UNIDAD III

La Función Notarial
Según:
Francisco Martínez Segovia

El Concepto de la Función Notarial

“Es la función profesional y documental ,autónoma ,
jurídica, privada y calificada, impuesta y organizada por
la ley (caracteres) para procurar la seguridad, valor y
permanencia de hecho y de derecho (fines), al interés
jurídico de los individuos, patrimonial o extra patrimonial,
entre vivos y por causa de muerte, en relaciones jurídicas
de voluntades concurrentes, y en hechos jurídicos,
humanos o de autenticación, autorización y
resguardo(operaciones de ejercicio) confiada a un
notario(medio subjetivo)”.
Función
para comprender inicialmente que es la
función recurrimos al diccionario de la academia (1936), el
cual da dos acepciones de la palabra función:

 Directo: “Ejercicio de un órgano o aparato de los seres

vivos , maquinas o instrumentos”.
 Por extensión: “Acción y ejercicio de un empleo, facultad
u oficio”.
 1- La Posición Funcionarista:
 González Palomino reconoce y afirma que la jurisdicción
voluntaria es actividad administrativa y que también “la
función del notario es administrativa”.
Por tanto define a la función notarial como una función
publica de carácter administrativo, que consiste en dar forma
de ser y de valer a los negocios jurídicos en establecer la
presunción de verdad de ciertos hechos mediante la
afirmación pasiva de su evidencia por el notario hecha en el
momento mismo en que son para el evidentes , por su
producción o percepción , en el instrumento público, a
requerimiento de parte y generalmente con la colaboración de
estas.
Otros autores como :
 Castán Tobeñas nos dice que “el notario ejerce una función
pública de carácter complejo, en nombre del Estado;
correspondiéndole una posición especial dentro de la
organización administrativa y jurídica, aunque no
burocrática”.

 Gutiérrez nos dice que "Notario es un funcionario Público”,

que investido de autoridad suficiente, da fe de todos los
actos intervivos y de última voluntad, que requieran por las
leyes su intervención para darles validez en juicio o fuera
de el.
 Mengual : por su parte nos dice que es una función de
naturaleza social que esta dentro del estado y por lo mismo es
una función pública que corresponde presidir y representar al
estado, en su representación , al poder público.

 Mustapich: finalmente concluye que “la autenticidad, alta

función de certidumbre ha quedado monopolizada por el estado
y la función de dar fe es una función pública”.
 2- Posición Profesionalista:
Es el otro extremo del debate siendo esta una posición americana en
donde se sostiene que el escribano o notario es exclusivamente un
profesional libre y se niega categóricamente el carácter de
funcionario Publico.

Allende y Allende Iriarte: nos dicen que “es una profesión libre, de
trascendencia social y por ello especialmente reglamentada”.

Quagliatta: Dice que “es un profesional del derecho que ejerce un

poder certificante”.

Rafael de los Reyes Pena: Habla de que “es un titulado universitario

con la función de dotar de la fe publica”.
 3- Posiciones Eclécticas o Combinadas
Encontramos una subclasificación:
 Opiniones que ubican al notario dentro de la administración de justicia

Roberto Gonnella nos dice que el notario está investido de un cargo

público en la administración de justicia preventiva.
Saage nos dice no es un funcionario público de carácter impersonal. Ejerce
una función pública vinculada a la justicia, pero no participa de los
caracteres del empleado público.
Otero y Valentín La función notarial es una función pública de “justicia
autorizante instrumental”, pero no pertenece a la esfera administrativa.
 Opiniones que lo colocan en la jurisdicción voluntaria.
Baratta nos dice que la función notarial , es una función administrativa, comprendida
en aquella más amplia de la jurisdicción voluntaria, y por ello mismo ejecutiva no
admite reconocer en ella el ejercicio de una parte cualquiera de los poderes
soberanos, prerrogativa de la autoridad judicial.
Curti- Pasini La jurisdicción voluntaria es administrativa y también la función notarial,
sin que se pueda negar ejecutoriedad y fuerza de cosa juzgada.
 Opiniones que declaran, que es un profesional del derecho encargado de una
función pública o que es una función pública a cargo de un particular, con una
expresión más general. (Dentro de esta ultima corriente se ubicarían también
aquellos que lo designan como oficial público o como funcionario sui generis).
Carámbula nos dice que es un profesional universitario que ejercita una función
pública pero no es un funcionario público.
En la Unión Internacional del Notariado Latino se determino que es un profesional del
derecho a cargo de una función pública.
Couture finalmente concluye que es una función pública a cargo de un particular.
4-
 Límites
La competencia del notario esta sujeta a cuatro
limitaciones

1- El Territorio.
2-La Materia
3-La Persona
4-El Tiempo
 1- Limites en Razón del Territorio.

