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Cfp 402 Ing. Franco Speranza, Pitágoras 691, Carlos Spegazzini, Ezeiza.

Tel: 011-2153-0868
E-mail: cfp402ezeiza@gmail.com

LICENCIATURA EN SEGURIDAD E HIGIENE


EN EL TRABAJO

Curso:

AUXILIAR EN SEGURIDAD E
HIGIENE LABORAL
Instructor:
Lic. Rodriguez Barcala, Gustavo H.

Primer Tramo:

Legislación Laboral
Módulo 2 – Estructura

Contenido:
• Leyes que rigen la Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, Nacionales, Provinciales y
Municipales.
• Ley 19587/72 Seguridad e Higiene Laboral – Dec.351/79
• Dec. 1338/96
• Ley 24557 Riesgos de Trabajo
• Conceptos de Accidente Laboral y Enfermedad Profesional
• Res 299/11; Res 960/15; Res. 295/03; Ergonomía. Concepto. Antecedentes legales.
• Legislación actual. Res. 886/15; Riesgos ergonómicos y trastornos músculo esqueléticos
relacionados con el trabajo. Manipulación manual de cargas.
• Dec. 911/96 Res. 51/97; Res 35/98; Res. 319/99.

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1. Leyes que rigen la Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, Nacionales, Provinciales
y Municipales.
A continuación realizaremos un resumen sobre la estructura de las leyes que rigen la Seguridad, Higiene
y Medio ambiente de trabajo, con sus decretos reglamentarios más importantes.
a. Ley 19.587, Ley Higiene y Seguridad en el Trabajo.
b. Decreto 351/79, Reglamentario de la ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
c. Decreto 1338/96, Servicios de Medicina y de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
d. Ley 24.557, Ley de Riesgos del trabajo.
e. Res SRT 299/11, provisión de elementos de protección personal a los trabajadores.
f. Res SRT 960/15, Condiciones de seguridad para la operación de autoelevadores.
g. Res SRT 295/03, Especificaciones técnicas sobre ergonomía y levantamiento manual de cargas,
y sobre radiaciones.
h. Res SRT 886/15, Protocolo de ergonomía.
i. Decreto 911/96, Reglamento de higiene y seguridad para la construcción.
j. Res. 231/96; Res. 51/97; Res. 35/98; Res. 319/99.

a. Ley 19.587, Ley de Higiene y Seguridad en el trabajo.


Dentro de la Ley 19587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo, y sus distintos decretos Reglamentarios
como por ejemplo el 351/79 y 1338/96 se determinan las condiciones de seguridad que debe cumplir
cualquier actividad industrial a nivel nacional.
Esta ley, a su vez, establece la obligación de contar con un Servicio de Higiene, Seguridad y Medicina
Laboral, a través de profesionales competentes en Seguridad y Medicina del Trabajo.
En líneas generales establece las condiciones de seguridad que se deben cumplimentar, y que el
servicio de Seguridad, Higiene y Medicina Laboral, a través de su asesoramiento, debe controlar con
visitas periódicas y mediciones en planta, se encuentran relacionadas básicamente con:
• Características constructivas.
• Provisión de agua potable.
• Control de carga térmica.
• Contaminantes químicos en ambiente de trabajo.
• Control de radiaciones.
• Ventilación.
• Iluminación.
• Ruidos y vibraciones.

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• Señalización.
• Instalaciones eléctricas.
• Máquinas y herramientas.
• Aparatos para izar.
• Aparatos que puedan desarrollar presión interna.
• Protección contra incendios.
• Equipos de protección personal.
• Capacitación del personal.
• Investigación de accidentes.

Estos diferentes aspectos son recorridos y regulados por los diferentes decretos y resoluciones que con
el correr de los años están bajo continuo cambio actualizando y adaptando las técnicas para bregar por el
cumplimiento de lo establecido en la ley madre (19.587). Como lo sucedido con la última publicación
correspondiente a la resolución SRT 905/15 donde se establecen las funciones particulares de los
servicios de Medicina y Seguridad, así también como aquellas que deben ser tenidas en cuenta de
manera conjunta.
Puntualmente, la ley 19.587 de Higiene y seguridad del trabajo sancionada y promulgada del 21 de
Abril de 1972, se encuentra constituida por 13 artículos, los mencionados artículos presentan una
estructura que puede resumirse en lo siguiente:

Artículos 1, 2 y 3, Son aquellos donde se menciona el alcance de la ley y las actividades a las cuales se
aplicarán, ésta ley y sus disposiciones o normas/reglamentaciones desprendidas. Así también como la
definición de los términos utilizados en la misma y la responsabilidad del dador principal como
generador de trabajo y de las condiciones en las cuales este se ejecute. (Contratación de terceros).

Artículos 4 y 5, Son los cuales mencionan los objetivos de la ley, los principios y métodos de ejecución
básicos a cumplir en su aplicación.

Artículos 6 y 7, Se expresan sobre las reglamentaciones a dictar y las consideraciones primordiales a


tener en cuenta tanto para las condiciones de HIGIENE, como para las condiciones de SEGURIDAD.

Artículos 8, 9 y 10, Son los cuales expresan las obligaciones y responsabilidades del empleador y el
empleado.

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Artículos 11, 12 y 13, Se expresa cuál será el organismo que dictará los reglamentos necesarios para la
aplicación de la ley, y quienes y como se realizará el seguimiento a las infracciones a la presente y sus
desprendidas. Finalizando con su publicación oficial.

Lo mencionado responde a una estructura primaria, pero para profundizar un poco más sobre los puntos,
se continúa la lectura de la ley misma.

b. Decreto 351/79, Reglamentario de la ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo.


Respecto al decreto reglamentario 351/79, es creado para articular la aplicación de la ley de Higiene y
Seguridad, este decreto entra en vigencia el 5 de Febrero de 1979 y se encuentra constituido por 4
artículos, los mencionados artículos presentan una estructura sencilla que puede resumirse en lo
siguiente:

Artículo 1, En el mencionado se da aprobación a la reglamentación de la ley de Higiene y Seguridad,


contenida en los anexos del presente decreto, cuyos anexos van desde el I (1) hasta el VIII (8).

Artículo 2, Se otorga facultad a la SRT para actualizar y/o modificar el contenido del decreto y dictar
normas complementarias.

Artículo 3, Deroga el anterior decreto mediante el cual se regulaba la aplicación de la ley, Decreto
4160/73, dejando plena vigencia al presente y sus modificaciones.

Artículo 4, Comunicación y archivo formal del mencionado

i. Estructura del decreto y los artículos contemplados en cada capítulo.


En la primera instancia, o Anexo 1, el decreto presenta su estructura dividida en diferentes títulos que
van postulando los distintos temas a tener en cuenta al momento de la ejecución del servicio, estos
recorren los artículos que van desde el 1 al 232, agrupándolos en capítulos dentro de los títulos antes
mencionados.
Como se expresara en un comienzo, si bien el espíritu de la ley se mantiene en el tiempo, las técnicas y
prácticas mediante las cuales se busca alcanzar los objetivos por esta propuesta se van actualizando,
ejemplo de lo mencionado lo podremos observar en la columna observaciones en las cuales se da

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mención a algunos títulos o capítulos que con el correr del tiempo fueron sustituidos o modificados por
diferentes decretos y/o resoluciones.

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Título Capitulo Artículos Observaciones


Título I – Capítulo 1 – Artículos 1 al 7
Disposiciones Generales Establecimientos

Título II – Prestaciones de Capítulo 2 – Artículos 8 al 14 Derogado por el decreto


Medicina y de Higiene y Servicios 1338/96
Seguridad en el Trabajo
Capítulo 3 – Artículos 15 al 33
Servicio de medicina del trabajo

Capítulo 4 – Artículos 34 al 41
Servicio de Higiene y Seguridad en el trabajo

Título III – Capítulo 5 – Artículos 42 al 56


Características Proyecto, Instalación, Ampliación, Categoría
Constructivas de los Acondicionamiento y Modificación A/B/C
establecimientos
Capítulo 6 – Artículos 57 al 58 Resolución Nº 523/95,
Provisión de agua potable Categoría modifica el artículo 58
A/B/C
Capítulo 7 – Artículo 59
Desagües industriales Categoría
B/C

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Título Capitulo Artículos Observaciones


Título IV – Capítulo 8 – Artículo 60 Categoría C
Condiciones de Higiene Carga Térmica
en los ambientes laborales
Capítulo 9 – Artículo 61 Categoría C
Contaminación ambiental
Capítulo 10 – Artículos 62 al 63 Categoría C
Radiaciones
Capítulo 11 – Artículos 64 al 70 Categoría
Ventilación B/C
Capítulo 12 – Artículos 71 al 84 Categoría
Iluminación y color A/B/C
Capítulo 13 – Artículos 85 al 94 Categoría
Ruidos y vibraciones B/C
Título V – Capítulo 14 – Artículos 95 al 102 Categoría
Instalaciones eléctricas Instalaciones eléctricas A/B/C
Capítulo 15 – Artículos 103 al 137 Categoría
Maquinas y herramientas B/C
Capítulo 16 – Artículos 138 al 144 Categoría
Aparatos que puedan desarrollar presión interna B/C
Capítulo 17 – Artículos 145 al 159 Categoría
Trabajos con riesgos especiales B/C
Capítulo 18 – Artículos 160 al 187 Categoría
Protección contra incendios A/B/C

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Título Capitulo Artículos Observaciones


Título VI – Capítulo 19 – Artículos 188 al 203
Protección personal al Equipos y elementos de protección personal Categoría
trabajador A/B/C
Título VII – Capítulo 20 – Artículos 204 al 207
Selección y capacitación del Selección de personal Categoría
personal A/B/C
Capítulo 21 – Artículos 208 al 214
Capacitación Categoría
A/B/C
Título VIII – Capítulo 22 – Artículos 215 al 226 Derogado por el decreto
Estadísticas de accidentes y Registros e información 1338/96
enfermedades del trabajo

Título IX – Capítulo 23 – Artículos 227 al 229


Plazos modificaciones y Plazos
sanciones
Capítulo 24 – Artículos 230 al 232
Sanciones

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Repasada la estructura de temas y línea de trabajo plateada en el primer anexo del decreto 351/79 y sus
títulos y capítulos, el mencionado avanza expresando ya las especificaciones técnicas referidas a los
distintos puntos planteados.
En esta segunda etapa, correspondiente a los anexos contendidos entre el Anexo 2 y el anexo 8, el
decreto establece el “COMO” llevar adelante lo mencionado con anterioridad, y según el tema que fuera
no solo menciona este “COMO”, sino que también nos expresa “HASTA DONDE”, como lo sucedido
por ejemplo en las mediciones de contaminantes ambientales, en las cuales el presente (y sus
modificaciones a través de éste) nos indican los criterios a utilizar para medir el ruido en el ambiente y
también el valor umbral por sobre el cuál se considera que el operario se encuentra expuesto al mismo.

Anexo Capítulo Contenido técnico Observación

Anexo 2 – Capítulo 8 – • Estrés por frío. Sustituido por el


Correspondiente Carga Térmica • Estrés térmico y tensión Anexo III de la
al artículo 60 de térmica. resolución
la 295/03.
Reglamentación
aprobada por
Decreto Nº
351/79.
Anexo 3 – Capítulo 9 – • Introducción a las sustancias Sustituido por el
Correspondiente Contaminación químicas. Anexo IV de la
al artículo 61 de ambiental • Definiciones. resolución
la • Tabla de concentraciones 295/03.
Reglamentación máximas permitidas
aprobada por • Apéndice A: Carcinogenicidad.
Decreto Nº • Apéndice B: Sustancias de
351/79. composición variable.
• Apéndice C: Valores límites
umbral para mezclas.

