PLAN DE ACCIÓN

SEGURIDAD
CIUDADANA
[Subtítulo del documento]

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

2022
CONSEJO DE SEGURIDAD CANTONAL
Doctor
Andrés Ponce L.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DE MONTÚFAR

Licenciado
Cristian Coronado
JEFE POLÍTICO DEL CANTÓN MOTÚFAR
VICEPRESIDETE DE CONSEJO DIRECTIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Coronel
Giovany Arguello
COMANDANTE DE POLICÍA NACIONAL DISTRITO MONTÚFAR – BOLÍVAR
MIEMBRO DEL CONSEJO DIRECTIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Ingeniero
Xavier Narváez
COORDINADOR DEL ECU 911 CARCHI

Señor
Ignacio Arévalo
REPRESENTANTE DE LOS GADS PARROQUIALES A LA JUNTA DE UNIDAD MONTUFAREÑA.

Señor
Grimaldo Pozo
REPRESENTANTE DE LOS BARIOS A LA ASAMBLEA CANTONAL DE MONTÚFAR

Arquitecto
Luis de la Cruz
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE COMUNAS CAMPESINAS DE MONTÚFAR

Padre
Aníbal Días
REPRESENTANTE DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN A LA JUNTA DE UNIDAD
MONTUFAREÑA.

Doctora
Gabriela Padilla
FISCAL DEL CANTÓN MONTÚFAR

Licenciado
William Oña
DIRECTOR DISTRITAL DE EDUCACIÓN 04D02 MONTÚFAR – BOLÍVAR

Magister
Marlene Potosí
DIRECTORA DISTRITAL DE SALUD 04D02 MONTÚFAR - BOLÍVAR
Abogado
Danny Vásquez
SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS

Ingeniero
Kevin Obando
COORDINADOR DE LA AGENCIA MOVIDELNOR MONTÚFAR

Licenciado
Nelson Escobar
COMANDANTE EN JEFE DEL CUERPO DE BOMBEROS MONTÚFAR

Licenciado
Mauricio Padilla
PRESIDENTE DE LIGA CANTONAL DE MONTÚFAR

Abogado
Carlos Cuamacás
COMISARIO MUNICIPAL DEL CANTÓN MONTÚFAR

Abogado
César Hernández
COMISARIO NACIONAL EN EL CANTÓN MONTÚFAR

Ingeniero
Alex Pozo
TÉCNICO UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIÓN DE RIESGOS
UNIDAD EJECUTORA

Ingeniera
Paola Caicedo
JEFE DE SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIÓN DE RIESGOS
GAD MUNICIPAL DE MONTÚFAR
PLAN DE ACCIÓN PARA INCREMENTAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
CANTÓN MONTÚFAR
Plan de acción para:
- Rehabilitar y reactivar zonas consideradas como no seguras.
- Implementar alarmas comunitarias en barrios y comunidades.
- Desratización en espacios públicos.
- Mantenimiento de quebradas
- Prevención de violencias
- Incentivar la organización barrial y participación ciudadana.
- Fortalecer el sistema de video vigilancia cantonal en convenio con el ECU 911.

PROPUESTO POR:
Agr. Heber Racines Z.
DIRECTOR DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Ing. Paola Caicedo E.
JEFE DE SEGURIDAD CIUDADANA
Ing. Alex Pozo M.
TÉCNICO DE GESTIÓN DE RIEGSOS

AUTORIZADO POR:
CONSEJO DE SEGURIDAD DEL CANTÓN MONTÚFAR.
CONCEJO CANTONAL DEL GADM MONTÚFAR

FOTOGRAFÍAS
Lic. Andrea Andrade
COMUNICADORA SOCIAL DEL GAMM

FECHA ACTUALIZACIÓN
JUNIO 2022
Contenido
PRESENTACIÓN............................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................2
1. Datos de Referencia Institucional.......................................................................................5
1.1. Montúfar – Ubicación:.....................................................................................................5
1.2. Hitos Históricos:...............................................................................................................6
1.3. Límites y extensión..........................................................................................................8
1.4. Población del cantón Montúfar.....................................................................................10
2. Marco Normativo..............................................................................................................11
3. Antecedentes.....................................................................................................................14
Amenazas y Riesgos:..................................................................................................................14
4. Objetivos del Pan de Acción..............................................................................................30
4.1 Objetivo general............................................................................................................30
4.2 Objetivos Estratégicos...................................................................................................30
5 Indicadores........................................................................................................................31
6 Estrategias.........................................................................................................................31
7 Acciones propuestas............................................................................................................0
PRESENTACIÓN

El Plan de Acción de Seguridad Ciudadana del Cantón Montúfar se genera en atención

a las necesidades determinadas por los ciudadanos considerando el incremento de la
percepción de inseguridad, como un alcance al Plan Local de Seguridad Ciudadana;
después de haber afrontado una emergencia sanitaria en donde la participación activa
de la Policía Nacional, ECU 911, Mies, Salud, Bomberos, Agentes de Tránsito, y
empleados y trabajadores del GAD Municipal de Montúfar, GADs Parroquiales, barrios
y comunidades fue de trascendental importancia para mantener a flote la economía
cantonal, y la seguridad ciudadana en todos sus niveles.
Sin embargo, la estabilidad social y la reactivación económica de nuestro cantón
requiere de La seguridad como un componente consustancial para el crecimiento
económico, social, cultural y político, que está siendo amenazado por la presencia de
actos delictivos en incremento, la presencia de las diferentes violencias, el incremento
de la percepción de inseguridad en los barrios y comunidades; lo que altera la armonía
y convivencia de nuestra comunidad atentando al derecho humano del desarrollo
integral.

Es nuestra obligación hacer de cada rincón de Montúfar un lugar seguro, que brinde
tranquilidad, confianza y expectativa de vida a quienes nos visiten y más aún a quienes
crecen en nuestra tierra, que serán quienes lleven las riendas de un Montúfar
próspero y seguro para vivir, en donde los derechos y obligaciones de los
conciudadanos sean la guía que nos facilite una convivencia armónica inclusiva y justa.

Dr. Andrés Ponce López

ALCALDE DEL CANTÓN MONTÚFAR
INTRODUCCIÓN
Con el objeto de elaborar el Plan acción de Seguridad cantonal como un alcance al Plan
de Seguridad Local del Cantón Montúfar se establecerán metodologías de
participación ciudadana para la recolección de datos y formulación de estrategias para
solventar problemas de inseguridad en el cantón; la participación activa de actores
sociales del sector urbano y rural del cantón, nos permitirán determinar los problemas
de atención inmediata como: movilidad humana; adolescentes y libadores; violencias;
victimización; siendo causales de incrementar la perspectiva de inseguridad en los
habitantes del cantón Montúfar. La situación de inseguridad y tendencia de violencia,
delincuencia y victimización preocupa de sobremanera a las autoridades, actores
sociales, y ciudadanía en general por ende se ha propuesto el presente Plan de acción
como la alternativa inmediata para la reducción de la percepción y formas de
violencias e inseguridad.