La delimitación territorial es una cuestión de modalidad nacional en cuanto

a su extensión, mayor o menor.
La atribución de una competencia territorial al notario es un imperativo del
art 980 del código velezano actual art.290 inc. a del C.C.Y C. “Requisitos del
instrumento público. Son requisitos de validez del instrumento público:
a) la actuación del oficial público en los límites de sus atribuciones y de su
competencia territorial, excepto que el lugar sea generalmente tenido como
comprendido en ella;” y que éste se extienda dentro del territorio que se le
ha asignado para el ejercicio de sus funciones. Dentro de esos límites el
notario puede constituirse para ejercer su potestad fedataria.
 2- Limites en Razón de la Materia

Es de una principal importancia, No puede sobrepasarse ni

ampliarse sin desvirtuar los fines del Notariado. El notariado tiene,
pues, una limitada competencia por razón de la materia y, por lo
tanto, debe repartírsela entre un número adecuado de actuantes. Si
el contenido es pequeño no tiene sentido dividirlo en infinidad de
continentes semivacíos.
La competencia Material deriva de la ley y hace referencia a todos
los actos para los cuales el escribano está facultado a intervenir.
En Provincia de Corrientes aparecen en la ley 1482 en su art. 32.
 3- Limites en Razón de la Persona.
Ella esta delimitada por vía negativa. Se trata, en realidad, de una
incompetencia que surge de las normas impuestas por la ley, los
reglamentos notariales o códigos de ética profesional.
Comprende casos de familiares y consanguíneos hasta el cuarto
grado; notarios que actúan dentro del mismo registro; dependientes
del notario etcétera . La legislación de fondo art 291 C.C. Y C.
establece que “es de ningún valor el instrumento autorizado por un
funcionario público en asunto en que él, su cónyuge, su conviviente,
o un pariente suyo dentro del cuarto grado o segundo de afinidad,
sean personalmente interesados". Deja a salvo los actos que ante el
se otorgará por ser parte , el o sus parientes, esta solución debe
aplicarse mesuradamente , mas allá de la liberación legal el tema
puede llegar a comprometer aspectos ligados a la ética profesional.
 4- Limites en Razón del Tiempo
Para parte de la doctrina se trata de un supuesto de incapacidad y
para otra se trata de una incompetencia en razón del tiempo.
Articulo 292 :Es presupuesto para la validez del instrumento que el
oficial público se encuentre efectivamente en funciones. Sin
embargo, son válidos los actos instrumentados y autorizados por él
antes de la notificación de la suspensión o cesación de sus
funciones hechos conforme a la ley o reglamento que regula la
función de que se trata. Dentro de los límites de la buena fe, la falta
de los requisitos necesarios para su nombramiento e investidura no
afecta al acto ni al instrumento si la persona interviniente ejerce
efectivamente un cargo existente y actúa bajo la apariencia de
legitimidad del título.
 Incompatibilidades
Son incompatibles todas las actividades que puedan afectar el
“criterio imparcial “que debe observar el notario.
La imparcialidad es un presupuesto necesario de la actuación
cautelar, para la conservación en depósito de los documentos de
ambas partes, o sea para la permanencia y también para la
seguridad jurídica se estructure en favor de todas las partes y no de
una sola. De allí la particular incompatibilidad de parentesco que es
propia del notariado, como en la tarea del juez y, en cambio,
innecesaria en la del abogado.
 Jurisdicción Voluntaria
Gattari distingue entre la competencia jurisdiccional o
contradictoria , que reserva para el juez, y la competencia
Voluntaria mal llamada “jurisdicción voluntaria”, que estima que
