Desllo Eco y Social Recopilacion

Curso DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
Objetivos de Desarrollo del Milenio
En septiembre 2000, los líderes del mundo aprobaron la Declaración del Mileno, un compromiso para
trabajar de manera conjunta finalizado a construir un mundo más seguro, próspero y equitativo. La
Declaración se tradujo en una hoja de ruta en la que se establecieron ocho objetivos mensurables y con
plazos determinados que deben ser alcanzados para 2015, conocida como Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODMs). Los ODMs establecen objetivos y metas sobre pobreza, hambre, mortalidad materna e
infantil, enfermedad, vivienda inadecuada, desigualdad de género, degradación del medio ambiente y la
Alianza Mundial para el Desarrollo.
El reconocimiento de que el empleo y el trabajo decente son el principal camino para escapar de la
pobreza llevó a la inclusión en 2005 de una nueva Meta (1.B) de los ODMs: “lograr el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y los jóvenes”. Dentro del sistema de las
Naciones Unidas, la OIT cumple con una función rectora en la preparación de informes sobre las
tendencias relativas al logro de esta Meta.
El objetivo de Trabajo Decente para Todos y los compromisos definidos en la Declaración del Milenio van
de la mano. El Programa de Trabajo Decente, en un contexto de una globalización justa, es esencial para
el logro de estos objetivos compartidos.
> La Declaración del Milenio, los ODM y el Programa de Trabajo Decente de la OIT: una visión de
conjunto (pdf – 228 kB)
Objetivos de Desarrollo del Milenio: evaluación de los progresos 2010
Una década después de la Declaración del Milenio, ha habido avances importantes junto a contratiempos
significativos. Pero los progresos están amenazados debido a la combinación de los altos precios de los
alimentos y el impacto de la crisis financiera y económica internacional. Si no se ponen en práctica
esfuerzos complementarios, es probable que en muchos países diversos ODMs no lleguen a realizarse.
La actual desaceleración económica es una seria amenaza para el cumplimiento de todos los ODMs
debido a su gran impacto sobre el empleo y las empresas. Pero la crisis puede ser utilizada como una
oportunidad para motivar aún más el compromiso político dirigido a una recuperación basada en el
desarrollo sostenible y equitativo y para remover obstáculos decisivos.

A este respecto, el Pacto Mundial para el Empleo de la OIT es una nueva herramienta política para
acelerar una recuperación con alto coeficiente de empleo al estimular la demanda laboral, establecer un
piso de protección social mundial y promover el empleo y las calificaciones.
La Cumbre Mundial de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que se llevó a cabo en
Nueva York del 20 al 22 de septiembre 2010 durante la 65a reunión de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, concluyó con la adopción de un programa de acción mundial para alcanzar los ocho
objetivos contra la pobreza para la fecha establecida de 2015, y el anuncio de un nuevo y mayor
compromiso a favor de la salud de las mujeres y los niños, y otras iniciativas contra la pobreza, el hambre
y las enfermedades.
> Lea el documento final de la Cumbre sobre los ODMs
> Lea el comunicado de prensa de clausura
Como preparación a la Cumbre, la OIT y otras agencias de las Naciones Unidas recogieron informes
sobre estudios de casos que pueden ser reproducidos y mejorados, destacando las lecciones
aprendidas, identificando los desafíos que persisten y haciendo recomendaciones para avanzar.
> Descargue el documento de análisis conjunto sobre el ODM 1
La OIT y los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Hechos e historias
Los ocho ODMs se desglosan en 21 metas cuantificables que son medidas a través de 60 indicadores.
ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
> Resumen informativo (pdf 109kB): English - Français - Español
> Estudios de casos y videos (en inglés)
ODM 1. Meta 1B: Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidos
las mujeres y los jóvenes
> Resumen informativo (pdf 124kB): Sólo en inglés
> Artículo de fondo: El empleo juvenil en crisis. Preguntas y respuestas sobre la situación de los jóvenes
en el mercado laboral
> Video: La recolección de la basura en Liberia
> Video: Haití después de la tormenta, de la recuperación al desarrollo sostenible
ODM 2. Lograr la enseñanza primaria universal
> Artículo de fondo: Eliminar el trabajo infantil en Bolivia: el papel de la educación
> Video: India, las mujeres hacen escuchar sus voces en la industria de la seda
> Video: En Marruecos, una escuela de circo reemplaza el trabajo infantil por la educación
ODM 3. Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer
> Resumen informativo: (pdf 119kB): English - Français - Español
> Artículo de fondo: Poder a los débiles; la mujer detrás de la “Revolución dulce” de India
> Video: Diálogo social: crear oportunidades de empleo para las mujeres yemenitas
> Video: La igualdad de remuneración en los restaurantes portugueses
ODM 4. Reducir la mortalidad de los niños
> Artículo de fondo: Seguro Social en los países en desarrollo: El papel de la asistencia médica en la
lucha contra la pobreza
> Video: Salir de lo informal hacia un trabajo decente, una experiencia procedente de Ghana
> Video: Protección de la maternidad en Tanzania
ODM 5. Mejorar la salud maternal
> Resumen informativo: (pdf 105kB): English - Français - Español
> Artículo de fondo: Preguntas y respuestas sobre la maternidad en el trabajo
> Video: La protección de la maternidad en la industria textil camboyana
> Video: Uganda: La licencia de maternidad representa una protección para mujeres agentes de
seguridad y su empleador
ODM 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
> Artículos de fondo: sobre VIH/SIDA y el mundo del trabajo
> Video: Sisana, VIH positiva y de regreso al trabajo
> Video: Fin del estigma que sufren en India los obreros de la construcción portadores de VIH/SIDA
ODM 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
> Artículo de fondo: Turismo comunitario: respetar la naturaleza, la cultura local y los derechos de los
pueblos indígenas durante las vacaciones
> Video: Haití después de la tormenta, de la recuperación al desarrollo sostenible
> Video: Perú, la cultura al servicio del desarrollo
ODM 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
> Artículo de fondo: Juntos para consolidar la paz: Las Naciones Unidas lanza nueva políitica sobre la
creación de empleo en escenarios posteriores a los conflictos
> Video: Asociaciones público-privadas para el trabajo decente

> Video: Presentación de la Guía Práctica para la Incorporación Sistemática del Empleo y el Trabajo
Decente
Globalización
Es necesario lograr un proceso de globalización inclusivo, gobernado democráticamente y que ofrezca
oportunidades y beneficios concretos para todas las personas y países. La Comisión Mundial sobre la
Dimensión Social de la Globalización fue establecida por el Consejo de Administración de la OIT en
febrero de 2002 ante una iniciativa del Director General para responder al hecho de que en el sistema
multilateral parecía no existir un espacio dedicado a abordar la dimensión social de las diversas facetas
de la globalización. El informe de esta Comisión, Por una globalización justa: crear oportunidades para
todos, fue el primer intento de realizar un diálogo estructurado entre representantes de sectores con
diferentes opiniones sobre la dimensión social de la globalización, con el objetivo de encontrar intereses
comunes al discutir sobre uno de los más controversiales y divisivos temas de nuestra época.
Género y desarrollo
La igualdad de género es considerada de suma importancia con el fin de lograr Trabajo Decente para
todas las mujeres y hombres, y llevar a cabo cambios sociales e institucionales que produzcan un
desarrollo sostenible con igualdad y crecimiento. La igualdad de género se refiere a la igualdad de
derechos, responsabilidades y oportunidades que deberían beneficiar a todas las personas, sin importar si
son hombres o mujeres.
En el contexto del mundo del trabajo, la igualdad entre mujeres y hombres incluye los siguientes
elementos:
1. Igualdad de oportunidad y trato en el empleo
2. Igualdad de remuneración por trabajo de igual valor
3. Igualdad de acceso a condiciones seguras y saludables de trabajo y a la seguridad social
4. Igualdad en materia de sindicalización y negociación colectiva
5. Igualdad en el acceso a un desarrollo profesional significativo
6. Equilibrio entre trabajo y vida familiar que sea justo tanto para mujeres como para hombres
7. Igualdad de participación en la toma de decisiones a todos los niveles
En vista que las mujeres suelen estar en una posición desventajosa frente a la de los hombres en el
trabajo, la promoción de igualdad de género implica darle una atención explícita a las necesidades y las
perspectivas de las mujeres. Al mismo tiempo, hay efectos negativos de consideración sobre las
relaciones de poder y expectativas de los hombres y niños debido a los estereotipos sobre lo que significa
ser de sexo masculino. Tanto las mujeres como los hombres, las niñas y los niños, deben ser libres para
desarrollarse y tomar decisiones basadas en sus intereses personales y sus capacidades, sin limitaciones
impuestas por roles de género y prejuicios.
La OIT ha adoptado un enfoque integrado para la igualdad de género y el trabajo decente. Esto implica
trabajar en favor de la igualdad de oportunidades de empleo a través de medidas que mejoren el acceso
de las mujeres a la educación, a la capacitación y a los servicios de salud, tomando en consideración el
papel que desempeñan las mujeres en la economía del hogar. Algunos ejemplos de este tipo de acciones
son las medidas para que los trabajadores puedan equilibrar las responsabilidades laborales y familiares,
y la entrega de incentivos en el lugar de trabajo para ofrecer cuidado infantil y permisos paternales.
Pobreza
Para romper con el ciclo de la pobreza es necesario crear nuevas oportunidades y bienestar al nivel local.
La OIT desarrolla un programa para la comunidad del trabajo, representada por sus miembros tripartitos,
con la finalidad de movilizar sus considerables recursos para crear esas oportunidades y ayudar a reducir
y erradicar la pobreza. La pobreza no es sólo un problema de los pobres. Es difícil vislumbrar una
seguridad política y social en el mundo si un número tan grande de personas continúa atrapado en el ciclo
de la pobreza o si perciben pocas oportunidades en un sistema global que les parece discriminatorio e
injusto.
Seguridad del empleo

