PDM Bermejo 2014-2018

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “BERMEJO” 2014-2018 1
Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo
Asociación de Municipios
del Departamento de Tarija
Presentación
El Plan de Desarrollo Municipal PDM del Gobierno Autónomo de Bermejo, es el producto del
esfuerzo de los habitantes del municipio, que a través de sus representantes, en las
organizaciones sociales, juntas vecinales, sindicatos agrarios, sub centrales y centrales
campesinas, organizaciones de mujeres, gremiales, de productores y prestadores de
servicios; de la voluntad política y el compromiso del Honorable Concejo Municipal; del
Ejecutivo Municipal y su equipo técnico, que han volcado su esfuerzo para la elaboración del
presente documento.
Que se convierte en un instrumento técnico-político de gestión, orientador de la inversión

pública, privada y a la toma de decisiones; permite optimizar el aprovechamiento racional de
los recursos naturales, financieros y humanos, en función a la visión municipal, las
estrategias de largo y mediano plazo que se propone el Municipal de manera concertada y
en concordancia a los objetivos departamentales y nacionales.
Sirve de instrumento para el colegiado del Concejo Municipal, apoya al ejercicio

constitucional de la fiscalización al Ejecutivo Municipal, de cómo encara el desarrollo local, el
cumplimiento de los objetivos estratégicos; es además una herramienta para el ejercicio del
control social, por parte de la sociedad civil organizada; cuando y siempre se apropien del
mismo, porque el PDM es el rector de la inversión, que se ha consensuado entre los
representantes de la sociedad civil y política, es la expresión del consenso de los diferentes
actores que tienen presencia en el municipio de Bermejo.
Va coadyuvar a mejorar el manejo institucional, recuperando la confianza institucional;

como así también, estableciendo alianzas estratégicas, entre actores locales,
departamentales, nacionales y de cooperación internacional.
El PDM establece objetivos estratégicos y políticas que están interrelacionados con los
pilares de desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo, a los lineamientos del Plan
Departamental, en concordancia con la Agenda Patriótica 2025 y de la planificación sectorial
de los diferentes servicios.
Es un producto del trabajo desinteresado de los diferentes actores sociales del municipio,
que a través de sus representantes en los diferentes escenarios destinados para su
elaboración, han vertido sus opiniones, sugerencias, críticas y aportes, por lo que solo queda
agradecer al trabajo de quienes realizaron este plan de desarrollo, al equipo técnico, a los
representantes sociales por su compromiso y valioso aporte para obtener un producto de
calidad y solidaridad, que establece el rumbo del municipio de Bermejo.
Índice de contenido
Parte I
Antecedentes generales Paginas
1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 1
2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DE BERMEJO. ........................................................................................... 2
2.1 Proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bermejo ............................... 3
2.2 Metodología utilizada para la elaboración del PDM ............................................................ 4
3 MARCO INSTITUCIONAL....................................................................................... 4
3.1 Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) ...................................................................... 4
3.2 La legislación y la función de planificación del desarrollo ................................................... 5
3.3 Base legal ............................................................................................................................... 6
3.3.1 Constitución Política del Estado ...................................................................................... 6
3.3.2 Ley Marco de Autonomías y Descentralización. .............................................................. 6
3.3.3 Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO.) .......................................... 7
3.3.4 Ley 482 Ley de Gobiernos Autónomos Municipales ........................................................ 8
3.3.5 Ley Nº 341 Ley de Participación y Control Social .......................................................... 9
3.3.6 Marco Normativo de la Planificación (SISPLAN) ......................................................... 11
3.3.7 Otras leyes...................................................................................................................... 12
3.4 De las Instituciones en el Proceso de Planificación ............................................................ 13
3.4.1 A nivel nacional ............................................................................................................. 13
3.4.2 A nivel departamental .................................................................................................... 13
3.4.3 A nivel municipal ........................................................................................................... 14
3.5 Articulación de los Instrumentos de Planificación .............................................................. 14
3.6 Relación del SISPLAN con el SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) .................... 21
3.7 Relación del SISPLAN con el SPO (Sistema Programación de Operaciones) .................... 21
3.8 Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional (SPIEP) ................................. 22
4 ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ................................... 22
4.1 Enfoque Territorial .............................................................................................................. 22
4.2 Enfoque Social ..................................................................................................................... 23
4.3 Enfoque Integral e Integrado ............................................................................................... 23
4.4 Enfoque ambiental. .............................................................................................................. 23
4.5 Enfoque de género y generacional. ...................................................................................... 24
4.6 Enfoque político. .................................................................................................................. 24
5 CONSIDERACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDM. ..................... 24
Parte II
Diagnostico Paginas
1 ASPECTOS FÍSICOS Y RECURSOS NATURALES............................................... 27
1.1 Ubicación ............................................................................................................................. 27
1.2 Límites territoriales. ............................................................................................................. 28
1.3 Caracterización del Ámbito Físico Natural. ........................................................................ 31
1.3.1 Clima .............................................................................................................................. 31
1.3.2 Temperatura ................................................................................................................... 31
1.3.3 Humedad relativa ........................................................................................................... 31
1.3.4 Vientos............................................................................................................................ 32
1.3.5 Heladas .......................................................................................................................... 32
1.3.6 Insolación ....................................................................................................................... 32
1.3.7 Precipitaciones pluviales ............................................................................................... 33
1.3.8 Granizadas ..................................................................................................................... 33
1.3.9 Riesgos climáticos .......................................................................................................... 33
1.3.10 Inundaciones .................................................................................................................. 33
1.3.11 Riesgos Ambientales....................................................................................................... 34
1.3.11.1 Deslizamientos ............................................................................................................ 35
1.3.11.2 Incendios...................................................................................................................... 35
1.3.12 Suelos ............................................................................................................................. 35
1.3.12.1 Principales usos del suelo ............................................................................................ 36
1.3.13 Zonas y grados de erosión en el municipio de Bermejo ................................................ 37
1.3.13.1 Identificación de causas ............................................................................................... 38
1.4 Recursos Hídricos ................................................................................................................ 40
1.4.1 Cuencas y sub-cuencas. ................................................................................................. 41
1.5 Características del Ecosistema ............................................................................................ 42
1.5.1 Altitudes ......................................................................................................................... 42
1.5.2 Relieve ............................................................................................................................ 43
1.5.3 Topografía...................................................................................................................... 48
1.5.4 Vegetación ...................................................................................................................... 48
1.6 Fauna. .................................................................................................................................. 50
1.6.1 Principales especies. ...................................................................................................... 51
1.6.2 Especies endémicas en peligro....................................................................................... 52
1.7 Potencial Hídrico. ................................................................................................................ 53
1.7.1 Cuencas y sub-cuencas. ................................................................................................. 54
1.8 Recursos Hidrocarburíferos. ................................................................................................ 55
1.8.1 Recursos hidrocarburiferos. .......................................................................................... 55
2 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ....................................................................... 56
2.1 Proceso Histórico de ocupación Territorial ........................................................................ 56
2.1.1 Antes de la Conquista Española .................................................................................... 56
2.1.2 Durante la Conquista Española ..................................................................................... 57
2.1.3 La Republica .................................................................................................................. 58
2.1.4 Estado plurinacional ...................................................................................................... 63
2.1.5 Bases de Creación del Municipio de Bermejo ............................................................... 64
2.2 Desarrollo Humano ............................................................................................................. 65

2.2.1 Migración ....................................................................................................................... 65
2.2.1.1 Migración Temporal .................................................................................................... 68
2.3 Población del municipio de Bermejo ................................................................................... 69
2.3.1 Pirámide poblacional ..................................................................................................... 71
2.3.2 Población del municipio según ciudad/comunidad y localidad..................................... 72
2.3.3 Proyección de la población del municipio de Bermejo.................................................. 76
2.3.3.1 Proyección de la población según género.................................................................... 77
2.3.4 Índice de Pobreza. .................................................................................................... 78
2.4 Educación............................................................................................................................. 78
2.4.1 Educación Formal.......................................................................................................... 81
2.4.2 Educación alternativa y especial ................................................................................... 89
2.4.3 Educación superior. ....................................................................................................... 91
2.4.4 Instituto Superior Agropecuario de Bermejo ................................................................. 92
2.5 Salud..................................................................................................................................... 93
2.5.1 Salud como un derecho .................................................................................................. 93
2.5.2 Determinantes de la salud ............................................................................................. 93
2.5.3 Política salud familiar comunitaria intercultural .......................................................... 94
2.5.4 Principios filosóficos de la política SAFCI .................................................................... 95
2.5.5 Mecanismos para implementar la promoción................................................................ 95
2.5.6 Estructura estatal en salud............................................................................................. 96
2.5.7 Estructura social en salud .............................................................................................. 97
2.5.8 Componentes de la política SAFCI ................................................................................ 98
2.5.8.1 Componente de gestión participativa .......................................................................... 98
2.5.8.2 Componente de atención en salud ............................................................................... 99
2.5.8.3 Medicina tradicional .................................................................................................. 101
2.5.9 Situación de salud del municipio ................................................................................. 104
2.5.9.1 Tasa de natalidad ....................................................................................................... 104
2.5.9.2 Tasa de mortalidad .................................................................................................... 104
2.5.9.3 Causas de muerte registrada en base a la lista OPS y lista de uso local .................... 104
2.5.9.4 Mortalidad materna ................................................................................................... 105
2.5.9.5 Mortalidad del menor de 5 años ................................................................................ 105
2.5.9.6 Indicadores en salud del municipio de bermejo ........................................................ 106
2.5.9.7 Principales causas de morbilidad de la red municipal de salud ................................. 107
2.5.9.8 Capacidad técnica instalada y resolutiva ................................................................... 110
2.5.10 Situación de la estructura social de salud en el municipio .......................................... 115
2.5.10.1 Estructura social en salud .......................................................................................... 115
2.5.11 Medicina tradicional ancestral o etnomedicina........................................................... 116
2.5.11.1 Médicos tradicionales ................................................................................................ 116
2.5.11.2 Principales patologías atendidas por los terapeutas tradicionales ............................. 117
2.6 Servicios Básicos. ............................................................................................................... 119
2.6.1 Recojo y tratamiento de residuos sólidos ..................................................................... 119
2.7 Fuentes y usos de energía .................................................................................................. 120
2.7.1 Otras fuentes de energía .............................................................................................. 121
2.8 Transportes y comunicaciones ........................................................................................... 123
2.8.1 Trasporte ...................................................................................................................... 123
2.8.2 Comunicación .............................................................................................................. 125

2.9 Cobertura telefónica pública y domiciliaria ...................................................................... 127
2.10 Vías férreas, Aeropuertos y Pistas ..................................................................................... 127
2.11 Vivienda.............................................................................................................................. 128
2.11.1 Tipo de vivienda ........................................................................................................... 128
2.11.2 Materiales de Construcción de las Viviendas .............................................................. 128
2.11.3 Número de habitaciones/familia su distribución y/o uso ............................................. 129
2.11.4 Material de construcción más utilizado en los Techos ................................................ 130
2.11.5 Material de construcción más utilizado en los Pisos ................................................... 130
2.11.6 Tenencia de la vivienda................................................................................................ 131
2.11.7 Servicios de agua para consumo.................................................................................. 132
2.11.8 Cobertura y estado de los sistemas de agua potable ................................................... 132
2.12 Sistema para la eliminación de excretas ............................................................................ 134
2.12.1 Alcantarillado sanitario. .............................................................................................. 134
2.13 Identidad Étnica Origen étnico .......................................................................................... 136
3 ASPECTOS ECONÓMICO -PRODUCTIVO. ........................................................136
3.1 Población en edad de trabajar ........................................................................................... 137
3.2 Población económicamente inactiva .................................................................................. 138
3.3 Acceso y uso productivo del suelo rural ............................................................................ 138
3.3.1 Tamaño y uso de la tierra ............................................................................................ 139
3.4 Sistemas de producción agrícola ....................................................................................... 140
3.4.1 Sistema de comercio..................................................................................................... 140
3.4.1.1 Sector gremial en el municipio de Bermejo .............................................................. 141
3.4.2 Principales productos comerciables. ........................................................................... 144
3.4.3 Industria azucarera ...................................................................................................... 144
3.4.4 Sistema de producción agrícola ................................................................................... 145
3.4.5 Principales productos agrícolas .................................................................................. 145
3.4.6 Tecnología empleada ................................................................................................... 148
3.4.7 Infraestructura productiva ........................................................................................... 150
3.4.8 Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................... 151
3.4.9 Tipos de Transporte que utilizan en la producción...................................................... 152
3.4.10 Sistema de producción Pecuario .................................................................................. 153
3.4.11 Sistema de producción forestal .................................................................................... 155
3.4.12 Sistema de caza, pesca y recolección ........................................................................... 155
3.4.13 Sistema de producción artesanal Y/o microempresarial ............................................. 156
3.4.14 Actividad turística ........................................................................................................ 157
4 ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL ..................................................158
4.1 Organización política social .............................................................................................. 159
4.2 Organizaciones Sociales Funcionales. .............................................................................. 160
4.2.1 Asambleísta Departamental ......................................................................................... 160
4.2.2 Organización sindical Agrario .................................................................................... 160
4.2.3 Centro de madres ......................................................................................................... 163
4.3 Instituciones Públicas. ....................................................................................................... 163
4.4 Instituciones Cívicas. ......................................................................................................... 164
4.5 Organizaciones Rurales. .................................................................................................... 167
4.6 El Gobierno Municipal....................................................................................................... 167
4.6.1 Estructura administrativa ............................................................................................ 171

5 LIMITACIONES ....................................................................................................173
5.1 Socio Cultural .................................................................................................................... 173
5.2 Organizativo Político Institucional .................................................................................... 175
5.3 Economía, Producción y Energía ...................................................................................... 175
5.4 Integración Vial ................................................................................................................. 176
5.5 Medio Ambiente y Agua ..................................................................................................... 176
6 PROBLEMA PRINCIPAL DEL MUNICIPIO DE BERMEJO. ..............................177
6.1 Socio Cultural .................................................................................................................... 178
Parte III
Propuesta estratégica de desarrollo
1 POTENCIALIDADES .............................................................................................184
1.1 Socio Cultural .................................................................................................................... 184
2 ENFOQUE Y CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO ..............................................188
2.1 Vivir Bien. .......................................................................................................................... 188
2.1.1 Nueva concepción de la planificación. ........................................................................ 189
2.2 Enfoque .............................................................................................................................. 189
2.3 Mandato político, social y económico................................................................................ 191
2.3.1 Mandato Político.......................................................................................................... 191
2.3.2 Mandato social ............................................................................................................. 192
2.3.3 Mandato económico ..................................................................................................... 193
3 VISIÓN DEL MUNICIPIO DE BERMEJO ............................................................195
4 MISIÓN DEL MUNICIPIO DE BERMEJO ...........................................................196
5 PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO. .............................................196
5.1 Ejes del desarrollo municipal ............................................................................................ 196
5.1.1 Socio Cultural .............................................................................................................. 196
5.1.2 Organizativo Político Institucional .............................................................................. 197
5.1.3 Economía, Productiva y Energía ................................................................................. 197
5.1.4 Integración Vial ........................................................................................................... 197
5.1.5 Medio Ambiente y Agua ............................................................................................... 198
5.2 Relación entre la Estructura de Planificación Nacional, Departamental y Municipal ..... 199
5.3 Objetivos estratégicos por eje de desarrollo ...................................................................... 201
5.3.1 Socio Cultural .............................................................................................................. 201
5.3.1.1 Objetivo estratégico 1 ................................................................................................ 201

5.3.3 Economía, Producción y Energía ................................................................................ 202
5.3.4 Integración Vial ........................................................................................................... 203
5.4 Políticas y líneas de acción por ejes de desarrollo ............................................................ 205
5.4.1 Social – Cultural .......................................................................................................... 205
5.4.3 Integración Vial y desarrollo urbano .......................................................................... 211
6 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA (Plan quinquenal) ..........................................215
6.1 Distrito 1 ............................................................................................................................ 215
6.2 Distrito 2 ............................................................................................................................ 216
6.3 Distrito 3 ............................................................................................................................ 217
6.4 Distrito 4 ............................................................................................................................ 218
6.5 Distrito 5 ............................................................................................................................ 219
6.6 Distrito 6 ............................................................................................................................ 220
6.7 Distrito 7 ............................................................................................................................ 221
6.8 Distrito 8 ............................................................................................................................ 222
6.9 Distrito 9 ............................................................................................................................ 223

6.1 Total de presupuesto por distrito ....................................................................................... 223
7 MATRIZ DE ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DEL PND “MUNICIPIO DE
BERMEJO” ....................................................................................................................224
7.1 COD. PND 3.05.2.4 “Desarrollar integralmente la prod. Alimentaria y el desarrollo
productivo rural” ....................................................................................................................... 224
7.2 COD. PND 1.04.1.1 “Saneamiento Básico” ..................................................................... 225
7.3 PND. 2.01.1 Dinamizar la sociedad civil y movimientos sociales para constituir el
estado Plurinacional comunitario desde la sociedad ................................................................ 227
7.4 PND. 3.08.1 “Accesos a la Vivienda” ............................................................................... 229
7.5 PND. 3.03.2.1 “Incrementar la cobertura de electrificación urbana y rural”.................. 230
7.6 PND. 308.3.1 “Impulsar el Desarrollo Urbano Territorial” ........................................... 231
7.7 COD. PND 3.10.2.1 “Desarrollo y mantenimiento vial” .................................................. 232
7.8 COD. PND 1.02.1 “Sector Salud” ............................................................................... 233
7.9 COD. PND 1.03.1.1 “Sector Educación” .......................................................................... 234
7.10 COD. PND 1.3.2.1 “Sector Desarrollo y Promoción del Deporte” .................................. 235
7.11 COD. PND 3.07.1.1 “Turismo” ......................................................................................... 236
7.12 COD. PND 3.04.6.7 “Remediación, Restauración de espacios degradados”................... 237
7.13 COD. PND 1.06.1.1 “Seguridad Ciudadana” ................................................................... 237
7.1 Total de presupuesto según estructura programática ........................................................ 238
8 PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL MUNICIPIO..............................................239
8.1 Desarrollo productivo y recursos naturales ...................................................................... 239
8.2 Infraestructura y Servicios básicos .................................................................................... 240
8.3 Salud................................................................................................................................... 241
8.4 Educación........................................................................................................................... 242
8.5 Desarrollo social ................................................................................................................ 243
Índice de cuadros
Paginas
Cuadro 1. Articulación de los instrumentos de planificación ............................................... 15
Cuadro 2. Articulación agenda patriótica con niveles autonómicos ..................................... 16
Cuadro 3. Temperatura media anual mensual en ºC ............................................................. 31
Cuadro 4. Humedad relativa media mensual (%) ................................................................. 32
Cuadro 5. Bermejo: Velocidad del viento (km/hr) ............................................................... 32
Cuadro 6. Bermejo: Días con helada .................................................................................... 32
Cuadro 7. Temperatura máxima extrema (ºC) ...................................................................... 32
Cuadro 8. Precipitación máxima diaria (mm.) ...................................................................... 33
Cuadro 9. Bermejo: Días con lluvia...................................................................................... 34
Cuadro 10. Efectos adversos para la actividad agrícola ......................................................... 34
Cuadro 11. Superficie ocupada según la clasificación de tierras ............................................ 35
Cuadro 12. Nivel de erosión en el Municipio ......................................................................... 40
Cuadro 13. Cuencas principales del Municipio ...................................................................... 41
Cuadro 14. Características generales de las subcuencas de bermejo ...................................... 41
Cuadro 15. Superficie y unidades fisiográficas de bermejo ................................................... 43
Cuadro 16. Distribución fisiográfica ...................................................................................... 47
Cuadro 17. Topografía según pendientes ............................................................................... 48
Cuadro 18. Especies vegetales existentes en el municipio de Bermejo .................................. 49
Cuadro 19. Principales especies forestales ............................................................................. 50
Cuadro 20. Principales especies de fauna ............................................................................... 51
Cuadro 21. Peces y reptiles ..................................................................................................... 52
Cuadro 22. Cuencas principales.............................................................................................. 54
Cuadro 23. Características generales de las subcuencas de bermejo ...................................... 55
Cuadro 24. Porcentaje de niños que trabajan según sexo ....................................................... 68
Cuadro 25. Población de Bermejo comparado con otros municipios, CPV 2012 .................. 69
Cuadro 26. Población de Bermejo urbano/rural ..................................................................... 72
Cuadro 27. Población del Municipio según área urbana/rural (comunidades) ....................... 74
Cuadro 28. Población del área urbana (barrios) del Municipio .............................................. 75
Cuadro 29. Bermejo, sabe leer y escribir ................................................................................ 79
Cuadro 30. Asiste a una escuela o colegio .............................................................................. 80
Cuadro 31. Nivel más alto de instrucción que aprobó ............................................................ 80
Cuadro 32. Para ingresar al nivel No universitario que nivel aprobó ..................................... 81
Cuadro 33. Estructura de la educación en Bolivia .................................................................. 81
Cuadro 34. Niveles y dependencia de los establecimientos educativos área concentrada...... 82
Cuadro 35. Niveles y dependencia de los establecimientos educativos área dispersa ............ 83
Cuadro 36. Estado de las unidades educativas y número de aulas (p) .................................... 84
Cuadro 37. Equipos tecnológicos por unidad educativa área urbana y rural .......................... 85
Cuadro 38. Dotación de servicios básicos por establecimientos ............................................ 86
Cuadro 39. Total de estudiantes según área educativa, año 2013 ........................................... 87
Cuadro 40. Personal docente por unidades educativas ........................................................... 88
Cuadro 41. Total de estudiantes modalidad primaria adultos municipio Bermejo ................. 89
Cuadro 42. Total de estudiantes modalidad secundaria adultos municipio bermejo .............. 90
Cuadro 43. Total de estudiantes modalidad secundaria adultos municipio bermejo .............. 90
Cuadro 44. Total de estudiantes modalidad educación especial municipio Bermejo ............. 91
Cuadro 45. Mortalidad según sexo del municipio de bermejo, año 2012............................. 104
Cuadro 46. Principales causas de muerte según sexo, Bermejo, año 2012........................... 105
Cuadro 47. Mortalidad infantil según sexo del municipio de Bermejo, año 2012................ 105
Cuadro 48. Indicadores de salud de compromiso, Bermejo, año 2012 ................................. 106
Cuadro 49. Patologías frecuentes en la población, Bermejo año 2012 ................................. 107
Cuadro 50. Nº de casos confirmados y curados de leishmaniasis, año 2009- 2012 ............ 108
Cuadro 51. Nº de casos sospechosos y confirmados de hanta de 2009-2012 ...................... 109
Cuadro 52. Bermejo, Nº de caso de tuberculosis del año 2011 al 2013 .............................. 110
Cuadro 53. Recursos humanos según establecimientos de salud año 2013 .......................... 111
Cuadro 54. Recursos humanos según establecimientos de salud año 2013 .......................... 112
Cuadro 55. Transporte y comunicación de según establecimientos de salud año 2013 ....... 113
Cuadro 56. Infraestructura y equipamiento según establecimientos de salud año 2013....... 114
Cuadro 57. Estructura social de salud del municipio de bermejo año2013 .......................... 115
Cuadro 58. Número de médicos tradicionales del municipio de Bermejo, año 2013 ........... 116
Cuadro 59. Problemas de salud acude a: Médico tradicional ............................................... 117
Cuadro 60. Etnopatologías tratadas por médicos tradicionales, Bermejo, año 2013 ........... 118
Cuadro 61. Principalmente como eliminan la basura ........................................................... 119
Cuadro 62. Población en edad de trabajar ............................................................................ 137
Cuadro 63. Población económicamente inactiva .................................................................. 138
Cuadro 64. Uso del suelo en el municipio de Bermejo......................................................... 139
Cuadro 65. Capital invertido por los comerciantes (en Bs.) ................................................. 142
Cuadro 66. Bermejo: tipo de mercancía, que venden los comerciantes ............................... 142
Cuadro 67. Tiempo de permanencia en el negocio ............................................................... 143
Cuadro 68. Bermejo: tipo de impuesto ................................................................................. 143
Cuadro 69. Triángulo de Bermejo: Principales productos agrícolas .................................... 146
Cuadro 70. Bermejo; Rendimientos culturales de los productos agrícolas........................... 147
Cuadro 71. Principales cultivos: producción por comunidad, variedad y costo ................... 147
Cuadro 72. Calendario Agrícola ........................................................................................... 149
Cuadro 73. Usan abono en la producción agrícola ............................................................... 150
Cuadro 74. Costo de transporte por quintales ....................................................................... 153
Cuadro 75. Presencia de enfermedades y sanidad animal .................................................... 154
Cuadro 76. Principales especies pisicolas y su destino......................................................... 156
Cuadro 77. Atractivos turísticos, actividades y festividades en bermejo.............................. 157
Cuadro 78. Distritos del área urbana del municipio de Bermejo .......................................... 158
Cuadro 79. Distritos del área rural del municipio de Bermejo ............................................. 158
Cuadro 80. Principales instituciones y organizaciones sociales de Bermejo, año 2013 ....... 159
Cuadro 81. Organizaciones comunales ................................................................................. 161
Cuadro 82. Conformación de sindicatos ............................................................................... 162
Cuadro 83. Resumen de instituciones/organizaciones .......................................................... 163
Cuadro 84. Instituciones áreas de acción ............................................................................. 163
Cuadro 85. Instituciones Privadas y áreas de acción ........................................................... 164
Cuadro 86. Lista de afiliados al comité cívico...................................................................... 166
Cuadro 87. Asociaciones y organizaciones de productores agropecuarios .......................... 167
Cuadro 88. Priorización de las demandas de los habitantes del Municipio .......................... 214
Índice de gráficos
Paginas
Gráfico 1. El paradigma de desarrollo del “vivir bien” ......................................................... 19
Gráfico 2. Los objetivos estratégicos identificados en el PDDES ........................................ 20
Gráfico 3. Límites territoriales del municipio de Bermejo ................................................... 28
Gráfico 4. Porcentaje de erosión de los suelos ...................................................................... 39
Gráfico 5. Bermejo, donde nació según CPV 2012 .............................................................. 66
Gráfico 6. Departamento donde nació................................................................................... 67
Gráfico 7. Población de Bermejo según censos 2001 y 2012 ............................................... 70
Gráfico 8. Bermejo, población según género (en %) ............................................................ 70
Gráfico 9. Bermejo, pirámide poblacional año 2001 (en %)................................................. 71
Gráfico 10. Bermejo, pirámide poblacional año 2012 (en %)................................................. 72
Gráfico 11. Población del Municipios según urbano/rural, según CPV 2012......................... 73
Gráfico 12. Población de Bermejo comparado con el departamento de Tarija ....................... 73
Gráfico 13. Bermejo: crecimiento de la población según tasa inter censal INE ..................... 77
Gráfico 14. Municipio de Bermejo: proyección de la población, según género ..................... 77
Gráfico 15. Pobreza modera y extrema ................................................................................... 78
Gráfico 16. Sabe leer y escribir ............................................................................................... 79
Gráfico 17. Mecanismos para implementación de la política SAFCI ..................................... 96
Gráfico 18. Patologías frecuentes de la población de Bermejo, año 2012 ............................ 107
Gráfico 19. Nº de casos sospechosos y confirmados de dengue, año2009- 2013 ................. 108
Gráfico 20. Nº de casos sospechosos, confirmados y fallecidos de 2009 al 2012 ............... 109
Gráfico 21. Problemas de salud acude a: Médico tradicional ............................................... 117
Gráfico 22. Principalmente como eliminan la basura ........................................................... 120
Gráfico 23. Principal combustible o energía que utilizan para cocinar................................. 120
Gráfico 24. De donde proviene la energía eléctrica .............................................................. 121
Gráfico 25. El hogar tiene Radio........................................................................................... 125
Gráfico 26. El hogar tiene Televisor ..................................................................................... 126
Gráfico 27. El hogar tiene Servicio de internet ..................................................................... 126
Gráfico 28. El hogar tiene Servicio de telefonía fija o celular .............................................. 127
Gráfico 29. Tipo de vivienda................................................................................................. 128
Gráfico 30. Material de construcción más utilizado en las Paredes Exteriores..................... 129
Gráfico 31. Cuantas habitaciones ocupa el hogar, sin contar cuartos de baño y cocina ....... 129
Gráfico 32. Material de construcción más utilizado en los Techos....................................... 130
Gráfico 33. Material de construcción más utilizado en los Pisos .......................................... 131
Gráfico 34. Tenencia de la vivienda...................................................................................... 131
Gráfico 35. Población en edad de trabajar ............................................................................ 137
Gráfico 36. Población económicamente inactiva .................................................................. 138
Gráfico 37. Bermejo, zona de comercio ................................................................................ 141
Gráfico 38. Infraestructura y equipamiento para la producción ............................................ 151
Gráfico 39. Tipos de transporte más utilizados ..................................................................... 152
Gráfico 40. Distribución de especies pecuarias criadas en el municipio .............................. 154

Gráfico 41. Organización del directorio comité cívico Bermejo .......................................... 165
Gráfico 42. Organigrama alcaldía municipal de Bermejo ..................................................... 169
Gráfico 43. Esquema de los componentes del vivir bien ...................................................... 190
1 INTRODUCCIÓN
Esta última década el país ha vivido profundas transformaciones, que a partir del
año 2009 marcan nuevos hitos en la historia boliviana, a razón de los profundos
procesos de transformación que ha venido viviendo Bolivia. Dando paso al Estado
Plurinacional Comunitario con regímenes autonómicos, la cual delega a las
instituciones, autoridades y población en general el reto y responsabilidad de
enfrentar dicha construcción, sobre la base de un plan, que oriente las demandas e
inquietudes del Municipio de Bermejo, el mismo que está en concordancia con el
plan nacional y departamental.
Consciente de los desafíos que tiene como entidad territorial autónoma y generadora
de procesos de transformación en su circunscripción, tiene la oportunidad, para
proponer, renovar y replantear la planificación del desarrollo socioeconómico en su
territorio, de acuerdo a las competencias establecidas en la Constitución Política del
Estado, ley Marco de Autonomías y Descentralización, con la participación directa de
los beneficiarios en pos de mejorar la calidad de vida urbana y rural.
En ese sentido, bajo el actual contexto de transformaciones estructurales que viene

viviendo el país, el Plan de Desarrollo Municipal de Bermejo, para el período 2014-
2018, se convierte en un instrumento de gestión, capaz de orientar y alcanzar el
desarrollo económico productivo, social e institucional de la región; sobre la base de
un esfuerzo conjunto, participativo concurrente y coordinado, de acuerdo a su visión
de desarrollo.
Para la elaboración de la propuesta de desarrollo, se han tomado en cuenta otros

instrumentos de planificación, como el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan
Departamental de Desarrollo, los planes sectoriales existentes, la normativa legal,
administrativa y procedimientos de planificación vigentes en el Estado Plurinacional.
El proceso de elaboración del PDM se da con los procesos de socialización y

concertación social del Plan de Desarrollo Municipal, por lo que se han desarrollado
diferentes reuniones, la realización del diagnóstico y el proceso de identificación de
la demanda social, el análisis de la problemática, la definición de la visión objetivos,
políticas y estrategias de desarrollo para el Municipio.
De este modo, el Plan de Desarrollo Municipal de Bermejo 2014-2018 no sólo se

constituye en una herramienta técnica de gestión para racionalizar la toma de
decisiones, con el fin de obtener una mejor y más adecuada asignación de recursos,
sino ante todo, una visión renovada que busca encarnar los anhelos y esperanzas de
los habitantes del Municipio de Bermejo impulsor del actual proceso de cambio que
vive la región; por lo que el mismo es también un instrumento de concertación

sociopolítica que convoca a los diversos sectores del Municipio de Bermejo a unir
esfuerzos y voluntades alrededor de una visión compartida de desarrollo para
gestionar el crecimiento y la prosperidad de sus habitantes
2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL GOBIERNO AUTÓNOMO

MUNICIPAL DE BERMEJO.
La elaboración del PDM del Municipio de Bermejo está sustentado en los siguientes
principios, que determinan la integralidad, la articulación en la atención de las
diferentes demandas, concebidas en propuestas, que se operacionalizan en
identificación de proyectos, que son parte de los diferentes programas.
Los principios no tienen orden jerárquico, pues son de importancia trasversal y

permanente, estos principios son:
La integralidad. Determina que las decisiones adoptadas en el proceso de

planificación se asienten en la interrelación e interdependencia de: El ámbito
económico, el ámbito social, el uso racional de los recursos naturales y la
gobernabilidad.
La Subsidiariedad. En el marco del principio de gestión descentralizada se

establece que cuando las capacidades técnicas y de recursos de los municipios
fueren rebasadas; deberán generarse mecanismos de apoyo y soporte a nivel
departamental y si correspondiere a nivel nacional.
La participación social determina el carácter participativo del proceso de

planificación en todas sus fases, etapas y niveles, en particular en el establecimiento
de las prioridades de la demanda social y su compatibilización con la oferta
Municipal.
La equidad asegura, en el Plan y programas de desarrollo, una mejor correlación

de la diversidad social, cultural, étnica y territorial en la participación en los procesos
de toma de decisiones, en el acceso a los recursos productivos, financieros y no
financieros, y en las oportunidades y servicios.
La eficiencia optimiza en el Plan, programas y proyectos el uso de los recursos

para maximizar la satisfacción de la demanda social.
Orientación Productiva busca combatir la pobreza con la generación de ingresos

permanentes, diversificando y fomentando la actividad económica de la región
dando impulsos al crecimiento, desarrollando las cadenas productivas. (Romper la

dependencia de sólo de productos principales).
La continuidad y el financiamiento de futuros costos/gastos deben ser

garantizados; velar por que el proyecto sobreviva sin ayuda externa (lograr auto
sostenibilidad).
Capacitación en las áreas relevantes (“condición sine qua non”) para éxito de
muchos o todos los proyectos.
Corresponsabilidad y participación exigir una contraparte importante (en dinero

o especie) de los beneficiados, para crear un sentimiento de “propietario” de la obra.
Flexibilidad este enfoque permitirá la revisión y ajustes necesarios para introducir

las modificaciones precisas y mejorar la calidad de las intervenciones.
2.1 Proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bermejo
Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal se consideró varias etapas, de

organización, que se caracterizó por reuniones de coordinación, la elaboración del
cronograma de trabajo, de preparación y organización del proceso. Una etapa de
recolección de información, actualización del diagnóstico, levantamiento de la
demanda social, para posteriormente pasar a la etapa de formulación que
básicamente fue un trabajo técnico de sistematización, interpretación y proposición,
que se traducen en una serie de documentos que son puesto a consideración de los
actores sociales e institucionales, para arribar a conclusiones, consensos que se
operativizan en la propuesta de estrategia de desarrollo municipal, el plan de
desarrollo municipal PDM, proceso que se aprecia en la gráfica siguiente
2.2 Metodología utilizada para la elaboración del PDM
En la elaboración del PDM, se ha utilizado como referencia el Manual de Planificación

Participativa y la Guía de Planificación Participativa Municipal. A partir de estos
documentos, se ha ejecutado las siguientes actividades:
1. Un exhaustivo proceso de revisión y análisis la información secundaria.
2. Levantamiento de demandas en cada comunidad con la participación directa

de los habitantes; proceso que se realizó de manera conjunta con la
identificación de proyectos para el POA 2014.
3. Levantamiento de información primaria en cada comunidad con la

participación de informantes claves según los requerimientos de información:
Demográficos, Salud, Educación, actividad productiva, etc.
4. Talleres distritales de concertación de diagnóstico, visión y propuesta de

desarrollo.
5. Formulación de un plan quinquenal y su concertación en el nivel municipal.
Estas cinco grandes actividades, que aglutinan a las citadas en las guías señaladas,
han sido fortalecidas con la incorporación del análisis sectorial en talleres que
posibilitaron la incorporación concertada de estrategias y líneas de acción en tres
ámbitos específicos: educación, salud y agropecuaria.
El Plan quinquenal ha sido formulado a partir de la transformación de demandas en

fichas de proyectos concretos y acotados según las posibilidades de ingreso
municipales. Por otra parte, se incorpora un análisis institucional para que el
municipio pueda configurar una estructura organizativa acorde con las exigencias de
las estrategias de desarrollo planteadas.
3 MARCO INSTITUCIONAL.
3.1 Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)
El proceso de planificación municipal se realiza en el marco del Sistema Nacional de

Planificación (SISPLAN), que a partir de 1995, se institucionaliza mediante procesos,
normas y procedimientos que establecen diferentes mecanismos en los niveles:
nacional, departamental, regional y municipal en la perspectiva de mejorar la
eficiencia del Estado y la articulación de los diferentes niveles autonómicos, en la

definición de políticas de desarrollo y en la asignación de recursos públicos.
La obligatoriedad del proceso de planificación, se establece en los artículos 1, 3 y 4

de la Ley Nº 1178 (SAFCO), bajo la responsabilidad directa de la máxima autoridad.
La interrelación entre el nivel Nacional, Departamental, Regional y Municipal está

establecido en el Sistema Nacional de Planificación, Reglamento del SISPLAN para el
nivel Departamental (R.S.2180047), y Normas de Planificación Participativa Municipal
(R.S. 216961).
3.2 La legislación y la función de planificación del desarrollo
La Constitución Política del Estado, crea un nuevo modelo de Estructura y

Organización Territorial del Estado, definiendo como Unidades Territoriales a: los
Departamentos, Regiones, Municipios y Territorios Indígenas Originarios
Campesinos. (Art.269, Inc. I), siendo de competencia exclusiva de los Gobiernos
Municipales elaborar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal.
La Ley Marco de Autonomías y Descentralización, recoge las disposiciones de la

C.P.E. en lo que se refiere a la planificación y reitera la obligatoriedad de diseñar e
implementar el Sistema de Planificación Integral del Estado, incorporando a las
entidades territoriales autónomas.
El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) regula la planificación en los

diferentes niveles de la Organización Territorial del Estado, estableciendo
procedimientos y mecanismos de interrelación, coordinación de procesos, con la
perspectiva de orientar la implementación de estrategias, políticas de desarrollo y
asignación de recursos del Estado, que garantiza a la satisfacción de la demanda
social y al logro de los objetivos del desarrollo.
El Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo, del Departamento de Tarija, de

acuerdo al marco legal vigente, formula el presente Plan de Desarrollo Municipal
PDM, facilitando al Municipio de un instrumento que oriente la inversión pública y no
pública en el mediano y largo plazo, la gestión de recursos, la toma de decisiones es
en función a la racionalidad y aprovechamiento óptimo de los recursos, económicos,
naturales, humanos y tecnológicos, en el marco de sus competencias
constitucionales.
Este marco normativo-institucional está dado por normas vigentes nacionales,

departamentales y municipales.
3.3 Base legal
De acuerdo a la nueva Estructura y Organización Territorial del Estado, la

planificación tiene como base legal las siguientes normas:
3.3.1 Constitución Política del Estado
Norma suprema del ordenamiento jurídico nacional, que encuentra uno de sus
fundamentos en la concepción de país autonómico e integrador, diseña una
estructura de entes públicos con una fuerte descentralización del poder político,
estableciendo un sistema de gobiernos autónomos, estructurado sobre el principio
de democracia participativa. El nuevo modelo de Estructura y Organización
Territorial del Estado, define como Organizaciones Territoriales a: los
Departamentos, Provincias, Municipios y Territorios Indígenas Originarios
Campesinos, con autonomías que pueden ser: Departamentales, Regionales,
Municipales, Indígena Originaria Campesina, que implica, la elección de sus
autoridades, la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de las
facultades legislativas, reglamentarias, fiscalizadoras y ejecutivas. La Constitución
Política del Estado faculta a los Gobiernos Municipales Planificar y promover el
desarrollo sostenible, el bienestar humano en su jurisdicción, de acuerdo a las
Competencias Municipales exclusivas, concurrentes y compartidas.
3.3.2 Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
Elaborada dentro del nuevo marco constitucional del Estado Plurinacional, introduce
disposiciones que crean, profundizan y perfeccionan los instrumentos de los
gobiernos autónomos, que detallan el marco competencial y delegan
responsabilidades y atribuciones, que han de requerir de un financiamiento
adecuado y mejorar el funcionamiento institucional, reconociendo los derechos
fundamentales.
Su alcance comprende: bases de la organización territorial del Estado, tipos de

autonomía, procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de elaboración
de Estatutos Departamentales y Cartas Orgánicas Municipales, que reglamentaran
sus competenciales exclusivas y los mecanismos de articulación, coordinación,
operación y control. Establece como finalidad de los regímenes autónomos el
promover y garantizar el desarrollo integral justo, equitativo y participativo del
pueblo boliviano, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes,
programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional.
Es el instrumento fundamental que ordena la implementación del proceso

autonómico y regula la relación entre los diferentes tipos de autonomías reconocidas
en la Constitución Política del Estado (CPE).
Articula la Constitución con los Estatutos autonómicos departamentales, regionales e

indígena originario campesino, y las cartas orgánicas municipales; además desarrolla
las disposiciones del régimen autonómico sin invadir, en ningún caso, el ámbito del
autogobierno. Establece la distribución de competencias entre el Estado (nivel
central) y las Entidades Territoriales Autónomas, que deriva de las disposiciones
constitucionales, y se articula a partir de los tipos de competencias que establece la
CPE: privativas, exclusivas, compartidas y concurrentes.
Para el ejercicio pleno de la autonomía, este régimen establece los principios y las
disposiciones legales que regulan la administración de recursos de las entidades
territoriales autónomas, de forma sostenible, fortaleciendo la autonomía financiera
de los gobiernos autónomos, fomentando la equidad y solidaridad en la distribución
de recursos, así como la coordinación permanente con el nivel central del estado y
con otros gobiernos autónomos.
Los Gobiernos Municipales Autónomos dentro sus competencias exclusivas está la de

elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los
criterios de desarrollo humano , con equidad de género e igualdad de oportunidades
, en sujeción a la ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación
Integral del Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
3.3.3 Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO.)
Regula los Sistemas de Administración y Control de los recursos del Estado y su

relación con los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública con el
objeto de:
Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de

los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los
programas, la prestación de servicios y los proyectos del sector público.
Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma responsabilidad
por sus actos, rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se destinaron los
recursos públicos que le fueron confiados, sino también de la forma y resultado de
su aplicación.
Regula los sistemas de Programación de Operaciones, Organización Administrativa,

Presupuesto, Administración de Personal, Administración de Bienes y Servicios,
Tesorería y Crédito Público, Contabilidad Integrada y Control Gubernamental,

regidos por órganos rectores.
Los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública definirán las estrategias

y políticas gubernamentales que serán ejecutadas mediante los Sistemas de
Administración y Control, regulados por esta ley.
3.3.4 Ley 482 Ley de Gobiernos Autónomos Municipales
Tiene por objeto regular la estructura organizativa y funcionamiento de los

Gobiernos Autónomos Municipales, de manera supletoria. Se aplica a las Entidades
Territoriales Autónomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgánica
Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el ámbito de sus
competencias. El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por:
a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.
b) Órgano Ejecutivo.
La organización del Gobierno Autónomo Municipal, se fundamenta en la

independencia, separación, coordinación y cooperación entre estos Órganos. Las
funciones del Concejo Municipal y del Órgano Ejecutivo, no pueden ser reunidas en
un solo Órgano, no son delegables entre sí, de acuerdo a lo establecido en la
Constitución Política del Estado y la Ley N° 031 Marco de Autonomías y
Descentralización. Las Alcaldesas, Alcaldes, Concejalas y Concejales, deberán
desarrollar sus funciones inexcusablemente en la jurisdicción territorial del Municipio.
Los Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000)

habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y
Vivienda, ejercerán obligatoriamente la separación administrativa de Órganos. En los
Gobiernos Autónomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes,
esta separación administrativa podrá ser de carácter progresivo en función de su
capacidad administrativa y financiera.
El Presupuesto Municipal se elaborará bajo los principios de coordinación y

sostenibilidad, entre otros, y está conformado por el Presupuesto del Órgano
Ejecutivo y el Presupuesto del Concejo Municipal.
El Concejo Municipal aprobará el Presupuesto Municipal.
Conforme lo establecido en el Parágrafo I del Artículo 340 de la Constitución Política

del Estado, el Gobierno Autónomo Municipal contará con su propio Tesoro Municipal,
el cual será administrado por el Órgano Ejecutivo Municipal.
El Órgano Ejecutivo estará conformado por:
a) La Alcaldesa o el Alcalde Municipal.
b) Las Secretarías Municipales.
c) Asimismo, podrá incluir en su estructura:
d) Sub Alcaldías.
e) Entidades Desconcentradas Municipales.
f) Entidades Descentralizadas Municipales.
g) Empresas Municipales.
La Alcaldía Municipal de Bermejo, en cumplimiento de lo dispuesto por la

Constitución Política del Estado y la ley marco de Autonomías y Descentralización ha
encarado el proceso de elaboración de la Carta Orgánica Municipal en el que
enmarcan su constitución legal, en el marco de las competencias constitucionales
que delega el Estado Boliviano a las autonomías municipales
Es en este sentido que el documento elaborado por encargo del Honorable Concejo
Municipal de Bermejo de manera participativa y consensuada se encuentra en
proceso de revisión de constitucionalidad en el Tribunal Constitucional del Estado
Mientras en proceso de revisión, aprobación mediante referendo y su promulgación

respectiva, el accionar jurídico y competencial de la Alcaldía se sujeta a la Ley 482
de Gobiernos Autónomos Municipales y demás normativa legal vigente
3.3.5 Ley Nº 341 Ley de Participación y Control Social
Tiene por objeto establecer el marco general de la Participación y Control Social

definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su
ejercicio, en aplicación de los Artículos 241 y 242 de la Constitución Política del
Estado.
Su aplicación se suscribe a todas las entidades públicas de los cuatro Órganos del
Estado, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Contraloría General del Estado,
Procuraduría General del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana. Las empresas
e instituciones públicas descentralizadas, desconcentradas, autárquicas, empresas
mixtas y empresas privadas que presten servicios básicos o que administren
recursos fiscales y/o recursos naturales. Las entidades territoriales autónomas
departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas.
Su finalidad es de fortalecer la democracia participativa, representativa y

comunitaria, basada en el principio de soberanía popular. Consolidar la Participación
y Control Social como elementos transversales y continuos de la gestión pública.
Transparentar la gestión pública y el apropiado manejo de los recursos públicos del
Estado. Garantizar y promover la Participación y Control Social en la provisión y
calidad de los servicios públicos, entre otros.
Se enmarca en los principios generales del Vivir Bien, sumajkausay, suma qamaña
(Vivir Bien), ñandereko (Vida armoniosa), tekokavi (Vida buena), ivimaraei (tierra sin
mal), qhapajñan (camino o vida noble). Se fundamenta y justifica en el interés
colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro país
intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realización efectiva,
subjetiva, intelectual y espiritual de la población, garantizando la satisfacción de las
necesidades básicas, en armonía con la Madre Tierra y en comunidad con los seres
humanos. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, no
seas ladrón). Accionar probo, íntegro e independiente de la Sociedad y del Estado,
que se traduce en el bienestar colectivo. Mandar obedeciendo. Relación por el cual
el mandatario le da el poder al mandante, para que éste ejecute o dé cumplimiento
a la voluntad del mandante, para la consecución del bien común.
En el marco de la transparencia, ética, compromiso social, independencia,

autonomía, valoración de saberes propios y la complementariedad.
Son actores de la Participación y Control Social, la sociedad civil organizada, sin

ningún tipo de discriminación de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de
género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología,
filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, grado de
instrucción y capacidades diferenciadas.
La Participación y el Control Social, tendrán carácter amplio y participativo, salvo las

siguientes restricciones:
No podrán participar y ejercer Control Social en temas de seguridad del Estado, sea
interna o externa.
No podrá acceder a la información de carácter secreto, reservado y/o confidencial

definidos por Ley.
En el Órgano Judicial y en el Ministerio Público, no podrá dilatar o entorpecer el

curso normal de la tramitación y resolución de los procesos judiciales.
En el Órgano Electoral, no podrá intervenir en el proceso electoral.
El Control Social no retrasará, impedirá o suspenderá, la ejecución o continuidad de

planes, programas, proyectos y actos administrativos, salvo que se demuestre un
evidente y potencial daño al Estado, a los intereses o derechos colectivos,
específicos y concretos. El potencial daño será determinado por autoridad
competente.
3.3.6 Marco Normativo de la Planificación (SISPLAN)
La planificación del desarrollo comprende acciones que se ordenan mediante el

Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) R.S. 216779, y es un instrumento que
está orientado a mejorar la eficiencia del Estado a través de un uso adecuado de los
recursos públicos y orientarlos hacia el logro de objetivos de desarrollo. Asimismo se
establece un marco de referencia para la inversión privada y la generación de
condiciones adecuadas para la misma.
El SISPLAN se asienta en los principios de integralidad, subsidiariedad, participación

social, equidad y eficiencia.
También considera la articulación de los planes de desarrollo en los diferentes

niveles de planificación y la relación con los Sistema de Inversión Pública (SNIP) y el
Sistema de Programación de Operaciones (SPO) que operativiza las acciones.
El SISPLAN es un conjunto de procesos, que involucra una serie de fases sucesivas

de actuación expresadas en:
La elaboración de los planes de desarrollo (nacional, departamental y municipal),

que implica la visión de largo plazo y la programación de mediano y largo plazo.
La concertación, que es el proceso participativo mediante el cual durante la

elaboración del plan se define los objetivos de desarrollo, se concilian los intereses
de los distintos actores sociales y estatales y se definen acciones para hacer posible
la ejecución del plan.
La ejecución, que es el desarrollo de las actividades para concretar el plan. El

seguimiento y la adaptación continua, es decir, el proceso mediante el cual se va
ajustando permanentemente el plan.
3.3.7 Otras leyes
Ley 2235 del Dialogo Nacional 2000
Establece los lineamientos básicos para la gestión de la estrategia de reducción de la

pobreza, que guiarán las acciones del Estado para promover un crecimiento
equitativo.
Define los criterios de distribución de los recursos provenientes del programa de

alivio de la deuda externa, destinados a los programas de reducción de la pobreza.
Faculta a los Gobiernos municipales a otorgar personalidad jurídica y tarjeta

empresarial a las asociaciones, sociedades de pequeños productores, organizaciones
económicas campesinas, artesanales.
Declaración 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Que establece los derechos internacionales de los pueblos indígenas originarios de

todo el mundo y que ostentan categoría de ley para su cumplimiento por parte de
sus Gobiernos.
Ley 1333 del Medio Ambiente
Que establece atribución a comunidades de solicitar información, promover

iniciativas, formular peticiones, solicitar audiencia, pública y efectuar denuncias ante
la autoridad ambiental competente sobre los proyectos, planes y actividades que se
pretenda realizar o se realizan en su unidad territorial, del mismo modo, atribuye a
los Gobiernos Municipales revisar el formulario de fichas ambientales (FA), estudios
de evaluación de impacto ambiental (EEIA) y manifiestos ambientales (MA) y remitir
los informes respectivos a las instancias ambientales de la Prefectura y participar en
los procesos de seguimiento y control ambiental.
Ley Nº 3058 de Hidrocarburos, Decreto Supremo Nº 28421 Y 29565
Que establecen la distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos – IDH,

aclaran y amplían el objeto de gasto que deben ejercer los Gobiernos Municipales
con los recursos de, IDH en los sectores de: Educación, Salud, Caminos y Desarrollo
productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo.
3.4 De las Instituciones en el Proceso de Planificación
3.4.1 A nivel nacional
El Ministerio de Planificación del Desarrollo, órgano rector del Sistema Nacional de

Planificación del Estado Plurinacional; se constituye en la instancia de coordinación
ejecutiva del proceso de Planificación Estratégica, que tiene entre otras funciones las
de planificar el desarrollo integral del país, contribuir en la elaboración del Plan
Nacional de Desarrollo (PND) recogiendo para su formulación los planes de
desarrollo de las unidades territoriales, autónomas y descentralizadas elaborados en
el marco de las normas del SISPLAN.
Conducir y regular el proceso de planificación del desarrollo económico, social y

cultural del país, incorporando las previsiones de las entidades territoriales
autónomas.
Diseñar e implementar el Sistema de Planificación Integral del Estado.
Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno y a los

planes sectoriales y territoriales. El Plan será de cumplimiento obligatorio por parte
de todos los actores, entidades públicas y territoriales autónomas.
Coordinar los procesos de planificación de los municipios y de las autonomías

indígenas en coordinación con los gobiernos departamentales.
3.4.2 A nivel departamental
La Gobernación además de las atribuciones establecidas por Ley en el ámbito de su

jurisdicción y a través de la instancia técnica operativa de su dependencia,
Secretaria de Planificación, tiene las siguientes atribuciones y funciones:
Diseñar y establecer el Plan de Desarrollo Económico y Social del Departamento,

incorporando los criterios de desarrollo económico y humano, con equidad de
género e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo,
regional, municipal e indígena campesino originario, en el marco de lo establecido
por el Plan Nacional de Desarrollo.
Coordinar los procesos de planificación de los municipios y de las autonomías

indígenas campesinas de su jurisdicción.
La Asamblea Departamental, que legisla y fiscaliza el accionar del desarrollo

departamental, aprueba el Plan Departamental de Desarrollo Social y de la
Programación Operativa Anual del Ejecutivo Departamental
3.4.3 A nivel municipal
Los Gobiernos Municipales tienen las siguientes atribuciones:
Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los

criterios de desarrollo económico y humano, con equidad de género e igualdad de
oportunidades, en sujeción a la ley especial, conforme a las normas del SPIEP y en
concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
3.5 Articulación de los Instrumentos de Planificación
El PDM 2014-2018 del Municipio de Bermejo, se elaboró en el marco de las Normas

Básicas del Sistema Nacional de Planificación, articulando la consistencia con Plan
Nacional de Desarrollo (PND) 2006- 2011, el Plan Departamental de Desarrollo, los
Planes Sectoriales y alineados a la construcción de la Agenda Patriótica 2025.
Las Directrices de Planificación de mediano plazo, tienen por objeto establecer los
lineamientos generales para elaborar y articular los planes de mediano plazo (Planes
de Desarrollo Departamental – PDD, Planes de Desarrollo Municipal – PDM, Planes
Sectoriales – PS, Planes Estratégicos Institucionales – PEI y Planes de los Territorios
Indígena Originarios Campesinos – PTIOCS) con la estructura programática de los
Planes de Desarrollo Económico y Social – PDES, articulados con los pilares de la
Agenda Patriótica 2025 las que se enmarcan en los preceptos de la Constitución
Política del Estado (CPE art 298, 300, 302, 316) y normas vigentes.
Todas las entidades del sector público a nivel nacional, sectorial, departamental,
regional municipal, territorial e indígena originario campesino y el Sistema de la
Universidad Boliviana, independientemente de la fuente de financiamiento y
organismo financiador, deben aplicar las directrices.
De acuerdo a las características propias de cada sector y/o Entidad Territorial

Autónoma, estas directrices deberán ser incorporadas en sus respectivos planes, en
el marco de la Estructura Programática del PDES, la cual se encuentra articulada con
los pilares de la Agenda Patriótica 2025.
Cuadro 1. Articulación de los instrumentos de planificación

INSTRUMENTOS
NORMATIVOS TÉCNICOS
ESTRATÉGICOS OPERATIVOS
• Normas • Plan de Largo Plazo – Agenda • POA's
• Reglamentos
Específicas • PDES – 2015; PDES 2015-2020;
20132025
Patriótica
NACIONAL • Directrices • Plan
PDESNacional de Ordenamiento
2020-2025
• Guías • Plan Sectorial al 2015; al 2020 y al
Territorial
metodológicas • PE!
2025al 2015; al 2020 y al 2025
• Plan de Desarrollo de Territorios • POA's
Departamentales
Autónomos
DEPARTAMENTAL • Planes Departamentales de
• Ordenamiento
PE! al 2015; alTerritorial
2020 y al 2025
REGIONAL • Plan Regional de Desarrollo
• Plan de Desarrollo de Territorios • POA
MUNICIPAL • Planes Municipales
Autónomos de Ordenamiento
Municipales 's
• PE! al 2015; al 2020 y al 2025
Territorial
TIOC´S
La Agenda Patriótica orienta hacia una visión conjunta a largo plazo, participativa
que permita materializar el mandato de la CPE. Los lineamientos que orientan la
planificación de mediano plazo son los pilares de la Agenda Patriótica 2025.
Los lineamientos que orientan la planificación de mediano plazo son los pilares de la
Agenda Patriótica 2025, los cuales para fines de organización han sido concentrados
en 5 patrias del PDES.
Cuadro 2. Articulación agenda patriótica con niveles autonómicos

13 Pilares Agenda Patriótica Patrias - PDES
1. Erradicación de la extrema pobreza
2. Socialización y universalización de los servicios básicos Patria Segura – Patria para
con soberanía para Vivir Bien Todos
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano
integro
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
5. Soberanía Productiva con diversificación y desarrollo integral sin la Patria Grande e Industrial
dictadura del mercado capitalista en la Era Satelital
6. Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización,
industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la
Madre Tierra.
7. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber Patria Fuerte con
alimentarse para el Vivir Bien Producción y Empleo
8. Soberanía ambiental con desarrollo integral respetando los

derechos de la Madre Tierra
Patria Libre, Símbolo
9. Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Mundial
10. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el medio
ambiente
11. Reencuentro soberano con el mar
12. Soberanía de la transparencia en la gestión pública bajo los Patria Unida con la Nueva
principios de no mentir, no robar y no ser flojo Constitución
13. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo Macroeconómica

financiero
El Plan de Desarrollo Económico y Social, es el marco orientador de las políticas

públicas en el mediano plazo y articula la intervención del Estado entre el largo y el
corto plazo.
El mandato político, social y económico del Plan de Desarrollo Económico y Social