no le atañe. La competencia supone facultad poder, es signo de
idoneidad y significa capacidad genérica especializada. En
sentido jurídico la competencia deriva de la ley; luego, la
competencia es una cierta aptitud o habilidad para una función
creada por ley.
Al juez ordinariamente se le reconocen ambas competencias:
1-La Jurisdicción Contenciosa.
2-La Jurisdicción Voluntaria.
1- La Jurisdicción Contenciosa: Es aquella que dirime contiendas o
controversias ; coincide con el concepto de jurisdicción en sentido
amplio. Es contenciosa por oposición a la voluntaria, dado que hay
partes opuestas que necesitan de una sentencia que declare a quien
corresponde el derecho.
2- La Jurisdicción Voluntaria: Se denomina así impropiamente por
oposición a la contenciosa pero se trata de un procedimiento unilateral
, aunque se cumpla ante los jueces. Estos actuados judiciales tienen
por objeto cumplir con determinados requisitos impuestos por la ley,
mediante declaraciones que no llegaran a tener la autoridad de cosa
juzgada ni pueden causar perjuicios a terceros. La ejerce el magistrado
sin que haya pleito o cuestión, a instancias de quienes tienen un
mismo interés y están conformes en solicitar la decisión del juez.
 Actuación Extraprotocolar:
Son los que nacen fuera del protocolo.
Se entregan en original a los interesados.
El Escribano debe actuar en ellos con autorización de la ley.
Los Documentos Extraprotocolares
“Son los instrumentos públicos autorizados por el Notario, en original fuera del
protocolo, con las formalidades de ley, en ejercicio de sus funciones y dentro de
los limites de su competencia, sin perjuicio de la entrega del original”. Carlos
Pelosi
Son los instrumentos públicos autorizados por el Notario en original, fuera del
protocolo, con las formalidades de la ley, en ejercicio de sus funciones, y dentro
de los límites de su competencia.
En principio se extiende, se firma y se autoriza un solo ejemplar, que es
destinado a circular tal como ha sido creado, sin perjuicio de la entrega, guarda,
colección o archivo de otros ejemplares que voluntariamente, o por mandato
legal, o exigencia de las formas de anotaciones o registraciones puedan
reglamentarse.
En una primera época, el Notario todo lo hacía mediante actuaciones en
el protocolo. Posteriormente, gracias a planteos de interpretación
formulada por la doctrina (en donde los juristas argentinos tuvieron
mucho protagonismo) se puso en vigencia la actuación extraprotocolar
estampada directamente en el documento privado, sin quedar
constancia alguna en poder del Notario.
La institución del libro de requerimiento de certificaciones por las
distintas legislaciones tuvo como objetivo o fin encausar regularmente
las actuaciones de las partes y del Notario Público, quedando
testimoniada en el Documento privado y en el Libro de Certificación de
Firmas.
 La Certificación de Firmas
La Certificación es un acto mediante el cual una persona da fe de un hecho que
le consta.
El objeto y fin de la Certificación Notarial es el aseguramiento de la verdad de
un hecho, en este caso, el hecho de la firma puesta en su presencia.
Existe una facultad del Notario de “Certificar”, que es independiente del uso de
protocolo, pero con fe pública. La doctrina nos enseña que la Certificación
Notarial de firmas es instrumento público, pero no esparce autenticidad al
documento privado.
El contenido del mismo es de responsabilidad de sus suscriptores. Gattari dice
que el documento privado no modifica su forma congénita por la Certificación
de Firmas. el reconocimiento judicial de la firma es suficiente para que el cuerpo
del instrumento quede también reconocido.
 Ley 1482

