“AÑO DE LA UNIVERZALIZACION DE LA SALUD”

Nombres completos del estudiante:

Karen Ruth Choque Huillca

código:
2018113573

Tema:
El tráfico ilícito de drogas

Docente:
Peñaranda Sadova Leonardo Humberto

Ciclo: V

ICA – PERU

2020
 INTRODUCCION

El tráfico ilícito de drogas, es un fenómeno mundial, que se constituye en un

peligro para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un delito
pluriofensivo de carácter no convencional que atenta contra una variedad de
bienes jurídicos tutelados, como son la salud pública, la libertad personal, la
economía, así como las bases sociales, culturales y políticas el trafico ilícito de
drogas coloca en riesgo a las instituciones que garantizan nuestro desarrollo, ya
que el accionar del traficante está orientado permanentemente atemorizar y
corromper a toda aquella persona que dificulte sus accionar.

es en el territorio que comprende América del sur en donde se han detectado

acciones dedicadas al tráfico ilícito de drogas derivadas de la hoja de coca que
han alcanzado elevados niveles delictivos basados en un bien montado aparato
logístico y económico, que les permite el empleo de creativas modalidades para
conseguir sus objetivos ilícitos, que muchas veces superan relacionar de las
instituciones encargadas de combatir esta lacra social.

Ante su accionar delictivo mundial, no se puede negar los avances en contra de

este delito por parte de las policías e instituciones a cargo de enfrentamiento en
el campo de la interdicción sobre todo neutral a la salida de drogas de los países
productores hacia el mercado extranjero, pero debemos ser conscientes que se
debe también reflexionar que ello esta propiciando que mas droga esta
disponible para el mercado interno, con sus consecuencias en la inseguridad
social es así que la industria de las drogas ilícitas no solo puede desestabilizar
al estado y las economías si no también a la sociedad civil, como resultado del
aumento de la delincuencia (guerra de pandillas, secuestros o extorción) la
degradación del capital social, el debilitamiento del imperio de la ley, la
corrupción y la perdida de la cohesión de la comunidad es importante que se
entienda que las drogas son un problema de la sociedad en su conjunto
 INDICE
Capítulo I .................................................................................................................................................... 1
1. objetivos principales ................................................................................................................. 1
1.1 Objetivos específicos .................................................................................................................. 1
Capitulo II .............................................................................................................................................. 1
2. Que son las drogas .................................................................................................................... 1
Capitulo III ................................................................................................................................................. 3
3. Consecuencias sociales, legales y económicas del uso de drogas ............................. 3
3.1. Sociales .................................................................................................................................... 3
3.2. Legales...................................................................................................................................... 4
3.3. Económicas ............................................................................................................................. 4
Capitulo IV ................................................................................................................................................. 4
4. TIPOS DE TRÁFICO. .................................................................................................................. 4
4.1. Tráfico Aéreo: ......................................................................................................................... 5
4.2. Tráfico Marítimo: .................................................................................................................... 5
4.3. Tráfico Terrestre: ................................................................................................................... 5
Capítulo V .................................................................................................................................................. 6
5. En el ámbito político y de la gobernabilidad ....................................................................... 6
5.1. En el ámbito económico ............................................................................................................ 7
5.2. En el ámbito ambiental .............................................................................................................. 8
Capítulo VI ................................................................................................................................................. 9
6. Instrumentos y mecanismos internacionales de lucha contra el narcotráfico .............. 9
6.1 En el marco de la Organización de las Naciones Unidas ................................................ 10
6.1.1 Instrumentos ........................................................................................................................ 10
CAPITULO VII.......................................................................................................................................... 13
7. Tráfico ilícito de drogas .............................................................................................................. 13
7.1 PROMOCIÓN O FAVORECIMIENTO AL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS ..................... 13
7.2 CONCORDANCIAS Ley N° 26320, Arts. 2 y 4 R. Nº 705-2007-MP-FN, Art. Primero ... 15
7.2.1 PROCESOS CONSTITUCIONALES JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA .................................................................................................................................. 15
7.2.2 Artículo 296-A.- Comercialización y cultivo de amapola y marihuana y su
siembra compulsiva ..................................................................................................................... 16
7.3 Lavado de dinero ........................................................................................................................ 19
CONCLUSION ......................................................................................................................................... 20
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................... 21
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Capítulo I
1. objetivos principales
reforzar el conocimiento acerca de las drogas y sus consecuencias para que así
ellos estén conscientes de lo que van hacer y precautelar su integridad física –
emocional.

1.1 Objetivos específicos

º Concientizar a las personas sobre el uso indebido de las drogas en nuestro
medio vivir

º promover una educación donde haya confianza entre maestros y estudiantes

sobre este tema

Capitulo II
2. Que son las drogas

"Droga" es toda sustancia que, introducida en el organismo por cualquier vía de

administración produce una alteración del natural funcionamiento del sistema
nervioso central del individuo y es, además susceptible de crear dependencia,
ya sea psicológica, física o ambas.

• USO: Aquella forma de relación con las drogas en la que, por su cantidad,
su frecuencia o por la situación física y social del sujeto no se detectan
consecuencias negativas inmediatas sobre el consumidor ni sobre su
entorno.