(PDES), es obligatorio y constituye el rector de los procesos de planificación,
inversión y presupuesto para el corto y mediano plazo en los ámbitos sectorial,
regional, departamental, municipal, indígena originario campesino e Institucional.
El Estado Plurinacional es promotor y protagonista del desarrollo económico, social y

productivo, a través de la articulación de los sectores estratégicos que generan
excedentes, ingreso y empleo, a objeto de lograr el bienestar social, económico y

productivo.
La asignación de recursos (Inversión Pública y Gasto) a programas y proyectos de

mediano plazo, debe realizarse priorizando los objetivos y estrategias de la
Estructura Programática del PDES, considerando los ejes transversales de lucha
contra el racismo y toda forma de discriminación, equidad, innovación, medio
ambiente, género y gestión de riesgos.
La Estructura Programática del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES),

constituye su síntesis y se halla contenido.
La visión del Estado Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en la

Estructura Programática del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), establece
el desarrollo económico, productivo, social y comunitario, organizado en seis áreas,
las cuales se encuentran en concordancia con los pilares de la Agenda Patriótica
2025.
I. El Plan de Desarrollo Económico y Social, es el marco orientador de las

políticas públicas en el mediano plazo y articula la intervención del Estado
entre el largo y el corto plazo.
II. El mandato político, social y económico del Plan de Desarrollo Económico y

Social (PDES), es obligatorio y constituye el rector de los procesos de
planificación, inversión y presupuesto para el corto y mediano plazo en los
ámbitos sectorial, regional, departamental, municipal, indígena originario
campesino e Institucional.
III. El Estado Plurinacional es promotor y protagonista del desarrollo económico,

social y productivo, a través de la articulación de los sectores estratégicos
que generan excedentes, ingreso y empleo, a objeto de lograr el bienestar
social, económico y productivo.
IV. La asignación de recursos (Inversión Pública y Gasto) a programas y

proyectos de mediano plazo, debe realizarse priorizando los objetivos y
estrategias de la Estructura Programática del PDES, considerando los ejes
transversales de lucha contra el racismo y toda forma de discriminación,
equidad, innovación, medio ambiente, género y gestión de riesgos.
V. La Estructura Programática del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES),

constituye su síntesis y se halla contenido en el Anexo adjunto.
VI. La visión del Estado Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en la

Estructura Programática del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES),
establece el desarrollo económico, productivo, social y comunitario,
organizado en seis áreas, las cuales se encuentran en concordancia con los
pilares de la Agenda Patriótica 2025.
a) Patria Grande e Industrial en la Era Satelital: pretende garantizar el

desarrollo de la cadena productiva hidrocarburífera, así como de las
diferentes formas de energía y sus fuentes, desarrollar, fomentar,
promocionar y controlar la actividad minera y metalúrgica, reorientar el
conjunto del aparato productivo, profundizando el rol del Estado como actor
económico, proveer y ampliar la cobertura de los servicios de
telecomunicaciones y transportes con participación y control social, fortalecer
los corredores bioceánicos, la red vial interna y los diferentes modos de
transporte, garantizar el desarrollo y la complementación de la ciencia y la
investigación científica, técnica y tecnológica con los saberes ancestrales.
b) Patria Fuerte con Producción y Empleo: se orienta a fomentar los

emprendimientos económicos comunitarios, con énfasis en la soberanía y
seguridad alimentaria. Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente
los recursos naturales y la biodiversidad. Priorizar la demanda de servicios
financieros de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, y
organizaciones comunitarias. Proteger el derecho al trabajo digno, con
equidad y seguridad socio laboral. Promover el turismo, con énfasis en el
turismo comunitario.
c) Patria Segura, Patria para Todos: busca garantizar la inclusión y el

acceso a la salud gratuita de todas las personas, sostener, garantizar y
gestionar una educación descolonizadora y Universal, garantizar el derecho a
un hábitat y vivienda adecuada con servicios básicos. Constituir una sociedad
intercultural justa y armoniosa, con seguridad ciudadana y plena justicia
plural, sin discriminación ni explotación y evitar la desigualdad, la exclusión
social y económica y disminuir la pobreza en sus múltiples dimensiones.
d) Patria Libre, Símbolo Mundial: pretende fortalecer las relaciones

internacionales, promocionar la protección de la Madre Tierra, recuperar y
revalorizar el patrimonio de las naciones y pueblos indígenas originarios
campesinos. Proteger a la coca originaria y ancestral y luchar contra el
narcotráfico.
e) Patria Unida con la Nueva Constitución: que busca consolidar el Estado

Plurinacional con soberanía, independencia, gestión intercultural
transparente, cimentada en la descolonización y concretar el carácter
autonómico del Estado en su estructura organizativa territorial.
f) Macroeconomía: se orienta a continuar y profundizar la consolidación del

Modelo de Economía Plural a través de la política fiscal, monetaria y
cambiaria, preservando la estabilidad económica como pilar para la
consolidación del Vivir Bien.
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática

para Vivir Bien fue puesto en vigencia el 12 de septiembre del 2007.
El Plan Nacional de Desarrollo establece la construcción de una nueva sociedad y del

Estado Plurinacional y Comunitario. El cambio se realiza con la implementación de
cuatro estrategias nacionales, con el objetivo: Vivir bien.
Gráfico 1. El paradigma de desarrollo del “vivir bien”
En este sentido a nivel nacional, el PDM está integrado con el Plan Nacional de
Desarrollo (PND), instrumento de gestión del Gobierno Nacional. El PND tiene cuatro
pilares: “Bolivia Productiva’’, “Bolivia Digna”, “Bolivia democrática” y “Bolivia
Soberana”. El pilar Bolivia Productiva está articulado con el objetivo “productividad y
costos de producción” y con el objetivo “seguridad alimentaria y exportación”;
mientras que los otros tres pilares están articulados con los objetivos “integración
inter sectorial” y con el objetivo “oportunidades productivas”.
La Gobernación de Tarija cuenta con el Plan Departamental de Desarrollo Económico

y Social (PDDES) Gestión 2012 – 2016, el Plan Departamental de Ordenamiento
Territorial, dos instrumentos de gestión estratégica hasta la fecha vigentes.
Instrumentos que orientan las decisiones de inversión del Departamento, para los
próximos años, constituyéndose así, en un conjunto de objetivos estratégicos,
políticas, programas y proyectos, que de manera racional orientan la toma de
decisiones.
Gráfico 2. Los objetivos estratégicos identificados en el PDDES
La base conceptual y filosófica, de estos dos planes, el PND y el PDDE, hacen que el
PDM sea enriquecido en función a su realidad particular y sus características propias
de la región, de tal manera que las propuestas que en este se presentan, se
enmarcan y articulan tanto en las estrategias nacionales como departamentales.
3.6 Relación del SISPLAN con el SNIP (Sistema Nacional de Inversión

Pública)
Es el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos que permiten asignar los

recursos públicos a los proyectos de inversión más convenientes desde el punto de
vista económico y social.
Los objetivos que persigue el SNIP están relacionados a:
Orientar la inversión pública hacia los proyectos de inversión que generan

mayores niveles de rentabilidad socioeconómica y que, de ese modo,
contribuyan a reducir los niveles de pobreza de la mayor parte de la
población.
Apoyar la toma de decisiones de inversión en base a criterios de asignación

económicos y financieros para todos los proyectos, evitando, de esa manera,
la discrecionalidad en el uso de los recursos públicos.
Establecer las condiciones y procedimientos para la incorporación de los

proyectos en el Programa de Inversión Pública.
Definir las modalidades de financiamiento y cofinanciamiento de los

proyectos de inversión en función a los objetivos y prioridades establecidas
en los planes de desarrollo de los distintos niveles gubernamentales.
Asegurar la disponibilidad de información confiable y oportuna para la toma

de decisiones.
Integrar el SNIP con los Sistemas de Administración y Control y con el

Sistema Nacional de Planificación en el marco de un nuevo estilo de gestión
pública.
El SISPLAN proporciona al SNIP los lineamientos de los objetivos y políticas definidos

en los planes de desarrollo y programas a mediano y largo plazo para la asignación
de índices y recursos destinados a la inversión pública.
3.7 Relación del SISPLAN con el SPO (Sistema Programación de

Operaciones)
El Sistema de Programación de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente

de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene
por objeto la elaboración del Programa de Operaciones Anual, según los programas
y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social
del Estado.
Los planes y programas de mediano plazo del SISPLAN son traducidos al SPO en
actividades a ser desarrolladas por cada una de las entidades públicas, a través de
los recursos por utilizar en cada una de las actividades y resultados que se espera
alcanzar en las instituciones en el corto plazo.
3.8 Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional (SPIEP)
Consiste en un conjunto de normas, subsistemas, procesos, metodologías,

mecanismos y procedimientos de orden técnico, administrativo y político, mediante
los cuales las entidades del sector público de todos los niveles territoriales del Estado
recogen las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para adoptar
decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales,
construir las estrategias más apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo
con equidad social y de género e igualdad de oportunidades, e implementar el Plan
Nacional de Desarrollo, orientado por la concepción del vivir bien como objetivo
supremo del Estado Plurinacional.
4 ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
4.1 Enfoque Territorial
Desde la perspectiva de una adecuada gestión del territorio, el plan recoge el

enfoque territorial al momento de fomentar su desarrollo integral; es decir, que
sobre la base de las características particulares de las regiones que conforman el
municipio, se pretende armonizar las políticas de desarrollo e inversiones en materia
de gestión de recursos, desde una perspectiva de ordenación de actividades,
programas y proyectos en relación a la unidad básica de gestión del municipio, de
manera que se puedan visualizar mejor los impactos de las inversiones realizadas.
El territorio es el soporte de la vida y de la Madre Tierra, y el fundamento para el

vivir bien de la población, e inclusive para el desarrollo del propio Municipio,
Departamento y Estado.
4.2 Enfoque Social
Desde el inicio de los proyectos y programas, se debe promover procesos de diálogo

y concertación entre los diferentes actores sociales de un determinado territorio
para:
Buscar siempre la solidaridad, la complementariedad y la concertación entre

lo rural, lo urbano, lo étnico, originario campesino.
Equilibrar entre los diferentes actores del municipio, el respeto de la

institucionalidad, de los usos y costumbres de las comunidades con el
derecho constitucional de lo plurinacional y una cultura de paz
Dar prioridad, siempre, al ser humano, velar por el desarrollo armónico de la

niñez, adolescencia, juventud, adulto mayor y personas con capacidades
diferentes.
Contribuir al vivir bien de los habitantes de la jurisdicción municipal con la

facilitación al acceso de los servicios básicos como un derecho fundamental,
fortalecer sus capacidades y garantizar el bienestar
4.3 Enfoque Integral e Integrado
Se pretende articular a los diversos actores públicos y privados, en la necesidad de

una gestión integral e integrada de las capacidades institucionales, entre las
demandas urbanas, rurales y étnicas, en una corresponsabilidad social e institucional
que garantice el vivir bien, la inclusión, la soberanía alimentaria y la generación de
excedentes para el mercado
4.4 Enfoque ambiental.
Buscar los equilibrios necesarios para una correcta gestión integral de los recursos
del municipio, de tal manera que:
Se satisfagan las necesidades humanas y las actividades necesarias para el

desarrollo.
Se respeten los ecosistemas y la naturaleza.
Se conserve la biodiversidad.
Se eviten la contaminación y la degradación de los servicios ambientales.
Se busquen nuevos modelos de producción, basados en técnicas inteligentes

de uso del agua, adaptándolas a las capacidades locales, a la protección del
agua y ser capaces de contrarrestar el cambio climático.
4.5 Enfoque de género y generacional.
En virtud al papel preponderante que tienen las mujeres en el desarrollo del

Municipio, sus roles cada vez más trascendentales para la región, su reconocimiento,
sus capacidades y desafíos, hace que deben estar asociadas a todas las decisiones
relativas a la gestión dentro del territorio local, nacional e internacional para lograr
un desarrollo armónico y equitativo. Así mismo se considera la particularidad de los
diferentes grupos etarios, niñez, adolescencia, juventud y adulto mayor
4.6 Enfoque político.
La gestión pública es una función que se accede por la acción política y la voluntad
del pueblo, es el compromiso de lealtad con el elector, es el compromiso de
resguardar y administrar un bien público y de servicio común para la humanidad y
para los seres vivos; por lo tanto será la voluntad del soberano transcrita en
objetivos estratégicos y políticas que dinamizaran el desarrollo local, en el marco de
la transparencia e idoneidad
5 CONSIDERACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDM.
Para implementar el Plan de Desarrollo Municipal de Gobierno Autónomo Municipal

de Bermejo va a requerir de algunas consideraciones que orientaran y facilitaran la
coordinación y sinergia de una gestión pública eficiente:
Apoyar la cohesión social y coherencia de esfuerzos comunes para lograr la

visión de futuro municipal.
Se debe construir una conciencia social en todos los sectores e instancias públicas y
privadas para apoyar la implementación del plan, asimismo debe haber un
compromiso institucional a través de sus autoridades políticas para formalizar el PDM
y constituirse en un instrumento normativo para la gestión pública en la jurisdicción
territorial de municipio de Bermejo, evitando la superposiciones y lograr la
complementariedad de las acciones.
Posicionar al PDM, como un instrumento de gestión de carácter estratégico.
So criterios que orientación, guían la inversión pública en proyectos de impacto

socioeconómico y que generen un efecto multiplicador en el desarrollo de todo el
territorio, con equidad y sostenibilidad. Su formalización a través de su aprobación
mediante las instancias institucionales, lo convierten en un instrumento normativo y
de gestión, lo cual deriva en que las decisiones sobre políticas de gestión y
disposición de recursos públicos no pueden realizarse arbitrariamente por las
autoridades de turno.
Establecer mecanismos de vinculación y articulación en la planificación e

inversión pública.
A través de la implementación y perfeccionamiento de la Gestión Participativa

Municipal, ejercicio desarrollado por el municipalismo nacional, fortaleciendo los
órganos de control social, los mecanismos de coordinación y concertación de actores
del desarrollo en todos los niveles.
El presente diagnóstico constituye el documento que refleja la dinámica del

Municipio de Bermejo, en el marco de lo que significa la Planificación Participativa, el
mismo contiene la información básica con fuentes de información secundaria,
complementada y actualizada con información primaria, los resultados proporcionan
la información técnica necesaria para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal
2014-2018. El diagnóstico municipal presenta cinco grandes aspectos de análisis y
un componente de síntesis donde se reflejan las potencialidades, limitaciones y
problemas del municipio.
1 ASPECTOS FÍSICOS Y RECURSOS NATURALES.
1.1 Ubicación
El municipio de Bermejo está ubicado en el extremo sur de Bolivia, en del

Departamento de Tarija, pertenece a la segunda sección de la provincia Arce, se
encuentra entre las coordenadas geográficas 22º 35` 24” y 22º 52’ 09” de latitud
sur y 64º 26` 30” y 64º 14` 16” de longitud oeste, está rodeado, por el sur-este el
río Bermejo y el sur-oeste por el río Grande de Tarija, con un altura promedio de
419 msnm, de clima caluroso y semiárido, con una media de 22,18 ºC y 1.200 mm
de precipitación pluvial concentrados en el periodo de lluvias (noviembre-abril).
Tiene una extensión territorial de 380.90 km²., que representa 1,01% del territorio
departamental, con una mancha urbana aproximada de 26,28 km2. Siendo su
ocupación territorial, el resultado de la convivencia de pueblos originarios y de
importantes corrientes migratorias.
Limita al Norte con la serranía de San Telmo río Tarija, municipio de Padcaya, al Sur
con el río Bermejo y la República Argentina; al Este con el río Grande de Tarija y la
República Argentina, al Oeste con la comunidad de San Telmo (río Bermejo) y la
República Argentina.
1.2 Límites territoriales.
El municipio de Bermejo limita:
Al norte, con la serranía de San Telmo y la comunidad Colonia Ismael
Montes (San Telmo Río Tarija).
Al sur, con el río Bermejo y la República Argentina.
Al este con el río Grande de Tarija y la República de Argentina.
Al oeste con la comunidad de San Telmo Río Bermejo y la República

Argentina.
Gráfico 3. Límites territoriales del municipio de Bermejo
1.3 Caracterización del Ámbito Físico Natural.
1.3.1 Clima
Bermejo presenta un clima cálido, semi-húmedo, característico de las llanuras

chaqueñas; derivando en temperaturas elevadas casi todo el año, con una
temperatura media anual es 29.1 º C con una temperatura máxima extrema de 46.0
ºC con una humedad relativa media de 70% y una humedad relativa máxima de 97
%. La época de lluvia dura 7 meses, entre octubre y marzo alcanzando los 1206
mm. De precipitación anual.
1.3.2 Temperatura
El municipio de Bermejo posee un clima cálido, semi-húmedo, característico de las

llanuras chaqueñas; derivando en temperaturas elevadas casi todo el año, con una
temperatura media anual de 22.3 ºC, como se demuestra en el cuadro que sigue:
Cuadro 3. Temperatura media anual mensual en ºC

Índice Unidad E F M A M J J A S O N D ANUAL
Temp. Max. Media °C 33.5 32.6 30.8 27.0 23.9 22.4 23.2 26.8 30.2 32.7 33.1 33.5 29.1
Temp. Min. Media °C 20.7 20.3 19.4 16.7 12.9 10.0 7.7 9.3 12.0 17.2 18.7 20.1 15.4
Temp. Media °C 27.1 26.5 25.1 21.8 18.4 16.2 15.5 18.1 21.1 24.9 25.9 26.8 22.3
Temp. Max.Extr. °C 44.3 42.5 40.5 36.8 36.0 32.0 35.5 43.5 44.5 46.0 45.5 45.8 46.0
Temp .Min.Extr. °C 11.1 11.2 10.0 0.9 1.5 -1.0 -4.0 -2.0 0.2 3.0 9.5 9.0 -4.0
FUENTE: SENAMHI, ESTACIÓN DE BERMEJO
Un fenómeno climático natural que predomina en la región, es el “surazo”, que se

manifiesta en fuertes vientos provenientes del sur, generando cambios bruscos de
temperatura y humedad ambiental; originando que la temperatura baje
rápidamente, llegando en algunos casos por debajo de 0 °C, frecuentemente se
presenta en los meses de: junio, julio, agosto y esporádicamente en septiembre.
1.3.3 Humedad relativa
La humedad relativa varía ligeramente de una zona a otra y según la estación del
clima, como por ejemplo: en los meses de enero a julio la humedad relativa es
aprox. 83% y de agosto a diciembre fluctúa entre el 60% al 75%; sin embargo,
mayormente su media anual es del 75-77%. Como puede observarse en cuadro que
sigue:
Cuadro 4. Humedad relativa media mensual (%)

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. MEDIA
2011 81.5 81.2 82.8 84.8 85.1 83.4 75.8 66.6 56.7 63.0 63.1 75.5 75.0
2012 75.4 80.4 81.3 88.4 85.2 82.7 75.7 71.5 67.2 67.9 77.5 69.3 76.9
2013 76.4 80.0 74.1 76.2 80.4 71.3 57.1 57.2 64.3 58.1 70.1
1.3.4 Vientos
Bermejo se caracteriza por presentar vientos relativamente moderados, provenientes

del dirección sur y sureste; de acuerdo a datos registrados, la velocidad media en
año 2011 fue de 3.1 km./hr., mientras que en el año 2013 se registró 6.71 km/hr.
Cuadro 5. Bermejo: Velocidad del viento (km/hr)

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. MEDIA
2011 1.6 2.0 1.2 2.4 0.8 2.7 3.6 4.2 5.7 4.4 4.4 4.2 3.1
2012 5.1 4.5 4.2 - 3.0 3.4 4.0 4.7 6.1 6.3 5.4 5.6 4.67
2013 2.5 - 4.9 6.2 5.6 4.4 5.7 7.9 9.4 10.5 10.0 9.5 6.71
1.3.5 Heladas
En la época de invierno se presentan heladas en el Municipio; según la estación de

medición de SEHAMHI instalada en Bermejo, en el año 2013 se presentaron 4 y 6
días con helada en los meses de julio y agosto respectivamente.
Cuadro 6. Bermejo: Días con helada

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total
2011 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 4
2012 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
2013 0 0 0 0 0 4 6 0 0 0 0
1.3.6 Insolación
Los datos de la insolación (temperatura máxima extrema), de los últimos tres años,
se resumen en el siguiente cuadro.
Cuadro 7. Temperatura máxima extrema (ºC)

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Maxima
2011 38.5 38.0 35.5 34.0 31.0 26.0 32.2 37.5 41.0 40.0 44.5 41.5 44.5
2012 40.0 38.0 37.8 34.0 33.0 29.5 29.0 36.5 41.0 45.0 40.0 42.5 45.0
2013 39.0 - 39.0 35.5 36.0 32.0 35.5 36.0 41.0 44.5 44.5 43.8 -
1.3.7 Precipitaciones pluviales
En el municipio la época de lluvias abarca todo el verano, comenzando los meses de

noviembre o diciembre y concluyendo en marzo o abril, recalcando que la época
estiaje es menor, de junio a septiembre; sin embargo, esto varía anualmente
adelantándose o retrasándose un mes.
De acuerdo a registros, las precipitaciones ocurridas en un año normal, sobrepasa

los 1100 mm., lo que significa un buen aporte hídrico vertical; sin embargo, su
comportamiento experimenta una variabilidad gradual, ya que, el año 2011 la
precipitación media llego a 65.3 mm/diaria. En el año 2012 se registró la
precipitación media máxima diaria de 73.8 mm/diaria. Como puede revisar en el
cuadro que sigue:
Cuadro 8. Precipitación máxima diaria (mm.)

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Máxima
2011 31.3 59.2 28.3 26.4 15.7 5.2 10.4 2 15.5 8.8 52.5 65.3 65.3
2012 53.5 63.1 33.4 73.8 12.9 3.2 0.5 0 0.5 5.1 40.2 72.8 73.8
2013 25.9 22.4 9.2 4.3 11 5.2 0 0 10 10.2 37.5
MEDIA 36.9 61.15 28.03 36.47 10.97 6.467 5.367 0.667 5.333 7.967 34.3 58.53 69.55
1.3.8 Granizadas
En el municipio no se registraron granizadas, porque la condición climática no

permite la acumulación y condensación de grandes masas de aire frío a elevadas
temperaturas.
1.3.9 Riesgos climáticos
Entre los riesgos climáticos podemos indicar las heladas, que se presentan en los
meses de junio a septiembre, con temperaturas mínimas que varían entre los -4
hasta los -1 ºC.; por otro lado, las inundaciones y sequías son las que más
perjudican a la actividad agrícola, experimentándolas todos los años, sobre los ríos:
Bermejo y grande de Tarija, y quebradas, como: del Nueve, Cinco y Santa Rosa;
además, de sufrir deslizamientos e incendios.
1.3.10 Inundaciones
Bermejo se convierte en una ciudad propensa a sufrir este tipo de desastres, por
estar sitiada entre los ríos Bermejo y Grande de Tarija; los que en época de lluvia
incrementan su caudal exponencialmente llegando a desbordarse, provocando
zozobra en las familias que viven en sus márgenes y daño a la producción agrícola.
En los últimos años, se ha presentado anegaciones en los barrios por la mala
canalización de quebradas, torrenteras que pasan por la ciudad y la falta de
desagües fluviales, que afectan a barrios completos.
En promedio en el municipio, el año 2012 se ha tenido una mayor cantidad de días

con lluvias, registrándose 106 días. Mientras el año 2013 se tuvo 70 días con lluvias
según la información proporcionada por el SEHAMHI.
Cuadro 9. Bermejo: Días con lluvia

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total
2011 14 15 13 12 8 7 3 1 2 4 8 13 100
2012 14 13 13 20 11 5 1 0 1 8 13 7 106
2013 10 - 11 5 7 11 5 0 0 6 6 9 70
El siguiente cuadro y gráfico, expone la relación porcentual de las pérdidas que

sobrellevó la actividad agrícola debido a desastres naturales
Cuadro 10.Efectos adversos para la actividad agrícola

EFECTOS ADVERSOS PORCENTAJE
NINGUNO 29,17%
GRANIZADA 4,17%
HELADA 12,5%
INUNDACIÓN 8,33%
SEQUÍA 41,67%
INCENDIOS FORESTALES 4,17%
Total 100%
FUENTE: ENCUESTA MUNICIPAL DE BERMEJO
Entre otros riesgos ambientales que viene sufriendo el municipio, están los referidos
a la contaminación del río Bermejo, el chaqueo y la Falta de protección de los
cultivos cercanos a laderas con pendientes pronunciadas.
1.3.11 Riesgos Ambientales
Los principales riesgos ambientales que viene sufriendo el municipio, están dados
principalmente por: la contaminación del río Bermejo, el chaqueo y la Falta de
protección de los cultivos cercanos a laderas con pendientes pronunciadas.
A continuación, se expone según la percepción social, los riegos a los que se

enfrentan con relación a los desastres más frecuentes.
1.3.11.1 Deslizamientos
La zona alta, presenta deslizamientos de consideración, los que causan pérdidas de

viviendas, cultivos y plataformas de caminos; donde el último, impide el traslado de
la producción agrícola a los principales centros de abastecimiento del departamento
y país, provocando pérdidas económicas significativas.
1.3.11.2 Incendios
Desastre que afecta en gran medida al medio ambiente, especialmente por la quema
de zafra “despunte de la caña”, durante el proceso de cosecha; estimando que la
superficie total de la misma es de, 10.000 ha/año. Ya que cada año se queman
grandes superficies entre el, cultivo de caña y desmonte. Sin duda alguna, Bermejo
presenta un deterioro ambiental significativo que se puede evaluar en época de
zafra y de lluvia; pues, los desmontes motivaron a la erosión hídrica de los suelos
con una dinámica erosiva de media-alta. Asimismo, en las riveras se aprecia una
deforestación excesiva, que permite el fácil acceso de las crecidas en época de
lluvia.
1.3.12 Suelos
Los suelos de Bermejo, se caracterizan por ser moderadamente profundos a

profundos, de textura franco arcilloso, con bloques sub-angulares y poca presencia
de afloramientos rocosos; respecto a su fisiografía y topografía, ya se describió en
un acápite anterior.
Cuadro 11.Superficie ocupada según la clasificación de tierras

CLASE SUPERFICIE (Has.)
I 2.157,6
II 3.558,8
III 2.292,6
IV 298,8
V 790,0
VII 89,2
TOTAL 9.188,0
FUENTE: PLAN DE USO DE SUELOS Y ORDENAMIENTO URBANO
Las serranías presentan suelos altamente susceptibles a la erosión, de textura

gruesa, en directa relación con la roca madre extensamente exteriorizada. Los valles
presentan suelos profundos a muy profundos con texturas medias o finas. El estudio
de suelos realizado en el triángulo de Bermejo en una superficie de 9.188 has.,
reveló que 8.300 has. son apropiadas para uso agrícola bajo riego y 879 has. Aptas
para ganadería, la producción de dicho estudio se muestra en cuadro anterior.
1.3.12.1 Principales usos del suelo
Uso Agrícola
Las tierras asignadas a esta sub-categoría,

se hallan los suelos aluviales, ubicadas en el
llamado triángulo de Bermejo, con una
superficie total de 254 km2, aprox. el 0,7%
del total del departamento.
Las terrazas y llanuras aluviales se ubican

entre 360 y 650 m.s.n.m. cerca de Bermejo,
con pendientes entre, el 0% y 5%, y
florecimiento rocoso menor al 15%. Suelos
profundos, de texturas medias con disponibilidad de nutrientes de baja ha alta en el
triángulo de Bermejo.
En la región de Bermejo el clima es subhúmedo a húmedo, con un periodo de

disponibilidad de agua en el suelo para el crecimiento de plantas que varía entre 7 y
9 meses y un período libre de heladas de 10 meses. También debe destacarse la
abundancia de fuentes de agua superficial que se puede aprovechar para el regadío.
La tenencia de tierras gracias a la titulación otorgada por instancias

gubernamentales es de aproximadamente el 71%, es decir, que más del 50% de
los agricultores de la región pueden acceder a financiamiento a través de
instituciones financieras, orientadas sobre todo a la actividad agrícola, dejando muy
de lado la actividad pecuaria.
Uso agro-silvopastoril
Forma parte de la gran diversidad de ambientes que contiene el departamento de

Tarija; correspondiendo parte de esta
unidad, a la jurisdicción del municipio de
Bermejo, predominando las serranías del
subandino, que abarca la parte baja de la
serranía del Aguaragüe, las comunidades
del Toro, Trementinal, Flor de Oro y
Nogalitos.
La superficie total a nivel departamental

de esta unidad es, de 4.662 km2,
convirtiéndolo en el 12,4% de la superficie
total del departamento de Tarija.
Esta sub-categoría de uso, tiene una amplia distribución en el sub-andino y parte

este de la Cordillera Oriental; dominando las serranías y colinas, ubicadas
generalmente entre alturas de 400 y 2000 m.s.n.m., conservando cimas que llegan
hasta los 3500 m.s.n.m.; sus pendientes varían entre el 30% y el 90%, con gran
cantidad de afloramientos rocosos. Son suelos moderadamente profundos y con
fragmentos gruesos en todo su perfil, posee de media a baja disponibilidad natural
de nutrientes y en situaciones puntuales, presenta de moderada-alta contenido de
salinidad. Otra característica importante, es la alta susceptibilidad a los procesos de
remoción de masa, determinada por: la presencia de pendientes pronunciadas, el
tipo de material y la estructura geológica.
En los pequeños valles, las pendientes varían del 2% al 15% con poca lámina de
afloramientos rocosos; presenta suelos profundos de moderada disponibilidad de
nutrientes. En estas unidades, el clima varía desde: semiárido en el norte a húmedo
en el sur, con un periodo de disponibilidad de agua para el crecimiento de plantas
desde 3 meses en algunos sectores del norte, hasta 9 meses en la parte sur. El
periodo libre de heladas es de 7 a 11 meses.
La cobertura vegetal consiste de bosques ralos con matorral xeromórfico, con

volúmenes maderables bajos en el sector norte, y de bosques densos con
volúmenes maderables normales a elevados en las regiones húmedas del sur.
Destacando que, en el sector sur existe una abundante riqueza florística con
muestras de selva de montaña, en buen estado de conservación; que alberga una
variada población de mamíferos terrestres y avifauna, realzando la belleza
paisajística de estos ambientes. También se extrae madera de las especies de mayor
valor económico, en pequeña escala, de manera selectiva y rudimentaria, siendo a
veces de modo clandestino.
La alta fragilidad de estos paisajes, hace que estas unidades de tierra sean
vulnerables a la degradación de los suelos, la vegetación y la biodiversidad en
general.
1.3.13 Zonas y grados de erosión en el municipio de Bermejo
La erosión de los suelos es el conjunto de procesos que causan variaciones en el

relieve de la superficie terrestre. Estos procesos son producidos generalmente por
altas precipitaciones que producen escurrimiento sobre la superficie del suelo, que
transporta material granular y desgasta la superficie. Se identifica dos clases: la
transversal y longitudinal, que producen muy desiguales efectos en cuanto a la

calidad de materiales suministrados a la corriente de agua.
La erosión longitudinal es la que más afecta, debido a que, no solamente suministra

a la corriente los materiales que arranca del fondo del lecho, sino que, provoca
hundimientos en las orillas, que suceden incesantemente y es arrastrado por el
agua. Los agentes atmosféricos degradan continuamente las laderas y los materiales
producidos resbalan hacia el lecho del torrente.
La erosión transversal generalmente es debida al viento, que origina un oleaje que

ataca una de las orillas, o bien, a los numerosos recodos que suelen tener los
torrentes; y al imponerse un cambio de dirección en la corriente, ocasiona que las
aguas choquen violentamente contra la orilla exterior de la curva, arrancando gran
cantidad de materiales.
1.3.13.1 Identificación de causas
En el municipio de Bermejo, se identificaron diversas causas que originan la erosión

de los suelos, entre ellas tenemos:
La inestabilidad de los suelos, originados en los sedimentos que provienen de las

deposiciones normales sedimentarias causada por las inundaciones de los ríos
Bermejo y Grande de Tarija.
Los procesos climáticos adversos, como la precipitación pluvial de máxima intensidad

y corta duración en los meses de noviembre, diciembre, enero, febrero y marzo, que
produce una alta escorrentía superficial cuya corriente al no encontrar protección en
el suelo comienza a transportar material granular del suelo produciendo la erosión
hídrica.
La cobertura de vegetación, que proporciona al suelo la única y eficaz protección,

llamada protección hidrológica porque no solamente protege del golpe de las gotas
de agua de lluvia que cae con velocidad al suelo, sino que disminuye la velocidad de
escurrimiento del agua por la superficie evitando de esta manera que las partículas
del suelo sean arrastradas por la gran pendiente que se tiene en la región de
Bermejo.
El uso y abuso del aprovechamiento de especies nativas, producido por el hombre

para ampliar la frontera agrícola, consumo de leña, como carbón orgánico tanto
doméstico como industrial (ladrilleras, panaderías, churrasquerías), disminuyen las
posibilidades de crecimiento de las especies vegetales cada vez más disminuidas en
cantidad.
La erosión geológica actúa tanto en la zona alta o montañosa, como en la baja, y se

constituye en un proceso inevitable en el que el hombre no tiene participación
alguna, siendo resultado de la acción continua de agentes geomorfológicos, tales
como el clima, la meteorización, etc. Por otro lado, en la parte baja o pie de monte,
se observan ligeras evidencias de erosión hídrica no tan profundas.
La erosión en la zona constituye un problema central de degradación del medio

ambiente, es ligera a moderada en la parte alta y de moderada a fuerte en la parte
sur. Demostrando dos tipos de erosión: hídrica y eólica.
Es importante señalar, la existencia de pérdidas de terrenos cultivados con caña de

azúcar y otros cultivos, en aquellos lugares cercanos a las riveras de los ríos
Bermejo, Grande de Tarija y San Telmo debido al efecto denominado “socavamiento
de riberas”, el cual reduce anualmente la frontera agrícola de trabajo y conduce a
situaciones difíciles cuando se producen desbordes de los ríos en épocas de lluvias.
La erosión hídrica se presenta en todas sus formas.
El desprendimiento de suelo por el impacto de las gotas de lluvia, el arrastre del

suelo por la escorrentía causa erosión laminar, en surcos cárcavas, y en los lechos
de los ríos. En suelos con pendientes fuertes y prácticas agrícolas, en terrenos de
laderas, el proceso de erosión hídrica es inminente. A continuación se refleja la
existencia de procesos erosivos en comunidades del área rural.
Gráfico 4. Porcentaje de erosión de los suelos
21%
79%
Si No
FUENTE: OFICIALÍA MAYOR TÉCNICA
El gráfico anterior muestra que, el 77 % de las comunidades del municipio de

Bermejo tienen suelos erosionados y el 23 % de las comunidades del municipio no
presentan este tipo de problema. A continuación, se identifica el nivel de erosión que
presentan en las comunidades rurales del municipio de Bermejo.
Cuadro 12.Nivel de erosión en el Municipio

NIVEL DE EROSIÓN %
BAJO 16,67
MEDIO 45,83
ALTO 16,67
NINGUNO 20,83
TOTAL 100
FUENTE: OFICIALÍA MAYOR TÉCNICA
1.4 Recursos Hídricos
Bermejo tiene como principal fuentes de agua superficiales, a los ríos Bermejo,
Grande de Tarija y San Telmo; además de algunas quebradas, como: la del Nueve,
que se convierte en el principal proveedor de agua de la población, y otras menores
que atraviesan el área urbana. El abundante caudal del recurso hídrico, le concede a
la ciudad de Bermejo contar con un puerto pluvial, orillas del Rio Bermejo, lo que
facilita el vínculo con la República Argentina; que se constituye en un peligro
para la ciudad, por los continuos desbordes que se presentan, a pesar de los
muros de contención que se tienen en la ribera del río Bermejo, los que provocan
desastres en las propiedades y ornato público de consideración.
De manera general, se puede observar marcadas diferencias en el potencial hídrico

de los subsistemas del departamento, debido a la variada intensidad de precipitación
en las tres provincias fisiográficas. Concerniente al río Bermejo, de manera general,
presenta valores de disponibilidad importantes, con caudales que varían de 7,7 hasta
21,2 l/s/km²; denotando un buen potencial hídrico, suficiente para permitir la
construcción de sistemas de riego, para una gran parte de los valles destinados a la
agricultura, que debe ser considerado en el marco de los manejos integrales de
cuenca, más aún cuando se trata de un rio internacional, que tienen especificidades
precisas para su aprovechamiento.
En este marco, los principales ríos del departamento, desde el punto de vista de su
potencial para el aprovechamiento con fines de riego, consumo humano y
generación de energía eléctrica, son:
El río Pilcomayo (sistema del Pilcomayo).
El río Bermejo (sistema Bermejo).
El río Tarija (sistema del Bermejo).
El río Pilaya (sistema del Pilcomayo).
El río San Juan del Oro (sistema del Pilcomayo).
El río Guadalquivir (sistema del Bermejo).
El río Camacho (sistema del Bermejo).
1.4.1 Cuencas y sub-cuencas.
El municipio de Bermejo, forma parte de la cuencas: del río Grande de Tarija y del
río Bermejo; el área de drenaje de la cuenca del río Grande de Tarija, por el margen
izquierdo, está conformada por afluentes del: río El Nueve, quebrada Linares y otros
pequeños, que evacuan sus aguas directamente al río Grande.
Respecto al área de drenaje del río Bermejo, está conformada por: el río Candado
Grande y otros afluentes pequeños.
Cuadro 13.Cuencas principales del Municipio

SUPERFICIE
CUENCAS
Km² %
Río Grande de Tarija 222.68 61.47
Río Bermejo 139.58 38.53
TOTAL 362,26 100,0

FUENTE: OFICIALÍA MAYOR TÉCNICA GAMB
Las Sub-cuencas más importantes, son: El Barredero, Cañaveral, El Nueve, El Toro,

y Linares. En el cuadro a continuación se presenta algunas características de éstas.
Cuadro 14.Características generales de las subcuencas de bermejo
ÁREA PERÍMETRO LONGITUD PENDIENTE

SUBCUENCAS CURSO PRINCIPAL
(Km²) (Km) (Km) MEDIA
Barredero 15.55 21.35 Qda. Barredero 9.60 17.2
Cañaveral 20.42 21.79 Qda. Cañaveral 10.28 19.3
El Nueve 69.25 43.66 Qda El Nueve 30.58 10.2
El Toro 5.42 13.01 Qda. El Toro 6.21 15.5
Linares 12.60 19.05 Qda. Linares 9.32 18.0
San Telmo 434.00 128.71 Río San Telmo 67.28 18.2

FUENTE: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL TARIJA
1.5 Características del Ecosistema
1.5.1 Altitudes
En el municipio de Bermejo las altitudes cambian desde los 420 hasta los 2190
m.s.n.m., condicionando el tipo de relieve, en los que se aprecia los terrenos muy
escarpados, donde dominan las pendientes mayores al 60% y se encuentran a
altitudes comprendidas entre los 1000 y 1500 m.s.n.m., que presenta rasgos
erosivos por el rápido escurrimiento; por otro lado están, los terrenos
moderadamente escarpados, que presentan pendientes entre, el 15% al 60% con
altitudes que varían entre 500 a1000 m.s.n.m. Se presentan una serie de serranías y
colinas que determinan la estructura orográfica en la que se emplaza el municipio,
entre las que se pueden señalar
Serranía media de variabilidad moderada
Localizada al noroeste de Bermejo cubriendo las comunidades de Santa Rosa y

zonas adyacentes a los Pozos. Su relieve, es muy escarpado, dominando las
pendientes mayores al 60 %; situado a una altura comprendida entre los 500 y 1500
msnm.
Serranía baja de variabilidad moderada
Ubicada en la parte norte y central del municipio, teniendo como referencia a la

comunidad del Toro. El relieve es moderadamente escarpado, con pendientes entre
el 30 y 60 %, serranía comprendida a una altura de, 500 y 1000 m.s.n.m.
Colinas medias de variabilidad fuerte
Localizadas en el extremo nordeste de Bermejo, abarcando la comunidad del Chorro.

Su relieve es moderadamente escarpado, con pendientes del 15% al 60 %; situadas
a una altura de 500 a1000 m.s.n.m., su escurrimiento superficial es muy rápido,
provocando una erosión moderada.
Colina baja de variabilidad moderada
Situada al norte y oeste de la comunidad de Santa Rosa, con cimas redondeadas y

relieve moderadamente escarpado, alcanza alturas de 500 a 1000m.s.n.m. con
pendientes del 15% al 30%.
Pie de monte coluvión aluvial
Tiene la superficie más extensa y está localizada en la parte central del municipio,
abarca las comunidades de Talita y Campo Grande; se caracteriza por favorecer a la
actividad agrícola, principalmente, al mono cultivo (ej. caña de azúcar).
Su relieve es ligeramente inclinado, con pendientes de que van desde el 2% al 8 %

y ubicados a una altura variable de 500 a700 m.s.n.m.; presenta suelos
moderadamente profundos de escurrimiento lento a moderado, con texturas medias
predominando las franco arcillo-limosas y franco arcillosas, presenta
superficialmente poco terreno rocoso.
1.5.2 Relieve
El Municipio situado a 206 Km. de la ciudad de Tarija, está circundado por los ríos,
de Bermejo y el grande de Tarija. Comprendiendo un complejo de terrazas aluviales
de variabilidad ligera, que se localiza en las llanuras cercanas al río Bermejo,
cubriendo las comunidades como: Candado Chico, Candado Grande y zonas
adyacentes a Los Pozos. Este paisaje cuenta con, relieves planos e inclinados de
pendientes menores al 5%; las terrazas son mucho más estrechas y de varios
niveles, típico de los ríos de montañas.
Cuadro 15.Superficie y unidades fisiográficas de bermejo
UNIDADES FISIOGRÁFICAS SUP. (Has.) %
Serranía media de disección moderna 8460.0 22.2
Serranía baja de disección moderada 5246.0 13.9
Oficinas medias de disección fuerte 4774.4 12.5
Colina baja de disección moderada 2599.6 16.0
Terraza aluvial alta de disección ligera 9298.0 13.9

Complejo de terrazas aluviales de disección
10864.0 2.9
ligera
Terraza aluvial baja 2375.4 6.2
Las pendientes sobre las que está asentada la ciudad de Bermejo, oscilan entre el
2% y 45% de sureste a noroeste, condiciones poco perceptibles en la zona urbana;
sin embargo, este análisis permitirá identificar las características de las diferentes
zonas en relación a su topografía.
En el margen izquierdo de la ciudad, se alza una serranía con una pendiente que
fluctúa entre, el 30% y el 45%, desde la que se puede visualizar gran parte de la
zona urbana; continuando con unas ondulaciones regulares, de pendientes variantes

del 15% al 30%, sobre las que se asientan los barrios: Municipal, Miraflores, 21 de
Diciembre 15 de Abril y San José. La parte central urbana, está sentada por una
pendiente moderada, del 10% al 15% de suroeste a noreste, comprendiendo los
barrios: Central, Aeropuerto, Lapacho y parte del Barrio Lindo; al noreste la
variabilidad es moderada, comprendiendo las comunidades de Santa Rosa y zonas
adyacentes a los Pozos
Serranía media de variabilidad moderada
Localizada al noroeste de Bermejo cubriendo las comunidades de Santa Rosa y

zonas adyacentes a los Pozos. Su relieve, es muy escarpado, dominando las
pendientes mayores al 60 %; situado a una altura comprendida entre los 500 y 1500
msnm.
Se caracteriza por presentar suelos moderadamente profundos a profundos, de

textura franco arcilloso, con bloques angulares y donde el escurrimiento superficial
es rápido; tiene una superficie muy poco rocosa con característica redondeada. Los
materiales rocosos subyacentes están conformados por rocas sedimentarias con
predominio de las limonitas, arcillita y areniscas; en sitios muy localizados, se
presentan conglomerados de calizas y otras rocas carbonatadas.
El suelo, con un pH moderadamente ácido, de conductividad eléctrica no muy crítica,

la saturación de bases está muy cercana al 90 %, y los contenidos de materia
orgánica están por sobre el 2 %; pudiendo concluirse que, estos suelos presentan
una fertilidad natural de moderada a buena.
Serranía baja de variabilidad moderada
Ubicada en la parte norte y central del municipio, teniendo como referencia a la

comunidad del Toro. El relieve es moderadamente escarpado, con pendientes entre
el 30 y 60 %, serranía comprendida a una altura de, 500 y 1000 m.s.n.m.
Los suelos se caracterizan por tener un color pardo oscuro, de texturas medias que
varían desde franco a franco arcillo-arenoso; son suelos profundos a
moderadamente profundos (de 50 a100 cm). Su estructura con bloques sub-
angulares de tamaño medio, con un grado moderado a débil y de escurrimiento
superficial rápido; la presencia de afloramientos superficiales rocosos es poca
(aprox. 15 %).Al igual que las serranías medias, el sustrato geológico subyacente
está constituido por rocas sedimentarias, recubiertas por un manto de sedimentos
coluvie-aluvial, dominando las: limonitas, arcillitas, areniscas y en sitios casuales y
puntuales se presentan conglomerados de calizas y otras rocas carbonatadas.
Colinas medias de variabilidad fuerte
Localizadas en el extremo nordeste de Bermejo, abarcando la comunidad del Chorro.

Su relieve es moderadamente escarpado, con pendientes del 15% al 60 %);
situadas a una altura de 500 a1000 m.s.n.m., su escurrimiento superficial es muy
rápido, provocando una erosión moderada.
Sus suelos son de color pardo oscuro, de profundidad moderada a muy profunda,
con texturas franco arenoso a franco arcillo-arenoso; presenta bloques sub-
angulares de tamaño medio y de grado moderado a débil, en su superficie existen
pocos afloramientos rocosos, alrededor del 5 %. Su pH es moderadamente ácido
con una saturación de bases alrededor del 85%, la conductividad eléctrica y la
presencia de sodio es muy baja y tiene una capacidad de intercambio catiónico
media alta.
El suelo se caracteriza por tener una fertilidad natural buena, por la moderada
presencia de materia orgánica. El sustrato rocoso subyacente, al igual que en las
serranías, está dominado por rocas sedimentarias, recubierto por un manto de
espesor variable de sedimentos coluvie- aluvial; litológicamente está conformada por
limonita, arcillita, areniscas, calizas y otras rocas carbonatadas.
Colina baja de variabilidad moderada
Situada al norte y oeste de la comunidad de Santa Rosa, con cimas redondeadas y

relieve moderadamente escarpado, alcanza alturas de 500 a 1000m.s.n.m. con
pendientes del 15% al 30%.
Se caracteriza por presentar suelos superficiales a profundos, de textura franco

arcillo-limoso, no presenta afloramientos rocosos permitiendo un mayor
escurrimiento superficial; su suelo está conformado por sedimentos provenientes del
sistema terciario como: limonita, arcillita, areniscas, calizas y otras rocas
carbonatadas.
Pie de monte coluvión aluvial
Tiene la superficie más extensa y está localizada en la parte central del municipio,
abarca las comunidades de Talita y Campo Grande; se caracteriza por favorecer a la
actividad agrícola, principalmente, al mono cultivo (ej. caña de azúcar).
Su relieve es ligeramente inclinado, con pendientes de que van desde el 2% al 8 %

y ubicados a una altura variable de500 a700 m.s.n.m.; presenta suelos
moderadamente profundos de escurrimiento lento a moderado, con texturas medias
predominando las franco arcillo-limosas y franco arcillosas, presenta

superficialmente poco terreno rocoso.
Terraza aluvial alta
Localizada al noreste y sureste de Bermejo, abarcando las comunidades de Juntas,

San Antonio, Porcelana y Arrozales. Se caracteriza por, presentar relieves planos a
levemente inclinados con pendientes que varían entre el 1% y el 5 %.
Suelos muy profundos (superior a 100 cm.), de color pardo oscuro a pardo claro y
con texturas medias a gruesas, predominando los francos a franco arenoso; son
suelos de escurrimiento lento por lo tanto están bien drenados, superficialmente, no
presenta rocas.
El pH es ligeramente ácido con una conductividad eléctrica muy baja; tiene buena
presencia de materia orgánica, moderada capacidad de intercambio catiónico y la
saturación de sus bases cercana al 90 %. Ofrecen una buena fertilidad que no es
aprovechada por la actividad agrícola.
Complejo de terrazas aluviales
Caracterizado por llanuras cercanas al río Bermejo, englobando a las comunidades

de: Candado Chico, Candado Grande y zonas adyacentes a los Pozos. Lugares con
relieve de plano ha inclinado de pendientes menores al 5 %; son terrazas muy
estrechas con varios niveles.
Presenta suelos con horizontes superficiales de colores pardo a pardo-oscuro, con

textura franco a franco-arcilloso, en bloques sub-angulares de tamaños medio a
pequeño con grado medio a débil; suelos profundos de escurrimiento moderado y
sin afloramientos rocosos. El pH es ligeramente ácido y alcalino, de conductividad
eléctrica baja y capacidad media de intercambio catiónico, con insuficiente contenido
de materia orgánica para la fertilidad del suelo.
Terraza aluvial baja
Terraza situada en la parte más baja de los ríos Bermejo y grande de Tarija,
destinada actualmente al uso agrícola; sus formaciones son planas y ligeramente
inclinadas con pendientes menores al 2%.
Suelos muy profundos de color pardo oscuro en la parte superior, con texturas
medias a gruesas y predominio de franco arcillo-arenoso y franco arcillo-limoso. El
drenaje es bueno por el escurrimiento lento, presentando en algunos sitios ascenso
de la capa freática, especialmente, en épocas de lluvias. Estas terrazas, tienen una
fuerte influencia de los ríos adyacentes, los mismos que, en muchas oportunidades
se desbordan depositando nuevos materiales y a veces erosionando las riberas,
perjudicando a la actividad agropecuaria.
El pH es tenuemente ácido, con razonable contenido de materia orgánica, baja

conductividad eléctrica y capacidad de intercambio catiónico; la saturación de sus
bases es alrededor del 80%, características que benefician la fertilidad del suelo.
A continuación, se resume las características de cada tipo de relieve descrito

anteriormente.
Cuadro 16.Distribución fisiográfica
TIPO DE SUPERFICIE
UNIDAD ELEVACIÓN VARIABILIDAD
RELIEVE Has. %
1 media Moderada 8460 22,2
SERRANÍA
2 baja Moderada 5246,2 13,8
3 media Fuerte 4774,4 12,5
COLINA
4 baja Moderada 2599,6 6,8
5 Coluvión aluvial Ligera 6099,9 16,0
VALLE
6 Llanura aluvial Ligera 5296 13,9
Llanura de
7 PIEDEMONTE Ligera 1086,4 2,9
piedemontes
8 LLANURA Terraza Ninguna 2375,4 6,2
CIUDAD DE BERMEJO 456,4 1,2
SUB –TOTAL
LECHO DEL RÍO 1695,2 4,5
TOTAL 38089,6 100,0
La pendiente predominante en la zona urbana es del 5% al 10%, localizada hacia el

sureste de la ciudad, donde están asentados la mayor cantidad de barrios, como:
Aniceto Arce, Bolívar, Abaroa, 1º de Mayo, Moto Méndez, Campamento de I.A.B.,
Luis de Fuentes, Azucarero y 2 de Agosto. Por otra parte, se observa que la zona
con menor pendiente, del 2% al 5%, son las menos consolidadas y se ubica al
extremo sureste de la ciudad, abarcando los barrios más recientes como: San
Antonio, San Bernardo, San Juan, Las Palmeras.
1.5.3 Topografía
El cuadro siguiente, identifica las zonas de acuerdo a su pendiente y características.
Cuadro 17.Topografía según pendientes
PENDIENTES UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
 Laderas frágiles.
 Asoleamiento extremo.
Noroeste del E.U. Prop, Y.P.F.B.,  Buenas vistas.
40 – 30% Municipal, 21 de Diciembre, 27 De  No presenta erosión por la abundante
Mayo, Petrolero vegetación.
 Inadecuado para los usos urbanos por las
pendientes extremas.
 Zonas accidentadas.
 Buen asoleamiento.
 Ventilación aprovechable.
Barrios: Lapacho, San José,  Amplia visibilidad.
30 – 15% Miraflores15 de Abril, Central y  Suelos accesibles para la construcción, pero
Parte del Barrio Lindo con requerimiento de movimiento de tierras.
 Presenta dificultades para la planeación de
redes de servicio, vialidad y construcción entre
otras.
 Pendientes variables.
 Asoleamiento constante.
Barrios: 1º De Mayo, Aeropuerto,
 Ventilación adecuada.
15 – 10% Parte del Barrio Lindo y Aniceto
 Buenas vistas.
Arce
 Zona apta para la construcción.
 Facilidad para el drenaje.
 Sensiblemente plano.
 Asoleamiento regular.
Barrios: Luis de Fuentes, 2 de  Ventilación adecuada.
Agosto, Avaroa, Campamento de  No presenta problemas para el tendido de
10 – 5%
I.A.B., Azucarero, Bolívar, Moto redes subterráneas de drenaje y agua.
Méndez y Parte de Aniceto Arce  No presenta problemas a la vialidad, ni a la
construcción civil.
 Pendiente óptima para usos urbanos.
 Prácticamente plano.
 Asoleamiento regular.
 Ventilación media.
Barrios: San Juan, Las Palmeras,  Visibilidad limitada.
5 - 2%
San Bernardo y San Antonio  Problemas de estancamiento de agua.
 Problemas para el tendido de redes
subterráneas de drenaje, por ello el costo
resulta elevado.
1.5.4 Vegetación
La Vegetación en el Municipio Bermejo, refleja características topográficas y

climáticas de la región; posee una riqueza vegetal diversa compuesta por especies
arbóreas, arbustivas y leñosas, tanto en las serranías y en las partes cultivables.
Se caracteriza por extraer y exportar diferentes especies forestales maderables como

ser: Cedro, Nogal, Tala, Mora Negra, Paraíso, sorgo, diente de león, Cebil colorado,
Lapacho, Quina, Palo Barroso, Urundel, camalote, Laurel Verde, lecherón, aliso, tipa,
palo amarillo, laurel, diente de león, pasto elefante, cola de zorro, etc., en peligro de
extinción por la deforestación constante para aprovechar las tierras en cultivos de
caña de azúcar, cítricos, etc.
Cuadro 18.Especies vegetales existentes en el municipio de Bermejo

ESPECIE VEGETAL NOMBRE CIENTÍFICO
Laures Verde Caseariasylvestris
Lecheron Montaño Sebastianasp.
Ceca De Monte Erythrosylumsp.
Mora Negra ChlorophoraTinotoria
Tabaquillo Solanumauriculatum
Cebil Colorado Anadenatheracolubrina
Quina Mycocilumperviferum
Hierba Del Soldado Pipersp.
Chilca Bacharissp.
Tala Celtis tala
Urundel Astroniumurundeuva
Nogal Junglas australianas
Cedro Cedrelassp.
Lapacho Tabebuiaipe
Palo Borracho Chorisiainsignis
Mora Negra Chlorophoratinotoria
Cola De Zorro Setariageniculata
Caña De Azúcar Sacharumofficinarum
Cítricos Citrus sp.
Grama Cynodumdactilon
Rogelia Rodboliaexaltata
Plumilla Leptochloafilformis
Panicum Panicummaximum
Cebollín Syperusrotundus
Celosa Mimos a pudios
Grevillea Grevilla robusta
Lapacho Tabebuiaipe
Paraíso Meliaazederach
Sorgo Sorghumalapensis
Diente de León Teraxacumifficinale
Pasto Elefante Pennicetumpurpureum
Camalote Trichachne insulares
Cítricos Citrus spp
Caña De Azúcar Sacharumofficinarum
Regalía Rodboeliaexaltata
Además, se encuentran grandes extensiones de bosque, como en la cuenca del

Nueve; donde se tenían importantes recursos forestales, que se aprovecharon sin
ningún manejo ni planificación.
A continuación, se mencionan las principales especies forestales de Bermejo.
Cuadro 19.Principales especies forestales

NOMBRE NOMBRE BOTÁNICO
Palo barroso Blepharocalix gigantea
Tipa Tipuanatipu
Cedro Cedrelalilloi
Quina Myroxilomperiuferum
Nogal Junglandsaustralis
Aliso Alnussp.
Guaranguay Tecoma stand
Laurel PectandraSp.
Cebil Anadenantheramacrocarpa
Guayabo Myrrtus guayaba(psidium)
Cedro Blanco, Cedrellafissilis
Cedro chaqueño cedrellea balancea
Palo amarillo Phyllostylonrhamnoides
Lapacho Tabebuia avellaneda
FUENTE: SUPERINTENDENCIA FORESTAL
1.6 Fauna.
La información sobre la fauna, es muy escasa dentro del departamento de Tarija,

incluyendo al municipio de Bermejo; hallando sólo, algunos antecedentes o estudios
aislados, realizados para áreas protegidas; en este caso, para la Reserva
Nacional de Flora y Fauna Tariquía, el Parque Nacional (RNFFT) y el Área Natural de