Art 32º: Además de las funciones inherentes a su profesión los Escribanos de Registro y sus adscriptos podrán:
a) Certificar las firmas o impresiones digitales puestas en su presencia, por personas de su conocimiento. Dichas
Certificaciones se llevarán en un libro especial de Registro de Firmas que al efecto será confeccionado, en base a un
modelo, que será habilitado por el Colegio de Escribanos, pudiendo también llevarse dicha registración - a opción del
Escribano - en el Protocolo "B".
b) Certificar la autenticidad de las firmas sociales puestas en su presencia por personas de su conocimiento, así como de
la vigencia de los contratos sociales que justifiquen la firma autenticada.
c) Practicar inventarios privados y judiciales que tendrán carácter de auténticos pasados ante Escribano y dos testigos
debiendo si no pasan en el Protocolo, agregarse una copia al mismo mediante un acta que se labrará en el mismo
Protocolo suscripta también por el Escribano e interesado en el inventario y dos testigos.
d) Expedir certificado de vida.
e) Labrar actas de sorteos, asambleas, reuniones, y de cualquier otra clase y poner cargo a cualquier clase de escritos
judiciales, administrativos o de cualquier otra clase en los casos que no lo haga el funcionario judicial correspondiente.
f) Poner notas de transferencia a las acciones, títulos u otros documentos.
g) Autenticar y certificar endosos o la fecha de los mismos.
h) Labrar actas de notoriedad o protestas para comprobar hechos o reservar derechos.
i) Labrar actas para justificar fecha y horas en que se realizan o pasan hechos o acontecimientos de cualquier clase.
j) Expedir certificados y testimonios sobre asientos de libros, estado de actos, actas de sociedades y
sobre cualquier otra clase de documentos.
k) Labrar actas tendientes a conservar textos de documentos que por su mal estado amenazan ser
ilegibles, debiendo en estos casos pasar el acta en el Protocolo y agregar el documento al mismo.
l) Recibir en depósito testamento ológrafos u otros documentos u objetos expidiendo constancia de su
recepción y de ser posible copia de los mismos.
ll) Certificar la guarda, bajo cubierta cerrada y lacrada de cualquier otro objeto.
m) Labrar protestos y protestas y notificarlos.
n) Labrar actas de posesión.
o) Gestionar certificados de libertad, protocolizaciones, legalizaciones, inscripciones y todo acto notarial o
que tengan relación con la profesión de Escribano.
p) Podrán certificar cualquier otro hecho o circunstancia labrando el acta respectiva. q) Certificar la
remisión de correspondencia por correo.
r) Actuar como Secretarios de Tribunales Arbitrales, con designación privada o judicial. s) Certificar la
autenticidad de fotocopias.
t) Certificar y/o expedir copias simples.
u) Expedir certificaciones sobre documentos públicos o privados.
v) Extender a pedido de parte interesada o por mandato judicial, copias simples, certificados, testimonios
de las escrituras otorgadas cuyo Protocolo conservará en su Escribanía, o a otorgarse en el Registro en
que actúa y de sus agregados. Realizar estudios de títulos y antecedentes de dominio. Exigir la
presentación de toda documentación necesaria para el acto o instrumento. Redactar toda clase de
convenciones, contratos, antecedentes y negocios o actos jurídicos que no requieran Escritura Pública
para su validez.
w) Intervenir en todo trámite preparatorio de una Escritura ante las Dependencias: Nacionales, Provinciales
y/o Municipales. Dichas actuaciones se extienden a los actos o escrituras que fueren autorizados por
Escribano de otra Jurisdicción, fuera de la Provincia y que obligatoriamente en todos los trámites
pertinentes previos y posteriores a la Escritura efectuada, deberá indefectiblemente, intervenir un
Escribano Titular o Adscripto de la Jurisdicción Provincial.
x) Compete al Escribano en su carácter de Funcionario Público, depositario de la Fe pública, la
autenticación de todas las realidades físicas susceptibles de percepción sensorial de hechos que la
competan y constan de ciencia propia, por ser notorio y la atribución de estados y actos concretos a
determinadas personas. Al efecto, actuará en el ámbito jurisdiccional en el lugar de asiento de concesión
de su Registro. Podrá, sin embargo, actuar a requerimiento de interesados en lugares donde no están
adjudicados Registros, o éstos estén clausurados temporariamente, sobre todo, cuando se trate de actos
de carácter urgente. Se reputan en tal calidad: el testamento de reconocimiento de hijos en trance de