• ABUSO: Aquella forma de relación con las drogas en la que, por su

cantidad, su frecuencia o por la situación física, psíquica y social del sujeto
se producen consecuencias negativas para el consumidor y/o su entorno.

• DEPENDENCIA: Pauta de comportamiento en la que se prioriza el uso

de una sustancia psicoactiva frente a otras conductas consideradas antes
como.mas.importantes.
 2

• DEPENDENCIA FÍSICA: El organismo se habitúa a la presencia

constante de la sustancia, de tal manera que necesita mantener un
determinado nivel en sangre para funcionar con normalidad. Cuando este
nivel desciende por debajo de cierto límite aparece el síndrome de
abstinencia. Este concepto está muy asociado a la tolerancia.

• DEPENDENCIA PSÍQUICA: Situación en la que existe un sentimiento de

satisfacción y un impulso psíquico que exigen la administración regular o
continua de la droga para producir placer o para evitar malestar. Es más
costoso desactivar la dependencia psíquica que la física, ya que requiere
introducir cambios en la conducta y en las emociones del sujeto que le
permitan funcionar sin necesidad de recurrir a las drogas.

• EFECTOS: La alteración que produce la sustancia en el momento de ser

introducida en el organismo, y en el momento posterior es lo que se
denomina efecto producido por la sustancia. Estos efectos no son
constantes, dependen: las dosis, la vía de administración, la propia
persona y el contexto de uso.

• ACCIÓN: por su acción las drogas pueden ser depresoras, estimulante o

perturbadoras del Sistema Nervioso Central.

• TOLERANCIA: Es el acostumbramiento del organismo a una cierta

toxicidad. El punto máximo de la tolerancia es diferente para cada persona
y varia también con cada sustancia, etc.
 3

• SÍNDROME DE ABSTINENCIA: conjunto de síntomas y signos que

aparecen cuando se interrumpe la administración de la droga. Los signos
y síntomas que el síndrome representa pueden ser muy variados,
normalmente van acompañados de ansiedad y puede derivarse en un
cuadro clínico de gravedad.

Capitulo III
3. Consecuencias sociales, legales y económicas del uso de
drogas

El consumo de drogas, legales e ilegales, constituye un problema de salud

pública muy importante. Los riesgos y daños asociados al consumo varían para
cada.sustancia.

Además, es necesario tener en cuenta las variables personales como el grado

de conocimiento o experiencia del usuario, su motivación, etc. y las propiedades
específicas de cada droga, así como la influencia de los elementos adulterantes.

Estas consecuencias son muy diversas y pueden subdividirse en:

3.1. Sociales
Los adictos a drogas, con frecuencia se ven envueltos en agresiones, desorden
público, conflictos raciales, marginación, etc. Cuando se comienza a necesitar
más a las drogas que a las otras personas pueden arruinarse o destruirse las
relaciones íntimas y perderse las amistades. Se puede dejar de participar en el
mundo, abandonar metas y planes, dejar de crecer como persona, no intentar
resolver constructivamente los problemas y recurrir a más drogas como
"solución".

El abuso de las drogas puede también perjudicar a otros, por ejemplo: el dinero
con que son pagadas las drogas puede privar a la familia de satisfacciones
vitales como comida o ropa. El discutir los problemas y situaciones de la adicción
puede generar conflictos familiares. Las reacciones violentas a las drogas
 4

pueden llevar al usuario a cometer asaltos e incluso asesinatos. Si una mujer

embarazada toma drogas sin control médico puede ocasionar malformaciones
genéticas en el nuevo ser que está en gestión.

3.2. Legales

Abusar de las drogas es contra la ley. Los ofensores (tanto los que experimentan
como los que se dedican al consumo de drogas) corren el riesgo de tener que
pagar multas y/o ser encarcelados. Un arresto puede significar vergüenza,
interrupción de los planes de vida, antecedentes penales. Ciertas drogas pueden
desencadenar una violencia incontrolable y conducir al usuario a crímenes que
son severamente punibles por la ley.

3.3. Económicas
Dado el ingente volumen de dinero que mueve el mercado de las drogas y el
narcotráfico, tanto los consumidores como los países contraen importantes
deudas; se crean bandas organizadas; se produce desestabilización económica
nacional, etc. El uso continuo de drogas puede ser muy caro, ya que sus costos
se elevan a cientos y, en ocasiones, a miles de dólares por año. Para sostener
su hábito muchos usuarios recurren al crimen.

Capitulo IV
4. TIPOS DE TRÁFICO.
Antes de referirnos a los tipos de tráfico de droga que existen, es necesario
definir lo que se entiende por tráfico de droga. El tráfico de drogas es
un delito consistente en facilitar o promocionar el consumo ilícito de
determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra
la salud pública con fines lucrativos, aunque esta definición puede variar según
las distintas legislaciones penales de cada Estado.

