7 - gniversidad de Snn Curios de Guntcmaln

Dentro Univet·sitnrio del Sur (ClJNSllR)

crccho Finnncicro
Liccta · Jcniu'f',cr
i\lirhcll Fonscrn Rnmo,

~ás a~elante t iene que devolver con verdad

~:UR
s1 el Credito Público es un recurso I eros recursos que ha obtenido. En la doctrina se discute
atender una necesidad que de o so o es un anticipo d di
d d e nero con que el Estado cuenta para poder
pen e e una necesidad I
1a atenderá con verdaderos recurso di
s. nme ata Y que más adelante ya cubierta

La doctrina establece que estos dos recursos no d b

. 1 utilizar a men
se e eran
extrema necesidad, ~s decir, por necesidades h
EXTRAORDINARIAS os que ayan asuntos de
naturales, guerras, epidemias etc y una vez cublert
E d ' derivad
·
para contrarrestar ese circulante que as eI sta o debe de tas de fenóme.nos
esta demás . ornar 1as medidas

Estos dos recursos no aparecen de t d 1

n ro e presupuesto nacional, ya que si estuvieran dentr
del presupue sto, entonces no serían recursos extraordinario 0
s sino de naturaleza ordinaria.
Posible pregunta de examen:
-Cite dos recursos púb licos Ordinarios de la clasifica
ción de Héctor Villegas o cite dos recursos
de naturaleza extraordinaria

CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS SEGÚN MAURICIO DUVER

GER
Crea .una cl~sificación que es una síntesis de las anterio
res y la importancia de esto es porque tiene
dos figuras importantes.

l. Recursos Patrimoniales: ya fueron explicados 11 de estos

recursos se subdividen dos:
a} Los derivados de las ventas inmobiliarias: Se refiere
a todo lo que puede producir la tierra
propiedad del Estado.

b} Rentas de participaciones financieras: Son las accione

s que tiene el Estado son dividendos que
generan, pero, también se pueden agregar las obligac
iones que tienen las entidades del Estado,
las entidades del Estado no pueden depositar el presup
uesto que se les ha asignado en los bancos
del sistema, de esta cuenta hay una normativa que les
obliga a trabajar con el sistema bancario del
Estado, básicamente estamos hablando del Crédito Hipotec
ario Nacional, Banrural y el Banco de
Guatemala.

2. Impuestos.

3. Tasas Administrativas. Son todos los dineros que se

pagan a instituciones como el RENAP para
obtener una certific ación, los registros mercantiles de la
propiedad, los servicios que presta la SAT.

• Tasas judiciales: Son las que se pagan en el trámite de un

proceso, por ejemplo cuando se
piden embargos.

4. Parafiscalidad: Son pagos obligatorios que se hacen

a instituciones del Estado y a particulares
facultados legalmente y a cambio de estos pagos obligato
rios se reciben contraprestaciones.
• Cuando se refiere a instituciones del Estado, tenemos
por ejemplo el IGGS
• cuando se refiere a particulares, por ejemplo, la
colegiación obligatoria, ya que los
colegios profesionales no son del Estado. Pero deben
estar facultados legalmente para
exigirlos y cambio dan una contraprestación.

PODER FINANCIERO: Es la facultad que tiene el Estado de poder

organizar los órganos necesarios para
ver lo relativo a la recaudación y al gasto público. RECOR
DEMOS QUE PODER FIANCIERO NO ES LO
MISMO QUE PODER TRIBUTARIO, El poder tributario es una
facultad para crear tributos.

LABORATORIO [3' KQW\-e V\,

#' l ) Tiene la finalidad de estudiar el aspecto Jurídico de toda
la actividad financie ra del Estado:
Derecho Financiero.