Manejo Integrado Cordillera del Aguaragüe.
Para analizar el comportamiento de las especies silvestres, en el ámbito geográfico

del municipio, se revisó la existencia de especies, de acuerdo a la 1Convención
Internacional de Especies CITES; que realiza una revisión pormenorizada de las
especies, planifica formas y metas de conservación y protección, de acuerdo a las
normas de “Wildlife International”.
Los apéndices de la Convención de Washington son los siguientes:
1. Animales en peligro de extinción; raros por excelencia, prohibida su caza y

comercialización de productos y subproductos.
2. Animales con cierta restricción en caza, pesca o captura; sólo se permite su

comercialización interna, para la subsistencia.
1
Convención de Washington.
3. Animales libres para su caza, pesca o captura; de comercialización libre, de

productos y subproductos, a nivel nacional e internacional.
1.6.1 Principales especies.
Las especies de caza más apetecidas son, entre terrestres: la corzuela, el anta, el
acuti, el chancho de monte; y entre las aves: la paloma torcaza, la pava de monte,
el tucán (valioso por su pico empleado como remedio) y las urracas (para el control
de la plagas). Por otro lado, están las distintas especies de peces y reptiles.
Cuadro 20.Principales especies de fauna

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Zorro De Monte Cerdocyonthous
Anta Tapirus terrestres
Mono Común Aolustrivirgatus
Tigre Felisonca
Chanco De Monte Tayassupecari
Corzuela La Parda Mazamaarmericana
Quirquincho Bolita Tolypeustermasai
Acuti Agouti paca
Oso Hormiguero Mynecophagatridáctila
Ardilla Siurussp.
Gato Montes Felisgeoffogi
Tejón Nasuasp.
Capincho Hidrochaerushidrohcaeris
Jucumari Tremarctosematus
Comadreja Didelphysmarsupialis
Liebre Sylvia gusbrasiliensis
Picaflor Chirostilbommelligusa
Halcón Falco peregrinus
Loro Choclero Nandayusnenday
Tucán Ramphatus toco
Perdiz Cryturellussovi
Carcancho Coraypisatratus
Garza Trigisomafasciatum
Gavillan Parabute un cictus
Pájaro Carpintero Piculuschnysochlorus
Paloma Torcaza Columba sp.
Jiraca Cyanocorassp.
Pava De Monte Penélope obscura
FUENTE: DIAGNÓSTICO DE ESPECIES DE AGUA DULCE
Entre las principales especies de peces y reptiles que se presentan en la jurisdicción

territorial del municipio de Bermejo están.
Cuadro 21.Peces y reptiles

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
PECES
Dorado Salminusmaxillosus
Surubí Pseudoplatystomacuruscans
Bagre Pimelodusclarias
Sábalo Prochiloduslineatus
Boga Leporinusobtusidens
Pacu Piaractusmesopotamicus
OTRAS ESPECIES
Cascabel Corotalusterrificus
Lagartija Liolamussp.
Iguana Tufinambisrufescens
Boa Boa constrictor
Culebra Bothopsjararaca
Tortuga Testudo sp.
Yacaré Caimán sp.
FUENTE: DIAGNÓSTICO DE ESPECIES DE AGUA DULCE – POTB SIM SRL.
1.6.2 Especies endémicas en peligro
El área del municipio de Bermejo, cuenta con una serie de aves y mamíferos, que
están en riesgo de extinción; de acuerdo al diagnóstico de Biodiversidad de la
Reserva de Tariquía (I.E, FUNDECO, 1999), abarcando las siguientes especies:
Carpincho (Hidrochaerushidrohcaeris).- Con una distribución restringida a

orillas abiertas; la especie presenta densidades poblacionales muy bajas, rara vez es
observada y es una de las más susceptible dentro del área.
Paraba militar (Ara militaris).- Especie cuya población, ha sido severamente

reducida, tanto por: la cacería como por la alteración de su hábitat, se halla
categorizada dentro de las especies peligro de extinción (EN), (UICN, 1994).
Loro alisero (Amazona tucumana).- Presenta una distribución restringida en el

país, propia de los bosques de alisos y de pino, en la formación tucumano-boliviana.
Jucumari (Tremarctosornatus).- Presenta bajos niveles poblacionales, afectado

por la fragmentación y degradación de su hábitat. Sus poblaciones están
catalogadas como vulnerables (VU (UICN, 1994).
Anta (Tapirusterrestris).- Especie que soporta una fuerte presión por la caza,
debida a la valoración de su carne y cuero, además de una gran destrucción de su
hábitat, por el avance de la frontera agrícola y la ganadería. Se la considera
vulnerable (UICN, 1994).
Taruca (Hippocalmelusantisensis).- Su distribución se limita a los pastizales,

considerada en peligro de extinción por la degradación de su hábitat (EN) (UICN,
1994).
Jaguar – tigre (Phanteronca).- Afectado por la caza, debido al valor de su piel,

carne y por ser considerado como el mayor predador del ganado; sumándose la
alteración de su hábitat, convirtiéndolo en una especie vulnerable (UICN, 1994).
También se encuentra dentro del Apéndice I de CITES.
Oso hormiguero (Myrmecophagatridactyla).- El estado actual de su población

es desconocido, se lo observa raramente por la gran destrucción de su hábitat,
categorizándolo como vulnerable (UICN, 1994).
Entre otras causas, principales de la alteración de los hábitats de las especies

endémicas, se puede citar: la actividad ganadera, la extracción forestal, la
prospección petrolera, que generalmente causan cambios irreversibles en las
poblaciones tanto de mamíferos como de la avifauna.
A continuación, se indica otras especies de mamíferos que habitan dentro y cerca

del municipio de Bermejo.
1.7 Potencial Hídrico.
La región, desde 1924, antes de su creación, es rica en hidrocarburos como el

petróleo y el gas natural, que fueron el puntal para el desarrollo de Bermejo. En la
actualidad se sigue produciendo, explorando y explotando.
La publicación del Ing. Daniel Centeno Sánchez, titulada “Los Campos Petroleros de
Sanandita, Los Monos, Caigua, Camatindi”, presenta los siguientes datos históricos
sobre las reservas de petróleo en Tarija:
Fue el 25 de junio de 1924, cuando la Empresa Americana Standard Oil of Company

descubre el Petróleo Pesado en la estructura de Bermejo, al perforar el Pozo
Exploratorio Bermejo X-002, a una profundidad de 635,5 metros en la Formación
Tarija, con técnicas adecuadas de perforación y con tecnología propia de la época,
iniciando de ésta manera el largo camino de la historia petrolera de Bolivia.
 El río Pilcomayo (sistema del Pilcomayo).
 El río Bermejo (sistema Bermejo).
 El río Tarija (sistema del Bermejo).
 El río Pilaya (sistema del Pilcomayo).
 El río San Juan del Oro (sistema del Pilcomayo).
 El río Guadalquivir (sistema del Bermejo).
 El río Camacho (sistema del Bermejo).
1.7.1 Cuencas y sub-cuencas.
El municipio de Bermejo, forma parte de la cuencas: del río Grande de Tarija y del
río Bermejo; el área de drenaje de la cuenca del río Grande de Tarija, por el margen
izquierdo, está conformada por afluentes del: río El Nueve, quebrada Linares y otros
pequeños, que evacuan sus aguas directamente al río citado.
Respecto al área de drenaje del río Bermejo, está conformada por: el río Candado
Grande y otros afluentes pequeños.
Cuadro 22.Cuencas principales
SUPERFICIE
CUENCAS
Km² %
Río Grande de Tarija 222.68 61.47

Río Bermejo 139.58 38.53
TOTAL 362,26 100,0

FUENTE: DIAGNOSTICO AMBIENTAL TARIJA
Las Sub-cuencas más importantes, son: El Barredero, Cañaveral, El Nueve, El Toro,

y Linares. A continuación se presenta algunas características de éstas.
Cuadro 23.Características generales de las subcuencas de bermejo

ÁREA PERÍMETRO CURSO LONGITUD PENDIENTE
SUBCUENCAS
(Km²) (Km) PRINCIPAL (Km) MEDIA
Barredero 15.55 21.35 Qda. Barredero 9.60 17.2
Cañaveral 20.42 21.79 Qda. Cañaveral 10.28 19.3
El Nueve 69.25 43.66 Qda El Nueve 30.58 10.2
El Toro 5.42 13.01 Qda. El Toro 6.21 15.5
Linares 12.60 19.05 Qda. Linares 9.32 18.0
San Telmo 434.00 128.71 Río San Telmo 67.28 18.2
FUENTE: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL TARIJA
1.8 Recursos Hidrocarburíferos.
Bermejo tiene como principal fuentes superficiales, a los ríos Bermejo, Grande de
Tarija y San Telmo; además de algunas quebradas, como: la del Nueve, que se
convierte en el principal proveedor de agua de la población, y otras que atraviesan
el área urbana. El abundante caudal de este recurso hídrico, le concede a Bermejo
contar con un puerto pluvial, lo que facilita el vínculo con la República Argentina; sin
embargo, se constituye en un peligro para la ciudad, por los continuos desbordes
que provocan desastres en las propiedades.
1.8.1 Recursos hidrocarburiferos.
La región, desde 1924, antes de su creación, es rica en hidrocarburos como el

petróleo y el gas natural, que fueron el puntal para el desarrollo de Bermejo. En la
actualidad se sigue produciendo, explorando y explotando.
La publicación del Ing. Daniel Centeno Sánchez, titulada “Los Campos Petroleros de
Sanandita, Los Monos, Caigua, Camatindi”, presenta los siguientes datos históricos
sobre las reservas de petróleo en Tarija:
Fue el 25 de junio de 1924, cuando la Empresa Americana Standard Oil of Company

descubre el Petróleo Pesado en la estructura de Bermejo, al perforar el Pozo
Exploratorio Bermejo X-002, a una profundidad de 635,5 metros en la Formación
Tarija, con técnicas adecuadas de perforación y con tecnología propia de la época,
iniciando de ésta manera el largo camino de la historia petrolera de Bolivia.
2 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
2.1 Proceso Histórico de ocupación Territorial
El análisis histórico se presenta en forma cronológica desde antes de la Conquista

Española, hasta nuestros días.
2.1.1 Antes de la Conquista Española
Lamentablemente no se tiene información precisa sobre los orígenes de Bermejo

pero se tiene referencias que hasta el año 1373, los Chichas, los Charcas y los Lípez,
vivieron independientemente de todo dominio. En aquel entonces fueron sometidos
al Gran Imperio, por el Inca Roca, que inició la conquista de sus territorios, llegando
hasta Tucumán, que pertenecía a los Calchaquíes y Diaguitas. Bajo el dominio
incaico, ejercían soberanía y autoridad por separado aimaras y quechuas.
El territorio de los Chichas se ubicaba al Sur de los Carangas (hoy Departamento de

Oruro), limitante al Oeste con los Lípez y por la parte Este con los Chiriguanos. El
territorio estaba dividido en nueve ayllus, entre los que figuraban dos en lo que hoy
es parte del territorio tarijeño. Los Tomatas y Churumatas, que eran los territorios
fronterizos con los Chiriguanos.
Según los historiadores Alfredo Ayala y Misael Pacheco Loma, antes de la invasión
española, el valle donde se fundó la ciudad de Tarija, estaba habitada por Chichas y
Tomatas. En tanto que Ana María Presta, señala que a la llegada de los españoles
estaban en el actual valle tarijeño (entiéndase desde los límites de cabeza de valle
de Tomatas Grande hasta los confines de la Padcaya actual), los Xuri, Moyo-Moyo,
Churumatas y Tomatas, además de resabios aimaras de los señoríos aimaras de
karankas y Chichas.
Los Karanka ocupaban la zona de la actual Chaguaya, donde convivían con los
Xuri.Los Chichas predominaban en la región Oeste (en la zona de la actual
Iscayachi) y muy poco en el valle mismo, ubicándolos en esa época en la Villa de la
Frontera (la actual ciudad de Tarija). Lo mismo se dice de los Moyo-Moyo, que
compartían territorio con los Chichas. En Cambio los Churumatas coparon la actual
Concepción, La Angostura y Chocloca.Finalmente, los Tomatas, quienes fueron los
únicos reconocidos por Luis de Fuentes como originarios del valle, estaban
asentados en el actual San Lorenzo o Tarija La Vieja. Se les nombró incluso
“Auxiliares de la Conquista”.
Todos estos pueblos vivieron en permanente zozobra, debido a las incursiones

permanentes de los belicosos Chiriguanos, desde lo que actualmente es el Chaco.
El cronista Padre Lozano, en la obra “Bermejo Petróleo Chapaco”, describe la zona

Chaqueña: “Entre el Río Bermejo y el Pilcomayo, hay más de 12.000 indios, desde la
Cordillera hasta donde dichos Ríos desembocan en el Paraguay. Toda esa gente es
pescadora que no siembra cosa alguna para su sustento, ni tienen pueblos
formados. Viven en casas de esteras, las cuales mudan con facilidad, de unas
lagunas a otras, buscando pescado, caza y frutas silvestres”.
2.1.2 Durante la Conquista Española
Antes del Siglo XIV, se produjeron las primeras avanzadas a cargo del Inca
Wiracocha, séptimo sucesor de Manco Kápac, en su travesía hacia las tierras del
Tucumán (hoy República Argentina), siguiendo entre otras rutas la corriente del Río
Bermejo, como prueban una serie de vestigios encontrados en la región.
Según las crónicas españoles en 1539, los conquistadores españoles llegaron a

Bermejo. La expedición Heredia, de las Juntas de San Antonio, por la rivera del
Bermejo, siguió hacia el Sur y luego al Este, pasando por lo que hoy es Orán y
Embarcación, llegando al corazón del Chaco Central (Formosa), encontrando en el
trayecto tribus como los MATAGUAYOS, que eran “Indios coronados como Frailes”,
al decir del Padre Mingo, luego los TOBAS, los FRENTONES, los LULES y otras
parcialidades indígenas. Heredia permaneció alrededor de un año recorriendo las
tierras ribereñas del Bermejo, habitadas, como se ha dicho, por los Mataguayos en
los territorios correspondientes, actualmente Jujuy, Salta, el Sur de Tarija y
prácticamente la región bañada por las rojizas aguas bermejeñas, de donde
concluimos que, en 1539, los españoles anduvieron por ésta tierra, oportunidad en
la que admiraron su bosque, sus ríos y su paisaje; sufriendo, a la vez, su
inclemencia selvática y tropical.
Según Félix de Azara, la ciudad de Nuestra Señora de la Concepción de Buena

Esperanza del Río Bermejo, estaba situada a los 26º30’ de Latitud y 63º30’ de
Longitud, sobre el Meridiano de París, a poca diferencia de la situación que le asigna
el Padre Lozano. Además, el Acta de Fundación indica como límite el Río Bermejo,
detalle que nos aclara la posición de dicho poblado y la importancia que le dieron los
conquistadores en su propósito de crear nexos de unión y comunicación entre el Alto
Perú, el Paraguay y Buenos Aires.
Según Murillo (1974) y Salazar (1981), durante la conquista española, los pueblos y
territorios del Sur se hallaban organizados en el Corregimiento de Talina, como
cabeza del Repartimiento de Chichas en 1534. Por la Real Previsión del 22 de enero
de 1574, se estableció por una parte el Corregimiento de Pilaya y por la otra la
fundación de la Villa de San Bernardo de la Frontera, que corresponde al territorio
de Tarija, sobre la base de la gente de Chichas, sentándose la base de una nueva
organización del territorio. Éste hecho sentó los fundamentos de una permanente e
indestructible afinidad que se ha mantenido hasta nuestros días.
Según Misael Pacheco Loma: “Una vez sometido el Imperio Quechua al dominio
español, los conquistadores se lanzaron a la exploración de las diferentes regiones
del territorio; en tal forma, que uno de los primeros españoles que llegaron al país
de los Chichas fue don Francisco de Tarifa que, acompañado de otros pocos
aventureros, fundó un caserío por el año de 1554”Este caserío seria el poblado
precursor de Tarija que más tarde sería fundado por Don Luis de Fuentes y Vargas
(el 4 de julio de 1574).
En ésta colonización, los españoles se “mezclaron” con Chichas y Tomatas y al

parecer en forma conjunta (a veces y otras en franca contradicción) lograron
reprimir a los Chiriguanos hasta los confines del bosque húmedo (Hoy Provincia
O’Connor).
Misael Pacheco Loma, indica: “Del cruzamiento de los españoles con los Tomatas y
Chichas nació el “Chapaco” que con el tiempo devino a ser el campesino típico de
aquellos valles”
Las culturas Chichas y Tomatas fueron extinguidas paulatinamente a través del

tiempo. Favoreciéndose permanentemente la cultura española. De tal manera que,
en la actualidad no queda vestigio alguno de los dos pueblos originarios. La
población actual es de marcados rasgos mestizos y de características culturales
Hispanas.
Por su parte, en 1583, el Conquistador Pedro Sotelo Narváez, ante el Licenciado

Cepeda, Presidente de la Audiencia de Charcas, describe la jurisdicción de Tucumán,
dando éstas indicaciones: “Los Chiriguanos están tierra adentro, hacia el nacimiento
del sol, parte de los cuales tratan con nosotros y se comunican y están repartidos a
Santiago, hablan lengua peregrina y beben xagueyes y delante, se tiene noticia pasa
un Río muy grande que llaman Bermejo, rivera de la cual hay mucha gente poblada,
cazadores, los cuales se sustentan de la caza y carne humana”.
2.1.3 La Republica
Por Ley de 2 de junio de 1843, se autoriza al Poder Ejecutivo para que proceda a
efectuar la división del Departamento de Tarija en Provincias y Cantones. Dando
cumplimiento a la referida Ley, se dicta el Decreto Supremo de 12 de agosto de

1876, por el que se crea el Cantón Bermejo, formando parte de la entonces
Provincia de la Concepción. Casi veinte años más tarde, mediante Ley de 8 de
noviembre de 1894, se crea la Provincia Arce y el Cantón Bermejo pasa a formar
parte de la misma.
En 1894, por acuerdos de las dos altas partes contratantes, por primera vez y de
una manera seria y organizada, una comisión de límites Boliviano Argentina, recorre
nuestra extensa frontera, realizando una demarcación casi definitiva.
Con la llegada de la Reforma Agraria, el año 1953, se incrementó la inmigración de

habitantes del Norte de Potosí y Chuquisaca a la Sección. Con la incorporación de
gente española, durante la colonia y la república e influencia de las inmigraciones
posteriores, se dio un proceso de mestizaje profundo, forjando una étnica que
perdura hasta hoy.
El Siglo XIX concluía para la zona sin pena ni gloria, sumiéndola siempre en el
olvido, la distancia y el enclaustramiento del bosque feroz y de los Ríos imponentes,
escenario en el que campeaban como verdaderos reyes de la selva el tigre temido y
rugiente, el imponente león, el anta cautelosa, la gacela veloz, los monos traviesos y
bulliciosos y esa serie menor pero no por ello menos temible de mosquitos,
zancudos y tábanos.
Los primeros habitantes no nativos ni exploradores fueron los componentes del

Primer Fortín, que consistían en 6 civiles, una veintena de soldados con su jefe y sus
oficiales (como se indica en la breve Historia de Bermejo).
Al finalizar el Siglo XIX, Bermejo es mirado desde las esferas gubernamentales, tanto
bolivianas como argentinas, con mayor atención y preocupación, aunque en ambas
partes, las vías de comunicación eran deficientes o quizás reducidas a simples
sendas costosas y enmarañadas en el inmenso bosque de la extensa región.
El 16 de julio de 1902, era un día como cualquiera en el bosque inmenso,

justamente en el lugar donde se juntaban las aguas del Tarija y el Bermejo, algo
inusitado y extraño ocurría. Sobreponiéndose a la inclemencia y a la lejanía de la
región, un grupo de hombres, patriotas de verdad, si se quiere, ponían la nota de
esperanza para el porvenir.
En un mástil improvisado, izaban por vez primera la tricolor boliviana e instalaban en

rústica oficina un fortín que, a la usanza de los conquistadores españoles, bautizaron
con el nombre del santo del día: “Virgen del Carmen de Juntas de San Antonio”. Y
Bolivia, como aprendiendo la lección del Acre, implanta su escudo en una de las
zonas más alejadas del Sur. Cuando la bandera patria terminaba de ascender al
mástil, flameando altiva sobre los altos árboles y las notas del Himno Nacional se
escuchaban marciales y emotivas, el Jefe de la Misión, con lágrimas en los ojos, en
una alocución patriótica dijo a sus colaboradores, entre otras cosas: “En el último
confín del majestuoso Sur boliviano, en éste triángulo patrio de bosque y de Ríos,
cumpliendo un deber digno y de gran proyección para el futuro, fundamos este
fortín, que será siempre el centinela de nuestra Patria en esta frontera”. Esos seis
civiles y una veintena de soldados, con su Jefe y sus Oficiales, fueron los primeros
organizadores de la empresa militar. Alrededor de 80 m2, con habitaciones de “palo
a pique”, constituía el Fortín que luego ha de tener el nombre más breve y
significativo para el Departamento de Tarija: “Fortín Campero”, el primer
asentamiento militar, cerca de la confluencia de los Ríos Bermejo y Grande de Tarija.
Los pobladores en su alrededor eran contados. En el lugar denominado La
Polvareda, separado por cinco boscosos kilómetros, vivía un tal Ricardo Tolosa y Don
Agustín Tasara, en Arrozales, distante 20 Km.
Los intentos por la búsqueda de petróleo a partir de los primeros años del Siglo XX,
fueron diversos y podríamos decir numerosos. En 1918 pisaron suelo boliviano los
primeros buscadores del “oro negro”: fue la Expedición Bassler que, al recorrer
durante dos años más de 400 kilómetros de circunferencia por el Sudeste boliviano,
llegó a Bermejo a explorar su subsuelo.
Los geólogos, ayudados por expertos “vaquéanos”, lograron estudiar las estructuras
de los Ríos Bermejo y Tarija: Arrozales, El Toro, Juntas de San Antonio, Candaditos,
San Telmo, Porcelana, el Barredero y otras comunidades dieron indicios de albergar
nepas petrolíferas.
En 1920, el gobierno boliviano, basado en el Código Minero, concedió a la firma

estadounidense Richmond Levering Co. una enorme extensión petrolífera para que
explotase los depósitos de petróleo en los Departamentos de Santa Cruz, Tarija y
Chuquisaca. Un día de agosto de1922, por fin llega el día esperado, cuando se daba
el primer golpe a percusión, inaugurando la perforación del Pozo Bermejo x1.
Podríamos decir, el pozo Bolivia 1, ya que constituía efectivamente el primero que se
perforaba en la nación, con criterio eminentemente técnico y bajo la dirección de
una empresa altamente especializada.
Indudablemente, el resultado de la segunda perforación en Bermejo, redobló las

aspiraciones de la Standard Oil y le hizo pensar hasta en aprovechar el petróleo
clandestinamente, como veremos más adelante. Y de ese redoblado interés, se
concretaron los pozos 4, 5, 7, 9, San Telmo y otros, cuyos resultados fueron
dispares, pero nunca estériles. El Pozo Nº 1 dio mucho trabajo; el terreno duro y
rocoso, casi lleva a abandonarlo. El Pozo Nº 5, a900 metros de profundidad, arrojó

600 barriles por día.
Al parecer, los estudios geológicos de la Expedición Bassler, resultaron muy

alentadores, sirviendo posteriormente a la nueva concesionaria para que inicie sus
trabajos en 1922.
Desde Orán (Argentina), el traslado de la maquinaria pesada fue dificultoso,

atravesando durante meses una distancia de 53 kilómetros. Carretas tiradas por
mulas se deslizaban pesadamente por el monte tropical, transportando cientos de
toneladas consistentes mayormente en calderos, torres de perforación, trépanos y
otros implementos metálicos.
El asentamiento de trabajadores petroleros y sus familias en la margen del Río

Bermejo, allá por los años 1918 a 1924; la formación de los Campamentos Obrero y
Central YPFB y la edificación de aisladas viviendas en lo que hoy forma el núcleo de
Bermejo sería la primera semilla o cuna histórica de nuestra ciudad.
“El año 1924, al descubrirse la riqueza del ansiado oro negro, el petróleo, se pone en
funcionamiento el primer pozo de extracción, motivando la instalación de
campamentos y la construcción de las primeras viviendas”.2
Bermejo, al llegar 1925, año del Primer Centenario de la República, era ya todo un
centro petrolero. Un campamento bien montado y organizado. Numerosos pozos
perforados. Familias instaladas en viviendas más o menos adecuadas. Caminos casi
accesibles, aunque muchos de ellos apenas de herradura. Algunos pobladores
instalados a su alrededor. En suma, una industria activa que venció la hostilidad del
medio, despertando el futuro creador de la zona.3
Desde ese entonces, como relata la obra “Bermejo Petróleo Chapaco”, en el

Municipio de Bermejo se presenta la inmigración de familias. Y hoy, principalmente
en el periodo de cosecha de caña de azúcar (mayo a junio y de noviembre a
diciembre).
En Bolivia, después de haberse conformado la Asamblea Constituyente el 6 de

agosto de 2006,y superados los contratiempos y malos entendidos se procedió a su
elaboración y posterior aprobación en referéndum.
2 Corregimiento Mayor de Bermejo, Unidad de Turismo y Cultura: “Bermejo el Triángulo del

Ensueño”.
3 Mendieta Pacheco Wilson: “Bermejo, Petróleo Chapaco”.
La Constitución Política del Estado de Bolivia, promulgada el 7 de febrero del 2009,

establece fines y funciones que orientan sus políticas públicas en el horizonte del
vivir bien. Las anteriores constituciones, construidas por minorías que tenían bajo su
control el país desde su fundación en 1825, jamás hubieran admitido lineamientos
en idiomas ancestrales y menos bajo la ideología de los pueblos indígenas
originarios. En esta Constitución por primera vez se establecen principios éticos
morales. El artículo 8 en su parágrafo primero establece: “el Estado asume y
promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: Ama Qhilla, Ama
Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), Suma Qamaña
(Vivir Bien),Ñandereko (Vida Armoniosa), Teko Kavi (Vida Buena), Ivi Maraei (Tierra
sin Mal) y QhapajÑan (Camino o Vida Noble)”.
Algunos valores destacables en los que se sustenta hoy la Nueva Constitución del
Estado Boliviano son la unidad, igualdad, dignidad, libertad, reciprocidad, respeto,
complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
responsabilidad, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales.
Los pueblos indígenas originarios promovemos la cultura de la vida, por lo tanto es

una cultura de paz, valor que se establece en el artículo 10, parágrafo I: “Bolivia es
un Estado pacifista que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, así
como la cooperación entre los pueblos dela región y del mundo”.
Se establece entonces constitucionalmente que son fines “esenciales” del Estado

constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin
discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las
identidades plurinacionales. Garantizar también la protección y la dignidad de las
naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el diálogo
intercultural y plurilingüe. Establece la diversidad plurinacional y en este sentido la
necesidad de replantear los aspectos concernientes a la educación, la salud, la
producción, pero siempre velando por el equilibrio de la Madre Tierra (Pachamama).
Esta nueva estructura jurídica permite la aplicación de la gestión comunitaria a

través de las autonomías indígenas. La organización a nivel de las autoridades
originarias permite la reconstitución del chacha-warmi (aymara), kari/warmi
(quechua), hombre-mujer, esposo-esposa; es decir, pasar de la representación
individual al ejercicio de la autoridad dual-complementaria y también del ejercicio de
autoridad elegida por votos al servicio rotativo de todos los miembros de la
comunidad, en el horizonte del vivir bien, Suma Qamaña y Sumak Kawsay.
2.1.4 Estado plurinacional
En Bolivia, después de haberse conformado la Asamblea Constituyente el 6 de

agosto de 2006, sectores de extrema derecha intentaron detenerla, promoviendo
humillaciones y vejámenes de expresión racista, tal como ocurrió el 24 de mayo del
2008 en Sucre, y etnocidios y genocidios como la masacre en Porvenir (Pando) en
septiembre del mismo año. De igual forma, sectores de extrema derecha en Santa
Cruz, sustentados en su economía depredadora, pretendieron cercenar el país para
mantener sus privilegios basados en la estructura colonial, que hasta estos días
mantiene la esclavitud y servidumbre de los pueblos indígenas originarios.
La Constitución Política del Estado de Bolivia, promulgada el 7 de febrero del 2009,

establece fines y funciones que orientan sus políticas públicas en el horizonte del
vivir bien. Las anteriores constituciones, construidas por minorías que tenían bajo su
control el país desde su fundación en 1825, jamás hubieran admitido lineamientos
en idiomas ancestrales y menos bajo la ideología de los pueblos indígenas
originarios. En esta Constitución por primera vez se establecen principios éticos
morales. El artículo 8 en su parágrafo primero establece: “el Estado asume y
promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: Ama Qhilla, Ama
Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), Suma Qamaña
(Vivir Bien), Ñandereko (Vida Armoniosa), Teko Kavi (Vida Buena), Ivi Maraei (Tierra
sin Mal) y Qhapaj Ñan (Camino o Vida Noble)”.
Algunos valores destacables en los que se sustenta hoy la Nueva Constitución del
Estado Boliviano son la unidad, igualdad, dignidad, libertad, reciprocidad, respeto,
complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
responsabilidad, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales.
Los pueblos indígenas originarios promovemos la cultura de la vida, por lo tanto es

una cultura de paz, valor que se establece en el artículo 10, parágrafo I: “Bolivia es
un Estado pacifista que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, así
como la cooperación entre los pueblos de la región y del mundo”.
Se establece entonces constitucionalmente que son fines “esenciales” del Estado

constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin
discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las
identidades plurinacionales. Garantizar también la protección y la dignidad de las
naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el diálogo
intercultural y plurilingüe. Establece la diversidad plurinacional y en este sentido la
necesidad de replantear los aspectos concernientes a la educación, la salud, la
producción, pero siempre velando por el equilibrio de la Madre Tierra (Pachamama).
Esta nueva estructura jurídica permite la aplicación de la gestión comunitaria a

través de las autonomías indígenas. La organización a nivel de las autoridades
originarias permite la reconstitución del chacha-warmi (aymara), kari/warmi
(quechua), hombre-mujer, esposo-esposa; es decir, pasar de la representación
individual al ejercicio de la autoridad dual-complementaria y también del ejercicio de
autoridad elegida por votos al servicio rotativo de todos los miembros de la
comunidad, en el horizonte del vivir bien, Suma Qamaña y Sumak Kawsay.
2.1.5 Bases de Creación del Municipio de Bermejo
Con la finalidad de incentivar asentamientos humanos en ésta región, se dictó el

Decreto Supremo de 20 de mayo de 1941, disponiendo que la Colonia Militar de
Fortín Campero, al igual que la población de Bermejo, tendrá el carácter general de
“Colonia Fiscal”, pudiendo ser poblada tanto por elemento militar desmovilizado o
civil. Se autorizó al Delegado Nacional para adjudicar lotes urbanos y suburbanos,
gratuitamente.4
Los primeros debían tener una superficie no mayor a los 2.500 m2; los segundos de
cinco a ocho hectáreas cultivables.
Por Ley del 7 de diciembre de 1956, proyectada y tramitada por el Senador de la

República Don Mario Olaguivel Casón, se crea la Segunda Sección Municipal de la
Provincia Arce, con su Capital Bermejo, como un justo reconocimiento al esfuerzo y
sacrificio de los habitantes de ésta zona. Ésta es la fecha que se celebra como su
aniversario.
Mediante Ley del 22 de septiembre de 1961, el Estado cedió a favor de la

Municipalidad de Bermejo los terrenos urbanos de la ex Colonia Fiscal y autorizó
consolidar a favor de los adjudicatarios todas aquellas concesiones otorgadas en
aplicación del DS del 20 de mayo de 1941. Ahí está el origen de la propiedad
inmueble urbana de Bermejo.
Ambos instrumentos le confieren a la población de Bermejo el patrimonio propio

necesario para constituirse en “Municipio”.
Según Clay Ramírez Fernández, éstos incentivos y facilidades, sumados a la lucha

del pueblo tarijeño y al espíritu de sacrificio, sentaron las bases para la instalación
del primer Ingenio Azucarero “Stephen Leigh”, el año 1968, gracias a “la riqueza de
sus tierras aptas para cultivos subtropicales”
4
Gobierno Municipal de Bermejo: “Programa de Operaciones Anual 1997”.
Así la agricultura se abrió paso en Bermejo en el ámbito industrial, con la caña de

azúcar.
Durante la segunda mitad del siglo XIX, aparecieron los primeros signos de
organización del territorio en el Chaco y Bermejo.
Si bien, la región de Bermejo ya había sido visitada en épocas tempranas por los
conquistadores españoles, cuando don Nicolás Heredia en 1539 y años posteriores,
estuvo recorriendo esa zona y posteriormente, las misiones religiosas, recién en la
época de la independencia, se fue ocupando lentamente ese territorio. Con el
Decreto del 12 de agosto de 1876, se creó el cantón Bermejo, formando parte de la
provincia de la Concepción. Mediante Ley del 8 de noviembre de 1894, se creó la
provincia Arce y el cantón Bermejo pasó a formar parte de la misma. El 16 de julio
de 1902, se fundó el Fortín Virgen del Carmen de Juntas de San Antonio;
posteriormente quedaría con el nombre de Fortín Campero y actualmente se
denomina Bermejo.
En 1920, el gobierno boliviano concedió a la firma Richmond Levering C., una

enorme superficie para la exploración de petróleo, en agosto de 1922, se inició la
primera perforación en el país. En 1924, se perforó un nuevo pozo que resultó muy
productivo, constituyéndose en 1925, en un centro petrolero. La fundación de
Yacuiba, Villa Montes, Bermejo y otras localidades menores, permitieron la
consolidación paulatina del territorio tarijeño; desarrollando la actividad agropecuaria
y petrolera.
Durante la década de 1970, con motivo del auge del petróleo y con una mejor
accesibilidad a la región del Bermejo, se produjo la ocupación del territorio,
conformada mayormente por inmigrantes de Potosí y Chuquisaca, quienes
realizaban actividades agrícolas en la zona de piedemonte.
Durante este periodo se pavimentó parte de la carretera Tarija - Bermejo,

aproximadamente 65 km., correspondiente al tramo Tarija - Padcaya. Los Recursos
Humanos.
2.2 Desarrollo Humano
2.2.1 Migración
Se entiende al proceso de migración al desplazamiento geográfico de individuos de

un lugar a otro, por lo que una determinada región sufre este fenómeno en doble
efecto, por una parte reciben población migrantes y por otra expulsa emigran, que a
su vez pueden ser definitivos o temporales
El fenómeno de la migración en Bermejo es fluctuante, en estrecha relación al ciclo

agrícola y particularmente en épocas de zafra, que se expresa en un asentamiento
masivo de personas que arriban a Bermejo para trabajar en la zafra, una migración
temporal. También se presenta un fenómeno no bien estudiado y se refiere a la
emigración de un estrato de la población de Bermejo de jóvenes que se insertan a
los centros educativos superiores de la capital de departamento o a la actividad
laboral, es importante señalar que por la situación socio económica que se presenta
en la actualidad la República de Argentina ha disminuido el flujo poblacional hacia
esa región.
Gráfico 5. Bermejo, donde nació según CPV 2012
57,47%
60
50 40,64%
40
Porcentaje
30
20
10 1,89%
0
Aquí En otro lugar del En el exterior
país
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, CPV 2012

ELABORACIÓN: PROPIA
En base a los datos arrojados por el Censo 2012 se puede apreciar que en el
municipio de Bermejo que aproximadamente el 57,47% de la población es oriunda y
el 40,64% proviene de otra parte del país
Se observa también, que muchos jóvenes por motivos de estudio, se desplazan

hacía Tarija y Santa Cruz, donde éste último se constituye, en el lugar preferido para
los migrantes, no sólo de Bermejo, sino de otros departamentos. El tiempo de 4 a 5
meses de estadía de la población en Santa Cruz, se concentra principalmente entre
los meses de junio a noviembre; donde las actividades que generalmente
desarrollan, son: la zafra de caña de azúcar en el caso de hombres y de empleadas
domésticas en el caso de las mujeres. Otros factores de contexto, y en algunos

casos subjetivos, que se halla en el momento de la toma de decisión de migrar, es:
el status social, la tradición y la ubicación del lugar de origen; en éste último factor
es decisivo la cercanía que tiene el departamento de Tarija, con la República
Argentina.
Señalando, a la Argentina, Santa Cruz y Tarija, en ese orden, como los lugares
preferidos para que las personas consideren como su residencia habitual o
permanente; pero sin romper las relaciones completamente con el lugar de origen.
Después de Tarija con un 49%, son los departamentos de Chuquisaca el 18,4%,

Potosí y La Paz, son de donde proviene la mayor cantidad de inmigrantes y que
residen actualmente en Bermejo. Es bueno citar que, el área rural tiene un menor
porcentaje de personas oriundas de Bermejo. Como se lo puede apreciar en la
siguiente gráfica:
Gráfico 6. Departamento donde nació
60.0
49,1%
50.0
40.0
Porcentaje
30.0
18,4%
20.0 16,5%
10.0 6,0%
2,1% 3,0% 3,9%
0,9% 0,1%
0.0

2.2.1.1 Migración Temporal
El tiempo de migración fluctúa entre 5 y 7 meses. Entre las ocupaciones que realizan
los hombres está, básicamente la zafra, cosecha de hortalizas, manzana, uva, tabaco
y construcción; entre tanto, las mujeres se desempeñan como trabajadoras del
hogar, colaboran en el trabajo al esposo en diferentes actividades y rubros como
cosecha de hortalizas.
Este fenómeno es provocado por la intensa actividad económica y social que genera
el Ingenio Azucarero de Bermejo, que tiene como base la producción agrícola de la
caña de azúcar, como materia prima. En Bermejo, la gente suele quedarse entre 4 a
6 meses por año, concentrándose entre los meses de mayo a noviembre y,
dedicados en el trabajo de la zafra de caña de azúcar, realizando el corte, pelado y
carga. Según los informantes por cada tonelada reciben entre60 a 75 bolivianos.
La procedencia de los trabajadores migrantes se da particularmente de la parte alta

de Tarija alcanzando un 60% aproximadamente del total de trabajadores zafreros.
En tanto, de la zona sud de Potosí llegaron el 21 % y finalmente también de la zona
sud de Chuquisaca. Esta actividad no solo lo realiza el trabajador, zafrero, sino que
generalmente vienen sus familias, esposas e hijos entre otros, que también trabajan
en la cosecha de caña de azúcar son los denominados “cuartas” los que ayudan en
las diferentes labores de la cosecha de caña, en el pelado y amontonado.
Cuadro 24.Porcentaje de niños que trabajan según sexo

SEXO TOTAL
SEXO DE LOS NIÑOS MASCULINO 60
FEMENINO 40
TOTAL 100
FUENTE: FEDERACIÓN DE TRABAJADORES ZAFREROS -2013
En el cuadro anterior se puede apreciar que aproximadamente el 60% de los

menores que vienen a la zafra con algún familiar son varones. Según el responsable
de la Federación de Trabajadores Zafreros el rango de edad que más vienen es de11
a 15 años, seguido por las edades de 6 a 10 años, la misma nos conduce a entender
que el fuerte componente laboral se encuentra entre los 6 a 15 años como mano de
obra de apoyo, denominada cuartas; los mismos son considerados como el mejor
recurso en la zafra para el avance de la cosecha de la caña de azúcar, una condición
que por las exigencias laborales y de sobrevivencia pareciera necesario.
Un fenómeno que provoca la zafra a pesar de los esfuerzos desplegados a para

evitar es el hacinamiento que se presenta en los campamentos, que en gran parte
se los improvisan y no cuentan con los servicios básicos ni condiciones de vivienda.
Es importante señalar que en el municipio de Bermejo por la proximidad que tiene la

zona agrícola, su vinculación y el acceso de servicio de transporte, muchos de los
agricultores viven en la ciudad de Bermejo y van a sus propiedades rurales a
trabajar.
2.3 Población del municipio de Bermejo
Los resultados del censos 2012, dan cuenta que la población del municipio es de
34.505 habitantes, lo que lo convierte en el cuarto municipio más poblado del
departamento de Tarija.
Bermejo cuenta con un alto porcentaje de población flotante, caracterizado por su

ubicación geográfica, cuya magnitud en determinadas épocas permitió el desarrollo
de servicios de: alojamiento, transporte, comunicaciones, operaciones, que fueron
los que consolidaron un asentamiento permanente, demandando cada vez más
servicios adicionales (educación, salud, servicios básicos, judiciales y de seguridad) y
el consiguiente asentamiento de una burocracia institucional y política.
Cuadro 25.Población de Bermejo comparado con otros municipios, CPV 2012
MUNICIPIOS SEGÚN CENSO 2001 SEGÚN CENSO 2012
Caraparí 9.035 15,366

Villamontes 23.765 39,867
Yunchará 5.173 5,490
Yacuiba 83.518 92,245
Tarija 153.457 205,375
Uriondo 12.331 14,781
Bermejo 33.310 34,505
Padcaya 19.260 18,681
El Puente 10.663 11,354
Villa San Lorenzo 21.375 23,863
Entre Rios 19.339 21,991
TOTAL 391.226 483,518
En 11 el municipio de Bermejo años ha incrementado su población en 1.195

habitantes, lo que representa un crecimiento del 3,58%, como se puede observar en
la gráfica que sigue:
Gráfico 7. Población de Bermejo según censos 2001 y 2012

Según la información proporcionada por el CENSO 2012, la distribución de la

población por género, muestra una mayor primacía de las mujeres en el municipio.
Gráfico 8. Bermejo, población según género (en %)
49.95%
50.05%
Mujer Hombre

Según los datos del CENSO 2012 el índice de masculinidad es de 1/1 como se lo
puede apreciar en la gráfica anterior en la que se el 49,95% de la población es
masculina.
2.3.1 Pirámide poblacional
Una de las forma de analizar la estructura de la población es recurrir a su pirámide

poblacional. Una pirámide de población, o diagrama de estructura de edad, es una
ilustración gráfica que muestra la distribución de los distintos grupos de edad de una
población.
En el municipio de Bermejo la estructura de su población por edades muestra que en

el año 2001 la misma era progresiva, del cual se puede inferir que la natalidad
como la mortalidad fueron altas y la población creció a un ritmo rápido. Pero
comprándolo con la estructura por edades del año 2012 se observa esta se ha
trasformado en una pirámide estable del cual se puede inferir que la natalidad ha
descendido en los últimos años y es baja. Este fenómeno genera un envejecimiento
de la población.
Gráfico 9. Bermejo, pirámide poblacional año 2001 (en %)

En el municipio de Bermejo el rango de edad con mayor frecuencia es la de los 10 a

19 años significando el 38% aproximadamente, por lo que se puede apreciar en la
siguiente grafica que la población es relativamente joven y cuentan con un alto
potencial productivo y educativo.
Gráfico 10. Bermejo, pirámide poblacional año 2012 (en %)

Bermejo, al igual que varias ciudades del departamento, ha concentrado el mayor

porcentaje de población en el área urbana, con un 78% de la población total, es
decir 26.914 habitantes, viven en el área urbana de Bermejo, el 22% restante
representado por 7.591 habitantes, se halla dispersa en comunidades del área rural.
2.3.2 Población del municipio según ciudad/comunidad y localidad
Las estadísticas proporcionadas por CENSO 2012, nos están mostrando la gran
concentración de población en el área urbana; obviamente esto, va en desmedro de
la calidad de los servicios, tanto básicos como sociales que reciben, de ahí que
muchas de las migraciones se den hacia la ciudad de Tarija, principalmente para la
realización de estudios superiores, como así también para la asistencia en el campo
de la salud.
Cuadro 26.Población de Bermejo urbano/rural

Descripción Población según CPC 2012
Bolivia 10059856
Tarija 483518
Provincia Aniceto arce 53081
Municipio de Bermejo 34505
Bermejo urbano 29564
Bermejo rural 4941
A esto, se suma la actividad agropecuaria, que también genera conflicto en la

ciudad, debido a las migraciones que se origina en ciertos meses del año de parte de
los zafreros, que deben acudir a los centros educativos y de saluda para recibir los
servicios respectivos. La actividad que se presenta con más fuerza en el área urbana
es la comercial, para cuya realización se han utilizado áreas próximas al río,
susceptibles de inundación como así también se han instalado en arterias centrales e
importantes de la ciudad, ocasionando la modificación del uso del suelo y de la
imagen urbana.
La población en el Municipio de Bermejo es eminentemente urbana,

aproximadamente por cada nueve habitantes en el área urbana existe un habitante
en el área rural.
Gráfico 11. Población del Municipios según urbano/rural, según CPV 2012
14.36
85.64
Bermejo rural Bermejo urbano

Gráfico 12. Población de Bermejo comparado con el departamento de Tarija
Municipio de Bermejo
(34.505 Habitantes = 7,13%
respecto del Departamento)
Cuadro 27.Población del Municipio según área urbana/rural (comunidades)

Descripción Población Hombres Mujeres Nº de familias Área
BERMEJO 29564 14608 14956 6570 Urbana
EL CERCADO 167 88 79 37 Rural
ZONA EL NUEVE 212 126 86 47 Rural
CABECERA EL NUEVE 50 26 24 11 Rural
EL CINCO 37 23 14 8 Rural
COLONIA LINARES 843 436 407 187 Rural
ALTO CALAMA 53 20 33 12 Rural
ARROZALES 154 79 75 34 Rural
BARREDERO 132 61 71 29 Rural
ZONA CENTRO 238 123 115 53 Rural
ZONA VOLCAN 47 26 21 10 Rural
ZONA NOGALITOS 123 63 60 27 Rural
CAÑADON BUENA VISTA 93 57 36 21 Rural
EL TORO 58 28 30 13 Rural
QUEBRADA CHICA 189 97 92 42 Rural
SAN LUIS EL ANTA 98 57 41 22 Rural
25 DE ENERO 196 99 97 44 Rural
CANDADO GRANDE 294 149 145 65 Rural
CANDADO CHICO 161 82 79 36 Rural
FLOR DE ORO 128 63 65 28 Rural
LA FLORIDA 90 56 34 20 Rural
LOS POZOS 155 81 74 34 Rural
SANTA ROSA 108 59 49 24 Rural
VILLA NUEVA 83 42 41 18 Rural
NARANJO DULCE 78 38 40 17 Rural
CAMPO GRANDE 348 183 165 77 Rural
URBANIZACION 6 DE NOVIEMBRE 80 35 45 18 Rural
ZONA COFADENA 28 28 0 6 Rural
COTA GAITA 58 27 31 13 Rural
ZONA YUNCHARA 95 51 44 21 Rural
LA TALITA 26 16 10 6 Rural
NARANJITOS 228 124 104 51 Rural
PORCELANA 61 33 28 14 Rural
URBANIZACION 2 DE SEPTIEMBRE 136 78 58 30 Rural
PORCELANA BORDO 31 21 10 7 Rural
PORCELANA BAJO 63 37 26 14 Rural
La población del área urbana del municipio de Bermejo en el año 2001 tenía 27.844
habitantes, de los cuales 13.619 eran hombres y 14.224 mujeres. Para el año 2012,
según los resultados del CPV-2012, la población urbana del municipio fue de 29.564
habitantes, lo que representó un crecimiento del 6.17%. La distribución de esta
población según barrios está estimada según los resultados del censo realizado en el
año 20015, los resultados de las estimaciones de se presentan en el cuadro que
sigue:
Cuadro 28.Población del área urbana (barrios) del Municipio

BERMEJO BARRIOS Población según barrios Hombres Mujeres
LAPACHO 638 315 323
1º DE MAYO 1048 518 530
AZUCARERO 898 444 454
SAN JOSÉ 1983 980 1003
AEROPUERTO 1223 604 619
LINDO 1855 917 938
ANICETO ARCE 1799 889 910
15 DE ABRIL 992 490 502
21 DE DICIEMBRE 1838 908 930
SAN ANTONIO 1427 705 722
MOTO MÉNDEZ 1793 886 907
27 DE MAYO 467 231 236
CENTRAL 951 470 481
MUNICIPAL 2943 1454 1489
ABAROA 561 277 284
SAN JUAN 444 219 225
LAS PALMERAS 419 207 212
SAN BERNARDO 521 257 264
BOLÍVAR 829 410 419
MIRAFLORES 2905 1435 1470
LUÍS DE FUENTES 1134 560 574
2 DE AGOSTO 189 93 96
CAMP. I.A.B. SAN SANTIAGO 358 177 181
PETROLERO 326 161 165
CAMP. Y.P.F.B. 127 62 65
JUAN PABLO II 648 320 328
VÍCTOR PAZ 1248 617 631
TOTAL 29564 14608 14956
La estimación realizada muestra que los barrios más población son el barrio
Miraflores y el Municipal y los barrios menos población son 2 de agosto y Camp.
Y.P.F.B.
5
El Instituto Nacional de Estadística a la fecha, no realizado la entrega de los resultados de la
población según barrios, por lo que se ha visto conveniente realizar la estimación de la población de
los barrios del Municipio, según los resultados del censo 2001.
2.3.3 Proyección de la población del municipio de Bermejo
Según estimación del INE, a partir del CNPV 2012, la población del municipio de
Bermejo 3,58 por ciento anual, lo que significaría que para el 2012 se tuvo una
población de 34.505 habitantes; Sin embargo, existen aspectos que están
modificando la evolución de los diferentes componentes demográficos, por ejemplo:
mejoramiento del nivel de vida lo que implica menores tasas de mortalidad y una
fuerte corriente migratoria tanto de expulsión como recepción, lo que obliga a
realizar un análisis específico sobre los componentes que se sintetizan en la tasa de
crecimiento.
Por tales razones se aplicó para la proyección de la población el método de los

componentes, con el propósito de ajustar la estimación logrando así mayor precisión
a la hora de diagnosticar la evolución demográfica en la zona de estudio. La
ecuación compensadora, que es simplemente la composición de los componentes
que tienen que ver directamente con el crecimiento poblacional es la siguiente:
𝑃𝑡+𝑎 = 𝑃𝑡 + 𝑆𝑁 𝑡, 𝑡+𝑎
+ 𝑀𝑁𝑡, 𝑡+𝑎
𝑃𝑡+𝑎 = 𝑃𝑡 + 𝑁 𝑡, 𝑡+𝑎
− 𝐷𝑡, 𝑡+𝑎
+ 𝑀𝑁 𝑡, 𝑡+𝑎
𝑃𝑡+𝑎 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑟
𝑃𝑡 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑏𝑎𝑠𝑒 (2012)
𝑁𝑡, 𝑡+𝑎
= 𝑁𝑎𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜
𝐷𝑡, 𝑡+𝑎
= 𝐷𝑒𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜
𝑀𝑁𝑡, 𝑡+𝑎
= 𝑆𝑎𝑙𝑑𝑜 𝑚𝑖𝑔𝑟𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖𝑜 𝑛𝑒𝑡𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜
𝑆𝑁𝑡, 𝑡+𝑎
= 𝑆𝑎𝑙𝑑𝑜 𝑛𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜
Realizado el cálculo, podemos observar que se estima para el 2015 el municipio

tendrá una población de 37.249 habitantes. El gráfico es objetivo al indicar que la
estimación por el método de los componentes presenta una evolución exponencial;
es decir, no sigue un ritmo sostenido y constante en los 6 años que comprende la
proyección y como se prevé de acuerdo a la tasa inter-censal. Siguiendo el método
indicado, se han estimado tasas de crecimiento poblacional para el municipio de
Bermejo:
2.001 – 2.012: 3,58 por ciento
Gráfico 13. Bermejo: crecimiento de la población según tasa inter censal INE
40,000
38,702 38,702
39,000
38,000 37,249 37,249
Nº de Habitantes
37,000
35,851 35,851
36,000
34,505
35,000
34,000
33,000
32,000
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
La migración hacia la ciudad capital tiene como principal explicación en la búsqueda

de nuevas y mejores oportunidades de trabajo, estudio y bienestar. Precisamente
estas razones que explican la migración están íntimamente asociadas a la inversión
pública en el Municipio.
2.3.3.1 Proyección de la población según género
La proyección de la población por género, no presenta notables diferencias, como se

puede apreciar en el gráfico que sigue:
Gráfico 14. Municipio de Bermejo: proyección de la población, según género
19370 19370
19500
19332 19332
19000
18643 18643
18500
18606 18606
17943 17943
18000
17908 17908
17500 17270
17000 17235
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mujeres Hombres

2.3.4 Índice de Pobreza.
En su mayoría de la Población del Municipio de bermejo tiene un grado de educación

hasta el nivel primario y secundario y por lo tanto el ingreso mensual de las familias
es relativamente bajo; existe un porcentaje importante de familias que se dedican a
la comercialización de productos buscando incrementar el ingreso familiar para
satisfacer las necesidades básicas. Las Datos del INE del año 2011 señalan que el
43.2% de la población de Bermejo es pobre.
Gráfico 15. Pobreza modera y extrema
Los diversos estudios sobre pobreza que se han llevado a cabo en el país han
logrado medir, con mayor o menor precisión, los niveles agregados y en algunos
casos han conseguido una aproximación a la pobreza a nivel Nacional,
Departamental y Municipal.
Sin embargo, poco se ha hecho para estudiar el fenómeno en el ámbito municipal.