Por tráfico de drogas se entiende no sólo cualquier acto aislado de transmisión

del producto estupefaciente, sino también el transporte e incluso toda tenencia
 5

que, aun no implicando transmisión, suponga una cantidad que exceda de forma
considerable las necesidades del propio consumo, ya que entonces se entiende
que la tenencia tiene como finalidad promover, favorecer o facilitar el consumo
ilícito (entendiéndose como ilícito todo consumo ajeno). En algunas legislaciones
se considera delito solamente el tráfico, pero no la tenencia de drogas en
cantidades reducidas a las necesidades personales del consumidor, mientras
que otras tipifican como conductas delictivas tanto el tráfico como la tenencia.

Existen tres modalidades dentro del tráfico de drogas, establecidas en base a

los medios que se utilizan para realizar el tráfico de drogas. Estos tres tipos son
los siguientes:

4.1. Tráfico Aéreo:

Consiste en aquel que utiliza como medio de tránsito, naves o aeronaves

públicas o privadas, para que transporten vía aérea sustancias estupefacientes
o psicotrópicas.

4.2. Tráfico Marítimo:

Consiste en aquel que utiliza como medio de transporte buques, barcos, etc.
para que transporten vía marítima sustancias estupefacientes o psicotrópicas
depositadas en container u otros lugares del buque.

4.3. Tráfico Terrestre:

Consiste en aquel que utiliza como medio de tránsito, vehículos o cualquier

medio de transporte vial, para que trafique vía terrestre sustancias
estupefacientes o psicotrópicas, cualquiera sea su forma de ser embalada.

Pero existe otra figura excepcional aparte de estas tres ya mencionadas, y es el

tráfico de drogas por medio de humanos, la cual es una nueva modalidad bien
conocida con el nombre de narcomulas intraorgánica, en la cual se introduce en
el estómago de un individuo cierta cantidad de dediles para facilitar el tráfico de
varios gramos de droga, que en muchos casos resultan infructuosos debido a la
ruptura de dediles, que pueden ocasionar hasta la muerte del narcomula; todo
esto con la finalidad de evadir las medidas de seguridad que cada día son más
rigurosas e intensas, sobre todo en los aeropuertos, en pro de la lucha contra el
tráfico de drogas.
 6

Capítulo V
5. En el ámbito político y de la gobernabilidad
a) Atenta contra el estado de derecho y la democracia

El narcotráfico atenta contra elementos claves de una democracia y de un

estado de derecho, tales como la existencia de sistemas judiciales y policiales
probos y eficientes, de instituciones y mecanismos de participación ciudadana,
una prensa libre e independiente, partidos políticos sólidos, entre otros. Y es que
este delito busca corroer todas las instituciones del Estado y de la sociedad
(políticos, empresarios, periodistas, jueces, policías) en cuanto las desprestigia
instrumentalizándolas y vaciándolas de contenido, lo que facilita enormemente
su accionar. Por esta misma razón, las bandas de narcotraficantes se oponen a
todo tipo de organización social, llegando, incluso, al asesinato de sus líderes a
efectos de lograr este propósito. Esta situación se aprecia tanto en el Perú como
en Colombia, donde, entre 1987 y 1999, fueron asesinados alrededor de dos mil
quinientos dirigentes de organizaciones de trabajadores, es decir, a un promedio
de un asesinato por cada dos días en el lapso de trece años.18

b) Debilita la soberanía del Estado

Adicionalmente, el narcotráfico puede llegar a colocar al Estado donde se

desarrolla en una situación de vulnerabilidad e injerencia externa, con la
consecuente afectación de su autonomía. En efecto, la actividad del narcotráfico
violenta en muchos casos los espacios bajo soberanía o jurisdicción del Estado
no sólo en el ámbito terrestre, sino también a nivel marítimo y aéreo. Por lo
demás, cuando la infiltración del narcotráfico en el Estado alcanza proporciones
muy significativas, cabe hablar de un “narco Estado”, el cual representa un
peligro para la seguridad y estabilidad de sus vecinos, los mismos que pueden
verse tentados a intervenir en los asuntos internos de aquél a efectos de evitar
la expansión a sus territorios de las actividades ilícitas derivadas del narcotráfico.

c) Restringe la plena vigencia de los derechos humanos

La presencia del narcotráfico en cualquier país implica necesariamente la

violación de los derechos más esenciales del ser humano, como son la vida, la
libertad personal, la integridad física y psicológica, entre otros. Prueba de ello es
la llamada “pesca milagrosa” que tiene lugar en Colombia, mediante la cual los
 7

narcotraficantes establecen controles a lo largo de las carreteras y secuestran a

los viajeros al azar, para luego extorsionar a sus familias, o el uso de los “collares
explosivos” que son colocados a los rehenes para ser exhibidos ante sus
familiares y obtener así un mejor rescate.

Esta restricción de derechos fundamentales suele agudizarse cuando el

narcotráfico provoca como respuesta la militarización del Estado, lo que conlleva
declaratorias de estados de excepción y la suspensión del ejercicio de
determinados derechos.