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• Apéndice D: Criterios de
muestreo selectivo por tamaño
de partícula para aerosoles.
• Introducción a los índices
biológicos de exposición.
• Documentación.
Anexo 4 – Capítulo 12 – • Iluminación.
Correspondiente Iluminación y • Tabla 1 – Intensidad Media de
a los artículos 71 color Iluminación para Diversas
a 84 de la Clases de Tarea Visual
Reglamentación • Tabla 2 – Intensidad mínima de
aprobada por iluminación.
Decreto Nº • Tabla 3 – Relación de Máximas
351/79. Luminancias.
• Tabla 4 – Iluminación general
Mínima.
• Color.
Anexo 5 – Capítulo 13 – • Acústica. Sustituido por el
Correspondientes Ruidos y • Vibración (Segmento) Mano- Anexo V de la
a los artículos 85 vibraciones Brazo. resolución
a 94 de la • Vibración del cuerpo entero. 295/03
Reglamentación
aprobada por
Decreto Nº
351/79.
Anexo 6 – Capítulo 14 – • Generalidades.
Correspondientes Instalaciones • Trabajos y Maniobras en
a los artículos 95 eléctricas Instalaciones Eléctricas.
a 102 de la • Condiciones de Seguridad de
Reglamentación las Instalaciones Eléctricas.
aprobada por

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Decreto Nº
351/79.
Anexo 7 – Capítulo 18 – • Definiciones.
Correspondiente Protección contra • Resistencia al fuego de los
a los artículos incendios elementos constitutivos de los
160 a 187 de la edificios.
Reglamentación • Medios de escape.
aprobada por • Potencial extintor.
Decreto Nº • Condiciones de situación.
351/79. • Condiciones de construcción.
• Condiciones de extinción.
Anexo 8 – Capítulo 22 – Considerando que el artículo 31 Derogado por el
Correspondiente Registros e de la Ley Nº 24.557 establece un decreto 1338/96.
los artículos 215 información sistema de registro estadístico de
a 226 de la accidentes y enfermedades del
Reglamentación trabajo a cargo de los
aprobada por empleadores y de las
Decreto Nº Aseguradoras, y el artículo 36 de
351/79. la misma norma impone a la SRT
la obligación de mantener el
Registro Nacional de
Incapacidades Laborales, se
impone la derogación del Título
VIII del Anexo I del Decreto Nº
351/79, referido a la obligación de
presentación del Informe Anual
Estadístico sobre Siniestralidad.
Nota: Por art. 2º del Decreto Nº 911/96 —Reglamento de Higiene y Seguridad en el Trabajo para la
Industria de la Construcción — B.O. 14/8/1996, las disposiciones del presente Decreto no serán de
aplicación para la industria de la construcción.
Nota: Por art. 3º del Decreto Nº 617/97 —Reglamento de Higiene y Seguridad para la Actividad Agraria
— B.O. 11/7/1997, las disposiciones del presente Decreto no serán de aplicación para la actividad
agraria, "con excepción de las remisiones expresas que figuran en el ANEXO I" del mencionado.

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Nota: Por art. 3° del Decreto N° 249/2007 — Reglamento de Higiene y Seguridad para la Actividad
Minera — B.O. 23/3/2007, a partir del dictado del Decreto de referencia no serán de aplicación para la
actividad minera las disposiciones del presente Decreto, con excepción de las remisiones expresas que
figuran en el ANEXO I del mencionado Decreto 249/07.

c. Decreto 1338/96 – Servicios de Medicina y de Higiene y Seguridad en el Trabajo. -


Trabajadores equivalentes.
Estudiando lo mencionado en la ley 24.557 de Riesgos del trabajo, y en vistas de organizar los servicios
de Medicina y Seguridad del trabajo, es importante a fin de evitar superposición de funciones modificar
algunos aspectos de las normas hasta entonces vigentes, en mencionado proceso se realizan
puntualmente las siguientes modificaciones estructurales:
i. Establecer un nuevo régimen horario para los servicios de medicina y seguridad en el trabajo.
ii. Establecer la posibilidad de que los servicios se brinden de forma interna o externa.
iii. Eliminar el requisito de dependencia jerárquica.
iv. Realizar el seguimiento estadístico desde los registros llevados adelante por la SRT
El mencionado entra en vigencia el 25 de Noviembre de 1996 y se encuentra constituido por 17
artículos, los mencionados artículos presentan una estructura sencilla que puede resumirse en lo
siguiente:

Artículo 1 y 2, En los mencionados se dan de baja los Títulos I y II del decreto 351/79, donde se
expresaba la anterior forma de organización.

Artículo 3, En el mencionado establece la posibilidad el empleador para contar con la representación de


los servicios de manera externa o interna.

Artículo 4, En el mencionado establece la definición de trabajadores equivalentes como la suma del


50% de los administrativos + los trabajadores de producción.

Artículo 5, 6, 7 y 8, En los mencionados se trata lo referente al Servicio Médico, quien lo llevará


adelante, cuáles serán algunas de sus responsabilidades y como realizar el cálculo de horas médico
semanales, las cuales están en función de los trabajadores equivalentes. Finalizando en la asignación de
enfermeros con título habilitante y sus funciones.

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Artículo 9, En el mencionado se establece la participación de la SRT, determinando los exámenes


médicos que se le realizarán al personal según los riesgos a los que se encuentren expuestos.

Artículo 10, 11, 12, 13 y 14, En los mencionados se trata lo referente al Servicio de Higiene y
Seguridad, quien lo llevará adelante, cuáles será su misión y como realizar el cálculo de horas
profesional mensuales, según la categoría del establecimiento y la cantidad de trabajadores equivalentes.
Así como la asignación de técnicos con título habilitante y sus funciones. Finalizando con las empresas
que se encuentran exceptuadas de la contratación del servicio.
Artículo 15, En el mencionado establece que las aseguradoras deberán reportar a la SRT la historia
siniestral de los trabajadores.

Artículo 16, menciona que todas las normas que hagan referencia al art 9 del decreto 351/79, harán
referencia al art 9 del presente.

Artículo 17, Comunicación y archivo formal del mencionado


Lo mencionado es solo un esquema que pretende mostrar la estructura mediante la cual el decreto busca
articular los objetivos de la ley, estableciendo prácticas de aplicación concretas.

d. Ley 24.557, Ley de Riesgos del trabajo.


En 1996 entró en vigencia la Ley de Riesgo de Trabajo 24.557, la misma es una ley que plantea dentro
de sus objetivos varios puntos dentro de los cuales podemos enumerar:
a) reducir los siniestros laborales a través de la prevención de riesgos derivados del trabajo.
b) reparar daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales incluyendo la
rehabilitación del damnificado.
c) promover la recalificación y recolocación de los trabajadores damnificados.
Crea la obligación del empleador de asegurarse a una ART.. Fija la obligación del empleador de cumplir
con la ley 19.587. Define como contingencias cubiertas por la ley a los accidentes de trabajo, accidentes
in itinere y enfermedades profesionales (creando un listado).

Si el empleado sufriese alguna contingencia debe recibir prestaciones de:


a) En especies: médico-farma-céuticas, prótesis y ortopedia, rehabilitación y recalificación laboral.
b) Dinerarias: salarios, indemnización por incapacidad.

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Puntualmente, la ley 24.557 de Riesgos del trabajo, fue sancionada el 13 de septiembre de 1995 y
promulgada del 3 de Octubre del mismo año, se encuentra constituida por 51 artículos, los cuales se
distribuyen dentro de una estructura que contempla 15 capítulos que al listarlos muestran los distintos
aspectos abarcados por la mencionada.

Capítulo Artículos Contenido técnico


Capítulo 1 – Artículos 1 al 3 Objetivos de la ley; quienes se encuentran
Objetivo y ámbito de alcanzados, a quienes el Poder ejecutivo puede
aplicación de la ley incluir y la obligatoriedad del Seguro o autoseguro

Capítulo 2 – Artículos 4 al 5 Establece las obligaciones de las partes


De la prevención de intervinientes, Trabajadores, empleadores y
los riesgos del trabajo ART´s. Respecto del cumplimiento de los
objetivos de la ley.
Establece a la SRT como organismo para el
control de incumplimientos
Capítulo 3 – Artículos 6 al Se menciona la cobertura por:
Contingencias y 10 • Accidente de trabajo y accidente in-itinere.
situaciones cubiertas • Enfermedad Profesional y su correspondiente
listado.
• Incapacidad laboral temporaria ILT.
• Incapacidad laboral permanente ILP.
• Gran invalidez

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Capítulo 4 – Artículos 11 al Explica las prestaciones dinerarias, su cálculo y


Prestaciones 19 forma de pago (10 primeros días el empleador,
dinerarias. luego la ART) respecto de su condición:
• Incapacidad laboral temporaria;
• Incapacidad permanente parcial;
• Incapacidad permanente total;
• Retorno al trabajo con incapacidad permanente.
• Gran invalidez
• Muerte del damnificado.
• Derecho de renta periódica IPP.

Capítulo 5 – Artículo 20 Prestaciones en especie por parte de la ART.


Prestaciones en a) Asistencia médica y farmacéutica:
especie. b) Prótesis y ortopedia:
c) Rehabilitación;
d) Recalificación profesional; y
e) Servicio funerario.

Capítulo 6 – Artículos 21 al Comisiones médicas, deberes y gratuidad de


Determinación y 22 estudios y traslados para el damnificado.
revisión de las Revisión de la incapacidad, quienes y en qué
incapacidades. condiciones pueden solicitar la revisión.
Capítulo 7 – Artículos 23 al Cotización del servicio de ART.
Régimen financiero 25 Régimen de alícuotas y cálculo.
Tratamiento impositivo a los contratos con las
ART.
Capítulo 8 – Artículos 26 al Condiciones a cumplir por las ART.
Gestión de las 30 Como se establece la afiliación, cuáles son las
prestaciones responsabilidades por incumplimiento de contrato
y como se procede al momento de la insuficiencia
patrimonial.
Condiciones para el AUTOSEGURO.

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Capítulo 9 – Artículos 31 al Para la ART, los empleadores y los trabajadores.


Derechos, deberes y 32 Sanciones por incumplimiento
prohibiciones
Capítulo 10 – Artículo 33 Creación del fondo de garantías a administrar por
Fondo de la garantía de la SRT en caso de insuficiencia patrimonial del
la ART empleador.
Capítulo 11 – Artículo 34 Creación del fondo de reservas de la ART, para
Fondo de reserva de la que la SRT pueda continuar cumpliendo con las
ART obligaciones de la ART cuando ésta dejara de
abonar por consecuencia de su liquidación.
Capítulo 12 – Artículos 35 al Creación de la Superintendencia de Riesgos del
Entes de regulación y 38 Trabajo (SRT), sus funciones, su financiamiento y
supervisión de la ART sus autoridades y regímenes de personal
Capítulo 13 – Artículo 39 Menciona que las obligaciones desprendidas de la ley
serán cubiertas por la ART siempre y cuando el
Responsabilidad civil empleador no faltare al articulo1072 del código civil
del empleador “El acto ilícito ejecutado a sabiendas y con intención
de dañar la persona o los derechos de otro, se llama
en este código "delito".”
Capítulo 14 – Articulo 40 Se crea un “Comité consultivo permanente de la LRT”,
compuesto por el gobierno, la CGT y empleadores,
Órgano tripartito de presididos por MTSS. Sus funciones consultivas son
participación sobre los siguientes aspectos:

a) Reglamentación de esta ley;

b) Listado de enfermedades profesionales;

c) Tablas de evaluación de incapacidad laborales;

d) Determinación del alcance de las prestaciones en


especie;

e) Acciones de prevención de los riesgos del trabajo;

f) Indicadores determinantes de la solvencia


económica financiera de las empresas que pretendan
autoasegurarse;
g) Definición del cronograma de etapas de las
prestaciones dinerarias;
i) Determinación de las pautas y contenidos del plan
de mejoramiento.

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Capítulo 15 – Artículos 41 al Normas aplicables; Aquellas que son de utilidad


cuando la presente no pueda aplicarse.
Normas generales y 51
complementarias Negociación colectiva; Permite mediante esta figura
que los empleados puedan crear su propia ART.

Denuncia; Las prestaciones mencionadas en la


presente corren a partir de la denuncia del hecho.

Prescripción; Las acciones prescriben a los 2 años que


la prestación debió ser abonada, en todo caso 2 años
desde el cese de la relación laboral.