GENERALIDADES:
1. La Seguridad Ciudadana es la capacidad de los Estados, en asocio con el sector
privado, los particulares, la academia y asociaciones comunitarias, vecinales y
ciudadanas, de proveer y coproducir un marco de protección de la vida y el
patrimonio de los individuos, que les permita a los ciudadanos convivir
pacíficamente, sin miedo, en aras de alcanzar una mejor calidad de vida. 1
2. Las definiciones de seguridad ciudadana han enfatizado distintas dimensiones y
niveles del fenómeno, en especial su intangibilidad y su carácter subjetivo. La
seguridad ciudadana se define, de una manera amplia, como la preocupación
por la calidad de vida y la dignidad humana en términos de libertad, acceso al
mercado y oportunidades sociales. La pobreza y la falta de oportunidades, el
desempleo, el hambre, el deterioro ambiental, la represión política, la violencia,
la criminalidad y la drogadicción pueden constituir amenazas a la seguridad
ciudadana.2 (ILPES, 1997, p.5)
3. Las vulnerabilidades no son cualidades estáticas sino condiciones que varían
con el transcurso del tiempo afectando diferencialmente a las personas y sus
1
BID, Curso Líderes para la Gestión de la Seguridad Ciudadana, Módulo 1. (Guía para la Elaboración de
Planes Locales de Seguridad Ciudadana)
2
Seguridad ciudadana y violencia en América Latina, Irma Arriagada (ILPES, 1997, p.5)
 lugares. Debido al carácter dinámico de las condiciones, factores y procesos
que aumentan la exposición al impacto de las amenazas naturales, la gestión de
riesgos requiere involucrar a distintos actores organizando su participación y
distribuyendo responsabilidades.3
a. El ‘riesgo’ está asociado a la probabilidad de que, en un lugar y tiempo
determinados, ocurran daños sociales, ambientales y económicos. Entre
otras cosas, estos efectos podrían incluir muertes, lesiones, daños a la
propiedad, afectaciones a los medios de subsistencia, interrupción de la
actividad económica o deterioro ambiental.
b. Las ‘amenazas’ son factores externos que representan un peligro. Las
amenazas provienen de fenómenos naturales, actividades humanas o
condiciones peligrosas que pueden ocasionar muerte, lesiones u otros
impactos a la salud, daños a la propiedad, pérdida de medios de
subsistencia, afectaciones a los servicios o daños ambientales.
c. La ‘vulnerabilidad’ es una debilidad que existe en caso de que se
presente un desastre. Se trata de una característica de un lugar que lo
hace susceptible a los efectos dañinos de una amenaza.4

El presente Plan de acción de seguridad es formulado como una alternativa inmediata

para reducir los niveles delictivos como asaltos menores; presencia de libadores,
movilidad, victimización y violencias, lo que repercute en la percepción de la seguridad
del cantón; por lo que la alternativa planteada permitirá integrar el concepto de
seguridad y estabilidad social, ciudadano y económico; decisión de los propietarios y
ciudadanos que habitan en el cantón para recuperar la tranquilidad siendo los
principales corresponsables de su ejecución.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO

- NOMBRE: PLAN DE ACCIÓN PARA INCREMENTAR LA SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL CANTÓN MONTÚFAR.

3
La importancia de la gestión de Riesgos, (Senplades, 2015,p.4)
4
La importancia de la gestión de Riesgos, (Senplades, 2015, p.10)
- ENTIDAD EJECUTORA: GOBIERNO AUTÓNOMO DSCENTRALIZADO DEL CANTÓN
MONTÚFAR.
- COBERTURA Y LOCALIZACIÓN: PROVINCIA DEL CARCHI, CANTÓN MONTÚFAR,
PARROQUIAS URBANAS SAN JOSÉ, GONZÁLEZ SUÁRES; PARROQUIAS RURALES
FERNÁNDEZ SALVADOR, PIARTAL, CHITÁN DE NAVARRETES, CRISTÓBAL COLÓN, LA
PAZ.
- MONTO: EL PRESUPUESTO ESTABLECIDO ASSCIENTE A
- PLAZO DE EJECUCIÓN: 1 AÑO
- SECTOR Y TIPO DE PROYECTO: CORRESPONDE AL SECTOR 16 JUSTICIA Y SEGURIDAD –
16.2. SEGURIDAD CIUDADANA.
 PLAN DE ACCIÓN DE SEGURIDAD DEL CANTÓN MONTÚFAR

1. Datos de Referencia Institucional

1.1. Montúfar – Ubicación:
El Cantón Montúfar es el segundo cantón en
población de la Provincia del Carchi.

Políticamente dividido en 7 parroquias, dos urbanas:

San José y González Suárez que conformas la ciudad de
San Gabriel; y 5 rurales: Piartal, Fernández Salvador,
Chitán de Navarretes, Cristóbal Colón, La Paz, en
donde se desarrolla la principal actividad que sostiene
al cantón la actividad ganadera y agrícola.

San Gabriel es la cabecera cantonal de Montúfar en

donde se desarrollan actividades netamente
comerciales.

El nombre de Montúfar se debe al Coronel Carlos

Montúfar, prócer de la independencia ecuatoriana y
uno de los más ilustres militares forjadores de la
emancipación, nombre que fue aplicado cuando el 27
de septiembre de 1905 la actual ciudad de San Gabriel
alcanzó su independencia político - administrativa que
lo convertía en el segundo Cantón de la Provincia del
Carchi

Coordenadas: 0º37’N 77º50’O

Cabecera cantonal: San Gabriel

Idioma Oficial: Español

Entidad: GAD Cantonal

Superficie: 383 km2

Altitud: Media de 2980 msnm

Población: 30511 habitantes

Densidad: 79,66 han/km2

Huso Horario: ECT (UTC-5)