2
¡ ¿Cuáles son las t res manifestaciones básicas del Derecho Financie ro?
l. La obtención de los recursos
2. La administración de los recu rsos
3. La erogación de los recursos
, • df Id f
3) ¿Por que Myrbach Rhem e ue considerado el primer precursor del Derecho Financiero?
 ""'"' ccn1n· rn1rn•"c"'IC"'l"Or - - - - - -
Licdn. ,lenniffcr Michcll Fon\CCII RnnHJ\
-JJ,r-Jsi.JR
Manifestó de esta ciencia que "er
por objeto
la reglamentación de las finanzas da~ norml as de derecho público positivo que tienen
e as co ectlvldades pública~"

4) ¿Escriba las cuatro clases de estructuras que con forman una sociedad?

l. Economía_:Por las relaciones que se dan entre Lodos lo 5

sector productivo y financiero . entes económicos, en general todo el

2. Financiera: La ordenación institucional de I di d

os el que se sirven los grupos públicos
para las necesidades colectivas también lo oslt ~e para
' s cr enos a recaudación.

3. Social: Determina los rasgos de los dos primeras estructur .

de desarrollo que tenga la sociedad parad t . 1 a~ c1_tadas, ya que depende del grado
e erminar e crec1m1ento económico.

4. Política: Esta es fund t I d

Estado. amen a entro de la regulación de la actividad financiera de un

5) Enumere las características del Derecho Financiero:

,
l. Es un Derecho Público·· Por el he cho de que es de caracter coercitivo la aplicación de sus normas.

2. Sus ·
normas son de carácter het erogeneo 1 · ·
; Re ac1ones de diversa naturaleza que solo tiene en
,
el campo
rnmun el hecho de referirse a la s múltiples actividades que el Estado desar~olia en
f inanc1ero .

3. Regula el interés financiero del Estado;

4. Establece toda la estructura para que el Estado cumpla con sus fines.

Financiero.
6) Según Héctor Villegas, hay cinco aspectos que tiene como contenido el Derecho
¿Cuáles son?
l. La regulación jurídica del Presupuesto;
2. La regulación jurídica del Tributo;
3. La regulación jurídica del Patrimonio del Estado;
4. La regulación jurídica del Crédito Público; y,
5. La regulación jurídica de la Moneda

7) Matus Benavente considera que hay cuatro aspectos que son contenido del Derecho
Financiero. ¿Cuáles son?
l . La Teoría Financiera ;
2. La Organización Financiera del Estado;
3. Las relaciones entre el Estado y los Sujetos Pasivos de la Relación Tributaria; y,
4. Las relaciones que se originan entre Particulares y derivadas de los Impuestos .

8) ¿Cuáles son las características que establecen que el Derecho Financiero es una rama del
Derecho Público?
l. Es de carácter coercitivo;
2. No existe la libertad de interpretación; y,
3. No se da la manifestación de la voluntad de los sujetos en la relación jurídica financiera.

de normas
9) Según Pugliese es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del conjunto
s que necesita el Estado
que reglamenta la recaudación, gestión y erogación de los medios económico
relaciones jurídicas entre
y los entes públicos para el desarrollo de sus actividades y el estudio de las
los poderes y los órganos del Estado. Derecho Financiero.
(Ver definiciones de Derecho Financiero, según varios autores Ysegún la enciclopedia jurídica
OMEBA ... )
de los
10) Conjunto de normas jurídicas que regulan las relac'.ones que se ori~inan ~n la percepción
recursos impositivos, de las tasas y de los tributos especiales. Derecho Tnbutano .
(Ver definiciones Derecho Tributario, según varios autores)
_ _ __ _ _ _ _ __,...,.......,...•~n-,w-u-"Tl-,""'M""ll,...,t'"'11"'M'"ll"'"1"'..-1'1...,,""IH"'lli!"'\'l.r:n,:rr1tn= --- - - - - ~ - - - - - - - -
--------
('rntro l'nilt11,ltnlo .t,•I /;u1· (l'lll\'/;\IR\
Hr1rd10 Fhrnndrrn
1 fr.t11, ,lrnnlt'for i\ll1'111•11 Fonw,·n R1111111~