Situaciones especiales; Se encomienda al PEN el


dictado de normas complementarias.

Competencia judicial; lo establecido por las


comisiones médicas es recurrible ante el juez y
gratuito para el trabajador.

Concurrencia; Cuando el origen de la contingencia se


desarrolle con inicio bajo el contrato de otra ART, la
ART actual podrá solicitar la cobertura de gastos
correspondiente a la ART anterior.

Fondos de garantía y reserva; De la presente ley son


inembargables.

Disposiciones adicionales y finales

Comisiones médicas y comisión médica central;


Composición de la misma y selección por concurso
público
Mencionado y agrupando en varios párrafos las intenciones más destacadas de la ley, se puede agregar la
siguiente descripción:

i. Objetivos y ámbito de aplicación de la ley.


Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo; reparar los daños
derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales incluyendo la rehabilitación del trabajador
damnificado; promover la recalificación y re-calificación de los trabajadores damnificados; promover la
negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras.
Los empleadores podrán auto-asegurar los riesgos del trabajo definidos en esta ley o asegurarse en una ART. de
su libre elección según la reglamentación de contrato con los trabajadores.

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ii. Prevención de los Riesgos del Trabajo.


Habla de obligaciones de las partes; los empleadores y trabajadores comprendidos en el ámbito de esta ley así
como las ART. están obligados a adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos
del trabajo, dichas partes deberán asumir compromisos completos de cumplir con las normas de higiene y
seguridad en el trabajo.

iii. Contingencias y situaciones cubiertas.


Se refiere al accidente de trabajo en sus características de lugar, ocasión o el hecho. También habla de
incapacidad laboral temporaria, in-capacidad laboral permanente y de la evaluación de las incapacidades dentro
del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones y de la Ley de Riesgo de Trabajo.

Accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasión del trabajo, o
en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no
hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo.
La declaración del mencionado será por el empleador dentro de las setenta y dos (72) horas.

Enfermedades profesionales Son desarrolladas por causa y en ocasión de trabajo, pero su desarrollo es
lento y progresivo, motivado por la exposición prolongada a un agente de riesgo dentro del ámbito
laboral, en el Decreto 658/96. Las enfermedades se encuentran listadas, las no incluidas, como sus
consecuencias, no serán consideradas resarcibles, salvo las que la Comisión Médica Central determine como
provocadas por causa directa e inmediata de la ejecución del trabajo, excluyendo la influencia de los factores
atribuibles al trabajador o ajenos al trabajo.

Debiéndose cumplir las siguientes condiciones:


i) Deberá iniciarse el trámite mediante una petición fundada, ante la Comisión Médica Jurisdiccional.
ii) La Comisión Médica Jurisdiccional sustanciará la petición con la audiencia del o de los interesados así como
del empleador y la ART; producirá las medidas de prueba y emitirá resolución fundada en peritajes de rigor
científico.
En ningún caso se reconocerá el carácter de enfermedad profesional a la que sea consecuencia, de factores
ajenos al trabajo o atribuibles al trabajador.
Están excluidos de esta ley:
a) Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causados por dolo del trabajador o por fuerza
mayor extraña al trabajo.

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b) Las incapacidades del trabajador preexistentes a la iniciación de la relación laboral y acreditadas en el


examen preocupacional efectuado según las pautas establecidas por la autoridad de aplicación.

Incapacidad Laboral Temporaria:


Existe (ILT) cuando el daño sufrido por el trabajador le impida temporariamente la realización de sus tareas
habituales.
La situación cesa por:
a) Alta médica;
b) Declaración de Incapacidad Laboral Permanente (ILP);
c) Transcurso de dos (2) años desde la primera manifestación invalidante;
d) Muerte del damnificado.

Incapacidad Laboral Permanente:


Se considera que un trabajador sufre una Incapacidad Laboral Permanente (ILP), cuando el daño
producido por el accidente de trabajo o la enfermedad profesional le ocasionó una disminución de su
capacidad de trabajo que durará toda su vida.
La Incapacidad Laboral Permanente puede ser de grado parcial (mayor al 50% o menor al 66%) o total
(mayor al 66%), y asimismo puede ser de carácter provisoria o definitiva (con certeza de la
incapacidad o hasta 5 años del cese de la ILT).

Gran invalidez:
Existe situación de gran invalidez cuando el trabajador en situación de Incapacidad Laboral Permanente total
necesite la asistencia continua de otra persona para realizar los actos elementales de su vida.

iv. Prestaciones dinerarias.


Éstas gozan de las franquicias y privilegios de los créditos por alimento. Son además irrenunciables y no pueden
ser cedidas ni enajenadas. Este capítulo se refiere también a las atribuibles por incapacidad laboral temporaria
y/o permanente, y estipula lo que percibirá el damnificado por prestación de pago mensual de acuerdo a la
reglamentación.

v. Prestaciones en especies.
Las ART. otorgarán a los trabajadores que sufran algunas de las contingencias previstas en esta ley, las
siguientes prestaciones en especie:
a) asistencia médica y farmacéutica

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b) prótesis y ortopedia
c) rehabilitación
d) recalificación profesional
e) servicio funerario

vi. Fondo de garantía de la L.R.T.


Será administrado por la S.R.T y contará con recursos de lo recaudado por el Estado por multas por
incumplimiento de los empleadores; contribución de los empleadores privados auto-asegurados; la cantidad
recuperada por las S.R.T de los empleadores en situación de insuficiencia patrimonial; donaciones y legados;
creación de un fondo de reserva de la L.R.T administrado por la Superintendencia de Seguros de la Nación.

vii. Obligaciones y derechos del empleador, del trabajador y de las ART.


viii. ¿Cuáles son los derechos del empleador?
• Recibir información de la ART sobre el régimen de alícuotas y sobre las prestaciones, así como
también asesoramiento en materia de prevención de riesgos.
• Exigir a su ART la realización de los exámenes periódicos que correspondan y el cumplimiento de
la asistencia médica y económica a sus trabajadores en caso de accidentes o enfermedades
profesionales.
• Elegir una ART y cambiar de Aseguradora, luego de cumplir los plazos mínimos de afiliación.
ix. ¿Cuáles son las obligaciones del empleador?
• Estar afiliado a una ART o autoasegurarse (sólo si cumplen con los requisitos establecidos).
• Notificar a la ART la incorporación de nuevo personal.
• Informar a sus trabajadores a qué ART está afiliado.
• Cumplir con las normas de higiene y seguridad en el trabajo establecidas a través de las Leyes Nº
19.587 y Nº 24.557 y sus normativas complementarias.
• Informar a sus trabajadores de los riesgos que tiene su tarea y protegerlos de los mismos.
• Adoptar las medidas necesarias para prevenir riesgos en el trabajo.
• Proveer a sus trabajadores de los elementos de protección personal y capacitarlos para su correcta
utilización.
• Capacitar a sus trabajadores en métodos de prevención de riesgos del trabajo.
• Realizar los exámenes médicos preocupacionales y por cambio de actividad (si dicho cambio
implica el comienzo de una eventual exposición a agentes de riesgo), e informar los resultados de
los mismos al trabajador.

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• Solicitar a la ART la atención médica inmediata en caso de accidentes de trabajo o enfermedad


profesional.
• Denunciar ante la ART los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales que ocurran en su
establecimiento.
• Denunciar incumplimientos de su ART ante la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
• Informar junto con la ART a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo o a las Administraciones de
Trabajo Provinciales, según corresponda, el desarrollo y la ejecución de un Plan de Acción que
contemple: evaluación periódica de los riesgos existentes y su evolución; visitas periódicas de
control de cumplimiento de las normas de prevención y del plan de acción; definición de medidas
correctivas que deberán ejecutar las empresas para reducir los riesgos y la accidentabilidad;
propuesta de capacitación para el empleador y los trabajadores.
• Mantener un registro de accidentabilidad.
• Inscribirse a través de su ART en el "Registro de Sustancias y Agentes Cancerígenos", destinado a
todos aquellos que produzcan, importen, utilicen, obtengan en procesos intermedios, vendan y/o
cedan a título gratuito las sustancias consideradas cancerígenas estipuladas en la Resolución SRT N°
415/02.
• Inscribirse a través de su ART en el "Registro Nacional para la Prevención de Accidentes
Industriales Mayores", destinado a todos aquellos que produzcan, importen, utilicen, obtengan en
procesos intermedios, vendan y/o cedan a título gratuito las sustancias químicas en cantidad mayor o
igual a los valores estipulados en la Resolución SRT N° 743/03.
• Inscribirse a través de su ART en el "Registro de Difenilos Policlorados" destinado a todos aquellos
que produzcan, importen, utilicen, obtengan en procesos intermedios, vendan y/o cedan a título
gratuito difenilos policlorados estipulados en la Resolución SRT N° 497/03.
• Cumplir con el Programa de Reducción de Siniestralidad, establecido en caso de que la
accidentabilidad de su empresa supere en un 10% el índice de incidencia de su sector de actividad.

x. Derechos del trabajador


• Trabajar en un ambiente sano y seguro.
• Conocer los riesgos que puede tener su trabajo.
• Recibir información y capacitación sobre cómo prevenir accidentes o enfermedades profesionales.
• Recibir los elementos de protección personal según su trabajo.
• Estar cubierto por una ART a través de la afiliación de su empleador.
• Conocer cuál es su ART.

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• Si su empleador no tiene ART, o no lo ha declarado como empleado ante la misma, tiene derecho a
denunciarlo ante la SRT para intimarlo a que se afilie o lo declare.

xi. Si sufrió un accidente o enfermedad laboral tiene derecho a:


• Conocer la ubicación de los centros de atención médica habilitados para atenderlo.
• Dirigirse a su empleador, ART o centro médico habilitado, para solicitar atención médica.
• Recibir de la ART en forma inmediata, la asistencia médica, farmacológica, prótesis, ortopedia y
rehabilitación hasta su curación completa o mientras duren los síntomas.
• Ser trasladado a los centros asistenciales mientras dure su tratamiento cuando el médico tratante así
lo indique por escrito en la historia clínica.
• Recibir de su ART los pagos mensuales -prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral
Temporaria (ILT)- mientras no pueda trabajar, por el tiempo que corresponda (hasta el alta médica o
por un período máximo de un año calendario, pudiéndose fijar un nuevo período de transitoriedad
hasta un máximo de 12 meses, para aquellos casos en que no se pueda determinar con certeza la
incapacidad definitiva) y una indemnización (en caso de existir una secuela permanente). Recibir de
su ART la recalificación necesaria para otra tarea en caso de no poder continuar con la que
realizaba.
• Si su empleador no tiene ART, en caso de accidente o enfermedad profesional, debe responder
directamente, otorgándole las prestaciones médicas y dinerarias correspondientes. Si el empleador
no dispone de patrimonio suficiente para ello (lo cual deberá probarse judicialmente), las
prestaciones serán financiadas por la SRT a través del Fondo de Garantía previsto en la Ley de
Riesgos del Trabajo.
Los familiares directos (derechohabientes) de una persona fallecida por un accidente de trabajo o
enfermedad profesional tienen derecho a:
• Servicio de sepelio.
• Prestaciones dinerarias.

xii. Obligaciones del trabajador


• Cumplir con las normas de seguridad e higiene.
• Denunciar ante su empleador o ART, los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
• Comunicar a su empleador, ART o a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) cualquier
situación peligrosa relacionada con el puesto de trabajo o establecimiento en general.
• Participar de actividades de capacitación sobre salud y seguridad en el trabajo.

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• Utilizar correctamente los elementos de protección personal provistos por el empleador.


• Cumplir con la realización de los exámenes médicos periódicos.

xiii. Aseguradoras de riesgos del trabajo – ART.