Cantonización: 27 de Septiembre de 1905

 1.2. Hitos Históricos:
Tabla 1 Hitos Históricos de Montúfar
COMPONENTE BIOFÍSICO
2006 Intervención en la rehabilitación de
la Laguna del Salado
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
1563 Ingresan las huestes españolas a la
parcialidad Tusa.
1583 Empieza la evangelización de los
Pastos por parte de los mercedarios.
El Concilio de Lima instruye la
catequización de los Pastos en el idioma
castellano
1894 González Suárez realizó algunas
excavaciones arqueológicas en la
Parroquia de San Gabriel y publica su
obra “Historia del Ecuador
1912 Los franceses Paúl Rivet y Berhau,
publican la obra en francés “La etnografía
antigua del Ecuador”, fruto de sus
estudios arqueológicos del país, reserva
un capítulo especial a la Provincia del
Carchi y específicamente al Cantón
Montúfar.
1914 Se funda la Sociedad Calderón.
1915 Se eleva la Gruta de Rumichaca a la
categoría de Santuario de La Paz
COMPONENTE ECONÓMICO
1916 Se crea la Sociedad Obrera con sus
respectivos estatutos aprobados por el
Ministerio de Previsión Social y Trabajo.
1963 Reforma Agraria
1999 Dolarización
2000 Crisis Económica
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1541 El Corregimiento de Otavalo, a éste
pertenecían los pueblos de Tulcán. El Pún,
Guaca, Tusa, Lita, Quilca, Chontaguasi,
entre otros.
1606 Los pueblos de Tulcán dejan de
pertenecer al Corregimiento de Otavalo y
pasan a pertenecer a la Villa de Ibarra
1814 14 de abril, se levantan los pueblos de
Guaca, Tusa, Puntal, El Ángel, Mira, en
contra de los españoles; su propósito era
ayudar al General Antonio Nariño en su
lucha por la independencia.
1851 Nacen como parroquias Huaca, Tusa,
Puntal y El Ángel, dependientes del cantón
Tulcán
1883 El nombre del pueblo Tusa se cambia
por el nombre de San Gabriel, en honor al
Arcángel San Gabriel, guardián de la ciudad.
1902 Se forma la Sociedad Patriótica, que
impulsa el desarrollo del pueblo de la
Parroquia de San Gabriel, antigua
parcialidad Tusa
1905 El 27 de septiembre de 1905, por
Decreto Legislativo se crea el Cantón
Montúfar, tomando como patrono al
Coronel Carlos Montúfar y San Gabriel
como Cabecera Cantonal, con sus

1926 El arqueólogo Dr. Max Hule, estudia
los “bohíos” de la Cultura Cuasmal
1927 Se crea el Comité Montúfar Pro-
Educación
1934 El pueblo de Montúfar recibe
honrosamente de la Legislatura Nacional
del Ecuador, el símbolo de Procerato del
Trabajo, como muestra de su labor y
trabajo minguero.
1937 El carchense Carlos E. Grijalva,
publica “La Expedición de Max Hule a
Cuasmal o la Proto-Historia de Imbabura
y Carchi
1945 El Sr. Jacinto Jijón y Caamaño
recopila y revisa los estudios de Manuel J.
Bastidas y publica la obra “Antropología
Histórica del Ecuador”. Constan los
estudios de la Provincia del Carchi y
Cantón Montúfar.
1947 El 4 de agosto, se aprueba los
símbolos patrios del Cantón Montúfar.
1992 El 11 de noviembre, se declara al
centro histórico de San Gabriel como
Patrimonio Cultural Nacional.
2004 Se realizan los respectivos trámites
para entregar vida jurídica a los doce
barrios de San Gabriel, con miras a
conformar la Federación de Barrios.
Se realizan las asambleas sectoriales del
Presupuesto Participativo desde el 2005 y
rendición de cuentas.
2012 Conformación de las instancias de
planificación
COMPONENTE ASENTAMIENTOS
HUMANOS
1919 Con el incentivo de la Sociedad
Calderón, se crea el parque principal de
San Gabriel.
1963 Se inician los programas de
alfabetización, a cargo del Ministerio de
Educación y Cultura.
Parroquias Rurales: La Paz, Puntal, San
Isidro, Mira y San Pedro de Piquer
1931 El 6 de mayo de 1931, se crea la
Parroquia Cristóbal Colón
1938 Se realiza el reconocimiento jurídico
de las Comunas: Chiles, La Delicia, Capulí y
Chitán de Queles
1955 26 de noviembre Se crea la Parroquia
Fernández Salvador
1963 El 19 de junio, se eleva a la categoría
de Parroquia a Chitán de Navarretes.
2003 El 11 de enero del 2003, la 1ª
Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar,
propone la Institucionalización de la Misma
al Concejo del cantón.
El 31 de Concejo aprueba el pedido.
En diciembre, se realizan las asambleas
sectoriales del primer Presupuesto
Participativo a ejecutarse el año 2004.
COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
1913 Se inauguran los primeros puentes de
las comunidades: El Capulí, Chiles y La
Delicia.
1926 La Junta de Gobierno decreta la
construcción de la carretera Ibarra-Tulcán,
vía El Ángel. Este hecho dio origen para que
 los pueblos de Huaca, San Gabriel y Bolívar,
decidan construir otro ramal que pase por
esas poblaciones.
1955 El 25 de junio de 1955, mediante 1928 Se inicia la construcción de la
escritura pública se contrata la ejecución carretera oriental a base de mingas con la
del Teatro Municipal en San Gabriel. Se participación de los habitantes de todas las
inaugura la central hidroeléctrica y se comunidades; se crea el Centro Estudiantil
firma el contrato para la construcción del Sangabrieleño; y Max Hule publica sus
Teatro Municipal obras “Estudio sobre las Civilizaciones del
Carchi e Imbabura” y “Ruinas de Cuasmal”.
1973 Con el decreto supremo No. 307 se
encarga al IESS, la ejecución del Plan
Piloto del Seguro Social Campesino.
1973 El 20 de enero, se funda por decreto
de su Santidad Paulo VI, el Monasterio de
Santa Clara en la Gruta de Rumichaca.
1976 Se forma la empresa eléctrica
regional Norte Emelnorte S.A.
2001 Se inicia los trabajos de restauración
del Teatro Municipal, engramado del
Estadio Santa Rosa y ampliación de
veredas de la calle Bolívar con una visión
de mejorar el comercio y turismo.
Fuente: PDyOT GADMM

1.3. Límites y extensión

Los límites del cantón Montúfar corresponden a los siguientes:

Al Norte con el Cantón Tulcán

Al Sur los cantones Bolívar y Sucumbíos
Al Este los cantones Sucumbíos, Huaca y Tulcán
Al Oeste los cantones Bolívar y Espejo.