11) Según Héct:or Vilie"as es el , J t d

ñ " ' con llll u C' Rn~to~ Y IOt'lllM)', (Jlll1
a o, según un cuadro detallado que lleno c111;!cto1 ohllHnlutln,
~º" 111,,111 ,10,, 111111111,111111111111 pllí,1 ""
1

Derecho Presupuestari o.
(Ver definiciones Derecho PrC'!.llPlll?~t.11 In, M'HÜll 1/RI iu~ illlltll 1",)

12) Segú~ Gi~lllani Fonrouge, es In n.mw dol lJo1urho llnnndnin ,, ,,,. nt,tiull,u ,,1
11111 , ,111 1 011 11
aspecto. 1urf~1co ~e la lribu_tación en sus dlvet sm, 111u111f oslnclo,u,•;:
110 ,.w IHI lvllflHI , ~tlldll, "''
11 111
las relac'.o~~s de este con los parllculnrus y 011 lus Qlll' Sl' füsdl,lll m 1 w,1 ,, i',llirnot ,,,,,, ,, ,
(Ver defin1c1ones Derecho FbcJI, ~egú, 1 v,H lo:, .iutn, t•~) 1 111 0 1 1 111 11 ' 1 ' 11
'

13
· Se~ún Norberto Godoy, es el co11Ju11to do blunus qlll' w111r11•11do11 lmfo lo r<,loílmtr• 1
tratamiento de las t' ' l>II 1
. . ,erras pu cas y n 1:is Oll!tml1.t1clo11u~ y ::u lu11clo11,11nlo11lc, d1· l;,r, <imr,rr:•,,' •,
1
publicas Y a l~s org~nizaci~nes Y su funclonamkmto de los u111prusu~ p1'1bllca1, ,1 tr,,11(:1, d<! lw, 1, ¡;¡1(;', ,,,,
1
procura_!a _s~trsfaccrón de ciertas necesidades del slsturnn µullllco u11 si 111•11•1·110 i',1l rlrncml;Ji dr•I 1•,t,HJri.
(Ver defrn1c1ones Derecho Patrimonial del Estado, so¿¡ún 1101 lo~ ,nrtor l'!,)

14) Está_ constituido por el conjunto de normas económicas y Jurídkas relacionadas con la moneda
como _ rnstrumento de cambio y como elemento de los obll3aclones con cll¿¡ vinculada~
especialmente en los empréstitos internacionales.
Derecho Monetario.
(Ver definición de Norberto J. Godoy)

15) Según Benvenuto Grizziotti, es la acción que el Estado desarrolla a los efectos de procurarse
los medios necesarios que requieren los gastos públicos, para atender las necesidades colectivas
y en general para la satisfacción de sus fines.
Actividad Financiera del Estado.
(Ver definiciones Actividad Financiera, según varios autores}

16) ¿Cuáles son los criterios unilaterales existentes de la NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD

FINANCIERA DEL ESTADO?
1. Económico
2. Político
3. Aspecto Sociológico
4. Jurídico

17) Según Sergio Francisco de la Garza, no puede considerarse unilateralmente, pues es una actividad
dominada por un ente que es político, como lo es el caso del sujeto estado, los medios que utiliza
son económicos, sus fines so sociales, elementos que van complementados por el aspecto jurídico,
fenómeno inseparable de un estado de derecho.
Naturaleza de la Actividad Financiera del Estado.

18) Escriba cuáles son los tres momentos fundamentales de La actividad Financiera del Estado.
1. Recaudación
2. Gestión
3. Erogación o gasto de los Recursos.

19) Es la fase primordial de la actividad financiera del Estado, pues es la que fundamenta las
demás; nace de la necesidad que tiene el Estado de agenciarse de fondos para poderfuncionar.
* Recaudación u obtención de recursos.

20) ¿Cuáles son las dos grandes fuentes que el Estado usa para obtener fondos?
1. Cuando actúa en uso de su facult ad de IUS IMPERIUM, imponiendo a la sociedad tributos;
2. Por medio de la explotación de su propio patrimonio o instituciones propias.