Los políticos enfrentan el desafío de regular un mercado laboral que evoluciona rápidamente en el
contexto de una economía globalizada. ¿Escucharán ellos el llamado a aprobar una mayor flexibilidad
frente a lo que con frecuencia es presentado como rigidez del mercado, es decir protección y legislación
del empleo, poder de negociación de los sindicatos, sistemas de bienestar generosos y altos impuestos al
trabajo? ¿O se inclinarán por un modelo de “flexiguridad” que propone nuevas maneras de equilibrar la
flexibilidad y la seguridad en relación al empleo, los ingresos y la protección social? La OIT promueve un
modelo de “flexiguridad” que requiere pero también estimula altas tasas de empleo. El comportamiento
del empleo será insatisfactorio si no hay empresas competitivas capaces de ajustar su fuerza de trabajo a
las condiciones del mercado. Sin embargo los altos niveles de flexibilidad no resolverán el problema por si
solos, a menos que los trabajadores tengan suficiente seguridad sobre sus empleos e ingresos, a través
de recontratación intensiva, programas activos del mercado laboral, y respaldo de sus ingresos, lo cual
podría motivarlos a aceptar mayor movilidad y flexibilidad, y a facilitar su adaptación. El diálogo entre
gobiernos, trabajadores y empleadores para discutir estas políticas es esencial para poner en marcha
modelos de “flexiguridad”.
Empleo juvenil
El mundo enfrenta una creciente crisis de empleo juvenil. Los datos más recientes de la OIT señalan que
de las 191 millones de personas sin empleo en 2004, cerca de la mitad, o 86 millones, tenían entre 15 y
24 años. El programa de empleo juvenil de la OIT opera a través de una red mundial de equipos técnicos
en su sede de Ginebra y en más de 60 oficinas en todo el mundo. Ofrece asistencia a los países para el
desarrollo de iniciativas coherentes y coordinadas sobre empleo juvenil.
Trabajo infantil
En la actualidad, cerca de 215 millones de niños trabajan en el mundo, muchos a tiempo completo. Ellos
no van a la escuela y no tienen tiempo para jugar. Muchos no reciben alimentación ni cuidados
apropiados. Se les niega la oportunidad de ser niños. Más de la mitad de estos niños están expuestos a
las peores formas de trabajo infantil como trabajo en ambientes peligrosos, esclavitud, y otras formas de
trabajo forzoso, actividades ilícitas incluyendo el tráfico de drogas y prostitución, así como su participación
involuntaria en los conflictos armados.
El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC), guiado por los principios
consagrados en el Convenio núm 138 sobre la edad mínima y el Convenio núm 182 sobre las peores
formas de trabajo infantil de la OIT, trabaja para alcanzar la abolición efectiva del trabajo infantil.
Principales teorías sobre desarrollo económico y social