Son empresas privadas con fines de lucro contratadas por los empleadores para asesorarlos en las
medidas de prevención de riesgos del trabajo y para reparar los daños en casos de accidentes de trabajo
o enfermedades de origen laboral. Están controladas por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y
por la Superintendencia de Seguros de la Nación.

xiv. ART Mutual


Son entidades asociativas de seguros mutuos sin fines de lucro, constituidas por las asociaciones
profesionales de empleadores o grupos de empleadores y las asociaciones sindicales de trabajadores con
personería gremial. (Decreto 1720/12).

xv. Las ART tienen como obligación:


• Brindar todas las prestaciones que fija la ley, tanto preventivas como dinerarias y de salud.
• Evaluar la verosimilitud de los riesgos que declare el empleador.
• Efectuar los exámenes médicos periódicos para vigilar la salud de los trabajadores expuestos a
riesgos.
• Visitar periódicamente a los empleadores para controlar el cumplimiento de las normas de
prevención de riesgos del trabajo.
• Promover la prevención, informando a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) acerca de
los planes y programas exigidos a las empresas.
• Mantener un registro de accidentabilidad por establecimiento.
• Informar a los interesados acerca de la composición de la entidad, de sus balances y de su régimen
de alícuotas.
• Controlar la ejecución del Plan de Acción de los empleadores y denunciar ante la Superintendencia
de Riesgos del Trabajo los incumplimientos.
• Brindar asesoramiento y asistencia técnica a los empleadores en materia de prevención de riesgos
del trabajo.
• Denunciar los incumplimientos de los empleadores a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
• Mantener la solvencia económica.

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xvi. Empleador Autoasegurado (EA)


El Sistema de Riesgos del Trabajo permite que los empleadores se autoaseguren en vez de afiliarse a
una ART. Para esto deben poder cumplir los requisitos técnicos y financieros necesarios para poder
brindar las prestaciones médico asistenciales, dinerarias y preventivas previstas en la Ley N° 24.557. Un
empleador para ser autoasegurado debe cumplir con el Decreto N° 585/96 y contar con la aprobación
especial de la SRT.

e. Res SRT 299/11, provisión de elementos de protección personal a los trabajadores.


Considerando que la ley 24.557, establece como uno de sus objetivos fundamentales la reducción de la
siniestralidad a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo y que la Ley N° 19.587 de
Higiene y Seguridad en el Trabajo estipula que los factores que deben ser considerados primordialmente
a los fines de reglamentar las condiciones de seguridad en los ámbitos de trabajo son, entre otros, los
equipos de protección individual de los trabajadores.
Que también la Ley N° 19.587 estipula que todo empleador debe adoptar y poner en práctica las
medidas adecuadas de higiene y seguridad para proteger la vida y la integridad de los trabajadores,
especialmente en lo relativo al suministro y mantenimiento de los equipos de protección personal.
Es que corresponde adoptar las reglamentaciones que procuren la provisión de elementos de protección
personal confiables a los trabajadores y que este suministro se pueda mostrar de manera objetiva,
asegurando la conformidad de los elementos de protección personal con normas de calidad, seguridad,
eficiencia, desempeño, buenas prácticas de manufactura y comerciales, siendo no otra manera que la
certificación por un tercero especializado y confiable.
Es por ello que la SRT resuelve conformar la Resolución 299/11, cuya finalidad es dar estructura al
registro de la entrega de los elementos de protección personal entregados durante la relación laboral.
El mencionado entra en vigencia el 18 de Marzo de 2011 y se encuentra constituido por 5 artículos, los
mencionados artículos presentan una estructura sencilla que puede resumirse en lo siguiente:

Artículo 1, Determina que los Epp´s suministrados deben ser presentados con la certificación
correspondiente, en caso de poseerla.

Artículo 2 y 3, Créase el formulario "Constancia de Entrega de Ropa de Trabajo y Elementos de


Protección Personal" y lo hace de utilización obligatoria.

Artículo 4, Menciona a partir de la fecha en la cual la presente entra en vigencia.

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Artículo 5, Comunicación y archivo formal del mencionado.

f. Res SRT 960/15, Condiciones de seguridad para la operación de autoelevadores.


Considerando lo dispuesto por la L.R.T, respondiendo a la reducción de la siniestralidad a través de la
prevención de los riesgos derivados del trabajo y viendo que los empleadores están obligados a adoptar
medidas para prevenir los riesgos derivados del desarrollo de las tareas dentro de la industria. Es que
desde la SRT publican el 4 de mayo de 2015 la presente resolución con la finalidad de establecer las
condiciones de seguridad para la operación de autoelevadores, desde la misma basados también en
publicaciones realizadas por las normas IRAM,(IRAM 8411 sobre vehículos industriales — Requisitos
de seguridad para su fabricación y operación — e IRAM 8412-1 Autoelevadores — Placa de

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Identificación), se establecen los mecanismos a seguir para ayudar a reducir los siniestros encontrados
en la actividad derivados de la utilización de los mencionados equipos.
Como mencionamos la resolución entra en vigencia el 4 de Mayo de 2015 y se encuentra constituido
por 4 artículos y un anexo que se desprende con 24 artículos más, los mencionados presentan una
estructura sencilla que puede resumirse en lo siguiente:

Artículo 1, Establece que cuando se utilicen autoelevadores, los mismos deben cumplir con lo
determinado en el ANEXO de la presente.

Artículo 2 y 3, Facultan a la Gcia. De prevención para establecer la implementación y seguimiento a la


resolución, así como también la fecha de vigencia de la misma, 180 días de la publicación.
Artículo 4, Comunicación y archivo formal del mencionado.
Repasada la estructura de los artículos que lo componen, a continuación mencionamos la estructura del
ANEXO que lo acompaña, junto con sus 24 artículos que lo integran.
Tema Artículos Contenido técnico
El autoelevador Artículos del • Definición.
condiciones a 1 al 7 • Identificación.
cumplimentar. • Sobre la Cabina.
• Sobre los mandos.
• Los elementos de Seguridad.
• El manual del operador.
Obligaciones del Artículo 8 al • Establecer velocidades de circulación.
Empleador 11 • Tomar recaudos para hacer segura la operación.
• Señalizar áreas de tránsito. Carteles.
• Prohibir el tránsito debajo de las cargas.
• Pintar y señalizar alturas de techos o cañerías.
• Condiciones de las rampas y/o Dársenas.
• Indicar el peso máximo de las dársenas.
• Procurar superficies antideslizantes.
• En ambientes explosivos, solo utilizar equipos
apropiados.
• Identificar el vehículo con pictogramas. (lista).

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Sobre los Artículo 12 al • Curso de capacitación (10 hs o más).


conductores 18 • Revalidación anual de 2 hs.
• Contenidos teórico obligatorio del curso.
• Deberá poseer CREDENCIAL, expedida por la
empresa. (características detalladas, exhibida en
lugar visible).
• Deberes durante y obligaciones en la conducción.
• Control diario obligatorio.
• Información sobre irregularidades encontradas.
• Señalizar si el mismo se encuentra fuera de servicio.
• Permitiendo solo su utilización por parte de
mantenimiento.
Puntos varios Artículos 19 • El empleador debe disponer recursos para su
al 24 mantenimiento.
• Trimestralmente se realizará una revisión integra del
equipo, con informe técnico.
• Se deberá seguir el programa de mantenimiento
preventivo y registrar el mismo.
• El abastecimiento de combustible/energía se
realizará en lugares destinados y señalizados.
• Consideraciones respecto al inflado de cubiertas.
• De utilizarse en la vía pública, se debe cumplimentar
con la normativa provincial y/o municipal.

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g. Res SRT 295/03, Especificaciones técnicas sobre ergonomía y levantamiento manual de


cargas, y sobre radiaciones.
i. Introducción a la Ergonomía.
Se considera que el término –cuya etimología sería: ergo = trabajo + nomos =ley, normas – fue
adoptado por primera vez en Gran Bretaña en el año 1949 cuando un grupo de ingenieros, psicólogos y
fisiólogos fundó la “Ergonomics Research Society” con el objetivo de “adaptar el trabajo al hombre”.
Este objetivo, que sin embargo es el común denominador de todos los enfoques que se realicen bajo la
denominación de “ergonomía”, adopta dimensiones más o menos amplias a la hora de considerar cuáles
factores presentes en la actividad laboral deben ser tenidos en cuenta en el estudio de las condiciones
necesarias para que el trabajo se considere “adaptado al hombre” es decir, le asegure condiciones
saludables.
A partir de la 2ª Guerra Mundial se desarrolló un movimiento llamado “human engineering” que se
ocupó de integrar en el diseño de herramientas, máquinas y dispositivos técnicos, los conocimientos
desarrollados por la fisiología y la biomecánica: se comienza a hablar de la “adaptación de la máquina al
hombre”, definiendo la ergonomía como la “interfase hombre-máquina”.
Esta corriente prevalece en los estados angloparlantes, y se basa en el estudio de los factores que afectan
fundamentalmente la salud física del trabajador, en particular su sistema músculo esquelético. Intenta
establecer normas que aseguren, en base a parámetros generalizables, extrapolables dadas ciertas
condiciones, medios de trabajo que no afecten la salud física del trabajador.

ii. LA ERGONOMÍA EN LA ARGENTINA: ANTECEDENTES.


La normativa vigente a partir de las leyes 19.587 y 24.557, es escasa en materia de “ergonomía”.
El término aparece casi únicamente en la Resolución SRT Nº 43/ 97, artículo 12: “Disposición
transitoria: cronograma para los exámenes periódicos”, haciendo referencia a los plazos y frecuencia de
los exámenes médicos a cargo de las ART´s. Y dice: “trabajadores expuestos a vibraciones, ruidos, otros
riesgos físicos y riesgos ergonómicos, determinados por el Decreto 658/96 listado de enfermedades
profesionales... Correspondientes a las actividades que se detallan en los Anexos III y IV de la res
43/97”
El Anexo II – “Exámenes a realizar” incluye solamente como riesgos ergonómicos a las posiciones
forzadas, mientras que los Anexos III y IV determinan las actividades pasibles de registrar dichos
riesgos, nombrando por su CIIU a 140 actividades que incluyen desde el 122017 (Corte, desbaste de
troncos y madera en bruto) hasta el 7113112 (Transporte aéreo), pasando inclusive por todas las
industrias extractivas y manufactureras, y de la construcción.

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La Resolución SRT Nº 043/ 97 se refuerza con la Resolución SRT Nº 490/ 03, artículo 2º: ... “deberá
entenderse como relevamiento de agentes de riesgo a la acción... tendiente a localizar e identificar
aquellos agentes que puedan ser causa de enfermedad profesional”...
Hay que considerar fundamentalmente los agentes de riesgo de enfermedades profesionales que, de
acuerdo con la definición, pueden considerarse “ergonómicos”.
Nos referimos a las “Posturas forzadas y gestos repetitivos” que el Decreto 658/96 separa en
“extremidad superior” y “extremidad inferior”.

Podemos buscar ahora alguna norma que obligue a investigar sobre esfuerzos y manipulación de cargas.
La base sería la presencia de lesiones reconocidas como producidas por accidentes laborales, incluyendo
todas las lesiones músculo esqueléticas (lumbalgias, esguinces, desgarros y luxaciones).

El Decreto 617/ 97 (actividad Agraria) aporta lo siguiente: “TITULO VI: MANEJO DE


MATERIALES”
ARTICULO 24.En las operaciones de manejo manual de materiales se procederá de acuerdo con lo
siguiente:
a) En donde las condiciones de trabajo así lo permita, se debe reemplazar el manejo manual por la
utilización de elementos auxiliares para el transporte de cargas.
b) El empleador, asesorado por la Aseguradora de Riesgos del Trabajo, informará al personal de las
técnicas correctas para el levantamiento y manejo de materiales en forma manual. La carga máxima a
transportar manualmente (sin elementos auxiliares) por trabajador será de CINCUENTA (50)
kilogramos en un recorrido de hasta DIEZ (10) metros. En caso de que el transporte manual conlleve la
superación de cualquiera de estos DOS (2) límites, será obligatoria la provisión por parte del
empleador y la utilización por parte del trabajador, de elementos auxiliares a fin de facilitar el
transporte de los objetos.”