Este vacío es una clara consecuencia de la escasa de información sobre el gasto y el
ingreso de los individuos a escala local.
2.4 Educación.
La educación en nuestro Municipio de Bermejo, cuenta con una estructura

institucional conformada por: Dirección Distrital de Educación, Directores de
Establecimientos, Decano y docentes de la casa Superior de Estudios.
En cuanto a establecimientos educativos en el área Urbana existen 16 de los cuales

1 es privado y 15 son fiscales; en el área Rural existen 20 distribuidos en las
diferentes Comunidades. La Población Educativa que se Cuenta es 1 director Distrital
de Educación, 15 Directores de Establecimiento, profesores y personal

Administrativo 894 y un Total de 10026 de alumnos. El Nivel inicial cuenta con 1131,
el Nivel Primario 4219, el Nivel Secundario 3870 y en el Nivel Alternativo y Especial
806 alumnos.
Cuadro 29.Bermejo, sabe leer y escribir

Sabe leer y escribir Casos %
Si 28,985 91,6
No 2,371 7,49
Sin especificar 286 0,9
Total 31,642 100
La tasa de analfabetismo en el municipio de Bermejo, en base al último censo 2012

alcanza al 7,49%, como se lo puede apreciar en el siguiente grafico
Gráfico 16. Sabe leer y escribir
91,6%
100
90
80
70
60
Porcentaje
50
40
30
20 7,49%
10 0,9%
0
Si No Sin especificar
Así mismo, en base a los datos arrojados en el CENSO 2012, se puede señalar que el
67,3% de la población no asiste a ningún establecimiento de educación y solo el
21,1% asiste a uno del sistema público, como se lo puede apreciar en el cuadro
siguiente, en parte a que la mayoría de la población está en una edad económica
activa y dedica la mayor parte de su tiempo a esta actividad.
Cuadro 30.Asiste a una escuela o colegio

Asiste a una escuela o colegio Casos %
Sí, a una pública 8,904 28,1
Sí, a una privada 428 1,4
Sí, a una de convenio 738 2,3
No asiste 21,286 67,3
Sin especificar 286 0,9
Total 31,642 100
Es otra característica de la población del municipio de Bermejo el nivel de instrucción

que tiene, es así que se tiene entre sus pobladores hay un 16% aproximadamente
tienen educación de nivel superior, entre licenciatura, técnico superior, maestría y
doctorado como se lo puede apreciar en el cuadro siguiente, en base a los datos que
presenta el CENSO 2012.
Cuadro 31.Nivel más alto de instrucción que aprobó

Nivel más alto de instrucción que aprobó Casos % Acumulado %
Ninguno 1,939 6,13 6,13
Curso de alfabetización 182 0,58 6,7
Inicial (Pre-kinder, kinder) 923 2,92 9,62
Sistema Antiguo: Básico (1 a 5 años) 5,876 18,57 28,19
Sistema Antiguo: Intermedio (1 a 3 años) 1,858 5,87 34,06
Sistema Antiguo: Medio (1 a 4 años) 3,238 10,23 44,3
Sistema Anterior: Primaria (1 a 8 años) 1,784 5,64 49,93
Sistema Anterior: Secundario 1 a 4 años) 2,236 7,07 57
Sistema Actual: Primaria (1 a 6 años) 4,129 13,05 70,05
Sistema Actual: Secundaria (1 a 6 años) 4,203 13,28 83,33
Técnico universitario 1,189 3,76 87,09
Licenciatura 1,755 5,55 92,64
Maestría 172 0,54 93,18
Doctorado 37 0,12 93,3
Normal Superior 400 1,26 94,56
Militar o Policial 133 0,42 94,98
Técnico de Instituto 367 1,16 96,14
Otro 593 1,87 98,02
Sin especificar 628 1,98 100
Total 31,642 100 100
Cuadro 32.Para ingresar al nivel No universitario que nivel aprobó
Para ingresar al nivel No universitario

Casos % Acumulado %
que nivel aprobó
Sistema Antiguo: Básico (1 a 5 años) 19 1,32 1,32

Sistema Antiguo: Intermedio (1 a 3 años) 322 22,39 23,71
Sistema Antiguo: Medio (1 a 4 años) 435 30,25 53,96
Sistema Anterior: Primaria (1 a 8 años) 5 0,35 54,31
Sistema Anterior: Secundario 1 a 4 años) 574 39,92 94,23
Sistema Actual: Primaria (1 a 6 años) 11 0,76 94,99
Sistema Actual: Secundaria (1 a 6 años) 72 5,01 100
Total 1,438 100 100
2.4.1 Educación Formal.
Estructura Institucional: Número, tipo y Cobertura.- Estructuralmente, el

sector de la educación en Bolivia se halla conformado a nivel nacional,
departamental y municipal, bajo las siguientes instancias políticas, normativas y
ejecutivas.
Cuadro 33.Estructura de la educación en Bolivia
INSTANCIA
NIVEL
POLÍTICA NORMATIVA EJECUTIVA
Vice ministerio de Educación inicial,
primaria y secundaria
Ministerio de Dirección general de
Nacional Vice ministerio de Educación superior
Educación educación.
Vice ministerio de Educación
Alternativa
Prefectura Dirección
Departamental Secretaría de Departamental de
Desarrollo Social Educación (SEDUCA)
Dirección Distrital de
Educación de
Consejo Municipal
Bermejo
Municipal Honorable Alcalde
Municipal
Dirección de Núcleo
Educativo
FUENTE: SEDUCA – 2013.
El sistema educativo formal del país está categorizado en dos áreas: concentrada
(urbana) y la desconcentrada (rural); el servicio departamental de educación
(SEDUCA) de Tarija, es el encargado de la organización y control general del sistema
educativo en los 11 municipios del Departamento de Tarija.
La educación en el Municipio de Bermejo, como en todos los municipio del país

cuenta con una estructura institucional de la Educación formal y alternativa, con los
ciclos de primaria y secundaria y educación técnica o profesional, conformada por la
Dirección Distrital de Educación, a la cabeza del Director Distrital,15 Directores de
Establecimiento, profesores y personal Administrativo 895 y un Total de 10149 de
alumnos y los representantes de los padres de familia organizados en torno a las
Juntas Escolares..
En cuanto a los establecimientos educativos en el área Urbana existen 16 unidades

educativas de los cuales 1 es privada y las restantes 15 son fiscales; en el área Rural
existen 20 distribuidos en las diferentes Comunidades.
Ubicación de Unidades Educativas, tipo y cobertura.- El Municipio de Bermejo

y su correspondiente distrito escolar, cuenta con 34 establecimientos educativos, de
los cuales 15 se encuentran en el área urbana y 19 en área rural; además, es bueno
señalar que existen solamente 3 unidades educativas con dependencia fiscal de
convenio y una privada.
Cuadro 34.Niveles y dependencia de los establecimientos educativos área

concentrada
Nº NOMBRE NIVEL ÁREA DEPENDENCIA
1 INTERMEDIO 15 Inicial y primario Urbana Fiscal o estatal
2 TARIJA Inicial Urbana Fiscal o estatal
3 ANTONIO JOSÉ DE SUCRE Inicial-primaria-secundaria Urbana Fiscal o estatal
4 GUIDO VILLAGOMEZ Inicial-primaria-secundaria Urbana Fiscal o estatal
5 INTERMEDIO 7 Primario Urbana Fiscal o estatal
6 MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ Primaria y secundaria Urbana Fiscal o estatal
7 AULIO ARAOZ Inicial-primaria-secundaria Urbana Fiscal o estatal
8 25 DE MAYO Secundaria Urbana Fiscal o estatal
9 BOLIVIA DIURNO Secundaria Urbana Fiscal o estatal
10 BOLIVIA Primaria y secundaria Urbana Fiscal o estatal
11 8 DE SEPTIEMBRE Inicial-primaria-secundaria Rural Fiscal convenio
12 C.E.A BERMEJO Primaria y secundaria Urbana Fiscal o estatal
13 OCTAVIO CAMPERO ECHAZU Inicial-primaria-secundaria Urbana Fiscal convenio
14 EDUARDO ABAROA Inicial-primaria-secundaria Urbana Privada
15 SAN ANTONIO Capacidades diferenciales Urbana Fiscal convenio
FUENTE: DISTRITAL DE EDUCACIÓN DE BERMEJO – 2013.
Cuadro 35.Niveles y dependencia de los establecimientos educativos área

dispersa
Nº NOMBRE NIVEL ÁREA DEPENDENCIA
1 ALTO CALAMA Primario Rural Fiscal o estatal
2 BARREDERO Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
3 CANDADITOS Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
4 CANDADO GRANDE Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
5 FLOR DE ORO Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
6 LA ESPERANZA Inicial-primaria-secundaria Rural Fiscal o estatal
7 SANTA ROSA Primario Rural Fiscal o estatal
8 JOSE MARIA LINARES Inicial-primaria-secundaria Rural Fiscal o estatal
9 EL TORO Primaria Rural Fiscal o estatal
10 CAMPO GRANDE Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
11 NARANJITOS Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
12 PORCELANA Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
13 ARROZALES Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
14 VILLA NUEVA Primario Rural Fiscal o estatal
15 QUEBRADA CHICA Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
16 25 DE ENERO Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
17 LA FLORIDA Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
18 NARANJO DULCE Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
19 CAÑADÓN BUENA VISTA Inicial y primario Rural Fiscal o estatal
FUENTE: DISTRITAL DE EDUCACIÓN DE BERMEJO – 2013.
Estado y Calidad de la Infraestructura y Servicios Básicos por

Establecimiento.- En el proceso enseñanza – aprendizaje también inciden en el
logro de sus propósitos y sobre todo en la calidad y pertinencia de los mismos la
dotación de infraestructura, mobiliario y equipamiento por lo que en el cuadro
siguiente se tiene de manera referencial el estado de la infraestructura educativa
regular con la que cuenta el Municipio.
Cuadro 36.Estado de las unidades educativas y número de aulas (p)
ESTADO DE LA TOTAL
Nº UNIDAD EDUCATIVA
INFRAESTRUCTURA AULAS
1 TARIJA Regular 6
2 MSCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ Bueno 20
3 CENTRO INTEGRADO BERMEJO Bueno 20
4 GUIDO VILLAGOMEZ Bueno 15
5 AULIO ARÁOZ Regular 17
6 8 DE SEPTIEMBRE Bueno 20
7 ALTO CALAMA Regular 2
8 BARREDERO Bueno 7
9 CANDADITOS Bueno 1
10 CANDADO GRANDE Bueno 4
11 FLOR DE ORO Bueno 4
12 LA ESPERANZA Bueno 12
13 SANTA ROSA Regular 2
14 JOSÉ MARÍA LINARES Bueno 12
15 ARROZALES Bueno 3
16 CAMPO GRANDE Regular 9
17 NARANJITOS Bueno 2
18 PORCELANA Bueno 3
19 25 DE MAYO Bueno 15
20 INTERMEDIO 7 Bueno 17
21 BOLIVIA Regular 16
22 BOLIVIA DIURNO Regular 7
23 INTERMEDIO 15 Bueno 16
24 SAN ANTONIO Regular 9
25 OCTAVIO CAMPERO ECHAZÚ Bueno 18
26 EDUARDO ABAROA Bueno 14
27 EL TORO Bueno 2
28 ANTONIO JOSÉ DE SUCRE Bueno 22
29 QUEBRADA CHICA Bueno 2
30 VILLA NUEVA Regular 2
31 NARANJO DULCE Bueno 2
32 LA FLORIDA Bueno 2
33 CAÑADÓN BUENA VISTA Regular 2
FUENTE: DISTRITAL DE EDUCACIÓN DE BERMEJO – 2013
(p) dato preliminar estimado
Por lo que se puede apreciar, de la anterior información, es que no todas las

unidades educativas cuentan con el mobiliario y equipamiento necesario para poder
desarrollar las actividades educativas, se puede apreciar la falta de espacios para el
desarrollo de habilidades y conocimientos en ciencia y tecnología, no se cuenta con
laboratorios de física ni química, apenas se cuenta con algunos espacios habilitados
para la implementación de computación, que aún no satisface la demanda de
equipos y de formación. En el cuadro que sigue a continuación, presentamos las
nuevas incorporaciones a las unidades educativas en lo concerniente a equipos
tecnológicos.
Cuadro 37.Equipos tecnológicos por unidad educativa área urbana y rural
COMPUTACION
AMPLIFICACION
PROYECTOR
MULTIMEDIA
IMPRESORA
EQUIPOS
Nº UNIDAD EDUCATIVA
1 INTERMEDIO 15 2 1 1 1
2 TARIJA 4 1 2* 1
3 ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 22 3 1 1
4 GUIDO VILLAGOMEZ 22 4 1 1
5 INTERMEDIO 7 3 3 1 1
6 MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ 30 6 3 1
7 AULIO ARAOZ 18 3 2 1
8 25 DE MAYO 22 4 3 1
9 BOLIVIA DIURNO 15 3 2* 1
10 BOLIVIA 16 3 2* 1
11 C.E.A BERMEJO 1 1 1 1
12 OCTAVIO CAMPERO ECHAZU 30 4 3 1
13 SAN ANTONIO 3 2 1 1
14 VILLA NUEVA 2 2 0 1
15 LA ESPERANZA 17 3 2 1
16 8 DE SEPTIEMBRE 20 3 2 1
17 CENTRO E.A.B. 1 1 1 1
18 BARREDERO 7 2 1 1
19 CANDADO GRANDE 4 2 1 1
20 JOSE MARIA LINARES 17 3 1 1
21 CAMPO GRANDE 9 2 1 1
22 25 DE ENERO 2 2 1 1
23 ARROZALES 1 1 0 1
24 PORCELANA 1 1 0 1
25 FLOR DE ORO 4 1 0 1
26 SANTA ROSA 1 1 1 1
27 LA FLORIDA 1 1 1 0
28 CAÑADON BUENA VISTA 1 1 1 1
29 NARANJITOS 1 1 0 1
FUENTE: DISTRITAL DE EDUCACIÓN DE BERMEJO – 2013
En el cuadro anterior se observa que las unidades educativas cuentan con equipo
tecnológicos muy importantes para el apoyo de su desarrollo pedagógico y el
encuentro con la tecnología actual pese a esa importante dotación es insuficiente
para el alcance de una educación de calidad y acorde a los avances tecnológicos que
genera la humanidad. En el cuadro siguiente, se identifica la cobertura de servicios
los básicos que tiene cada establecimiento educativo en la jurisdicción municipal de
Bermejo.
Cuadro 38.Dotación de servicios básicos por establecimientos

SERVICIOS CON LOS QUE
Nº UNIDAD EDUCATIVA CUENTA
LUZ AGUA TELÉFONO
1 TARIJA SI SI SI
2 MSCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ SI SI SI
3 CENTRO INTEGRADO BERMEJO SI SI SI
4 GUIDO VILLAGOMEZ SI SI SI
5 AULIO ARÁOZ SI SI SI
6 8 DE SEPTIEMBRE SI SI SI
7 ALTO CALAMA SI SI SI
8 BARREDERO SI SI SI
9 CANDADITOS SI SI SI
10 CANDADO GRANDE SI SI SI
11 FLOR DE ORO SI SI SI
12 LA ESPERANZA SI SI SI
13 SANTA ROSA SI SI SI
14 JOSÉ MARÍA LINARES SI SI SI
15 ARROZALES SI SI SI
16 CAMPO GRANDE SI SI SI
17 NARANJITOS SI SI SI
18 PORCELANA SI SI SI
19 25 DE MAYO SI SI SI
20 INTERMEDIO 7 SI SI SI
21 BOLIVIA SI SI SI
22 BOLIVIA DIURNO SI SI SI
23 INTERMEDIO 15 SI SI SI
24 SAN ANTONIO SI SI SI
25 OCTAVIO CAMPERO ECHAZÚ SI SI SI
26 EDUARDO ABAROA SI SI SI
27 EL TORO SI SI SI
28 ANTONIO JOSÉ DE SUCRE SI SI SI
29 QUEBRADA CHICA SI SI SI
30 VILLA NUEVA SI SI SI
31 NARANJO DULCE SI SI SI
32 LA FLORIDA SI SI SI
33 CAÑADÓN BUENA VISTA SI SI SI
FUENTE: DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN BERMEJO - 2013
Este cuadro muestra que la mayoría de las unidades educativas cuentan con los
servicios básicos principales como es el agua, luz y telefonía. Pero es importante
resaltar que el contar con la instalación de agua y luz eléctrica, no significa que el
servicio sea regular, continuo, la mayoría de las veces se tiene cortes intempestivo.
Sobre la telefonía la que se cuenta es el servicio celular la que tiene cobertura,

principalmente en el área rural ya que en la ciudad de Bermejo se cuenta con
telefonía fija a través de su cooperativa.
Matriculados en la Gestión 2013.- La educación en nuestro Municipio de

Bermejo, cuenta con una estructura institucional conformada por: Dirección Distrital
de Educación, Directores de Establecimientos, Decano y docentes de la casa
Superior de Estudios.
En cuanto a establecimientos educativos en el área Urbana existen 16 de los cuales

1 es privado y 15 son fiscales; en el área Rural existen 20 distribuidos en las
diferentes Comunidades. Con un Total de 10149 de alumnos inscritos en la gestión
2013, distribuidos de la manera siguiente, el Nivel Inicial cuenta con 1162, el Nivel
Primario 4344, el Nivel Secundario 3907 y en el Nivel Alternativo 580 y en el Especial
156 alumnos. Es importante señalar que al finalizar la gestión fueron un total de
9527 alumnos que cursaron regularmente el periodo educativo, de los cuales unos
391 han reprobado el curso, aspecto que se lo puede apreciar en el cuadro a
continuación.
Cuadro 39.Total de estudiantes según área educativa, año 2013

TOTAL MUNICIPIO
CICLO NIVEL
INSCRITOS RETIRADOS TRASLADADOS EFECTIVOS
APROBADOS REPROBADOS
V M T V M T V M T V M T
INICIAL 590 572 1162 40 34 74 4 3 7 549 532 1081 1081 0
PRIMARIO 2233 2111 4344 90 50 140 13 21 34 2131 2039 4170 3726 124
SECUNDARIO 1879 2028 3907 117 93 210 10 14 24 1752 1921 3673 3437 236
ALTERNATIVO 279 301 580 61 71 132 0 0 0 217 230 447 415 31
ESPECIAL 112 44 156 0 0 0 0 0 0 112 44 156 156 0
TOTAL 5093 5056 10149 308 248 556 27 38 65 4761 4766 9527 8815 391
FUENTE: DIRECCIÓN DISTRITAL DE BERMEJO, AÑO 2013
Personal Docente y Administrativo por Unidad Educativa.- De acuerdo a

datos de la Dirección Distrital de Educación el personal docente por unidad educativa
es de 876 que se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Cuadro 40.Personal docente por unidades educativas

UNIDAD EDUCATIVA DOCENTES
OSCAR ALFARO 48
TARIJA 19
ANTONIO JOSE DE SUCRE 77
GUIDO VILLAGOMEZ 88
LIB.SIMON BOLIVAR 41
MCAL. ANDRES DE SANTA CRUZ 95
AULIO ARAOZ 65
8 DE SEPTIEMBRE 70
BARREDERO 14
CANDADITOS 1
CANDADO GRANDE 4
FLOR DE ORO 3
LA ESPERANZA 24
SANTA ROSA 2
JOSE MARIA LINARES 26
EL TORO 1
CAMPO GRANDE 19
NARANJITOS 4
PORCELANA 3
25 DE MAYO 54
BOLIVIA DIURNO 25
BOLIVIA NOCTURNO 28
ARROZALES 25
OCTAVIO CAMPERO ECHAZU 82
EDUARDO ABAROA 45
VILLA NUEVA 2
QUEBRADA CHICA 1
25 DE ENERO 3
LA FLORIDA 2
NARANJO DULCE 1
CAÑADON BUENA VISTA 1
EL NUEVE 2
LOS POZOS 1
TOTALES 876
Relación Alumno – Docente.- Entre los criterios de calidad educativa y de una

óptima atención el Ministerio de Educación establece como máximo 30 alumnos por
aula, docente y como mínimo 15 alumnos, pero en las fronteras del país, el mínimos
de alumnos es 10, con estos criterios analicemos la dinámica de relación
alumno/docente, puesto que la organización pedagógica, del proceso educativo se
basa en el número de alumnos que el profesor atiende.
En el municipio de Bermejo considerado frontera, con área concentrada en la ciudad

y se desconcentrada en las comunidades, se tiene la relación promedio de alumno
docente de 15, así mismo se puede apreciar en la gráfica siguiente que la Unidad
Educativa Tarija presenta una relación de 21 y la Unidad Educativa del Toro con una
relación de 6. Se tiene que considerar que hay Unidades Educativas que tienen solo
7 alumnos.
2.4.2 Educación alternativa y especial
En el marco de la Ley Avelino Siñani que contempla la implementación de procesos

educativos a poblaciones que no están en el marco de la educación regular y/o
formal, es así que se tiene los procesos en modalidad Alternativa y Especial, que son
responsabilidad de la Dirección Distrital de Educación de Bermejo y se detallan a
continuación.
Educación Primaria para Adultos EPA.- Es un programa educativo destinado a

personas adultas que por algún motivo no han culminado el ciclo de educación
regular y no han cursado o han abandonado su educación primaria, bajo esta
modalidad se puede cursar este nivel para poder habilitares a los subsiguientes
Es así que en base al reporte de la Dirección Distrital se tiene que en el Municipio de

Bermejo se cuenta con un Centro que ha tenido una matriculación de 37
matriculados y han aprobado solo 30, como se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro 41.Total de estudiantes modalidad primaria adultos municipio Bermejo

EPA
UNIDAD
EDUCATIVA APROBADOS REPROBADOS
C E A BERMEJO 18 19 37 3 2 5 0 15 16 31 30 1
TOTAL 18 19 37 3 2 5 0 0 0 15 16 31 30 1
Educación Secundaria para Adultos ESA.- De similar forma que la anterior se

presenta una opción para la culminación de su formación con la posibilidad de
acceder al bachillerato humanístico, a través de la modalidad de Educación

Secundaria para Adultos ESA, que en el caso particular del Municipio de Bermejo
arroja un alumnado matriculado de 309 estudiantes de los cuales han culminado de
manera exitosa el ciclo 223 estudiantes, el restante ha reprobado o ha abandonado
sus estudios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro
Cuadro 42.Total de estudiantes modalidad secundaria adultos municipio bermejo

ESA
UNIDAD
EDUCATIVA APROBADOS REPROBADOS
C E A BERMEJO 166 143 309 35 26 61 0 130 117 247 223 23
TOTAL 166 143 309 35 26 61 0 0 0 130 117 247 223 23
Educación Técnica para Adultos ETA.- Dentro los programas de formación que
contempla la normativa de educación, se considera la formación Técnica para
Adultos, como una opción de generar ingresos económicos y/o cualificar la oferta de
mano de obra, en el municipio de Bermejo se cuenta con dos centros que
desarrollan esta labor y han matriculado un total de 271 estudiantes de los cuales
solo 192 de los mismos han aprobado, como se puede apreciar en el siguiente
cuadro
Cuadro 43.Total de estudiantes modalidad secundaria adultos municipio bermejo

ETA
UNIDAD EDUCATIVA INSCRITOS RETIRADOS TRASLADADOS EFECTIVOS

APROBADOS REPROBADOS
C E A BERMEJO 73 78 151 14 7 21 0 59 71 130 128 2
C E A CLARET 40 80 120 12 38 50 0 28 42 70 64 6
TOTAL 113 158 271 26 45 71 0 0 0 87 113 200 192 8

Educación Especial.- En el municipio de Bermejo se cuenta con un centro

especializado para la atención en procesos educativos para personas con
capacidades diferentes como es el centro San Antonio que tiene registrado 156
estudiantes en diferentes modalidades. Es importante señalar que además de tiene
un criterio de inclusión educativa que muchas personas que tienen alguna habilidad
y/o destreza diferente, no muy severa, que pueda ser incorporado a la educación
regular se lo hace y se presta el apoyo respectivo.
Cuadro 44.Total de estudiantes modalidad educación especial municipio Bermejo
EDUCACION ESPECIAL
UNIDAD RETIRA
INSCRITOS TRASLADADOS EFECTIVOS APROB
EDUCATIVA DOS REPROBADOS
ADOS
V M T V MT V M T V M T
SAN ANTONIO 112 44 156 0 0 112 44 156 156
TOTAL 112 44 156 0 0 0 0 0 0 112 44 156 156 0
2.4.3 Educación superior.
En el municipio de Bermejo se cuenta con el servicio de educación superior en el

ámbito público a través de la Universidad Autónoma Juan Misael Saracho que tiene
emplazada una facultad que mediante R.H.C.U. Nº 019/80 del 7 de mayo de 1980 se
crea en la ciudad de Bermejo el Instituto de Contabilidad y Cooperativas a nivel de
Técnico Superior, que por la intervención de la dictadura del Gral. Luis García Mesa
(1981) a las Universidades, en agosto del mismo año el Instituto de Contabilidad es
cerrado. Se re abre en 1984 e ingresa con la Educación Superior en Bermejo a
través de la reapertura del INSTITUTO SUPERIOR POLITECNICO DE CONTABILIDAD
Y COOPERATIVAS, mediante R.H.C.U. Nº 016/84 del 1 de marzo de 1984 bajo la
dependencia de la Facultad de Ciencias Económicas y Financieras de Tarija, iniciando
el primer semestre el 1 de Julio al 31 de Diciembre de 1984, con una planta de
docentes profesionales de la región.
Mediante R.C.H.U. Nº 071/86 de fecha 3 de Julio de 1986 se regulariza recién la

aprobación del Plan de Estudio y Programas, reconociendo la formación de Técnico
Superior como carrera terminal, otorgando el grado académico a la conclusión de los
estudios de “Técnico Superior en Contabilidad y Cooperativas” y el Título Titulo en
Provisión Nacional de “Contador General”.
Gracias a la demanda de alumnos matriculados y al crecimiento vertiginoso del

Instituto, se logra concretar el reconocimiento del Instituto de Contabilidad y
Cooperativas en la categoría de SUB SEDE LA FACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMICAS Y FINANCIERAS DE TARIJA mediante Resolución del Honorable
Consejo Universitario Nº 09/97 del 15 de julio de 1997, permitiendo a los
estudiantes proseguir sus estudiantes en la ciudad de Tarija para alcanzar el nivel de
Licenciatura mediante convalidaciones de materias aprobadas mediante Resolución
del Honorable Consejo Académico Pedagógico, en virtud que hasta la gestión 1997
se promovió la formación de más de 60 profesionales en contabilidad con grado
académico de Técnico Superior en Contabilidad y Cooperativas con 9 promociones,
contribuyendo de esta manera en forma importante a una mejor administración de
la mayoría de las instituciones de la región.
En la gestión 2001 con R.H.C.U. Nº 178/01, se establece que a partir de la gestión

2002 se implementa en Bermejo el 5to. Año de la Carrera de Auditoria, lo que
permite concluir en nuestra Sub Sede los estudios a nivel de Licenciatura; logrando
que una gran parte de los alumnos del sistema antiguo puedan convalidar y concluir
sus estudios en nuestra Facultad a través de la convalidaciones y regularización de
materias pendientes del nuevo Plan mediante cursos autofinanciados.
Por el desarrollo y organización académica demostrada en la institución, el 10 de

Diciembre de 2002 con Resolución del Honorable Consejo Universitario Nº 210/02 se
consolidad la FACULTAD INTEGRADA DE BERMEJO, logrando por primera vez elegir
democráticamente a nuestras autoridades e iniciar la gestión 2002 con una
estructura administrativa y académica acorde a los lineamientos establecidos para
las unidades facultativas de la UAJMS. Con ello se consolidaron en esas fechas dos
carreras:
Licenciatura en Auditoria
Licenciatura en Comercio Internacional
En la actualidad la Facultad cuenta con 3 carreras legalmente constituidas:
Técnico Superior en Contabilidad General
Licenciatura Contador Público Autorizado
Licenciatura en Comercio Internacional
La facultad cuenta con dos infraestructuras propias.
La Facultad Integrada de Bermejo, tiene como principal actividad, la formación de

profesionales en base al nuevo diseño curricular, con la readecuación de los planes
de estudio, contenidos y el perfil profesional, que responden favorablemente a las
demandas sociales, en las áreas de Auditoria y Comercio Internacional.
2.4.4 Instituto Superior Agropecuario de Bermejo
Creación.- Un 29 de mayo de 1996 se inaugura el Instituto Superior Agropecuario

de Bermejo, iniciándose con el primer curso en aulas de politécnico, con campos de
práctica cedidos por I.A.B.: 9 has. en la zona de Arrozales y propiedades privadas de
la región; esta creación fue fruto de arduas gestiones por autoridades cívicas,
políticas, autoridades de la Federación Única de Trabajadores Campesinos de
Bermejo, grupo de profesionales agrónomos y el apoyo de docentes fundadores de
esta importante Unidad Académica en Bermejo. En el año 1999, se logra una
infraestructura en un convenio con la Prefectura del Departamento, en la actualidad
funciona nuestro instituto en estos ambientes, llegando a tener importancia en el

entorno de la región.
Los graduados a nivel técnico superior tienen la posibilidad de continuar sus estudios
a nivel de licenciatura en la carrera de ingeniería agronómica.
2.5 Salud
La Salud es un proceso multidimensional de contraindicaciones, entre situaciones

destructivas y protectoras para la vida y la salud, que son específicas en cada
espacio social, con sus características productivas, organizativas, culturales y de
relaciones históricas con el medio ambiente que se dan en momentos concretos e
interdependientes de clase social, género y cultura; se entiende como la relación
profunda armonía, complementariedad, reciprocidad, solidaridad, espiritualidad y
equilibrio de las personas consigo mismas, con la familia, la Comunidad con todos
los demás seres con la madre tierra el cosmos que nos cobija respetando, aceptando
y valorando a todos con sus diferencias.
2.5.1 Salud como un derecho
El derecho a la salud es inherente a su reconocimiento y responsabilidad por el

estado y a la necesidad de regulación de las relaciones sociales que se producen en
el proceso salud – enfermedad y de las acciones de promoción de la salud,
prevención de la enfermedad, curación, rehabilitación y recuperación.
El derecho a la salud es un derecho humano y social fundamental, individual, y

colectivo reconocido, por la Constitución Política del Estado Plurinacional (Artículo
18), que es entendido como el conjunto de disposiciones legales u otras
relacionadas a la salud humana y su protección. En el marco del Principio de la
integralidad mencionado, el derecho a la salud incluye la reglamentación de los
servicios del sector salud y también el derecho a tener condiciones de vida, sociales,
económicas, culturales, ambientales favorables a la salud.
2.5.2 Determinantes de la salud
Las determinantes de la salud son factores que en diferentes grados de interacción,

determinan el estado de salud individual y colectiva. En este marco se asume que el
proceso salud- enfermedad no tiene causas, sino determinantes sociales, políticas,
jurídicas, educativas de género, económicas, culturales y ambientales.
El enfoque de las determinantes de la salud permite una compresión integral del

proceso salud-enfermedad y así tomar acciones de manera participativa y
compartida en salud en base a alianzas estratégicas con los diferentes sectores en

un marco de corresponsabilidad con el fin de incidir sobres las determinantes:
pobreza, educación, agua, tierra – territorio, medio ambiente, producción, cultura,
vivienda, justicia, defensa, organización social y otras.
Aborda un amplio rango de determinantes y no solo los riesgos y

condicionantes de la enfermedad
Concierne a toda la población y no solo a los enfermos
Este enfoque contribuye al vivir bien, reducir los gastos de atención de la

enfermedad y a generar estabilidad social
2.5.3 Política salud familiar comunitaria intercultural
La política de salud planteada por el Ministerio de Salud y Deportes a partir de las

demandas sociales de muchos años atrás y reafirmado por el Congreso Nacional de
Salud realizado a principios del año 2011, Salud Familiar Comunitaria Intercultural,
se constituye en la nueva forma de sentir, pensar, comprender y hacer la salud, que
involucra, vincula y articula de manera complementaria al personal de salud y
etnomédicos con la persona, familia, comunidad y sus organizaciones en los ámbitos
de gestión y atención de la salud.
2.5.4 Principios filosóficos de la política SAFCI
A. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Es la capacidad autogestionaria de las comunidades

urbanas y rurales en la identificación, priorización, ejecución y seguimiento de planes, programas y
proyectos de desarrollo integral comunitario en salud, en los diferentes niveles de gestión para
consolidar una visión nacional, de acuerdo con intereses colectivos y no sectoriales o corporativos.
B. INTERSECTORIALIDAD Es la intervención coordinada entre la población y los diferentes

sectores (salud, educación, saneamiento básico, producción, vivienda, alimentación), con el fin de
actuar sobre las determinantes socioeconómicas de la salud en base a las alianzas estratégicas y
programáticas, dinamizando iniciativas conjuntas en el tratamiento de las problemáticas y
necesidades identificadas.
C. INTERCULTURALIDAD Es el desarrollo de procesos de articulación complementariedad

entre diferentes medicinas (académica, indígena originaria campesina y otras), a partir del diálogo,
aceptación, reconocimiento y valoración mutua de sentires, conocimientos y prácticas, con el fin de
actuar de manera equilibrada en la solución de los problemas de salud.
D. INTEGRALIDADEs la capacidad del servicio de salud para concebir el proceso salud

enfermedad como una totalidad, que contempla la persona y su relación con la familia, la
comunidad, la naturaleza y el mundo espiritual; con el fin de implementar procesos de promoción
de la salud, prevención de la enfermedad, curación, rehabilitación y recuperación de manera
eficiente y eficaz.
El objetivo de la política de Salud Familiar Comunitaria Intercultural es contribuir en

la eliminación de la exclusión social sanitaria (traducido como el acceso efectivo a los
servicios integrales de salud); reivindicar, fortalecer y profundizar la participación
social efectiva en la toma de decisiones en la gestión de la salud (buscando la
autogestión); y brindar servicios de salud que tomen en cuenta a la persona, familia
y comunidad; además de aceptar, respetar, valorar y articular la medicina biomédica
y la medicina de los pueblos indígenas originarios campesinos, contribuyendo en la
mejora de las condiciones de vida de la población.
2.5.5 Mecanismos para implementar la promoción
Es la Unidad de esfuerzos, recursos y capacidades dirigidas a un mismo objetivo,

que se realiza entre los representantes de la población (estructura social en salud)
organizaciones sociales, el sector salud (organizado en un sistema único), otros
sectores (educación, producción, etc.) instituciones públicas y privadas, con el fin de
desarrollar acciones conjuntas y coordinadas.
Es el proceso por el cual el equipo de salud impulsa a que la población asuma

responsabilidades sobre las acciones acordadas, planificadas, ejecutadas y
evaluadas, de manera conjunta en los espacios intersectoriales de gestión de la
salud, de acuerdo a sus niveles correspondientes, respetando su autonomía

organizacional.
Son los procesos de difusión, transmisión e intercambio de sentires, saberes,

conocimientos y prácticas en salud para revalorizar y generara actitudes de
protección de la vida, promoción de la salud personal, familiar, comunitaria (urbana
y rural) y ambiental.
Gráfico 17. Mecanismos para implementación de la política SAFCI
ALIANZAS
ESTRATÉGICAS
EDUCACIÓN EN
MOVILIZACIÓN
SALUD PARA LA
SOCIAL
VIDA
2.5.6 Estructura estatal en salud
Nivel local: Es la unidad básica, administrativa y operativa del Sistema de

Salud, ejecutor de prestación de servicios integrales e interculturales a la
persona, familia y comunidad y responsable de la gestión compartida de la
salud.
Nivel municipal: El Directorio Local de Salud es la máxima autoridad en la

gestión de salud en el ámbito municipal y encargada de la implementación
del Modelo Sanitario SAFCI, seguros públicos, políticas y programas de salud
en el marco de las políticas nacionales. Así mismo, es responsable de la
administración de las cuentas municipales de salud. El Directorio Local de
Salud – DILOS, elaborará su reglamento interno en base a normativa

nacional determinada por el Ministerio de Salud y Deportes.
Nivel departamental: Constituido por el Servicio Departamental de Salud que

es el máximo nivel de gestión técnica en salud de un departamento. Articula
las políticas nacionales, departamentales y municipales; además de coordinar
y supervisar la gestión de los servicios de salud en el departamento, en
directa y permanente coordinación con los gobiernos municipales,
promoviendo la participación social y del sector privado. Es el encargado de
cumplir y hacer cumplir la política nacional de salud y normas de orden
público en su jurisdicción territorial, alcanzando a las instituciones y/o
entidades que conforman tanto el sector público como privado. El Director
Técnico que dirige el SEDES es nombrado por el Prefecto del Departamento y
depende técnicamente del Ministerio de Salud y Deportes.
Nivel nacional: Está conformado por el Ministerio de Salud y Deportes que es

el órgano rector-normativo de la gestión de salud a nivel nacional,
responsable de formular la política, estrategia, planes y programas
nacionales; así como de establecer las normas que rigen el Sistema de Salud
en el ámbito nacional.
2.5.7 Estructura social en salud
La Política SAFCI reconoce la estructura social en salud que se expresa en la

participación y toma de decisiones de las organizaciones sociales, orientada a la
relación igualitaria con la estructura estatal en los procesos de resolución de la
problemática de salud.
Autoridad Local de Salud: Es el representante legítimo de la comunidad o

barrio (con o sin establecimiento de salud) ante el sistema de salud;
encargada de hacer planificación junto al equipo de salud, de informar a la
comunidad o barrio sobre la administración del servicio de salud y de realizar
seguimiento control de las acciones en salud que se hacen en la comunidad o
barrio. No es un cargo voluntario, es una más de las autoridades de la
comunidad o barrio.
Comité Local de Salud: Es la representación orgánica de las Autoridades

Locales de Salud, pertenecientes territorialmente a un área o sector de salud
ante el sistema de salud (puesto o centro de salud), organizada en un
directorio responsable de implementar la Gestión compartida en salud y de
impulsar la participación de la comunidad o barrio en la toma de decisiones
sobre las acciones de salud. No es un cargo voluntario, es una más de las

autoridades de la comunidad.
Consejo Social Municipal de Salud: Es la representación orgánica del conjunto

de Comités Locales de Salud y de otras organizaciones sociales
representativas de un municipio, organizada en una directiva, que interactúa
con los integrantes del DILOS garantizando la Gestión Compartida de Salud,
constituyéndose en el nexo articulador entre la estructura social local en
salud (Autoridades y Comités Locales de Salud) y el nivel de gestión
municipal en salud (DILOS), proponer el porcentaje de presupuesto
destinado a salud para su incorporación al POA municipal.
Consejo Social Departamental de Salud: Es la representación orgánica de los

Consejos Sociales Municipales de salud existentes en un departamento ante
el sistema de salud, organizado en un directorio encargado de articular las
necesidades y propuestas del nivel municipal con la política departamental de
desarrollo; además de realizar control social a la implementación de la misma
en cuanto a salud y a las acciones desarrolladas por el SEDES, proponer el
porcentaje de presupuesto destinado a salud para su incorporación al POA
departamental.
Consejo Social Nacional de Salud: Es la representación orgánica del conjunto

de Consejos Sociales Departamentales de Salud, organizaciones sociales e
instituciones del nivel nacional, que articula las necesidades y propuestas en
salud de los departamentos ante el Ministerio de Salud y Deportes; además
de ser encargado de realizar control social a las acciones que esta instancia
emprenda.
2.5.8 Componentes de la política SAFCI
La Política de Salud Familiar Comunitaria Intercultural tiene dos Componentes

importantes que son de: Atención y Gestión.
2.5.8.1 Componente de gestión participativa
Es la forma de generar espacios, de representación y participación social donde las

comunidades urbanas y rurales (ayllus, marcas, tentas, capitanías, jathas, OTBs,
Juntas Vecinales y Otros) a través de sus representantes legítimos en salud
(Estructura Social en Salud), toman decisiones de manera corresponsable con el
sector salud en cuanto a la planificación, en la ejecución – administración y en el
seguimiento de control social de las acciones de salud de la salud en el nivel local,
municipal, departamental y nacional.
A. PLANIFICACIÓN
Es el momento en el cual las comunidades urbano y rurales; el sistema de salud y

otros sectores, desde abajo hacia arriba participan corresponsablemente en la
definición y organización de acciones, recursos y responsabilidades que permitan
mejorar la salud de la población, las condiciones de prestación de los servicios y
lograr la satisfacción de las personas, familias y comunidades urbano y rurales.
B. EJECUCIÓN - ADMINISTRACIÓN
Es el momento en el cual las Comunidades Urbanas y Rurales participan en

corresponsabilidad con el sistema de salud de la toma de decisiones sobre la
dirección, regulación, control, uso eficiente y adecuado de recursos humanos
(Personal de salud), físicos (Infraestructura y equipamiento) y financieros en base a
la planificación realizada, para llegar a los objetivos propuestos, a partir de la
realización de acciones programadas en la planificación.
C. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL SOCIAL
Es la momento donde las comunidades Urbanas y Rurales regulan y vigilan la

realización de las acciones programadas, en base a la recolección y análisis de
información sobre el avance de lo planificado, lo que permite la corrección de los
errores y redirección de las acciones, con el fin de garantizar el logro de objetivos;
este es un proceso continuo que se alimenta de actividades de monitoreo y
supervisión, no busca castigar, sino solucionar los errores cometidos.
2.5.8.2 Componente de atención en salud
Constituye en la forma de articular personas, familias y comunidades urbanas y

rurales (territorio de las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
municipios, regiones y departamentos) con el equipo de salud, a partir de una
prestación con capacidad resolutiva, instalada, con enfoque de red, de carácter
horizontal mediante el respeto y valoración de sus sentires, saberes, conocimientos y
prácticas; en el marco de la de complementariedad y reciprocidad con la medicina
tradicional.
Este componente tiene las siguientes características:
Está centrado en personas, familias, comunidades urbanas y/o rurales, madre

tierra, el cosmos y el mundo espiritual.
Está dirigido a conocer y controlar los factores que determinan la salud,

condicionan y desencadenan la enfermedad y alteran el mundo espiritual
para realizar acciones de promoción de la salud, prevención y tratamiento de

la enfermedad de manera integral, pertinente, oportuna, ininterrumpida é
idónea.
Está destinado a la identificación del riesgo personal, familiar, comunitario y

ambiental; a través de la visita familiar en domicilio.
Está destinada a organizar las redes de salud, para garantizar la prestación

del servicio de manera oportuna, continua e ininterrumpida hasta la
resolución de los problemas.
Está enmarcada en la investigación y participación comunitaria.
Obedece a diferentes enfoques y tipos de conocimiento de la salud

académica y tradicional de las naciones y pueblos indígena originario
campesino, acorde a la organización territorial del Estado Plurinacional
(autonomías departamental, regional, municipal e indígena originaria
campesina), que garantice el acceso universal a la salud.
Está organizada en base a las redes, estableciendo responsabilidades

territoriales y de gestión de los establecimientos, en sujeción a la
Constitución Política del Estado. (autonomías departamental, regional,
municipal e indígena originario campesinos).
Promueve la complementariedad y reciprocidad, en una relación simétrica de

poder, de sentires, saberes, conocimientos y prácticas entre la medicina
tradicional de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y la
medicina académica, como elementos fundamentales de la atención integral,
pertinente, oportuna é idónea.
Establece mecanismos de referencia y retorno de la atención entre la

medicina académica y medicina tradicional de las naciones y pueblos
indígena originario campesino en las redes de salud.
Genera relaciones de confianza entre el equipo de salud y las personas,

familias y comunidades (urbanas y/o rurales) a partir de los principios,
mecanismos y características anteriormente mencionadas.
Desarrolla sus acciones con la persona y la familia, en el domicilio, la

comunidad y en el establecimiento de salud de acuerdo a la capacidad
resolutiva del equipo de salud.
Otorga a las bolivianas y bolivianos, de las comunidades el derecho a tener

mínimamente un equipo de salud multidisciplinario, en complementariedad y
reciprocidad con los etnomédicos/as de las naciones y pueblos indígena,

originario, campesinos.
Las naciones y pueblos indígena originario campesinos tienen el derecho a

conformar, su propio equipo de salud de acuerdo a sus necesidades y
características culturales.
En este sentido el sistema de salud se encuentra en el proceso de profundizar y

consolidar esta política en busca de la mejora de la calidad de vida y salud de todas
las personas, razón por la cual se realiza los procesos que permitan en nuestro
Municipio la implementación de esta política.
2.5.8.3 Medicina tradicional
Hoy la humanidad, la propia medicina académica, timorata y sin respuesta ante la

aparición de un sin número de enfermedades prevalentes de siglo, se plantea en su
reflexión el recurrir a esas formas alternativas de curar, que en el pasado eran
sanatizadas.
Las medicinas tradicionales son medicinas surgidas en sociedades y culturas con

rasgos propios y diferenciados, utilizadas con éxito por los miembros de esas
sociedades, representantes de la antropología médica como Robert Hahn, Arthur
kleinman, Peter Brown o Byron Good entienden que salud y enfermedad no se
pueden separar de sus contextos socioculturales; y que los sistemas terapéuticos,
etnomedicinas y modos de curar son el resultado de la adecuación de la atención a
dichos contextos.
Es extraordinario y riquísimo el aporte de los conocimientos, prácticas y saberes

ancestrales de la medicina tradicional y por sus peculiares características de abordar
la salud y la enfermedad; han dejado acontecimientos importantes en la historia que
se constituye en una valiosa contribución para el progreso de la Medicina
Académica.
El conocimiento tradicional es el resultado de experiencias acumuladas,

experimentación e intercambio de información. Este conocimiento transmitido de
generación a generación principalmente de manera oral, y debido a diversos
factores, se ha ido perdiendo en las generaciones más jóvenes. La Medicina
Tradicional no sólo contempla curación de enfermedades sino también están
presentes las enfermedades que se enmarcan en el contexto mágico y que reciben
un trato especial en base rituales y tratamientos especiales.
Las Culturas originarias conciben el cosmos como una totalidad integrada, de la cual
el hombre es un componente tan importante como cualquiera de los otros
elementos, y no el ser superior. Esta totalidad se entiende como una especie, de un

gran organismo viviente, donde todo tiene.
En este marco el hombre es entendido como unidad psíquica, física y espiritual,

parte de una familia, comunidad y parte del orden total establecido. Por lo que se
tiene que restablecer ese orden para lograr la curación integral.
La Salud no implica una parte del individuo, ni aún el individuo aislado sino la
armonía en esa totalidad. Las fuerzas de la totalidad en equilibrio pueden
desequilibrarse y desequilibrar al individuo; por lo que la enfermedad es considerada
como un estado de desequilibrio inarmónico.
Trabajar con los médicos tradicionales no significa necesariamente incorporarlos al

establecimiento de salud, darles un horario de trabajo, sino trabajar con ellos
significa coordinar, referir, contra referir o atender conjuntamente a las personas,
familia y comunidad.
Creemos que es fundamental adecuar los servicios y planificaciones en salud a la

población receptora. Por eso esencial tener en cuenta la cultura de la comunidad,
adecuándose a ella según variables etnomédicas.
La enorme variedad de terapias y terapeutas es sorprendente y más sorprendente

es aún el hecho de que todos tienen éxito terapéutico. Este hecho requiere una
reflexión sobre los mecanismos que subyacen, tanto en el proceso de enfermar
como de sanar humano.
A. MARCO LEGAL DE LA MEDICINA TRADICIONAL
Es la responsabilidad del Estado Plurinacional Comunitario, financiar

económicamente a los pueblos originarios, para garantizar el respeto, uso,
investigación y práctica de la medicina tradicional, revalorizando los conocimientos y
prácticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y
pueblos indígenas originarios campesinos.
Es por ello que el rescate de los saberes, conocimientos y prácticas ancestrales de

nuestros sabios ya no solo es un deseo sino una necesidad para la humanidad.
En respuesta a esta necesidad histórica de reivindicación de los saberes curativos de

nuestros sabios y sabias es aprobada la constitución política del estado que en su
artículo 42 no solo reconoce a la medicina tradicional sino que la valora e impulsa.
Artículo Nº 42; Es responsabilidad de Estado promover y garantizar el respeto, uso,

investigación y práctica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y
prácticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y

pueblos indígenas originarios campesinos.
La promoción de la medicina tradicional incorporará el registro de medicamentos

naturales y de sus principios activos, así como la protección de su conocimiento
como propiedad intelectual, histórica y cultural, y como patrimonios de las naciones
y pueblos indígena originario campesinos.
La Ley regulará el ejercicio de la medicina tradicional y garantizará la calidad de su

servicio.
B. INTERCULTURALIDAD
La interculturalidad significa “entre culturas”, pero no simplemente un contacto entre

culturas, sino un intercambio que se establece en términos equitativos, en
condiciones de igualdad. Además de ser una meta por alcanzar, la interculturalidad
debería ser entendida como un proceso permanente de interrelación, interacción,
comunicación, aprendizaje, la reciprocidad, la aceptación, la cohesión, el encuentro,
la convivencia y el diálogo entre culturas personas, grupos en igualdad de
condiciones donde conocimientos, valores y tradiciones distintas, orientada a
generar, construir y propiciar un respeto mutuo, y a un desarrollo pleno de las
capacidades de los individuos, por encima de sus diferencias culturales y sociales.
La interculturalidad intenta romper con la historia hegemónica de una cultura

dominante y otras subordinadas y, de esa manera, reforzar las identidades
tradicionalmente excluidas para construir, en la vida cotidiana, una convivencia de
respeto y de legitimidad entre todos los grupos de la sociedad.
Interculturalidad supone impulsar espacios de encuentro, diálogo, intercambio y

complementariedad entre seres y saberes, sentidos y prácticas distintas. Más allá de
la mera relación entre culturas, requiere confrontar las desigualdades en los
intercambios culturales y entre culturas mismas.
La Política SAFCI define la Interculturalidad como la complementariedad y

reciprocidad entre las personas, familias, comunidades urbanas y rurales, naciones o
pueblos indígenas originario campesino, comunidades interculturales y afrobolivianas
con las mismas posibilidades de ejercer sus sentires, saberes, conocimientos y
prácticas, para reconocerse y enriquecerse; promoviendo una interacción armónica
horizontal y equitativa con la finalidad de obtener relaciones simétricas de poder en
la atención y toma de decisiones. La aplicación del principio de interculturalidad está
orientada a eliminar la barrera cultural en el acceso a la atención de salud y a
promover la participación social efectiva en la toma de decisiones.
2.5.9 Situación de salud del municipio
2.5.9.1 Tasa de natalidad
Según las Proyecciones de Tasa de natalidad estuviera en descenso. Mientras en

2005 se situaba en 26,92 (por mil), en 2012 se calcula un 23,74 y para 2015 apenas
un 22,33. Mientras en 2005 se calculaba 3,35 hijos por cada mujer en 2012 se
calculan 2.84 y sólo 2.64 en 2015.
En el año 2012 hubo un total de 1307 nacimientos con una tasa de Natalidad de
31.42 por mil lo que significa un incremento de la Natalidad en el Municipio de
Bermejo en relación a las proyecciones estimadas.
2.5.9.2 Tasa de mortalidad
De acuerdo a los datos estadísticos la tasa de mortalidad también ha descendido

pasando del 6,35 (por mil) de 2005 al 5,94 de 2012 y que se quedará en 5,82 en
2015. Tiene relación con el incremento en la esperanza de vida al nacer, que en
2005 estaba en 67,56 años y sólo siete años se ha incrementado hasta los 69,52 de
2012.
Según Datos proporcionados por SNIS-VE del SEDES Tarija la Tasa de Mortalidad del
Municipio de Bermejo para el año 2013 es de 7 x 1000 habitantes.
Cuadro 45.Mortalidad según sexo del municipio de bermejo, año 2012
HOMBRES MUJERES TOTAL
72 61 133
FUENTE: OFICIAL DE REGISTRO CIVIL BERMEJO, AÑO 2012
Según Datos proporcionados por la oficialía de Registro Civil de Bermejo Nº

60202001, en el Año 2012 hubo un total de 133 muertes que corresponden a 72
hombres y 61 mujeres.
2.5.9.3 Causas de muerte registrada en base a la lista OPS y

lista de uso local
Según Datos proporcionados por la oficialía de Registro Civil de Bermejo Nº

60202001 las principales causas de mortalidad ocurridas en el año 2012 fueron: Paro
Cardiorrespiratorio, insuficiencia renal, cáncer de diferentes órganos y falla
multiorgánica.
Cuadro 46.Principales causas de muerte según sexo, Bermejo, año 2012

CAUSAS DE
HOMBRES MUJERES TOTAL
MORTALIDAD
Paro Cardiorespiratorio 20 20 40
Insuficiencia Renal 10 6 16
CA de Diferentes Órganos 7 5 12
Diabetes 2 1 3
Insuficiencia Cardiaca 7 7
Fibrosis Pulmonar 5 2 7
Tuberculosis 1 2 3
Anemia 1 2 3
Desnutrición 1 3 4
Insuficiencia Respiratoria 2 4 6
Accidente de Transito 4 1 5
Falla Multiorgánica 6 4 10
Ahorcamiento 2 2
Ahogamiento 1 1
Chagas 4 2 6
Leucemia 2 2
Fiebre 2 2
Neumonia 4 4
TOTAL 72 61 133
2.5.9.4 Mortalidad materna
De acuerdo a los Datos obtenidos de la oficialía de Registro Civil de Bermejo Nº

60202001 no se registraron muertes maternas en el año 2012.
2.5.9.5 Mortalidad del menor de 5 años
En cuanto a la Mortalidad infantil se produjeron 2 fallecimientos que corresponden 1

hombre < de un año y 1 mujer de 1 año de edad en el año 2012. Datos obtenidos
de la oficialía de Registro Civil de Bermejo Nº 60202001.
Cuadro 47.Mortalidad infantil según sexo del municipio de Bermejo, año 2012
EDAD HOMBRE MUJER TOTAL
< 1 AÑO 1 1
1 A 2 AÑOS 1 1
TOTAL 1 1 2
2.5.9.6 Indicadores en salud del municipio de bermejo
En cuanto al cumplimiento de los Indicadores de Salud de Compromiso de Gestión

del Ministerio de Salud y Deportes, la Red de Salud Bermejo tuvo un cumplimiento
del 88%.
Cuadro 48.Indicadores de salud de compromiso, Bermejo, año 2012

COMPROMISO %
INDICADOR CUMPLIMIENTO
2012 EJECUTADO
Presupuesto del POA ejecutado 85% SI 85%
E.S. públicos sin ruptura de stock,
80% SI 89%
medicamentos e insumos
Partos en servicio más partos en
domicilio atendidos por personal 75% NO 70%
de salud
Embarazadas con 4ta consulta
70% SI 70%
prenatal
Número de mujeres con
15% SI 23%
Papanicolaou
Primeras consultas odontológicas 26% SI 28%
Número de consultas nuevas en
100% SI 102%
población < 5 años
100% SI 120%
población 5-59 Años
100% SI 100%
población >60 años
Niños de 1 a 4 años con 2da dosis
55% SI 60%
de vitamina "A“
Número de niños >de 6 meses a
<2 años que recibieron 60 sobres 80% SI 115%
de Chispitas Nutricionales
Número de Pruebas Rápidas
realizadas para VIH a mujeres 50% SI 66%
embarazadas
Niños < 1 años con 3ra dosis de
85% NO 83%
pentavalente
Niños de 1 año con dosis única de
90% NO 89%
vacuna SRP
Casos nuevos TB (BK+) captados 70% SI 71%
N° de Reuniones del Consejo
100% SI 100%
Municipal de Salud realizadas
E.S. públicos caracterizados o
100% SI 100%
categorizados
Números auditorias técnicas en
100% SI 100%
salud realizadas
N° de Reuniones de DILOS
100% SI 100%
realizadas
FUENTE: SNIS-VE RED DE SERVICIOS DE SALUD BERMEJO, AÑO 2012
2.5.9.7 Principales causas de morbilidad de la red municipal

de salud
El Municipio de Bermejo por sus características geográficas y climatológicas por lo

existen enfermedades endémicas como el Dengue, leishmaniasis, hanta virus y
malaria; y a las cuales se suman enfermedades infecciosas como diarreas,
gastroenteritis infecciosas, fiebre tifoidea, enfermedades Respiratorias Agudas
(faringitis, resfrió común, amigdalitis laringitis, bronquitis), etc. por las condiciones
de vida y hábitos de la población.
Cuadro 49.Patologías frecuentes en la población, Bermejo año 2012
Gráfico 18. Patologías frecuentes de la población de Bermejo, año 2012
2500
2000
1500
1000
500
< 1 año 1 a 4 años 5 a 9 años 10 a 20 años 21 a 59 años > 60 años
De acuerdo al gráfico las enfermedades más frecuentes que afectan a la población

son problemas de gastritis diarrea, fiebre tifoidea, y enfermedades respiratorias
Agudas; que corresponde a enfermedades infecciosas que pueden ser prevenibles
como se aprecia en el siguiente gráfico.
Gráfico 19. Nº de casos sospechosos y confirmados de dengue, año2009- 2013
1000
893
900
800
700
600
500
400 349
270
300 235
200 153
121
60 69
100 30 30
0
GESTION 2009 GESTION 2010 GESTION 2011 GESTION 2012 GESTIÓN 2013
SOSPECHOSOS CONFIRMADOS
En la Gestión 2009 se tuvo un total de 893 casos sospechosos y 349 confirmados de

Dengue cifras elevadas, en las gestiones 2010, 2011 y 2012 existe un descenso de
los casos tanto sospechosos y confirmados y nuevamente en la gestión 2013 existe
un incremento de los casos un total de 270 sospechosos y 69 Confirmados.
Cuadro 50.Nº de casos confirmados y curados de leishmaniasis, año 2009- 2012
GESTION GESTION GESTION GESTION

LEISHMANIASIS
2009 2010 2011 2012
CONFIRMADOS 10 6 19 6
CURADOS 10 5 19 6
En la Gestión 2011 se tuvo un total de 19 casos confirmados y curados de

Leishmaniasis y en la Gestión 2012 un total de 6 casos confirmados y curados.
Cuadro 51.Nº de casos sospechosos y confirmados de hanta de 2009-2012

GESTION GESTION GESTION
HANTA
2010 2011 2012
SOSPECHOSOS 14 13 5
CONFIRMADOS 3 7 4
FALLECIDOS 0 2 2
En la gestión 2011 se tuvieron un total 7 casos confirmados y 2 fallecidos por Hanta

Virus; y en la gestión 2012 un total de 4 confirmados y 2 fallecidos, lo que significa
que la letalidad de esta enfermedad es de un 50 %.
Gráfico 20. Nº de casos sospechosos, confirmados y fallecidos de 2009 al 2012
16
14
14 13
12
10
8 7
6 5
4
4 3
2 2
2
0
0
GESTION 2010 GESTION 2011 GESTION 2012
SOSPECHOSOS CONFIRMADOS FALLECIDOS
Cuadro 52.Bermejo, Nº de caso de tuberculosis del año 2011 al 2013

2011 2012 2013
CASOS NUEVOS
No % No % No %
Total de casos 58 100% 50 100% 37 100%
TB pulmonar Total 51 88% 46 92% 33 89%

TB pulmonar BAAR(+) 48 82% 44 88% 32 86%
TB pulmonar BAAR(-) 3 5% 2 4% 1 3%
TB extra pulmonar 7 12% 4 8% 4 11%
CASOS PREVIAMENTE TRATADOS TBP BAAR(+)
Total de casos 9 100 % 8 100 3 100
Recaídas 7 78% 6 75 2 67
Abandonos recuperados 0 0% 0 0% 0 0%
Fracasos 2 22% 2 25 1 33
2.5.9.8 Capacidad técnica instalada y resolutiva
En cuanto a la resolución técnica instalada y resolutiva de los Establecimientos de

Salud que componen la Red de servicios de Salud Bermejo; se tiene deficiencias en
infraestructura especialmente de cuatro establecimientos Urbanos que no cuentan
con infraestructura propia y funcionan actualmente en ambientes de las Sedes
Sociales de los Barrios. En cuanto al equipamiento no se tiene completo en los 11
Establecimientos de acuerdos a las nuevas normas de caracterización acreditación y
en Recursos Humanos es necesario fortalecer de acuerdo a las realidades de la
Comunidades.
El abastecimiento de medicamentos e insumos está dado por los Seguros del SUMI,
SUSAT y SSPAM que cubren el total de la población.
Cuadro 53.Recursos humanos según establecimientos de salud año 2013
FUENTE: RECURSOS HUMANOS DE LA RED DE SALUD BERMEJO, AÑO 2013
Cuadro 54.Recursos humanos según establecimientos de salud año 2013
FUENTE: RECURSOS HUMANOS DE LA RED DE SALUD BERMEJO, AÑO 2013
Cuadro 55.Transporte y comunicación de según establecimientos de salud año

2013
FUENTE: MÓDULO DE INFORMACIÓN BÁSICA, AÑO 2013
Cuadro 56.Infraestructura y equipamiento según establecimientos de salud año

2013
FUENTE: MÓDULO DE INFORMACIÓN BÁSICA, AÑO 2013
2.5.10 Situación de la estructura social de salud en el municipio
2.5.10.1 Estructura social en salud
Cuadro 57.Estructura social de salud del municipio de bermejo año2013