21 ) ¿Cuáles son los órganos específicos que cuenta el Estado para recaudar u obtener los recursos
financieros?
1. Superintendencia de Administración
Tributaria;
2. Bancos Privados del Sistema;
3. Tesorería Nacional;
4. Municipalidades;
s. Ministerio de Energía Y Minas e Hidrocarburo;
Universidad de San Carlos de Guatemala
Centro Universitario del Sur (CUNSUR)
Derecho Financiero
Licda. Jenniffer Michell Fonsecn Ramos

22) Fase de la actividad financiera del Estado que consiste en la programación,

distribución y
manejo de los fondos del Estado, los cuales ha adquirido en su primera
fase, aquí se practica
en forma inseparable la contabilidad pública, por medio de la cual se controlará
el buen manejo de los
fondos públicos. Gestión o administración de los recursos.

23) ¿Cuáles son las instituciones estatales que requiere la fase de Gestión
O administración de
recursos para el buen funcionamiento del mismo?
l. Ministerio de Finanzas Públicas.
2. Dirección de Contabilidad del Estado.
3. Secretarla de Planificación Económic a.
4. Dirección Técnica del Presupuesto.

24) En la actividad financiera del Estado, esta fase consistirá en el empleo de los
fondos que el estado
ha obtenido en la primera fase y en la forma como se gastarán será de acuerdo
a lo determinado en su
segunda fase; determinación que se ha quedado establecido por medio de un
PRESUPUESTO el cual
una vez aprobado tiene carácter de ley. Erogación o gasto.

25) ¿Qué instituciones participan en la fase de erogación o gasto de la actividad

financiera del
Estado?
l. Tesorería Nacional;
2. Contabilidad del Estado;
3. Contraloría General de Cuentas;
4. Los Ministerios de Estado.

26) Según Giulliani Fonrouge los define como: "Las entradas que
obtiene el Estado,
preferentemente en dinero para la atención de las erogaciones determina
das por exigencias
administrativas o de índole económico social. Recursos Públicos.
(Ver definiciones de Recursos Públicos, según varios autores)

27) Según Salvador Oria ¿Cuáles son los ELEMENTOS que permite la existencia
del Recurso
Público?
l. El Estado, sujeto de la economía pública;
2. La riqueza que el Estado recibe en forma coactiva (tributo);
3. La autorización para percibir dicha riqueza, (la existencia de una ley previa);
4. La aplicación del caudal o riqueza a los fines del Estado, o sea
a la satisfacción de
necesidades sociales.

29) Según Guilianni Fonrouge, ¿cómo se clasirica el recurso público objetivo?

a} Según su fundamento jurídico;

l. Originarios: De las actividades propias del Estado, donde no puede obligar

a la sociedad a que
participe de ellas, estas se basan en normas de derecho privado porque no pueden
obligar. (Según
explicación en clase)

2. Derivados: El Estado está actuando a través del lus lmperium, es decir,

la facultad soberana
que tiene de grabar la economía de los particulares, esto derivado básicame
nte de los impuestos
que son las disposiciones unilaterales creadas en la ley, estas normas son de
derecho público,
las cuales son coercitivas con carácter de obligatoriedad al cumplimiento de las
mismas.

b} Según su naturaleza;
l. En especie: Todo aquello que tenga valor representativo en dinero. Ejemplo:
Oro, plata, cobre.
2. En Servicio: Poner la fuerza de trabajo a disposición de un tercero, lo
que significa que
habrá una contraprestación
3. Dinerarios: La utilizan todos los países para captar recursos.

c} Según el carácter eventual o permanente.