5.1. En el ámbito económico

a) Desalienta el crecimiento y el desarrollo económico

Uno de los principales efectos del tráfico ilícito de drogas es el desaliento del
crecimiento y el desarrollo económico. Así, en primer lugar, el narcotráfico inhibe
la inversión en aquellas zonas donde opera, en tanto el clima de violencia en que
se desarrolla ahuyenta a eventuales inversores nacionales y extranjeros. En
segundo lugar, el narcotráfico incrementa el gasto público en la prevención y
sanción de este delito, evitando que recursos que podrían ser utilizados en
combatir la pobreza, generar empleo productivo, brindar mejores servicios de
salud y educación, o incrementar los programas de apoyo social, sean
empleados con estos fines. En tercer lugar, si bien el narcotráfico puede generar
de manera inicial un bienestar aparente, acaba incrementando la pobreza, pues,
finalmente, son las cúpulas de las bandas las que se hacen de las ganancias.
Según datos de Naciones Unidas, sólo el 1% de la industria ilegal de narcóticos
queda en manos de los productores del insumo básico: la hoja de coca; el resto
del dinero va a manos de los cárteles de la droga. En consecuencia, los
campesinos no obtienen riqueza por el cultivo; por el contrario, terminan
expuestos a la exclusión social y la cárcel. Por último, el narcotráfico pervierte el
sistema financiero, en cuanto utiliza éste como canal para el financiamiento de
sus actividades y a efectos de operaciones de lavado de dinero.

b) Crea una economía inestable y supeditada a los vaivenes del mercado

de la droga

En efecto, el ingreso de dinero sucio a la economía formal de un Estado crea

una economía paralela o “narcoeconomía”, lo que puede llevar a éste a una
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dependencia peligrosa para la seguridad y estabilidad de su economía, a la

pérdida de control de la política monetaria por la inundación de divisas en el
mercado, y a alterar la tasa de cambio; a ello se suma el hecho que, por su
volumen y clandestinidad, la economía de la droga es siempre inflacionaria. Todo
esto genera una economía inestable y precaria.

5.2. En el ámbito ambiental

La actividad del narcotráfico puede llegar a generar efectos letales en el medio
ambiente de un Estado. Ello dependerá del tipo de droga, así como del conjunto
de acciones empleadas para su elaboración. Un dramático ejemplo lo ofrece el
Perú por las consecuencias derivadas del cultivo ilícito de la hoja de coca y su
procesamiento para obtener pasta básica y cocaína. Entre estas consecuencias,
merecen destacarse las siguientes:

a) La deforestación

Ésta es provocada por la tala ilegal y la quema de bosques naturales a efectos

de aumentar los espacios destinados al cultivo de la hoja de coca, así como a
construir pistas de aterrizaje, laboratorios o campamentos para los
narcotraficantes. Según estimaciones de la Comisión Nacional para el Desarrollo
y Vida sin Drogas (DEVIDA), durante las últimas décadas, la deforestación en el
Perú ha alcanzado 2.5 millones de hectáreas, lo que equivale a una pérdida
aproximada de cuatro mil quinientos millones de dólares.20

b) La erosión y desertificación del suelo

Ocasionada por la tecnología usada en el cultivo de la hoja de coca, esto es, los
deshierbos y labranzas que se realizan después de cada cosecha (entre tres y
seis al año) y, en algunos casos, la remoción del suelo hasta quince centímetros
de profundidad, lo que despoja a los terrenos de toda protección ante las lluvias
frecuentes, acelerando el proceso de erosión, y, por ende, de desertificación. A
su vez, los cultivos de hoja de coca tienen mayor capacidad para extraer los
nutrientes del suelo. Todo esto queda evidenciado en los estudios hechos por la
Universidad Nacional Agraria de la Selva, en Tingo María, según los cuales el
cultivo de coca genera una erosión promedio de treinta metros cúbicos por
 9

hectárea al año, lo que arroja durante el último quinquenio la cantidad de 5.2

millones de metros cúbicos de suelo erosionado.21

c) La contaminación de cursos de agua

Provocada por la utilización de insumos químicos y productos contaminantes,

como el kerosene, la acetona, el ácido sulfúrico, el ácido clorhídrico, entre otros,
que, al concluir el proceso de maceración de la hoja de coca, son vertidos en
suelos y ríos, contaminándolos en forma inmediata, convirtiendo las aguas en no
aptas para el consumo de seres vivos, y ocasionando un grave perjuicio en la
flora y fauna silvestres. Adicionalmente, los cultivadores de coca en el Perú
emplean gran cantidad de agroquímicos como fertilizantes foliares, insecticidas
y fungicidas, muchos de uso prohibido, creando un ambiente hostil para las
diversas formas de vida. Se calcula que, en el último quinquenio, han sido
arrojados ciento dieciocho millones de litros de sustancias altamente
contaminantes.

d) La pérdida de diversidad biológica

como consecuencia de los tres efectos que acaban de mencionarse.