Si bien es una norma específica para las actividades agrarias, ¿acaso una bolsa de trigo de 50 Kg. no
pesa lo mismo que una de cemento de 50 Kg. o un lingote de aluminio de 50 Kg?
Una vez reconocida la presencia del riesgo ergonómico y en condiciones de solicitar su evaluación y
consiguiente plan de acción, surge la necesidad, por parte del legislador, de fijar criterios.

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iii. Conceptos importantes respecto a los TME.


Los trastornos musculoesqueléticos (TME) son una de las enfermedades de origen laboral más comunes
que afectan a millones de trabajadores y cuestan a los empresarios miles de millones de dólares.
Afrontar los TME ayuda a mejorar las vidas de los trabajadores aunque también tiene sentido desde un
punto de vista empresarial.
Los trastornos musculoesqueléticos normalmente afectan a la espalda, cuello, hombros y extremidades
superiores, aunque también pueden afectar a las extremidades inferiores. Comprenden cualquier daño o
trastorno de las articulaciones y otros tejidos. Los problemas de salud abarcan desde pequeñas
molestias y dolores a cuadros médicos más graves que obligan a solicitar la baja laboral e incluso a
recibir tratamiento médico. En los casos más crónicos, pueden dar como resultado una discapacidad y la
necesidad de dejar de trabajar.
Los dos grupos principales de TME son los dolores y las lesiones de espalda y los trastornos laborales
de las extremidades superiores (que se conocen comúnmente como «lesiones por movimientos
repetitivos»).

iv. Causas de los TME


La mayoría de los TME relacionados con el trabajo se desarrollan a lo largo del tiempo. Normalmente
no hay una única causa de los TME, sino que son varios los factores que trabajan conjuntamente. Entre
las causas físicas y los factores de riesgos organizativos se incluyen:
Manipulación de cargas, especialmente al agacharse y girarse,
Movimientos repetitivos o forzados,
Posturas extrañas o estáticas,
Vibraciones, iluminación deficiente o entornos de trabajo fríos,
Trabajo a un ritmo elevado,
Estar de pie o sentado durante mucho tiempo en la misma posición,
Existen datos crecientes que vinculan los trastornos musculoesqueléticos con factores de riesgo
psicosocial (en especial combinados con riesgos físicos), entre los que se incluyen:
Alto nivel de exigencia de trabajo o una escasa autonomía
Escasa satisfacción laboral

v. Prevención de los TME


No existe una única solución y en caso de problemas graves o poco habituales puede ser necesario
asesoramiento profesional. Sin embargo, muchas soluciones son fáciles y baratas, por ejemplo,

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proporcionar una carretilla para manipular mercancías o cambiar la posición de los elementos de un
despacho.
Para abordar los trastornos musculoesqueléticos los empresarios deben utilizar una combinación de:
1. Evaluación de riesgos: adoptar un enfoque holístico, evaluando y abordando todas las causas.
2. Participación del empleado: incluir al personal y sus representantes en los debates sobre
posibles problemas y soluciones.

vi. Acciones para prevenir los TME


Las acciones preventivas podrían incluir cambios en:
Diseño del lugar de trabajo: adapte el diseño para mejorar las posturas de trabajo
Equipo: asegúrese de que tiene un diseño ergonómico y adecuado para las tareas
Trabajadores: mejore la conciencia del riesgo, proporcione formación sobre buenos métodos de
trabajo
Tareas: cambie los métodos o herramientas de trabajo
Gestión: planifique el trabajo para evitar el trabajo repetitivo o trabajar en malas posturas durante un
tiempo prolongado planifique pausas para descansar, rote los puestos de trabajo o reasigne el trabajo
Factores organizativos: desarrolle una política en materia de trastornos musculoesqueléticos, también
deben considerarse en el enfoque de gestión de los TME la vigilancia de la salud, la promoción de la
salud y la rehabilitación y reintegración de los trabajadores que ya padecen algún TME.

vii. Fajas lumbares para la manipulación de cargas.


Las fajas suministradas para la manipulación manual de cargas, también llamadas protector lumbar, son
elementos que se están masificando en el ambiente laboral bajo la creencia de que en las tareas que
impliquen levantamiento de cargas, previenen las lesiones músculo esqueléticas (esencialmente hernias
discales) a las que está expuesta principalmente la región lumbar de la columna vertebral. Sin embargo,
hasta el momento no hay ningún estudio definitivo y contundente que demuestre los efectos
beneficiosos de estos dispositivos.
La mayor investigación en este sentido fue realizada bajo la coordinación del National Institute for
Occupational Safety and Health (NIOSH) y The Centers for Disease Control and Prevention’s (CDC) de
los Estados Unidos de América. Los resultados publicados señalan que no se encontraron evidencias de
que las fajas reduzcan las lesiones en la parte baja de la espalda.
Aunque el estudio mostró que hay un aumento en la presión abdominal con el uso de la faja, identificó
también que el aumento de la presión por parte de ésta en la espalda, no producía una reducción de la

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carga compresiva de la columna vertebral. Por el contrario, dicha exploración encontró de manera
preocupante que:
1. en las personas que utilizaron incorrectamente la faja durante la investigación se aumentó el
riesgo de lesión después de que dejaron de utilizarlo, ya que al parecer los músculos
abdominales se “mal acostumbran” y pierden por ello la capacidad física necesaria entre otras
cosas para evitar los movimientos extremos de la columna,
2. el uso de fajas muy ajustadas puede producir tensión temporal en el sistema cardiovascular,
3. las fajas generan un sentido de falsa seguridad, lo que lleva a los usuarios a intentar alzar
cargas que superan sus propias capacidades físicas.

Estas razones y en general la falta de evidencias científicas, nos llevan a NO considerar la faja o
protector lumbar como elemento de protección personal y a recomendar que el uso del dispositivo no
sea obligatorio.
De manera concluyente, la investigación planteada propone prioritariamente como respuesta efectiva
para la minimización de los riesgos osteo-musculares de la columna vertebral en la manipulación de
cargas, el rediseño del ambiente de trabajo, el rediseño u organización de las tareas y/o el entrenamiento
para la aplicación de las técnicas ergonómicas para el levantamiento seguro de cargas (ejemplo:
levantar sin flexionar el tronco y haciendo el esfuerzo con las piernas).
Si el trabajador por voluntad propia decide utilizar la faja lumbar debe conocer las siguientes
recomendaciones:
1. La faja lumbar no es un elemento de protección personal y en la mayoría de casos no es
necesaria su utilización, salvo prescripción médica en casos puntuales.
2. Sólo debe exigirse y se suministrará a trabajadores con condiciones específicas (con algún
antecedente de lesión) y si un médico especia lista lo prescribe indicando diagnóstico y la
indicación de la faja.
3. Aunque se utilice faja lumbar, siempre se aplicarán las técnicas ergonómicas para la
manipulación segura de cargas. Porque el uso de la faja sin la aplicación de la técnica,
aumenta en un gran porcentaje la probabilidad de lesión.
4. Una vez terminada la actividad, la faja debe retirarse.
5. Cumplir con un programa de entrenamiento diario, para asegurar que los músculos que
intervienen en las tareas de manipulación de cargas no se debiliten durante y después del período
de uso de la faja.

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viii. Se utilice o no se utilice la faja lumbar:


1. Se recomienda el uso de las ayudas mecánicas para el transporte y manipulación de cargas
cuando después de su evaluación, se considere que existe una exposición a riesgo no tolerable.
1. Es recomendable:
o Una valoración física a los trabajadores con un seguimiento regular de su estado de salud, por
parte del Área de Medicina del Trabajo
o fomentar el fortalecimiento osteo-músculo-articular,
o capacitarse en lo relacionado a higiene postural y,
o seguir las recomendaciones sobre buenas prácticas en el manejo manual de cargas.
o En caso de jornadas de trabajo con manipulación permanente de cargas, integrar en los
quehaceres diarios para hacerlos habituales, el establecimiento de rutinas de gimnasia laboral
en los trabajadores, para el estiramiento, relajación y fortalecimiento muscular.

ix. LA RESOLUCIÓN MTESS Nº 295/03


Esta Resolución del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social tiene vigencia a partir de su
publicación en el Boletín Oficial del viernes 21 de noviembre de 2003.

Comienza expresando:
“Apruébense especificaciones técnicas sobre ergonomía y levantamiento manual de cargas...” aclarando
en sus considerandos que: ... “habida cuenta de los avances y necesidades que se han verificado hasta el
presente, resulta adecuado incorporar a la normativa vigente específicos lineamientos sobre ergonomía y
levantamiento manual de cargas...”

El Anexo I de la Resolución MTEES 295/2003 viene a llenar, el vacío normativo existente hasta la
fecha en materia de Ergonomía.

En su párrafo inicial “ESPECIFICACIONES TECNICAS DE ERGONOMIA” se mencionan las


causales a considerar para prevenir la enfermedad y el daño provenientes de incompatibilidades entre
los efectos o requerimientos de la “máquina” y las capacidades del “hombre”.

Ellos son:
• el levantamiento manual de cargas
• los trabajos repetitivos

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• las posturas extremas


• vibraciones mano-brazo y del cuerpo entero
• el estrés de contacto
• estrés por el calor o frío
• la duración del trabajo
• las cuestiones psicosociales

Detectables unos con criterios de diagnóstico establecidos (radiografías, ecografías, electromiografías,


resonancia magnética, etc.), y manifestados otros como dolores inespecíficos, siempre que:
• persistan día tras día
• interfieran con las actividades del trabajo, o
• permanezcan diariamente aclarando previamente: algunos trastornos pasajeros son normales como
consecuencia del trabajo y son inevitables.

También fija la Resolución condicionantes de los trastornos músculo-esqueléticos que, en caso de


detectarse, deberán ser considerados como no laborales, por lo que sus efectos (tratamientos,
indemnizaciones por incapacidad, etc.) no estarían cubiertos en el marco de la ley de Riesgos del
Trabajo.
Ellos son:
• artritis reumatoide
• trastornos endocrinológicos
• trauma agudo
• obesidad
• embarazo
• actividades recreativas

x. ESTRATEGIAS DE CONTROL
Definido el riesgo ergonómico por sus causales (agentes de riesgo) y por sus consecuencias sobre la
salud (trastornos músculo-esqueléticos), la Resolución plantea una estrategia de control del riesgo en
términos de incidencia y gravedad que denomina “Programa de Ergonomía Integrado”, el cual deberá
incluir las siguientes partes:

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“Programa de Ergonomía Integrado”.


La Resolución 295/03, expresa estas Acciones en términos de “Controles de ingeniería” y
“Controles administrativos”.

Es la forma de controlar la incidencia y la severidad de los trastornos músculos esqueléticos. Las partes
más importantes incluyen:
• Reconocimiento del problema
• Evaluación de los trabajos con sospecha de posible factores de riesgo
• Identificación y evaluación de los factores causantes
• Involucrar a los trabajadores bien informados como participantes activos
• Cuidar adecuadamente de la salud para los trabajadores que tengan trastornos músculo esqueléticos

Una vez identificado el riesgo hay que realizar CONTROLES (de ingeniería y administrativos) de los
programas generales lo cual incluye
• Educación de los trabajadores, supervisores, ingenieros y directores
• Información anticipada de los síntomas por parte de los trabajadores
• Continuar con la vigilancia y evaluación del daño y de los datos médicos y de salud.