Los límites del cantón Montúfar corresponden a desde el punto 1 coordenada X=

181343, Y= 10076061: punto 2 coordenadas X= 186206, Y= 10078576: punto
3coordenadas X= 192169, Y= 10066135: punto 4 coordenadas X= 200004, Y=
10061807: punto 5 coordenadas X= 187513, Y= 10047258; punto 5 coordenadas X=
187513, Y= 10047258: punto 6 coordenadas X= 182019, Y= 10054474; punto 7
coordenadas X= 175352, Y= 10064968; y punto 8 coordenadas X= 177578, Y=
10068225.

La extensión del cantón Montúfar corresponde a 38073,21 km², los mismos que se
encuentran distribuidos en 775,01 km² en el área urbana en donde se incluyen las dos
parroquias urbanas González Suárez y las cabeceras parroquiales de las cinco
parroquias rurales.

Tabla 2 Área urbana y rual de Montúfar

PARROQUIA  ÁREA

km² %
AREA URBANA    
Parroquias urbanas (cabecera cantonal)    
GONZALEZ SUAREZ 160,21 0,42
SAN JOSE 284,8 0,75
Parroquias rurales (cabeceras)    
CRISTOBAL COLON 97 0,25
CHITAN DE NAVARRETE 48 0,13
FERNANDEZ SALVADOR 37 0,1
LA PAZ 95 0,25
PIARTAL 53 0,14
SUBTOTAL URBANO 775,01 2,04

ÁREA RURAL    
Parroquias urbanas (cabecera cantonal)    
GONZALEZ SUAREZ 5215,9 13,7
SAN JOSE 9462,3 24,85
Parroquias rurales (cabeceras)    
CRISTOBAL COLON 3003,4 7,89
CHITAN DE NAVARRETE 3912,5 10,28
FERNANDEZ SALVADOR 2584,1 6,79
LA PAZ 11247 29,54
PIARTAL 1872,6 4,93
SUBTOTAL RURAL 37298 97,964
TOTAL CANTONAL 38073,21 100%
Fuente: Dirección de Planificación GADM MONTÚFAR

1.4. Población del cantón Montúfar

 La población total del cantón Montúfar corresponde a 30.511 habitantes de
acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010; de los cuales el 49% son hombre y
el 51% son hombres.
Tabla 3Distribución de la población por sexo y parroquias

PARROQUIA Aman/disp HOMBRE MUJER TOTAL TOTAL TOTAL por

amanzanado disperso PARROQUI
A
SAN GABRIEL Amanzanado 6.997 7.490 14.487 21.096
Disperso 3.237 3.372 6.609
CRISTOBAL Amanzanado 533 571 1.104 2.943
COLON
Disperso 916 923 1.839
CHITAN DE Amanzanado 174 173 347 618
NAVARRETE
Disperso 139 132 271
FERNANDEZ Amanzanado 132 104 236 1.282
SALVADOR
Disperso 531 515 1.046
LA PAZ Amanzanado 611 707 1.318 3.432
Disperso 1.054 1.060 2.114
PIARTAL Amanzanado 173 165 338 1.140
Disperso 413 389 802
14.910 15.601 17.830 12.681 30.511
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
2. Marco Normativo

La Ley de Seguridad Pública y del Estado Democrático de Derechos y Justicia, garantiza

la convivencia, la paz y el buen vivir, en el marco de derechos y deberes a personas
naturales y jurídicas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos. Al amparo de
esta ley se establecerán e implementarán políticas, planes, estrategias y acciones
oportunas para garantizar la seguridad de las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos, e instituciones; la convivencia ciudadana de una manera
integral, multidimensional, permanente, la complementariedad entre lo público y lo
privado, la iniciativa y aporte ciudadanos.

La política nacional de Seguridad Ciudadana en el Ecuador, se encuentra establecida en

la Ley de Seguridad Pública y del Estado en su Art. 23, que expresa: “La seguridad
ciudadana es una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los
mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho
a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de
delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de
todos los habitantes del Ecuador (…)”. Esta disposición legal, conjunta y
articuladamente con el Art. 393 de la Constitución (Seguridad Humana) que
textualmente dice: “El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y
acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover
una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de
infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a
órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno”, constituyen el marco
orientador para una política local de seguridad ciudadana en el Ecuador.

El Plan Específico de Seguridad Pública y Ciudadana 2019 – 2030, conceptualiza a la

seguridad ciudadana como: “La capacidad de los Estados, en asocio con el sector
privado, los particulares, la academia y asociaciones comunitarias, vecinales y
ciudadanas, de proveer y coproducir un marco de protección de la vida y el patrimonio
de los individuos, que les permita a los ciudadanos convivir pacíficamente, sin miedo,
en aras de alcanzar una mejor calidad de vida”.

Al ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público

(Ministerio de Gobierno), le corresponde liderar las políticas de seguridad pública y
ciudadana, con el fin de garantizar los derechos constitucionales de la población,
promoviendo una cultura de paz y de convivencia pacífica (PESPC, 2019-2030).

La seguridad ciudadana es una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar

los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el
derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de
delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de
todos los habitantes del Ecuador.

El COOTAD, art. 60 lit. q). Los gobiernos autónomos descentralizados (GAD), dentro de
su ámbito de corresponsabilidad en la gestión de seguridad ciudadana (en especial el
alcalde); tienen la atribución de coordinar con la Policía Nacional, la comunidad en
general y otros organismos de seguridad, con el propósito de formular políticas,
planes, programas y proyectos en temas relacionados con PREVENCIÓN, PROTECCIÓN,
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

La Reforma a la Ordenanza que crea y regula el Consejo de Seguridad Ciudadana DEL

CANTÓN MONTÚFAR, en su artículo 3 indica: Créase el Consejo de Seguridad
Ciudadana Cantonal, como organismo especializado cuya función principal es
planificar, estudiar, coordinar e integrar a los diferentes actores políticos, públicos y
privados del cantón para trabajar en materia de seguridad ciudadana; controlar y
evaluar, para generar y recomendar las políticas públicas locales de seguridad y las
acciones que debe desarrollar cada una de las instituciones, en el marco del respeto a
sus facultades y funciones establecidas en la Constitución de la República del Ecuador y
además leyes pertinentes.
Barrio Santa Clara, Minga para adecentar espacios verdes.
3. Antecedentes

Amenazas y Riesgos:

La ubicación geográfica del cantón Montúfar lo identifica como un territorio vulnerable

a riesgos:
- Riesgo de erupción Volcánica por la cercanía del Volcán Chiles – y del Cerro
Negro, alerta amarilla desde 2013 hasta la actualidad con mayor número de
movimientos sísmicos.
- Deslizamientos y/o asentamientos de tierra: Específicamente en la Gruta de la
Paz (H0017, estación Apaquí Gruta de la Paz) Río Apaquí, a Junio del 2019 se
registra actividad en umbral de alarma.
- Inundaciones en la cordillera occidental que cubre las parroquias: Piartal y
Fernández Salvador, y en las comunidades Monteverde y Canchaguano
- Sequías en la cordillera oriental que cubre las parroquias: Cristóbal Colón,
Chitán de Navarretes, La Paz.
- Amenaza de inundación: Parroquia San José, se registra vulnerabilidad de
inundación por la topogradía de la ciudad, especialmente en el Barrio
Centenario; y en la parroquia González Suárez por el colapso del sistema de
alcantarillado.
- Incendios en construcciones antiguas por el tipo de instalaciones eléctricas y en
viviendas donde habitan personas de edad avanzada quienes acostumbran a
encender velas para santos o imágenes.
- Avance de la Frontera Agrícola debido a que las tierras de las cordilleras
ubicadas en el cantón son de alto rendimiento agropecuario.
- Desplazamiento humano: Olas migratorias registradas a nivel nacional desde
marzo del 2019 ha provocado inseguridad en la ciudad debido al asentamiento
de ciudadanos venezolanos, lo que a su vez contribuye a la inestabilidad laboral
y soberanía.
- Actos delictivos, existe una perspectiva de incremento de actos delictivos por la
presencia de personas extranjeras; el robo a domicilios registra un 38% de los
actos delictivos en el año 2018; el robo a unidades económicas equivale al 14%
del peso delictual y el indicador de robo a carros es el 11% para el 2018.
- Violencia Intrafamiliar, de género, de niños, niñas y adolescentes; los datos de
mayor violencia es la intrafamiliar. Registrando en el año 2018: 03 por
Homicidio y 01 por asesinato, violencia interpersonal 03 y violencia criminal 01,
siendo la motivación 02 por riñas, 01 por robo a domicilio y 01 por actos de
odio.

El sistema integrado de seguridad ciudadana, es el conjunto interrelacionado de

organismos del sector público y de la sociedad civil, que se constituyen con la finalidad
de garantizar la paz, tranquilidad y reducir o neutralizar la criminalidad y delincuencia a
nivel nacional, mediante una adecuada política de prevención multisectorial y control
de la violencia, que permitan que las personas puedan desarrollar sus actividades
libres de riesgos y amenazas.
La conformación del Consejo de Seguridad Cantonal integrado por Policía Nacional,
Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Gobierno, Ministerio de
Inclusión Económica y Social, Gobierno Local, y actores sociales, barriales,
comunitarios, actúan bajo los principios de seguridad y convivencia ciudadana:
Democrático, Integral, Equitativo, Preventivo, Participativo, Sostenible y Transparente;
que en su conjunto buscan establecer estrategias y alternativas que permitan mejorar
la calidad de vida, identificando las zonas de riesgos, y tipos de violencias que
amenacen la tranquilidad ciudadana.

A nivel cantonal el GAD Municipal, cuenta con la Ordenanza de Seguridad Ciudadana y

Convivencia Ciudadana, en la que se ha establecido una normativa legal que permita
ordenar la ciudad de tal manera que los ciudadanos tengan obligaciones y derechos
previniendo posibles atentados contra la integridad social, y sancionando actos que
sean calificados como violentos o que atenten contra la seguridad ciudadana.

El Plan de Seguridad Local el Cantón Montúfar elaborado en enero de 2020 se resume

en el siguiente cuadro:
Las acciones que se han desarrollado en base a este plan por cada institución de
acuerdo a sus competencias son:

3.1. ACCIONES PREVENTIVAS DEL GAD MUNICIPAL DE MONTÚFAR - USCC

La prevención situacional considera las siguientes estrategias:

 Reformar la Ordenanza de seguridad y Convivencia Ciudadana del Cantón
Montúfar.
 El monitoreo de video vigilancia de acuerdo a la temporalidad y geo-
referenciación del delito en la prevención situacional, coordinado con ECU 911.
 Coordinación con Policía Nacional, para la Focalización de territorio inseguro
mediante control permanente.
 Alianzas estratégicas mediante operativos conjuntos de manera permanente
con Jefatura Política, Comisaría Nacional, Comisaría Municipal, Policía Nacional,
Agentes Civiles de Tránsito con la finalidad de contrarrestar el delito y
FOMENTAR UNA PERCERPCION DE SEGURIDAD.
 INDICADOR 2019 2020 2021 2022
Control de Parque de la 8 10 PN-CM PN-CM
pernoctación en Familia
lugares no
autorizados
Laguna el Salado 4 0 PN-CM PN-CM
Mercado San José 4 15 PN-CM PN-CM
Puente peatonal 7 20 PN-CM PN-CM
La Posta
Parque González 13 0 PN-CM PN-CM
Suárez
Centro de 8 15 PN-CM PN-CM
Movilidad
Socializaciones Barrio Jardín del 1
Norte
Barrio Centenario 2
Comerciantes 6 18
reactivación
económica
Comerciantes 2
Carrera Bolívar
Chiles Alto 1
Chután Alto 1
Chután Bajo 1
La Delicia 1
Tangüis 1

Mingas Barrio Jardín de 2 2 1 1

comunitarias Norte
Barrio Santa Clara 1 2 2 1
Cancha 1
Centenario
Río San Gabriel 1 1 1 1
Quebrada Chitán 1 1 1 1
Calle Rocafuerte 1 1
Centro de 1 1 1
Movilidad
Tangüis 1
Bosque de los 1
Arrayanes
Línea Roja 1

Capacitaciones Propietarios de 102 150 150

restaurantes
Asociación de 43 10
vendedores
ambulantes
 Vendedores 15
ambulantes
extranjeros
Empleados 70 30 18 20
Municipales
Propietarios de 45 45 45 45
mecánicas y
lubricadoras
GAD Cristóbal 8
Colón
GAD Piartal 4
Otras 15
Organizaciones
Inspecciones Restaurantes 25 25 25
Discotecas 8 8 8
Hoteles
Moteles
Residenciales 6 6 6

Operativos de Discotecas, bares, 3 6 CB-PN CB-PN

control en centros burdeles
de diversión y
tolerancia

Revisión y 220 0 91 138

aprobación de
Planes de
Contingencia

Resoluciones COE 1 17 14 4
Cantonal
Ordenanzas por 2 3
emergencia
sanitaria COVID 19
Declaratorias de 1 1 1
emergencia
Instalación de 1
albergues y
refugios
temporales
Asistencia Técnica 1 1 1
en valoración de
riesgos
Coordinación de 1 1 1
asistencias
humanitarias
Recuperación de 4 1
espacios públicos
 Control de fauna 2 3 3 3
urbana
Manejo de 36 12
protocolos de
inhumación
COVID

Fuente: Unidad de Seguridad Ciudadana y Convivencia Ciudadana.

