

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 Pregunta
Una Entidad requiere comprar en forma rápida frutas y verduras por un
monto inferior a 10 UTM, por lo que decide realizar la compra a un
proveedor de menor tamaño ubicado en su comuna. Respecto a esta
situación, ¿cuál es la causal de Trato Directo MÁS IDÓNEA para la compra?
a)Que es una contratación igual o inferior a 10 UTM, por lo que solo el
monto permite realizar este tipo de contratación.
b)Que es una contratación inferior a 10 UTM, que privilegia materias de alto
impacto social.
c)Que es un caso de emergencia, urgencia o imprevisto, por lo que no es
necesario licitar.
d)Que solo existe un proveedor del bien o servicio, por lo que no es
necesario licitar.

YEREMENKO ROJAS CATALDO - CAPACITACIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS 37

 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Cuando se trate de adquisiciones inferiores a 10
UTM, y que privilegien materias de alto impacto
social, tales como aquellas relacionadas con el
desarrollo inclusivo, el impulso a las empresas de
menor tamaño, la descentralización y el
desarrollo local, así como aquellas que privilegien la
protección del medio ambiente, la contratación de 9,9
7.n SI NO
personas en situación de discapacidad o de UTM
vulnerabilidad social. El cumplimiento de dichos
objetivos, así como la declaración de que lo
contratado se encuentre dentro de los valores de
mercado, considerando las especiales características
que la motivan, deberán expresarse en la respectiva
resolución que autorice el trato directo.

YEREMENKO ROJAS CATALDO - CAPACITACIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS 38

 Causales Trato Directo Art. 8° Ley de
Compras – Art. 10° Reglamento
Requiere un
Requiere Monto
N° Causal mínimo de 3
Resolución Máximo
Cotizaciones
Si las contrataciones son iguales o
8. SI SI 10 UTM
inferiores a 10 UTM.

YEREMENKO ROJAS CATALDO - CAPACITACIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS 39

Importante….

La contratación indebidamente fundada en

una o más de las causales indicadas en la
presente norma, generará las
responsabilidades administrativas que, de
acuerdo a la legislación vigente, pudieran
corresponder.

YEREMENKO ROJAS CATALDO - ACTUALIZACIÓN REGLAMENTO DE COMPRAS PÚBLICAS 40

Cotizaciones Adjuntas
a las OC
TRATO DIRECTO

YEREMENKO ROJAS CATALDO - CAPACITACIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS 41

Pregunta
¿Qué tipo de documento es válido como cotización para ser adjuntado a
un Trato Directo?
a) Cotizaciones impresas en papel.
b) Copia de los email solicitados a los proveedores.
c) “Print” de Pantallas e Imágenes.
d) Todas las anteriores.

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Cotizaciones Adjuntas a las Órdenes de
Compra
Se deberán adjuntar documentos que acrediten una cotización al
momento de generar una orden de compra en aquellos casos que se
seleccione un tipo de orden de compra que requiera la realización de al
menos tres cotizaciones.
Las cotizaciones requeridas pueden ser obtenidas por cualquier medio:
• Email,
• Foto de pantalla,
• Fax
• Imagen
• etc.
Estos deben adjuntarse en formato pdf o imagen a las
órdenes de compras en las causales de trato directo que
así lo exijan.

YEREMENKO ROJAS CATALDO - CAPACITACIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS 43

Cotizaciones Adjuntas a las Órdenes de
Compra

Las empresas que cotizan no

necesariamente deben estar registradas en
mercadopublico.cl o en chileproveedores.cl.
Pero con quien se efectúe la contratación,
deberá estar registrado, a lo menos, en
www.mercadopublico.cl

YEREMENKO ROJAS CATALDO - CAPACITACIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS 44

No olvide que…
De acuerdo a lo establecido en el art. 57°, letra d), un Trato Directo
debe ser publicado en www.mercadopublico.cl con la siguiente
documentación:
• Resolución Fundada
• Términos de Referencia (pliego de condiciones que regula el proceso
de Trato o Contratación Directa y la forma en que deben formularse
las cotizaciones)
• Recepción y cuadro de evaluación de las cotizaciones recibidas
• Resolución que resuelve sobre la adjudicación (La orden de compra
hace las veces de la descrita resolución)
• Texto del Contrato, si existiere, la forma y modalidad de pago.
• Cualquier otro documento que la entidad licitante determine.

YEREMENKO ROJAS CATALDO - CAPACITACIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS 45

Muchas Gracias
http://formacion.chilecompra.cl

yeremenko@yrc.cl

www.yrc.cl

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