Historia de la administración pública del Perú (1821 – 2000)

El virrey José Fernando de Abascal fue el encargado de centralizar el

poderío político y militar español en el Perú. Sus sucesores, los últimos
virreyes del Perú fueron paralelos a San Martín y sus primeros sucesores.
Joaquín de la Pezuela y José de la Serna enfrentaron a los ejércitos
libertadores y el último de ellos firmó la capitulación. Finalmente, Pío
Tristán fue el virrey interino encargado de traspasar el poder a los
patriotas. José de la Serna. Virrey del Perú 1821-1824.El Acta de
Independencia se firmó en Lima el 15 de agosto de 1821 y poco después
se dejó encargado al gobierno a José de San Martín con el título de
Protector; después, el poder legislativo ocupó el ejecutivo. En 1823 el
Congreso nombró a José de la Riva Agüero como el primer Presidente de
la República de la historia del Perú. Desde entonces, esa ha sido la
principal denominación que han ostentado la gran mayoría de los
gobernantes del Perú. La misma primera Constitución Política de 1823
(posterior al nombramiento de Riva Agüero) reconoce el cargo y dice
expresamente "Artículo 72º. Reside exclusivamente el ejercicio del Poder
Ejecutivo en un ciudadano con la denominación de Presidente de la
República". Sólo dos constituciones han sido contrarias, parcialmente, al
sistema republicano presidencialista: La Constitución Política Vitalicia de
1826[3] emanada de Simón Bolívar y que expresaba: El ejercicio del Poder
Ejecutivo reside en un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente, y cuatro
Secretarios de Estado. La Constitución Política de la Confederación Perú-
boliviana de 1837[3] de Andrés de Santa Cruz, que enunciaba: El poder
ejecutivo de la confederación reside en el Jefe supremo de ella, y en los
Ministros de Estado. El Jefe supremo será llamado Protector de la
Confederación Perú-boliviana. El cargo genérico que han desempeñado
los gobernantes del Perú ha sido Presidente del Perú. En la actualidad, los
presidentes usan ese título remarcando su carácter y origen
constitucional: Presidente Constitucional de la República. Además del de
Presidente, algunos gobernantes de la historia del país han hecho uso de
los títulos de la siguiente lista. (Supremo) Dictador Supremo Director Jefe
(Supremo)
Legislador Supremo Delegado, Asimismo, dada la cantidad de golpes de
Estado y gobiernos provisorios que ha tenido el Perú, el gobierno ha sido
muchas veces encargado a juntas de gobierno y, por ello, muchos
gobernantes no han usado el título de Presidentes de la República sino el
de Presidente de la Junta de Gobierno. En todos los casos, los títulos
diferentes usados han sido, en la práctica, equivalentes al de Presidente.
Son excepcionales los casos del supremo dictador Simón Bolívar y el
supremo protector de la Confederación Perú-Boliviana Andrés de Santa
Cruz. Desde 1821 que se inicia la vida republicana, el Perú ha sido
gobernado por diferentes personajes que van desde los militares que
lucharon por la independencia, hasta personas de la aristocracia, pasando
por representantes de la raza indígena y de las minorías étnicas del país.
La historia republicana del Perú ha estado llena de incidentes, cuartelazos,
golpes de estado y luchas civiles. No ha sido situación rara, entonces, que
en determinado momento, el presidente de la República haya tenido que
dejar un encargado en Palacio mientras iba a sofocar un levantamiento en
el interior del país. O el hecho, también repetido, que existan dos -e
incluso más- presidentes gobernando al mismo tiempo. Independencia del
Perú: En 1820 el escenario se torna favorable a la independencia. Se
produce el desembarco en Paracas del General argentino José de San
Martín al mando de las tropas de la Expedición Libertadora del Perú
enviada desde Chile por Bernardo O'Higgins luego de haber consolidado la
Independencia de aquel país. Luego del mencionado desembarco se
realiza la Batalla De Nasca, el 14 de octubre de 1820, Nasca así jura la
independencia el día 16, Ica lo hará el 20 de octubre. Así, la situación
permanece indecisa luego de varios choques y acciones de propaganda
militar (la expedición de Álvarez de Arenales), proclamaciones de
independencia de varias ciudades, algunos encuentros armados (como la
batalla de Cerro de Pasco en 1820) y de negociaciones frustradas con el
Virrey Pezuela. Finalmente, el general español José de la Serna, tras un
pronunciamiento militar contra Joaquin Pezuela, asume el gobierno del
Virreynato, abandona Lima y se establece en Cuzco. El cabildo de Lima
firma entonces el Acta de independencia que San Martín proclama el 28
de julio, convocando luego un Congreso Constituyente. La Serna
reorganiza sus fuerzas en la sierra del Perú y en el Alto Perú, desde donde
realizan incursiones sobre la costa, destruyendo un ejército independiente
en la batalla de Ica, 7 de abril de 1822, y retomando las fortalezas de el
Callao. Los patriotas envían expediciones contra los bastiones realistas de
la sierra a través de los Puertos Intermedios (sur peruano), pero que son
destruidas en las batallas de Torata y Moquegua, 19 y 21 de enero de
1823. El presidente José de la Riva Agüero organiza un nuevo ejército que
arriba a Arequipa y se interna en el Alto Perú, llegando a La Paz 8 de
agosto de 1823, pero tras el resultado indeciso de la batalla de Zepita los
patriotas sufren posteriormente la dispersión en una retirada precipitada.
Entonces el Congreso de Lima decide encargarle a Bolívar, establecido
entonces en Guayaquil, la dirección de la guerra.