RED DE MUNICIPIOS Y ESS ESTABLECIMIENTO DE SALUD Y ESS COMUNIDADES Y ESS
SALUD Nº MUNICIPIO CSMS Nº E. S CLS Nº COMUNIDAD ALS
1 1RO DE MAYO Celinda Rueda
HOSPITAL 2 LUIS DE FUENTES Tomàs Condori
PARAISO
VIRGEN DE Jaquelin 3 Gladis Garnica
1 CHAGUAYA Espinoza 4 AEROPUERTO Jacquelin Espinoza
5 AVAROA Nilda Huanca
6 BOLIVAR Eda Cadena
7 SAN SANTIAGO Nancy Veizaga
1 MIRAFLORES Hugo Choquevilca
PUESTO DE Hugo 2 SAN JOSE Candelario Calisaya
2 SALUD DE SAN Choquevilca 3 MUNICIPAL Bernardina Burgos
JOSE 4 LAPACHO Elva Sivila
5 EL CINCO Vidal Zelaya
1 21 DE DICIEMBRE Wilson Loayza
PUESTO DE 2 27 DE MAYO Dora Rodriguez
JUAN PABLO
RED DE 1 BERMEJO Nancy Ibarra 3 SALUD 21 DE Wilson 3 SEGUNDO Francisco Reques
SALUD Flora Soruco DICIEMBRE Loayza 4 VICTOR PAZ Martha Chavez
BERMEJO Santiago Chavèz 5 15 DE ABRIL Lila Flores
Mauro Farfan 6 YPFB Juan Carlos Farfan
Santos Caro 1 AZUCARERO Patricia Iporre
PUESTO DE 2 SAN BERNARDO Antonio Flores
SALUD 3 SAN JUAN Gregorio Rodriguez
AZUCARERO Patricia 4 2 DE AGOSTO Teodoro Chavarria
4
Iporre 5 PALMERAS Francisca Espinoza
6 SAN ANTONIO Dominga Aramayo
7 MOTOMENDEZ Nancy Ibarra de Farfan
8 TALITA Ricarda Bolivar Aquino
1 CENTRAL Roberto Aguirre
PUESTO DE Mercedes 2 LINDO Jorge Tejerina
5
SALUD Torrico 3 PETROLERO Bacilia Caceres Cruz
CENTRAL 4 ANICETO ARCE Mercedes Torrico
1 COLONIA LINARES Flora Soruco
CAÑADON BUENA
CENTRO DE Flora 2 VISTA Primo Rodriguez
6 SALUD COLONIA Soruco 3 EL TORO Alejandra Paco
LINARES 4 ALTO CALAMA Lorenza Aguirre
5 SAN LUIS EL ANTA Juan Gutierrez
6 QUEBRADA CHICA Pedro Morquete
CENTRO DE Rosario 1 CAMPO GRANDE Rosario Aramayo
7 SALUD CAMPO Aramayo 2 URB. 6 NOVIEMBRE Teofila Silos
GRANDE 3 PORCELANA Benita Castro
PUESTO DE 1 Mauro Farfan
8 SALUD Mauro 2 NARANJITOS Angelica Rodriguez
NARANJITOS Farfan
PUESTO DE 1 Cayetano Parraga
9 SALUD Cayetano 2 BARREDERO Pablo Cruz
BARREDERO Parraga 3 Leonora Ramos
1 CANDADO GRANDE Santos Caro
PUESTO DE 2 CANDADO CHICO Freddy Vasco
SALUD 3 FLOR DE ORO Pili Sandoval
10 CANDADO Santos 4 NARANJO DULCE Eloy Ortiz
GRANDE Caro 5 VILLANUEVA Cesar Merma
6 FLORIDA Leoncio Bautista
7 SANTA ROSA Julia Ortega
8 LOS POZOS Reyna Nieves
PUESTO DE 1 ARROZALES Rosa Lerma
SALUD 2 EL NUEVE Marcelo Ruiz Gareca
11
ARROZALES 3 25 DE ENERO Leonora Riera
4 CERCADO Elva Iria Flores Cruz
FUENTE: ACTAS DE ELECCIÓN, AÑO 2012
Las 53 Comunidades Urbano y rurales ha elegido su representante legítimo ante el

sector salud en sus reuniones generales de acuerdo a sus usos y costumbres desde
el año 2010 pero en la mayoría las Autoridades Locales no estuvieron funcionando,
debido a esta situación las Comunidades este año 2013 eligieron nuevamente su
ALS o lo ratificaron, su posteriormente se conformaron los 11 Comités Locales de
Salud que corresponde a cada una de los Establecimientos de Salud. El Consejo
Social Municipal de salud fue conformado el año 2012 cumpliendo sus funciones de
acuerdo a las normativas de gestión participativa.
2.5.11 Medicina tradicional ancestral o etnomedicina
2.5.11.1 Médicos tradicionales
En el Municipio de Bermejo se han identificado 30 médicos tradicionales pero hasta

el momento solo 9 se acreditaron por el Viceministerio de Medicina Tradicional, 21
están pendientes ya que aún la documentación se encuentra en trámite.
Cuadro 58.Número de médicos tradicionales del municipio de Bermejo, año 2013
FUENTE: DIAGNÓSTICOS SITUACIONALES DE SALUD, AÑO 2013
2.5.11.2 Principales patologías atendidas por los terapeutas

tradicionales
Entre las Etnopatologías principales atendidas por los médicos tradicionales son
susto, ahicaduras, soplazon, golpe de aire, lastimaduras, desmantos, empacho, etc.;
son pocos los establecimientos de salud que trabajan en articulación con los médicos
tradicionales en algunos casos se hace la referencia y contrareferencia de un
pacientes y debido a esta debilidad se realizó un encuentro de complementariedad y
reciprocidad entre médicos académicos y tradicionales donde intercambiaron
conocimientos, saberes y prácticas con la finalidad de trabajar de manera conjunta
por la salud de las personas, familias y comunidades.
Cuadro 59.Problemas de salud acude a: Médico tradicional

Problemas de salud acude a: Médico
Casos %
tradicional
Si 7,913 23
No 26,487 77
Total 34,400 100
Gráfico 21. Problemas de salud acude a: Médico tradicional
23
77
Si No

Cuadro 60.Etnopatologías tratadas por médicos tradicionales, Bermejo, año

2013
2.6 Servicios Básicos.
2.6.1 Recojo y tratamiento de residuos sólidos
En la actualidad, Bermejo produce una gran cantidad de desechos domésticos,

solidos, carga aproximada de 12 toneladas diarias; el tratamiento final de los
mismos, se realiza colmatando una plataforma, la misma que, una vez que completa
su capacidad, es cubierta con tierra para evitar contaminación al medio ambiente.
Este espacio de tratamiento final, se encuentra ubicado en la comunidad

denominada “El Cinco”, a una distancia aproximada de 7 km. de la ciudad; el acceso
a este relleno, es un problema, debido a las malas condiciones del camino, sobre
todo en los meses de lluvia que ocasionan desperfectos en las unidades de recojo de
residuos.
La recolección de la basura, se la realiza mediante volquetas, las que recorren el

total de los barrios de la ciudad; de igual manera, los residuos de los mercados son
transportados a su destino final en un tractor, equipo que posteriormente realiza el
trabajo de rellenado en el depósito. Al momento este relleno enfrenta serios
problemas, por no contar con un cierre perimetral que frene el ingreso tanto de
animales como de personas, que buscan alimentos y/o objetos en desuso, además
requiere de obras complementarias, como: canales de drenaje y chimeneas de
ventilación, las que permitan un correcto funcionamiento.
Cuadro 61.Principalmente como eliminan la basura
Principalmente como eliminan la basura Casos % Acumulado %

La depositan en el basurero público o contenedor 1,928 21,14 21,14
Utilizan el servicio público de recolección (carro basurero) 4,958 54,36 75,5
La botan en un terreno baldío o en la calle 228 2,5 78
La botan al río 50 0,55 78,54
La queman 1,699 18,63 97,17
La entierran 216 2,37 99,54
Otra forma 42 0,46 100
Total 9,121 100 100
La unidad municipal de aseo urbano, mediante la Ordenanza Municipal Nº 010/98,

aprueba una estructura de tarifas mensuales, por el servicio de aseo urbano en la
ciudad, diferenciando a tres zonas: la primera con una tarifa de 10 Bs., la segunda
con 8 Bs. y la tercera con 6 Bs.
Gráfico 22. Principalmente como eliminan la basura
Otra forma 0,46%
La entierran 2,37%
La queman 18,63%
La botan al río 0,55%
La botan en un terreno baldío o en la calle 2,5%

Utilizan el servicio público de recolección (carro
basurero)
54,36%
La depositan en el basurero público o contenedor 21,14%
0 10 20 30 40 50 60

2.7 Fuentes y usos de energía
En base a la información de CENSO 2012, el tipo de energía que más se utiliza para
cocinar es el gas licuado de petróleo (45%), aunque cada vez es mayor el número
de familias que utilizan las conexiones de gas domiciliario, con un 42%, sobre todo
en las comunidades más cercanas a Bermejo y/o fáciles de acceso.
Gráfico 23. Principal combustible o energía que utilizan para cocinar
No cocina 2,39%
Otro 0,04%
Guano, bosta o taquia 0,01%
Leña 9,68%
Electricidad 0,09%
Gas en garrafa 45,46%
Gas domiciliario (por cañería) 42,33%
0 10 20 30 40 50
2.7.1 Otras fuentes de energía
La energía eléctrica está a cargo de la Empresa Privada SETAR, que hasta el

año2003 tenía una cobertura del 85 % en el área urbana mientras que en el área
rural solamente prestaba servicios en 12 comunidades. Actualmente las
comunidades con mayor cobertura son Colonia Linares, Cercado y Arrozales con el
77 %, 50 %y 45 % respectivamente.
Según los datos que presenta el CENSO 2012 solo el 6,1% no cuentan con ningún
tendido eléctrico y el 93,4% si tienen el servicio a través de una empresa SETAR,
como se lo puede observar en la siguiente grafica
Gráfico 24. De donde proviene la energía eléctrica
No tiene 6,19%
Otra 0,08%
Panel solar 0,1%
Motor propio 0,16%
Red de empresa eléctrica (servicio

93,47%
público)
0 20 40 60 80 100
2.8 Transportes y comunicaciones
2.8.1 Trasporte
La infraestructura de transporte interregional e intrarregional es deficiente, algunos

de los caminos carreteros se caracterizan por ser intransitables, con dificultad de
tránsito en época de lluvias, con polvo y calamina en época de estiaje tanto en las
rutas troncales como secundarias. Aspecto que determina el servicio de transporte
Las comunidades y poblaciones con mayor desarrollo del Municipio están situadas a
lo largo de la carretera troncal que une a la capital de departamento y la ciudad de
Yacuiba. Este último se está asfaltando
Los fenómenos naturales típicos de la región de los valles sub andinos a su tipo de
suelo más la falta de mantenimiento son algunas de las causas para el deterioro de
las bermas, taludes y las obras de drenaje de los caminos y a veces del desborde de
las quebradas y/o de los ríos que sobrepasan la rasante y hacen intransitables las
carreteras.
2.8.2 Comunicación
La población del Municipio de Bermejo tiene acceso a diferentes emisoras de radio y

de televisión que se encuentran localizadas en la ciudad capital del municipio entre
las que podemos señalar las siguientes medios de comunicación FM Sur, FM
Bermejo, FM Centinela, FM Provincia Radio FIDES, FM Tropicalisima, FM La Mejor ,
FM Lujos , FM Dagos, FM Líder; y las siguientes estaciones televisivas, Canal 9
Televisión Azucarera que forma parte de la Cadena Nacional de la Red Unitel, Canal
13 – Radio Sur , Canal 2 Red UNO, Canal 11 Bolivisión, Canal 3Claret, también se
cuenta en la ciudad de Bermejo con el servicio de TV cable de COTABE (Cooperativa
de Teléfonos Automáticos Bermejo). Información ofrecida gentilmente por el
administrador del canal 9 televisión azucarera. El único periódico que cuenta el
Municipio es El Bermejeño.
En base a la información recabada en el CENSO 2012 se puede apreciar que un 77%

de los hogares cuneta con un aparato de radioemisora
Gráfico 25. El hogar tiene Radio
23,39%
76,61%
Si No
Las radios emisoras se convierten en un medio de comunicación bastante escuchada

para la población de la sección municipal, y es así que las emisoras a nivel local y
nacional que tienen mayor audiencia por parte de los comunarios de los distritos
son: Radio Líder e Imaybe emisoras que emiten programas locales desde la localidad
de Caraparí; por otra, en las comunidades alejadas las emisoras más escuchadas
son las emisoras de alcance nacional y de amplitud modulada como son: el radio
Tarija, radio FIDES, Panamericana entre otras.
Gráfico 26. El hogar tiene Televisor
19,34%
80,66%
Si No
En base a los datos del CENSO 2012 se puede señalar que aproximadamente el 81%
cuentan con un televisor, como se puede apreciar en la anterior gráfica. Así mismo;
es importante señalar el acceso que tiene la población al servicio de Internet, que en
estos últimos tiempos ha cobrado importancia en los procesos de comunicación. En
el municipio de Bermejo, según datos del CENSO 2012, se puede señalar que
aproximadamente el 8% de la población accede a este servicio, que se concentra
preferentemente en la ciudad y por los jóvenes
Gráfico 27. El hogar tiene Servicio de internet
7,67%
92,33%
Si No

2.9 Cobertura telefónica pública y domiciliaria
El municipio de Bermejo, como en la mayoría de los municipios, se ha dado un

significativo avance en el servicio de telefonía; se mantienen en los diferentes
distritos rurales del servicio de teléfono público instalados por ENTEL y se cuenta
con radio transmisores en los puestos de salud, que en su generalidad son utilizados
en casos de ce emergencia. Se ha ampliado el servicio de telefonía celular,
principalmente ENTEL Móvil, que tiene la mayor cobertura y solo en algunos lugares
no cuentan con señal; también están los servicios de TIGO y VIVA con menor
cobertura circunscribiéndose a la ciudad
Gráfico 28. El hogar tiene Servicio de telefonía fija o celular
26,2%
73,8%
Si No
En base a los datos que presenta el CENSO 2012, el 74% aproximadamente de los
hogares, tienen acceso al servicio de telefonía fija y/o móvil Se debe considerar que
el servicio de telefonía fija solo se concentra en la ciudad de Bermejo y no todos los
vecinos gozan de este servicio.
2.10 Vías férreas, Aeropuertos y Pistas
El municipio de Bermejo no cuenta con servicio férreo, si se cuenta con un

aeropuerto operable, que tiene una pista que permite el aterrizaje de aviones de
mediana envergadura y se encuentra al sur de la ciudad
Por las características del río Bermejo, su colindancia con la Republica de Argentina
y que hay partes navegables, se cuenta con un puerto, donde arriban una serie de
barcazas “Chalanas”, por la que transita personas y mercadería, que se presenta
entre la Ciudad de Bermejo y la Comunidad de Aguas Blancas Existe un batallón de
la Armada Boliviana que hace el control respectivo.
2.11 Vivienda
2.11.1 Tipo de vivienda
En el municipio de Bermejo se puede apreciar, en base a los datos del INE 2012 que
el 80 % aproximadamente de las personas habitan en una casa, conjunto de
habitaciones, el 12 % en cuartos solos y hay 3,4% de inmuebles no destinado a
vivienda, como se lo puede apreciar en la gráfica siguiente
Gráfico 29. Tipo de vivienda
Persona que vive en la calle 0,1%
En tránsito 0,7%
Vivienda colectiva (Hoteles, Hospitales,
Asilos, Cuarteles, Otros)
1,4%
Local no destinado para vivienda 3,4%
Vivienda improvisada 1,5%
Cuarto(s) o habitación(es) suelta(s) 11,8%
Departamento 1,6%
Casa / Choza / Pahuichi 79,6%
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0

2.11.2 Materiales de Construcción de las Viviendas
Las características de las viviendas del municipio de Bermejo son de regular

habitabilidad a más principalmente en la ciudad ya que un 81,4% aproximadamente
de las viviendas son de material, ladrillo, cemento, hormigón, seguido con un 10,8%
es de adobe.
Gráfico 30. Material de construcción más utilizado en las Paredes Exteriores
Otro 0,6%
Caña, palma, tronco 1,0%
Madera 6,0%
Piedra 0,1%
Tabique,quinche 0,2%
Adobe, tapial 10,8%
Ladrillo, bloque de cemento,… 81,4%
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0

2.11.3 Número de habitaciones/familia su distribución y/o uso
El número de cuartos, habitaciones que ocupa un hogar promedio es de 2 con un

23,7% de viviendas, pero el 38% de las viviendas solo tiene una habitación y solo el
16% cuenta con 3 cuartos, como se aprecia en la gráfica siguiente.
Gráfico 31. Cuantas habitaciones ocupa el hogar, sin contar cuartos de baño y
cocina
40.0 38,0%
35.0
30.0
23,7%
25.0
Porcentaje
20.0 16,9%
15.0 11,1%
10.0
5,2%
5.0 2,3% 1,0% 1,8%
0.0
1 2 3 4 5 6 7 8 y mas
Nº habitaciones ocupada en el hogar
2.11.4 Material de construcción más utilizado en los Techos
La mayoría de las viviendas en el municipio de Bermejo su techo es de calamina o

plancha metálica, representando el 52,9% de las viviendas y solo el 2,3% sus
viviendas son techadas con caña, palma u otro material rustico
Gráfico 32. Material de construcción más utilizado en los Techos
Otro 2,3%
Paja, palma, caña, barro 2,3%
Losa de hormigón armado 31,6%
Teja de arcilla, teja de cemento,

11,0%
fibrocemento
Calamina o plancha metálica 52,9%
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

2.11.5 Material de construcción más utilizado en los Pisos
El material más utilizado en los pisos de las viviendas en Bermejo es el cemento, con
un 59,62% de las viviendas, seguido por los pisos con cerámico con el 17,81% de
las viviendas, es importante recalcar que un 11,15% de las viviendas sus pisos son
de tierra denotando la precariedad de las mismas.
Gráfico 33. Material de construcción más utilizado en los Pisos
Otro 0,65%
Ladrillo 0,34%
Mosaico, baldosa 10,19%
Cemento 59,62%
Cerámica 17,81%
Parquet 0,01%
Machihembre 0,12%
Tablón de madera 0,12%
Tierra 11,15%
0 10 20 30 40 50 60 70

2.11.6 Tenencia de la vivienda
La propiedad de las viviendas en el municipio de Bermejo se caracteriza por ser

propia con un 64,58% aproximadamente, el 21,15% de los hogares viven en
vivienda alquilada como se aprecia en la gráfica siguiente.
Gráfico 34. Tenencia de la vivienda
Otra 1,57%
Prestada por parientes o amigos 7,04%
Cedida por servicios 3,83%
En contrato anticrético y alquiler 0,2%
En contrato anticrético 1,64%
Alquilada 21,15%
Propia 64,58%
0 10 20 30 40 50 60 70
2.11.7 Servicios de agua para consumo
La dotación del servicio de agua potable en la ciudad de Bermejo proviene de tres

fuentes de abastecimiento, dos sistemas por gravedad que tienen sus tomas en la
quebrada El Nueve el cual es sometido a un proceso de cloración, la otra toma, que
es por bombeo del rio Bermejo, para luego suministrarlo a los barrios a través de
una red hasta las conexiones domiciliarias. Por último se tiene la dotación de agua a
través de la perforación de pozos, aprovechando las aguas sub-terranea En el área
rural se tiene también sistemas de agua por gravedad y algunas por bombeo de
posos
En la ciudad de Bermejo se cuenta con una empresa de agua y alcantarillado

Bermejo tiene la siguiente estructura:
2.11.8 Cobertura y estado de los sistemas de agua potable
En la ciudad de Bermejo la cobertura del servicio de agua que ofrece la empresa

EMAAB es del 95 % aproximadamente ya que en estos últimos años se han
proliferado nuevos asentamientos humanos, conformando nuevos barrios, a los
cuales les falta este servicio, en el área rural, un 20% aproximadamente de las
comunidades no tiene sistemas de distribución de agua Así mismo hay que aclarar
que en las comunidades rurales que cuentan con este servicio, no todas las
viviendas gozan de este derecho,
En cuanto al área urbana los consumos de agua son de diversos tipos de los que
podemos mencionar el consumo doméstico en su gran mayoría, consumo industrial
en pequeñas industrias y/o en lavanderías de autos, así como también el consumo
de agua en infraestructuras que concentran muchas personas como hospitales,
hoteles, restaurantes.
2.12 Sistema para la eliminación de excretas
2.12.1 Alcantarillado sanitario.
La red del servicio de alcantarillado instalado en la ciudad de Bermejo, tiene una

cobertura aproximadamente del 80,5%; las conexiones sólo alcanzan a un 70%,
mientras que un 20% tienen como sistema de drenaje el uso de pozos ciegos, un
6,6%cuentan con una cámara séptica y el restante, evacuan las aguas servidas a la
superficie de calles, quebradas o ríos, originando focos de contaminación.
Este sistema cuenta con dos fases, un sistema dinámico de tratamiento, su

operación y mantenimiento está a cargo de la Empresa Municipal de Agua y
Alcantarillado de Bermejo (EMAAB). La fase de recolección, se realiza a través de un
sistema de alcantarillado cuyo nuevo tendido de redes se encuentra en casi toda el
área urbana; dividiendo a la ciudad en tres zonas para la ejecución y operación del
proyecto: la zona baja (riberas del río Bermejo), que entra en la segunda fase
porque es muy baja y el nivel freático es alto, la zona central que abarca un 70% y
la zona este, casi completa; sin embargo, las zonas que no comprenden el nuevo
tendido, funcionan con el antiguo tendido, que igual desemboca en los mismos
colectores y de estos, al emisario que se encuentra al sureste.
El sistema de tratamiento comienza en una cámara de recepción de todas las aguas

servidas, esta cámara descarga mediante sistema de compuertas a dos lagunas
aeróbicas de estabilización; una vez cumplido el tratamiento, pasan a dos lagunas de
maduración, para que se complete el ciclo de eliminación de microorganismos, y ser
descargadas mediante sumidero hacia el río Bermejo. Cabe resaltar que, las cuatro
lagunas están protegidas con una geomembrana de polietileno de alta densidad,
para evitar la contaminación de las aguas subterráneas, superficiales y suelos de
cultivo. Las lagunas se ubican a 1470 m. desde el centro de la ciudad actualmente
están a punto de colapsar por el crecimiento progresivo de la ciudad.
En el área rural se emplea un sistema distinto a anterior, para el tratamiento y

descargo de aguas servidas y residuos sólidos domiciliarios, donde instalan distintos
tipos de letrinas, servicio con el que cuentan el 55% aproximadamente de las
comunidades de toda el área rural. Situación que se viene arrastrando hace varios
años y a pesar de las inversiones aún no se han cubierto de manera significativa lo
que alarma por las características geográficas y climáticas del municipio.
2.13 Identidad Étnica Origen étnico
A través de su historia, el área rural del municipio de Bermejo, acumuló una serie de
costumbres y valores que permanecen a través del tiempo, e incorporó otras nuevas
costumbres por su contacto con otras regiones, departamentos y otros países.
Bermejo, es un municipio predominantemente urbano, ya que aproximadamente el

80% de su población 29572 hab., se encuentra concentrada en el área urbana y el
restante 20% hab., se halla dispersa en comunidades del área rural. Además, cabe
señalar que el área urbana está conformada por 27 barrios y el área rural por 25
comunidades.
Las comunidades más grandes, en cuanto a población se refiere, tal como se

mencionó más arriba son Colonia Linares .y Campo Grande, que superan los 1.000
habitantes; la mayor parte de las comunidades (15) están por debajo de los 500
habitantes, y solamente dos comunidades (Barredero y Porcelana) tienen entre 500
y 1.000 personas.
La mayoría de las comunidades tienen una ocupación dispersa o desconcentrada del

territorio. La población actual del municipio se halla circunscrita al contexto regional
y nacional; propiamente a la región Sur Andina de Bolivia. Por tanto intentar
desentrañar el origen étnico del tejido social, con lleva necesariamente aproximarse
a los procesos históricos presentados en el periodo prehispánico, hispánico, colonial
y republicano; de manera que podamos contar con elementos referenciales que nos
ayuden a comprender la naturaleza étnica de los pobladores de esta parte de Tarija.
Que según los datos recopilados a través de encuestas se determina que la

composición de la población en base a su origen étnico esta se define como de
origen Quechua, Aimara y Guaraní.
3 ASPECTOS ECONÓMICO -PRODUCTIVO.
La principal actividad productiva de la población del municipio de Bermejo es la

agricultura, en el rubro caña de azúcar, seguido del comercio, venta de servicios,
administración pública, que se da principalmente en la ciudad, entre otros de menor
relevancia.
3.1 Población en edad de trabajar
Cuadro 62.Población en edad de trabajar
Población en edad de trabajar Casos %
Población en edad de no trabajar 6,570 19,19
Población en edad de trabajar 27,673 80,81
Total 34,243 100

En base a los datos arrojados por el CENSO 2012 se puede señalar que la población
del municipio de Bermejo es mayoritariamente productiva ya que aproximadamente
el 80,81% como se muestra en la siguiente gráfica.
Gráfico 35. Población en edad de trabajar
19,19%
80,81%
Población en edad de no trabajar Población en edad de trabajar

De la población en edad de trabajar (27,673), el 53% está categorizada

como Población Económicamente Activa (PEA) y el 47% como inactiva (amas
de casa, estudiantes, etc.).
Del PEA, el 98,92% está ocupada, mientras que un 0,69% se encuentra

desocupada. De la población desocupada, un 42% es población cesante (ha
cumplido su ciclo laboral o es impedida) y un 58% es aspirante (en edad de
trabajar que busca trabajo).
3.2 Población económicamente inactiva
Cuadro 63.Población económicamente inactiva
Población económicamente inactiva Casos % Acumulado %
Estudiante 4,203 41,65 41,65

Labores de casa 3,272 32,42 74,07
Jubilado, pensionista o rentista 262 2,6 76,66
Otro 2,355 23,34 100
Total 10,092 100 100
La población económicamente inactiva se caracteriza por estar compuesto por

estudiantes con 41,65%, seguido por los de labores de casa con un 32,42%, entre
otros, como se puede apreciar en la gráfica siguiente
Gráfico 36. Población económicamente inactiva
41,65%
45
40
32,42%
35
30 23,34%
Porcentaje
25
20
15
10
2,6%
5
0
Estudiante Labores de Jubilado, Otro
casa pensionista o
rentista

3.3 Acceso y uso productivo del suelo rural
Una característica del municipio de Bermejo por su extensión es la de contar con

una frontera agrícola reducida, los suelos en su mayoría están destinados para la
actividad agrícola y de esta actividad la producción de caña de azúcar es la
predominante, luego se encuentran los cultivos como el tomate, los cítricos, la

papaya, algunos cereales y hortalizas, que se comercializan en el mercado local.
En cuanto a la propiedad de los terrenos son todos dueños por herencia o por
compra directa, la empresa IAB cuenta con una gran extensión de terrenos propios
que los destina en un 100% a la producción agrícola, en muchos de los casos los
comunarios producen en convenios en los cuales uno pone el terreno y otros se
dedican al trabajo del agro
3.3.1 Tamaño y uso de la tierra
El municipio de Bermejo cuenta con 25.333 has. de terreno; de éstas son de uso
agrícola intensivo aproximadamente 13.9%. que se encuentran en diferentes
comunidades como por ejemplo, Campo Grande, Naranjitos, Porcelana, Arrozales
que tienen una topografía plana donde se puede tecnificar y mecanizar la siembra,
control de malezas, enfermedades, plagas y la posterior cosecha.
Las comunidades de Santa Rosa, La Florida y Villanueva tienen tierras muy ricas en
materia orgánica, que favorece a estos lugares porque no asientan las heladas y se
puede cultivar frutales como la papaya y diversidad de hortalizas; a pesar de la
topografía, presenta gran extensión de tierras aptas para la agricultura (66.5%),
sólo el 0.3 % son tierras cultivadas a riego, el restante 99.7% se cultivan a secano;
el cultivo que predomina es la caña de azúcar, con una superficie que representa el
70 % del total de superficie cultivada; seguida por el maíz, arroz, maní, cítricos y
otros.
Cuadro 64.Uso del suelo en el municipio de Bermejo

SUPERFICIE
CATEGORÍAS DESCRIPCIÓN
HA %
A1 Uso Agrícola Intensivo 5303,36 13.9
A3 Uso Agropecuario Intensivo 6099,32 16
A13 Uso agrícola intensivo y protección 2366,51 6.2
B3 Uso Agropecuario Extensivo 1079,05 2.8
D11 Uso de Bosques permanentes 7372,17 19.4
Protección con uso silvopastoril
E4 13716,66 36
limitado
Lecho de río Protección 1695,19 4.4
C. de Bermejo Urbanización 462,66 1.2
TOTAL 38094.52 100.0
SUPERFICIE CIUDAD DE 533 HECTAREAS
BERMEJO 2014 (5.33 Km2)
FUENTE: DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL MUNICIPIO DE BERMEJO
La producción pecuaria está dirigida principalmente para el autoconsumo, aunque en

algunas ocasiones son comercializadas en el mercado local a efectos de cubrir
emergencias económicas La superficie de bosque natural cada vez es menos debido
a los desmontes para ampliar la frontera agrícola, sin embargo tampoco existe una
actividad forestal con características de aprovechamiento de este recurso,
lamentablemente existe explotación ilegal de la poca superficie forestal
especialmente en la comunidad de San Telmo y sus alrededores donde ya se colinda
con la primera sección municipal de la provincia que es Padcaya.
Cerca de 6.000 hectáreas. (un 24,50 % del total), están conformadas por serranías y
tierras donde no es posible realizar ningún tipo de cultivo ni pastoreo; estas áreas
poseen un potencial maderable de distintas especies, las cuales no son explotadas
de una manera racional, y 2.220 hectáreas. (que hacen un 9.0% del total existente),
de tierras destinadas al pastoreo.
3.4 Sistemas de producción agrícola
Bermejo cuenta con tres bases económicas importantes:
Sistema de comercio
Industria azucarera
Producción agrícola
3.4.1 Sistema de comercio
Por su ubicación geográfica, Bermejo se cataloga como ciudad de frontera,

caracterizada por un dinámico crecimiento, pero también por una fuerte inestabilidad
del mismo; depende principalmente de las relaciones comerciales establecidas entre
los dos países (Bolivia – Argentina) y éstas suelen cambiar rápidamente al influjo de
las variaciones en los precios relativos. A pesar de ser cíclica esta actividad
comercial, genera importante valor agregado que se queda en la región. En la
actividad comercial predomina el comercio informal, generando miles de empleos,
con distintos niveles de ingreso personal, que van desde la subsistencia hasta
niveles que satisfacen todas sus necesidades.
El marcado dinamismo comercial que presenta el área urbana ha generado

bastantes centros de comercialización tanto de carácter formal como informal. La
localización de estos centros de expendio, han generado al interior de la ciudad un
gran eje, el mismo que divide la ciudad y enlaza los diferentes mercados con los que
cuenta la ciudad. En torno a este eje compuesto por las Avenidas Barrientos y
Bolívar, se pueden encontrar una gran cantidad de locales comerciales con

productos varios, estando entre los más el rubro de abarrotes, ropa en general,
calzados y artículos para el hogar entre otros. De igual manera, tenemos instalados
en el mismo eje, los locales de servicio; así podemos encontrar servicios de
alimentos y bebidas, servicios mecánicos eléctricos y otros, servicio de confecciones
de ropas y zapatos; el sector de comunicaciones y transporte tiene también su
relativa importancia, los servicios de diseño, construcción y consultorías están
equiparados con la prestación de los servicios de hotelería.
Gráfico 37. Bermejo, zona de comercio
La mayor parte la producción generada se la comercializa en el mismo municipio,

debido a que la actividad principal es la agricultura de la caña de azúcar que tiene su
mercado seguro en el Ingenio Azucarero de Bermejo. Complementariamente, la
producción industrial, azúcar y alcohol de Bermejo tiene su mercado principal en los
departamentos de Tarija y Santa Cruz. Además, el azúcar de Bermejo se vende en
los mercados del sur de Bolivia y en el exterior.
3.4.1.1 Sector gremial en el municipio de Bermejo
Considerando la ubicación estratégica de la región de Bermejo, su amplia frontera

con la Republica de Argentina, su proximidad a la ciudad de Tarija, Salta; su
vinculación caminera asfaltada, que permite un rodaje de alto tonelaje han hecho de
la ciudad de Bermejo un importante centro comercial, sumado a su desarrollo
agroindustrial posesionado en la región.
La actividad comercial que se desarrolla Bermejo se caracteriza por estar

considerado entre el mediano y pequeño, los que se encuentran organizados en una
Federación que aglutina a cuatro sindicatos que tienen aproximadamente unos 4000
afiliados, entre los que están los de centros o puestos comerciales, los con puesto
fijo, comidas, abarrotes, mercado y ambulantes, según dirigentes de la federación
del total de comerciantes que tiene la ciudad aproximadamente un 23% no están

afiliados y se centra más en los ambulantes y de servicios.
Se cuenta con 5 centros de abasto entre públicos y privados, además de

aproximadamente unas 20 galerías y/o centros comerciales que venden prendas de
vestir, electrodomésticos, utensilios de cocina y vivienda, entre otros. El mayor
porcentaje de compradores son visitantes de la Argentina que han establecido un
fluido tránsito informal de mercadería al vecino país.
Cuadro 65.Capital invertido por los comerciantes (en Bs.)

ALTERNATIVA Frecuencia %
< 2000 163 34
2001-5000 146 30
5001-10000 105 22
10001-20000 33 7
>20001 33 7
Total 480 100
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
En cuanto al monto de capital invertido por los comerciantes para iniciar sus
actividades, este muestra que se encuentran concentrados por debajo de los 10000
Bs. que representaría el 86%.
Existe comerciantes que invirtieron un monto inferior a los 2000 Bs. que representan
el 34%, seguidos por los que invirtieron entre 2001-5000 Bs. que son el 30% y tan
solo 7% que es un porcentaje bastante pequeño invirtió un monto mayor a los
20001 Bs.
Cuadro 66.Bermejo: tipo de mercancía, que venden los comerciantes

Comestibles y abarrotes 42 9
Utensilios de hogar 41 9
Prendas de vestir 245 50
Artículos de librería y juguetes 22 5
Adornos y cosméticos 32 7
Otros 98 20
Total 480 100
El 50% de los comerciantes entrevistados se dedican a la venta de prendas de

vestir, seguidos por que venden otros productos (20%). El 18% vende abarrotes y
utensilios para el hogar, se puede destacar que los cosméticos (7%) son en
porcentaje se venden más que los artículos de librería y juguetes (5%).
Cuadro 67.Tiempo de permanencia en el negocio

< 1 año 144 30
1-5 años 129 26,9
5-10 años 76 15,8
> 10 años 91 19
eventuales 40 8,3
Total 480 100
Sobre el tiempo de permanencia en el negocio; se puede percibir que una gran

mayoría (30%) está menos de año. Seguidos por que se encuentran entre un año y
cinco (27%), la longevidad de la permanencia en el negocio apenas alcanza al 19%
que son los que están más de diez años.
Algo que llama la atención es sobre los comerciantes que están de forma eventual
(8%), es decir lo que recién ingresaron al oficio. Lo que da a entender que el sector
del comercio en Bermejo es un mercado dinámico.
Cuadro 68.Bermejo: tipo de impuesto

Canchaje 28 6
Impuestos internos 144 30
Otros 212 44
No pagan impuestos 96 20
TOTAL 480 100
Los comerciantes en bermejo en su mayoría es un sector que paga otro tipo de

impuestos (44%); seguidos por lo que si pagan impuestos (30%), y algo que llama
la atención es el 20% que no pagan impuestos y muy por debajo con tan solo 6% se
encuentran aquello comerciantes que pagan el canchaje, como una forma de
impuesto
En el ámbito financiero se puede señalar que se cuenta con las siguientes sucursales
de las entidades bancarias Banco Central, UNION, PRODEM, FASSIL, CRECER, FIE,
ANED, Cooperativa San José, Magisterio Rural.
3.4.2 Principales productos comerciables.
Los otros productos agrícolas, especialmente los cítricos, se venden principalmente

en la ciudad de Bermejo y la ciudad de Tarija; generalmente los productores venden
sus productos en la misma finca a rescatistas que luego los comercializan en el
mercado de Tarija.
Por otra parte, es importante destacar que por su condición de ciudad fronteriza, el
comercio internacional (exportación e importación), tiene un peso considerable en la
economía del municipio. Especialmente, a partir de 1990 el comercio con la república
Argentina se ha incrementado notoriamente, aunque, cabe señalar que
generalmente se comercializan bienes de primera necesidad (alimentos, ropa y
bebidas) y algunos electrodomésticos. En este mismo sentido, es bueno también
apuntar que en la última década han sido los argentinos, de manera significativa, los
que han ingresado a comprar productos bolivianos (o de otros países
comercializados en Bermejo), es decir que Tarija y Bermejo se convirtieron en zonas
exportadoras. Mientras que en la década de los 80, eran los bolivianos los que
compraban masivamente productos argentinos, fenómeno que se está volviendo a
repetir en la actualidad. Estos vaivenes del comercio son de tipo coyuntural,
ocasionados por las políticas cambiarias de ambos países que influyen en las
fluctuaciones del tipo de cambio.
Debido a esta actividad, se produjo una migración importante de comerciantes, que

con el paso del tiempo generaron una situación de confianza en las inversiones
dentro del sector de la construcción, principalmente aquellas dirigidas a dotar de
infraestructura comercial y de servicios a la ciudad.
Dada la afluencia de turistas, se creó una fuerte demanda hotelera, la misma que
fue cubierta con la construcción de modernos hoteles y restaurantes para la atención
de los visitantes. Este flujo turístico también genera demandas de servicios
adicionales que provocó apertura de locales de diversión, casas de cambio, servicios
de transporte, talleres de diferentes tipos, panificadoras, centros de confección, de
comunicación, centros de Internet, centros médicos privados, empresas
constructoras, etc. que tenían que ver con la prestación de servicios dada la
demanda tanto externa como interna generada por turistas y habitantes de Bermejo.
3.4.3 Industria azucarera
La producción agrícola de aproximadamente 600.000 toneladas de caña, garantiza la

producción de más de 1.500.000 qq de azúcar y 8 millones de litros de alcohol, que
son comercializados en el interior del país y exportados al mercado mundial,
participando con el 46 % del Producto Interno Bruto regional; generando más de 8

mil empleos directos y miles de fuentes de trabajo indirecto: Fabriles, agricultores
cañeros, transporte, zafreros, labores culturales, etc.
Los productores cañeros en su mayoría (75 %) son pequeños productores agrícolas,

que subsisten en base a un modo de producción familiar y minifundista, con áreas
productivas menores a 10 hectáreas, aspecto que determina el limitado nivel de
ingresos disponibles.
La actividad principal, en función al tiempo dedicado y como fuente de ingresos, en

el Municipio de Bermejo es la agricultura, al menos en el área rural, siendo la caña
de azúcar su producto principal, que está además fuertemente vinculado con la
actividad industrial de producción de azúcar que tiene un peso relativo significativo
dentro la economía de este municipio. Si bien la mayor parte de la superficie agrícola
se destina a la producción de caña, hay sectores y comunidades donde la producción
principal son las frutas (cítricos, papaya y plátano), que se destinan a los mercados
de la ciudad de Bermejo y de Tarija. Además, se produce a menor escala maíz,
papa, etc., con fines de autoconsumo.
3.4.4 Sistema de producción agrícola
El desarrollo de la actividad agrícola se desarrolla en diversos rubros, condicionados

por diferentes factores interrelacionados entre sí, como ser: el clima, los suelos
(topografía, textura y fertilidad), la disponibilidad de riego, los insumos, recursos
económicos, el tamaño de la propiedad, y la vinculación con los centros de consumo.
Aspecto que determina su potencial y destino de la producción, por lo que se
requiere de constantes ampliación de la frontera agrícola y la diversificación
productiva orientada hacia el mercado.
3.4.5 Principales productos agrícolas
El cuadro se muestra que la producción de caña de azúcar en el área de influencia

del proyecto es de 10.724 Has., de los cuales el 88% están en el área de Bermejo y
el 22 % en el área de Padcaya; el segundo en importancia es la producción de
cítricos con 646 Has., donde el 61% se encuentra en la zona de Bermejo, en tercer
lugar está la producción de maíz con 604 Has, de los cuales 37 % está en la zona
Nor Este del Triángulo ( área Padcaya ).
Cuadro 69.Triángulo de Bermejo: Principales productos agrícolas

Caña Maíz Arroz Maní Cítricos Duraznos
Nº Comunidad
Has. Has Has. Has. Has. Has.
1 1.013 12 5 1 21 0
2 Cercado 742 6 0 1 1 0
3 Colonia Linares 634 22 24 10 24 3
4 Alto Calama 27 9 6 4 6 0
5 Arrozales 1.108 3 1 0 7 5
6 Barredero 320 72 38 35 20 1
7 Cañadón Buena Vista 7 6 6 5 39 0
8 El Toro 249 15 13 8 16 0
9 Quebrada Chica 275 10 5 3 2 0
10 Candado Grande 245 21 7 1 59 15
11 Candado Chico 63 9 3 1 40 2
12 Flor de Oro 161 16 2 4 9 0
13 La Florida 28 9 8 4 47 0
14 Santa Rosa 110 9 10 8 33 0
15 Villa Nueva 6 4 3 0 26 0
16 Campo Grande 2.062 13 2 9 7 0
17 La Talita 578 5 0 2 4 0
18 Naranjitos 16 21 7 8 11
19 Porcelana 1.483 10 1 3 2 0
20 San Luis - El Anta 12 5 0 0 8 0
21 Quebrada El Cinco 124 2 0 0 11 0
22 Total Área Bermejo 9.263 279 141 107 392 26
23 Padcaya:
24 Trementinal 225 22 8 10 2
25 Santa Clara 0 6 5 3 14
26 San Antonio 0 10 15 2 2
27 Playa Ancha 230 30 12 6 7
28 Piedra Grande El Cajón 0 3 5 1 4
29 San Ramón: Puesto 27 0 25 25 0 2 0
30 Santelmo río Tarija 82 18 3 2 5
31 Valle Dorado 15 15 5 5 3
32 San Telmo río Bermejo 549 123 10 6 143 0
33 El Tigre 0 15 15 0 1 0
34 La Goma 139 30 8 2 33 0
35 Los Pozos 196 23 2 6 11 0
36 Naranjo Dulce 25 5 2 3 27 0
37 Total área Padcaya 1.461 325 115 46 254 0
Total Triángulo Bjo. 10.724 604 256 153 646 26
FUENTE: INFORMACIÓN ELABORADA POR GOBERNACIÓN - SECCIÓN BERMEJO. (NOV. 2011).
La razón de la escasa producción agrícola en la zona Nor-Este del Triángulo de

Bermejo es que esta zona es de mayor producción pecuaria (ganado vacuno).
Los rendimientos culturales de las actividades productivas agrícolas se presenta en el

cuadro siguiente, y se observa que son muy deficientes, poca productividad y por
ende poco competitivos.
Cuadro 70.Bermejo; Rendimientos culturales de los productos agrícolas

Rdtos. Culturales: Actual Ton/Has. Ideal Ton / Has.
Maíz: 1 3
Maní: 1.25 2.5
Cítricos: 17* 28**
Caña de Azúcar 58.32 73
FUENTE: (*) ESTUDIO SEDAG – TARIJA NOV. / 2011.
(**) Meta promedio regional a mediano plazo.
SEDAG – Bermejo Oct / 2011.
Cuadro 71.Principales cultivos: producción por comunidad, variedad y costo

PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN
DETALLE
COSTO DE
COSTO DE
VARIEDAD
VARIEDAD
VARIEDAD
VENTA
VENTA
COMUNIDADE
S
CAMPO Caña de
Papa Verduras
GRANDE azúcar
LA FLORIDA Cítrico Caña 225bs/Tn Arroz
Caña de Norte
EL NUEVE 225bs/Tn Arroz 200bs/qq Maíz
azúcar Argentino
Caña de Naran
EL TORO 225bs/tn 45bs/100unid Papaya
azúcar ja
Dorado Tempranero/c
VILLA NUEVA Arroz 200bs/qq Maní Bayo/overo 530bs/qq Cítricos
chico/noventón riollo
SAN LUIS EL Caña de criolla/norte/mora Dorado/nove

225bs/Tn Arroz 240bs/qq Palta
ANTA azúcar da ntón
25bs/100unid Caña de
PORCELANA Papa Runa cron 150bs/qq Limón Injerto Tucumana
ades azúcar
45bs/100unid Naran
SANTA ROSA Mandarina 20bs/qq Arroz Noventón
ades ja
Caña de
TALITA Criolla 200bs/Tn
azúcar
Caña de
BARREDERO Criolla 225bs/Tn
azúcar
Caña de Cítric
EL CINCO Papaya
azúcar os
Caña de
CERCADO Norte Argentino 200bs/Tn Arroz 200bs/qq Maíz
azúcar
Además se producen los siguientes cultivos: El Maíz (criollo, cubano mejorado,

aychazara, IBO-28, tuxpeño), Arroz noventón, picudo, ble belle), Maní (overo, bayo),
Cebolla, Arveja, Yuca, Zanahoria y Cucurbitáceas.
El municipio también se caracteriza por producir diversas variedades de cítricos,

entre los más importantes tenemos: Naranja (criolla, valencias, jaffa), mandarina
(dangcin, criolla, satsuma, malvacea), Limón (eureka, génova, sutil) y pomelo
(blanco, rosado); como así también papaya y bananos, se está desarrollando la
incorporación de carosos.
Los cultivos tales como cítricos, arroz, tomate, maní, maíz, papa, papaya, banano, y
otros cultivos menores, son utilizados en parte para proveer al mercado local y
tarijeño, así como también para el autoconsumo, destinando un total aproximado de
4.000 hectáreas/año para la producción de los mencionados cultivos.
3.4.6 Tecnología empleada
No se han presentado significativos cambios en la tecnología empleada en la

producción agrícola que sigue siendo tradicional y solo en la caña se utiliza el tractor
para la preparación del terreno y el control de malezas en el cultivo.
Una característica del municipio de Bermejo, que la mayoría cuenta con

infraestructuras como ser; centros de acopios, eras de trilla y/o secado, viveros
agrícolas, viveros forestales, tinglados, centros de madres, etc.
El uso de maquinaria se da solo en el cultivo de caña y limitada por la topografía del

terreno; ya que existen algunos lugares donde es imposible el uso de la misma, y al
igual que la mayoría de los cultivos debe realizarse todo el proceso de manera
manual.
La práctica de rotación de los cultivos en el municipio de Bermejo no se la realiza,

debido a la predominancia de un monocultivo como es la caña de azúcar, lo que a lo
largo del tiempo ha llevado a un “cansancio” o degradación paulatina de la tierra con
la consiguiente disminución de los rendimientos. En el caso de los otros productos se
produce una rotación y el descanso de la tierra, pero en proporciones no muy
considerables, manteniendo estables los rendimientos y la calidad del producto.
Los tiempos para la realización de las actividades agrícolas se detallan en la gráfica

siguiente.
Cuadro 72.Calendario Agrícola

CULTIVO
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agt Sep Oct Nov Dic
LABORES
CULTURALES
Caña de Azucar
Limpieza
Siembra
Hechada de Tierra
Deshierbe
Cosecha
Maiz
Desmonte Macheteo
y quema
Siembra
Jaqueda
Doblada
Cosecha
Mani
Desmonte Macheteo
Quema
Siembra
Deshierbe
Arranque
Cosecha
Arroz
Siembra
Deshierbe
Jaqueada
Secada y pisada
Cosecha
Papa
Siembra
Chaporeo
Aporque
Carrpida
Cultivo
Riego
Curado y Fumigado
Cosecha
Tomate
Alamacigo
Plantado de tomate
Curado y Fumigado
Riego
Cultivo
La dotación de insumos como semilla en el cultivo de caña fue introducida de la

Argentina, al igual que la adquisición de fertilizantes químicos y fitosanitarios. Las
semilla empleadas en los cultivos menores, son adquiridas en parte de la Argentina y
otras de carácter nacional; en el caso de los cítricos se producen los plantines en las
instalaciones de la Ex IAB y la Estación Experimental El Nueve de propiedad
administrada por el SEDAG.
La práctica en la aplicación de fungicidas para el control de enfermedades en los

principales cultivos es realizada en base a su propia experiencia, a la asistencia
técnica que recibieron por instituciones de desarrollo, como la Alcaldía, ONG, entre
otras y algunos productores conocimientos adquiridos en la República Argentina,
como efecto del movimiento migratorio.
Cuadro 73.Usan abono en la producción agrícola

USO DE ABONOS PORCENTAJE
Sí 83,7%
No 17,3%
Total 100%
El 83,7% de los productores utilizan algún tipo de fertilizante y/o abanó destinado a
la producción y un restante 17% no utiliza ningún tipo de abono practicando en su
mayoría la siembra en terrenos recién desmontados.
El empleo de fertilizantes en el municipio de Bermejo no es reciente, la incorporación

de abonos (orgánicos y químicos) ha estado y está dirigida principalmente a la
búsqueda de lograr una fertilidad apropiada para los cultivos de mayor interés
económico y comercial.
En este sentido, la incorporación de abonos orgánicos de origen vegetal (bioabono),

ha sido considerado como una práctica de restitución de la fertilidad del suelo; es a
partir de las última década que el fertilizante químico en sus diferentes fórmulas es
difundido y asumido como alternativa, para mejorar los rendimientos de los cultivos
de caña y cítricos principalmente.
3.4.7 Infraestructura productiva
Para el desarrollo de las actividades agrícolas se requiere de infraestructura y

equipos para optimizar la producción y facilitar el trabajo es así que en el Municipio
de Bermejo el empleo de motobombas es el equipo con mayor presencia
significando un 36% seguido de tractores con % las motocultores con un % como
se puede apreciar en la siguiente gráfica
Gráfico 38. Infraestructura y equipamiento para la producción
3.4.8 Organización de la fuerza de trabajo
La fuerza de trabajo está dirigida a diferentes actividades que realizan las personas,
relacionadas a la organización y división del trabajo, estudios y actividades
recreacionales, de acuerdo a la división por sexo. La crianza de animales es familiar,
especialmente para autoconsumo; Se desarrollan actividades de capacitación y
asistencia técnica, con el apoyo de técnicos de instituciones.
La distribución de tareas de atención de animales varía con la especie y la zona.
Niños(as) (8-12 años): Su jornada empieza a las 6:00 de la mañana,

alimentan a los animales, ayudan a la familia. Cuando asisten a la Escuela,
salen a las 7:30, al retornar deben cuidar de sus hermanos menores y apoyar
a sus padres en las actividades de trabajo agrícola.
Adolescentes (13-18 años): Se levantan a las 6 de la mañana a sacar

pasto para alimentar a los animales, ayudan en la casa, trabajan en la
agricultura (aporcar las papas, corar las chacras, curar las plantas, cercar,
sembrar, cosechar, regar, curaciones según la época del año).
Hombres mayores: Empiezan su jornada alrededor de las 5:30 de la

mañana, van a la pampa a ver los animales para luego desayunar, trabajan
en las faenas agrícolas toda la mañana (como regar los terrenos, siembra,
cosecha, deshierbe, corte, curaciones, según la época del año), hasta que
vuelven a sus casas; posteriormente almuerzan, regresan al trabajo de sus
terrenos toda la tarde; después vuelven a sus casas. Al finalizar la tarde,
cenan y hay momentos de diálogo con sus hijos, acabando las actividades
del día.
Mujeres mayores: Levantándose alrededor de las 5:30 de la mañana:

Preparan el desayuno para todos, cuidado de los animales menores (gallinas,
etc.), preparan el almuerzo, cuidan los animales, también hacen trabajos
agrícolas en los terrenos, lavan ropa. Preparan la cena y tienen momentos de
diálogo.
3.4.9 Tipos de Transporte que utilizan en la producción.
En el área rural, el transporte funciona prácticamente para la comercialización,

siendo los más empleados, los que se muestran seguidamente.
Gráfico 39. Tipos de transporte más utilizados
El siguiente cuadro nos muestra las distancias de las comunidades hacia la ciudad
de Bermejo, el tipo de vehículo que generalmente se usa como transporte y el costo
de transporte hasta la ciudad; siendo el medio más común de transporte, las
camionetas y pequeños camiones que hacen el recorrido de forma ocasional.
Cuadro 74.Costo de transporte por quintales
Comunidades Distancia Km Tipo De Vehículo Costo / qq

Campo Grande 25 Camión 6bs/qq
La Florida 25 Camión 10bs/qq
El Nueve 10 Camión 6bs/qq
El Toro 10 Camioneta 8bs/qq
Villa Nueva 26 Camioneta 11bs/qq
San Luis El Anta 12 Microbús 30bs/qq
Porcelana 3 Microbús 10bs/qq
Santa Rosa 21 Camioneta 10bs/qq
Talita 5 Microbús 6bs/qq
Barredero 5 Microbús 8bs/qq
El Cinco 6 Vehículo privado 50bs/qq
Cercado 5 Camión 7bs/qq
Naranjitos 18 Microbús 8bs/qq
Candado Grande 10 Camioneta 6bs/qq
Candado Chico 2 Microbús 6bs/qq
Colonia Linares 15 Taxis 9bs/qq
Quebrada Chica 10 Camioneta 9bs/qq
Cabecera el Nueve 15 Camioneta 10bs/qq
Alto Calama 11 Mini bus 6bs/qq
Arrozales 7 Camión 12bs/qq
Los pozos 30 Camioneta 10bs/qq
Naranjo Dulce 19 Camioneta 6bs/qq
Flor de Oro 15 Microbús 6bs/qq
Cañadón de Buena Vista 20 Camioneta 9bs/qq
3.4.10 Sistema de producción Pecuario
La actividad pecuaria en el municipio de Bermejo no es una vocación muy

desarrollada, en su mayor parte con fines de autoconsumo y ocasionalmente para la
venta en mercados locales; la tenencia de animales no es homogénea, el porcentaje
de familias que cría ganado mayor “bovinos”, es muy pequeña pues las familias se
dedican más a la cría de ganado menor por condiciones de manejo, espacios para la
producción de forrajes y especialmente por la vocación agrícola de la región.
Las especies criadas en el municipio, evidenciándose claramente la existencia de un

mayor porcentaje de ganado bovino un considerable aumento en el porcino y un
menor porcentaje de ganado caprino pese a que este último presenta mejor
adaptación que el ganado ovino. Es importante señalar el surgimiento de la actividad
avícola.
Gráfico 40. Distribución de especies pecuarias criadas en el municipio
La producción pecuaria en el municipio es familiar y con tecnología tradicional,

heredada de épocas anteriores a la Reforma Agraria y con pocos cambios en la
actualidad; sin embargo, es importante reconocer la asistencia técnica de algunas
instituciones como el SEDAG y SENASAG principalmente que van apoyando la
actividad pecuaria en la región.
Los productos que se obtienen de los diferentes tipos de ganado que existen en la
zona (ovino, caprino, porcino y bovino), por orden de importancia son: carne, leche,
lana, cuero y guano principalmente. Entre las enfermedades que más se presentan
están
Cuadro 75.Presencia de enfermedades y sanidad animal

GANADO ENFERMEDADES
VACUNO Fiebre Aftosa, Mastitis, Ataque de Tábano
OVINO Borrachera y Moquera
CAPRINO Carbúnculo Moquera y Piojo
PORCINO Triquina, Fiebre Intestinal, Suchera Rábica
AVES DE CORRAL Moquera, Diarrea, Fiebre Intestinal
La crianza de animales es familiar y de autoconsumo, la distribución de tareas y

atención de animales varía con la especie.
La responsabilidad en la cría de aves y ganado menor recae sobre los hijos y/o
esposa, contrariamente a lo que ocurre con el ganado mayor cuya cría es de
responsabilidad del padre de familia e hijos mayores, pudiendo colaborar en algunas
tareas como el ordeño y recolección de forraje la esposa e hijos menores.
3.4.11 Sistema de producción forestal
La actividad forestal desarrollada en el municipio de Bermejo, sólo se circunscribe

al aprovechamiento de las especies nativas, como el Cedro, Nogal, Lapacho, Palo
Barroso, Cebil, Laurel, Afata, Palo Lanza, Sauce, Tala, Cedrillo, y Roble.
En la cuenca del Nueve se tiene importantes áreas de bosque que se aprovecharon

sin ninguna planificación ni manejo forestal. En general, el municipio de Bermejo no
cuenta con reservas de especies maderables, pues éstas fueron explotadas en años
pasados en forma indiscriminada; dicha explotación fue a cubrir la demanda del
mercado local y el de Tarija.
Las especies más explotadas, son: Palo barroso, Tipa, Cedro, Quina, Nogal, Aliso,
Guaranguay, Laurel, Cebil, Guayabo, Cedro Blanco, Cedro chaqueño, Palo amarillo,
Lapacho. Con respecto a la estimación de la superficie explotada, esta no ha podido
ser cuantificada debido principalmente a la falta de planes de desarrollo forestal e
inventarios forestales de la región.
Los bosques son de uso comunal y su explotación es de carácter familiar;

principalmente destinados al uso doméstico como fuente de energía, cercos, postes
y construcciones rústicas. Algunas de las especies en explotación forestal son,
Bambú, Cedro, Eucalipto, Sauce, Lapacho y Quina.
3.4.12 Sistema de caza, pesca y recolección
Dadas las características de la región, la caza puede considerarse una actividad con
cierto grado de importancia, puesto que en las comunidades que integran los
distritos 6, 7, 8 y 9 existe gran variedad de animales silvestres, entre los cuales
tenemos: Liebre, Anta, Acutí, Corzuela paloma torcaza, tucán y pava del monte
entre otros.
La recolección se realiza de especies vegetales como el pacay en los meses de

noviembre y diciembre, la guayaba en los meses de marzo y abril, la mora en los
meses de octubre y noviembre.
La actividad pesquera se desarrolla todo el año en los ríos Bermejo y Grande de