CONTROLES DE INGENIERIA (para eliminar o reducir los factores de riesgo del trabajo)
• Utilizar métodos de ingeniería del trabajo, estudio de tiempos y análisis de movimientos, para
eliminar esfuerzos y movimientos innecesarios
• Utilizar la ayuda mecánica para eliminar o reducir el esfuerzo que requiere manejar las herramientas
y objetos de trabajo.
• Seleccionar o diseñar herramientas que reduzcan el requerimiento de la fuerza, el tiempos de manejo
y mejoren las posturas
• Proporcionar puestos de trabajo adaptables al usuario que reduzcan o mejores sus posturas
• Realizar programas de control de calidad y mantenimiento que reduzcan las fuerzas innecesarias y
los esfuerzos asociados especialmente con el trabajo añadido sin utilidad

CONTROLES ADMINISTRATIVOS (disminuyen el riesgo al reducir el tiempo de exposición por


ejemplo compartiendo la exposición entre un grupo mayor de trabajadores, logrando reducir el tiempo
necesario para realizar determinada tarea)

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• Realizar pautas de trabajo q permitan a los trabajadores hacer pausas o ampliarlas lo necesario y al
menos una vez por hora
• Redistribuir los trabajos asignados (rotación de trabajadores o repartiendo el trabajo entre mas)

FACTORES NO LABORALES: No es posible eliminar todos los trastornos músculo-esqueléticos con


los controles de ingeniería y administrativos. Algunos casos no laborales pueden ser: artritis
reumatoidea, trastornos endocrinológicos, trauma agudo, obesidad, embarazo, actividades recreativas.

xi. NIVEL DE ACTIVIDAD MANUAL


Se centra en la mano, en la muñeca y en el antebrazo, dirigido a MONOTAREAS (conjunto similar de
movimientos o esfuerzos repetidos como lo son en una cadena de montaje o la utilización del teclado y
el mouse. El VALOR LIMITE UMBRAL, considera específicamente la media del nivel de actividad
manual y la fuerza pico de la mano, donde se considera que el trabajador puede estar expuesto a los
movimientos repetidos sin sufrir efectos adversos.
Se realiza un estudio de los movimientos que el trabajador debe realizar para hacer determinada tarea,
con qué frecuencia los repite, las pausas, periodos de descanso etc.
No se puede especificar un valor límite que proteja a todos los trabajadores en todas las situaciones,
pero se puede establecer un límite de acción recomendándose en ese punto, controles específicos
incluyendo la vigilancia de los trabajadores.
Además deberá tenerse en cuenta otros factores como lo son las posturas obligadas prolongadas como la
flexión de la muñeca, extensión, desviación de la muñeca o rotación del antebrazo, estrés de contacto,
temperaturas bajas o vibraciones.

xii. LEVANTAMIENTO MANUAL DE CARGAS:


Principales alteraciones: lumbalgias y lesiones en los hombros.
VALORES LÍMITE PARA EL LEVANTAMIENTO MANUAL DE CARGAS:
Están contenidos en 3 tablas donde se contempla el peso máximo para 2 tipos de manejo de cargas
horizontal y vertical; las tareas de mono levantamiento manual de cargas y por la frecuencia, es decir, el
número de levantamientos manuales por hora.
(Se tiene en cuenta desde que altura se comienza a realizar el levantamiento (desde piso por Ej.), hasta
que altura hay que elevar la carga, o si hay que moverla solo horizontalmente, la cantidad de veces que
se debe repetir ese movimiento por hora, si debe realizar un estiramiento para alcanzar o depositar la
carga etc. Así se estipula el peso máximo que puede tener la carga para, que se evite la lesión en el

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trabajador. En algunos casos como para levantamientos desde el suelo debiendo realizar un estiramiento
para alcanzar, “no se conoce un límite seguro para levantamiento repetitivos”

xiii. CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA PARA LA REALIZACION DE LEVANTAMIENTO


MANUAL DE CARGAS:
• No deben iniciarse a una distancia horizontal que sea mayor a 80cm
• Si son levantamientos de rutina, no deben realizarse desde alturas de partida superiores a 30cm por
encima del hombro o superiores a 180cm por encima del nivel del suelo
• Cuando se desconoce un límite seguro para levantamientos repetidos, se debe aplicar el juicio
profesional para determinar si los levantamientos son infrecuentes o los pesos ligeros pueden ser
seguros.

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Notas (comunes para las 3 tablas):


A. Las tareas de levantamiento manual de cargas no deben iniciarse a una distancia horizontal que sea
mayor de 80 cm. desde el punto medio entre los tobillos (Figura 1).
B. Las tareas de levantamiento manual de cargas de rutina no deben realizarse desde alturas de partida
superiores a 30 cm. por encima del hombro o superiores a 180 cm. Por encima del nivel del suelo
(Figura 1).
C. Las tareas de levantamiento manual de cargas de rutina no deben realizarse para los cuadros
sombreados de la tabla que dicen “No se conoce un límite seguro para levantamientos repetidos”.
Hasta que la evidencia disponible no permita la identificación de los límites de peso seguros para los
cuadros sombreados, se debe aplicar el juicio profesional si los levantamientos infrecuentes o los pesos
ligeros pueden ser seguros.
D. El criterio anatómico para fijar la altura de los nudillos, asume que el trabajador está de pie con los
brazos extendidos a lo largo de los costados
E. Aclaración: espinilla es el centro de la tibia (en la Argentina: “canilla”).

xiv. ANEXO II
ESPECIFICACIONES TECNICAS SOBRE RADIACIONES
RADIACION IONIZATE: comprende a las partículas radiantes (alfa, beta emitidas por material
radiactivo y neutrones de los reactores y aceleradores nucleares) y a la radiación electromagnética
(rayos gama y rayos x)
El principio fundamental es evitar la exposición innecesaria.
Está estipulado por la Tabla 1, los límites de dosis individual, recomendados para las exposiciones
profesionales. La unidad de medida es el mSv (milisievert)
A su vez el mismo anexo II, brinda especificaciones a cerca de la exposición a LASERES,
RADIACIÓN NO IONIZANTE Y CAMPOS MANGNETICOS ESTÁTICOS, RADIACION DE
RADIOFRECUENCIA Y MICROONDAS Y RADIACION ULTRAVIOLETA.

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xv. ANEXO III


ESTRÉS TÉRMICO (Carga térmica)
Estrés por frío:
Los Valores Limite (TLVs) están destinados a proteger a los trabajadores de los efectos más graves
tanto del estrés por frío (hipotermia) como de las lesiones causadas por el frío y a describir las
condiciones de trabajo con bajas temperaturas, por debajo de las cuales se cree que se pueden exponer
repetidamente a casi todos los trabajadores sin efectos adversos para la salud.
El objetivo de los valores límite es impedir que la temperatura interna del cuerpo descienda por debajo
de los 36ºC y prevenir las lesiones por frío que se dan principalmente en las extremidades del cuerpo y
la cabeza.
Las exposiciones fatales al frío han sido casi siempre accidentales, incluyendo aquellos casos en que no
se puedan evadir de las bajas temperaturas ambientales o de las de la inmersión en agua a baja
temperatura. El único aspecto más importante de la hipotermia que constituye una amenaza para la vida,

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es el descenso de la temperatura interna del cuerpo. En la Tabla 1 se indican los síntomas clínicos que
presentan las víctimas de hipotermia. A los trabajadores se les debe proteger de la exposición al frío con
objeto de que la temperatura interna no descienda por debajo de los 36° C (96,8° F). Es muy probable
que las temperaturas corporales inferiores tengan por resultado la reducción de la actividad mental, una
menor capacidad para la toma racional de decisiones, o la pérdida de la consciencia, con la amenaza de
fatales consecuencias.
Sentir dolor en las extremidades puede ser el primer síntoma o aviso de peligro ante el estrés por frío.
Durante la exposición al frío, se tirita al máximo cuando la temperatura del cuerpo ha descendido a
35°C (95°F), lo cual hay que tomarlo como señal de peligro para los trabajadores, debiendo ponerse
término de inmediato a la exposición al frío de todos los trabajadores cuando sea evidente que
comienzan a tiritar. El trabajo físico o mental útil está limitado cuando se tirita fuertemente. Cuando la
exposición prolongada al aire frío o a la inmersión en agua fría a temperaturas muy por encima del
punto de congelación pueda conducir a la peligrosa hipotermia, hay que proteger todo el cuerpo.

xvi. ANEXO IV INTRODUCCION A LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS


CMP (Concentración máxima permisible): hacen referencia a concentraciones de sustancias que se
encuentra en suspensión en el aire. Representan condiciones por debajo de las cuales se cree que casi
todos los trabajadores pueden estar expuestos sin sufrir efectos adversos para la salud. (Pero hábitos

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personales como el tabaco, alcohol o el uso de otras sustancias, edad medicación o exposiciones
anteriores pueden hacer que esas personas se vean afectadas en el umbral establecido o aun estando por
debajo, son casos particulares)
Los valores CMP se basan en la información obtenida mediante la experiencia en la industria, la
experimentación humana y animal y cuando es posible, la combinación de las tres.
Definiciones
En la presente normativa, se especifican las tres categorías de CMP (Concentración Máxima Permisible)
siguientes:
CMP (Concentración Máxima permisible ponderada en el tiempo)
Concentración media ponderada en el tiempo para una jornada normal de trabajo de 8hs/día y una
semana laboral de 40 hs, a la que se cree que pueden estar expuestos casi todos los trabajadores
repetidamente, día tras día, sin efectos adversos.
CMP-CPT (Concentración máxima permisible para cortos períodos de tiempo): Se define como la
exposición media ponderada en un tiempo de 15 minutos, que no se debe sobrepasar en ningún
momento de la jornada laboral, aun cuando la media ponderada en el tiempo que corresponda a las 8hs
sea inferior a ese valor límite umbral. Tampoco debe repetirse más de 4 veces al día y con períodos de al
menos 60 minutos entre exposiciones sucesivas de este rango.
CMP-C (concentración máxima permisible – Valor Techo): Es la concentración que no se debe
sobrepasar en ningún momento durante una exposición en el trabajo.
Índice biológico de exposición (IBE) valores de referencia para evaluar los resultados del control
biológico. Representan los niveles de los determinantes que con mayor probabilidad han de observarse
en las muestras tomadas en los trabajadores sanos que se han expuesto por inhalación a los compuestos
químicos en el mismo grado que el valor límite umbral. Se establecen a través de un análisis y
evaluación como guía para Toma de Muestra, conservación y transporte para análisis de toxicológicos,
establecida por el Ministerio de Salud

xvii. ANEXO V
ACÚSTICA: Infrasonido y sonido de baja frecuencia
Estos límites representan las exposiciones al sonido a los que se cree que casi todos los trabajadores
pueden estar expuestos repetidamente y sin efectos adversos para la audición.
Estos valores límite se refieren a los niveles de presión acústica y duraciones de exposición que
representa las condiciones en las que se cree que casi todos los trabajadores pueden estar expuestos
repetidamente sin efectos adversos sobre su capacidad para oír y comprender una conversación normal.

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Cuando los trabajadores estén expuestos al ruidos a niveles iguales o superiores a los valores límite, es
necesario un programa completo de conservación de la audición que incluya pruebas audiométricas.

RUIDO CONTINUO O INTERMITENTE


El Nivel de Presión Sonoro (NPS) se determina por medio de un SONOMETRO o DOSIMETRO. La
duración de la exposición no deberá exceder de los valores que se dan en la Tabla 1.
Estos valores son de aplicación a la duración total de la exposición por día de trabajo, con
independencia de si se trata de una exposición continua o de varias exposiciones de corta duración.
Ruido de impulso o de impacto
La medida del ruido de impulso o de impacto estará en el rango de 80 y 140 dBA y el rango del pulso
debe ser por lo menos de 63 dB. No se permitirán exposiciones sin protección auditiva por encima de un
nivel pico C ponderado de presión acústica de 140 dB.
Si no se dispone de la instrumentación para medir un pico C ponderado, se puede utilizar la medida de
un pico no ponderado por debajo de 140 dB para suponer que el pico C ponderado está por debajo de
ese valor.

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ULTRASONIDO: los límites representan las condiciones bajo las cuales se cree que casi todos los
trabajadores pueden estar expuestos repetidamente sin deteriorarse su capacidad para oír y escuchar una
conversación normal.

VIBRACION (SEGMENTAL) MANO-BRAZO. VIBRACION DEL CUERPO ENTERO.