Capítulo VI

6. Instrumentos y mecanismos internacionales de lucha contra

el narcotráfico
La convicción de que el tráfico ilícito de drogas constituye una amenaza a la
seguridad internacional ha llevado a los Estados y a diversas organizaciones
internacionales a promover la celebración de diversos tratados y a la creación de
una serie de mecanismos, en los planos universal, birregional, regional,
subregional y bilateral, destinados a promover la cooperación en la lucha contra
este flagelo y otros delitos conexos. En el caso del Perú, debe destacarse su
condición de parte en los referidos instrumentos y mecanismos internacionales,
lo cual conlleva la obligación de ajustar su comportamiento a tales compromisos.
Actuar en sentido contrario, no sólo genera responsabilidad internacional, desde
una perspectiva jurídica, sino también graves consecuencias en los campos
 10

político, económico y social, desde una perspectiva práctica, como tendremos

oportunidad de comprobar más adelante.

6.1 En el marco de la Organización de las Naciones Unidas

6.1.1 Instrumentos
a) Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, enmendada por el
Protocolo de 1972

En virtud de este tratado, del cual son parte más de ciento ochenta países, los
Estados miembros se comprometen a adoptar todas las medidas legislativas y
administrativas necesarias para limitar la producción, fabricación, exportación,
distribución, comercio, uso y posesión de estupefacientes para fines médicos y
científicos. 24 En ese sentido, los Estados miembros deben erradicar los cultivos
ilícitos de amapola o adormidera, cannabis y hoja de coca. En relación a esta
última, se asume además un período transitorio de veinticinco años a contar
desde la entrada en vigor de la Convención— respecto al uso tradicional por
masticación (chacchado) a cuyo vencimiento dicho uso quedará prohibido.25 Sin
embargo, conviene llamar la atención que esta obligación debe contrastarse con
lo establecido por la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito
de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988 que admite el uso
tradicional de la hoja de coca donde exista evidencia histórica comprobada.

Adicionalmente, cuando las condiciones existentes en el país determinen que la

prohibición de los referidos cultivos resulte ser la medida más adecuada para
proteger la salud pública y evitar el tráfico ilícito de estos estupefacientes, los
Estados se comprometen a prohibir dicho cultivo.26 Por otro lado, los Estados
que permitan el cultivo legal de la hoja de coca deben designar un organismo
nacional que centralice las funciones de otorgamiento de licencias y
establecimiento de zonas donde se permitirá el cultivo lícito; a su vez, a dicho
organismo le corresponderá de manera exclusiva la importación, exportación,
comercialización (interna e internacional) y distribución de la totalidad de la
producción con fines lícitos.27 Esta entidad, en el caso del Perú, es la Empresa
Nacional de la Coca (ENACO S.A.). De esto se desprende que no resultaría
compatible con las obligaciones internacionales asumidas transferir tal empresa
a un gobierno regional, puesto que las funciones que, con exclusividad se le
atribuyen, excederían el ámbito de competencia de aquél; ello ha quedado
 11

igualmente consagrado en la sentencia del Tribunal Constitucional del 27 de

septiembre de 2005 a propósito de ordenanzas dictadas por los gobiernos
regionales del Cuzco y Huánuco en relación a la hoja de coca.28 No obstante,
merece resaltarse que hay limitaciones para la comercialización internacional de
productos derivados de la hoja de coca; en efecto, la misma podrá realizarse en
relación a agentes saporíferos, siempre que no contengan ningún alcaloide.29
Asimismo, los Estados asumen la obligación de considerar como delito todas
aquellas actividades vinculadas al cultivo, producción y distribución de
estupefacientes para usos no admitidos por la presente Convención, debiéndose
castigar a los infractores con penas de privación de la libertad. Finalmente, un
aspecto importante a destacar respecto a la hoja de coca es su inclusión en la
lista 1 de la Convención relativa a estupefacientes sujetos a fiscalización
internacional, en razón a su contenido de alcaloide. Sin embargo, recientemente,
países como Bolivia están impulsando el retiro de la hoja de coca de dicha lista;
también en el Perú se han alzado algunas voces en ese sentido, provenientes
fundamentalmente de líderes del movimiento cocalero. Este planteamiento
resulta sumamente grave por la distorsión que pretende consagrar; un eventual
retiro de la hoja de coca de la lista 1 de la referida Convención implicaría negar
una realidad, cual es que la hoja de coca tiene alcaloide, y, por tanto, es una
droga, así como que más del noventa por ciento de su producción en el Perú se
destina al narcotráfico.

b) Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971

En virtud del presente Convenio, del cual son partes alrededor de ciento ochenta
países, los Estados se comprometen a realizar acciones preventivas y represivas
contra el tráfico ilícito de sustancias psicotrópicas contenidas en las listas anexas
a dicho tratado. En ese sentido, los Estados se obligan a prestarse apoyo
mediante el intercambio de información, cooperación judicial y lucha coordinada
contra el tráfico ilícito.31 Específicamente, respecto de las sustancias contenidas
en la lista I, las Partes se comprometen a prohibir todo uso, excepto el que con
fines científicos y médicos realicen personas debidamente autorizadas.32
Tratándose de las sustancias incluidas en las listas II, III y IV, las Partes deberán
exigir que la fabricación, distribución y comercio de las mismas estén sometidas
 12

a un régimen de licencias y fiscalización, y que solamente puedan ser

suministradas con receta médica.

d) Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de

Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988

En virtud de la presente Convención, de la cual son partes ciento ochenta países,

los Estados se obligan a promover la cooperación entre sí para hacer frente al
tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. En el plano interno,
cada una de las partes deberá tipificar como delitos la producción, distribución y
comercialización de la adormidera o amapola, la hoja de coca, el cannabis y
cualquier otro estupefaciente. Merece resaltarse que este tratado atribuya
también carácter delictivo a la organización, gestión o financiación de las
actividades antes mencionadas, así como a la conversión o transferencia de
bienes con el objeto de ocultar o encubrir su origen ilícito.35 En ese sentido, la
Convención pone énfasis en la cooperación entre las partes en materia de
interdicción o de apoyo a ésta (acciones de control aéreo, marítimo y en las
fronteras terrestres), fiscalización (en términos de mayor seguimiento y control),
cooperación judicial, inteligencia e intercambio de información, acciones de
inteligencia financiera (incidiendo en la lucha contra la financiación del
narcotráfico y el terrorismo y el lavado de dinero).

Por otro lado, si bien esta Convención ratifica las obligaciones asumidas por los
Estados conforme a los tratados antes reseñados, cabe destacar que plantea
una excepción en relación a la prohibición del cultivo de plantas que contengan
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, como la hoja de coca, dejando a
salvo el cultivo destinado al uso tradicional lícito donde exista evidencia
histórica.36 Ello no implica, en sintonía con lo establecido por la Convención de
1961, que los Estados puedan sustraerse a la obligación de erradicar los cultivos
de hoja de coca dedicados a fines ilícitos. Debe tenerse en cuenta que, en el
caso del Perú, más del noventa por ciento de la producción de hoja de coca va
al narcotráfico, lo cual refuerza la imperatividad de cumplir esta obligación
internacional.

e) Convención Internacional para la represión del financiamiento del

terrorismo
 13

Esta Convención, adoptada a fines de 1999, resulta particularmente importante

para el Perú debido a las conexiones actualmente existentes entre los
remanentes de la subversión senderista y los cárteles del narcotráfico. Así,
consagra como delito la acción de proveer o recolectar fondos con la intención
de que se utilicen, o a sabiendas de que serán utilizados, para cometer en otro
Estado un acto de terrorismo o cualquier otro acto destinado a causar la muerte
o lesiones corporales graves a un civil o a cualquier persona que no participe en
las hostilidades en una situación de conflicto armado.38 Adicionalmente, dispone
la obligación de cada Estado parte de sancionar estos delitos con penas
adecuadas en las que se tenga en cuenta su carácter grave.

CAPITULO VII
7. Tráfico ilícito de drogas
CONCORDANCIAS:

Ley N° 27765, Art. 6 R. N° 1456-2005-MP-FN (Reestructuran jurisdicciones de Fiscalías

Especializadas contra el Tráfico Ilícito de Drogas a nivel nacional y aprueban la Directiva
N.º 007-2005-MP-FN) Ley N.º 30077, Art. 3 (Delitos comprendidos)

7.1 PROMOCIÓN O FAVORECIMIENTO AL TRÁFICO ILÍCITO DE

DROGAS
• artículo 296.- el que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas
tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de (*)
rectificado por fe de erratas fabricación o tráfico o las posea con este último fin,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
quince años, con ciento ochenta a trescientos sesentaicinco días-multa e
inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y 4.

• el que, a sabiendas, comercializa materias primas o insumos destinados a la

elaboración de las sustancias de que trata el párrafo anterior, será reprimido con
la misma pena. (*) (*) artículo modificado por el artículo 1 de la ley n°28002,
publicada el 17-06-2003, cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 296.- Promoción o favorecimiento al tráfico ilícito de drogas.

 14

El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas tóxicas,

estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación o
tráfico será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor
de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa, e
inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y 4.

• El que posea drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para

su tráfico ilícito será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de doce años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa.

• El que a sabiendas comercializa materias primas o insumos destinados a la

elaboración ilegal de drogas será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días-
multa."(*)

(*) Párrafo modificado por el Artículo 4 de la Ley N° 29037, publicada el 12 junio

2007, la misma que entrará en vigencia, al día siguiente de la publicación de sus
normas reglamentarias, según su Primera Disposición Final, cuyo texto es el
siguiente:

• “El que a sabiendas comercializa materias primas destinadas a la elaboración

ilegal de drogas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco
ni mayor de diez años y sesenta a ciento veinte días-multa.” (*)

(*) ARTÍCULO MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 2 DEL

DECRETO LEGISLATIVO N° 982, PUBLICADO EL 22 JULIO 2007,
CUYO TEXTO ES EL SIGUIENTE:

“Artículo 296.- Promoción o favorecimiento al tráfico ilícito de

drogas

• El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas tóxicas,

estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación o
tráfico será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor
de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa, e
inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1), 2) y 4).
 15

• El que posea drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para

su tráfico ilícito será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de doce años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa.