Tarija, de igual forma se debe mencionar que se realiza un campeonato de pesca en
la zona denominada el Cajón como parte del atractivo turístico de la zona. La pesca
de especies pequeñas como las mojarras (doraditos), el dentudo, patiz, bagre y
otros se realiza en las quebradas como la del Nueve, Santa Rosa, de San Telmo río
Tarija y Bermejo, usando como carnada los choclitos, las morenas y las anguilas.
En los ríos Bermejo y Tarija (afluentes de la cuenca del río de La Plata) existe pesca
tradicional del sábalo, un pez migratorio, que comprende más de 90% de las
capturas de la región. Debido a la característica migratoria, y a su vida relativamente
corta, el recurso es muy sensible a los cambios de flujo del río y la presión de la
pesca. Aunque se recuerda capturas bastante grandes durante los años 80 y 90, el
nivel actual es mucho más bajo atribuido a la contaminación de las aguas, el exceso
de sedimentación y la utilización de aguas para riego en Argentina y Paraguay,
afectando los llamados “madrejones” del sábalo.
Cuadro 76.Principales especies pisicolas y su destino

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO COMERCIALIZACIÓN
Ciudades de Bermejo, Tarija, Potosí,
Surubí Pseudoplatystoma
Oruro y La Paz
Pacú Colossomamacropomum Ciudades de Bermejo, Tarija
Dentón / Boga Leporinusobtusidens Sin datos de Comercialización
Dorado Salminusmaxillosus
Oruro y La Paz
Bagre Pimelodusclarias Ciudades de Bermejo, Tarija
General Phractocephalushemiliopterus Sin datos de Comercialización
Sábalo Prochiloduslineatus
Oruro y La Paz
Ciudades de Bermejo, Tarija aunque
Robalo EleginopsMaclovinus su explotación comercial está
prohibida.
En el caso de las especies hidrobiológicas, se puede considerar con potencial

pesquero a los ríos Bermejo y Tarija; en las zonas bajas, presentan un importante
potencial piscícola, tanto de aprovechamiento natural como intensivo (granjas
piscícolas) principalmente en valle Dorado, Trementinal y el Cajón.
3.4.13 Sistema de producción artesanal Y/o microempresarial
La producción artesanal y/o micro empresarial está relacionada con la producción

forestal que es transformada en muebles por las carpinterías y aserraderos, madera
para construcción de viviendas, carrocerías para vehículos y otros artículos de menor
importancia.
En el área rural de Bermejo, la actividad artesanal está resumida en la producción de

canastas de caña hueca, ollas de barro, platos y cucharas de palo, elaboración de
carbón, carpintería, redes para la pesca, como las redes polleras, lineales;
construcción de mesas y sillas.
3.4.14 Actividad turística
Por la extensión territorial del municipio de Bermejo no cuenta con un vasto espacio
para desarrollar las actividades turísticas de características medio ambientales de
aventura ecoturismo
El área urbana del Municipio de Bermejo no se presenta como atractivo turístico, ya

que no se ha desarrollado este rubro de manera sistemática y con propósito claro a
pesar de su alto potencial al ser ciudad frontera comercial y centro que presta los
servicios se ha desarrollado más potencial turístico del área rural
El potencial turístico del Triángulo Sur de Departamento de Tarija se concentra en

sus ríos, montañas, riqueza paisajística su flora y fauna, con una diversidad de
bosques del subandino. Esta situación permite desarrollar el ecoturismo, turismo de
aventura, turismo rural. Asimismo, cuenta con riquezas culturales de diferentes
características.
Cuadro 77.Atractivos turísticos, actividades y festividades en bermejo
COMUNIDAD ATRACTIVOS TURISTICOS
BARREDERO Carnaval, feria educativa, pesca en el rio Tarija

CANDADO GRANDE Pesca en el río bermejo caza deportiva
QUEBRADA CHICA Pesca en la quebrada, convivencias en los bosques a orilla de la quebrada
CABECERA EL
Balneario el chorro, pozos petrolíferos, serranías de bosque
NUEVE
FLORE DE ORO Ruinas del bordo, leyenda del gringo, pesca, caza deportiva
Feria en la plaza principal, pesca en el río Tarija, carnaval, elección de la

COLONIA LINARES
reina
EL TORO Leyenda el toro, pozos petrolíferos pozo x- 44
PORCELANA Carnaval chico, comparsa de nativos
NARANJITOS Fiesta en la escuela , fiesta de la cruz
EL NUEVE Balneario el chorro, quebrada el nueve, pesca deportiva
EL CINCO El chorro, bosque de serranías
FUENTE: GOBIERNO MUNICIPAL DE BERMEJO DIRECCION TURISMO.
En la comunidad de Porcelana se lleva a cabo el carnaval chico, donde

históricamente bailan los originarios que salen sólo para el carnaval.
En la comunidad de Naranjitos se lleva a cabo la fiesta de la Cruz; de igual forma en

la ciudad de Bermejo se realiza la fiesta del Santo Patrón San Santiago y la Feria
Agropecuaria y Artesanal que se realiza el 25 y 26 de julio o el 2 de agosto con
motivo de recordar el día del campesino.
4 ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
El municipio de Bermejo está conformado por nueve distritos; de los cuales, cinco
pertenecen al área urbana (integradas por 27 barrios), y cuatro distritos al área
Rural (Arrozales, Bermejo, Candaditos y Porcelana), constituidos por 25
comunidades.
Cuadro 78.Distritos del área urbana del municipio de Bermejo

DISTRITO Nº 1 DISTRITO Nº 2 DISTRITO Nº 3 DISTRITO Nº 4 DISTRITO Nº 5
B. Petrolero B. Central B. Abaroa B. Aeropuerto B. Las Palmeras
B. 27 de mayo B. Aniceto Arce B. Luis de Fuentes B. Miraflores B. San Bernardo
B. 21 de
B. Bolívar B. 1 de Mayo B. San José B. Moto Méndez
Diciembre
B. Municipal B. Lindo B. Lapacho B. 15 de Abril B. San Antonio
Camp. Y.P.F.B B. 2 de Agosto
B. Juan Pablo II B. San Juan
B. Víctor Paz B. Azucarero
Camp. I.A.B
San Santiago
FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACIÖN GAMB
Cuadro 79.Distritos del área rural del municipio de Bermejo

DISTRITO Nº 6 DISTRITO Nº 7 DISTRITO Nº 8 DISTRITO Nº 9
C. Cercado C. Candado Chico C. Arrozales C. Talita
C. El Nueve C. Candado Grande C. Alto Calama C. Porcelana

C. Cabecera El
C. Flor de Oro C. Quebrada Chica C. Campo Grande
Nueve
Urb. 25 de Enero C. Los Pozos C. Colonia J.M. Linares C. Naranjitos
C. Santa Rosa C. Colonia Barredero
C. La Florida C. Colonia San Luis El Anta
C. Villa Nueva C. El Toro
C. El Cinco C. Cañadón Buena Vista
C. Naranjo Dulce
FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACIÖN GAMB
El cuadro anterior, muestra los distritos 6, 7, 8 y 9, que conforman el área rural del
municipio de Bermejo, conformado por un total 25 comunidades, delimitadas a
partir de la Ley Nº 1551 de Participación Popular, del 20 de abril del año 1994
4.1 Organización política social
Las Organizaciones Sociales e instituciones constituyen en un elemento fundamental

en el desarrollo y progreso del Municipio de Bermejo.
Cuadro 80.Principales instituciones y organizaciones sociales de Bermejo, año

2013
INSTITUCIONES ORGANIZACIONES SOCIALES
Honorable Alcaldía Municipal Federación de Juntas Vecinales
Organizaciones Territoriales de Base
Sub gobernación Federación de Campesinos
Defensoría de la Niñez Consejo Social Municipal de Salud
COFADENA Comité Cívico
Distrital de Educación Comité Cívico Femenino
Iglesia Católica Federación de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa
Policía Federación de Comunidades Interculturales
Red de Salud Bermejo Federación de Cañeros
Consejo Municipal Colegio de Profesionales
Colegio Médico Federación de Zafreros
I.A.B.S.A. Federación de Gremiales
COTABE Federación de Transporte pesado
EMAAB Federación de transporte liviano
Cada una de las instituciones y organizaciones juega un rol importante en el

desarrollo de la Sección Municipal de Bermejo. Las instituciones Públicas tienen el rol
fundamental de la Planificación Regional y Micro regional, y de la formulación de los
planes de desarrollo.
En el municipio de Bermejo, existen diferentes organizaciones comunales, como: los

centros de madres, el club deportivo, corregidor de la comunidad, junta de auxilio
escolar, comité de agua y el comité de saneamiento de tierras de la ley INRA.
A partir de la Ley de Participación Popular, las comunidades se conformaron en

Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s); del total de comunidades rurales se
puede indicar que 24 cuentan con su personería jurídica.
La función principal de la Central y la Subcentral es la de solucionar problemas

relacionados con el quehacer agropecuario, así como la de representar al sector que
pertenecen en relación con instituciones públicas, privadas y comunales; así es el
caso de la FEJUVE que tiene el rol de velar por el bienestar de los barrios
representado por las juntas vecinales.
En el municipio existen nueve Distritos, de los cuales cuatro son rurales y cinco
urbanos. En el área urbana cuentan con la FEJUVE (Federación de Juntas vecinales),
que representa a los barrios mientras que a nivel rural se cuenta con la ente matriz
del municipio que es la FESUCCB (Federación Sindical Única de Comunidades
Campesinas de Bermejo), que representa a las comunidades a través de sus
dirigentes, como Subcentrales, una Central Campesina municipal de acuerdo al límite
territorial.
4.2 Organizaciones Sociales Funcionales.
En primera instancia, según la información recabada del municipio de Bermejo,

funcionan o tienen presencia 185 organizaciones – instituciones, que pertenecen a la
administración pública; 13 entidades cívicas, religiosas y deportivas; 19 a servicios
de salud y asistencia social; 18 son unidades educativas fiscales y particulares; 17
entidades bancarias, financieras y productivas, 18 empresas de servicios y medios
de comunicación; 24 empresas de transporte de pasajeros y carga; y 42
organizaciones de base (27 en el área urbana y 25 en el área rural).
4.2.1 Asambleísta Departamental
Autoridad electa de acuerdo a los nuevos escenarios políticos y niveles autonómicos

son elegidos por población y territorio a nivel departamental son 30 y por el
Municipio de Bermejo son 2 son los responsables de la legislación y fiscalización de
la Gobernación, cuyo mandato es designado por ley.
4.2.2 Organización sindical Agrario
Una de las organizaciones del Municipio de Bermejo que se confunde como

“natural”, debido al proceso revolucionario de 1952, es el “Sindicato Agrario”. Esta
instancia asume, a lo largo de los años, tareas de organización, administración,
representación, control y lo fundamental: ser el instrumento que expresa las
reivindicaciones del sector campesino.
Las comunidades campesinas forman parte de la organización sindical, hallándose

organizadas y estructuradas en sindicatos agrarios o campesinos.
El sindicato comunal, es el conjunto de la población afiliada compuesta por sus

bases y representantes que dependen directamente de la Federación Sindical Única
de Trabajadores Campesinos de Tarija y, según, el Artículo 7° capítulo III del
estatuto orgánico, está compuesta por los siguientes organismos:
Cuadro 81.Organizaciones comunales

Nº ORGANIZACIONES
1 Sub Central.
2 Sindicato Agrario.
3 Juntas Escolar.
4 Comités de Agua Potable.
5 Comités de Salud.
6 Clubes de Madres.
7 Clubes Deportivos.
8 Centros de Desarrollo de la Comunidad.
9 Asociaciones Productoras.
10 Representantes al Comité de Vigilancia.
11 Federaciones Especiales Únicas de Trabajadores Campesinos.

12 Ampliados Departamentales.
Congresos Departamentales Ordinarios y Extraordinarios de
13
Trabajadores Campesinos.
14 Sindicato de trabajadores zafreros de Bermejo
La misión de los sindicatos comunales es defender los intereses de la clase

trabajadora campesina en forma imparcial y justa, en diferentes temas, tales como:
la tenencia de la tierra, producción, explotación, precios justos, injusticia y malos
tratos de las autoridades; además de problemas entre campesinos, conflictos
internos y externos de sus organizaciones y de sus afiliados.
El periodo de duración de la directiva es variable según los acuerdos y/o

reglamentos internos de la Comunidad y en el caso de las Juntas vecinales debe
apegarse a los estatutos y reglamentos de la Federación de Juntas Vecinales.
Cumplido este periodo, se procede a la reorganización o renovación del directorio,
pudiendo ser reelegidos o ratificados algunos de sus miembros para un segundo
periodo; cumplido éste, el secretario general no puede ser ratificado. La elección
puede ser realizada bajo una de las siguientes tres formas: Voto secreto, voto
nominal y por aclamación.
Cuadro 82.Conformación de sindicatos

Nº CARTERA
1 Un Secretario General.
2 Un Secretario de Relaciones, Prensa y Propaganda.
3 Un Secretario de Hacienda y Organización.
4 Un Secretario de Actas, Educación, Cultura y Deportes.
5 Un Secretario de Justicia y Conflictos.
6 Un Secretario de Agricultura, Maquinaria y Ganadería
7 Un Secretario de Vialidad, Riegos y Transporte
8 Una Secretaria de Vinculación Femenina
9 Uno o Tres vocales según el número de afiliados
FUENTE: FESUCCB
La organización mínima de los sindicatos comunales, responde a una instancia

superior o supra comunal: las centrales o subcentrales campesinas, que
territorialmente pueden o no corresponder a distritos.
El conjunto de diversas subcentrales forma las centrales campesinas provinciales,

hallándose sujetas o estrechamente relacionadas con las federaciones
departamentales; y finalmente, éstas últimas hallan su correspondencia en el nivel
nacional con la representación máxima de este sector, la denominada Confederación
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB).
El Sindicato Agrario, es el encargado de velar por los intereses generales de las

comunidades campesinas. Son organizaciones cuyos miembros se afilian
voluntariamente y cuentan con derecho a voz y voto en la toma de decisiones;
normalmente renuevan anualmente a sus dirigentes.
Defensa de los intereses campesinos en aspectos como: Tenencia de la tierra,

producción, precios justos, injusticias y malos tratos por parte de las autoridades.
Busca de soluciones a conflictos internos y externos de la comunidad.
Participación y coordinación en trabajos y proyectos comunales ejecutados por

entidades públicas y privadas.
Servir de vocero de las necesidades de la comunidad con planteamientos específicos

de desarrollo.
4.2.3 Centro de madres
El centro de madres agrupa a las mujeres de las comunidades para diversos fines,
como ser la elaboración de tejidos, bordados, aprender a leer y escribir, y participar
en algunos trabajos productivos en la comunidad.
4.3 Instituciones Públicas.
Cuadro 83.Resumen de instituciones/organizaciones

INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES CANTIDAD
Organismos de la Administración Pública 27
Entidades Cívicas, Religiosas y Deportivas 13
Servicios de Salud y Asistencia Social 19
Unidades Educativas Estatales y Particulares 18
Organizaciones de Profesionales Gremiales 17
Entidades Bancarias, Financieras Y Productivas 17
Empresas de Servicios y Medios de Comunicación 18
Empresas de Transporte de Pasajeros y Carga 14
Organizaciones Territoriales de Base Área Urbana 22
Organizaciones Territoriales de Base Área Rural 20
TOTAL 185
FUENTE: DIRECCIÓN DE RED DE SALUD BERMEJO
Cuadro 84.Instituciones áreas de acción
INSTITUCIONES ÁÉREAS DE TRABAJO PROYECTOS BENEFICIARIOS
Representación de todas Defender los

Comité Cívico Toda la población de
las organizaciones del intereses de la
Bermejo Bermejo
pueblo región
Comité Cívico
Trabajo con mujeres
Femenino
Capacitación a la
Comité Cívico población joven en Organizaciones y toda
Participación de la juventud
Juvenil toma de decisiones la juventud Bermejeña
y participación
Todos los barrios
FEJUVE
Juntas Vecinales
Cuadro 85.Instituciones Privadas y áreas de acción

ÁREAS DE
INSTITUCIONES PROYECTOS BENEFICIARIOS SERVICIOS
TRABAJO
Zafreros
Seguimiento a Organización
Junta de auxilio las actividades campesina que
escolar ligadas a la existe en las
educación escuelas
Trabajos Elaboración de tejidos
Agrupa mujeres de
Centro de madres productivos en bordados. Aprender a leer y
la comunidad
la comunidad escribir
Vigilar los turnos de riego y Elegidos por los

Vigilar los
Juez de Aguas labores de mantenimiento y usuarios de dicho
turnos de riego
limpieza de las acequias canal por un año
Apoyo con programas de
financiamiento.
Asociaciones Apoyar a sus Representación en la
Artesanos y otros
Productivas asociados comercialización del
producto. Adquisición de
insumos para los asociados
Apoyar en la Realización de actividades
Parroquia
formación de la religiosas. Confraternidad y
Bermejo
juventud proyectos de apoyo
4.4 Instituciones Cívicas.
La estructura orgánica del Comité Cívico de Bermejo está conformada por las
carteras de:
Presidente
1er. Vicepresidente
2do. Vicepresidente
Secretaría general
Secretaría de actas, prensa
Secretaría de finanzas
Secretaría de coordinación.
Secretaría de género
1er. Vocal
2do. Vocal
Gráfico 41. Organización del directorio comité cívico Bermejo
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE 1 VICEPRESIDENTE 2
SECRETARIO DE SECRETARIO DE
SECRETARIO DE SECRETARIO DE
SECRETARIA GENERAL PRENSA Y GÉNERO
FINANZAS COORDINACIÓN
PROPAGANDA (COORDINACIÓN)
VOCAL 1 VOCAL 2
Al comité cívico, están afiliadas las siguientes instituciones.
Cuadro 86.Lista de afiliados al comité cívico

Nº NOMBRE DE LAS INSTITUCIONES AFILIADAS
1 Comité Cívico Femenino
2 Federación de Juntas Vecinales de Bermejo (Fe.Ju.Ve.Be.)
3 Federación Provincial de Trabajadores Gremiales
4 Federación Única de Trabajadores Campesinos
5 Sindicato de Transporte Pesado Bermejo
6 Sindicato de Transporte Público “15 De Abril”
7 Asociación de la Pequeña Industria (A.Dep.I.)
8 Asociación de Docentes Facultad Integrada U.A.J.M.S.
9 Federación Universitaria Local Bermejo
10 Federación de Productores de Caña de Azúcar Bermejo
11 Sindicato de Trabajadores de I.A.B.S.A.
12 Central Local de Cooperativas Agropecuarias
13 Comité 7 de Diciembre
14 Cooperativa de Telecomunicaciones Bermejo (Co.T.A.Be. Ltda.)
15 Central Obrera Regional (C.O.R.)
16 Cooperativa de Transporte Fluvial Río Bermejo
17 Asociación de Empresas Constructoras
18 Sindicato de Trufis y Micros ‘12 De Mayo”
19 Comité de Defensivos
20 Comité Cívico Juvenil
21 Asociación de Profesionales Bermejeños
22 Asociación Centro de Mujeres Campesinas y el Triángulo De Bermejo.
23 Asociación de Jubilados y Rentistas I.A.B. Cor.Des.
24 Federación De Maestros Urbanos
25 Asociación Cuerpo de Bomberos Voluntarios
26 Sindicato de Trabajadores de Setar. Bermejo.
27 Junta Escolar de Distrito de Padres de Familia
28 Asamblea del Deporte
29 Asociación de Microempresas Constructoras
30 Asociación de Comercio. Minoristas en la Hoja de Coca al Detalle
31 Federación de Colonizadores de Bermejo
32 Sindicato de Trabajadores de la Prensa
33 Colegio de Secretarias de Bolivia Sub Filial Bjo.
34 Asoc. de Transp. Intermodal El Triángulo del Sur
FUENTE: COMITÉ CÍVICO BERMEJO
4.5 Organizaciones Rurales.
A continuación presentamos las organizaciones que se presentan en las

comunidades rurales
Cuadro 87.Asociaciones y organizaciones de productores agropecuarios
COMUNIDADES NOMBRES DE LAS DISTINTAS ASOCIACIONES POR CADA COMUNIDAD

Asoc. de Asoc. Prod. de Prod. de Miel Prod.
El Nueve
Cítricos Papaya de Abeja Avícolas
Centros de Asoc. Cría
El Toro Junta escolar
Madres Cerdos
Asoc. de
Villa Nueva
Duraznero
Centro de
San Luis El Anta
Madres
Centro de
Porcelana Comité de Agua
madres
Asoc. de
Cercado
Cañeros
Asoc. de Asoc. de productores Prod. de Miel Prod. Prod. de
Naranjitos
Cítricos de Papaya de Abeja Avícolas Carozo
Centros de Asoc. Cría
Candado Grande
Madres Cerdos
Candado Chico El Lapacho
Asoc.de
Asoc. de
Colonia Linares Productos Asoc. Apícola
Chancaca
Cítricos
Productores
Alto Calama
Apícola
Centro de
Arrozales
Mujeres
Asoc. de
Flor de Oro
cítricos
FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION DEL GAMB
4.6 El Gobierno Municipal.
El Gobierno Municipal, tiene base legal reconocida por la Constitución Política del
Estado y la normativa vigente del estado de Bolivia le asignan competencias y
responsabilidades políticas y técnicas en el proceso de planificación participativa
municipal, teniendo la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo. En
términos generales, la función del municipio de Bermejo es: fiscalizadora, reguladora
y proveedoras de bienes y servicios. Teniendo incidencia en la actividad pública
municipal, a través de la administración del gasto público, del control de los
impuestos y de la reglamentación y ordenación de la actividad económica.
La función reguladora lo realiza mediante leyes y disposiciones administrativas que

afectan a la actividad económica del municipio. Asimismo, los recursos económicos
que se generan se invierten en bienes y servicios públicos, en las zonas más
necesitadas
El Gobierno Municipal de Bermejo presenta dos instancias el Concejo Municipal y el

Ejecutivo Municipal.
El Honorable Consejo Municipal se encuentra integrado por siete Concejales

titulares y siete suplentes y su organización es la siguiente:
Presidencia de Concejo
Vice Presidencia de Concejo
Secretaría del Concejo
Dos vocalías
Al mismo tiempo, se organizan en comisiones: Comisión técnica y obras pública,

comisión jurídica, comisión económica, comisión medio ambiente, comisión social,
cultura y deportes y la comisión de ética; mientras que el ejecutivo se encuentra
estructurado de la siguiente manera:
Honorable Alcalde Municipal
Secretaria General
Gabinete
Oficial Mayor Técnico
Oficial Mayor Administrativo y Financiera
Oficial Mayor de Desarrollo Social y Cultura
Dirección de Planificación
Dirección Jurídica
Gráfico 42. Organigrama alcaldía municipal de Bermejo
4.6.1 Estructura administrativa
a) Secretaria General
Administrar el flujo de trámites remitidos a conocimiento y consideración del Alcalde

Municipal, así como la documentación despachada por este a autoridades del H.
Concejo Municipal, del Ejecutivo, de los tres poderes del Estado y a la ciudadanía en
general. Colaborar con todas las acciones del Alcalde Municipal a través de la
dirección, administración y control del funcionamiento de la unidad técnica,
administrativa-financiera, social y cultural haciéndose responsable de todos los actos
del Gobierno Municipal.
b) Oficialía Mayor Administrativa y Financiera
Gestionar y administrar los bienes inmuebles, activos fijos, almacenes y servicios

generales con la finalidad de garantizar el apoyo logístico necesario y oportuno de
los recursos requeridos de las diferentes instancias organizacionales del GMB.
b.1) Dirección Administrativa
Administración, programación, dirección, supervisión de todas las actividades

Municipales relacionadas a la administración de los bienes, recursos humanos,
económicos y financieros de la Municipalidad. Y realizar el procesamiento de la
información relativo a los bienes, movimiento administrativo financiero y control de
los requerimientos.
b.2) Dirección Financiera
Administrar adecuadamente los recursos financieros y pagos que realiza el GMB a

través de la definición de políticas fiscales y financieras que garanticen la
sostenibilidad financiera del municipio, procurando una administración transparente,
eficaz y eficiente. La administración financiera se ejerce a través de la administración
tributaria y la aplicación de los sistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería y
crédito público.
c) Oficialía Mayor Técnica
Tiene como objetivo impulsar el desarrollo sostenible territorial a nivel urbano y

rural, mediante la formulación y ejecución de políticas, programas y proyectos de
infraestructura y equipamiento, el diseño y administración de los sistemas de tráfico
y transporte, el control de riesgos, el manejo de cuencas y la gestión de medio
ambiente, así como la coordinación del mantenimiento preventivo y correctivo de los
mismos. Está a su cargo las direcciones de Obras Públicas, Desarrollo urbano y

Desarrollo Productivo y Medio Ambiente.
d) Oficialía Mayor de Desarrollo Social y Cultura
Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio generando mayores

oportunidades de acceso a la educación, salud, deporte, seguridad ciudadana,
Buscando la equidad de género y la integración generacional, concertando políticas

con actores públicos y privados, estableciendo mecanismos para la preservación de
los derechos ciudadanos.
d.1) Dirección de Educación y Salud
Educación: Proponer políticas y programas para la expansión de los servicios de

apoyo a la educación incentivando la aplicación creativa de procesos pedagógicos,
educativos y del mantenimiento de la infraestructura educativa.
Salud: Proponer políticas y programas de desarrollo, expansión de las prestaciones

de salud en red, de dotación y mantenimiento de infraestructura, equipamiento,
suministros de salud y de fomento a la educación, información y promoción en
temáticas de salud.
d.2) Dirección de Género, Generacional y Familia.
Diseñar, definir y ejecutar las políticas, programas y proyectos destinados a velar por
la defensa y protección de los derechos ciudadanos, con énfasis en los derechos del
niño, niña, adolescentes, adultos mayores y discapacitados, preservando las
relaciones familiares a través de la atención, la prevención, la promoción e
incorporación de la equidad de género.
d.3) Dirección de Deportes y Cultura
Deporte: Planificar, coordinar, dirigir, coordinar y controlar programas destinados a

promocionar la masificación de la práctica deportiva, formativa, recreativa,
competitiva y de la actividad física, así como programar y gestionar la construcción,
equipamiento, mantenimiento y administración de centros deportivos y recreativos.
Cultura: Diseñar y aplicar políticas de protección y promoción del patrimonio

intangible y de valores culturales del Municipio de Bermejo con énfasis en las
manifestaciones propias de nuestra gente.
5 LIMITACIONES
5.1 Socio Cultural
Aún los servicios de educación no han alcanzado los niveles óptimos en los
procesos enseñanza aprendizaje no se cuenta con materiales pedagógicos y
didácticos actualizados y la capacidad del recurso humano no se adecua a los
nuevos paradigmas educativos
Si bien se cuenta con infraestructura básica no hay ambientes especializados

laboratorios para asignaturas como física química entre otros
No se tiene infraestructura mobiliario equipamiento y recursos para encarar

el modelo educativo productivo comunitario
Solo se tiene cubierto la educación básica en las comunidades ya que no

todas cuentan con el nivel secundario técnico o superior
Aun se presentan deficiencias en la atención primaria de salud por falta de

insumos equipos y recursos humanos especializados
Aún hay prevalencia de enfermedades endémicas como el dengue la

leishmaniosis anta virus entre otras que ponen en riesgo la salud de la
ciudadanía
Las labores de promoción y prevención en salud son insuficiente porque aún

persisten actitudes y prácticas nocivas para la salud pública
El desarrollo urbano de la ciudad de Bermejo no ha sido planificado y se han

generado serios conflictos superposiciones en el manejo de espacio
ordenamiento del mismo y en la dotación de servicios básicos
Por la falta de un desarrollo urbano planificado se están perdiendo los

espacios verdes los de recreación equipamiento y de convivencia común lo
que genera un hacinamiento urbano
Hay un significativo incremento en hechos delictivos en el municipio que se

ve favorecido por la amplia frontera que se tiene con la Republica de la
Argentina y la capacidad rebasada de la Policía
Los servicios municipales (cementerio, terminal, matadero entre otros)

presentan problemas de administración escasa información escasas
condiciones de operación (equipamiento y personal técnico adecuado).
Elevado índice de incidencia de la pobreza, 43.2%, en relación al promedio

departamental de 50,8%
El índice de desarrollo humano (IDH) es bajo (0,5) respecto al departamento

(0,602).
La migración en la época de zafra origina diferentes conflictos sociales en el

tema educativo y salud.
Insuficiente actividad deportiva en el municipio a pesar de que se tiene en

cada barrio y/o comunidad infraestructura (polifuncional) no se desarrollan
muchas actividades competitivas y no se diversifica ni masifica esta actividad
en parte por el poco interés de la ciudadanía y de las organizaciones
deportivas de la región
Escaso acceso a campos deportivos y espacios recreativos para personas con

discapacidad.
Aún se percibe la vulneración de los derechos de los niños, niñas,

adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas con
discapacidad.
Son elevados los índices de violencia intrafamiliar y en especial contra los

niños, niñas, adolescente y mujeres.
No se han desarrollado emprendimientos significativos de formación de

líderes jóvenes en espacios políticos y sociales que se traduce en la escasa
participación de la ciudadanía en procesos de desarrollo y control.
No se han generado escenarios y/o mecanismos que fortalezcan la capacidad

y desarrollo integral de la juventud y niñez no se tiene actividades
recreativas programadas que fortalezcan la unidad familiar ni la convivencia
pacífica lo que contribuye a el deterioro de los núcleos familiares la
proliferación de pandillas juveniles incrementando las actividades delictivas e
inseguridad ciudadana
Escasas son las acciones de fomento promoción y rescate del acervo cultural
de la región no se cuenta con instituciones públicas de formación ni
escenarios destinados al desarrollo de las artes plásticas y escénicas
No se cuenta con política adecuada para la administración de la biblioteca, a

lo que se suma infraestructura y equipamiento deficiente.
Por los procesos de globalización el acceso a información vía internet la poca

cultura del dialogo al interior de la familia el escaso fomento a los valores
cívicos y de solidaridad se han visto disminuidos los valores culturales propios
un incremento en los índices de inseguridad ciudadana y violencia intra
familiar
5.2 Organizativo Político Institucional
Si bien se está profundizando la autonomía municipal con la precisión de sus

competencias constitucionales con el incremento considerable de recursos su
capacidad técnica logística y administrativa de la Alcaldía tropieza con varios
inconvenientes que impiden una ejecución fluida acorde a lo estipulado
En la jurisdicción municipal de Bermejo se cuenta con dos instancias

gubernamentales que administran los bienes y recursos económicos de los
habitantes como son la Alcaldía y el Ejecutivo Seccional que no han logrado
sentar las bases mínimas de un trabajo coordinado en beneficio de la
ciudadanía bermejeña
Las organizaciones sociales de la región no logran articular ni coordinar

acciones por lo que se tiene dificultad en el ejercicio constitucional que se
tiene de hacer control social a la inversión pública y en particular a la Alcaldía
Muchas organizaciones sociales se ven amenazadas por la incidencia política

partidaria directa en su accionar desvirtuando el carácter de reivindicación y
representatividad
Aún las unidades responsables de velar el desarrollo integral como la

defensoría de la niñez y adolescencia no cumplen a cabalidad sus
atribuciones y competencias por la insuficiencia de recursos humanos,
financieros, materiales y de infraestructura. Así mismo el SLIM le falta mayor
recurso humano profesional y tampoco cuenta con infraestructura adecuada
para atención de casos.
Escasa coordinación y vinculación adecuada con las instituciones que

trabajan con la problemática de la niñez y adolescencia.
5.3 Economía, Producción y Energía
Si bien la principal actividad agrícola de la región es la azucarera no se ha

desarrollado iniciativas integrales que atiendan fomenten este rubro
importante en la economía regional y departamental
No todas las comunidades cuentan con infraestructura de apoyo a la

producción como son los sistemas de riego centros de acopio ni manejo
tecnificado de su actividad agrícola.
Por las características geográficas el desarrollo productivo del municipio su

frontera agrícola es reducida ya que se tiene gran parte del territorio en
producción extensiva de caña de azúcar destinado al ingenio azucarero
Falta de una infraestructura de transformación industrial de la producción

agrícola (maíz, maní y cítricos).
Escaso apoyo técnico en el combate de plagas, malezas y enfermedades

agrícolas.
No se ha encarado de manera integral y concertado las actividades del sector

turístico en arte por la falta de políticas municipales limitaciones y
deficiencias de infraestructuras que dificultan las actividades y operaciones,
debilitando la promoción y consolidación de una imagen turística.
Escasos servicios turísticos a nivel público y privado que puedan integrar

circuitos turísticos del Municipio y falta de conciencia general sobre la
importancia del turismo.
5.4 Integración Vial
Algunos de los caminos vecinales en temporada de lluvia se hacen

intransitables con el consiguiente perjuicio a la población y la producción.
El servicio de transporte público inter provincial no se encuentra debidamente

ordenado dejando a la libre oferta y demanda del mismo así mismo en la
ciudad el servicio público de trufis y taxis no es suficiente ni eficiente.
En caso de la inhabilitación de la ruta principal Bermejo – Tarija no existe

una opción rápida de tránsito a la ciudad capital.
El Gobierno Municipal no cuenta con el personal y equipo necesario para

hacer un mantenimiento eficiente de los caminos vecinales.
5.5 Medio Ambiente y Agua
El aire tiene ciertos niveles de contaminación ocasionados por el chaqueo. En

época de cosecha de caña de azúcar la quema de mal hoja produce una
contaminación realmente alta, esto sumado a las emisiones de humo de las
chimeneas del ingenio hacen del aire de Bermejo uno de los más
contaminados y las autoridades departamentales y de la alcaldía no ejercen

ninguna acción efectiva para revertir este fenómeno.
Inundaciones permanentes en las orillas de los ríos por la crecida de estos,

sobre todo en las épocas de lluvias ocasionando pérdidas agrícolas y de
viviendas. No existe medidas preventivas para evitar este daño.
En el municipio de Bermejo aún no se ha implementado de manera completa

un sistema de alerta temprana que permita prevenir las inclemencias de las
crecidas Así mismo no se aplica ningún plan integral de gestión de riesgos
ambientales y las acciones que se desarrollan son de emergencia
Recién se está por implementar un sistema de la gestión de residuos sólidos

(desechos de hogares) en el Municipio el mismo que tiene resistencia por
algunas poblaciones lo que genera un riesgo a la salud pública.
Por la falta de un sistema de tratamiento de aguas residuales las lagunas de

oxidación en la comunidad de Talita está a punto de colapsar poniendo en
riesgo la salud pública de la región y no se está encarado acciones a corto ni
mediano plazo para revertir esta amenaza
6 PROBLEMA PRINCIPAL DEL MUNICIPIO DE BERMEJO.
Luego del análisis de las potencialidades y las limitaciones por aspectos y/o ejes del
desarrollo y del análisis casuístico de la situación del municipio, podemos señalar
que el problema principal del municipio de Bermejo tiene tres componentes:
Por un lado, es el escaso nivel de concertación de los actores sociales y

públicos en mira de optimizar los recursos económicos que se inyectan a la
región, sumada a la falta de capacidad instalada del municipio, en parte por
el escaso recurso humano especializado, una administración y
procedimientos burocráticos que dificultan el flujo de las inversiones, así
mismo a la escasa cartera de proyectos y los que se tienen se los debe
actualizar.
Por otra a no haber definido las cadenas de valor a desarrollar en el

municipio alternativas a la del azúcar, a pesar de los anuncios de la
instalación de la planta procesadora de cítricos anunciada por el nivel central,
no se ha desarrollado la base productiva, siendo una corresponsabilidad
entre las instancias públicas y los productores, aspecto que ponen en riesgo
de operatividad la planta a ser instalada
Por último, un factor que incide en la inversión, logro de resultados e

impactos, es la atomización de los espacios geográficos de planificación,
unidades territoriales, comunidades y principalmente barrios, que inciden de
manera negativa en la planificación de las inversiones ya que se tienen
demasiadas demandas focalizadas y atomizadas que se les debe asignar
recursos y en muchos casos no son de trascendental importancia en
desmedro del desarrollo integral y sostenido del municipio
Para poder entender la problemática del municipio los analizaremos por los cinco
ámbitos y/o ejes del desarrollo propuestos:
6.1 Socio Cultural
A pesar de los avances significativos en la prestación de servicios aún

persiste un nivel bajo de desarrollo humano integral en determinadas
poblaciones, principalmente en el área rural y peri urbano.
El nivel educativo no responde a las necesidades de desarrollo de la región

aún solo se cubre la primaria, con deficiencias y no se desarrolla la formación
técnica ni especializada
Los servicios de salud en su nivel de resolución siguen siendo de atención

primaria y con serias dificultades de equipamiento y de recursos humanos,
no se desarrollan acciones de manera agresiva de promoción y prevención de
la salud
La prestación de servicio de agua está en constante déficit y sujeto a las

inclemencias del tiempo, por lo que se tiene un servicio entre cortado, no se
ha implementado un sistema de tratamiento de aguas residuales en la ciudad
lo que se está contaminando en medio ambiente, poniendo en riesgo la salud
y en el área rural no se han desarrollado acciones concretas para tal efecto
Las frecuencias del servicio de trasporte público aun no satisfacen la

demanda, no se ha reglamentado su frecuencia ni horario, sobre todo en
entre el interprovincial y local lo cual dificulta una adecuada formación de los
recursos humanos en los centros de educación, así como también en una
adecuada cobertura y/o atención en los centros de salud y las actividades
económicas de la población.
Aún no se puede resolver el manejo integral de los residuos sólidos que

genera la ciudadanía y en particular el sector comercial, convirtiéndose en un
problema de sanidad y social porque se presentan resistencias en las
comunidades aledañas al botadero municipal
La Vulneración de los derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes,

mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad, es una situación
latente que afecta a toda la población por la ausencia de infraestructuras
especializadas para la atención de casos y por la insuficiencia de recursos
humanos, financieros, materiales, a esto se suma la inexistencia de
coordinación y vinculación adecuada con las instituciones que trabajan con
esta problemática.
A pesar del apoyo que recibe la policía Nacional acantonada en Bermejo, hay
un incremento de hechos reñidos con la ley, por lo que se ha aumentado los
índices de inseguridad. La iluminación de nuestra ciudad es insuficiente, lo
que genera que algunos espacios sean inseguros y considerados lugares de
riesgo de personas que consumen alcohol y otros creando peligro a la
población.
No se han generado escenarios de concertación entre los diferentes actores

sociales de desarrollo, que tienen presencia en el municipio. Así mismo las
dos instancias públicas de desarrollo en el municipio (Ejecutivo Seccional –
Alcaldía) no coordinan acciones y actúan con visiones de desarrollo municipal
integral parcializado
Las organizaciones sociales con presencia en el municipio se dedican a

trabajar muy aisladamente, con posiciones unilaterales sin tratar de articular
acciones que permitan el ejercicio de un derecho constitucional como es el
del control social a la inversión y gasto público, se ven contaminados por
posiciones político partidarias, que ponen en riesgo su independencia
ideológica y su accionar.
La Alcaldía no tiene la capacidad suficiente para atender la demanda social

que se presenta en la región, en parte por su marco competencial, los
procedimientos administrativos, burocráticos, la escases de recursos
humanos especializados, su equipamiento e insumos, entre otros
Siendo la región la principal factoría en la producción de azúcar no se ha

desarrollado ningún emprendimiento que apuntale y fortalezca este sector,
no se ha realizado apoyo en la mejora de las especies, sanidad ni fertilidad, a
objeto de mejorar la producción
Considerando la frontera agrícola y su vocación no se ha desarrollado una

cadena de valor alternativa a la del azúcar, como ser la frutícola (cítricos y
carozos),falta de diversificación de la producción agrícola, dejando espacios
productivos sin aprovechamiento.
Una actividad importante en la economía de la región es el comercio, formal

e informal, el mismo que se encuentra diseminado en la ciudad de manera
caótica y sin respeto a las normas básicas de urbanidad ni sanidad, dejando
una imagen mala para el desarrollo de la actividad turística e incrementado
los focos de inseguridad ciudadana
Los procesos productivos aún se los realiza de manera tradicional, sin

infraestructura de apoyo a la producción, falta canales de riego mejorado o
tecnificado, atajados para la cosecha de agua, centros de almacenaje,
transformación e insuficiente asistencia técnica
Si bien el municipio se emplaza entre las riberas de dos ríos importantes

como son el Bermejo y Grande de Tarija, con sus respectivos afluentes, no
se ha desarrollado iniciativas o emprendimientos que permitan optimizar el
recurso hídrico, por lo que se evidencia un déficit de agua para consumo
humano y la producción.
El municipio no muestra una marcada vocación pecuaria, que es insipiente,

los proyectos de instituciones estatales en este rubro todavía no han
generado resultados que llamen la atención de las comunidades, la ganancia
de peso es muy lenta, ocasionando por la pobre oferta forrajera,
característica de las especies vegetales de Bermejo, los elevados índices de
mortalidad que alcanzan de un 10 a 20%, la baja tasa de fertilidad y
natalidad, debido a las condiciones tan adversas del clima y a las
enfermedades endémicas transmitidas por larvas y mosquitos.
No se ha incentivado la artesanía local que de por si no se la desarrollo por el

poblador y está restringida por la propia imaginación de los habitantes ya
que materia prima que tienen en abundancia como es la caña bambú, esto
sumado a la falta de políticas de incentivo al artesano local reducen al
mínimo la producción artesanal.
La actividad turística no ha sido encarada en su verdadera dimensión

integral, de alianzas, sinergias entre actores públicos y privados, se han
construido infraestructura de apoyo al sector, pero no se ha logrado la
operativización del mismo, en parte por la escasa promoción y fomento, la
falta de recursos humanos especializados y el accionar aislado de los actores

involucrados en este importante rubro
Aún persiste una irracional extracción de áridos en el territorio del municipio

sin que este logre implementar un control sobre esta actividad que rebasa la
capacidad de la Alcaldía y otras instancias gubernamentales y de control
social
En época de lluvia varias rutas secundarias del municipio se ven afectadas en

su transitabilidad, por falta de puentes, obras de arte, además el
mantenimiento de sus caminos se le hace complicado por la escasa
capacidad instalada
El servicio de transporte interprovincial y local no se encuentra reglamentado

por lo que el servicio es deficiente en cuanto a los horarios de salida y la
frecuencia de los mismos
En el municipio se presenta aún un déficit de vivienda por el crecimiento

poblacional y la falta de programas de vivienda
El desarrollo urbano de la ciudad de Bermejoño está sujeto a una

planificación, que proyecte el crecimiento acelerado que sufre el Municipio
por la emigración constante que presenta, los que se asientan
indiscriminadamente y también por la parcelación de los terrenos en las
cercanías de la ciudad para que se den los asentamientos humanos, situación
que genera déficit de áreas verdes, de equipamiento y de espacios públicos
de recreación, como de su articulación vial.
Por el crecimiento de la población y la ampliación de la frontera agrícola se

está dando una pérdida gradual de la biodiversidad, en parte por la
habilitación de terrenos y la contaminación que genera la actividad humana y
al inadecuado manejo de residuos
En el territorio del municipio se presenta un irracional e inadecuado

aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables,
debido a la falta de diversidad en la producción agrícola (mono cultivo),
crecimiento vegetativo de la población, a la poca implementación de
programas de manejo racional de la fauna y la flora.
No se realiza una gestión integral de los desastres naturales, no se tiene

implementado en su totalidad el plan de alerta temprana ni los de
contingencia y se reacciona ante la emergencia y en el reparo del daño.
1 POTENCIALIDADES
1.1 Socio Cultural
En todas las comunidades y en zonas estratégicas del área urbana se cuenta

con unidades educativas que brindan un servicio de educación primaria y con
dos núcleos educativos en el área rural donde existe el nivel de secundaria
Las unidades educativas del municipio en su mayoría cuentan con el

mobiliario equipamiento y recursos humanos básicos para su funcionamiento
Se cuenta con infraestructura equipamiento mobiliario y recursos humanos

especializados para la atención de niños, niñas y adolescentes con
capacidades diferentes, (Unidad Educativa C. E. A. San Antonio y Bermejo)
Se presta atención integral a menores de 6 años en la mayoría de las

comunidades y barrios del municipio a través de los centros CENTIR
Se cuenta con infraestructura de salud tanto en el área rural como en la

urbana que se tiene una infraestructura nueva de hospital de 3º nivel que
está en proceso de implementarse
Aproximadamente el 86% de la población del municipio es económicamente

activa y menor de edad
Se cuenta con las facultades de agricultura y finanzas dependientes de la

Universidad Autónoma Juan Misael Saracho que cobija a la juventud local
La mayoría de las unidades territoriales OTB (barrios y comunidades) cuentan

con infraestructura deportiva canchas poli funcionales de futbol con tinglado
En el Municipio de Bermejo se cuenta con una infraestructura deportiva

(Coliseo) reglamentaria del país, construido para competencias olímpicas a
nivel internacional. Un Complejo Multideportivo, que abarcará a varias
disciplinas reglamentarias y con características de competencias olímpicas
para toda la población.
En el Municipio de Bermejo, cuenta con escuelas Municipales de deportes con

varias disciplinas, incentivando la práctica del deporte masivo de la población
infantil y adolescente.
La Policía Nacional en el Comando Regional se cuenta con algunos módulos

con el equipamiento y movilidad básica para atender la problemática de la
inseguridad que existe en el Municipio.
Más de la mitad de los barrios de la ciudad cuentan con alumbrado público.
En el Municipio tiene un conjunto de festivales que se realizan cada año

revalorizando el acervo cultural y son un atractivo turístico el Festival
Internacional “Del Lapacho” que reúne una singular cartelera de artistas y es
apoyado por la Alcaldía entre otras y es un incentivo para la formación de
nuevos talentos artísticos. Además están la Fiesta Patronal de San Santiago
es una actividad importante de integración y practicas costumbristas.
El Gobierno Municipal de Bermejo cuenta con infraestructura propia para

brindar los servicios de atención al público.
Se ha desarrollado la capacidad institucional de la Alcaldía Municipal con la

implementación de un sistema de administración planificación ejecución y
evaluación
Se cuenta con Reglamentos Específicos de los Sistemas de Administración de

acuerdo a la normativa de la LEY SAFCO.
La Alcaldía cuenta con unidades especializadas para la administración

planificación apoyo técnico entre otras equipadas y con recurso humano
especializado
En el territorio del municipio se cuenta con dos instancias gubernamentales

(Alcaldía y Ejecutivo Seccional) que dinamizan el desarrollo local pudiendo
concurrir en la inversión pública y generar mayor impacto
El ejecutivo Municipal logro coordinar con todas las organizaciones sociales

articulando políticas de gestión para el desarrollo municipal de los sectores
sociales y ciudadanía en general
Las organizaciones sociales tienen presencia importante en la región la

mayoría de los sectores se ven representados a través de sus organizaciones
En la región se ha desarrollado la agroindustria azucarera siendo una

principal ocupación de la población que se ve involucrada en algún eslabón
de la cadena productiva
El carácter fronterizo del municipio dinamiza la actividad comercial que se

presenta en la región con una incidencia significativa en la economía regional
y departamental
Se tiene una importante producción de cítricos que tienen mercado seguro y

son reconocidos por su calidad
Se está incursionando en la diversificación de la producción agrícola

incorporando el cultivo de los carozos con resultados significativos así mismo
de hortalizas tomate que ha dado una producción considerable
El sector pecuario se está desarrollando con la incursión del rubro apícola con
producción de huevos y carne como de la cría de porcinos con resultados
significativos
La producción (azúcar cítricos carozos hortalizas etc.) que tiene la región de

Bermejo tiene mercados seguros en la capital del municipio y del
departamento
La articulación vial con la que cuenta el municipio le permite dinamizar su

actividad productiva y comercial en parte por estar en la ruta nacional
El Municipio cuenta con varios atractivos naturales que han sido equipadas
con infraestructura eco turísticas en las comunidades de El Chorro
(comunidad El Nueve), Barredero y El Toro. Además de contar con festivales
y fiestas patronales Las más importantes son el Festival Internacional “Del
Lapacho” y la fiesta patronal de “San Santiago” se convierten en atractivos
turísticos de la región.
Estos últimos años se ha fortalecido a la Policía Nacional acantonada en el

municipio de Bermejo equipando el puesto fronterizo Argentina – Bolivia, las
unidades desconcentradas y a la unidad central con la dotación de equipos
logísticos y tecnológicos para garantizar la seguridad ciudadana y al visitante
extranjero, local y nacional.
El municipio de Bermejo es atravesado por la ribera del rio Bermejo por la

ruta caminera nacional que vincula con la república de Argentina – Bermejo –
Tarija – Potosí que esta asfaltado en todo el tramo caminero. Es considerado
como uno de los corredores de integración. Se constituye en el ingreso
principal al país, para visitantes provenientes de la Argentina.
La articulación vial al interior del municipio está en buenas condiciones El

75% de las rutas vecinales de intercomunicación a las comunidades con la
ciudad de Bermejo son transitables todo el año el resto se ven algo
obstaculizados en época de lluvia permitiendo el flujo de productos agrícolas
a los principales mercados.
Se ha retomado la construcción del tramo caminero San Antonio – Bermejo,

considerándose en una red vial importante de comunicación regional con la
Provincia de Gran Chaco.
En la ciudad de Bermejo se han aperturado calles en las nuevas

urbanizaciones se han mejorado y en algunos casos asfaltado calles y
avenidas.
El municipio de Bermejo se encuentra emplazado en ambas riberas de los

ríos Bermejo y Grande de Tarija afluentes a la cuenca del Plata a los mismos
se anexan varios ríos menores por lo que se cuenta con un considerable
caudal hídrico
Tiene dos pisos ecológicos marcados los de la llanura y riberas el otro es de

serranía pie de monte ambos pisos con vocaciones productivas diversas
Por las características geográficas ecológicas se cuenta con gran variedad de

flora y fauna nativa característica de la región sub andina boliviano tucumano
La frontera norte del municipio colinda con la zona de amortiguación de la

Reserva de Flora y Fauna Tariquia por lo que se tiene aún una variada
biodiversidad
2 ENFOQUE Y CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO
La implementación de la Constitución Política del Estado que redefine al país Bolivia

como un Estado Plurinacional, con cambios estructurales que reconoce la
coexistencia de diferentes nacionalidades, de regiones y de capacidades, contemplar
un régimen autonómico, departamental, regional, municipal e indígena originario; la
participación social, el control y la desconcentración política; son algunas
consideraciones que cohesionan y re orientan el desarrollo de Bolivia, que se
enmarcan en un desafío colectivo de corresponsabilidad, como demanda el vivir bien
2.1 Vivir Bien.
Las sociedades no son mono culturales, ni unilineales, no existe una sola vía de
desarrollo y menos un modelo de sociedad a seguir e imitar, por lo que los modelos
desarrollistas y utilitaristas que se han planteado e implementado, al margen de la
realidad concreta de los pueblos y sin su participación, sin el involucramiento de los
beneficiarios, la sociedad civil organizada no han generado los resultados esperados,
ni han contribuido a mejorar la condición de vida.
Es a partir de estos acontecimientos históricos que la revolución democrática y

cultural delineado en el Plan Nacional de Desarrollo, con el pacto social de la
Constitución Política del Estado Plurinacional, en un nuevo escenario de construcción
del Estado Plurinacional, Comunitario y Autonómico, se han profundizado las
transformaciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales, bajo el
fundamento y paradigma del Vivir Bien, que se expresa como un proyecto
civilizatorio y cultural alternativo que constituye una nueva perspectiva por encarar,
orientar e imaginar el presente y el futuro.
El Vivir Bien, es el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización

afectiva, subjetiva y espiritual; en armonía con la naturaleza y en comunidad con los
seres humanos. Vivir Bien significa también vivir bien contigo y conmigo, lo cual es
diferente del vivir mejor occidental, que es individual, separado de los demás e
inclusive a expensas de los demás y separado de la naturaleza.
El Vivir Bien es un concepto milenario sustentado por las cosmovisiones de los

pueblos indígenas- originarios fuertemente vinculado a la relación armoniosa con la
naturaleza y a un modo de realización humana desde una vivencia holística y
comunitaria.
En este sentido, el Vivir Bien se constituye en la base de un modo de vida

comunitario, donde prevalece el “todos nosotros” sobre el “yo”, se privilegia la
complementariedad, la armonía, la interdependencia, se desarrollan las condiciones
materiales y al mismo tiempo las espirituales. Las relaciones sociales, las redes
sociales y la solidaridad; el bien común se privilegia ante el bienestar particular, la
plenitud es una condición permanente que expresa las relaciones entre las personas,
familias, Comunidad y medio ambiente natural construido.
2.1.1 Nueva concepción de la planificación.
La conceptualización del modelo de Estado Plurinacional establece cambios en los

procesos de planificación del estado, que involucra una reorientación del proceso a
nivel departamental, regional y municipal, con fuerte énfasis en los procesos
sectoriales de planificación, que fragmenta en parcialidades el análisis de los
aspectos integrales de la sociedad y su entorno, a un proceso con enfoque
territorial, que comprende una priorización de lo regional y comunitario como un
escenario de planificación, administración y de gestión de los asuntos públicos.
La nueva concepción de la planificación establece superar las diferentes limitaciones

y la falta de credibilidad en los procesos de planificación por una planificación
integral participativa, articulada, simplificada y coordinada, en la que la inversión
dependa directamente de la planificación.
2.2 Enfoque
La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bermejo 2014-2018, establece

articular la propuesta de cambio y las acciones de largo y mediano plazo en
concordancia con el Plan Departamental y a su vez con el Plan Nacional de
Desarrollo, en el marco de la Constitución Política del Estado, las competencias
otorgadas, y la normativa vigente y de acuerdo al Sistema de Planificación Integral
del Estado Plurinacional (SPIEP).
La importancia para el Municipio de Bermejo de contar un plan que resulte de la

participación y la consulta ciudadana, en la que se refleja la visión del desarrollo del
territorio, propendiendo a la sostenibilidad para garantizar el Vivir Bien en el corto,
mediano y largo plazo, también considera la flexibilidad para adaptarse al cambio y a
la construcción de una sociedad plural, integral, inclusiva y participativa;
reconocimiento de la igualdad de oportunidades de cada una de las regiones del
municipio, inclusivo y concertado, con corresponsabilidad, justicia social, género-
generacional y distribución y redistribución de los productos y bienes sociales.
La conceptualización del Vivir Bien expresa que el ser humano no puede vivir sin ser
parte de una comunidad y al margen de la naturaleza, funda un enfoque inclusivo
equitativo, como orientador de la construcción del presente Plan de Desarrollo
Municipal PDM, bajo el sentido ético del Vivir Bien y de los principios planteados y
enmarcados del Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional (SPIEP)
que se detallan a continuación:
Gráfico 43. Esquema de los componentes del vivir bien
Equidad. Tanto en aspectos económicos como sociales; el mecanismo para lograr el

objetivo es crear condiciones para la participación a través de la construcción o
fortalecimiento del capital social, que tiene como máximo desafío el recuperar la
credibilidad hacia las instituciones del Municipio y el afianzamiento de la confianza
de la población en los procesos y sus autoridades.
Reciprocidad y complementariedad. Todos los procesos orientados a la

corresponsabilidad por los resultados de la gestión pública y los procesos de cambio,
involucrados en una sinergia entre actores políticos y de la sociedad civil.
Enfoque holístico y sistémico. Al ser complementarias las diversas acciones que se

desarrollan en el municipio, permite trabajar y analizar en función de un escenario
real, la jurisdicción municipal, que proporciona la realidad territorial, en sus
diferentes ámbitos, social, económico, productivo, medio ambiental y político
institucional, los que interactúan en el desarrollo municipal.
Participación y corresponsabilidad social. La participación y el involucramiento de la

población organizada con la facultad constitucional de ejercer el control social, como
una corresponsabilidad para garantizar la inversión y luchar contra la corrupción.
Transparencia. La convivencia social en cualquier ámbito debe exigir de los

participantes, que sus acciones estén guiadas por valores y principios éticos, que la
transparencia debe generar confianza y capacidad para la innovación sociopolítica y
el manejo de la eficacia comunicacional, puesto que algunas de las repercusiones
más negativas del sistema político de nuestro país es la pérdida de confianza, el
debilitamiento y fractura de la cohesión social.
Interculturalidad. La realidad intercultural del país nos conduce a desarrollar una

cultura de tolerancia y de respeto fundamental para consolidar la transparencia de
procesos participativos que derivarán en compromisos interinstitucionales, sin
rastros del sesgo político ni discriminación, reconociendo los derechos
constitucionales de la diversidad cultural, que en el municipio se presentan.
2.3 Mandato político, social y económico.
La Nueva Constitución Política del Estado instituye el cambio del Estado colonial y
neoliberal a un Estado Unitario, Plurinacional, Descentralizado con Autonomías que
recupere el valor del pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico,
existente en nuestro país, para lo cual, se establece un mandato político, social y
económico
2.3.1 Mandato Político
El Vivir Bien, como principio y sentido de las políticas públicas y fundamento para la
construcción del Modelo de Estado y del Modelo Económico, está inspirado en el
ideal indígena de una relación armoniosa entre los seres vivos que garantice la
nutrición en el sentido de goce de los productos de la cosecha, asegurando, a su
vez, la diversidad, la vida y la igualdad en la redistribución. El ideal de convivencia
está puesto en la solidaridad y mancomunidad entre hombres y mujeres y de ellos
con la naturaleza. El disfrute y el goce colectivos son la realización misma del
bienestar. Ahora bien, el Vivir Bien convertido en principio de carácter y dimensión
estatal, tal y como señala la C.P.E., es un eje articulador para la toma de decisiones,
de manera que fungirá como soporte para la planificación, el seguimiento y

evaluación de los impactos de la gestión pública, en todos los niveles autonómicos.
En términos de políticas públicas, esto implica la generación de condiciones para que

los bolivianos y bolivianas contemos con un Estado que:
 Compromete gratuidad en los servicios públicos para hacer real los derechos
fundamentales consignados en la Constitución Política del Estado;
 Preserva la pluriculturalidad y facilita el diálogo y el intercambio inter e

intracultural;
 Garantiza que los recursos naturales y que toda iniciativa económica tenga
fines sociales, con particular énfasis en la redistribución;
 Precautela que los recursos naturales estratégicos, que la biodiversidad, el

agua, la tierra, el bosque sean considerados como riquezas para la vida de
las comunidades y del pueblo boliviano y que su aprovechamiento esté
estrictamente orientado a este fin;
 Dinamiza y fortalece el poder político de las comunidades y garantiza su

autonomía de gestión;
 Estimula la ritualidad, el arte y la producción de riqueza cultural no intangible

que permite la renovación de pactos inter/intracomunitarios y, de ellos, con
una perspectiva común de bienestar compartido de carácter Estatal;
 Protege la vida y la reproducción de los niños y de las mujeres, pues ellos

son una poderosa fuente de redistribución y de regeneración;
 Precautela la autonomía productiva de las comunidades rurales y de los

emprendimientos económicos urbanos, facilitando condiciones mínimas de
acceso a servicios específicos para su funcionamiento;
 Reglamenta las condiciones de mercado para minimizar el intercambio

desigual que se produce entre actores económicos pequeños de la economía
comunitaria y la economía privada y, de ellos, con el mercado internacional.
2.3.2 Mandato social
El Estado Plurinacional implica la construcción de un nuevo Estado basado en el

respeto y la defensa de la vida como principio rector, de esta manera, la C.P.E.
reconoce e incorpora a los derechos fundamentales, los derechos de las naciones y
pueblos indígenas originario campesinos, debiendo promoverlos, protegerlos y
respetarlos para la consecución continua de igualdad y justicia, esto es, el vivir bien
(suma qamaña).
Los derechos fundamentales son:
a la vida e integridad física
al agua y a la alimentación
a recibir educación
a la salud
a un hábitat y vivienda adecuada y
acceso a servicios básicos
Los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos reflejan la

característica del Estado Plurinacional y son:
a existir libremente
a la titulación colectiva de tierras y territorios
a su identidad cultural y creencia religiosa, espiritualidades, prácticas y

costumbres y a su propia cosmovisión
al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acordes a su

cosmovisión
a la participación en los órganos e instituciones del Estado
2.3.3 Mandato económico
La Constitución Política del Estado reconoce a las cuatro formas de organización

económica: estatal, privada, social cooperativa y la comunitaria y establece que el
Estado ejerce la dirección integral del desarrollo económico y sus procesos de
planificación. Las funciones del Estado en la economía plural son:
 Conducir el proceso de planificación económica y social, con participación y

consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema de planificación integral
estatal, que incorporará a todas las entidades territoriales.
 Dirigir la economía y regular, conforme con los principios establecidos en la