muerte; las protestas y protestos. Pudiendo lógicamente, autorizar escrituras públicas relativas al inmueble
o actos que produzcan sus efectos, en cualquier lugar donde tenga adjudicado su Registro; y solamente en
casos especiales, sin que ello cree habitualidad, podrá hacerlo fuera de su asiento.
y) Los colegiados sin Registro, que hayan otorgado fianzas, estén inscriptos en la matrícula
y hayan prestado juramento, que estén al día en sus pagos de cuotas sociales; quedan
facultados para: certificar firmas, hacer estudios de títulos e intervenir en todo tipo de
actuación extraprotocolar, siempre y cuando no desempeñen cargos o tengan actividades
incompatibles con el ejercicio profesional.
z) Queda perfectamente aclarado que para el cumplimiento de lo consignado en los
apartados a) y b) del presente artículo y en todo lo que se relacione con certificación de
firmas y/o impresiones digitales, el Escribano deberá obligatoriamente, llevar el Libro de
Registro de Firmas e Impresiones Digitales y/o cumplimentar esto en el Protocolo "B" si al
efecto tiene habilitación. Los Colegiados sin Registro que hayan otorgado fianza, estén
inscriptos en la matrícula y hayan prestado juramento, quedan facultados para certificar
firmas, hacer estudios de títulos e intervenir en todo tipo de actuación extraprotocolar,
siempre y cuando no desempeñen cargos o tengan actividades incompatibles con el
ejercicio profesional.
De Los Registros de los Escribanos
 Art. 37° Los Escribanos Secretarios u otros
funcionarios Colegiados que con anterioridad a
esta Ley hubieren hecho reserva de sus Registros
al asumir esa función, y desaparecida la razón de
esa cláusula temporaria, podrán los mismos
reabrir automáticamente sus Registros; previa
comprobación de haber cesado y haber cumplido
con todos los requisitos en su momento. Esta
última certificación la hará el Colegio de
Escribanos, la Inspección General de Personas
Jurídicas y la Institución en la que hubiera
desempeñado el cargo, certificación que será
presentada al Superior Tribunal de Justicia para
la apertura del Protocolo respectivo.
 Art. 38° Los nuevos Registros se otorgarán por concurso de oposición en base a un examen oral y escrito y conforme al
dictamen de un Jurado, compuesto por el Señor Presidente del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia; el Señor Presidente
del Colegio de Escribanos de la Provincia, por el Señor Fiscal de Estado y por un Miembro que, a propuesta del Colegio de
Escribanos designe el Consejo Federal del Notariado Argentino, con la Presidencia del primero de los nombrados. Desempeñará
la función de Secretario, un miembro del Colegio de Escribanos. Regirán a los efectos de oposición y de la concesión del
Registro las disposiciones de los Artículos 2°, 3°, 4° y 5° de la Ley N° 1.482; quedando este último artículo -en cuanto a la fianza-
susceptible de ser modificado su monto de conformidad a las disposiciones que a tal efecto, conceptúe lógico aplicar el Colegio
de Escribanos de la Provincia. Los oponentes justificarán además; no ejercer la profesión en otra jurisdicción de la República, lo
cual podrá obtenerse por intermedio del Colegio de Escribanos, o por gestión personal, efectuada ante las respectivas filiales
por el propio interesado. En caso de que la hubiese ejercido en otra jurisdicción, justificará el motivo del cese, y el Jurado
determinará si es admisible o no. Además de los requisitos expresados, el régimen de la oposición funcionará de acuerdo a la
reglamentación que se dicte al efecto y la cual será propuesta por el Colegio de Escribanos. Los Registros se otorgarán con
asiento en un lugar determinado, conforme a lo dispuesto en el Art. 25° y con jurisdicción en toda la Provincia. El abandono del
domicilio fijado para el Registro por parte del Regente, que no estuviera comprendido en los Artículos 29° y 30° de la Ley N°
1.482 motivará la caducidad de la concesión del Registro. La Comprobación del abandono estará a cargo del Colegio de
Escribanos. En todos los casos la concesión del Registro la otorgará el Poder Ejecutivo sobre la base de los requisitos
cumplidos y exigidos por esta Ley y correlativos de la Ley N° 1.482. Cuando se trate de un solo postulante bastará que éste
justifique ante el Colegio de Escribanos: Título Habilitante certificado de colegiación, certificado de domicilio expedido por la
autoridad policial competente, certificado del Juzgado Nacional Electoral que acredite una residencia continúa y no interrumpida