Indice
1. Introducción
2. Teoría de la Modernización
3. Teoría de la Dependencia.
4. Teoría de los Sistemas Mundiales
5. Teoría de la Globalización
6. Bibliografía
1. Introducción
El objetivo principal de este trabajo es sintetizar los aspectos fundamentales de las cuatro grandes teorías del desarrollo:
modernización, dependencia, sistemas mundiales y globalización. Éstas son las principales explicaciones teóricas que permiten
interpretar esfuerzos para el desarrollo realizados por países y grupos sociales, especialmente por aquellas naciones que
presentan mayores niveles de pobreza. Éstas perspectivas teóricas nos permiten no sólo aclarar conceptos y ponerlos en
perspectiva, sino también identificar recomendaciones relacionadas con políticas sociales.
Para fines de este trabajo el término desarrollo se entiende como una condición social dentro de un país, en la cual las
necesidades auténticas de su población se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La
utilización de los recursos estaría basada en una tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta
definición general de desarrollo incluye la especificación de que los grupos sociales tienen acceso a organizaciones y a servicios
básicos como educación, vivienda, salud, nutrición, y sobre todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del
marco social de un estado-nación en particular.
En términos económicos, la definición mencionada anteriormente indica que para la población de un país hay oportunidades de
empleo, satisfacción de por lo menos las necesidades básicas, y una tasa positiva de distribución y de redistribución de la riqueza
nacional. En el sentido político, esta definición enfatiza que los sistemas de gobierno tienen legitimidad legal, sino también en
términos de proporcionar beneficios sociales para la mayoría de la población.
2. Teoría de la Modernización
Alvin So afirma que hay 3 elementos principales e históricos después de la Segunda Guerra Mundial que favorecieron el inicio de
la teoría del desarrollo de la modernización. Primero, el surgimiento de Estado Unidos como una potencia. Mientras otros países
occidentales como Gran Bretaña, Francia y Alemania quedaron debilitadas después de la Segunda Guerra Mundial, los Estados
Unidos resultaron fortalecidos después de la guerra. Este país se convirtió en un líder mundial con la implementación del Plan
Marshall para reconstruir a la devastada Europa occidental, además del apoyo político y financiero dentro de perspectiva de
"contención y prioridades" diseñada por George Kennan. Esta estrategia benefició economías emergentes como Taiwán, Corea
del Sur y Japón, por sobre prioridades de apoyo a la integración en Latinoamérica.
Segundo, se difundió un movimiento comunista mundial unido. La ex Unión Soviética extendió su movimiento no sólo a Europa
Oriental, sino también a China y a Corea. Tercero, hubo una desintegración de los imperios coloniales europeos en Asia, África y
Latinoamérica, dando lugar a nuevas naciones -estados en el Tercer Mundo. Estas recién conformadas naciones buscaban un
modelo de desarrollo para promover sus economías y aumentar su independencia política.
La teoría de la modernización establece que las sociedades modernas son más productivas, los niños están mejor educados, y los
necesitados reciben más beneficios. El análisis de Smelser afirma que las sociedades modernas tienen el aspecto particular de la
diferenciación estructural particular, es decir, una definición clara de las funciones y papeles políticos de las instituciones.
Smelser argumenta que aunque la diferenciación estructural ha aumentado la capacidad funcional de las instituciones
modernas, pero a la vez también ha creado un problema de integración, y de coordinación de las actividades de diferentes
nuevas instituciones.
En el sentido político, Coleman resalta 3 aspectos fundamentales de las sociedades modernas: a) diferenciación de la estructura
política; b) secularización de la cultura política (con la ética de la igualdad); c) aumento de la capacidad del sistema político de
una sociedad.
Los principales supuestos de la teoría de la modernización se basa fundamentalmente en concebir a la modernización como un
proceso que se realiza a través de fases. De conformidad con la teoría del desarrollo económico de Rostow, para una sociedad en
particular existen cinco etapas. Resumiendo, estas cinco etapas son: (i) la sociedad tradicional; (ii) precondición para el
despegue; (iii) el proceso de despegue; (iv) el camino hacia la madurez; y (iv) una sociedad de alto consumo masivo.
De acuerdo con esta exposición Rostow ha encontrado una posible solución para promover la modernización en los países del
Tercer Mundo. Si el problema que enfrentan los países del Tercer Mundo es la falta de inversiones productivas, entonces la
solución para estos países está en que se les provea de ayuda en forma de capital, tecnología, y experiencia. Las influencias de
Rostow en especial en la década de los sesenta ilustra una de las aplicaciones que desde un inicio tuvo la teoría de la
modernización en el área de la formulación e implementación de políticas económicas y públicas en general. El Plan Marshall y
la Alianza para el Progreso en Latinoamérica son ejemplos de programas influenciados por las teorías políticas de Rostow.
Como fundamentos esenciales, incluyendo aquellos en los que se basan los planteamientos de Rostow, la teoría de la
modernización se caracteriza por establecer:
i. La modernización es un proceso homogenizador, es este sentido sólo podemos decir que la modernización genera
tendencia hacia la convergencia entre sociedades, por ejemplo, Levy (1967, p. 207) sostiene que: "a medida que pasa el
tiempo, ellos y nosotros nos pareceremos cada vez más los unos a los otros ya que los patrones de modernización son tales
que a medida que las sociedades se modernicen más, se parecerán más las la una a la otra".
ii. La modernización es un proceso europeizador y/o americanizador; en la literatura modernizadora, hay una actitud
complaciente hacia Europa Occidental y hacia los Estados Unidos. Se tiene una concepción de que éstos países poseen una
prosperidad económica y estabilidad política imitable (Tipps: 1976, p. 14);
iii. Además, la modernización es un proceso que se evidencia como irreversible. En otras palabras, una vez que los países del
tercer mundo entren en contacto con el Occidente no serán capaces de resistirse al impetuoso proceso de modernización.
iv. La modernización es un proceso progresivo que a largo plazo es no sólo inevitable sino deseable, dentro de la perspectiva
de la teoría de la modernización. Coleman afirma que los sistemas políticos modernizados tienen una mayor capacidad que
los sistemas políticos tradicionales para tratar con funciones de identidad nacional, legitimidad, penetración, participación
y distribución.
v. Por último, la modernización es un proceso largo. Es un cambio basado más en la evolución que en un salto revolucionario.
Tardará generaciones e incluso siglos para que culmine, y su impacto profundo sólo se sentirá a través del tiempo. Todos
éstos supuestos se derivan de la teoría evolucionaria fundamentalmente desarrollada en Europa y Estados Unidos.
También hay otro grupo de supuestos clásicos basados más estrictamente en la teoría del funcional-estructuralismo, la cual
enfatiza la interdependencia de las instituciones sociales, la importancia de variables estructurales en el ámbito cultural, y el
proceso de cambio inherente a través del equilibrio homeostático. Estas ideas se derivan especialmente de las teorías
sociológicas de Parson.
Los supuestos de la teoría del funcional-estructuralismo son principalmente: a) la modernización es un proceso sistemático; el
atributo de modernidad forma un todo consistente, aparece inicialmente en grupos ("clusters") que en un primer momento
pueden presentarse como aislados; b) la modernización es un proceso transformativo, para que una sociedad alcance la
modernidad, sus estructuras y valores tradicionales deben de ser remplazados por un grupo de valores modernos; y c) dada su
naturaleza sistemática y transformativa, la modernización es un proceso inminente que introduce el cambio dentro del sistema
social.
La fortaleza de la teoría de modernización puede ser definida en varios aspectos. Primero, podemos identificar la base del
enfoque en procesos de investigación. A pesar de que los principales estudios de modernización fueron realizados por un
psícólogo, un psicólogo social, un sociólogo de religión y un sociólogo político; otros autores han extendido la teoría de la
modernización a otros campos. Por ejemplo, Bellah examina el papel de la religión Tokugawa sobre el desarrollos económicos de
los pajanes en Asia Sur-Oriental con efectos en pueblos como Camboya, Laos y Burma; Lipset discute el posible papel del
desarrollo económico sobre el desarrollo económico en la democratización de los países del Tercer Mundo, e Inkeles discute las
consecuencias del proceso modernizador para las actitudes y comportamientos individuales.
Un segundo aspecto de la perspectiva de la modernización es el marco analítico. Los autores asumen que los países del Tercer
Mundo son tradicionales y que los países occidentales son modernos. Para alcanzar el desarrollo, los países pobres deben
adoptar los valores Occidentales. En tercer lugar, la metodología se basa en estudios generales; por ejemplo la relación entre los
valores en el Tercer Mundo, y la diferenciación entre democracias inestables y dictaduras estables.
Por otro lado, la teoría de la modernización, fue popular durante la década de 1950, pero fuertemente atacada durante la década
de 1960s y 1970s. Entre las críticas hacia esta teoría están: primero, el desarrollo no es necesariamente unidireccional. Este es
un ejemplo de la etnocentricidad de la perspectiva de Rostow. Segundo, la perspectiva de la modernización sólo muestra un
modelo de desarrollo. El ejemplo a favorecer es el patrón de desarrollo de los Estados Unidos. Sin embargo, en contraste con
esta situación podemos observar que han ocurrido avances de desarrollo en otros países como Taiwán y Corea del Sur; y
debemos admitir que sus niveles actuales de desarrollo se han alcanzado con regímenes autoritarios fuertes.
Un segundo grupo de críticas de la teoría de la modernización se refiere a la necesidad de eliminar los valores tradicionales. Los
países del Tercer Mundo no tienen un grupo de valores tradicionales homogéneos, son sistemas de valores heterogéneos. Por
ejemplo Redfield 1965, distingue entre los grandes valores tradicionales (valores de las élites), y las pequeñas tradiciones
(valores de las masas).
Un segundo aspecto en esta crítica es que los valores tradicionales y los modernos no son siempre excluyentes: China, por
ejemplo, a pesar de los avances en desarrollo económico continúa funcionando con valores tradicionales y parece suceder lo
mismo en Japón. Además, no es posible decir que los valores tradicionales están siempre separados completamente, de las
condiciones de cohexistencia con la modernidad, por ejemplo, la lealtad hacia el emperador puede ser transformada en lealtad
hacia la compañía.
Hay muchas semejanzas entre los estudios de modernización clásicos y los nuevos estudios, entre ellas están: el uso de un
enfoque de investigación dirigido hacia el desarrollo de los países del Tercer Mundo; el análisis a nivel nacional; el uso de 3
variables principales: factores internos, valores culturales, e instituciones sociales; los conceptos tradicionales y de modernidad;
y las implicaciones de políticas de modernización en el sentido de que generalmente es considerado beneficioso para la sociedad
como un todo.
Sin embargo, hay importantes diferencias entre los estudios clásicos y los nuevos estudios de la escuela de modernización. Por
ejemplo, en el enfoque clásico la tradición es un obstáculo para el desarrollo; en el nuevo enfoque, la tradición es un factor
aditivo para el desarrollo. En cuanto a la metodología, el enfoque clásico aplica una construcción teórica con alto nivel de
abstracción; el nuevo enfoque utiliza casos concretos dentro de un contexto histórico dado. En cuanto a la dirección del
desarrollo, la perspectiva clásica utiliza una senda unidireccional la cual tiende al modelo de Estados Unidos y Europa. La nueva
perspectiva prefiere una senda multidireccional de desarrollo. Finalmente, en cuanto los factores externos y los conflictos, los
clásicos demuestran un descuido de los factores externos y los conflictos, mientras que el nuevo enfoque le presta mucha más
atención a estos dos aspectos.
3. Teoría de la Dependencia.
Las bases de la teoría de la dependencia surgieron en 1950 como resultado, entre otros, de las investigaciones de la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Uno de los autores más representativos fue Raúl Prebish. El punto
principal del modelo Prebisch es que para crear condiciones de desarrollo dentro de un país es necesario:
a. Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor énfasis en políticas fiscales que en políticas monetarias;
b. Promover un papel gubernamental más eficiente en términos de desarrollo nacional;
c. Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional
d. Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes de desarrollo nacionales;
e. Promover una demanda interna más efectiva en término de mercados internos como base para consolidar el esfuerzo de
industrialización en Latinoamérica en particular y en naciones en desarrollo en general;
f. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores;
g. Desarrollar un sistema seguro social más eficiente por parte del gobierno, especialmente para sectores pobres a fin de
generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser más competitivos; y
h. Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitución de importaciones, protegiendo la
producción nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados externos.
La propuesta de Prebisch y de la CEPAL fueron la base de la teoría de la dependencia a principios de los años 50 Sin embargo,
algunos autores como Falleto y Dos Santos argumentan que las propuestas de desarrollo de la CEPAL fracasaron y que es en
medio de estas condiciones en donde surge, propiamente, la teoría de la dependencia. A finales de la década de los cincuentas y
mediados de la década de los sesentas se publicó este modelo teórico más elaborado. Entre los principales autores de la teoría de
la dependencia tenemos a: Andre Gunder Frank, Raul Prebisch, Theotonio Dos Santos, Enrique Cardoso, Edelberto Torres-
Rivas, y Samir Amin.
La teoría de la dependencia combina elementos neo-marxistas con la teoría económica keynesiana (ideas económicas liberales
que surgieron en Estados Unidos y Europa como respuesta a la depresión de los años 20). A partir del enfoque económico de
Keynes, la teoría de la la dependencia está compuesta por 4 puntos fundamentales: a) desarrollar una considerable demanda
interna efectiva en términos de mercados nacionales; b) reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar mejores
niveles de desarrollo nacional, especialmente porque este sector generar mayor valor agregado a los productos en comparación
con el sector agrícola; c) incrementar los ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda agregada
dentro de las condiciones del mercado nacional; d) promover un papel gubernamental más efectivo para reforzar las condiciones
de desarrollo nacional y aumentar los estándares de vida del país.
Foster-Carter (1973) encuentra tres diferencias fundamentales entre el Marxismo ortodoxo clásico y el neo-marxismo, siendo el
segundo el que provee una base para la teoría de la dependencia. Primero, el enfoque clásico se centra en el análisis del papel de
los monopolios extendidos a escala mundial, mientras que el centro del neo-marxismo es proveer una visión desde las
condiciones periféricas. Segundo, el movimiento clásico previó la necesidad de una revolución burguesa en la introducción de
procesos de transformación; desde la perspectiva de neo-marxista y basándose en las condiciones actuales de los países del
Tercer Mundo, es imperativo "saltar" hacia una revolución social, principalmente porque se percibe que la burguesía nacional se
identifica fuertemente con posiciones de élite y de la metrópoli más que con posiciones nacionalistas. El enfoque marxista
clásico consideraba que el proletariado industrial tenía la fuerza y estaba llamado a ser la vanguardia para la revolución social; el
enfoque neo-marxista insistió en que la clase revolucionaria debía de estar conformada por los campesinos para poder llevar a
cabo un conflicto revolucionario.
Aunque la escuela de la modernización y la escuela de la dependencia difieren en muchas áreas, también presentan algunas
similitudes, las principales son: a) el centro de la investigación es el desarrollo de los países del Tercer Mundo; b) una
metodología que utiliza un alto nivel de abstracción y se centra en el proceso revolucionario, utilizando estados-naciones como
unidad de análisis; c) el uso de visiones estructurales teóricas polares; en un caso la estructura es tradición versus modernidad
(modernización), en el otro en el caso del centro versus la periferia (dependencia).
De acuerdo con la escuela de la dependencia la principales hipótesis referentes al desarrollo en los países del Tercer Mundo son:
primero, el desarrollo de los países del Tercer Mundo necesita tener un grado de subordinación al centro en contraste del
desarrollo de las naciones centrales cuyo desarrollo fue historicamente y es hoy día independiente. En Latinoamérica podemos
observar ejemplos de esta situación, especialmente en aquellos países con un alto grado de industrialización, como Brasil el cual
es utilizado por Andre G. Frank como caso de estudio.
Segundo, los dependentistas en general consideran que las naciones periféricas experimentan su mayor desarrollo económico
cuando sus enlaces con el centro están más débiles. Un ejemplo de esto es el proceso de industrialización que se desarrolló en
Latinoamérica durante los años 30s y 40s cuando las naciones del centro estaban concentradas en resolver los problemas
de la Gran Depresión y las potencias occidentales estaban involucradas en la Segunda Guerra Mundial.
Una tercera hipótesis indica que cuando los países del centro se recuperan de su crisis y reestablecen sus vínculos comerciales y
financieros, incorporan de nuevo al sistema a los países periféricos, y el crecimiento y la industrialización de esto país se tiende a
ver subordinada. Frank indica en particular que cuando los países del centro se recuperan de la guerra u otras crisis que han
desviado de su atención de la periferia, la balanza de pagos, inflación y estabilidad política de los países del Tercer Mundo se han
visto afectadas negativamente. Por último, el cuarto aspecto se refiere al hecho de que las naciones más subdesarrolladas que
todavía operan con sistemas tradicionales feudales son las que tuvieron relaciones más cercanas con el centro
Sin embargo, Theodino Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los países subdesarrollados resulta de la producción
industrial tecnológica, más que de vínculos financieros a monopolios de los países del centro. Otros autores clásicos de la teoría
de la dependencia son: Baran, quien ha estudiado condiciones en India a final de la década de 1950; y Ladsberg, quien ha
estudiado los procesos de producción industrial en los países del centro en los setentas.
Las principales críticas de la teoría de la dependencia se han centrado en el hecho de que esta escuela no provee evidencia
empírica exhaustiva para justificar sus conclusiones. Además, este enfoque utiliza un alto nivel de abstracción en su análisis.
Otra crítica es que el análisis de la dependencia considera perjudiciales los vínculos de estos países con las corporaciones
transnacionales mientras en verdad estos vínculos pueden ser utilizados como medio de transferencia de tecnología. Referente a
esto es importante recordar que los Estados Unidos fue una colonia y que este país tuvo la capacidad de romper en círculo
vicioso del subdesarrollo.
Los nuevos estudios de la teoría de la dependencia incluyen los de Cardoso (1979) y a Falleto (1980). Estos autores toman en
cuenta las relaciones de los países en términos de sus niveles sistémicos (externos) y sub-sistemáticos (internos), y cómo estas
relaciones pueden ser transformadas en elementos positivos para el desarrollo de las naciones periféricas. O´Donell estudió el
caso de la autonomía relativa entre elementos económicos y políticos en el contexto de las condiciones de los países del Tercer
Mundo, especialmente los países de Asia Sur-Oriental. Evans estudió las ventajas comparativas que Brasil tiene respecto a sus
vecinos en Sur América, y Gold estudió los elementos de dependencia que operaban a principios del proceso mediante el cual
Taiwán se convirtió en un país con notable potencial económico.
Un punto importante de los nuevos estudios de dependencia es que mientras que la posición ortodoxa de la dependencia no
acepta la autonomía relativa del gobierno de las élites poderosas, los nuevos autores de esta escuela reconocen un margen de
acción de los gobiernos en el sentido de darles espacio para perseguir su propia agenda. Estos argumentos se incluyen
principalmente de los trabajos de Nikos Poulantzas. Para éste cientista político los gobiernos del Tercer Mundo tienen un cierto
nivel de independencia del eje real de poder dentro del país.
Una de las principales críticas actuales de la teoría de la dependencia y de la modernización es que ambas continúan basando
sus supuestos en los resultados en los estados-nación. Este es un punto importante que nos permite separar las escuelas antes
mencionadas de la perspectiva teórica de los sistemas mundiales o de la teoría de la globalización. Éstos últimos movimientos
enfocan su atención principalmente en las vínculos entre países, especialmente aquellos relacionados con el comercio, los
sistemas financieros internacionales, la tecnología mundial y la cooperación militar.
4. Teoría de los Sistemas Mundiales