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C ,ntru t ni, rnif 11 ,-, 1111, 1.,.,, (( 1,,;~;•~lIJ.,
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' ••1111• ' ,,\ •.,.,,,,,,,,~11ut,11w~ , • n.ir(r. <lJ
Rerursos público~ o rd111.111m

2. Extraordinarios: P.i, ,1 cuh, 11 ' >r¡IJPII d ,• fll'( 1",/d J(J,.. ,¡111•

' •
tienen o11gcn en frnóml•nos fliltu, ' ,f<..' ('> l'P,1111r•xr,l1c,1u6111•1 nri ~,, riu••rJ,,,, r,1~•Jf,<1~tar &KA"'••
..,w,.
1 cf.,,,,,¡

30) [scriba tres ejemplos de algunos recursos públicos ordinario·

l. Impuesto Fiscal y Papel Sellado [spec,al para Protocolo ,
~- Impuesto sobre la Renta
3. Impuesto Único sobre Inmuebles.

31) Según Gurlianni Fonrouge, ¿cómo 'fi

naturaleza? se c1as, ,ca el recurso público sub¡etr✓o, ~g,jn -;.¡;

oue tiene. ....¡ e,,;,,,,

l. Recurso Proveniente de bienes Y actividades del Estado: Son todas las formas - - w .. , ,
d e captar recur El Estado es una persona Jurídica t ·uta• r!<>
sos que no sean tributos ejemplo: ' '• ,_
d erechos sob re sus b',enes, sean muebles o ·111muebles y por su misma calidad eJerce funcron<-' e
.
tierras, e.<plotacró~~ e~
actividades que le producen recursos: Ejemplo, multas, arrendamientos de
las f111cas nacionales etc.

Estado Es la principal
2. Recursos Provenientes del ejercicio de la soberanía o poder del Imperio del
en su calidad de lus lmperium, gra ,ando
fuente de. ingresos del Estado y es cuando este actúa
es única y exclusiva del Estado, de poder imponer los
la econom,a de los particulares, calidad que
leyes tributaria s existentes . Ejemplo. Tributos, potestad ce
tnbut~s a través de la diversidad de
em1s1on de billetes, monopolios fiscales.

32) ¿Cuál es la clasificación de los Recursos Públicos según Héctor Villegas?

del Estado
l. RECURSOS PATRIMONIALES: Se refiere a todos los bines que son propiedad

sin que esté gaste

2. RECURSOS GRATUITOS: Se refiere a todos aquellos bines que le llegan al Estado
nada, ejemplo· Donac,one

33) Escriba la clasificación de los Recursos Patrimoniales:

tes de la naturaleza o
a) Bienes de Dominio Público: Son bienes que el Estado tiene, provenien
ad, y no pueden ser
que él ha creado, lo importante de estos bienes es que son de uso de la colectivid
objeto de apropiación pri•1ada, ya que son de uso social

social, de uso prr:aco ~

b) Bienes de Dominio Privado: Son lo opuesto al anterior, ya que son de uso
es decir, sí son suscep11b:es ce
de uso del Estado. Pueden ser utilizados por cualquier persona,
tienen una SUBCLAS IFICACIÓN: Sdi-
enajenarse. (Ejemplo: Fincas, bosques) . Pero estos bienes
clasificación de los Bienes de Dominio Privado:

clase ce b er.es
• Bienes de Dominio Privado de la propiedad mobiliaria : Se refiere a toda la
tener, pero no les genera entrada de d111ero, al concrano esta
muebles que el Estado puede
gasto y solo le sirven para poder cumplir con sus rine; (E¡en-p.::
clase de bienes le generan
Tractores y maquina ria etc., que el estado posee)

la bu~qi;e.:a ~e
• Bienes de Dominio Privado de la Propiedad inmoblllana: Se refiere a
es decrr, la noueza q1..e pue-:a
recursos dentro de los bienes inmuebles que el Estado tiene,
Explotac,on de m,nas a tra\'éS ce las
tener la tierra perteneciente al Estado E¡emplo:
concesiones y regallas, la explotación de bosques etc.

procesos, per
• Bienes Confiscados (emºª!.E@.9.Q.!J; Son bienes que el Estado obt,ene mediante
los obtiene con base a un debido proceso.