3.2. ACCIONES PREVENTIVAS DEL GAD MUNICIPAL DE MONTÚFAR - DIRECCIÓN DE

OBRAS PÚBLICAS
3.3. ACCIONES PREVENTIVAS DEL GAD MUNICIPAL DE MONTÚFAR - COMISARÍA
MUNICIPAL

Presupuesto Invertido Responsables

Beneficia
Actividades Desarrollo rios 2020 2021 2022
Comisario
Acompañamiento y Operativos de
Ciudadan Gestión Gestión Gestión Municipal,
control COE cantonal por
ía en instituci instituci institucion Inspectora
emergencia sanitaria por COVID 19
general onal onal al Sanitaria
Gestión Gestión Gestión
48 Operativos de control de Vía Sector instituci instituci institucion Comisaría
Pública y ventas ambulantes comercial onal onal al Municipal

7 Operativos de control de
productos caducados en tiendas de
víveres, supermercados, por
contravenir expresas disposiciones Gestión Gestión Gestión
de Ordenanzas Municipales que si Consumi instituci instituci institucion Comisaría
son aptas para el consumo humano dores onal onal al Municipal
y productos decomisados en
operativos de control de ventas
ambulantes
3 decomisos e incineraciones de las
carnes que no son aptas para el
consumo humano, para combatir la
matanza clandestina a fin de
preservar la salud pública y Gestión Gestión Gestión
donación de las carnes cuando son Cantón instituci instituci institucion Comisaría
aptas para el consumo humano Montúfar onal onal al Municipal
48 Salidas, Organización y
ordenamiento de los diferentes Comercia
mercados y ferias libres que se ntes y
desarrollan en todo el cantón consumid Gestión Gestión Gestión
Montúfar, generando con esto una ores en instituci instituci institucion Comisaría
mejor presentación para el usuario. general onal onal al Municipal
261 Inspecciones y solución a
denuncias por infringir
disposiciones de Ordenanzas
municipales, ley vigente o Comisario
reglamentos: por desbanque de Municipal,
tierras, por construcciones ilegales, Gestión Gestión Gestión Analista de
contaminación ambientral, tenecia denuncia instituci instituci institucion Construcciones
de mascotas, otros. ntes onal onal al GADMM
9 Colaboraciónes con Inspector
Sanitario en: Campañas de
desratización, sitios públicos, ferias ciudadaní Gestión Gestión Gestión Comisario
libres y mercados, fumigación en a en instituci instituci institucion Municipal,Inspect
instituciones educativas general onal onal al ora Sanitaria
32 Operativos noche segura a los
centros de diversión nocturna,
conjuntamente con la Policía Gestión Gestión Gestión Comisario
Nacional y demás organismos de Usuarios, instituci instituci institucion Municipal,Inspect
control de estas actividades. vecinos onal onal al ora Sanitaria
GADMM
brindar seguridad en eventos: y
Sociales, culturales, otros ciudadaní Gestión Gestión Gestión
organizados por el GADMM a en instituci instituci institucion Comisaría
general onal onal al Municipal

3.4. ACCIONES PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO GADM MONTÚFAR
3.5. ACCIONES PREVENTIVAS DEL CUERPO DE BOMBEROS
 Proyecto Actividades Beneficiario Presupuesto invertido Responsabl
desarrollada s 202 2021 202 Total e
s 0 2
Curso de Capacitación y 25 0 1000.0 0 1100.0 Unidad de
Bomberos formación de 0 0 Operaciones de
Voluntarios bomberos Bomberos
voluntarios para el Montufar
servicio de la
ciudadanía
Campaña de Capacitación y 275 0 932.00 300.0 1232.0 Unidad de
prevención de concientización 0 0 Operaciones de
incendios mediante charlas Bomberos
forestales Montufar
Campañas de Capacitación 425 0 2520.0 635.0 3155.0 Unidad de
prevención de sobre Primeros 0 0 0 Operaciones de
incendios Auxilios, Manejo Bomberos
de Extintores, Uso Montufar
adecuado del
GLP
Campañas de Envió de spot 600 0 100.00 300.0 400.00 Unidad de
radio de publicitarios 0 Operaciones de
concientizació mediante radio y Bomberos
n sobre redes sociales de Montufar
incendios mensajes de
forestales prevención
Campaña de Inspecciones de 700 0 2.320 4.050 6370.0 Unidad de
inspecciones seguridad de 0 Operaciones de
de seguridad instalaciones de Bomberos
contra GLP, eléctricas Montufar
incendios sistemas contra
incendios

3.6. ACCIONES PREVENTIVAS DE LA JUNTA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS

3.7. ACCIONES PREVENTIVAS DEL DISTRITO DE SALUD

PROYECTO ACTIVIDADES BENEFICI PRESUPUESTO INVERTIDO RESPONSABLE

 DESARROLLADAS ARIOS 2020 2021 2022
Socialización de
actividades realizadas
por el MSP en
prevención participa
Promoción de la
salud. Situación actual
en el país, participa
Vigilancia
epidemiológica.
- Medidas de
prevención y
lineamientos,
participan Provisión de
los servicios y vigilancia
epidemiológica.
- Socialización del flujo
de atención en el
área de triaje,
participa directora del
HBSG.
- Manejo de
SITUACIÓN información oficial, Población DISTRITO DE SALUD
EPIDEMIOL participa Cantón 04D02 MONTÚFAR
ÓGICA DEL TICS. Montúfar BOLÍVAR/INSTITUCION
PAÍS - Plan de intervención Bolívar N/A ES INVITADAS
Elaboración,
socialización y
PLAN DE compromisos de
CONTINGE instituciones para el
NCIA Plan de Contingencia Población DISTRITO DE SALUD
ÉPOCA DE Época de Lluvia distrito Cantón 04D02 MONTÚFAR
LLUVIA de Salud 040D2 Montúfar BOLÍVAR/INSTITUCION
2020 Montúfra Bolívar Bolívar N/A ES INVITADAS

• Se realizó visitas
domiciliarias a 22
familias afectadas por
las inundaciones.
• Captación de
pacientes vulnerables,
descompensados y
pacientes con
discapacidad, los
INUNDACI cuales fueron Equipo de Atención
ÓN abordados de una Integral de
CUYAN- manera integral 48 Salud/Distrito de Salud
SANTA • Atención a menores pacientes 04D02 Montúfar
ROSA de 5 años. atendidos N/A Bolívar
• Se realizó visitas
domiciliarias a 5
familias afectadas por
las inundaciones.
• Captación de
pacientes vulnerables, Equipo de Atención
los cuales fueron Integral de
INUNDACI abordados de una 19 Salud/Distrito de Salud
ÓN manera integral pacientes 04D02 Montúfar
TANGUIS • Atención a menores atendidos N/A Bolívar
 de 5 años.