VIBRACIÓN MANO - BRAZO CONTINUA, INTERMITENTE, DE IMPACTO O DE IMPULSO

La evaluación de las vibraciones se realiza tomando como base las normas nacionales e internacionales
donde se especifican los valores de aceleración eficaz admisibles, en función de la frecuencia, de la
vibración y tiempo de exposición
Las vibraciones que se transmiten al operario pueden enfocarse a través de la reducción de vibraciones
en la fuente o la que se transmite al operario.
El uso de herramientas antivibración, guantes antivibración, prácticas de trabajo adecuadas que
mantengan calientes las manos y el resto del cuerpo del trabajador y también minimicen el acoplamiento
vibratorio entre el trabajador y la herramienta vibratoria, son necesario para minimizar la exposición a la
vibración. Además, un programa de vigilancia médica conscientemente aplicado son, todos ellos,
necesarios para eliminar del lugar de trabajo la vibración.

h. Res SRT 886/15, Protocolo de ergonomía.


Entendiendo los objetivos planteados por la ley 24.557 respecto a reducir los siniestros a través de la
prevención de riesgos laborales, y que establece que todas las actividades incluidas dentro del territorio
nacional que se encuentran obligadas a cumplimentar con la ley 19.587 para prevenir, aislar, reducir o
eliminar los riesgos laborales, que luego el Anexo I de la Resolución N° 295/03, reconoce los TME
relacionados con el trabajo como un problema importante de salud laboral y que pueden gestionarse
utilizando un programa de ergonomía integrado para la salud y la seguridad, es que estos deben ser
tenidos en cuenta al estimar el riesgo de la tarea e identificar las medidas preventivas específicas.
Que la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, sólo es posibles si los
métodos de trabajo se diseñan en función de las posibilidades y limitaciones humanas, es decir,
aplicando los principios de la ergonomía.
Viendo que el Decreto N° 658/96 aprobó el Listado de Enfermedades Profesionales, según los
diferentes orígenes, y que este listado es actualizado por el Decreto N° 49/14 donde se incorporan al
Listado de Enfermedades Profesionales las hernias inguinales y discales, y las várices primitivas
bilaterales.

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Que para la prevención de las patologías anteriormente citadas, los Servicios Medicina Laboral y de
Higiene y Seguridad en el Trabajo, deberán identificar los puestos de trabajo donde se producen o
podrían producirse trastornos músculo-esqueléticos y otras enfermedades profesionales.
Que para ello es pertinente aclarar que la evaluación de factores de riesgos debe realizarse con los
métodos ya citados por la Resolución M.T.E. y S.S. N° 295/03 y/u otros métodos de evaluación
ergonómica reconocidos internacionalmente.
Por todo lo expuesto se hace necesaria la unificación de criterios entre los profesionales intervinientes
para la prevención de estas enfermedades, desde una metodología de abordaje de origen multicausal.
Que en este sentido, se hace necesario el uso de protocolos estandarizados, para facilitar la prevención
de las condiciones y medio ambiente del puesto de trabajo. Que la evaluación de los factores de riesgo,
la identificación de las medidas correctivas y preventivas y el estudio ergonómico, deberán ser
realizadas por un profesional con conocimientos en ergonomía.
Por lo antes expuesto, se publica la resolución 886 donde en su anexo I se detalla el “Protocolo de
Ergonomía” como herramienta básica para la prevención de trastornos músculo-esqueléticos, hernias
inguinales directas, mixtas y crurales, hernia discal lumbo-sacra con o sin compromiso radicular que
afecte a un solo segmento columnario y várices primitivas bilaterales.
Este anexo está conformado por distintas planillas donde se recorren diferentes etapas para obtener una
evaluación del puesto de trabajo:

i. Planilla N° 1: “Identificación de Factores de Riesgo”


ii. Planilla N° 2 “Evaluación Inicial de Factores de Riesgo”
1. Integrada por planillas 2.A, 2.B, 2.C, 2.D, 2.E, 2.F, 2.G, 2.H y 2.I;
iii. Planilla N° 3: “Identificación de Medidas Preventivas Generales y Específicas” necesarias para
prevenirlos,
iv. Planilla N° 4: “Seguimiento de Medidas Correctivas y Preventivas”.

Dicha resolución, otorga una herramienta mediante la cual se pretende lograr un estudio de los
diferentes puestos de trabajo presentes en cada establecimiento. Las diferentes planillas que esta nueva
resolución ofrece, pretenden lograr la toma de medidas preventivas primarias a los efectos de disminuir
los trastornos músculo-esqueléticos, hernias inguinales directas, mixtas y crurales, hernia discal lumbo-
sacra con o sin compromiso radicular que afecte a un solo segmento columnario y várices primitivas
bilaterales.

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La legislación vigente en Argentina reconoce los trastornos músculo-esqueléticos relacionados con el


trabajo como un problema importante de salud laboral que puede gestionarse utilizando un programa de
ergonomía integrado para la salud y la seguridad, considerando factores de riesgo de incidencia
indirecta, como el confort térmico, las vibraciones, el estrés de contacto entre otras, que coadyuvan a la
generación de trastornos músculo-esqueléticos.
Normativa que llega para complementar la que ya se aplicaba en materia de ergonomía, la Res.
295/03.
Será de aplicación obligatoria para todos los empleadores excepto aquellos cuyo protocolo de
ergonomía sea de similares características y siempre que incluya los distintos pasos de
identificación de riesgos, evaluación de riesgos, definición de medidas para la corrección y
prevención y su implementación y seguimiento para cada puesto de trabajo.

Los responsables de la implementación de este protocolo son los profesionales del Servicio Médico y
del Servicio de Higiene y Seguridad; llegado el caso de que el protocolo indique la participación de un
ergónomo, luego la empresa debe articular la intervención que sea necesaria.

i. Decreto 911/96, Reglamento de Higiene y Seguridad para la construcción


Como fuese mencionado con anterioridad y en vistas de publicar reglamentos específicos para el
desarrollo de tareas dentro de rubros particulares, es que el 5 de agosto de 1996, se publica en el boletín
oficial el mencionado decreto en donde se establece el reglamento a cumplimentar para la actividad de
la construcción.
El marco de trabajo establecido es el siguiente:

Actores que intervienen:


1. S.R.T.: Superintendencia de Riesgos del Trabajo
Se trata del organismo gubernamental creado por la Ley 24.557, dependiente de la Secretaría de
Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Su objetivo

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primordial es garantizar el efectivo cumplimiento del derecho a la salud y seguridad de la población


cuando trabaja. Centraliza su tarea en lograr trabajos decentes, preservando la salud y seguridad de los
trabajadores, promoviendo la cultura de la prevención. Entre sus principales funciones encontramos que
es el organismo de contralor de todas las A.R.T., verificando el buen funcionamiento de éstas,
garantizando que otorguen las prestaciones médico-asistenciales y dinerarias en caso de accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales. Además es un ente promotor de la prevención para conseguir
ambientes laborales sanos y seguros. Impone las sanciones previstas en la Ley N° 24.557, Elabora
estadísticas sobre accidentabilidad laboral y cobertura del sistema de riesgos del trabajo, supervisa y
fiscaliza a las empresas autoaseguradas y su cumplimiento de las normas de Salud y Seguridad en el
Trabajo; controla el cumplimiento de las normas legales vigentes en materia de Salud y Seguridad en el
trabajo.

2. A.R.T.: Aseguradora de Riesgos del Trabajo.


Ente privado. Organismo que es contratado por el empleador a los efectos de recibir asesoramiento en
cuanto prevención y es quien responderá ante la ocurrencia de accidentes laborales y/o enfermedades
profesionales que pudieran sufrir los empleados. EMPLEADORES AUTOASEGURADOS: el Sistema
de Riesgos del Trabajo permite que los empleadores se autoaseguren en vez de afiliarse a una ART.
Para esto deben poder cumplir los requisitos técnicos y financieros necesarios para poder brindar las
prestaciones médico asistenciales, dinerarias y preventivas previstas en la ley. Además debe contar con
la aprobación especial de la SRT.

3. Comitente: es quien contrata al contratista principal.


Es el dueño de la obra, el que posee el dinero para su ejecución.

4. Contratista principal: es el contratado para la ejecución de la obra.


Así mismo es quien deberá confeccionar y presentar el respectivo programa de seguridad.
Es común que ocurra que comitente y contratista principal sean la misma persona.

5. Subcontratistas: son contratados por el contratista principal para la ejecución de


determinados trabajos.
Ej.: electricidad, pintura, alfombrado, colocación de durlock, hormigonado, etc. Deberán ajustarse a las
condiciones de Seguridad e Higiene previstas en el Programa de Seguridad y adecuar sus tareas a éste.

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6. Empleados: son los que van a ejecutar el trabajo propiamente dicho.


Tendrán contratada una ART a su favor. Deberán ajustar su accionar a lo previsto en el Programa de
Seguridad, siguiendo los procedimientos de trabajo seguro que fueron previstos para evitar accidentes
y/o enfermedades profesionales.

Respecto de la estructura del decreto, el mencionado cuenta con 4 artículos y un anexo desprendido, este
anexo se encuentra compuesto por 9 capítulos donde se distribuyen sus 377 artículos, a modo de
resumen mencionamos a continuación la estructura del anexo:

Capítulo Artículos Contenido técnico


Capítulo 1 – Artículos 1 al Ámbito de aplicación; Alcance; Sujetos
Disposiciones 12 Obligados; Obligaciones del empleador; Derechos
Generales y obligaciones de los trabajadores.
Capítulo 2 y 3 – Artículo 13 al Sobre las características de los responsables de los
Prestaciones de 19 servicios y los objetivos fundamentales de cada
Medicina y de Higiene área.
y Seguridad Definición de trabajadores equivalentes y
responsabilidades del servicio.
Capítulo 4 – Legajo Artículo 20 El Legajo Técnico estará constituido por la
técnico de higiene y documentación generada por la Prestación de
seguridad Higiene y Seguridad para el control efectivo de los
riesgos emergentes en el desarrollo de la obra.

Capítulo 5 – Servicio Artículo 21 al Transporte del personal / viviendas / Instalaciones


de infraestructura de 41 Sanitarias / Vestuarios / Comedor / Cocina /
obra Desechos cloacales u orgánicos / Agua de uso y
consumo Humano.
Capítulo 6 – Normas Artículo 42 al Condiciones generales del ámbito de trabajo /
Generales aplicables a 115 Manipulación de materiales / Almacenamiento /
obra Orden y limpieza / Calefacción, iluminación y
ventilación / Protección contra caída de objetos y
materiales / Protección contra caída de personas /
Protección contra la caída de personas al agua /

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Trabajos con riesgo de caídas a distinto nivel /


Trabajos en pozos de ascensores, cajas de
escaleras y plenos / Trabajos en la vía pública /
Señalización en la construcción / Instalaciones
eléctricas / Prevención y protección contra
incendios / Depósito de inflamables / Equipos y
elementos de protección personal.
Capítulo 7 – Normas Artículos 116 al Trabajos en ambientes hiperbáricos /
Higiénico ambientales 137 Contaminación ambiental / Ventilación / Trabajos
en obra con radiaciones Ionizantes y NO ionizantes /
Ruidos y vibraciones / Iluminación / Iluminación
de Emergencia / Carga térmica /
Capítulo 8 – Normas Artículo 138 al Trabajos de demolición / Trabajos con explosivos
de prevención en las 184 / Excavaciones y trabajos subterráneos / Túneles y
distintas etapas de la galerías subterráneas / Trabajos con pilotes y
obra tablestacas / Trabajos con hormigón / Tuberías y
bombas para el transporte de hormigón / Trabajos
con pinturas / Preparación de superficies de
aplicación
Capítulo 9 – Normas Artículo 185 al Silos y tolvas / Maquinas para trabajar la madera /
de prevención en las 377 Herramientas de accionamiento manual y
instalaciones y equipos mecánicas / Portátiles / Herramientas neumáticas /
de obra. Herramientas eléctricas / Escaleras y sus
protecciones / Escaleras de mano / Escaleras de
dos hojas / Escaleras extensibles / Escaleras fijas
verticales / Escaleras estructurales temporarias /
Escaleras telescópicas mecánicas / Andamios /
Andamios colgantes / Andamios de madera /
Andamios metálicos tubulares / Silletas /
Caballetes / Pasarelas y rampas / Vehículos y
maquinaria automotriz / Camiones y maquinarias
de transporte / Hormigoneras / Aparatos
elevadores / Cabinas / Grúas / Autoelevadores y