34} Cite la clasificación de los recursos patrimoniales según Héctor Villegas:

 n versfd11d de S
1tl'111nfn
Cen tro Univers1,t" C.nrlos de C.111
n~ie :~o dt'I Sur (('I INS I Jf(¡
~.erecho Fina
leda. ,Jenniffl'r "11 1
<' •rll l•o11,rn1 r•,11111r,,

l. Bienes o D
e om inlo r>1ihllco ) , Bl,•tH", n1, o
~ls'UR
ornrn10 rr,v,,rtr>
35) Cite 1 1
a e oslflc;iclón d<' lo• l 1 • ' 1" dorninlo r,,1v,1d1,
l. Pro dad 111nblll,1r 1,1
pi0 -• , ''"'"

2. Pro pie dad innioblli,11 l 1

3 · Biene!, ronfo.r,1rlos '

lo!. bl<'fl<'~ de P I d
36) Cite un cjp mp lo cl,lslco d<• rop e ad moblllar/r1 ¡ ,v, ,1, , vm1.:
·
'
37) Segu· n Héctor Vi/legas, refiere a lodos a
le llcg;in ,if ht,i,Jr; ~- <:i
ursos Grat ·rquellos bienes que ~te~~
nada. Ejemp lo, donaciones: Rec
}'>
u, os

ien to del ord

38) Surgen por el inc um plim con mu f•a~ 1':: ' 0 ' ~
mu ltas que en la actu alid ad h:n legal Y son san_cionados
pecuniario. Son paga ; • ,, p.,~•--~
mu lta es del 100 % b n cob rado relevancia, ya que si no se
en el tiem po deb ido la so re el total. Sanciones Patnmo
º n,ales

empresas estatales:
39) Cite la clasificación de las
de competir con la in1c1atr;a p·
ercio e industria : Tiene objeto 8 -;~
1. Empresas Estatales de com
· 'bl" al Estado s,--,., -~<:- --,::
2. Empresas est atales de servi c1os
d pu ,cos : No nacen para generar ganancias ·
ate nde .d d pob laci ón.
r nec es, a es e la

:.c-
del Estado: ejemplo la elaoo·a
3 Em pr,esas estatales ,de m?nopolios fiscales : Es exclusiva
- , frecuencias radiales.
ional, la lotería de pro-ciegos
de la po/vora, la loterra nac
tienen los entes
estr icto es el pod er sobre el gasto público, facultad que
~- ~n un sen tido púbficos
ejercicio que tienen los entes
l1co s de apr oba r los gas tos púb licos y también es el para q_e e
pub l, necesario
me can ism os nec esarios para obt ene r los ingresos en genera
de pod er cre ar los
fines. Poder Financiero
Estado pue da cum plir con sus ores)
er Financiero, seg ún varios aut
(Ver dife ren tes def inic iones de Pod
Público: Pece·
jurí dic a del Estado para regular el ingreso y el gasto
41. Es la capacid ad
Financiero.
dad de IUS l~IPER1UM
fue nte de ing res os del Est ado y es cuando este actúa en su cali
42. Es la prin cip al lusiva del Estado, poder impone
r
nom ía de los par ticu lare s, calidad que es única y exc
gra van do la eco n ind wdo s
ida d de leye s trib uta rias existentes, considerando que esta
los trib uto s a trav és de la div ers
todas aquellas formas
ene r ing res os por par te del Estado, además de los tributos
en esta form a de obt nomía de los particulares.. Esto
s
les el Est ado act úe imp oni end o su vol unt ad sobre la eco qc..:urs.Js
en las cua objetiva.
los derivados e se señala en la clasificacion
recursos cor res pon den a
la soberanía o er del Estado.
pro ven ien tes del eje rcic io de
s
travé~ del 1\ l1111sterto de Ffnama
fina nci ero ? E
43. ¿Quién eje rce el pod er
Públicas.