C.P.E., los procesos de producción, distribución, y comercialización de bienes
y servicios.
 Ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos de la economía.
 Participar directamente en la economía mediante el incentivo y la producción

de bienes y servicios económicos y sociales para promover la equidad
económica y social e impulsar el desarrollo, evitando el control oligopólico de
la economía.
 Promover la integración de las diferentes formas económicas de producción,

con el objeto de lograr el desarrollo económico y social.
 Promover prioritariamente la industrialización de los recursos naturales

renovables y no renovables, en el marco del respeto y protección del medio
ambiente para garantizar la generación de empleo y de insumos económicos
y sociales para la población.
 Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos

económicos del país, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusión
social y económica y erradicar la pobreza en sus múltiples dimensiones.
 Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales

que se consideren imprescindibles en caso de necesidad pública.
 Formular periódicamente, con participación y consulta ciudadana, el plan

general de desarrollo, cuya ejecución es obligatoria para todas las formas de
organización económica.
 Gestionar recursos económicos para la investigación, la asistencia técnica y la

transferencia de tecnologías para promover actividades productivas y de
industrialización.
 Regular la actividad aeronáutica en el espacio aéreo del país.
3 VISIÓN DEL MUNICIPIO DE BERMEJO
En el marco de fijar un norte a largo plazo, se hace necesario fijarse una visión a
futuro, mandato genérico que orienta la intervención, es en este sentido que se
elaboró una visión.
Consolidar la capacidad del Municipio de Bermejo,

dinamizando el desarrollo de su vocación agrícola,
comercial y turística; como centro agroindustrial,
generador de empleos y recursos económicos; respetando
el medio ambiente, con un manejo sostenido de los
recursos naturales, impulsor del desarrollo integral de la
regio, con instituciones fortalecidas y articuladas, con
igualdad de oportunidades, con inclusión social, con
enfoque de género y generacional y contribuir a que sus
habitantes vivan bien.
4 MISIÓN DEL MUNICIPIO DE BERMEJO
Promover el fortalecimiento institucional y el desarrollo

sustentable del Municipio; utilizando adecuadamente la
Planificación Estratégica como herramienta de gestión, el
tratamiento equitativo a los problemas urbanos y rurales,
trasparencia y eficacia en el manejo de sus recursos y
participación ciudadana: con el propósito de contribuir al
bienestar material y espiritual de la colectividad.
5 PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO.
5.1 Ejes del desarrollo municipal
Para el desarrollo del Municipio de Bermejo se consideran cinco ejes de desarrollo,

áreas claves, pilares, que a su vez aglutinan los demás componentes que hacen al
accionar competencial del municipio, estas áreas de desarrollo que se
interrelacionan, sustentan el proceso y facilitan el ordenamiento operativo de las
acciones Cada una de las áreas tendrán sus objetivos estratégicos, sus políticas, las
líneas de acciones pacíficas, para posteriormente operacionalizarse con programas,
proyectos reflejado en el plan de inversiones
5.1.1 Socio Cultural
En el marco de sus competencias constitucionales y en consulta a los pobladores se

tienen que encarar los desafíos que permitan a los habitantes del municipio de
Bermejo poder vivir bien, por lo que esta área corresponde a las
corresponsabilidades que se tiene con el sector salud, educación, servicios básicos,
cultura, seguridad ciudadana, desarrollo humano y urbano
5.1.2 Organizativo Político Institucional
El desarrollo esta encarado por un conjunto de actores, públicos, privados, locales,

departamentales, nacionales e incluso internacionales, los mismos constituyen la
institucionalidad que tiene presencia en el municipio, con los cuales interactúa el
Gobierno Municipal de Bermejo, por lo que se debe fortalecer la capacidad
institucional de la Alcaldía, de las organizaciones de la sociedad civil, se debe
generar y establecer mecanismos de coordinación y concertación institucional
Además se debe considerar la excelente coyuntura financiera que atraviesa el

Departamento, exige más que nunca, una mayor coordinación entre las instituciones
públicas que promueven el desarrollo, es en este sentido que se expresa la
necesidad de que el plan impacte prioritariamente en esta área. Una modernización
de la administración pública orientada a fomentar espacios de participación y control
social, que desburocratice y optimice los tiempos de respuesta a las solicitudes y la
ejecución de proyectos, es un aspecto que se trata en el mismo nivel de prioridad.
5.1.3 Economía, Productiva y Energía
En el marco de la vocación productiva del municipio se debe fortalecer y diversificar

sus cadenas productivas, lograr excedentes agropecuarios para generar ingresos
económicos e inyectar de dinamismo a la economía local; así mismo se debe
precautelar el desarrollo energético que permitan potenciar las capacidades
productivas y el comercio.
Esta área contempla la aspiración urgente de las comunidades y los barrios del
municipio de Bermejo, de mejorar sus niveles de ingreso familiar a través de su
principal actividad productiva, agrícola, pecuaria, comercial y de servicios.
5.1.4 Integración Vial
Las regiones se potencian cuando se articulan, cuando sus productos son

transportados a mercados y las oportunidades se ven relacionadas, por eso la
articulación vial se convierte en un área de desarrollo estratégico, enmarcado en las
competencias municipales se deben mantener, mejorar y apertura de caminos
vecinales
Por las características urbanas que tiene el municipio de Bermejo se debe considerar
el mejoramiento y apertura de calles y avenidas
5.1.5 Medio Ambiente y Agua
El entorno en el que se desarrollan las actividades del ser humano han sido y serán
su sustento, por lo que se desarrollara un respeto al medio ambiente en todas las
intervenciones, se desplegaran acciones que sensibilicen y propicien un
aprovechamiento sostenido del medio ambiente; siendo además una de las
limitaciones del municipio se implementara acciones para la cosecha, protección,
recuperación y manejo sostenido del agua
El Municipio de Bermejo tiene un potencial hídrico, por estar entre dos importantes
cuencas hidrográficas como son la del Bermejo y Rio Grande de Tarija, existen
excelentes cursos de agua superficiales, cuya aprovechamiento sostenible es un área
clave y estratégica, asociada a sus niveles de producción y productividad.
5.2 Relación entre la Estructura de Planificación Nacional,

Departamental y Municipal
Pilares y Objetivos del PND Pilares y Objetivos del PDDES Ejes del Desarrollo Municipio de Bermejo
Bolivia Digna Desarrollo y Justicia Social Socio Cultural
Incrementar la calidad de los servicios
públicos en educación, salud y servicios
básicos para alcanzar el vivir bien,
priorizando a la población más vulnerable,
con un enfoque intercultural e inclusivo.
Garantizar los derechos
Rescatar y fortalecer las raíces ancestrales,
fundamentales con accesos a los preservar la cultura, valores, tradiciones,
Erradicar la pobreza y la servicios básicos, fortaleciendo y fomentando el desarrollo de la expresión de
exclusión, logrando un patrón articulando una educación de las artes plásticas, escénicas, gráficas y
equitativo de distribución de calidad, asistencia social, cultura, promoviendo las actividades culturales.
ingresos y riqueza y oportunidades deporte y modelo sanitario Promover y estimular el deporte y las
permanente, con enfoque actividades recreativas en las comunidades y
barrios del municipio involucrando a la niñez,
intercultural
la juventud y la familia
Impulsar la protección de la familia
implementando programas de seguridad
ciudadana, reducción de la violencia familiar,
escolar y de fomento a una cultura de paz
Bolivia Democrática Autonomía y Participación Plena Organizativo Político Institucional
Profundizar la autonomía municipal con la

implementación de la planificación estratégica
participativa, la coordinación y concertación
Profundizar la democracia entre instituciones públicas, privadas que
Consolidar las autonomías en promueven el desarrollo, los movimientos
participativa en un nuevo Estado
todos sus niveles con sociales organizados y la ciudadanía en
Plurinacional, sustentada en el
autodeterminación de los pueblos general.
poder de los pueblos y de los
y gestión pública y privada
movimientos sociales y
transparente, eficiente y con Fortalecer la capacidad de gestión, ejecución
ciudadanos
participación ciudadana y seguimiento de la Alcaldía Municipal de
Bermejo con la implementación de una
planificación estratégica institucional y una
reingeniería de su administración y recursos
humanos para alcanzar los estándares de
eficiencia y eficacia
Bolivia Productiva: Economía Plural: Economía, Productiva y Energía:
Potenciar y diversificar el aparato
productivo, generando valor Impulsar el desarrollo económico a través del
agregado con una economía fomento y apoyo al sector agropecuario,
plural, soberanía alimentaria, desarrollando y diversificando las cadenas de
mercados, con un 40% de los valor según la vocación de las regiones al
Cambiar el patrón primario recursos disponibles asignados. interior del municipio
exportador excluyente con la Hidrocarburos -Energía:
transformación, el cambio Promover y fortalecer la actividad turística
integrado y diversificación de la con la dotación de infraestructura básica,
matriz productiva, logrando el equipamiento y la articulación de los actores
desarrollo de los complejos Ser departamento líder públicos y privados en torno a la optimización
Productivos Integrales y energético con industrialización de los circuitos, rutas turísticas y la
generando excedentes, ingreso y de los recursos hidrocarburiferos construcción del destino Bermejo
empleo. y mineros, con participación
directa del Gobierno Impulsar y promover la actividad artesanal,
Departamental y nacional manufacturera, de comercio y/o servicios,
aprovechando las potencialidades del
municipio y su posición fronteriza.
Bolivia Soberana Integración Integración Vial y desarrollo urbano

Fortalecer la integración municipal a través
de la implementación de un plan de
infraestructura vial, que permita la articulación
y la comunicación ininterrumpida, que
garantice un abastecimiento de productos a
mercados de consumo y generando
condiciones de transito favorables para los
Convertir al departamento de visitantes y oriundos
Tarija en un centro de Consolidar el desarrollo urbano de la ciudad
comunicación e integración del de Bermejo con la planificación del espacio,
sur del país y de los países definición de uso, dotación de equipamiento,
limítrofes consolidación de espacios de esparcimiento y
ordenamiento de la actividad económica y
comercial de la urbe
Convertir al Estado en actor
internacional, soberano , auto Desarrollar las condiciones mínimas para
determinado, con identidad garantizar la integración vial en la ciudad de
propia, mediante una política Bermejo, con el mantenimiento, mejora y
exterior que oriente la acción ampliación de calles, avenidas y la dotación
política y diplomática con de equipamiento urbano básico
presencia de los pueblos y Armonía con la naturaleza Agua y Medio Ambiente
defensa sostenible de los recursos
Implementar programas de manejo integral
naturales y de la biodiversidad.
de los recursos hídricos, aprovechamiento
sostenido de los recursos naturales y la
conservación del medio ambiente y el suelo.
Promover medidas de salvaguarda ante los
Garantizar un medio ambiente
desastres naturales, la contaminación del
sano con aprovechamiento
medio ambiente, protección de la flora, fauna,
racional y sustentable de los
bosques naturales y recuperación de suelos.
recursos naturales adaptados a
Contribuir a cuidar el medio ambiente con la
los cambios climáticos, en
implementación del servicio integral de
armonía con la naturaleza
manejo de residuos sólidos, con la dotación
de infraestructura, equipamiento, recursos
humano y técnicos necesarios y campañas
de sensibilización y educación ambiental
hacia la población
5.3 Objetivos estratégicos por eje de desarrollo
5.3.1 Socio Cultural
5.3.1.1 Objetivo estratégico 1
Incrementar la calidad de los servicios públicos en educación, salud, social y

servicios básicos para alcanzar el vivir bien, priorizando a la población más
vulnerable, con un enfoque intercultural e inclusivo.
Rescatar y fortalecer las raíces ancestrales, preservar la cultura, valores,

tradiciones, fomentando el desarrollo de la expresión de las artes plásticas,
escénicas, gráficas y promoviendo las actividades culturales.
Promover y estimular el deporte y las actividades recreativas en las

comunidades y barrios del municipio involucrando a la niñez, la juventud y
la familia
Impulsar la protección de la familia implementando programas de seguridad

ciudadana, reducción de la violencia familiar, escolar y de fomento a una
cultura de paz
Profundizar la autonomía municipal con la implementación de la

planificación estratégica participativa, la coordinación y concertación entre
instituciones públicas, privadas que promueven el desarrollo, los
movimientos sociales organizados y la ciudadanía en general.
Fortalecer la capacidad de gestión, ejecución y seguimiento de la Alcaldía

Municipal de Bermejo con la implementación de una planificación
estratégica institucional y una reingeniería de su administración y recursos
económicos y humanos para alcanzar los estándares de eficiencia y eficacia
5.3.3 Economía, Producción y Energía
Impulsar el desarrollo económico a través del fomento y apoyo al sector

agropecuario, desarrollando y diversificando las cadenas de valor según la
vocación de las regiones al interior del municipio
Promover y fortalecer la actividad turística con la dotación de

infraestructura básica, equipamiento y la articulación de los actores públicos
y privados en torno a la optimización de los circuitos, rutas turísticas y la
construcción del destino Bermejo
Impulsar y promover la actividad artesanal, manufacturera, de comercio y/o

servicios, aprovechando las potencialidades del municipio y su posición
fronteriza.
5.3.4 Integración Vial
Fortalecer la integración municipal a través de la implementación de un

plan de infraestructura vial, que permita la articulación y la comunicación
ininterrumpida, que garantice un abastecimiento de productos a mercados
de consumo y generando condiciones de transito favorables para los
visitantes y oriundos
Consolidar el desarrollo urbano de la ciudad de Bermejo con la

planificación del espacio, definición de uso, dotación de equipamiento,
consolidación de espacios de esparcimiento y ordenamiento de la actividad
económica y comercial de la urbe
Desarrollar las condiciones mínimas para garantizar la integración vial en la

ciudad de Bermejo, con el mantenimiento, mejora y ampliación de calles,
avenidas y la dotación de equipamiento urbano básico.
Implementar programas de manejo integral de los recursos hídricos,

aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y la conservación del
medio ambiente y el suelo.
Promover medidas de salvaguarda ante los desastres naturales, la

contaminación del medio ambiente, protección de la flora, fauna, bosques
naturales y recuperación de suelos.
Contribuir a cuidar el medio ambiente con la implementación del servicio

integral de manejo de residuos sólidos, con la dotación de infraestructura,
equipamiento, recursos humano y técnicos necesarios y campañas de
sensibilización y educación ambiental hacia la población
5.4 Políticas y líneas de acción por ejes de desarrollo
5.4.1 Social – Cultural
Incrementar la calidad de los servicios públicos en educación, salud y servicios

básicos para alcanzar el vivir bien, priorizando a la población más vulnerable, con un
enfoque intercultural e inclusivo.
Políticas Líneas de acción

Planificar las inversiones de construcción, ampliación y
refacción de infraestructura y equipamiento en educación y
salud de manera consensuada y oportuna
Ampliar la cobertura del desayuno escolar hacia todos los

niveles de educación pública en el municipio
Consolidar la asignación de recursos Elaborar una cartera de proyectos de construcción de

infraestructura, mejoramiento y ampliación de unidades
destinado a la construcción,
educativas y de salud.
mejoramiento y equipamiento de
inmuebles escolares y de salud acorde al Fortalecer la red de salud municipal para proporcionar un
crecimiento de la demanda servicio de calidad, calidez, eficiente, oportuno, equitativo y
accesible, apoyando su capacidad de planificación,
monitoreo, evaluación y resolución
Fortalecer el servicio de educación municipal para
desarrollar el proceso de enseñanza – aprendizaje con
calidad, eficiencia, equitativo, inclusivo y accesible,
apoyando su capacidad de atención con equipamiento,
insumos y asistencia técnica especializada
Fortalecer un sistema de control al consumo agua potable
mediante la instalación gradual de medidores, campañas
Incrementar la dotación de los servicios de concientización a la población para lograr el uso racional
de agua y de eliminación de excretas con de los servicios
tecnología de punta en el área urbana y Implementar un sistema integral para el manejo de aguas
rural del municipio residuales en el área urbana con la aplicación de tecnología
anaeróbica, mejoramiento, ampliación, construcción del
alcantarillado y la letrinización en el área rural
Brindar las condiciones institucionales para la implantación
de programas de vivienda social, digna y equitativa para
Fortalecer los programas municipales y toda la población que no goce de este derecho.
concurrentes de vivienda social, Impulsar la asociación vecinal para la construcción de
enmarcados en la política nacional, con viviendas sociales con programas de autoayuda
prioridad a poblaciones vulnerables y a fomentando el uso de materiales y mano de obra local
los que no cuente con este derecho Desarrollar programas de vivienda social de manera
concurrente con la gobernación, ministerios y la
cooperación internacional
Rescatar y fortalecer las raíces ancestrales, preservar la cultura, valores, tradiciones,

fomentando el desarrollo de la expresión de las artes plásticas, escénicas, gráficas y
promoviendo las actividades culturales.
Implementar programas que preserven, promocionen y

rescaten la expresión cultural, las tradiciones, el folclore y
estimule el desarrollo de las artes plásticas y escénicas
Garantizar la inversión pública y privada
Precautelar la riqueza patrimonial del municipio
orientada a impulsar, fomentar la cultura,
las tradiciones, las artes plásticas, fortaleciendo la cultural, las tradiciones, la arquitectura y el
escénicas y la preservación del paisaje que coadyuven al desarrollo del turismo local,
patrimonio cultural. comunitario.
Brindar las condiciones básicas de infraestructura y
equipamiento para el desarrollo de la cultura, el folclore
bellas artes, artes escénicas, para niñ@s, jóvenes y
adolescentes.
Incentivar las aptitudes de los artistas locales, en las
diferentes áreas o disciplinas con el fomento de festivales y
Investigar, documentar y difundir la
encuentros culturales
cultura y las expresiones artísticas que
Fortalecer las organizaciones de artistas y coordinar con
se dan en el municipio
instituciones del rubro para la investigación, rescate,
difusión y promoción artística y cultural
Promover y estimular el deporte y las actividades recreativas en las comunidades y

barrios del municipio involucrando a la niñez, la juventud y la familia

Motivar y movilizar a la población, promoviendo alternativas
de uso de tiempo libre, orientadas a las actividades
Promover el deporte y las actividades deportivas, culturales, productivas, recreativas y de
recreativas convivencia.
Incentivar las actividades deportivas con el impulso de la
escuela municipal del deporte, dotándole de las
condiciones básicas para su funcionamiento y desarrollo
Impulsar la protección de la familia implementando programas de seguridad

ciudadana, reducción de la violencia familiar, escolar y de fomento a una cultura de
paz

Brindar de la infraestructura y equipamiento necesario a la
Policía Nacional en el marco de las competencias
Coadyuvar a la ejecución del plan de municipales y en concurrencia departamental y nacional
Seguridad Ciudadana Nacional y Implementar un plan de seguridad ciudadana en la
Departamental circunscripción municipal, que involucre a los actores e
instituciones de la región en concordancia con el nivel
departamental y la Policía Nacional
Desarrollar acciones de educación ciudadana hacia una
cultura de paz, de prevención y reducción de la violencia
intrafamiliar y comunal en alianzas estratégicas con actores
de la sociedad local y departamental
Incrementar la seguridad ciudadana y la
Impulsar programas para garantizar la inclusión de
prevención del delito, hacia una cultura
sectores marginados y vulnerables (niñ@, mujer,
de paz
adolescente, joven, discapacidad, etc.) brindando igualdad
de oportunidades de educación, capacitación, empleo y
plena equidad en el ejercicio de sus derechos y protección
de acuerdo a Ley.
Profundizar la autonomía municipal con la implementación de la planificación

estratégica participativa, la coordinación y concertación entre instituciones públicas,
privadas que promueven el desarrollo, los movimientos sociales organizados y la
ciudadanía en general.

Generar un escenario de concertación interinstitucional,
donde las diferentes instituciones privadas y públicas de
Desarrollar la Planificación estratégica desarrollo presentan y articulan sus respectivos planes de
y participativa, como base para el acción
desarrollo local, institucional y Generar mecanismos institucionales de optimización de la
organizacional, que defina acciones gestión pública en coordinación con los niveles
concertadas y concordantes con los departamentales y nacionales y recuperar la dignidad del
lineamientos, objetivos y estrategias del servidor público del Gobierno Municipal
Plan de Desarrollo Departamental y Generar las condiciones necesarias para la suscripción de
Nacional convenios y/o acuerdos interinstitucionales, para articular y
gestionar la colaboración financiera, técnica e institucional en
beneficio de la población de Bermejo
Fortalecer la capacidad de gestión, ejecución y seguimiento de la Alcaldía Municipal

de Bermejo con la implementación de una planificación estratégica institucional y
una reingeniería de su administración y recursos humanos para alcanzar los
estándares de eficiencia y eficacia.

Elaborar e implementar un Plan Estratégico Institucional que
redefina la ingeniera institucional y actualice su estructura
funcional en el marco de la nueva normativa del estado
propendiendo a la eficiencia y eficacia
Adecuación ejecutiva, administrativa y
Fortalecer la capacidad de organización, coordinación y
técnica del Gobierno Municipal de
gestión municipal que permita la consolidación de la
Bermejo a los nuevos desafíos del
institucionalidad técnica, administrativa y financiera,
Estado Plurinacional
garantizando el mejoramiento de los servicios
Conformar una instancia de cooperación y relacionamiento
del nivel ejecutivo con los otros niveles de gobierno,
institucional y con las organizaciones sociales
Mejorar el sistema de captación y administración de
Implementar una estrategia de
recursos,de información y de coordinación institucional
comunicación e información que
Desarrollar una estrategia de comunicación y
coadyuve a mejorar la gestión, el
relacionamiento institucional que agilice y visualice la gestión
relacionamiento con la sociedad civil e
municipal, transparente la información generada, a través de
instituciones
una difusión oportuna y confiable
Impulsar el desarrollo económico a través del fomento y apoyo al sector

agropecuario, desarrollando y diversificando las cadenas de valor según la vocación
de las regiones al interior del municipio

Implementar proyectos de infraestructura productiva
(cosecha de agua, sistemas de riego, bebederos establos,
Promover la inversión pública y privada
etc.) para el sector agrícola y pecuario, que garantice la
en infraestructura productiva, orientada a
producción y la soberanía alimentaria.
desarrollar las cadenas de valor y
Dotar de infraestructura, equipamiento e insumos para el
garantizar la soberanía alimentaria y
almacenamiento y transformación de la producción agrícola
generar excedentes
y pecuaria, que garantice la inserción a mercados justos y
la soberanía alimentaria.
Fortalecer la producción agrícola a través de asistencia
técnica apoyo a la producción sanidad y diversificación con
Impulsar a la producción agrícola que
un uso adecuado del suelo y labores agrícolas
responda a la vocación de cada micro
región, con un enfoque de cadena de Generar programas de alta productividad mediante un
valor para un desarrollo sostenible análisis de suelo para incrementar niveles óptimos de
fertilidad y sanidad para desarrollo de las cadenas de valor
agrícola (frutícolas, gramíneas, leguminosas y hortalizas)
Impulsar a la producción pecuaria Fortalecer la producción pecuaria a través de la asistencia
fortaleciendo la cadena porcina, avícola, técnica, apoyo a la actividad pecuaria, sanidad y mejora de
entre otras, tomando en cuenta el especies
mercado, la inversión, el medio ambiente Desarrollar programas de cría de especies y/o variedades
y la tecnología apropiada para un mejoradas para ser insertas en sus criaderos de los
desarrollo sostenible productores y mejorar las especies nativas y/o criollas
Dotar de infraestructura, mobiliario, equipamiento, insumos,
recursos económicos y humanos para la Educación y
Formación Técnica en concurrencia a nivel departamental y
Consolidar la base productiva y de nacional.
desarrollo del municipio a través de la Gestionar recursos humanos especializados para
implementación de Centros de desarrollar y diversificar la capacitación técnica y elevar la
Capacitación y Formación Técnica en competitividad productiva
concurrencia con el nivel departamental y Organizar talleres, cursos y seminarios a productores,
nacional micro, pequeños y medianos empresarios del sector
productivo para su capacitación en alianzas estratégicas
con las instituciones y organizaciones sociales.
Realizar un estudio integral sobre el potencial hidroeléctrico
Coadyuvar al acceso de la población al
del municipio en concurrencia departamental y nacional
servicio de energía eléctrica,
garantizando un servicio permanente, Apoyar a la dotación de energía eléctrica a los pobladores
satisfaciendo a las necesidades del del municipio en el marco de las competencias municipales.
consumo doméstico y la industria Apalancar proyectos de ampliación de tendido de energía
eléctrica con las instancias respectivas
Promover y fortalecer la actividad turística con la dotación de infraestructura básica,

equipamiento y la articulación de los actores públicos y privados en torno a la
optimización de los circuitos, rutas turísticas y la construcción del destino Bermejo.

Elaborar un plan estratégico de turismo con la participación
de los actores sociales involucrados en la temática y
población del municipio de Bermejo
Elaborar una estrategia de promoción y fomento a la
Desarrollar la actividad turística
actividad turística del municipio de Bermejo en alianza
promocionando los atractivos turísticos a
estratégica con los operadores privados y públicos
través de alianzas estratégicas con
fortalecer los circuitos turísticos existentes y desarrollar las
instituciones especializadas, empresas
condiciones básicas para incorporar nuevas rutas y/o
privadas y reparticiones estatales.
circuitos
Promocionar la imagen y convertir a Bermejo como un
destino turístico,fortaleciendo la Unidad Técnica de turismo
del municipio con la concurrencia departamental y nacional
Impulsar y promover la actividad artesanal, manufacturera, de comercio y/o

servicios, aprovechando las potencialidades del municipio y su posición fronteriza.

Identificar el potencial productivo artesanal del municipio
Impulsar el desarrollo de iniciativas contactándose con organizaciones de productores,
productivas, artesanales, MYPES, artesanos y otras
OECAS en el municipio de Bermejo en Fortalecer la actividad artesanal, PYME y OECAS con la
concurrencia departamental y nacional dotación de infraestructura, equipamiento, capacitación y
asistencia técnica
5.4.3 Integración Vial y desarrollo urbano
Fortalecer la integración municipal a través de la implementación de un plan de

infraestructura vial, que permita la articulación y la comunicación ininterrumpida,
que garantice un abastecimiento de productos a mercados de consumo y generando
condiciones de transito favorables para los visitantes y oriundos.

Implementar un plan de integración vial del municipio de
Bermejo, que considere la apertura, mejoramiento y
ampliación de los caminos vecinales en concurrencia
Implementar y ejecutar proyectos de departamental
infraestructura vial de manera Elaboración de estudios y construcción de caminos ,
concurrente, garantizando la integración puentes, asfaltados en concurrencia con el nivel
municipal departamental
Gestión de financiamiento con la cartera de proyectos a las
instancias departamentales, nacionales e internacionales
Consolidar el desarrollo urbano de la ciudad de Bermejo con la planificación del

espacio, definición de uso, dotación de equipamiento, consolidación de espacios de
esparcimiento y ordenamiento de la actividad económica y comercial de la urbe.

Desarrollar un plan de desarrollo urbano para la ciudad de
Planificar el desarrollo urbano con la Bermejo que contemple el equipamiento, uso y utilidad del
administración y definición del uso del espacio manteniendo y fortaleciendo el patrimonio cultural
espacio, el ordenamiento de la actividad Realizar un plan de reordenamiento vial y definición de
económica, comercial y transporte paradas y horarios de los servicios de transporte público
público Reordenamiento concertado y equipamiento de la actividad
comercial en la ciudad de Bermejo
Desarrollar las condiciones mínimas para garantizar la integración vial en la ciudad

de Bermejo, con el mantenimiento, mejora y ampliación de calles, avenidas y la
dotación de equipamiento urbano básico.

Apertura y mejoramiento de calles y avenidas, aceras en la
capital del municipio y comunidades nucleadas
En convenio con la Policía Nacional realizar cursos de
Garantizar la accesibilidad y el educación vial en los colegios y barrios
equipamiento básico a los barrios de la Realizar un saneamiento de los predios municipales
ciudad de Bermejo destinados a espacios de servicios públicos, recreativos y
de equipamiento
Construcción de parques, plazas, jardineras entre otros
equipamientos en barrios de la ciudad de Bermejo
Implementar programas de manejo integral de los recursos hídricos,

aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y la conservación del medio
ambiente y el suelo.

Realizar un estudio integral para determinar el potencial
hídrico del municipio de manera concurrente con la
gobernación
Dotación de infraestructura para la optimización y
aprovechamiento del recurso hídrico destinado para
Desarrollo de programas de manejo
consumo y producción y de sistemas de distribución
integral de los recursos hídricos con
Incorporar el enfoque de cuencas en el desarrollo de la
enfoque de cuenca
región y generar de manera integral el aprovechamiento de
los recursos hídricos
Garantizar la dotación de agua para consumo humano con
la construcción, ampliación y mejoramiento de sistemas de
agua potable
Impulsar programas, campañas de sensibilización,
educación ambiental en coordinación con instituciones
Promover una cultura de respeto al
dedicadas a la temática medio ambiental
ambiente y fomentar la educación
Auspiciar talleres, seminarios en los barrios urbanos y
ambiental y el uso adecuado del agua
comunidades rurales, para tratar la problemática ambiental
y manejo integral del recurso agua
Promover medidas de salvaguarda ante los desastres naturales, la contaminación del

medio ambiente, protección de la flora, fauna, bosques naturales y recuperación de
suelos.

Fortalecer la capacidad municipal de prevención de riesgos
y adaptación de cambios climáticos como una prioridad de
salvaguardar a la población y asegurar la producción
Desarrollar programas de prevención de Apoyar y formular la ejecución de programas y proyectos
riesgos y adaptación al cambio climático orientados a combatir la contaminación
Promover la educación ambientalista y fomentar la
educación ambiental.
Elaborar y ejecutar programas, proyectos de cuidado a la
madre tierra involucrando a los pobladores del municipio
Contribuir a cuidar el medio ambiente con la implementación del servicio integral de

manejo de residuos sólidos, con la dotación de infraestructura, equipamiento,
recursos humano y técnicos necesarios y campañas de sensibilización y educación
ambiental hacia la población.

Implementar un sistema de manejo integral de los residuos
sólidos con el involucramiento social y su equipamiento
respectivo
Ampliar y mejorar el manejo integral de Elaborar estudios y gestionar el financiamiento para la
los residuos sólidos, fortaleciendo los adquisición e implementación de la planta de tratamiento de
conocimientos en reciclaje y compostaje residuos sólidos.
en la población del municipio de Fortalecer la capacidad municipal de manejo de residuos
Bermejo sólidos con campañas de educación ambiental, reciclaje y
re uso
Implementar campañas de recolección de plásticos
Cuadro 88.Priorización de las demandas de los habitantes del Municipio
Seguridad ciudadana integral 5
Plan de incentivos a la agricultura organiza
Implementaciónde turismo 6
desayuno escolar
transporte escolar 4
Parque infantil moderno (eléctrico)
Señalización y numeración de calles 7
Construcción del mercado central 3
Colocación de camaras de seguridad

Control de transporte y colocación de
2
semáforos
Control municipal, hacia los comerciantes
ambulantes
Reorganización de los predios de comercio 1
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Priorización
Reorganización de los predios de comercio

Control municipal, hacia los comerciantes 1
ambulantes
Control de transporte y colocación de semáforos
2
Colocación de cámaras de seguridad
Construcción del mercado central 3
Señalización y numeración de calles
7
Parque infantil moderno (eléctrico)
transporte escolar
4
desayuno escolar
Implementación de turismo 6
Plan de incentivos a la agricultura organiza
Seguridad ciudadana integral 5
6 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA (Plan quinquenal)
6.1 Distrito 1
Nº PETROLERO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL

1 Construcción fase II Centro de Capacitación 250000 250000
2 Construcción del muro costero Av. Petrolera 402500 402500
3 Construcción del módulo policial 250000 123050 373050
4 Fumigación del barrio 20000 20000 20000 60000
5 Reparación de las bocas de tormenta 190000 190000
Nº 27 de MAYO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción Parque Infantil 300000 300000
2 Construcción de asfalto Pasajes 300000 300000
3 Construcción de mercado 100000 1568000 1668000
4 Desagüe Pluvial 1230056 1230056
5 Cancha de raqueta frontón 236890 236890
6 Segunda fase-sede del barrio 250000 250000
7 Cambio de postes 320580 320580
Nº 21 de DICIEMBRE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción sede multiuso 300000 300000
2 Construcción Parque Infantil 198000 198000
3 Construcción complejo deportivo 1000000 250000 1250000
4 Construcción centro de salud 850000 850000
5 Construcción de piscina olímpica más Estudio 89761,5 1795230 1795230
6 Equipamiento para confección de ropa deportiva y otros 100650 100650
Nº MUNICIPAL Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Ampliación Alcantarillado sanitario 280000 280000
2 Construcción de Estadio barrio Municipal 50000 980000 465000 1495000
3 Construcción de Posta de salud 890000 890000
4 Colocado de Cordones y aceras 145000 145000
5 Construcción de un sistema de agua potable 387600 387600
6 Construcción de un parque o plazuela 168000 132000 300000
Nº CAMPAMENTO YPFB Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción obras complementarias cancha polifuncional 200000 200000
2 Construcción embovedado canal Barrio YPFB 50000 80000 130000
3 Construcción sistema de alcantarillado sanitario 50000 246900 160000 456900
4 Cordones, aceras y pavimentación de calles 1468250 1468250
5 Construcción mini coliseo 60000 1200000 1260000
6 Construcción parque infantil 125000 125000 250000
Nº JUAN PABLO II Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción sistema de agua y alcantarillado sanitario 100000 100000 200000
2 Construcción plazuela Juan Pablo II 250000 250000
3 Construcción muro de contención y obras complementarias 100000 100000
4 Una sede para las mujeres (equipamiento) 680000 680000
5 Construcción de guarderías infantil B Juan Pablo II 350000 350000
6 Colocado de cordones y aceras 780000 780000
Nº VICTOR PAZ Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Ampliación sistema de agua potable y alcantarillado 10000 1100320 1110320
2 Construcción cierre perimetral del centro PAN 150000 150000
3 Construcción cierre perimetral Sede Multiuso 250000 250000
4 Colocado de cordones, veredas 238000 238000
5 Construcción de desagüe fluvial 120000 260000 102500 482500
6 Construcción de un mercado al lado de la circunvalación (estudio) 87520 87520
7 Escuela técnicas productiva municipal( Estudio) 75000 75000
TOTAL 3390000 708000 9129476 3407410 5456160 22091046
6.2 Distrito 2
Nº CENTRAL Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción Parque Mirador 350000 350000
2 Construcción recapamiento Av. Barranqueras entre La Paz y Pje Cañeros 350000 350000
3 Obras complementarias Jardín botánico 350000 350000
4 Embovedado de quebrada calle argentina - barranqueras 680000 680000
5 Construcción y equipamiento del centro de salud 968572 968572
6 Reposición de desagüe pluvial zona Tarija - barranquera 550000 550000
7 Mantenimiento y Construcción de boca tormentas 120000 1200000 1320000
Embovedado de aguas zona jardín Botánico desde la puerta de

8 1500000 1500000
ingreso(barranqueras) hasta el río
Nº ANICETO ARCE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
Construcción sistema de alcantarillado sanitario y agua potable B. Aniceto

1 150000 120000 270000
Arce
2 Construcción Posta Sanitaria y equipamiento 450000 450000
3 Construcción colocado piso de parquet Cancha Polifuncional 50000 50000
4 Embovedado de la quebrada 850000 850000
5 colocado de aceras y cordones 189500 189500
6 equipamiento de la sede del barrio 65000 65000
7 Compra de un terreno para parque infantil 350000 350000
Nº BOLIVAR Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción centro PAN 400000 400000
2 Construcción Parque infantil 100000 100000
3 Construcción Mercado Bolívar fase II 800000 800000
4 Construcción de obras complementaria cancha poli funcional barrio Bolívar 550000 550000
Nº LINDO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción y ampliación y equipamiento sede multiuso 300000 300000
2 Construcción de teatro al aire libre 600000 600000
3 Dotación de equipamiento para una panadería barrial 120000 120000
4 Renovación de pantallas de luz de las calles 150000 150000
5 Equipamiento para sala de computación de la escuela 74000 74000
6 Renovación de veredas 115000 115000
TOTAL 2150000 120000 4238572 1689500 3304000 11502072
6.3 Distrito 3
Nº ABAROA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL

1 Construcción plazuela parque infantil 200000 200000
2 Construcción de centro Infantil Integrado 100000 100000
3 Construcción obras complementarias Cancha Polifuncional 100000 100000
4 Cambio de la cañería matriz de agua potable 590062 590062

5 Construcción del centro de mujeres más equipamiento 350000 350000
6 Construcción de la cañería del desagua fluvial 1250000 1250000
7 Perforación de un pozo de agua 135200 135200

Nº LUIS DE FUENTES Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción de embovedado calle los cañeros 10000 248500 258500
2 Construcción plazuela parque infantil 100000 100000
3 Mejoramiento campo deportivo 53000 53000
4 Mejoramiento de pasajes (asfaltado) 300000 300000

5 Mejoramiento de viviendas 232000 232000
6 Construcción de un mini coliseo 850000 850000
7 Construcción de tinglado en la nueva cancha 723500 723500

Nº 1ro . DE MAYO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Ampliación Sistema de Agua Potable y alcantarillado 250000 250000
2 Construcción obras complementarias cancha e futbol 150000 150000
3 Construcción Graderías Cancha Polifuncional 150000 150000
4 Construcción de tinglado cancha polifuncional 1 de mayo 670000 670000

5 Embovedado de quebradas 370000 370000
6 Colocado de Aceras y cordones 235000 235000
7 Pavimento rígido 1206520 1206520
8 Alumbrados público y cambio pantallas 245000 245000

Nº LAPACHO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción embovedado final calle la Paz 250000 250000
2 Ampliación sistema de agua potable y alcantarillado 250000 250000
3 Obras complementarias para campo deportivo 50000 50000

Ampliación y refacción de centro infantil CENTIR pitufos B.
4 400000 400000
Los Lapachos
5 Cordones y aceras 125060 125060
6 Cierre perimetral centro CENTIR Los Pitufos 250000 250000
7 Pavimentación de cuadras que falta 895000 895000

Nº PARAIZO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción de cordones y aceras 450000 450000
2 Construcción de una sede para el barrio 450000 450000
3 Construcción de un Parque infantil 125000 250000 375000
4 Ampliación de sistema de agua potable del barrio 350000 350000

Construcción de un puente , bóveda de quebradas Calle
5 120000 950000 1070000
Madrid (estudio) construcción
TOTAL 1660000 1268500 3630122 3926520 2948700 13433842
6.4 Distrito 4
Nº AEREOPUERTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción obras Complementarias Peatonal Potosí 150000 150000
2 Construcción obras Complementarias sede Multiuso 150000 150000
3 Construcción de tinglado cancha sede multiuso 500000 500000
4 Equipamiento de la sala virtual 125000 125000
5 Adquisición de terreno para la cancha 150000 150000
6 Construcción de la cancha poli funcional 375000 375000
7 Embovedado de quebradas 750000 750000
8 Construcción de sede social 500000 500000
Nº MIRAFLORES Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción peatonal Moto Méndez 350000 350000
2 Construcción obras complementarias cancha poli funcional 180000 180000
3 Conclusión de proyecto de alcantarillado, ciudad de Bermejo 985000 985000
4 Construcción de una piscina municipal (estudio) 100000 100000
5 Construcción de plaza-parque 350000 350000
6 Ampliación del centro sentir 265800 265800
7 Sema oración Av. Oruro hasta B. Municipal 389500 389500
Nº SAN JOSE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción de un centro de salud D IV 120000 700000 820000
2 Construcción parque infantil 350000 350000
3 Equipamiento Centro de salud 120000 120000
4 Ampliación de agua potable y alcantarillado 1650000 1650000
5 Puesto policial, barrió San José 856000 856000
6 Embovedado de calles y quebradas 385000 385000
7 Cierre perimetral y graderías cancha poli-funcional 876590 876590
Nº 15 de ABRIL Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Ampliación sede social 150000 150000
2 Construcción complejo Deportivo 400000 400000
3 Estudio de campo ferial 120000 120000
4 Mejoramiento del alumbrado público 250000 250000
5 Pavimentación de calles y aceras 1320050 1320050
6 Fortalecimiento del turismo señalización y promoción 350000 350000
TOTAL 1500000 125000 5025000 3095850 3222090 12467940
6.5 Distrito 5
Nº LAS PALMERAS Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL

1 Construcción alcantarillado sanitario 468000 468000
2 Construcción parque infantil Las palmeras 300000 300000
3 Asfaltado de las calles del barrio 2500000 2500000
4 Cordones y aceras 289500 289500
5 Construcción de una gradería 350800 350800
6 Ampliación de la sede multiuso 240000 240000
7 Remodelación de la plazuela 350000 350000
Nº SAN BERNARDO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción sistema de alcantarillado 120000 120000
3 Construcción y equipamiento centro PAN 350000 350000
4 Ampliación de cordones y aceras en calles que faltan 230000 230000
5 Pavimentación de totas las calles del barrio 1489500 1200000 2689500
6 Construcción parque jardín turístico histórico 24 de agosto 1500000 1234000 2734000
Nº MOTO MENDEZ Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción centro de salud barrio Moto Méndez 300000 300000
2 Equipamiento Centro de Salud 200000 200000
3 Construcción sistema de agua potable 1500000 1500000
4 Construcción de sistema de alcantarillado sanitario 1258700 1258700
5 Refacción y mejoramiento del centro PAN 248950 248950
6 Adquisición de terreno para área verde 450000 450000
Nº SAN ANTONIO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción centro de capacitación 300000 300000
3 Colocado de Cordones y aceras faltantes 284500 284500
4 Pavimento rígido 2000000 2000000
6 Desagüe fluvial 480000 250000 730000
Nº 2 DE AGOSTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción embovedado la quebrada 300000 250000 550000
2 Ampliación sistema agua potable y alcantarillado 300000 150000 450000
3 Construcción obras Complementarias Sede Multiuso 150000 150000
4 Construcción de un parque infantil 350000 350000
5 Pavimentación de las calles 1300000 1300000
6 Construcción de cordones y aceras 350000 350000
7 Gradería y camarines (cancha de futbol) 450600 450600
8 Ampliación de la segunda planta (SEDE) 780600 780600
9 Construcción de centro PAN 345620 345620
Nº SAN JUAN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción de graderías cancha de futbol 7 100000 100000
2 Construcción UE Simón Bolívar 1252000 1252000
3 Implementación de césped y cierre perimetral Cancha de Futbol 200000 200000
4 Compra de terreno para colegio Simón Bolívar 200000 200000
5 Ampliación de alcantarillado y agua potable 120000 120000
6 Construcción de asfaltado de calles barrio San Juan (Estudio) 150000 700000 850000
7 Ampliación de rede baja tensión y alumbrado publico 150000 150000
8 Apertura de calles que conecten con la Av. Porvenir 320000 320000
Nº AZUCARERO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Ampliación sistema de agua potable y alcantarillado 300000 300000
2 Construcción plazuela 200000 200000
3 Construcción mini coliseo polifuncional 200000 200000
4 Construcción y ampliación del centro de salud 485000 485000
5 Asfaltado de calles 1300000 1300000
6 construcción de mini coliseo 1450000 1450000
Nº SAN SANTIAGO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción de plaza 400000 400000
2 Construcción puesto policial 578000 578000
3 Ampliación del alumbrado publico 780000 780000
4 Mejoramiento del parque infantil 250000 250000
5 Construcción, oficinas para sede social 365800 365800
TOTAL 3650000 1245620 8187500 13028050 6660400 32771570
6.6 Distrito 6
Nº CERCADO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
Construcción sistema de agua y alcantarillado sanitario comunidad

1 300000 300000
Cercado
2 Construcción centro de formación Productiva 400000 400000
3 Construcción Centro Infantil 50000 120000 170000
4 Proyecto y obra de riego tecnificado 562000 562000
5 Construcción de la sede multi-uso 350000 350000
6 Cierre perimetral del predio de la OTB 456250 456250
8 Elaboración de proyecto y construcción de carpa solar 150000 150000
Nº EL NUEVE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción obras de arte (puente, NC) 350000 350000
2 Implementación de mini factoría de azúcar 100000 925000 1025000
3 Construcción sistema de agua potable 200000 1250000 1450000
4 Construcción Sistema de riego por tubería 986500 986500
5 Construcción centros de acopio 480000 400000 880000
Nº CABECERA EL NUEVE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción sistema de agua potable 200000 150000 350000
2 Apertura de caminos y vías de acceso 350000 350000
3 Riego para cultivos 389500 389500
4 Apertura de vías de acceso comunidad Cabecera el Nueve 120000 700000 820000
5 Ampliación de la sede comunal 350000 350000
6 Diversificación productiva; trigo, arveja, habas, cebada, lacayote 80000 500000 650000 1230000
7 Nivelación de terreno 1000000 1000000
8 Mejoramiento de viviendas vecinales 465200 465200
Nº URBANIZACION 25 DE ENERO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción sistema de alcantarillado sanitario 300000 300000
2 Construcción centro PAN 200000 200000
3 Perforación de pozo 1000000 1000000
5 Construcción de ambientes para salud 850000 850000
6 Construcción de aceras y cordones 284600 284600
7 Construcción centro de capacitación productiva 400000 400000
TOTAL 1620000 1100000 5936500 4907350 2354420 15918270
6.7 Distrito 7
Nº CANDADO CHICO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL

1 Construcción Sede Multiuso 350000 350000
2 Construcción de sistema de micro-riego 389800 389800
3 Construcción de tinglado para la cancha de futbol 1200000 1200000
4 Construcción de defensivos en las áreas urbanas del rio bermejo 978650 978650
5 Asistencia técnica en, cítrico, hortalizas y hortícola 687900 687900
6 Cierre perimetral de la sede 250000 250000
Nº CANDADO GRANDE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción sistema de agua potable zona baja 200000 180000 380000
2 Construcción sistema de micro riego 80000 320000 400000
3 Ampliación y equipamiento Sede Multiuso 450000 450000
4 Ampliación Centro de Salud 420060 420060
5 Ampliación de la Unidad Educativa 130000 130000
6 Implementación de centro semillero de maíz 320000 320000
7 Construcción de un centro de acopio 563000 563000
8 Construcción del centro PAN 298700 298700
Nº FLOR DE ORO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Meja. Sistema de agua potable 100000 450000 550000
2 Construcción sistema de microriego 80000 320000 400000
4 Construcción cierre perimetral UE 150000 150000
5 Construcción de invernaderos comunales 350000 350000
6 Industrialización de la producción agrícola (Tomate) 268000 268000
7 Construcción de baños y alcantarillados 389000 389000
8 Perforación de pozos profundos 1500000 1500000
9 Equipamiento del centro de capacitación de la comunidad 215000 215000
Nº LOS POZOS Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción Centro Infantil 300000 300000
2 Ampliación UE Los Pozos 300000 300000
3 Construcción Ecoturismo Chorro 10000 987600 997600
4 Proyecto nuevo de agua potable 95000 95000
5 Complementación del riego 356000 356000
6 Nivelación e terrenos 650000 650000
7 Construcción de puesto de salud comunal 650000 650000
Nº SANTA ROSA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
2 Construcción microriego zona alta santa roda florida villa nueva 450000 450000
3 Construcción centro de acopio 50000 130000 180000
4 Construcción cancha polifuncional UE 131000 131000
5 Apertura de caminos, badenes y puentes 890000 890000
7 Apoyo a la producción transformación de carozos 378000 378000
Nº LA FLORIDA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Ampliación centro de formación 300000 300000
2 Ampliación sistema de agua potable 207000 207000
3 Estudio de Construcción de represas y atajados 130000 130000
4 Construcción de represas y atajados 1680000 1680000
5 Estudio y construcción de Riego y micro-riego Santa Rosa y Villa Nueva 60000 580000 640000
Construcción cierre perimetral del centro de formación productiva la
6 450000 450000
Florida
7 Apoyo a la producción transformación de carozos 550000 550000
8 Mejoramiento de vivienda 550000 550000
Nº VILLANUEVA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción estanques para riego 10000 220000 230000
2 Ampliación centro de formación productiva 100000 100000
3 Ampliación y equipamiento UE Villanueva 181000 80000 261000
4 Sistema de riego a goteo 450000 450000
5 Construcción de posta 670000 670000
6 Atajados para la crianza de peses (piscicultura) 5700000 5700000
7 Construcción de presas 2500000 2500000
Nº EL CINCO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
2 Apertura de camino tres kilómetros más estudio 150000 2500000 2650000
3 Ampliación y equipamiento UE Villanueva 181000 80000 261000
4 Perforación de pozo profundo para microriego 1800000 1800000
Mejoramiento de la obra de toma sistema agua potable comunidad El
5 350000 350000
Cinco
7 Centro de mujeres productivas 345000 345000
Nº NARANJO DULCE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción sistema microriego 80000 350000 430000
3 Construcción cancha de futbol 35000 35000
4 Nivelación de terrenos agrícolas 450000 450000
5 Asistencia técnica, cítricos, hortalizas 270060 270060
6 Fomento, apoyo turístico, asistencia 220000 220000
TOTAL 3726000 1350000 8919220 17646650 7780900 39422770
6.8 Distrito 8
Nº ARROZALES Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL

1 Construcción de sistema de microriego 200000 80000 280000
2 Construcción posta sanitaria fase II 50000 480000 530000
4 Construcción centro multiusos y su equipamiento 379520 379520
5 Mejoramiento de vivienda 300000 300000
6 Compras de terreno 1 ha (para campo deportivo) 700000 700000
7 Construcción centro semillero para la caña de azúcar 300620 300620
8 Equipamiento del centro de salud ambulancia 245000 245000
Nº ALTO CALAMA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción Parque Recreativo 200000 200000
2 Construcción alcantarilla de acceso a caminos 200000 200000
3 Construcción salón multiuso 200000 200000
4 Perforación de pozo para agua consumo humano 600000 600000
5 Construcción sistema de Agua potable 348900 348900
6 Construcción sistema de microriego 653400 653400
7 Nivelación de terrenos 825000 825000
8 Mejoramiento de Vivienda 250000 250000
Nº QUEBRADA CHICA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción de invernaderos 180000 180000
2 Ampliación de unidad educativa 200000 150000 350000
3 Construcción de sistema de microriego 80000 350000 430000
4 Construcción puente vehicular y badenes 100000 370690 470690
6 Estudio de Apertura de caminos y obras de arte 140000 140000
7 Construcción de apertura de caminos y obras de arte 1680000 1680000
8 Ampliación y mejoramiento sistema de riego 680000 680000
Nº COLONIA J.M. LINARES Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción de sistema de agua potable 244000 70000 314000
3 Construcción de un mercado 700000 500000 1200000
4 Construcción de un nuevo centro de salud 500000 500000
5 Construcción UE Colonia Linares 300000 300000
6 Construcción de un centro de capacitación 450000 450000
7 Construcción de un parque infantil 450000 450000
8 Estudio y construcción coliseo cerrado 120000 1256870 1376870
9 Estudio y construcción micro-riego 80000 360000 440000
10 Construcción de un sistema de microriego 468000 468000
Nº COLONIA BARREDERO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
2 Construcción y equipamiento sede multiuso 450000 450000
3 Construcción ampliación UE Barredero 200000 200000
4 Perforación de pozo para agua 987000 987000
5 Ampliación y equipamiento del centro de salud 625600 625600
Construcción red de distribución de agua para consumo Colonia
6 780000 780000
Linares
7 Construcción de un mercado (mas estudio) 75000 150000 225000
Nº COLONIA SAN LUIS EL ANTA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Implementación centro piscícola c. San Luis del Anta 130000 130000
2 Construcción de gaviones de contención caminos 150000 150000
3 Construcción de invernaderos 70000 70000
4 Estudio de construcción de sistema de riego 95000 95000
5 Construcción de un sistema de riego 467800 467800
6 Asistencia técnica en la producción agrícola 250000 250000
7 Construcción de un mercado(estudio) 150000 150000
Nº EL TORO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
2 construcción cierre perimetral UE 300000 300000
3 Captación sistema de agua potable 680000 680000
4 Construcción de viveros de cítricos o cultivos frutales 276500 276500
5 Mejoramiento e viviendas 325000 325000
6 Mecanización y tecnificación del agro 550000 550000
Nº CAÑADON BUENA VISTA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
2 Construcción sistema de microriego tecnificado 30000 280000 310000
3 Construcción cierre perimetral UE 50000 150000 200000
4 Construcción de viveros, cítricos, frutales, tecnificado 260000 260000
5 Construcción y equipamiento centro integral 348000 348000
6 Construcción y mejoramiento de viviendas 250000 250000
7 Mejoramiento y mantenimiento de caminos 687540 687540
TOTAL 4161000 1450000 5936590 9900290 5091160 26539040
6.9 Distrito 9
Nº TALITA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL

1 Perforación de pozos para microriego 650200 650200
2 Refacción y mantenimiento de gaviones 250000 250000
3 Canalización de aguas servidas 785640 785640
4 Nivelación de terrenos 1500000 1000000 2500000
Nº CAMPO GRANDE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción Sistema de microriego Estudio 80000 370000 450000
2 Construcción sistema de microriego 650000 650000
3 Construcción nuevo centro de salud 400000 400000
Construcción obras complementarias , graderías campo deportivo de la
5 600000 350000 950000
comunidad de Campo grande
6 Ampliación de la sede comunal Campo Grande estudio más construcción 35000 25000 60000
7 Construcción del cementerio por fases II (porcelana , Talita y Campo Grande 150000 350000 500000
8 Construcción del centro SENTIR 150000 150000
9 Asistencia técnica (semillas y maquinaria) 250000 250000
10 Asfaltado a la comunidad y aceras 2500000 800000 3300000
11 Construcción de un Drenaje fluvial 389750 389750
Nº PORCELANA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción Posta Sanitaria Comunidad Porcelana fase II 300000 300000
2 Construcción cierre perimetral posta de salud 350000 350000
3 Construcción Cierre Perimetral Núcleo Escolar 10000 170000 180000
4 Ampliación y equipamiento de la posta de salud 40000 560000 600000
5 Construcción obras complementarias cementerio 350000 350000
6 Construcción Ampliación sistema de agua potable 10000 687920 697920
7 Construcción de sistema de microriego 600000 600000
8 Construcción de graderías y camerinos de la cancha de futbol 200000 200000
Nº NARANJITOS Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
2 Construcción centro de acopio 340000 340000
3 Construcción cierre perimetral centro PAN 100000 100000
4 Estudio construcción sistema de riego 47635 47635
5 Construcción sistema de riego 952700 952700
6 Construcción de defensivos 358000 358000
7 Construcción cierre perimetral UE Naranjitos 350000 350000
8 Construcción de una plaza principal Naranjitos 50000 450000 500000
Nº 6 de NOVIEMBRE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
1 Construcción sistema alcantarillado sanitario 300000 86000 386000
2 Construcción de Aceras y Cordones 150000 150000
3 Nuevo sistema de agua 653000 653000
5 Construcción de dos aulas Dos aulas para la U.E. 160000 160000
6 Dotación de semillas de hortalizas 70000 70000
TOTAL 2100000 650000 7184475 7626620 2799750 20360845
6.1 Total de presupuesto por distrito
DISTRIOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5

DISTRITO 1 3390000 708000 9129476 3407410 5456160
DISTRITO 2 2150000 120000 4238572 1689500 3304000
DISTRITO 3 1660000 1268500 3630122 3926520 2948700
DISTRITO 4 1500000 125000 5025000 3095850 3222090
DISTRITO 5 3650000 1245620 8187500 13028050 6660400
DISTRITO 6 1620000 1100000 5936500 4907350 2354420
DISTRITO 7 3726000 1350000 8919220 17646650 7780900
DISTRITO 8 4161000 1450000 5936590 9900290 5091160
DISTRITO 9 2100000 650000 7184475 7626620 2799750
TOTAL 23957000 8017120 58187455 65228240 39617580
7 MATRIZ DE ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DEL PND

“MUNICIPIO DE BERMEJO”
7.1 COD. PND 3.05.2.4 “Desarrollar integralmente la prod. Alimentaria

y el desarrollo productivo rural”
COD.
PROGRAMA CENTRAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
PROGRAMATICO
Equipamiento para confección de ropa deportiva y otros barrio 21
10001000 100650
de diciembre
10002000 Fumigación del barrio Petrolero 200000 200000 200000
10003000 Construcción centro de formación Productiva barrio Cercado 400000
10004000 Elaboración de proyecto y construcción de carpa solar Cercado 150000
10005000 Implementación de mini factoría de azúcar comunidad El Nueve 100000 925000
10006000 Construcción centros de acopio comunidad El Nueve 480000 400000
Diversificación productiva; trigo, arveja, habas, cebada, Lacayote
10007000 80000 500000 650000
comunidad Cabecera El Nueve
Asistencia técnica en, cítrico, hortalizas y hortícola comunidad
10008000 687900
Candado Chico
Implementación de centro semillero de maíz comunidad Candado
10009000 320000
Grande
10010000 Construcción de un centro de acopio comunidad Candado Grande 563000
Industrialización de la producción agrícola comunidad Tomate
10011000 268000
Flor de Oro
10012000 Construcción centro de acopio comunidad Santa Rosa 50000 130000
10013000 Ampliación centro de formación comunidad La Florida 300000
Estudio de Construcción de represas y atajados comunidad La
10014000 130000
Florida
10015000 Construcción de represas y atajados comunidad La Florida 1680000
10016000 Ampliación centro de formación productiva comunidad Villanueva 100000
Atajados para la crianza de peses (piscicultura) comunidad
10017000 5700000
Villanueva
10018000 Construcción de presas comunidad Villanueva 2500000
10019000 Ampliación centro de capacitación comunidad El Cinco 150000
10020000 Centro de mujeres productivas comunidad El Cinco 345000
10021000 Asistencia técnica, cítricos, hortalizas comunidad Naranjo Dulce 270060
Construcción centro semillero para la caña de azúcar comunidad
10022000 300620
Los Arrozales
10023000 Construcción de invernaderos comunidad Quebrada Chica 180000
10024000 Implementación centro piscícola c. San Luis del Anta 130000
10025000 Construcción de invernaderos comunidad San Luis del Anta 20000 70000
Asistencia técnica en la producción agrícola comunidad San Luis
10026000 250000
del Anta
Construcción de viveros de cítricos o cultivos frutales comunidad
10027000 276500
El Toro
10028000 Mecanización y tecnificación del agro comunidad El Toro 550000
Construcción de viveros, cítricos, frutales, tecnificado comunidad
10029000 260000
Cañadón Buena Vista
Asistencia técnica (semillas y maquinaria) comunidad Campo
10031000 250000
Grande
10032000 Construcción centro de acopio comunidad Naranjitos 340000
10033000 Dotación de semillas de hortalizas comunidad 6 de noviembre 70000
10035000 Construcción de invernaderos comunales Flor de Oro 350000
10037000 Apoyo a la producción transformación de carozos Santa Rosa 378000
1003800 Apoyo a la producción transformación de carozos La Florida 550000
1003900 Nivelación de terrenos agrícolas 450000
1004000 Estudio escuela técnica productiva municipal 75000
TOTAL 1770000 995000 4628210 9067900 5618620
7.2 COD. PND 1.04.1.1 “Saneamiento Básico”
COD.
PROGRAMATICO PROGRAMA CENTRAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
11001000 Desagüe Pluvial barrio 27 de Mayo 1230056
11002000 Ampliación Alcantarillado barrio Municipal 280000 387600
11003000 Construcción de un sistema de agua potable barrio Municipal 387600
11004000 Construcción sistema de alcantarillado sanitario campamento YPFB 50000 246900 160000
Construcción sistema de agua y alcantarillado sanitario barrio Juan
11005000 100000 100000
Pablo II
11006000 Ampliación sistema de agua potable y alcantarillado barrio Víctor Paz 1100320
11007000 Construcción de desagüe fluvial barrio Víctor Paz 120000 260000 102500
11008000 Reparación de las bocas de tormenta barrio Petrolero 190000
Construcción sistema de alcantarillado sanitario y agua potable B.
11009000 150000 120000
Aniceto Arce
11010000 Cambio de la cañería matriz de agua potable barrio Abaroa 590062 1250000
11011000 Construcción de la cañería del desagua fluvial barrio Abaroa 1250000
11012000 Perforación de un pozo de agua barrio Abaroa 135200
Ampliación Sistema de Agua Potable y alcantarillado barrio 1ro de
11013000 250000
Mayo
Ampliación sistema de agua potable y alcantarillado barrio Los
11014000 250000
Lapachos
11015000 Reposición de desagüe fluvial zona Tarija Barranquera 550000
Conclusión de proyecto de alcantarillado, ciudad de Bermejo barrio
11016000 985000
Miraflores
11017000 Ampliación de agua potable y alcantarillado barrio San José 1650000
11018000 Construcción alcantarillado sanitario las Palmeras 10000 468000
11019000 Construcción sistema de alcantarillado barrio San Bernardo 300000 120000
11020000 Construcción sistema de agua potable barrio Moto Méndez 1500000
Construcción de sistema de alcantarillado sanitario barrio Moto
11021000 1258700
Méndez
11022000 Construcción sistema de alcantarillado barrio San Antonio 350000
11023000 Desagüe fluvial barrio San Antonio 480000 250000
11024000 Ampliación sistema agua potable y alcantarillado barrio 2 de agosto 300000 150000
11025000 Ampliación de alcantarillado y agua potable barrio San Juan 120000 550000
11026000 Ampliación sistema de agua potable y alcantarillado barrio Azucarero 300000
Construcción sistema de agua y alcantarillado sanitario comunidad
11027000 300000
Cercado
11028000 Proyecto y obra de riego tecnificado en Cercado 562000
11029000 Construcción sistema de agua potable comunidad el Nueve 200000 1250000
11030000 Construcción Sistema de riego por tubería comunidad El Nueve 986500
11031000 Construcción sistema de agua potable comunidad Cabecera el Nueve 150000
11032000 Riego para cultivos comunidad Cabecera el Nueve 389500
Construcción sistema de alcantarillado sanitario urbanización 25 de
11033000 300000
enero
11034000 Perforación de pozo comunidad urbanización25 de enero 1000000
11035000 Construcción de sistema de micro-riego comunidad Candado Chico 389800
Construcción sistema de agua potable zona baja comunidad Candado
11036000 200000 180000
Grande
11037000 Construcción sistema de micro riego comunidad Candado Grande 80000 320000
11038000 Mejorar sistema de agua potable comunidad Flor de Oro 450000
11039000 Construcción sistema de micro riego comunidad Flor de Oro 320000
11040000 Construcción de baños y alcantarillados comunidad Flor de Oro 389000
11041000 Perforación de pozos profundos comunidad Flor de Oro 1500000
11042000 Proyecto nuevo de agua potable comunidad Los Pozos 95000
11043000 Complementación del riego comunidad Los Pozos 356000
11044000 Construcción sistema de agua potable comunidad Santa Rosa 150000
11045000 Ampliación sistema de agua potable comunidad la Florida 207000
11046000 Estudio y construcción de Riego y micro-riego comunidad La Florida 580000
11047000 Construcción estanques para riego comunidad Villanueva 220000
11048000 Sistema de riego a goteo comunidad Villanueva 450000
11049000 Construcción sistema de agua potable comunidad El Cinco 200000
11050000 Perforación de pozo profundo para micro riego comunidad el Cinco 1800000
11051000 Construcción sistema micro riego comunidad Naranjo Dulce 350000
11052000 Construcción de sistema de micro riego comunidad Arrozales 200000 80000
Construcción alcantarilla de acceso a caminos comunidad Alto
11053000 200000
Calama
11054000 Construcción sistema de Agua potable comunidad Alto Calama 348900
11055000 Construcción sistema de micro riego comunidad Alto Calama 653400
11056000 Construcción de sistema de micro riego comunidad Quebrada Chica 80000 350000
11057000 Construcción de sistema de agua potable colonia JM Linares 244000 70000
11058000 Construcción sistema de alcantarillado sanitario Colonia JM Linares 400000
11059000 Estudio y construcción micro-riego colonia JM linares 80000 360000
11061000 Construcción sistema de alcantarillado sanitario colonia Barredero 500000
11062000 Perforación de pozo para agua colonia Barredero 987000
11063000 Estudio de construcción de sistema de riego colonia San Luis del Anta 95000
11064000 Construcción de un sistema de riego colonia San Luis del Anta 467800
11065000 Captación sistema de agua potable comunidad El Toro 680000

Construcción sistema de agua potable comunidad Cañadón Buena
11066000 350000
Vista
Construcción sistema de micro riego tecnificado comunidad Cañadón
11067000 280000
Buena Vista
11068000 Perforación de pozos para micro riego comunidad Talita 160000 650200
11069000 Construcción sistema de micro riego comunidad porcelana 600000
Construcción Ampliación sistema de agua potable comunidad
11070000 10000 687920
Porcelana
11071000 Canalización de aguas servidas comunidad Talita 785640
11072000 Construcción Sistema de micro riego comunidad Campo Grande 320000
11073000 Construcción sistema de agua potable comunidad Naranjitos 300000
11074000 Estudio construcción sistema de riego comunidad Naranjitos 47635
11075000 Construcción sistema de riego comunidad Naranjitos 952700
11076000 Construcción sistema de alcantarillado comunidad Naranjitos 980000
Construcción sistema alcantarillado sanitario comunidad 6 de
11077000 300000 86000
noviembre
11078000 Nuevo sistema de agua comunidad 6 de noviembre 653000
11079000 construcción de sistema micro riego estudio Campo Grande 80000 370000
11080000 Construcción sistema de micro riego Campo Grande 650000
11081000 Estudio y construcción de represas y atajados la Florida 130000
11082000 Perforación de pozo para agua de consumo Alto Calama 600000
Construcción red de distribución de agua para consumo colonia
11083000 780000
Barredero
11084000 Construcción sistema de micro riego colonia linares 468000
Mejoramiento de la obra de toma del sistema de agua potable
11085000 350000
comunidad el cinco
11086000 Construcción de un drenaje fluvial 389750
11088000 Ampliación del sistema de agua potable del barrio Paraíso 350000
Construcción de sistema de micro riego zona alta Santa Rosa la
1108900 450000
florida
TOTAL 5551000 3740000 26154333 9345300 4213050
7.3 PND. 2.01.1 Dinamizar la sociedad civil y movimientos sociales para

constituir el estado Plurinacional comunitario desde la sociedad
COD.
PROGRAMATICO
17057000 Cierre perimetral del predio de la OTB barrio Cercado 456250
17058000 Construcción centro PAN urbanización 25 de Enero 200000
Construcción centro multiusos y su equipamiento comunidad
17059000 379520
arrozales
17060000 Construcción Parque Recreativo comunidad Alto Calama 200000
17061000 Construcción salón multiuso comunidad Alto Calama 200000
17062000 Construcción de un mercado colonia JM linares 100000 700000 500000
17063000 Construcción y equipamiento sede multiuso colonia Barredero 450000
17064000 Construcción de un mercado (mas estudio) colonia Barredero 75000 1500000
17065000 Construcción de un mercado(estudio) San Luis del Anta 150000
17066000 Construcción centro de capacitación comunidad El Toro 400000
Construcción y equipamiento centro integral comunidad
17067000 348000
Cañadon Buena Vista
17068000 Construcción Sede Multiuso comunidad Candado Chico 350000
Ampliación y equipamiento Sede Multiuso comunidad Candado
17069000 450000
Grande
17070000 Construcción del centro PAN comunidad Candado Grande 298700
17071000 Construcción centro de capacitación comunidad Flor de Oro 400000
Equipamiento del centro de capacitación de la comunidad Flor
17072000 215000
de Oro
17073000 Construcción Centro Infantil comunidad Los Pozos 300000
17074000 Construcción parque infantil comunidad La Florida 350000
Construcción obras complementarias cementerio comunidad
17075000 100000 250000
Porcelana
17076000 Construcción cierre perimetral centro PAN comunidad Naranjitos 100000
17077000 Construcción fase II centro de capacitación barrio Petrolero 250000
Construcción de la segunda fase de la sede del barrio 27 de
17007800 250000
mayo
17007900 Construcción de sede multiuso en el barrio campamento YPFB 50000 80000
Construcción centro de la mujer y comedor para adultos mayor
17008000 680000
estudio b. Juan Pablo II
17008100 Construcción de cierre perimetral del centro PAN B. Víctor paz 150000
Construcción cierre perimetral sede multiuso del barrio Víctor
17008200 250000
Paz
17008300 Equipamiento de la sede del barrio Aniceto Arce 65000
17008400 Construcción de un centro PAN Barrio Bolívar 400000
17008500 Ampliación y equipamiento sede multiuso barrio Lindo 300000
17008600 Dotación y equipamiento para una panadería en el barrio Lindo 120000
Construcción centro de mujeres más equipamiento barrio
17008700 350000
Abaroa
Ampliación y refacción de centro infantil CENTIR barrio Los
17008800 400000
Lapachos
17008900 Cierre perimetral centro infantil los Pitufos barrio Los Lapachos 250000
17009000 Construcción de una sede para el barrio Paraíso 450000
Construcción obas complementarias sede multiuso barrio
17009100 150000
Aeropuerto
17009200 Equipamiento de la sala virtual barrio Aeropuerto 125000
17009300 Ampliación del centro CENTIR barrio Miraflores 265800
17009400 Ampliación sede social barrio 15 de abril 150000
17009500 Construcción de un guardería barrio las Palmeras 350800
17009600 Ampliación de la sede multiuso del barrio Las Palmeras 240000
17009700 Construcción y equipamiento centro PAN barrio moto Méndez 248950
17009800 Construcción centro de capacitación barrio San Antonio 300000
Construcción de obras complementarias sede multiuso barrio 2
17009900 150000
de agosto
17010000 Ampliación de la segunda planta de la sede barrio 2 de agosto 780600
Construcción centro PAN y cierre perimetral del parque infantil
17010100 345620
barrio 2 de agosto
17010200 Construcción sede multiuso 21 de diciembre 300000
17010300 Construcción de oficinas para la sede social barrio San Santiago 365800
17010400 Ampliación de la sede comunal comunidad cabecera el nueve 350000
17010400 Construcción de un centro productivo urbanización 25 de enero 400000
17010500 Construcción cierre perimetral de la sede de Candado Chico 250000
17010600 Cierre perimetral sede multiuso 250000
Construcción cierre perimetral del centro de formación
17010700 450000
productiva la florida
Construcción de un centro de capacitación comunidad Colonia
17010800 450000
AJ Linares
17010900 Construcción de un centro CENTIR comunidad campo Grande 150000
construcción de un cementerio por fases comunidad Campo

17011000 150000 350000
Grande
construcción obras complementarias cementerio fase II
17011100 350000
porcelana
17011200 Construcción de mercado barrio 27 de Mayo 100000 1568000
Construcción de un mercado de abasto Barrio Víctor Paz
17011300 87520
Estudio /Construcción
17011400 Construcción de un mercado Bolívar fase II 800000
17011500 Ampliación de sede comunal Campo Grande 35000 250000
170111600 Construcción de tinglado sede multiuso barrio Aeropuerto 500000
17111700 Construcción sede multiuso Cercado 350000
17111800 Construcción centro PAN san Bernardo 350000
17111800 Construcción centro infantil integrado barrio Abaroa 100000
17111800 Construcción de guardería barrio Juan Pablo II 350000
17111800 Construcción centro infantil Cercado 50000 120000
17111800 Construcción de tinglado sede multiuso barrio Aeropuerto 500000
17111800 Construcción de social barrio Aeropuerto 500000
TOTAL 5250000 5153620 7195120 3532320 3969500
7.4 PND. 3.08.1 “Accesos a la Vivienda”
COD.
PROGRAMATICO
1711200 Mejoramiento de viviendas barrio Luis de fuentes 232000
1711300 Mejoramiento de viviendas Cercado 289220
1711400 Mejoramiento de viviendas Cabecera el Nueve 465200
1711500 Mejoramiento de viviendas Urbanización 25 de enero 560000
1711600 Mejoramiento de viviendas Santa Rosa 560000
1711700 Mejoramiento de Viviendas LA Florida 550000
1711800 Mejoramiento de viviendas El Cinco 250000
1711900 Mejoramiento de viviendas Arrozales 300000
1712000 Mejoramiento de viviendas Alto Calama 250000
1712100 Mejoramiento de viviendas Quebrada Chica 432600
1712200 Mejoramiento de viviendas El Toro 325000
1712300 Mejoramiento de viviendas Cañadón Buena Vista 250000
1712400 Mejoramiento de viviendas 6 de noviembre 350000

TOTAL 0 0 1524600 1785000 1504420
7.5 PND. 3.03.2.1 “Incrementar la cobertura de electrificación urbana y

rural”
COD.
PROGRAMATICO
15001000 Renovación de pantallas de luz de las calles barrio Lindo 150000
15002000 Alumbrado público y cambio de pantallas barrio 27 de mayo 320580
15003000 Semaforización Av. Oruro hasta el barrio Municipal 389500
15004000 Mejoramiento del alumbrado público barrio 15 de abril 250000
15005000 Mejoramiento del alumbrado público barrio San Juan 150000
15006000 Mejoramiento del alumbrado público barrio San Santiago 780000
15007000 Cambio de pantallas barrio 1 de mayo 245000
TOTAL 0 0 1030000 300000 955080
7.6 PND. 308.3.1 “Impulsar el Desarrollo Urbano Territorial”
COD.
PROGRAMATICO
14001000 Construcción parque infantil barrio 27 de Mayo 300000
14002000 Construcción parque y plazuela Barrio Municipal 168000 132000
14003000 Construcción parque infantil campamento YPFB 125000 125000

Compra de terreno para un parque infantil barrio Aniceto
14004000 350000
Arce
14005000 Construcción de un parque infantil Barrio Bolívar 100000
14006000 Construcción plazuela parque infantil barrio Abaroa 200000
14007000 Construcción plazuela parque infantil barrio Luis de Fuentes 100000
14008000 Construcción de plazuela – parque infantil barrio Miraflores 350000
14009000 Construcción de parque infantil San José 350000
14010000 Adquisición de terreno para área verde 450000
14011000 Construcción parque infantil Barrio San Antonio 200000
14012000 Construcción parque infantil barrio 2 de agosto 350000
14013000 Construcción parque infantil barrio San Juan 250000 100000
14014000 Construcción de plazuela barrio Azucarero 200000
14015000 Construcción de plaza San Santiago 400000
14016000 Mejoramiento del parque infantil barrio San Santiago 250000
14017000 Construcción Parque infantil Barrio La Florida 350000
14019000 Construcción de parque infantil colonia linares 450000
14020000 Construcción de una plaza en comunidad en Naranjitos 50000 450000
14021000 Construcción plazuela Juan Pablo II estudio y construcción 250000
14022000 Construcción parque infantil 21 de Diciembre 10000 198000
14023000 Construcción parque infantil Las Palmeras 300000
1425000 Construcción parque infantil El Paraíso 125000 250000
1426000 Construcción parque infantil san Bernardo 100000
1427000 Construcción de un ambiente recreativo 125000 250000
1428000 Remodelación de la plazuela barrio Las Palmeras 350000
14029000 Construcción parque infantil Los Pozos 300000
TOTAL 2460000 298000 1700000 1843000 1757000
7.7 COD. PND 3.10.2.1 “Desarrollo y mantenimiento vial”
COD.
PROGRAMATICO
18001000 Construcción del muro costero barrio Petrolero 402500
18002000 Construcción de asfalto Pasajes barrio 27 de mayo 300000
18003000 Colocado de Cordones y aceras barrio Municipal 145000
Cordones, aceras y pavimentación de calles campamento
18004000 1468250
YPFB
18005000 Colocado de aceras y cordones barrio Juan Pablo II 780000
Construcción muro de contención y obras complementarias
18006000 100000
barrio Juan Pablo II
18007000 Colocado de cordones, veredas barrio Víctor Paz 238000
Construcción recapamiento Av. Barranqueras entre La Paz y
18008000 350000
Pje Cañeros barrio Central
Embovedado de quebrada calle argentina - barranqueras
18009000 680000
barrio Central
18001100 Asfaltado de calles barrio Azucarero 1800000 1300000
18001200 Colocado de aceras y cordones barrio Aniceto Arce 189500
18001300 Renovación de veredas barrio Lindo 115000
Apertura de calles que conecten con la Av. Circunvalación
18001400 320000
barrio San Juan
18001500 Mejoramiento de pasajes (asfaltado) barrio Luis de Fuentes 300000
18001600 Colocado de Aceras y cordones barrio 1 de mayo 235000
18001700 Pavimento rígido barrio 1 de mayo 1206520
18001800 Cordones y aceras barrio Los Lapachos 125060
18001900 Pavimentación de cuadras que falta barrio Los Lapachos 895000
18002000 Construcción de cordones y aceras barrio Paraíso 450000
Construcción obras Complementarias Peatonal Potosí barrio
18002100 150000
Aeropuerto
18002200 Construcción peatonal Moto Méndez barrio Miraflores 350000
18002400 Pavimentación de calles y aceras barrio 15 de abril 1320050
18002500 Asfaltado de las calles del barrio Las Palmeras 10000 2500000
18002600 Cordones y aceras barrio Las Palmeras 289500
Ampliación de cordones y aceras en calles que faltan barrio
18002700 230000
San Bernardo
18002800 Pavimentación de todas las calles del barrio San Bernardo 1489500 1200000
18002900 Colocado de Cordones y aceras faltantes barrio San Antonio 284500
18003000 Pavimento rígido barrio San Antonio 1500000 2000000
18003100 Pavimentación de las calles barrio 2 de Agosto 1170000 1300000
18003200 Construcción obras de arte (puente, NC) comunidad el nueve 350000
Apertura de caminos y vías de acceso comunidad cabecera el
18003300 120000 700000
Nueve
18003400 Nivelación de terreno comunidad cabecera el nueve 1000000
18003500 Construcción de aceras y cordones urbanización 25 de enero 284600
Apertura de caminos, badenes y puentes comunidad Santa
18003600 890000
Rosa
Apertura de camino tres kilómetros más estudio comunidad
18003800 150000 2500000
El Cinco
18003900 Nivelación de terrenos comunidad Alto Calama 825000
18004000 Construcción puente vehicular comunidad Quebrada Chica 100000 370690
Estudio de Apertura de caminos y obras de arte comunidad
18004100 140000
Quebrada chica
Construcción de apertura de caminos y obras de arte
18004200 1680000
comunidad Quebrada Chica
Mejoramiento y mantenimiento de caminos comunidad
18004300 687540
Cañadón Buena Vista
18004400 Nivelación de terrenos comunidad Talita 1500000 1000000
18004500 Asfaltado a la comunidad y aceras en Campo Grande 2500000 800000
Construcción de Aceras y Cordones comunidad 6 de
18004600 150000
noviembre
18004700 Nivelación de terrenos comunidad Los Pozos 650000
18004700 Construcción de un puente bóveda de quebradas estudio 550000
18004900 Colocado de cordones y aceras barrio 2 de agosto 350000
18005100 Apertura de caminos y vías de acceso Cabecera El Nueve 350000
Construcción de gaviones de contención camino Colonia
18005200 150000
San Luis de Anta
18005300 Construcción de un puente, calle Madrid estudio 120000 950000
18005400 Construcción Embovedado del canal Barrio YPFB 80000
TOTAL 3030000 502500 13162750 17700170 9745790
7.8 COD. PND 1.02.1 “Sector Salud”
COD.
PROGRAMATICO
20001000 Construcción centro de salud barrio 21 de diciembre 850000
20002000 Construcción de Posta de salud barrio Municipal 890000
20003000 Construcción y equipamiento del centro de salud barrio Central 968572
Construcción Posta Sanitaria y equipamiento barrio Aniceto

20004000 450000
Arce
20005000 Construcción cierre perimetral posta de salud Porcelana 350000
20006000 Construcción de un centro de salud San José 700000
20000001 Equipamiento Centro de salud barrio San José 120000
20007000 Construcción centro de salud barrio Moto Méndez 300000
20000002 Equipamiento Centro de Salud barrio Moto Méndez 200000
20009000 Construcción y ampliación del centro de salud barrio Azucarero 485000
20010000 Ampliación Centro de Salud comunidad Candado Grande 420060
20011000 Construcción de puesto de salud comunal los Pozos 650000
20012000 Construcción de posta de salud comunidad Villanueva 670000

Construcción de una Posta Sanitaria comunidad Quebrada
20014000
Chica
20015000 Construcción de un nuevo centro de salud colonia JM Linares 500000
Ampliación y equipamiento del centro de salud colonia
20016000 625600
Barredero
Construcción nuevo centro de salud comunidad Campo
20017000 400000
Grande
Construcción cierre perimetral posta de salud comunidad

20018000 20000 350000
Porcelana
20019000 Construcción Posta Sanitaria Comunidad Porcelana fase II 300000
20020000 Construcción posta sanitaria fase II comunidad Arrozales 480000
20021000 Construcción y ampliación de centro de salud 485000

Construcción de ambientes para salud Urbanización 25 de
20022000 850000
enero
20023000 Compra de una ambulancia en Arrozales 245000
TOTAL 1770000 835000 5320660 3383572 0
7.9 COD. PND 1.03.1.1 “Sector Educación”
COD.
PROGRAMATICO
Equipamiento para sala de computación de la escuela barrio
210001000 740000
Lindo
210002000 Construcción UE Simón Bolívar barrio San Juan 10000 1252000
210003000 Ampliación de la Unidad Educativa comunidad Candado Grande 300000 130000
210004000 Construcción cierre perimetral UE comunidad Flor de Oro 150000
210005000 Ampliación UE Los Pozos 300000
210007000 Ampliación y equipamiento UE Villanueva 181000 80000
210008000 Ampliación y equipamiento UE El Cinco 181000 80000
210009000 Construcción cierre perimetral UE arrozales 247000
210010000 Ampliación de unidad educativa comunidad Quebrada Chica 200000 150000
210011000 Construcción UE Colonia Linares 300000
210012000 Construcción ampliación UE Barredero 200000
210013000 construcción cierre perimetral UE el Toro 300000
210014000 Construcción cierre perimetral UE Cañadon Buena Vista 150000
210015000 Construcción cierre perimetral UE Campo Grande 100000
210016000 Construcción Cierre Perimetral Núcleo Escolar Parcelada 170000

Construcción de dos aulas Dos aulas para la U.E. comunidad 6
210017000 160000
de noviembre
Compras de terreno 1 ha (para campo deportivo) comunidad
210018000 700000
Arrozales
210019000 Compra de terreno para el colegio Simón Bolívar 200000
210020000 Construcción cierre perimetral UE Naranjo dulce 266000
210022000 Construcción cierre perimetral UE Naranjitos 350000
TOTAL 2254000 761000 2282000 700000 900000
7.10 COD. PND 1.3.2.1 “Sector Desarrollo y Promoción del Deporte”
COD.
PROGRAMATICO
22001000 Cancha de raqueta frontón barrio 27 de Mayo 236890
22002000 Construcción complejo deportivo barrio 21 de diciembre 250000

Construcción de piscina olímpica más Estudio barrio 21 de
22003000 89761,5 1795230
Diciembre
22004000 Construcción de Estadio barrio Municipal 50000 980000
Construcción obras complementarias cancha poli funcional
22005000 200000
campamento YPFB
22006000 Construcción mini coliseo campamento YPFB 60000 1200000

Construcción de tinglado cancha poli funcional barrio 1 de
22008000 670000
Mayo
Construcción obras complementarias Cancha Poli funcional
22009000 100000
barrio Abaroa
22010000 Mejoramiento campo deportivo barrio Luis de Fuentes 53000
22011000 Construcción de un mini coliseo Barrio Luis de Fuentes 850000

Construcción de tinglado en la nueva cancha Barrio Luis de
22012000 670000
Fuentes
Construcción obras complementarias cancha de futbol barrio
22013000 150000
1ro de Mayo
Construcción Graderías Cancha Polifuncional barrio 1ro de

22014000 150000
Mayo
Obras complementarias cancha de futbol barrio Los
22015000 50000
Lapachos
Construcción obras complementarias cancha polifuncional
22016000 180000
barrio Miraflores
Cierre perimetral y graderías cancha poli-funcional barrio San
22017000 876590
José
22018000 Construcción complejo Deportivo barrio 15 de Abril 400000
22019000 Gradería y camarines (cancha de futbol) barrio 2 de agosto 450600

Implementación de césped y cierre perimetral Cancha de
22020000 200000
Futbol barrio San Juan
22021000 Construcción mini coliseo polifuncional barrio Azucarero 200000
Construcción de tinglado para la cancha de futbol comunidad
22022000 1200000
de Candado Chico
22023000 Construcción cancha de futbol comunidad Naranjo Dulce 35000
22024000 Estudio y construcción coliseo cerrado colonia JM Linares 120000 1256870

Construcción muro de contención y obras complementarias
22025000 250000
(baños camarines Cancha de futbol
Construcción de obras complementarias cancha poli
22026000 550000
funcional barrio Bolívar
22027000 Construcción obras complementarias cancha de futbol 150000
22028000 Adquisición de terreno para cancha barrio aeropuerto 150000
22029000 Construcción de cancha poli funcional barrio aeropuerto 375000
220210000 Construcción de una piscina municipal estudio 100000
210023000 Construcción de graderías y camerinos Futbol 200000
210021000 Obras Complementarias Campo deportivo Campo Grande 350000

Construcción cancha poli funcional UE comunidad Santa
210006000 131000
Rosa
Construcción de graderías cancha de futbol 7 barrio San
2100700 100000
Juan
Construcción colocado de piso de parquet Cancha poli
220222000 50000
funcional Aniceto Arce
TOTAL 1661000 1070000 4818000 4369360 2871820
7.11 COD. PND 3.07.1.1 “Turismo”
COD.
PROGRAMATICO
24001000 Construcción Ecoturismo Chorro Comunidad Los Pozos 987600
24002000 Fomento, apoyo turístico, asistencia comunidad Naranjo Dulce 220000
24003000 Construcción parque Mirador Barrio Central 350000
24004000 Obras complementarias Jardín Botánico barrio Central 350000
2400500 Construcción de un teatro al aire libre 600000
Fortalecimiento del turismo y señalización y promoción barrio

2400600 350000
15 de Abril
Construcción parque jardín turístico histórico 24 de agosto

2400700 1500000 1234000
Barrio San Bernardo
2400800 Estudio campo ferial barrio 15 de Abril 120000
2400900 Construcción de un teatro al aire libre barrio Lindo 600000
24001000 Adquisición de terreno para área verde barrio Moto Méndez 450000
TOTAL 350000 600000 2057600 1500000 2254000
7.12 COD. PND 3.04.6.7 “Remediación, Restauración de espacios

degradados”
COD.
PROGRAMATICO
31.001.000 Embovedado de la quebrada barrio Aniceto Arce 850000

Construcción de embovedado calle los cañeros barrio Luis de
31.002.000 10000 248500
Fuentes
31.003.000 Embovedado de quebradas barrio 1ro de mayo 370000
31.004.000 Construcción embovedado final calle la Paz barrio Los Lapachos 250000
31.005.000 Embovedado de calles y quebradas barrio San José 385000
31.006.000 Construcción embovedado la quebrada barrio 2 de agosto 250000
Construcción de defensivos en las áreas urbanas del rio bermejo

31.007.000 978650
comunidad Candado Chico
Construcción de gaviones de contención camino Colonia San
31.008 150000
Luis de Anta
31.009.000 Refacción y mantenimiento de gaviones comunidad Talita 250000
31.010.000 Construcción de defensivos comunidad Naranjitos 358000 750000
310111000 Embovedado de quebrada barrio aeropuerto 1200000
31011200 Mantenimiento y construcción de bocas tormentas barrio Central 120000
Embovedado de aguas zona jardín Botánico desde la puerta de

18001000 1500000
ingreso(barranqueras) hasta el río barrio Central
TOTAL 660000 248500 1E+06 3341650 1950000
7.13 COD. PND 1.06.1.1 “Seguridad Ciudadana”
COD. PROGRAMATICO PROGRAMA CENTRAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
33001000 Construcción del módulo policial barrio Petrolero 250000 123050
33002000 Puesto policial, barrió San José 856000
33003000 Construcción puesto policial barrio San Santiago 578000
TOTAL 0 250000 701050 856000 0
7.1 Total de presupuesto según estructura programática
COD.
PROGRAMATICO
Desarrollar integralmente la producción Alimentaria y
COD. PND 3.05.2.4 1770000 995000 4628210 9067900 5618620
el desarrollo productivo rural
COD. PND 1.04.1.1 Saneamiento Básico 5551000 3740000 26154333 9345300 4213050
Dinamizar la sociedad civil y movimientos sociales
PND. 2.01.1 para constituir el estado Plurinacional comunitario 5250000 5153620 7195120 3532320 3969500
desde la Sociedad
PND 3.08.1 Accesos a la Vivienda 0 0 1524600 1785000 1504420
Incrementar la cobertura de electrificación urbana y
PND. 3.03.2.1 0 0 1030000 300000 955080
rural
PND. 308.3.1 Impulsar el Desarrollo Urbano Territorial 2460000 0 0 0 0
COD. PND 3.10.2.1 Desarrollo y mantenimiento vial 3030000 502500 13162750 17700170 9745790
COD. PND 1.02.1 Sector Salud 1770000 835000 5320660 3383572 0
COD. PND 1.03.1.1 Sector Educación 2254000 0 0 0 0
COD. PND 1.3.2.1 Sector Desarrollo y Promoción del Deporte 1661000 1070000 4818000 4369360 2871820
COD. PND 3.07.1.1 Turismo 350000 600000 2057600 1500000 2254000
COD. PND 3.04.6.7 Remediación , Restauración de espacios degradados 660000 248500 1470000 3341650 1950000
COD. PND 1.06.1.1 Seguridad Ciudadana 0 250000 701050 856000 0
TOTAL 24756000 13394620 68062323 55181272 33082280
8 PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL MUNICIPIO
8.1 Desarrollo productivo y recursos naturales
NOMBRE DEL PROYECTO ESTAPA PROYECTO PRIORIZACION

No ALCANCE DEL PROYECTO
(Acción - Objeto - Ubicación) (Estudio - Ejecución) (del 2 al 5)
CONST. PLANTA DE TRATAMIENTO DE Estudio - TESA Construcción de Infraestructura,
1 2y3
RESIDUOS SÓLIDOS MCPIO BJO. Ejecución equipamiento y maquinaria
Implementación de transferencia
tecnológica; Infraestructura, vientres,
MEJ. PRODUCC. Y COMERC. GANADO Estudio - TESA
2 2y3 insumos, equipo y capacitación para 7
OVINO Y CAPRINO MCIPIO BJO. Ejecución
comunidades (Actualización del
Proyecto)
Implementación programa de Huertos
familiares en el área urbana y rural, con
APOYO PRODUCCIÓN HORTÍCOLA
3 Ejecución 1, 2 y 3 fines de atender la seguridad alimentaria
MUNICIPIO DE BERMEJO
de familias numerosa y de escasos
recursos económicos
Implementación de Viveros, huertos y
IMPLEMENTACIÓN DE GRANJAS
granjas en las diferentes unidades
4 INTEGRALES U. EDUCATIVAS RURALES Ejecución 1, 2 y 3
educativas del área rural del Municipio
DEL MUNICIPIO DE BERMEJO
de Bermejo
IMPLEMENTACIÓN DE CENTRO Estudio - TESA Implementación de 2 centro piscícolas 1
5 3y4
PISCÍCOLA MUNICIPIO BERMEJO Ejecución Riego Bermejo y Rio Tarija
IMPLEMENTACIÓN SISTEMAS DE RIEGO
Estudio - TESA En comunidad del distrito 6, 7 y 8 del
6 LOCALIZADO EN EL MUNICIPIO DE 3y4
Ejecución Municipio de Bermejo
BERMEJO
APOYO A LA PRODUCCIÓN Y Acompañamiento y fortalecimiento a los
Estudio - TESA
7 COMERCIALIZACIÓN DE LA PAPAYA 3y4 productores de Papaya Comunidad El
Ejecución
MUNICIPIO DE BERMEJO Toro, Barredero,, El Nueve y el Cinco
Implementación de viveros, plantaciones,
FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN CON
Estudio - TESA difusión de especies maderables y no
8 ESPECIES MADERABLES Y NO 4Y5
Ejecución maderables en diferentes comunidades
MADERABLE MUNICIPIO DE BERMEJO
del municipio de Bermejo
CONSTRUCCIÓN CENTRO EXPOSICIÓN Y
Estudio - TESA Obras civiles y mobiliarios para centro de
9 VENTAS DE ARTESANÍAS MUNICIPIO DE 4Y5
Ejecución venta de artesanías
BERMEJO
FORTALECIMIENTO A LA CASA DE LA Dotación de equipos para taller de
10 Ejecución 2
MUJER DE BERMEJO producción y capacitación
Compra de terreno, urbanización, cierre
CONSTRUCCIÓN PARQUE INDUSTRIAL Estudio - TESA
11 4Y5 perimetral, servicios básicos, servicios
DE BERMEJO Ejecución
complementarios
IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE
12 Ejecución 2 Ejecución según el proyecto
COSECHA DE AGUA DISTRITO 6 Y 7 BJO.
IMPLEM. RELLENO SANITARIO
P/PRESERV. BIODIV. MCPIO BERMEJO
No NOMBRE DEL PROYECTO (Acción - Objeto - Ubicación) Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
1 CONST. PLANTA DE TRATAMIENTO RESIDUOS SOLIDOS BERMEJO 2500000 3000000 500000
2 MEJ. PRODUCC. Y COMERC. GANADO OVINO Y CAPRINO MCIPIO BJO.
APOYO PRODUCCION HORTICOLA MUNICIPIO DE BERMEJO(ESTUDIO ,
3 120000 500000 500000
CONSTRUCCION)
IMPLEMENTACION DE GRANJAS INTEGRALES U. EDUCATIVAS RURALES
4 100000 100000 100000 100000 100000
DEL MUNICIPIO DE BERMEJO
IMPLEMENTACION DE CENTRO PISICOLA MUNICIPIO BERMEJO ( ESTUDIO ,
5 80000 250000 170000
CONSTRUCCIÓN)
APOYO A LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE LA PAPAYA
6 150000 150000
MUNICIPIO DE BERMEJO
FORESTACION Y REFORESTACION CON ESPECIES MADERABLES Y NO
7 250000 250000
MADERABLE MUNICIPIO DE BERMEJO
CONSTRUCCION CENTRO EXPOSICION Y VENTAS DE ARTESANIAS
8 90000 650000
MUNICIPIO DE BERMEJO (ESTUDIO, CONSTRUCCIÓN)
9 FORTALECIMIENTO A LA CASA DE LA MUJER DE BERMEJO 250000
10 CONSTRUCCION PAQUE INDUSTRIAL DE BERMEJO 300000
11 IMPLEMENTACION SISTEMA DE COSECHA DE AGUA DISTRITO 6-7 800000
TOTAL 100000 3850000 4000000 2060000 1000000
8.2 Infraestructura y Servicios básicos
NOMBRE DEL PROYECTO (Acción ESTAPA PROYECTO PRIORIZACION

(Objeto - Ubicación) (Estudio -Ejecución) (del 2 al 5)
IMPLEMENTACION RED PILOTO DE Estudio - TESA Cambio de sistema de alumbrado
1 2y3
ALUMBRADO PUBLICO CIUDAD DE BERMEJO Ejecución publico
CONSTRUCCION PUENTE PEATONAL BERMEJO Estudio - TESA
2 3y4 Const. Puente peatonal
- AGUAS BLANCAS Ejecución
CONSTRUCCION RIEGO TRIANGULO DE Estudio - TESA Competencia Gobernación
3 3y4
BERMEJO Ejecución Departamento Tarija
CONSTRUCCION CENTRO VACACIONAL Estudio - TESA
4 4y5 Const. De complejo hotelero
TURISTICO EL CHORRO Ejecución
AMPLIACION PAVIMENTO DE CALLES CIUDAD Estudio - TESA Const. Y reposición de pavimento
5 3y4
DE BERMEJO Ejecución calles ciudad de Bermejo
CONSTRUCCION OBRAS DE ARTE CAMINOS Estudio - TESA Alcantarilla y puentes menores de
6 3y4
VECINALES MUNICIPIO DE BERMEJO Ejecución la red de caminos vecinales
Adquisición de una planta
EQUIPAMIMIENTO PLANTA SELECIONADORA DE Estudio - TESA
7 3 seleccionadora de áridos, obras
ARIDOS GOBIERNO MUNICIPAL DE BERMEJO Ejecución
civiles
Planta de asfalto, tanque de
EQUIPAMIENTO PLANTA DE ASFALTO FLEXIBLE Estudio - TESA
8 5 almacenamiento, cierre
GOBIERNO MUNICIPAL DE BERMEJO Ejecución
perimetral y obras civiles
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO RED DE Revisión del sistema,
Estudio - TESA
9 DISTRIBUCION AGUA POTABLE CIUDAD DE 2y3 mejoramiento de circuitos, válvula
Ejecución
BERMEJO de control
AMPLIACION RED DE ALCANTARILLADO Estudio - TESA Ampliación del sistema a nuevas
10 3y4
SANITARIO CIUDAD DE BERMEJO Ejecución urbanizaciones
CONSTRUCCION NUEVO SISTEMA DE Construcción de un nueva planta
Estudio - TESA
11 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CIUDAD 2y3 de tratamiento de aguas
Ejecución
DE BERMEJO residuales
CONSTRUCCION CAMPO FERIAL Estudio - TESA Const. Infraestructura de
12 4y5
TEGNOLOGICO Y AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ejecución exposición
Implementación de un sistema de
CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE BIO Estudio - TESA
13 4 recuperación de bio-gas del
ENERGIA MUNICIPIO DE BERMEJO Ejecución
relleno sanitario de bermejo
CONSTRUCCION TEATRO AL AIRE LIBRE Estudio - TESA Const. Centro de eventos
14 2y3
CIUDAD DE BERMEJO Ejecución culturales y artísticos
AMPL. AGUA Y ALC. SANIT.Bº PERIURBANAS
MCPAL DE BERMEJO
16 CONST. MALECON CIUDAD DE BERMEJO Ejecución 3 Ejecución según el proyecto
CONST. MATADERO MUNICIPAL FASE II CIUDAD
DE BERMEJO
18 CONST. NUEVO MERCADO CENTRAL Ejecución 3 Ejecución según el proyecto
CONST. PARQUE JARDIN BOTANICO (2DA FASE)
CIUDAD BERMEJO
IMPLEM PASEO TURÍSTICO EL PRADO FASE III
BERMEJO
No NOMBRE DEL PROYECTO (Acción - Objeto - Ubicación) AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO4 AÑO 5
IMPLEMENTACION RED PILOTO DE ALUMBRADO PUBLICO CIUDAD DE
1 120000 1500000
BERMEJO
2 CONSTRUCCION PUENTE PEATONAL BERMEJO - AGUAS BLANCAS 100000 950000
3 CONSTRUCCION RIEGO TRIANGULO DE BERMEJO
4 CONSTRUCCION CENTRO VACACIONAL TURISTICO EL CHORRO (ESTUDIO) 95000
5 AMPLIACION PAVIMENTO DE CALLES CIUDAD DE BERMEJO 150000 2500000
CONSTRUCCION OBRAS DE ARTE CAMINOS VECINALES MUNICIPIO DE
6 80000 1000000
BERMEJO
EQUIPAMIMIENTO PLANTA SELECIONADORA DE ARIDOS GOBIERNO
7 150000
MUNICIPAL DE BERMEJO
EQUIPAMIENTO PLANTA DE ASFALTO FLEXIBLE GOBIERNO MUNICIPAL DE
8 120000
BERMEJO
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO RED DE DISTRIBUCION AGUA
9 250000 350000
POTABLE CIUDAD DE BERMEJO
10 AMPLIACION RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO CIUDAD DE BERMEJO 100000 1000000
CONSTRUCCION NUEVO SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
11 250000 1500000
RESIDUALES CIUDAD DE BERMEJO
CONSTRUCCION CAMPO FERIAL TEGNOLOGICO Y AGROINDUSTRIAL
12 120000 2500000
BERMEJO
13 CONSTRUCCION TEATRO AL AIRE LIBRE CIUDAD DE BERMEJO 90000 890000
14 CONST. MALECON CIUDAD DE BERMEJO 500000
15 CONST. MATADERO MUNICIPAL FASE II CIUDAD DE BERMEJO 800000
16 CONST. NUEVO MERCADO CENTRAL 2500000
17 CONST. PARQUE JARDIN BOTANICO (2DA FASE) CIUDAD BERMEJO 780000
18 IMPLEMENTACION PASEO TURISTICO PRADO FASE III 700000
TOTAL 0 2290000 8040000 1495000 7270000
8.3 Salud
ESTAPA
NOMBRE DEL PROYECTO (Acción - PROYECTO PRIORIZACION
Objeto - Ubicación) (Estudio - (del 2 al 5)
Ejecución)
Construcción nueva infraestructura con
CONSTRUCCION CERETROP
1 Ejecución 2 laboratorios, consultorios, depósitos y cierre
BERMEJO
perimetral
CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO
2 Ejecución 2
ZOONOSIS MUNICIPIO DE BERMEJO
IMPLEMENTACION HOSPITAL
Estudio - TESA Elaboración estudio de reactivación del hospital
3 SEGUNDO NIVEL MUNICIPIO DE 2y3
Ejecución 2do nivel Bermejo
BERMEJO
IMPLEMENTACION CLINICAS MOVIAL Adquisición de 2 centros móviles con atención
4 Ejecución 4
MUNICIPIO DE BERMEJO de Ginecología, Odontología, consulta general
CONSTRUCCION DE UN CENTRO DE Const. Y equipamiento dentro de atención y
Estudio - TESA
5 REHABILITACION ALCOHOLICOS Y 2Y4 rehabilitación de personas alcohólicas y
Ejecución
DROGO-DEPENDIENTE BERMEJO Drogodependiente bermejo
CONSTRUCCION DE UN CENTRO DE
6 INVESTIGACION Y TRATAMIENTO DEE Estudio - TESA 3 Infraestructura, equipamiento y RR.HH
DIABETES
IMPLEMENTACION DE Adquisición de sistema automáticos de
7 POTABILIZADORES DE SISTEMAS DE Ejecución 2 potabilización de sistemas de agua potable
AGUA POTABLE AREA RURAL comunidades del área rural
No NOMBRE DEL PROYECTO (Acción - Objeto - Ubicación) AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
1 CONSTRUCCION CERETROP BERMEJO 70000 1200000
2 CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO ZOONOSIS MUNICIPIO DE BERMEJO 700000
3 IMPLEMENTACION HOSPITAL SEGUNDO NIVEL MUNICIPIO DE BERMEJO 120000 800000 250000
4 IMPLEMENTACION CLINICAS MOVIAL MUNICIPIO DE BERMEJO 900000
CONSTRUCCION DE UN CENTRO DE REHABILITACION ALCOHOLICOS Y

5 80000 980000
DROGO-DEPENDIENTE BERMEJO
CONSTRUCCION DE UN CENTRO DE INVESTIGACION Y TRATAMIENTO DEE

6 90000 600000 600000
DIABETES
IMPLEMENTACION DE POTABILIZADORES DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE

7 550000
AREA RURAL
TOTAL 0 1520000 2090000 2730000 600000
8.4 Educación
NOMBRE DEL PROYECTO (Acción ESTAPA PROYECTO PRIORIZACION

(Objeto - Ubicación) (Estudio - Ejecución) (del 2 al 5)
IMPLEMENTACION DE TALLERES TECNICOS Construcción de infraestructura y

Estudio - TESA
1 HUMANISTICOS U. E. MUNICIPIO DE 2y3 equipamiento y programa de formación
Ejecución
BERMEJO diferentes unidades educativas
Ampliación y equipamiento unidad
2 CONSTRUCCION U.E. 8 DE SEPTIEMBRE Ejecución 2
educativa de acuerdo al proyecto
3 CONSTRUCCION 2DA FASE U.E. 25 DE MAYO Ejecución 2
4 AMPLIACION U.E. GUIDO VILLAGOMEZ BJO Ejecución 2
Renovación de mobiliarios, equipos y
EQUIPAMIENTO MOVILIARIO Y LABORATORIO Estudio - TESA
5 2y3 laboratorio diferente unidades
U. EDUCATIVAS MUNICIPIO DE BERMEJO Ejecución
educativas del área urbana y rural
CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE UN
CENTRO DE EDUCACION TECNICO Estudio - TESA Const. Y equipamiento del centro
6 2y3
HUMANISTICO ALTERNATIVO MUNICIPIO DE Ejecución CETHA
BERMEJO
ADQUSICION DE BUSES PARA TRANSPORTE Estudio - TESA Adquisición de buses para transporte
7 2y3
ESCOLAR AREAS RURAL DE BERMEJO Ejecución escolar área rural de Bermejo
AÑO
No NOMBRE DEL PROYECTO (Acción - Objeto - Ubicación) AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
1
IMPLEMENTACION DE TALLERES TECNICOS HUMANISTICOS U. E. MUNICIPIO
1 70000 350000 290000
DE BERMEJO
2 CONSTRUCCION U.E. 8 DE SEPTIEMBRE 890000
3 CONSTRUCCION 2DA FASE U.E. 25 DE MAYO 1200000
4 AMPLIACION U.E. GUIDO VILLAGOMEZ BJO 780000
EQUIPAMIENTO MOVILIARIO Y LABORATORIO U. EDUCATIVAS MUNICIPIO DE
5 70000 7900000
BERMEJO
CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE UN CENTRO DE EDUCACION TECNICO
6 100000 780000
HUMANISTICO ALTERNATIVO MUNICIPIO DE BERMEJO
ADQUSICION DE BUSES PARA TRANSPORTE ESCOLAR AREAS RURAL DE
7 800000
BERMEJO
TOTAL 0 3010000 8350000 1070000 800000
8.5 Desarrollo social
NOMBRE DEL PROYECTO ESTAPA PROYECTO PRIORIZACION

No. ALCANCE DEL PROYECTO
(Acción - Objeto - Ubicación) (Estudio - Ejecución) (del 2 al 5)
Construcción de Infraestructura,
CONSTRUCCION CASA DE LA MUJER Y equipamiento ambientes para la
1 Ejecución 2
FAMILIA BERMEJO Defensoría de la niñez, adulto mayor,
personas con discapacidad, SLIM
CONSTRUCCION PLAZA DE LOS VALORES Estudio - TESA Construcción de infraestructura y área
2 3y4
Y PARQUE VIAL INFANTIL Ejecución verde publico
CONST. CASA COMUNITARIA Y
Estudio - TESA
3 PRODUCTIVA DE LA MUJER MUNICIPIO 2Y3 Const. Infraestructura y equipamiento
Ejecución
BERMEJO
CONST. ALBERGUE MUNICIPAL DEL Estudio - TESA Const. Infraestructura y equipamiento de
4 2y3
DEPORTE BJO. Ejecución un albergue municipal
EQUIPAMIENTO VEHICULOS UNIDADES Adquisición de 2 camionetas área social
5 Ejecución 2
DEL AREA SOCIAL MUNICIPIO BERMEJO del Municipio
IMPLEMENTACION CAMARAS DE Implementación con recursos de
6 Ejecución 2
VIGILANCIA CIUDAD DE BERMEJO seguridad ciudadana
No NOMBRE DEL PROYECTO (Acción - Objeto - Ubicación) AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
1 CONSTRUCCION CASA DE LA MUJER Y FAMILIA BERMEJO 650000

2 CONSTRUCCION PLAZA DE LOS VALORES Y PARQUE VIAL INFANTIL 70000 760000
CONST. CASA COMUNITARIA Y PRODUCTIVA DE LA MUJER
3
MUNICIPIO BERMEJO
4 CONSTRUCCION ALBERGUE MUNICIPAL DEL DEPORTE 500000 250000
EQUIPAMIENTO VEHICULOS UNIDADES DEL AREA SOCIAL
5 520000
MUNICIPIO BERMEJO
6 IMPLEMENTACION CAMARAS DE VIGILANCIA CIUDAD DE BERMEJO 680000
TOTAL 0 1150000 840000 1440000 0

PDM Bermejo 2014-2018

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “BERMEJO” 2014-2018 1

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

Que se convierte en un instrumento técnico-político de gestión, orientador de la inversión

Sirve de instrumento para el colegiado del Concejo Municipal, apoya al ejercicio

Va coadyuvar a mejorar el manejo institucional, recuperando la confianza institucional;

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

2.2 Desarrollo Humano ............................................................................................................. 65

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

2.8.2 Comunicación .............................................................................................................. 125

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

4.6.1 Estructura administrativa ............................................................................................ 171

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

5.3.1.3 Objetivo estratégico 3 ................................................................................................ 201

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

6.9 Distrito 9 ............................................................................................................................ 223

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

Gráfico 40. Distribución de especies pecuarias criadas en el municipio .............................. 154

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

En ese sentido, bajo el actual contexto de transformaciones estructurales que viene

Para la elaboración de la propuesta de desarrollo, se han tomado en cuenta otros

El proceso de elaboración del PDM se da con los procesos de socialización y

De este modo, el Plan de Desarrollo Municipal de Bermejo 2014-2018 no sólo se

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

vive la región; por lo que el mismo es también un instrumento de concertación

2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL GOBIERNO AUTÓNOMO

Los principios no tienen orden jerárquico, pues son de importancia trasversal y

La integralidad. Determina que las decisiones adoptadas en el proceso de

La Subsidiariedad. En el marco del principio de gestión descentralizada se

La participación social determina el carácter participativo del proceso de

La equidad asegura, en el Plan y programas de desarrollo, una mejor correlación

La eficiencia optimiza en el Plan, programas y proyectos el uso de los recursos

Orientación Productiva busca combatir la pobreza con la generación de ingresos

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

dando impulsos al crecimiento, desarrollando las cadenas productivas. (Romper la

La continuidad y el financiamiento de futuros costos/gastos deben ser

Corresponsabilidad y participación exigir una contraparte importante (en dinero

Flexibilidad este enfoque permitirá la revisión y ajustes necesarios para introducir

2.1 Proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bermejo

Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal se consideró varias etapas, de

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

2.2 Metodología utilizada para la elaboración del PDM

En la elaboración del PDM, se ha utilizado como referencia el Manual de Planificación

1. Un exhaustivo proceso de revisión y análisis la información secundaria.

2. Levantamiento de demandas en cada comunidad con la participación directa

3. Levantamiento de información primaria en cada comunidad con la

4. Talleres distritales de concertación de diagnóstico, visión y propuesta de

5. Formulación de un plan quinquenal y su concertación en el nivel municipal.

El Plan quinquenal ha sido formulado a partir de la transformación de demandas en

3.1 Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)

El proceso de planificación municipal se realiza en el marco del Sistema Nacional de

Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo

eficiencia del Estado y la articulación de los diferentes niveles autonómicos, en la

La obligatoriedad del proceso de planificación, se establece en los artículos 1, 3 y 4

La interrelación entre el nivel Nacional, Departamental, Regional y Municipal está

3.2 La legislación y la función de planificación del desarrollo

La Constitución Política del Estado, crea un nuevo modelo de Estructura y

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización, recoge las disposiciones de la

El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) regula la planificación en los