Elaboración,
socialización y
PLAN DE compromisos de
CONTINGE instituciones para el
NCIA Plan de Contingencia Población DISTRITO DE SALUD
ÉPOCA DE Época de Lluvia distrito Cantón 04D02 MONTÚFAR
LLUVIA de Salud 040D2 Montúfar BOLÍVAR/INSTITUCION
2021 Montúfra Bolívar Bolívar N/A ES INVITADAS
PLAN DE
CONTINGE
NCIA Población DISTRITO DE SALUD
VACUNACI Articulación intra e Cantón 04D02 MONTÚFAR
ÓN interinsitucional Plan Montúfar BOLÍVAR/INSTITUCION
MASIVA de Vacunación masiva Bolívar N/A ES INVITADAS

4. Objetivos del Plan de Acción

4.1 Objetivo general

Implementar acciones inmediatas y a mediano plazo a fin de reducir, prevenir y mitigar delitos,
violencias y contravenciones que afectan la percepción de seguridad de los ciudadanos en el
cantón Montúfar.

4.2 Objetivos Estratégicos

a) CIUDADANO: Limitar los riesgos, amenazas y efectos de la presencia de lugares
públicos que se utilizan para delinquir.
b) AMENAZAS A LA SEGURIDAD CIUDADANA: Promover la recuperación de los espacios
públicos para que sean utilizados por los ciudadanos sin que su uso afecte la seguridad
ciudadana.
c) SOCIEDAD: Prevenir todos los tipos de conflictividad social y violencia que se
desarrollen en barrios, comunidades.
d) ESTADO: Fortalecer las capacidades del Estado, limitando los riesgos y amenazas que
afecten la seguridad ciudadana, en articulación interinstitucional.

4.2.1. Objetivos estratégicos específicos

a) Reducir la percepción de inseguridad social en los habitantes del cantón

Montúfar, a través de la rehabilitación de los espacios públicos que actualmente
se los utiliza para delinquir.
b) Reducir los datos estadísticos de la Policía Nacional y ECU 911 por denuncias por
actos delictivos, mediante el control de la ejecución de los planes de
contingencia en eventos de concentración masiva.
c) Promover estrategias de seguridad y convivencia social en los diferentes barrios
y comunidades con la participación activa de los ciudadanos.

4.3 Indicadores
a) En el mes de septiembre del 2022 se habrá instalado una alarma comunitaria 11
en el sector urbano, y en 8 comunidades rurales del cantón.
b) Para Diciembre del 2022 se contará con la rehabilitación de tres espacios
públicos identificados como inseguros.
c) Incrementar en un 30% la percepción de seguridad ciudadana en el cantón
Montúfar.
d) Implementar 2 cámaras de video vigilancia en el sector urbano y 1 en la
parroquia Fernández Salvador.
e) Mensualmente se han supervisado el 50% de los planes de contingencia de
eventos de concentración masiva certificados por la UGR del GADMM

4.4 Estrategias
a) Identificar como aliados estratégicos a los moradores del sector.
b) Articular acciones con ECU 911 para el fortalecimiento de sistema de seguridad
en el sector urbano y rural
c) Solicitar al Consejo Municipal se apruebe el presupuesto para aportar a la
adquisición e instalación de las alarmas comunitarias.

4.5 Matriz de Marco Lógico

 DESCRIPCIÓN INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN (Objetivo General)

Implementar acciones inmediatas y a
mediano plazo a fin de reducir,
Incrementar en un 30% la percepción
prevenir y mitigar delitos, violencias Encuestas de seguridad ciudadana Participáción integrada de las
de seguridad ciudadana en el cantón
y contravenciones que afectan la Datos del ECU 911 instituciones del SIS
Montúfar
percepción de seguridad de los
ciudadanos en el cantón Montúfar

Reducir la percepción de inseguridad

social en los habitantes del cantón Para Diciembre del 2022 se contará
Se cuenta con las partidas
Montúfar, a través de la con la rehabilitación de tres espacios Contratos de Obra Informes de
presupuestarias para intervención de
rehabilitación de los espacios públicos identificados como Obras Públicas y Desarrollo Social
obra pública
públicos que actualmente se los inseguros.
utiliza para delinquir.
PROPÓSITO ( Objetivo Específico)

Reducir los datos estadísticos de la

Policía Nacional y ECU 911 por Mensualmente se han supervisado el Los técnicos de la UGR realizan la
Informes de Chek list realizados
denuncias por actos delictivos, 50% de los planes de contingencia de supervisión de los eventos
Certificaciones de Planes de
mediante el control de la ejecución eventos de concentración masiva autorizados por la Intendencia del
contingencia revisados
de los planes de contingencia en certificados por la UGR del GADMM Carchi
eventos de concentración masiva.
En el mes de septiembre del 2022 se
Se cuenta con la partida
habrá instalado una alarma
Contratos de servicio presupuestaria para adquisición e
Promover estrategias de seguridad y comunitaria 11 en el sector urbano, y
instalación
convivencia social en los diferentes en 8 comunidades rurales del cantón
barrios y comunidades con la
A diciembre del 2022 se cuenta con 2
participación activa de los
cámaras de video vigilancia en el Se cuenta con el convenio entre el
ciudadanos
sector urbano y 1 en la parroquia Contrato de Adquisición e informes GAD Parroquia, ECU 911 y GAD
Fernández Salvador, adicionales Municipal
articuladas al SIS ECU 911

Identificar como aliados estratégicos Los presidentes de barrios, comunidades, juntas de agua, asociaciones,
Registro de Asistentes a asambleas
a los moradores de cada sector. participan activamente en los procesos de prevención

Establecer convenios de cooperación Las instituciones del Sistema Integrado de Seguridad a través de convenios
Registro de asistencia a reuniones de
con las Instituciones del SIS (Salud, facilitann la articulación para el trabajo de mitigacion, prevención y
planifiació Actas de reuniones
Policía Nacional, Educación) reduccción de riesgos.
COMPONENTES

Conformar comités de seguridad en La participación ciudadana permite que la ciudadanía se empodere de los
Registro de Asistentes a asambleas
barrios y comunidades procesos asumiendo como un responsable más de la seguridad

Los organizadores de diferentes eventos de concentración masiva reciben

Capacitar a autoridades, líderes Registro de Asistencia a
capacitación de Riesgos y Bomberos para brindar las condiciones mínimas
barriales y organizacionales en capacitaciones Planes de
de seguridad antes, durante y después del desarrollo de los eventos en
temas de seguridad y prevención. Contingencia presentados en la UGR
temas de seguridad y prevención.