• El que provee, produce, acopie o comercialice materias primas o insumos para

ser destinados a la elaboración ilegal de drogas en cualquiera de sus etapas de
maceración, procesamiento o elaboración y/o promueva, facilite o financie dichos
actos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de diez años y con sesenta a ciento veinte días-multa. (*) RECTIFICADO POR
FE DE ERRATAS

• El que toma parte en una conspiración de dos o más personas para promover,
favorecer o facilitar el tráfico ilícito de drogas, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte
días-multa.”

7.2 CONCORDANCIAS Ley N° 26320, Arts. 2 y 4 R. Nº 705-2007-

MP-FN, Art. Primero
7.2.1 PROCESOS CONSTITUCIONALES JURISPRUDENCIA DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA
"Artículo 296.-A.- El que interviene en la inversión, venta, pignoración,
transferencia o posesión de las ganancias, cosas o bienes provenientes de
aquellos o del beneficio económico obtenido del tráfico ilícito de drogas, siempre
que el agente hubiese conocido ese origen o lo hubiera sospechado, será
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco ni mayor de diez
años, con ciento veinte a trescientos días de multa e inhabilitación, conforme al
artículo 36, incisos 1), 2) y 4).

En que compre, guarde, custodie, oculte o reciba dichas ganancias, cosas,

bienes o beneficios conociendo su ilícito origen o habiéndolo sospechado, será
reprimido con la misma pena". (*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N.º 736,
publicado el 12-11-91. Posteriormente dicho Decreto fue derogado por el Artículo
1 de la Ley N.º 25399, publicada el 10-02-1992.

Receptación
 16

• "Artículo 296-A.- El que interviene en la inversión, venta, pignoración,

transferencia o posesión de las ganancias, cosas o bienes provenientes de
aquellos o del beneficio económico obtenido del tráfico ilícito de drogas, siempre
que el agente hubiese conocido ese origen o lo hubiera sospechado, será
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de
dieciocho años, y con ciento veinte a trescientos días-multa e inhabilitación,
conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y 4.

• El que compre, guarde, custodie, oculte o reciba dichas ganancias, cosas,

bienes o beneficios conociendo su ilícito origen o habiéndolo sospechado, será
reprimido con la misma pena." (1)(2)

(1) Artículo incorporado (*) NOTA SPIJ por el Artículo 1 del Decreto Ley Nº
25428, publicado el 11-04-92.

(2) Artículo derogado por el Artículo 8 de la Ley N° 27765, publicada el 27-06-

2002. Posteriormente, la citada Ley fue derogada por la Única Disposición
Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo Nº 1106, publicado el 19
abril 2012.

7.2.2 Artículo 296-A.- Comercialización y cultivo de amapola y

marihuana y su siembra compulsiva
 El que promueve, favorece, financia, facilita o ejecuta actos de siembra o
cultivo de plantas de amapola de la especie papaver somníferum o marihuana
de la especie cannabis sativa será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho años ni mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y
4.

 El que comercializa o transfiere semillas de las especies a que alude el párrafo

anterior será reprimido con pena privativa de libertad ni menor de cinco ni mayor
de diez años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa.

 La pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis años y de

noventa a ciento veinte días-multa cuando: 1. La cantidad de plantas sembradas
o cultivadas no exceda de cien. 2. La cantidad de semillas no exceda de la
requerida para sembrar el número de plantas que señala el inciso precedente.
 17

• Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor

de treinta y cinco años el que, mediante amenaza o violencia, obliga a otro a la
siembra o cultivo o al procedimiento ilícito de plantas de coca, amapola de la
especie papaver somníferum, o marihuana de la especie cannabis sativa.” (1)(2)

• (1) Artículo incorporado por el Artículo 2 de la Ley N° 28002, publicada el 17-

06-2003.

• (2) Artículo modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 982,

publicado el 22 julio 2007, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 296-A.- Comercialización y cultivo de amapola y marihuana y su

siembra compulsiva

• El que promueve, favorece, financia, facilita o ejecuta actos de siembra o

cultivo de plantas de amapola o adormidera de la especie papaver somníferum
o marihuana de la especie cannabis sativa será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de ocho años ni mayor de quince años y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36,
incisos 1, 2 y 4.

• El que comercializa o transfiere semillas de las especies a que alude el párrafo

anterior será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de diez años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa. (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS

• La pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis años y de

noventa a ciento veinte días-multa cuando: 1. La cantidad de plantas sembradas
o cultivadas no exceda de cien. 2. La cantidad de semillas no exceda de la
requerida para sembrar el número de plantas que señala el inciso precedente.

• Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor

de treinta y cinco años el que, mediante amenaza o violencia, obliga a otro a la
siembra o cultivo o al procesamiento ilícito de plantas de coca, amapola o
adormidera de la especie papaver somníferum, o marihuana de la especie
cannabis sativa.”

CONCORDANCIAS: R. Nº 705-2007-MP-FN, Art. Primero

 18

"Artículo 296.- B.- El que interviniera en el proceso de blanqueado o lavado de

dinero proveniente del tráfico ilícito de drogas o del narcoterrorismo, ya sea
convirtiéndolo en otros bienes, o transferiéndolo a otros países, bajo cualquier
modalidad empleada por el sistema bancario o financiero o repatriándolo para
su ingreso al circuito económico imperante en el país, de tal forma que ocultare
su origen, su propiedad u otros valores potencialmente ilícitos, será reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de seis ni mayor de doce años, con
ciento cuarenta a trescientos sesenta y cinco días de multa e inhabilitación
conforme al artículo 36, incisos 1), 2) y 4).