La nueva forma que el capitalismo estaba tomando en el mundo, especialmente en la década de 1960, fue un elemento central
del cual surgió la teoría la teoría de los sistemas mundiales. Al comienzo de la década de los sesentas, los países del Tercer
Mundo desarrollaron nuevas condiciones sobre las cuales intentaron elevar sus estándares de vida y mejorar sus condiciones
sociales. Estas nuevas condiciones estaban relacionadas con el hecho de que los sistemas internaciones financieros y de
intercambio tenían cada vez menos influencia. Básicamente estas nuevas circunstancias económicas internacionales hicieron
posible que un nuevo grupo de investigadores radicales bajo el liderazgo de Immanuel Wallestein llegaran a la conclusión de que
habían nuevas actividades en la economía capitalista mundial que no podían ser explicadas dentro de los confines de la teoría de
la dependencia. Éstos nuevos rasgos se caracterizaron principalmente por los siguientes aspectos:
a. Asia oriental (Japón, Taiwán, Corea del Sur, Hong Kong, y Singapur) continuaron experimentando una alta tasa de
crecimiento económico. Se hizo cada vez más difícil de caracterizar este milagro económico como un "imperialismo
manufacturero";
b. Hubo una crisis muy difundida dentro de los estados socialistas que incluyó la división chino-soviética, el fracaso de la
Revolución Cultural, estancamiento económico de los estados socialistas, y la apertura gradual de los estados socialistas a
las inversiones capitalistas. Esta crisis fue un signo que marcaría un proceso de caída de muchos puntos de la agenda del
marxismo revolucionario;
c. Hubo una crisis en el capitalismo estadounidense que incluyó la Guerra de Vietnam, el abandono del patrón oro/dólar, la
crisis de Watergate, las alzas del precio del petróleo en 1973 y en 1979, la combinación de estancamiento e inflación al final
de la década de 1970, así como el surgimiento del sentimiento de proteccionismo, el déficit fiscal sin precedentes, y el
ensanchamiento de la brecha comercial en la década de 1980; todo ello constituían señales del deterioro de la hegemonía
americana en la economía mundial capitalista.
Estos elementos crearon las condiciones para el surgimiento de la teoría de los sistemas mundiales. Esta escuela tuvo su origen
en el Centro de Estudios de economía, Sistemas Históricos, y Civilización en la Universidad Estatal de Nueva York en
Bringhamton. Aunque la escuela de los sistemas mundiales se originó en el área de sociología su impacto se ha extendido a la
antropología, la historia, las ciencias políticas, y la planificación urbana. I. Wallerstein es considerado uno de pensadores más
importantes de este campo teórico. Al principio de su carrera estudio los problemas de desarrollo que enfrentaban los países
africanos recién independizados tomando en cuenta las nuevas condiciones económicas y políticas mundiales de la
década de los sesentas.
Wallerstein y sus seguidores reconocieron que hay condiciones mundiales que operan como fuerzas determinantes
especialmente para países pequeños y subdesarrollados, y que el nivel de análisis de estado-nación ya no es la categoría
adecuada para estudiar las condiciones de desarrollo, particularmente en regiones del Tercer Mundo. Los factores que tuvieron
mayor impacto en el desarrollo interno de países pequeños fueron el nuevo sistema de comunicaciones mundiales, los nuevos
mecanismos de comercio mundial, el sistema financiero internacional, y la transferencia de conocimientos y vínculos militares.
Estos factores han creado su propia dinámica a niveles internacionales, al mismo tiempo que estos elementos interactúan con
los aspectos internos de cada país.
Los principales supuestos de la teoría de los sistemas mundiales establecen que: a) hay un fuerte nexo entre las ciencias sociales,
especialmente entre la sociología y las disciplinas económicas y políticas. Esta escuela reconoce que generalmente se le da una
mayor atención al desarrollo individual de cada una de estas disciplinas que a la interacción entre ellas, y cómo éstas
interacciones afectan en términos reales las condiciones nacionales de una sociedad dada; b) en vez de dirigir el análisis a cada
una de las variables, es necesario estudiar la realidad de los sistemas sociales; c) es necesario reconocer el nuevo carácter del
sistema capitalista. Por ejemplo, desde la perspectiva de la economía política el enfoque se basa en las condiciones del sistema
capitalista durante la revolución industrial en el Reino Unido. Hubo evidencia concreta para apoyar la libre competencia,
patrones más productivos dentro del sector industrial, y de amplios grupos de poblaciones que proveían mano de obra a las
fábricas recién establecidas.
Esta no es la situación hoy en día, especialmente cuando consideramos el importante papel económico de las corporaciones
transnacionales, el clima político internacional, la interdependencia que afecta a los gobiernos de los países pobres, y el papel de
las inversiones especulativas. Para la escuela de los sistemas mundiales, las teorías tradicionales del desarrollo no explican
completamente las condiciones actuales. Esta crítica del sistema capitalista ha estado presente desde su nacimiento. Bajo las
condiciones internacionales actuales, hay aspectos específicos de monopolio de capital, sus medios de transacción, y sus
operaciones en concreto a nivel mundial que han afectado considerablemente las relaciones internacionales entre los países.
Las principales diferencias entre la aproximación de los sistemas mundiales y los estudios de dependencia son: a) la unidad de
análisis de la teoría de la dependencia es al nivel de la nación-estado, para teoría de los sistemas mundiales es el mundo mismo
con sus diferetes esferas de acción como unidades referenciales; b) respecto a metodología, la escuela de la dependencia da por
sentado que el modelo histórico-estructural es el del auge y la caída de los estados naciones, el enfoque de los sistemas
mundiales mantiene la dinámica histórica de los sistemas mundiales dentro de sus ciclos rítmicos y tendencias; c) la estructura
teórica de la teoría de la dependencia es bimodal, se concentra en el centro y la periferia; de acuerdo con la teoría de los sistemas
mundiales la estructura es trimodal, consiste del centro, la semi-periferia y la periferia; d) en cuanto a la dirección del
desarrollo, la escuela de la dependencia considera que este proceso es perjudicial generalmente; sin embargo, según la teoría de
los sistemas mundiales, hay posibilidades de movilidad hacia arriba o hacia abajo dentro de la economía mundial; e) el enfoque
de la teoría de la dependencia se centra en la periferia; mientras que los teóricos de los sistemas mundiales se centran en la
periferia así como también en el centro y en la semi-periferia.
Dadas las características anteriormente nombradas, la teoría de los sistemas mundiales indica que la unidad de análisis central
son los sistemas sociales, los cuales pueden ser estudiados en el ámbito interno o externo de un país. En este último caso el
sistema social afecta diversas naciones y generalmente influye sobre una región entera.
Los sistemas mundiales más frecuentemente estudiados desde esta perspectiva teórica son los sistemas relacionados con la
investigación, aplicación y transferencia de tecnología básica y productiva; los mecanismos financieros y las operaciones de
comercio internacional. En cuanto a los recursos financieros, esta teoría del desarrollo distingue entre inversión productiva e
inversión especulativa. Las inversiones productivas son recursos financieros que refuerzan la producción manufacturera de un
país en particular, mientras que las inversiones especulativas son más volátiles ya que generalmente generan ganancias rápidas
en los mercados bursátiles, pero no le proveen al país una base sustentable que le permita alcanzar crecimiento a largo plazo.
Cuando la teoría de los sistemas mundiales considera mecanismos de comercio, distingue entre transacciones directas, que
son las que tienen un impacto mayor, más significativo e inmediato sobre un país; y aquellas operaciones que son transacciones
comerciales indirectas. Entre estas últimas se tienen contratos de comercio futuro, además de especulaciones de costos de
transporte, precios de combustibles, y predicciones de cosechas futuras cuando dependen de condiciones climáticas para
obtener su productividad y rendimiento.
5. Teoría de la Globalización.
La teoría de la globalización surge del mecanismo global que presenta una mayor integración con énfasis particular en la esfera
de las transacciones económicas. En este sentido esta perspectiva es parecida al enfoque de los sistemas mundiales. Sin
embargo, una de las características fundamentales de la teoría de la globalización es que se centra y enfatiza aspectos culturales
y económicos asi como de comunicación a escala mundial. Esta escuela argumenta que los principales elementos modernos para
interpretar los procesos de desarrollo son los vínculos culturales entre los países, además de los vínculos económicos,
financieros y políticos. En esta comunicación cultural, uno de los factores más importantes es la creciente flexibilidad de la
tecnología para conectar a la gente alrededor del mundo.
Los principales aspectos de la globalización son los siguientes:
a) Reconoce que los sistemas de comunicaciones globales ganan cada vez más importancia, y a través de este proceso los países
interactúan más frecuentemente y con mayor flexibilidad, no sólo a nivel gubernamental sino también a nivel de l
población;
b) Aunque los principales sistemas de comunicación operan dentro de países más desarrollados, estos mecanismos también se
extienden a los países menos desarrollados. Este hecho incrementa la posibilidad de que grupos marginales en países pobres se
puedan comunicar e interactuar dentro de un contexto global utilizando tecnología novedosa;
c) Los sistemas de comunicación modernos implican modificaciones estructurales importantes en los patrones económicos,
sociales y culturales de los países. Referente a la actividad económica estos nuevos avances tecnológicos son cada vez más
accesibles para las pequeñas empresas locales. Esta situación ha creado un ambiente distinto para realizar transacciones
económicas, utilizar recursos productivos, intercambiar productos, y aprovecharse de los "mecanismos monetarios virtuales".
Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos de comunicación unifican patrones de intercambio alrededor del mundo,
por los menos en términos de transacciones económicas conforme a condiciones actuales;
d) Estos nuevos patrones de comunicación están afectando el nuevo concepto de minorías dentro de un país en particular.
Aunque estas minorías no están completamente integradas en el nuevo sistema mundial de comunicación, las empresas grandes
y las élites políticas de cada país son parte de esta interacción alrededor del mundo. Al final, las empresas y las élites políticas
continúan siendo quienes toman las decisiones en los países en desarrollo;
a. Los elementos culturales dictarán la forma de las estructuras sociales y económicas en cada país. Las condiciones sociales
son el resultado de los factores culturales y económicos dominantes de cada país.
Los principales supuestos que se extraen de la teoría de la globalización se resumen en tres puntos fundamentales. Primero, los
factores culturales son los aspectos determinantes de las sociedades. Segundo, bajo las condiciones mundiales actuales no es
importante utilizar a las naciones-estados como unidad de análisis ya que la comunicación global y los vínculos internacionales
están haciendo a esta categoría menos útil. A medida de que haya una mayor estandarización de los avances tecnológicos una
mayor cantidad de sectores sociales podrán conectarse con otros grupos alrededor del mundo. Esta situación incluye a los
grupos dominantes y no dominantes de cada país
La teoría de la globalización coincide con algunos elementos de la teoría de la modernización. Un aspecto en que ambas teorías
coinciden es que la dirección principal del desarrollo debería ser aquella que emprendan los Estados Unidos y Europa. Éstas
escuelas afirman que los principales patrones de comunicación y las herramientas para lograr mejores estándares de vida se
originaron en las regiones desarrolladas. En este punto es importante destacar la diferencia entre la perspectiva de la
modernización la de la globalización. El primero sigue una posición más normativa, ya que trata de resolver el asunto del
desarrollo; el segundo refuerza su carácter como una perspectiva "positiva" más que una posición normativa.
Con base en las anteriores similitudes, es posible afirmar que ambas teorías –modernización y globalización- coinciden en el
carácter basicamente etnocéntrico de sus planteamientos. Ambas posiciones enfatizan el hecho de que el camino hacia el
desarrollo se origina y debe ser seguido en términos de los modelos de los Estados Unidos y Europa. Los defensores de la
globalización argumentan que esta circunstancia es una realidad en términos de la influencia que se deriva de las redes de
comunicación y de la difusión de los valores de países más desarrollados. Es más, la influencia se vería también reflejada en el
campo ideológico y económico. En lo ideológico, varios autores no ocultaron su notable entusiasmo a raíz de la caída de los
sistemas socialistas soviéticos a fines de la década de los ochentas.
Las teorías de la globalización enfatizan que los factores culturales son los principales determinantes que afectan las condiciones
económicas, sociales y políticas de los países lo que es similar a la "escuela social exhaustiva" o de "sociología comprehensiva" de
las teorías de Max Weber. Con base en esto, el sistema de valores, creencias, y el patrón de identidad de los grupos de índole
dominante (o hegemónico) y de alternativo (o subordinado) dentro de una sociedad son los elementos más importantes para
explicar las características de un país en términos económicos y sociales. Para la posición de la globalización esta declaración de
la teoría de Weber se debe aplicar a las condiciones mundiales actuales, especialmente en términos de la difusión y transferencia
de valores culturales a través de sistemas de comunicación, los que están afectando cada vez más los grupos sociales en todos los
países.
La teoría de la globalización y de los sistemas mundiales toman una perspectiva global al determinar sus unidades de análisis en
función de sistemas y subsistemas globales, más que utilizar estrictamente el enfoque de naciones-estado como lo hacen la
teoría de la modernización y de la dependencia. La teoría de los sistemas mundiales y la de la globalización difieren en que la
primera contiene ciertos elementos neo-marxistas, mientras que la segunda tiene sus bases teóricas en el movimiento social
estructural-funcionalista. Por consiguiente el enfoque de la globalización tiende más hacia una transición gradual que a una
transformación revolucionaria.
La teoría de la globalización y la de los sistemas mundiales toman en cuenta los cambios económicos en la estructura y las
relaciones mundiales más recientes que han ocurrido en los últimos años, principalmente los siguiente:
a. Especialmente luego de marzo de 1973, los gobiernos de los países más desarrollados comenzaron a funcionar con
mecanismos de tipo de cambio más flexibles. Esta situación permitió acelerar la tasa de movimiento de capital entre los
centros financieros, bancos internacionales y mercados de valores del mundo;
b.
c. Desde mediados de los setentas, las transacciones comerciales comenzaron a basar sus especulaciones en el valor futuro de
sus productos, lo que ha sido reforzado por el uso más flexible de la tecnología, computadoras y sistemas de comunicación
modernos;
d. La revolución de las computadoras a lo largo de la década de los ochentas hizo posible realizar cálculos y transacciones más
rápidas relacionadas con valores del tipo de cambio y de las inversiones, lo cual fue reforzado por el uso del facsímil;
e. Durante la década de los noventas el desafío más grande de deriva del uso del "internet" o la red, el cual ha permitido una
comunicación más rápida y expansiva. El "internet" ha incrementado cada vez las condiciones de revitalizar el carácter de
"Economía virtual" en diversos mercados específicos.
Bajo las condiciones actuales los principales aspectos que estudia el enfoque de la globalización son los siguientes: a) conceptos,
definiciones y evidencia empírica relacionados con las variables culturales y su cambio en el ámbito regional, nacional y global;
b) maneras específica de adaptar la "sociología comprehensiva" y "expansiva" a la atmósfera actual de "aldea global"; c)
interacciones entre los diferentes niveles de poder entre países, y desde ciertos sistemas sociales que funcionan en alrededor del
mundo; d) determinación de los mecanismos y procesos mediante los cuales los patrones de comunicación afectan las minorías
dentro de cada sociedad; e) el concepto de autonomía del estado enfrentado a la flexibilidad creciente de herramientas de
comunicación y vínculos económicos que están haciendo obsoleta la efectividad previa de las decisiones económicas nacionales;
y f) cómo está afectando la integración económica y social a los acuerdos regionales y multilaterales.-
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Crecimiento económico
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1. La distribución internacional del ingreso.-