Elaborar un plan de mitigación de riesgos en Quebradas, con la Documento Registro de asistencia

2.000,00
participación de los moradores de cada sector de participantes Informes

Establecer un convenio con ECU 911 para la adquisición, instalación de Adqusición de 2 cámaras de video
14.000,00
cámaras de seguridad articuladas al SIS vigilancia
ACTIVIDADES

Realizar asambleas comunitarias en cada barrio a fin de determinar

estrategias para reducir el riesgo social, a través de la identificación de Adquisción de 19 alarmas
15.428,00
espacios a recuperar o potencializar, y la instalación de alarmas comunitarias
comunitarias

Capacitar en temas de Prevención, Mitigación, Riesgos, y Seguridad

capacitación y atencionamiento 3.000,00
ciudadna a diferentes actores sociales
5 Cronograma de ejecución

ACCIONES OBJETIVO TIEMPO DE RESPONSABLES RECURSOS

EJECUCIÓN
Revisar las ordenanzas vigentes que Actualizar la Ordenanza de Seguridad y 15 Días Unidad de Seguridad y mesa CONTINGENTE HUMANO
regulan la ocupación y la utilización Convivencia, socializar con los diferentes técnica
adecuada de la vía y el espacio público, líderes comunitarios.
para que faciliten la intervención en
prevención, control y respuesta a los
problemas de inseguridad en el cantón.

Realizar un levantamiento de Rehabilitar y reactivar espacios públicos 3 meses Obras Públicas-Policía CONTINGENTE HUMANO –
información pormenorizado sobre el considerados como inseguros Nacional - ECU 11-Líderes INFORMES ECU911 Y
estado de situación actual de los espacios comunitarios POLICÍA NACIONAL
públicos con mayor incidencia de
inseguridad

Desarrollar proyectos para el uso y
apropiación del espacio público dirigido a
la ciudadanía, que integren actividades
sociales, culturales y recreativas, desde el
enfoque de la cultura de paz
Involucrar a la ciudadanía en el correcto 3 meses Desarrollo Social -Policía CONTINGENTE HUMANO
uso y mantenimiento de los espacios Nacional - junta de Derechos
públicos

Implementar una campaña Educar desde las instituciones educativas permanente año Distrito de Educación - - CONTINGENTE
comunicacional articulada a la campaña a niños y jóvenes en temas de seguridad escolar Distrito de Salud - Junta de HUMANO
general de Seguridad Ciudadana - Derechos - Movidelnor – - MOVILIZACIÓN
Educación Vial, educación Sexual- Polcía Nacional – GADMM - PRESUPUESTO
prevención de violencias-riesgos… COMUNICACIÓN
GADMM
Coordinar operativos integrales con las Controlar la ejecución de las ordenanzas permanente Distrito de Educación - - CONTINGENTE
distintas instituciones de control y otras sociales en el territorio cantonal Distrito de Salud - Junta de HUMANO
que aborden la problemática social Derechos - Comisaría
(MIES, Consejo Cantonal para la Municipal
Protección de Derechos, Ministerio de
Salud Pública)

Ejecutar operativos interinstitucionales Intensificar el control en el cantón permanente Comisaría Nacional - Policía - CONTINGENTE
para la regulación y el control del Nacional - Comisaría HUMANO
expendio ilegal de bebidas alcohólicas. Municipal

Fortalecer la organización barrial a través Promover el liderazgo barrial y comunal CRONOGRAMA Desarrollo Social -Policía -CONTINGENTE HUMANO
de talleres y encuentros para el DE ASAMBLEAS Nacional - junta de Derechos -ONG
intercambio de experiencias y buenas BARRIALES – GADMM -PRESUPUESTO PROPIO DE
prácticas CADA INSTITUCIÓN

Implementar estrategias de Medidas de
Autoprotección frente al delito de robo a
personas, domicilios y unidades
económicas como Prevención y
Convivencia Pacífica
Generar alternativas de comunicación y   Comunidad - Policía nacional -CONTINGENTE HUMANO
cooperación entre vecinos y entidades de - ECU 911 - GADMM -15,000.00
primera respuesta a través de la
instalación de alarmas comunitarias

Fortalecer el sistema de video vigilancia Incrementar el número de cámaras de 3 meses Dir. Administrativa – ECU 911 -CONTINGENTE HUMANO
anclado al ECU 911 en zonas de comercio video vigilancia ancladas al ECU 911 -24,000.00
intensivo y sobre la base de la
información georreferenciada del delito;

Coordinar operativos de seguridad para Controlar el abigeato en el cantón   Presidentes GADs -CONTINGENTE HUMANO
mejorar la vigilancia en los sectores de Parroquiales – Policía -MOVILIZACIÓN
concentración de abigeato Nacional
6 Viabilidad y Sostenibilidad
6.1 Viabilidad Legal y Financiera
De acuerdo a la base legal vigente que rige en el ecuador, y en el cantón
Montúfar se citan los artículos de mayor reincidencia para el presente
plan.
- CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
o Art. 238: Los Gobiernos Autónomos Descentralizados ejercen facultades
legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
o ART. 389: primer inciso “El Estado protegerá a las personas, las colectividades
y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural
o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres,
la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objeto de minimizar la condición de vulnerabilidad.
o ART. 389: segundo inciso: El Sistema Nacional descentralizado de gestión de
riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgos de todas las
instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional, y nacional. El
Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley.
- CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN (Cootad)
o ART: 54: Respecto a las funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal, en el literal o), establece la de “Regular y controlar las
construcciones en las circunscripciones cantonales, con especial atención a las
normas de control y prevención de riesgos y desastres”
o ART, 140: Primer inciso, La gestión de riesgos que incluye las acciones de
prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para
enfrentar odas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al
territorio gestionarán de manera concurrente y de forma articulada por todos
los niveles de gobierno de acuerdo con las políticas y los planes emitidos por el
organismo nacional responsable de acuerdo con la Constitución y la Ley.
- ORDENANZA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL DEL CANTÓN
MONÚFAR

6.2 Análisis de impacto ambiental y de riesgos

6.3 Sostenibilidad social

7 Presupuesto
8 Seguimiento y Evaluación
8.1 Monitoreo de la ejecución
8.2 Evaluación de resultados e impactos
9 Anexos