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equipos similares / Montacargas / Ascensores y


montacargas que transportan personas / Cables,
cadenas, cuerdas y ganchos / Cables metálicos de
uso general / Cables metálicos de uso específico /
cuerdas / Cadenas / Eslingas / Ganchos, anillos,
grilletes y accesorios / Pastecas o motones /
Eslinga de faja de tejido de fibras sintéticas /
Eslingas de faja metálica / Transportadores /
Soldadura y corte a gas / Generador de acetileno /
Carburo de calcio / Cilindros de gases a presión /
Reguladores / Mangueras / Boquillas y sopletes /
Generadores de vapor / Compresores / Cilindros
de gases a presión / Almacenaje / Utilización de
Gases comprimidos / Depósitos de aire
comprimido / Conductos de vapor y gas /
Dispositivos de seguridad / Máquinas y equipos de
transformación de energía / Motores de
combustión interna / Sistema de arranque y
parada.
i. Obligaciones del empleador.
Proveer de los recursos materiales y humanos para:

• Crear y mantener las condiciones adecuadas de seguridad e higiene que cuiden la salud integral de
los trabajadores previstas en el Dec.911/96
• Reducir la siniestralidad por medio de la prevención y capacitación.
• Capacitar a todos los trabajadores en todos los niveles y de manera continua a través de un programa
de capacitación, en materia de Seguridad e Higiene y prevención de enfermedades profesionales y
accidentes laborales de acuerdo a los riesgos existentes en cada ámbito.
• Dicha capacitación deberá impartirse en horario laboral, por medio de clases, cursos y otras acciones
eficaces y se completarán con material didáctico gráfico y escrito, medios audiovisuales, avisos y
letreros informativos
• Deberá contar con el personal de Seguridad e Higiene necesario de acuerdo a la magnitud de la obra.

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Así mismo deberá adecuar las instalaciones de la obra y sus dependencias a lo descripto por la Ley 19587 Dec
911.
ii. Derechos y obligaciones de los trabajadores.
• Gozar de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo que garanticen la preservación de su salud y su
seguridad.
• Someterse a los exámenes periódicos de salud establecidos en las normas de aplicación.
• Recibir información completa y fehaciente sobre los resultados de sus exámenes de salud, conforme
a las reglas que rigen la ética médica.
• Someterse a los procesos terapéuticos prescriptos para el tratamiento de enfermedades y lesiones del
trabajo y sus consecuencias.
• Cumplir con las normas de prevención establecidas legalmente y en los planes y programas de
prevención.
• Asistir a los cursos de capacitación que se dicten durante las horas de trabajo.
• Usar los equipos de protección personal o colectiva y observar las medidas de prevención.
• Utilizar en forma correcta los materiales, máquinas, herramientas, dispositivos y cualquier otro
medio o elemento con que se desarrolle su actividad laboral.
• Observar las indicaciones de los carteles y avisos que indiquen medidas de protección y colaborar en
el cuidado de los mismos.
• Colaborar en la organización de programas de formación y educación en materia de salud y
seguridad.
• Informar al empleador todo hecho o circunstancia riesgosa inherente a sus puestos de trabajo.”

j. Res. 231/96; Res. 51/97; Res. 35/98; Res. 319/99.

Las mencionadas son resoluciones complementarias al decreto 911 y fueron publicadas para poder adaptar los
controles y el marco normativo al desarrollo de las tareas durante el proceso de construcción.
A mencionar:
• Res 231/96 – Condiciones a cumplimentar en el inicio de obra
• Res 51/97 – Programa de Seguridad para la construcción
• Res 35/98 – Programa de Seguridad Único
• Res 319/99 – Obras repetitivas y de corta duración.

Estas van a determinar las condiciones de seguridad e higiene y los documentos a presentar.

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i. Res 231/96 – Condiciones a cumplimentar en el inicio de obra


ANEXO I Res. SRT 231/96 (Reglamentario del Art. 9°, Capitulo 1 del Dec. 911/96)
Art. 1 CONDICIONES BÁSICAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD QUE SE DEBEN CUMPLIR EN
UNA OBRA EN CONSTRUCCIÓN DESDE EL COMIENZO DE LA MISMA:
a) Instalación de baños y vestuarios adecuados
b) Provisión de agua potable
c) Construcción de infraestructura de campamento (de ser necesario)
d) Disponer de vehículos apropiados para el transporte de personal (en caso de ser necesario)
e) Entregar todos los elementos de protección personal para el momento de la obra que se trate, de
acuerdo a los riesgos existentes, con la excepción de la ropa de trabajo.
f) Implementación del Servicio de Higiene y Seguridad y la confección del Legajo Técnico.
g) Elaboración de un programa de Capacitación de Higiene y Seguridad y realización de la instrucción
básica inicial para el personal en la materia
h) Ejecución de las medidas preventivas de protección de caídas de persona o de derrumbes, tales como
colocación de barandas, vallas, señalización, pantallas, submurado o tablestacado, según
corresponda.
i) Disponer de disyuntores eléctricos o puesta a tierra de acuerdo al riesgo a cubrir, en los tableros y
maquinaria instalada. Asimismo, los cableados se ejecutaran con cables de doble aislación.
j) Instalación de un extinguidor de polvo químico triclase ABC, cuya capacidad sea de 10 Kg.
k) Protección de los accionamientos y sistemas de transmisión de máquinas instaladas.

Luego, y a medida que se ejecuten las etapas de la obra, se deberá cumplir con lo que establece el Dec
911/96 y en especial se cumplirán los siguientes plazos:
A LOS SIETE (7) DÍAS:
l) Entrega de la ropa de trabajo
A LOS QUINCE (15) DIAS:
m) Completar la capacitación básica en Higiene y Seguridad personal
n) Instalar carteles de seguridad en obra
o) Destinar un sitio adecuado para su utilización como comedor del personal
p) Completar la protección de incendio
q) Adecuar el orden y limpieza de la obra, destinando sectores de acceso, circulación y ascenso en caso
de corresponder, seguros y libres de obstáculos.
Art. 2 (REGLAMENTARIO DEL Art. 17, Capitulo 3, del Dec Reglamentario 911/96)

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Teniendo en cuenta el riesgo intrínseco de la actividad, la cantidad de personal y los frentes de trabajo
simultaneo que se pueden presentar en las obras de construcción, se establecen las horas de asignación
profesional en forma semanal según la tabla siguiente sin hacer diferencia si el Servicio de Higiene y
Seguridad tiene carácter interno o externo.

Como complemento de las obligaciones profesionales, se adjunta una referencia para la incorporación
de Técnicos en Higiene y Seguridad
TECNICOS
A partir de 50 personas, el profesional a cargo del Servicio de Higiene y Seguridad establecerá la
cantidad de Técnicos necesarios y la asignación de Horas Profesionales, atendiendo a la complejidad de
la obra, frentes abiertos, cantidad de personal expuesto a riesgo, etc. Desarrollarán las tareas estipuladas
en el capítulo 3 del Dec 911/96

MECANISMO DE VERIFICACIÓN
• Las ART establecerán un plan de visitas para verificar el cumplimiento del PS en obra.
• Las ART dejarán constancias de la actividad realizada, las observaciones y las mejoras indicadas.
• Cuando las ART detecten incumplimientos al PS solicitará correcciones (máx. 15 días). En caso en
que un empleador no cumpla, la ART deberá comunicarlo en forma fehaciente a la S.R.T. donde se
labrará el sumario correspondiente.

LEGAJO TÉCNICO (Art. 3 res 231/96 Reglamentario de Art. 20 capitulo 4 Dec 911/96)
Independientemente de los requisitos establecidos en el art 20 del Dec 911/96 el LEGAJO TÉCNICO de
obra deberá completarse con lo siguiente:
• Memoria descriptiva de la obra
• Programa de prevención de accidentes y enfermedades profesionales de acuerdo a los riesgos
previstos en cada etapa de la obra (se completara con planos o esquemas si fuera necesario)

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• Programa de capacitación al personal en materia de Seguridad e Higiene


• Registro de evaluaciones efectuadas por el servicio de Higiene y Seguridad, donde se asentarás las
visitas y las medicines de contaminantes
• Organigrama del Servicio de Higiene y Seguridad
• Plano o esquema del obrador y servicios auxiliares

ii. Res 51/97 – Programa de Seguridad para la construcción

Establece un mecanismo para la adopción de medidas de seguridad preventivas, correctivas y de control


de las obras de construcción.

iii. Res 35/98 – Programa de Seguridad Único


Es un documento confeccionado por el Servicio de Seguridad e Higiene contratado por el empleador.
Mediante la Res. 35/98 se estableció que se confeccionará un PROGRAMA DE SEGURIDAD UNICO
para toda la obra. Éste debe contemplar todas las tareas a realizarse, tanto por parte de su personal,
como así también por el de las empresas subcontratistas. Por este motivo es que en el caso de existir
subcontratistas, éstos deberán confeccionar sus programas de seguridad adecuándose a los
requerimientos del PROGRAMA DE SEGURIDAD YA EXISTENTE y a su vez respondiendo a los
contenidos mínimos estipulados según la resolución que le corresponda a cada tipo de tareas a realizar
(Res. 319/99; Res 550/11; Res 503/14 según corresponda)
Éste va a ser obligatorio en las obras de construcción donde exista alguna de las siguientes tareas:
• Excavación
• Demolición
• Superficie mayor a 1000m2 de superficie o a 4mts de altura
• Submuración
• Cuando haya proximidad o tareas por sobre líneas o equipos energizados con media tensión o alta
• Cuando la ART lo requiera debido a las características de la obra.

Requerimientos del programa


1. Un programa por obra
2. Nómina del personal actualizado según ocurran altas o bajas
3. Identificación de la empresa, establecimiento y ART
4. Fecha de confección del programa

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5. Descripción de la obra y distintas etapas constructivas con fechas probables de ejecución.


6. Enumeración de los riesgos generales y específicos previstos por etapas
7. Medidas de seguridad a adoptar POR ETAPAS para controlar los riesgos previstos
8. Firmado por el empleador, director y responsable de seguridad e higiene. Además deberá ser
aprobado y firmado también por la ART.

Mecanismos de verificación: la ART establecerá un plan de visitas a la obra, dejara constancia de la


visita y de las mejoras a llevar a cabo y en caso de incumplimiento dará 15 días para la corrección, de no
cumplirse elevara un informe a la SRT.

Comunicación a la ART: Por medio del AVISO DE OBRA, se comunicará a la ART el inicio de obra,
de forma fehaciente y con 5 días hábiles de anterioridad a la fecha de comienzo de la obra

AVISO DE OBRA: Formulario mediante el cual el empleador de la industria de la construcción utiliza


para comunicar a la ART, el inicio de las obras que ejecute.
Esta comunicación deberán realizarla independientemente de la actividad principal de la empresa
SIEMPRE al inicio de una “Obra de Construcción” y con al menos 5 días hábiles de anticipación.

iv. Res 319/99 – Obras repetitivas y de corta duración.


Se considera obra repetitiva y de corta duración a aquella que se realiza siguiendo siempre el mismo
procedimiento de trabajo y cuyo tiempo de ejecución no tarda más de 7 días.
En estos casos se deberá notificar mediante AVISO DE OBRA a la ART, del inicio de la obra. Si las
tareas a realizar encuadran dentro de las disposiciones de la Res. 35/98, será OBLIGATORIA la
presentación de un PROGRAMA DE SEGURIDAD adecuándose al ya existente.
Si por las tareas a realizar no fuera obligatoria la presentación del PROGRAMA DE SEGURIDAD, éste
se presentará si fuera requerido por el contratista principal o por la ART.

PARTICULARIDAD:
Al tratarse de tareas repetitivas y de corta duración, a partir de la fecha de aprobación por parte de la
ART, el Programa de Seguridad tendrá una validez de seis (6) meses, pudiéndose extender su vigencia
por un nuevo período de seis (6) meses (por única vez), previa solicitud a la ART.

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