2. La curva de Lorenz mundial.-
3. Estrategias para lograr el crecimiento económico.-
4. Tasa de crecimiento y niveles de ingreso.-
5. Recursos, progreso tecnológico y crecimiento económico.-
6. Producto interno Bruto.-
7. Círculo virtuoso del crecimiento.-
8. Política económica y crecimiento.-
9. El desarrollo humano sostenible.-
10.
11. Bibliografía.-
El crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento notable de los ingresos, y de la
forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el
crecimiento de una sociedad, se podría tomar como ejes de medición la inversión, las tasas de interés, el nivel de consumo, las
políticas gubernamentales, o las políticas de fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para
medir este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medición para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del
desarrollo.
El primer valor que debemos tener en consideración es frente a quién nos comparamos, o a que sociedad tomaremos como
punto de referencia de un modelo ideal de crecimiento y desarrollo. Para esto debemos considerar que el crecimiento no
necesariamente está ligado al desarrollo, ya que el desarrollo incluye aspectos inmateriales como son la libertad de pensamiento,
de religión, intelectual, cultural, acceso a la información y opinión pública. Para tener una idea más clara por ejemplo China
tiene altos índices de ahorro, ingreso per cápita y de consumo, un excelente acceso a la educación en todos los niveles, pero su
propia constitución de 1975 la describe como "Estado socialista de dictadura del proletariado", por lo que muchas de las
libertades normales en cualquier país occidental son limitadas o prohibidas para cualquier ciudadano chino.
También para calificar de desarrollada a una nación debemos incluir aspectos materiales de acceso a niveles mínimos de bienes
y servicios de calidad; una medida homogénea que captura el bienestar de una nación al menos en lo relacionado a los aspectos
materiales es el Producto Interno Bruto, que mide el valor de los bienes y servicios finales producidos al interior de una
economía en un año determinado. En términos per cápita, el PIB es considerado como la medida de desarrollo económico, y, por
tanto su nivel y tasa de crecimientos son metas por sí mismas.
Si bien el PIB per cápita es una medida del desarrollo, hay que tener cuidado en no interpretarlo como el desarrollo. El
desarrollo requiere que el progreso económico no alcance sólo una minoría. La pobreza, desnutrición, salud, esperanza de vida,
analfabetismo, corrupción deben ser eliminadas para un adecuado desarrollo. No obstante estas características se obtienen
generalmente de forma natural cuando la renta per cápita aumenta.
También es necesario tener claro el concepto que el PIB per cápita es un coeficiente del PIB versus el número de habitantes de
un país, lo que claramente no implica que si el PIB per cápita de un país es de USD 5,000 todos los habitantes de ese país
reciben esa cantidad de riqueza.
Con respecto al nivel, un bajo nivel per cápita es un indicador de subdesarrollo, y para facilitar la comparación entre países a
menudo se los convierte a una unidad común. Países con un bajo nivel per cápita en general tienen una gran población, pero
para establecer los aspectos del desarrollo de un país hay que considerar algunos aspectos relacionados a la medición misma del
ingreso, el cual en países subdesarrollados tiende a ser subreportado con el objetivo de evitar cargas tributarias, o tiende a
contener una gran proporción de consumo propio el cual es más difícil de medir.
Al utilizar una unidad común como método de comparación entre países trae consigo un problema de estimación de precios de
bienes y servicios no comerciados internacionalmente, en forma general los precios de los bienes y servicios no transables son
más bajos en los países subdesarrollados. Para explicarlo mejor damos el siguiente ejemplo: En el Ecuador para pagar un corte
de cabello y una hamburguesa se necesitan USD 4.00; y en Europa se requieren alrededor de USD 13.00 para satisfacer las
mismas necesidades.
La distribución internacional del ingreso.-
Cuando estudio la distribución del ingreso de nuestro país y de muchos otros, descubro que hay una gran dosis de desigualdad.
Las diferencias de ingreso dentro de un país, aunque parezcan grandes, se ven insignificantes cuando se comparan con las
diferencias entre los países. De tal manera observamos cómo está distribuido el ingreso entre las naciones:
 Países más pobres: Ocasionalmente llamados subdesarrollados, son aquellos donde existe poca industrialización,
mecanización limitada del sector agrícola, escaso equipo de capital y un ingreso per cápita bajo. En muchos países
subdesarrollados mucha gente vive al borde del hambre, no tienen un excedente para comerciar, para ahorrar o invertir. 27%
de la población mundial, gana solamente el 6% del ingreso mundial.
 Países en desarrollo: Países que siendo pobres, están acumulando capital y desarrollando una base industrial y comercial. Los
países en desarrollo tienen una población urbana grande y creciente además tienen ingresos que están creciendo
constantemente. Estos países están en todas partes del mundo, el 17% de la población mundial vive en estos países y gana el
11% del ingreso mundial.
 Países de reciente industrialización: Son países en los que hay una amplia base industrial que se desarrolla rápidamente y el
ingreso per cápita está creciendo a un ritmo acelerado. Algunos ejemplos de estos países son Trinidad, Israel y Corea del Sur.
El 3% de la población mundial vive en los países de reciente industrialización y ganan el 3% del ingreso mundial.
 Países industriales: Aquellos que tienen una gran cantidad de equipo de capital y en los que la gente realiza actividades
sumamente especializadas, lo que les permite ganar ingresos per cápita altos. Estos son los países de Europa Occidental,
Estados Unidos, Canadá, Japón, Australia y Nueva Zelanda. El 17% de la población mundial vive en estos países y ganan el
49% del ingreso mundial.
 Países petroleros ricos: Un pequeño número de países petroleros ricos tiene ingresos per cápita muy altos, a pesar del hecho
de que son, en muchos otros aspectos, similares a los países más pobres o a los países en desarrollo. Estos países tienen poca
industria y venden al mundo exclusivamente petróleo. El 4% de la población mundial vive en esos países y ganan el 4% del
ingreso mundial. Tienen una distribución muy desigual; la mayoría de la población de esos países tienen ingresos similares a
los países más pobres, pero unos cuantos están entre la gente más rica del mundo.
 Países comunistas y ex comunistas: Cerca del 33% de la población mundial vive en países comunistas o en países que están
en transición al capitalismo, los ingresos per cápita en estos países varía muchísimo. China por ejemplo es un país en
desarrollo; Rumania, Yugoslavia y Bulgaria ex comunistas tienen ingresos similares a los de países recién industrializados.
Así pues vemos que entre estos países hay una gran variedad de niveles de ingreso y de grado de desarrollo económico.
La curva de Lorenz mundial.-