en la Provincia por 10 (diez) años; testimonio de la actuación judicial que se refiere en el Artículo 3° de la Ley N° 1.482;
justificación fehaciente de no estar inscripto ni ejercer en otras jurisdicciones y si hubiera ejercido, certificado de haberlo
abandonado voluntariamente sin sanciones de ningún género; y constancia fehaciente de haber cumplido la fianza que consigna
el Artículo 2° de la Ley N° 1.482 y en los términos y montos que en oportunidad fije el Colegio de Escribanos. Si son más de uno
los postulantes, el Jurado considerará, a efectos del puntaje, el siguientes orden:
1) El ejercicio como adscripto, sanciones y tiempo del ejercicio.
2) El desempeño en lugares exentos como Titular o Adscripto, tiempo y sanciones.
3) El desempeño de función judicial, tiempo, sanciones y licencias. A este efecto el interesado debe haber cumplido con la disposición
del Artículo 37° de esta Ley. El Jurado se expedirá dentro de los quince días improrrogables pudiendo intervenir en sus deliberaciones
el interesado por sí o por medio de sus apoderados. A los fines correspondientes y a cada prestación de uno o más postulantes de un
Registro que se efectuará ante el Colegio de Escribanos, éste difundirá la solicitud durante cinco días, por intermedio del Boletín Oficial
y un Diario o Periódico -si hubiere- en la localidad asiento del Registro; cuyos gastos de publicación estarán a cargo del interesado. El
postulante declarará el local en donde radicará su Oficina Notarial y acompañará certificado de la policía del lugar referente a la
exactitud de la dirección declarada y justificará haber llenado los demás requisitos de la Ley Notarial. En cuanto a la oposición será
considerada:
a) El ejercicio como Adscripto, antecedentes de desempeño y tiempo de ejercicio.
b) El desempeño en lugares exentos de Titular o Adscripto, tiempo de ejercicio y sanciones.
c) El desempeño de Función Judicial, tiempo, sanciones, licencias y también el acogimiento a las disposiciones del artículo 37°.
d) Práctica Notarial anterior al otorgamiento del Título, por Universidad Nacional, o en su caso, por el Superior Tribunal de Justicia.
e) El Jurado decidirá, en cada caso, la procedencia del requerimiento en la redacción del postulante, de una monografía sobre el tema
notarial libre; especialmente si hubiere oposición y con destino al puntaje. Asimismo fijará el procedimiento y normas a seguir en el
examen oral.
f) El Jurado de Oposición asignará a cada postulante, preanunciando la prioridad consiguiente en cuanto al valoramiento destinado a
puntaje y el sistema adoptado la primera vez, servirá de precedente a las sucesivas.
g) Si no hubiese postulantes de los Registros vacantes, el Colegio de Escribanos en el mes de Diciembre de cada año, llamará a
concurso para la provisión correspondiente; mediante publicación de quince días, por intermedio del Boletín Oficial, sin cargo.
Art. 202 El Colegio de Escribanos se mantendrá:
a) Con la cuota que abonará por una sola vez cada Escribano al inscribirse en la matrícula, y la
misma será fijada por la Comisión Directiva del Colegio. Los Escribanos ya inscriptos, abonarán
nuevamente al efectuarse su reinscripción, si así correspondiere.
b) Con la cuota mensual que fije la Comisión Directiva del Colegio de Escribanos, por cada
Escribano.
c) Con el tres (3) por ciento sobre honorarios, que podrá elevarse por decisión de la Asamblea
convocada al efecto, hasta el cinco (5) por ciento de las Escrituras percibidas por los Escribanos, lo
cual se abonará obligatoriamente al inscribirse en los Registros respectivos, de la Propiedad y
Registro Público de Comercio; con todos los actos registrables y lo cual se acreditará ante los
organismos respectivos con boletas de depósitos efectuados en el Banco de la Provincia de
Corrientes o sus Sucursales, y a la orden del Colegio de Escribanos de la Provincia. En los demás
actos no registrables se abonará mensualmente, con un triplicado de la planilla presentada a la
Dirección General de Rentas, para el pago de los impuestos de los actos escriturarios. Estos fondos
se destinarán para el local social; gastos de administración; Biblioteca especializada de la
Institución y atención en parte, de las Obras Sociales.
d) Con su patrimonio particular, con las subvenciones, donaciones y legados que recibiere.
e) Con la venta de Papeles Notariales, y Legalización de los actos a su cargo; valores que serán
periódicamente fijados por la Comisión Directiva.