• La figura delictiva descrita se grava sancionándose con el máximo de ley como

mínimo, si el agente, siendo miembro del sistema bancario o financiero, actúa a
sabiendas de la procedencia ilícita del dinero.

• Las penas consideradas en los artículos precedentes se duplicarán si se

comprueba que los ilícitos penales están vinculados con actividades terroristas.

• En la investigación de los delitos previstos en este Decreto Legislativo no habrá

reserva o secreto bancario o tributario alguno. El Ministerio Público, siempre que
exista indicios razonables solicitará de oficio o a petición de la autoridad policial
competente, el evantamiento de estas reservas asegurándose previamente de
que la información obtenida sólo será utilizada en relación con la investigación
financiera de los hechos previstos como trafico ilícito de drogas y/o su vinculación
con el terrorismo". (*)

• (*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 736,

publicado el 12-11-91. Posteriormente dicho Decreto fue derogado por el Artículo
1 de la Ley Nº 25399, publicada el 10-02-1992.

"Artículo 296-B.- El que interviniere en el proceso de lavado de dinero

proveniente del tráfico ilícito de drogas o del narcoterrorismo, ya sea
convirtiéndolo en otros bienes, o transfiriéndolo a otros países, bajo cualquier
modalidad empleada por el sistema bancario o financiero o repatriándolo para
su ingreso al circuito económico imperante en el país, de tal forma que ocultare
su origen, su propiedad u otros factores potencialmente ilícitos, será reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de diez ni mayor de veinticinco años,
 19

con ciento cuarenta a trescientos sesenticinco díasmulta e inhabilitación

conforme al Artículo 36, incisos 1, 2 y 4.

• La figura delictiva descrita precedentemente se agrava sancionándose con el

máximo de Ley como mínimo, si el agente, siendo miembro del Sistema Bancario
o Financiero, actúa a sabiendas de la procedencia ilícita del dinero.

• En los casos de ilícitos penales vinculados con actividades terroristas se

reprimirán con el máximo de la pena.

• En la investigación de los delitos previstos en este Decreto Ley no habrá

reserva o secreto bancario o tributario alguno. El Ministerio Público, siempre que
exista indicios razonables solicitará de oficio o a petición de la autoridad policial
competente, el levantamiento de estas reservas, asegurándose previamente que
la información obtenida sólo será utilizada en relación con la investigación
financiera de los hechos previstos como tráfico ilícito de drogas y/o su vinculación
en el terrorismo". (1)(2)

• (1) Artículo incorporado (*) NOTA SPIJ por el Artículo 1 del Decreto Ley Nº
25428, publicado el 11-04-92.

• (2) Artículo modificado por el Artículo Primero de la Ley Nº 26223, publicada

el 21-08-93, cuyo texto es el siguiente:

7.3 Lavado de dinero

• Artículo 296-B.- El que interviene en el proceso de lavado de dinero
proveniente del tráfico ilícito de drogas o del narcoterrorismo, ya sea
convirtiéndolo en otros bienes, o transfiriéndolo a otros países, bajo cualquier
modalidad empleada por el sistema bancario o financiero o repatriándolo para
su ingreso al circuito económico imperante en el país, de tal forma que ocultare
su origen, su propiedad u otros factores potencialmente ilícitos, será reprimido
con pena de cadena perpetua.

• La misma pena de cadena perpetua se aplicará en los casos en que el agente

esté vinculado con actividades terroristas, o siendo miembro del sistema
bancario o financiero actúa a sabiendas de la procedencia ilícita del dinero.
 20

CONCLUSION

Después de haber realizado la presente investigación, surgen ciertos

argumentos que nos permiten visualizar algunos aspectos que explican quizás
por qué cada día se incrementa el tráfico de droga en nuestro país. Es de
conocimiento general la crítica situación económica que padece nuestra nación
actualmente, muchas personas se encuentran desempleadas, motivo este que
a muchos les parece suficiente razón para recurrir a esta clase de actividades
ilícitas como lo es tráfico de drogas.

Cabe destacar que este tipo de males sociales se deben combatir con el
incremento de valores dentro de la sociedad, una mejor educación,
oportunidades de progresar económicamente y una mejor calidad de vida, ya
que una de las grandes ventajas que tiene a su favor los carteles de la droga es
que brindan a todo aquel que realice el trafico de estas sustancias, cuantiosas
cantidades de dinero, viajes al exterior y una vida llena de bienes materiales
antes no poseídos.

Ante esta clase de circunstancias se comprende el papel fundamental que juega

la familia en la formación de individuos con altos valores morales o viceversa.
 21

BIBLIOGRAFÍA

- Código Penal
- Constitución Política del Perú
- Colegio de Abogados de Lima “Revista del Foro”
- es.encarta.msn.com
- www.es.wikipedia.org