Esta curva traza el porcentaje acumulado del ingreso en relación con el porcentaje acumulado de la población.
CURVA DE LORENZ MUNDIAL PARA 1985
Si el ingreso está equitativamente distribuido la curva de Lorenz es una línea de 45º que parte del origen. La medida en que la
curva de Lorenz se aleja de la recta de 45º indica el grado de desigualdad. Como se puede observar la distribución del ingreso
entre los países es más desigual que la distribución del ingreso entre las familias de Estados Unidos. El 40% de la población
mundial vive en países cuyos ingresos representan el 55% del ingreso mundial total. La curva de Lorenz indica solamente el
grado de desigualdad de los ingresos promedio entre los países, pero no revela la desigualdad dentro de los países.
Estrategias para lograr el crecimiento económico.-
El crecimiento económico es la sumatoria de mucha variables macroeconómicas que convergen para producir un efecto de
estabilidad, bienestar y desarrollo para la sociedad que disfruta del mismo. Puedo añadir que la unión de mucho trabajo,
inversión, producción, empleo y consumo contribuye al desarrollo económico y por ende al bienestar.
A nivel del Ecuador el tema del crecimiento económico forma parte de la misión de nuestro Banco Central, que en su razón
institucional dice: "Garantizar el funcionamiento del régimen monetario de dolarización e impulsar el crecimiento económico
del país", haciendo una clara alusión a la importancia que tiene para esta institución del estado el logro de esta variable y por
ende su consecución.
Además el Banco Central del Ecuador ha desarrollado una agenda estratégica, que enlaza y apoya las acciones gubernamentales,
sobre la base de cuatro pilares:
1. Crecimiento económico
2. Productividad y Competitividad
3. Nueva arquitectura financiera ecuatoriana
4. Inserción del país a la economía globalizada
La aceptación de estos cuatro pilares se ha dada en razón que todos deben estar estrechamente entrelazados, y que con la
dolarización un crecimiento económico sostenido se logra con una alta productividad y competitividad, aplicando una adecuada
arquitectura financiera y una inserción del Ecuador a la economía globalizada.
Por dos siglos aproximadamente el tema del crecimiento económico ha cobrado mucha importancia entre los pensantes y
estudiosos de la economía. La importancia de su estudio radica en la gran relación que tiene con otras variables
macroeconómicas, respecto de la conducción de las políticas económicas y por su impacto sobre el bienestar presente y futuro de
las personas. Otro asunto de gran implicación es el crecimiento en términos reales, que contribuye a mejorar los estándares de
vida de la población, los estándares de crecimiento y las tasas que lo miden varían de un país a otro, dando diferentes estándares
de vida de una población a otra.
Estos estándares de vida son cuantificados por la tasa de crecimiento del producto, que mide el desarrollo y la riqueza de un país
de un período hacia otro. De la misma manera permite realizar la comparación entre diferentes períodos y entre varias
economías.
Tasa de crecimiento y niveles de ingreso.-
La tasa de crecimiento es la manera en la que se cuantifica el progreso o retraso que experimenta un país en un período
determinado. Generalmente se lo toma con relación al PIB real, e ingreso per cápita real; y comparándolo entre países.
Los países pobres pueden convertirse en países ricos y de hecho muchos países lo han logrado: ejemplos como los de Hong
Kong, Singapur, Malasia, Taiwán y
China, son claros. Lo lograron
alcanzando tasas altas de crecimiento
del ingreso real per cápita durante
períodos prolongados.
En la actualidad tasas del tipo
experimentadas por Estados Unidos
son menos que moderadas. Para
entender esta historia utilizaremos el
modelo de Harrod-Domar, el cual
parte de clasificar los bienes en dos
tipos: de Consumo es decir los destinados a satisfacer las necesidades humanas; y los bienes de Capital, los cuales son bienes que
producen otros bienes.
El ingreso generado en la producción es gastado en alguno de estos dos tipos de bienes, puesto que el ingreso es pagado a los
hogares y estos solo gastan en bienes de consumo, las empresas que son las que compran los bienes de capital (inversión)
también son una parte del ingreso, la parte no gastada de los hogares o consumida se convierte en ahorro que debería ir al
sistema financiero. La inversión es la que genera un aumento futuro en la producción y esta es solo posible sobre la base de la
abstinencia en consumir de los hogares, quienes de esta forma a través del ahorro hacen posible dichas inversiones. La figura
muestra un balance macroeconómico, en el cual la demanda de inversión se balancea con los ahorros.
Cuando la inversión es superior a los niveles necesarios para reemplazar el capital que se desgasta, entonces el crecimiento
económico es positivo. El ahorro y la inversión son por tanto factores determinantes del crecimiento, y tendremos que
diferenciarlos entre internos y externos para entender su funcionamiento particular.
La importancia del crecimiento económico y sus efectos sobre los niveles de ingreso se ilustran claramente, cuando los países
pobres tienen una tasa de crecimiento baja y los países ricos tienen una tasa de crecimiento alta, la brecha entre los ricos y
pobres se ensancha. Para que un país pobre alcance a un país rico necesita que su tasa de crecimiento supere a la tasa del país
rico. En la década de 1980, el ingreso per cápita de China era el 14% de Estados Unidos, y Estados Unidos experimentó una tasa
de crecimiento promedio del ingreso per cápita del 1.5% anual. Si esa tasa de crecimiento se mantiene y si el ingreso per cápita
de China también crece al 1.5% anual, la brecha permanecerá constante. Pero si China pudiera mantener una tasa de
crecimiento del ingreso del doble de ese nivel, esto es 3% anual, probablemente China alcanzaría los niveles de ingreso per
cápita de Estados Unidos alrededor del 2115.
Tasas de crecimiento altas ya se han presentado, Japón creció por encima del 10% anual en promedio, durante 20 años después
de la Segunda Guerra Mundial. Entonces, la clave para alcanzar un ingreso per cápita alto es lograr y mantener una tasa alta de
crecimiento económico. Los países pobres de la actualidad se unirán a los países ricos del mañana sólo si pueden encontrar
formas de lograr y mantener un crecimiento rápido.
Recursos, progreso tecnológico y crecimiento económico.-
En conjunto, el ingreso es igual al valor del producto. Así que para aumentar el ingreso promedio, un país tiene que aumentar su
producto. El producto de un país depende de sus recursos y de las técnicas que emplee para transformar esos recursos en
productos. Esta relación entre productos y recursos es la función de producción, en la que se incluyen los tres tipos de recursos:
Tierra, Trabajo y Capital.
 La función de producción per cápita (FP) traza la variación del producto per cápita cuando varía el acervo del capital per
cápita. Si dos países usan la misma tecnología, pero uno de ellos tiene un acervo de capital mayor, este último país tendrá
también un nivel de ingreso per cápita más alto.
 Acumulando capital un país puede crecer y moverse a lo largo de su función de producción per cápita. Cuanto más grande es
la cantidad de capital, mayor es el producto. Pero la ley de los rendimientos decrecientes básica se aplica a la función de
producción per cápita. Es decir al aumentar el capital per cápita, el producto per cápita también aumenta, pero en
incrementos decrecientes. Así que la medida en que un país puede crecer por la simple acumulación de capital tiene un
límite.
 El cambio tecnológico que emplean los países ricos, marca la diferencia al usar tecnologías más productivas que los países
pobres, incluso si tienen el mismo capital per cápita, el país rico obtiene más producto que el país rico. Un agricultor de un
país rico podría utilizar un tractor de diez caballos de fuerza, y un agricultor de un país pobre literalmente podría usar diez
caballos. Cada uno tiene la misma cantidad de "caballos de fuerza", pero el producto que se logra utilizando el tractor es
considerablemente mayor que el producido usando diez caballos. La combinación de una mejor tecnología y más capital per
cápita profundiza aún más la diferencia entre los países ricos y pobres.
En 1790 Estados Unidos y

Etiopía tienen la misma función
de producción. Para 1990 el
cambio tecnológico ha
desplazado la función de
producción hacia arriba en
Estados Unidos. El ingreso per
cápita en Estados Unidos ha
aumentado, en parte a un
aumento del acervo de capital y
en parte a un aumento de
productividad que tiene su
origen en la adopción de una
nueva tecnología.
Cuanto más rápido es el ritmo
del progreso tecnológico, más
rápido es el desplazamiento
hacia arriba de la función de
producción. Cuanto más rápido
es el ritmo de acumulación de
capital, más rápidamente se
mueve un país a lo largo de su
función de producción. Ambas fuerzas conducen a un aumento del producto per capita.
Producto interno Bruto.-
El PIB es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos en una economía en un año, los bienes y servicios finales son
aquellos que no se usan como insumos en la producción de otros bienes y servicios, sino que los compra el usuario final. Dichos
bienes incluyen los bienes de consumos y los servicios, y también los bienes de consumo duraderos nuevos. Cuando medimos el
PIB no se incluye el valor de los bienes y servicios intermedios producidos.
Para la cuantificación del aumento o disminución del PIB, se usan los precios de los bienes y servicios finales que prevalecían en
algún período base, un nombre alternativo del PIB real es el de PIB a dólares o a precios constantes.
La tendencia del PIB real aumenta debido a tres razones:
 El crecimiento de la población
 El crecimiento del acervo del equipo de capital
 Los avances de la tecnología
La tendencia ascendente del PIB real es la principal causa del mejoramiento del nivel de vida. El ritmo de este movimiento
ascendente ejerce un efecto poderoso sobre el nivel de vida de una generación en comparación con la que le antecedió. Si la
tendencia del PIB real es ascendente en 1% anual tardará 70 años en duplicarse el PIB real, pero una tendencia de crecimiento
del 10% anual duplicará el PIB real en tan sólo 7 años.
PIB y Variación real del Ecuador
Año PIB Variación
1994 18.572.835 4.7
1995 20.195.548 1.7
1996 21.267.868 2.4
1997 23.635.560 4.1
1998 23.255.136 2.1
1999 16.674.495 -6.3
2000 15.933.666 2.8
2001 21.024.085 5.1
Para el caso ecuatoriano en la medida en que se cambien los gobiernos, y quien tome las riendas lo haga sin un esquema claro de
dirección económica, cualquier planificación de política general y la agenda de problemas y políticas específicas que se proponga
ejecutar, no va a resolver de inmediato las numerosas y complejas situaciones económica-sociales vigentes; más aún si en
períodos presidenciales de cuatro años es muy limitado alcanzar objetivos a mediano y largo plazo que favorezcan el crecimiento
y desarrollo sostenido que requiere un país. Ni siquiera con las buenas intenciones que tienen nuestros gobernantes se puede
parar la profundización de la crisis, lo que sí hemos logrado es incrementar la deuda externa y creer erróneamente que la única
manera de financiar nuestro eterno déficit es con más deuda avalada por el Fondo Monetario Internacional.
Por lo anterior es indispensable que se acelere o eleve el ritmo de crecimiento de la economía y que el aumento del PIB –que
refleja ese progreso- se consiga situar en un nivel de tasas anuales más significativas que las históricas, de las que no desciendan,
sino, por el contrario estén incrementándose año tras año.
Círculo virtuoso del crecimiento.-
Muchos economistas y estudiosos de esta ciencia social han concluido que los países pobres o en desarrollo que buscan un
elevado crecimiento, desarrollo, riqueza y bienestar de su población deben buscar o anhelar el llamado círculo virtuoso del
desarrollo que se muestra en el siguiente gráfico:
↑ Crecimiento
↑CyS ----▲
↑ Ingreso ----▲
↑ Empleo ----▲
↑ Producción ----▲
↑ Inv.Real ----▲
↓ % Int. ----▲
 Una baja tasa de interés provoca un atractivo para acceder a créditos que fomenten la producción y la reactivación de
sectores deprimidos. Además un bajo interés permite tener más recursos disponibles para el consumo, el ahorro o la
inversión.
 La inversión real se incrementa con tasas más favorables para el comienzo de actividades generadoras de recursos.
 Cuando incrementa la inversión real, sube la producción de los recursos económicos empleados por el acervo de capitales
nuevos.
 Por ende tenemos más sitios de empleo generados porque se requiere de mano de obra nueva para utilizar en la nueva
producción.
 Al haber más empleo el ingreso de las unidades familiares aumentará.
 Con un ingreso adecuado el consumo se estimula, y de la misma manera si existen excedentes estos serán destinados al
ahorro.
 Este ahorro se canaliza al sector financiero y a su vez retorna al círculo virtuoso como crédito generador de más inversión,
empleo y consumo.
Política económica y crecimiento.-

Los resultados preliminares de los estudios de caso de las economías del este asiático, Chile, República Dominicana y El
Salvador, permiten identificar algunos elementos que son cruciales para el crecimiento económico del Ecuador. Las principales
políticas se centran en las siguientes reformas que son:
 Ceñirse a reglas transparentes para sustentar una real disciplina fiscal: Se busca poner límites al déficit del sector público y al
nivel de endeudamiento. Establecer restricciones que impidan modificar los presupuestos aprobados del sector público para
evitar gastos sin el adecuado financiamiento. Manejar el presupuesto del sector público con total transparencia proveyendo a
la sociedad de información oportuna y desagregada con respecto a la obtención y uso de los fondos públicos. Además de
efectuar auditorías periódicas y aleatorias de entidades públicas.
 Buscar mecanismos de estabilización anti-cíclicos: Crear fondos de estabilización fiscales para ahorrar automáticamente los
excedentes de coyunturas favorables. Dicho ahorro se utilizaría para: a) sostener el gasto público en épocas de ingresos bajos,
b) activar gastos extraordinarios para atender situaciones de catástrofe y/o vinculadas a una recesión, c) para pagar deuda.
En el sector bancario establecer políticas de provisiones atadas al crecimiento del crédito (a mayor crecimiento mayor
provisión.) Adicionalmente sería conveniente estimular la participación de la banca internacional en el sistema financiero
local para promover la competencia y posibilitar la transferencia de fondos desde las matrices hacia el mercado doméstico
 Crear redes de protección social: Otorgar transferencias o subsidios directos para la población en situación de pobreza
extrema. Estos pagos podrían hacerse en forma de numerario, suplementos nutricionales, asistencia médica gratuita y
alimentación escolar para incentivar a los niños para que se mantengan en las escuelas. En una situación de recesión, un
débito de los recursos de los fondos de estabilización fiscales puede activarse automáticamente para financiar proyectos de
obra pública con alto componente de mano de obra y/o ciertas transferencias directas (seguro de desempleo)
 Reformar el sistema educativo: Descentralizar la educación pública a nivel primario y secundario haciendo que los padres de
familia y las comunidades tengan voz en la evaluación de la calidad de los profesores y del manejo de los fondos públicos
asignados al plantel. Intensificar el uso de las computadoras y el Internet en escuelas y colegios públicos. Establecer
guarderías públicas para niños de escasos recursos. En las universidades establecer un sistema de pensión diferenciada y dar
apoyo económico directo a los estudiantes de bajos recursos en función de su desempeño.
 Aumentar la progresividad del sistema tributario: Promoviendo el concepto de transparencia como elemento clave, sobre la
recaudación y los gastos del sector público. Si se quiere dotar de legitimidad a la recaudación es necesario que los
contribuyentes tengan un conocimiento claro de sus pagos y de los beneficios que perciben por ellos ( para qué se usan.)
Además es necesario hacer el sistema más justo distribuyendo el peso de la carga tributaria sobre los grupos con mayores
ingresos/ activos. Es importante hacer un buen control de la tributación de los trabajadores independientes y crear
incentivos para la formalización de los negocios que no están inscritos legalmente. Como complemento está la redistribución
del ingreso por medio de un manejo eficiente del gasto público, en este sentido el estado debe cumplir con un mínimo de
gasto en salud, programas de apoyo a la niñez, educación, infraestructura y transferencias que beneficien a los estratos de la
población de bajos ingresos.
 Apoyar a la pequeña empresa: Procurar que el crédito sea canalizado a las empresas pequeñas y medianas sin acceso a los
recursos de la banca. Desde el punto de vista de la regulación y supervisión, menos exigencias en cuanto a provisiones y
requerimientos de capital, y diferente metodología de calificación de deudores.
 Elevar la competitividad: La competitividad se sustenta en mejoras de la productividad (reducciones reales de costos) y en
mejoras de la calidad y variedad de los bienes y servicios producidos. Tanto las reducciones de costos derivadas de los
incrementos de la productividad como los aumentos de la calidad y variedad de los bienes y servicios, ayudan a generar una
mayor satisfacción de los consumidores y facilitan la inserción de un país a la economía mundial.
 Aumentar la productividad de los diferentes sectores productivos: Los niveles de productividad de 40 ramas de actividad de
la economía ecuatoriana revelan que la ventaja competitiva del país desde el punto de vista de los niveles de eficiencia
existentes actualmente, estaría en los sectores de silvicultura, extracción, producción y elaboración de productos de madera,
con lo cual estos sectores podrían constituir un engranaje de la productividad. Otras actividades de alta productividad
relativa son la cría de camarón, cría de otros animales, producción, procesamiento y conservación de carne y productos
cárnico, así como la elaboración y conservación de pescado y productos de pescado. Finalmente el cultivo de banano, café y
cacao, es otro segmento relativamente más productivo dentro de la economía ecuatoriana.
 Buscar mecanismos alternativos de gestión de las empresas públicas menos eficientes a través de esquemas de "joint
ventures"
 Dar permanencia a nuestros mercados internacionales a través de actividades comerciales y financieras: Dando un valor
agregado a lo producido en el Ecuador, fomentando el buen nombre de los productos de origen ecuatoriano. Las actividades
comerciales se incrementarían con un equipo eficiente de negociadores que apoyen dentro del Ministerio de Comercio
Exterior las actividades empresariales, artesanales y comerciales de todos los ecuatorianos.
 Coadyuvar a la creación de un sistema financiero sólido: Con reglas claras e ingreso de la banca internacional, se buscaría
una mayor competitividad y bajas tasas de interés para el fomento de las actividades productivas, buscando siempre el apoyo
a aquellas que tengan altos niveles de competitividad y productividad.
El desarrollo humano sostenible.-

Buscar el desarrollo humano sostenible es una aspiración que muchos economistas han buscado, y lograrlo podría parecer una
utopía digna de una epopeya, muy difícil de conseguir, pero no imposible. El desarrollo humano está catalogado o distribuido en
tres grandes grupos que son:
 Alto desarrollo humano

 Desarrollo humano medio
 Desarrollo humano bajo
El Ecuador pertenece a la categoría de Desarrollo Humano Medio, y para ilustrar un poco los cinco primeros lugares de acuerdo
a este índice promovido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el año 2001 son:
1. Canadá
2. Noruega
3. Estados Unidos
4. Australia
5. Islandia
El desarrollo humano está muy ligado con el individuo, es decir que en la medida en que se tomen como prioridades la
producción, la productividad y el empleo además de un adecuado sistema de redistribución de los ingresos del estado hacia
quienes tienen menores ingresos, fortaleciendo los sistemas de seguridad social, servicios básicos, salud y educación; el
individuo y la población en general tendrán un mayor beneficio y asistencia por parte del estado, y por consecuencia desarrollo y
bienestar.
Hacerlo sostenido implica que de la misma manera como se explicó el círculo virtuoso de la economía, se prioricen en nuestros
ciclos económicos los mismos factores que coadyuven al desarrollo. Que nuestros gobernantes respeten un plan de desarrollo
social de la población y fortalecimiento del estado diseñado a 20 o 30 años de plazo, y que cualquier mandatario se ciña a ese
plan respetando sus principios básicos que deberían ser:
 Priorizar el gasto social, educacional y de salud.

 Promover políticas de fomento a nuevas empresas e inversión.
 Limitar el gasto presupuestario, promoviendo la inversión pública.
 Acceso a nuevas tecnologías.
 Creación de centros de innovación educativa y tecnológica.
 Ayudar a fortalecer una real identidad cultural ecuatoriana.
 Ser portavoces del verdadero cambio que necesitamos, promoviendo la buena elección de nuestros gobernantes.
Conclusiones.-
La nueva economía exige una rápida adaptación a los cambios. Estos se producen con mucha rapidez y por lo tanto debemos
estar preparados para poder crecer en la medida que nuestras propias necesidades así lo requieran.
Como analizamos anteriormente el crecimiento que obtengamos a través de la producción que debemos aumentar, la
competencia leal y útil de nuestra economía, la adecuada redistribución de los ingresos del estado, la importancia que dé el
estado a la población y a los sectores productivos, tomar conciencia que más deuda no nos traerá jamás crecimiento, y sobre
todo el cambio de actitud que necesitamos los ecuatorianos, debe estar encaminado a conseguir el desarrollo de nuestro país y el
de nuestros hijos, junto a adecuadas políticas de democratización de la sociedad conseguiremos una mejor sensación de
bienestar.
El aspecto social debe ser una prioridad para el gobierno, cambiando los porcentajes destinados para Fuerzas Armadas y Deuda
Externa, y revirtiéndolos en Educación, Salud e Inversión Pública. Además de fortalecer el sector externo con políticas y planes a
largo plazo que incentiven a los inversionistas extranjeros a crear fuentes de empleo y aumento del ingreso.
En el Ecuador debemos empezar por elegir mejor a nuestros gobernantes. En el camino de nuestra existencia se tiene historia y
la misma debe ser una referencia del pasado, para lograr cambiar debemos cambiar nosotros mismos. Los pueblos pobres son
por naturaleza pobres de pensamiento y de aspiraciones.
Para poder lograr la tan anhelada estabilidad que buscamos los ecuatorianos, se hace necesario que las instituciones encargadas
del control judicial, político, gobierno, empresarios y todos los que nos sentimos involucrados en el tema de mejorar nuestro
país debemos lograr un punto de equilibrio teórico donde converjan las mejores ideas de nuestros compatriotas sin que existan
de por medio intereses para los que surjan beneficios personales, buscando el bienestar de todos los ecuatorianos y creando
planes de desarrollo por lo menos de 20 a 30 años.
Por ello se hace necesaria la labor conjunta de los gobiernos y encargados de ejecutar las leyes, quienes junto al sector privado,
de forma tal que puedan implementarse y desarrollarse productos en el entorno adecuado que brinden a los ciudadanos, a los
empresarios y a todo quien busque el desarrollo, las garantías suficientes en cuanto a la seguridad de trabajo y empleo, al
comercio en todas sus formas, a las transferencias de bienes y servicios, y a toda transacción financiera en general, dejando de
lado la falta de conocimiento y aplicación de la ley, cuyo descuido, abuso, omisión o falta de conocimiento conducen al deterioro
de la economía y de la sociedad.
BIBLIOGRAFIA.-
ECUADOR CRISIS Y CRECIMIENTO, Sierra Enrique y Padilla Oswaldo, 1996
MACROECONOMIA, Parkin Michael, 1996
INFORMACION ESTADISTICA MENSUAL, Banco Central del Ecuador, 2002
INTRODUCCION A LA MICROECONOMIA, Sloman John, 1998
MICROECONOMIA, Parkin Michael, 1997
DICCIONARIO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS, J.M. Rosenberg, 1997
CAMINO AL FUTURO, Gates Bill, 1995.
HARVARD BUSINESS REVIEW, Harvard Business School, 1998-1999.
CONSULTORIAS, New Paradigm Learning Corporation, 1996.
Desarrollo económico
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Niño en barrio pobre de Jakarta, Indonesia.
El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin

de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus
habitantes. Se conoce el estudio del desarrollo económico como la economía del
desarrollo.
La política pública generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido económico,

y la extensión de la economía nacional de modo que 'los países en vía de desarrollo' se
hagan 'países desarrollados'. El proceso de desarrollo económico supone ajustes legales
e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e
inversiones con el propósito de crear un eficiente sistema de producción y un sistema de
distribución para los bienes y los servicios. Para entender por qué ahora solo 1/5 del
mundo se considera "desarrollado" (principalmente Japón, Europa Occidental, Estados
Unidos, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, y pocos más), se debe tener en cuenta que el
mundo, desde el punto de vista de un país desarrollado, es un mundo de pobreza y
escasez y por lo tanto es fundamental el reconocimiento de que no es que los otros 4/5
del mundo están retrasados, es más bien que el primer mundo ha tenido el "milagro" del
desarrollo industrial-capitalista que se originó en Gran Bretaña hacia el fin del s. XVIII
y el comienzo del s. XIX y después se difundió a otros países del Primer Mundo.
Economía del desarrollo

Artículo principal: Economía del desarrollo
La economía de desarrollo surgió como una rama de economía debido a la preocupación

después de la Segunda Guerra Mundial sobre el bajo nivel de vida en tantos países de
América Latina, África, Asia y Europa Oriental. Estos estudios buscaban entender, entre
otros puntos, el cómo se podía lograr el desarrollo económico y social lo más rápido
posible, porqué el proceso de crecimiento industrial y el desarrollo que se había visto en
Europa Occidental, EEUU y Japón no se había extendido a otras naciones o regiones,
proceso que con anterioridad se creía sucedería "naturalmente". Estas cuestiones se
hicieron urgentes debido al proceso de descolonización en el contexto de la Guerra Fría.
Casi desde un comienzo dos aproximaciones principales se hicieron notar: las corrientes
que podrían ser llamadas "revolucionarias" (también llamadas el modelo cepeliano y
desarrollismo) que fueron inspiradas por percepciones marxistas (tales como la teoría de
la dependencia) y las corrientes que se podrían llamar de ingeniería económica o de
"economía tradicional" (en el sentido de ser la aproximación que se aceptaba en
universidades occidentales).
Las primeras aproximaciones de estas últimas a una teoría de la Economía de desarrollo

asumieron que las economías de los países menos desarrollados (LDC siglas en inglés
por Least Developed Countries), eran tan diferentes de los países desarrollados que la
economía básica no podía explicar el comportamiento de las economías de estas
últimas. Tales aproximaciones produjeron algunos modelos interesantes y hasta
elegantes, pero fallaron en explicar la realidad de ningún crecimiento, el crecimiento
lento, o el crecimiento y el retroceso encontrado en la LDC. Lentamente el foco
intelectual se fijó en el estudio de cuáles funciones básicas de la economía se encuentran
también en las LDC. Esto clarificó el área de estudio de aproximaciones que a veces
bordeaban en el racismo o etnocentrismo permitiendo la creación de modelos más
efectivos. La economía tradicional, sin embargo, todavía no podía reconciliar el modelo
de crecimiento débil y fracasado.
Mientras tanto, las aproximaciones revolucionarias ofrecían un buen marco explicativo

de tal atraso o falla en el desarrollo. Sin embargo, adolecían del problema que no
ofrecían un programa eficiente de acción, dado que donde se pusieron en practica no
entregaron los niveles de desarrollo que se esperaba. Se puede alegar sin embargo que el
problema principal para estas aproximaciones fue político: sus propuestas no eran
generalmente aceptables para los países desarrollados, en el sentido de estar
generalmente asociadas con políticas "anticapitalistas". Consecuentemente, estas
aproximaciones fueron destruidas por un proceso político.
Todo lo anterior, más otros factores socioeconómicos, dieron motivo a que, a partir de
la década de los setenta del siglo XX, se buscara una nueva aproximación como guía
practica para la acción de los gobiernos en relación a esta problemática. Esta nueva
demanda se concreto en el llamado Consenso de Washington; sin embargo, esto no
detuvo el interés académico. En estos días, el campo de los estudios del desarrollo
económico es todavía un campo en crecimiento, que busca revisar modelos económicos
básicos y construir modelos nuevos para explicar el comportamiento de economías en
vía de desarrollo. Además se busca un entendimiento más amplio, incluyendo otras
disciplinas para explicar este fenómeno económico.
Además de los aspectos macroeconómicos y microeconómicos tradicionalmente

estudiados, los economistas del desarrollo incluyeron el estudio de dos nuevas ramas de
la ciencia: la Mesoeconomía y la Metaeconomía. A nivel macroeconómico se han
producido importantes avances para la explicación el crecimiento de la producción,
gracias a la combinación de los enfoques de oferta y demanda, como en los estudios de
Klein ("The Economics of Supply and Demand", Basil Blackwell, Oxford, UK 1983) y
de Guisan (coordinadora)("Macro-econometric Models: the Role of Demand and
Supply", ICFAI Books, Hyderabad, India, 2006:
http://www.icfaipress.org/books/es14.asp), entre otros. Este tipo de estudios tiene en
cuenta los efectos de la inversión, el comercio exterior y otros factores, así como las
interrelaciones entre diversas variables. Un panorama interesante del desarrollo
económico mundial se presenta en Maddison (2001)("The World Economy. A
millennial Perspective", OECD, Paris, France).
Ádemás se ha demostrado que el capital humano (sobre todo a través de la educación)

tiene en general una importante influencia positiva en el crecimiento de la producción
por habitante, de acuerdo con las contribuciones de diversos autores que se analizan en
el documento de Neira y Guisán(2002)("Modelos econométricos de capital humano y
crecimiento económico: Efecto Inversión y otros efectos indirectos", disponible on line
en: http://ideas.repec.org/p/eaa/ecodev/62.html), y en otros estudios. En este sentido
destaca el trabajo pionero de Denison(1967) ("Why Growth Rates Differ? Postwar
Experience in Nine Western Countries", The Brookings Institution, Washington, US) y
estudios más recientes debidos a Barro y Lee y a otros autores.
Otras temas de gran interés para el conocimiento del desarrollo económico son los
relativos al papel del capital social (calidad de las instituciones, grado de confianza
social y en el gobierno, libertad para el desarrollo de iniciativas empresariales y
sociales, entre otros factores). Entre los trabajos pioneros en este sentido destacan los de
varios historiadores económicos como el Premio Nobel Douglas Norhs
[editar] La educación como motor del desarrollo nacional
Según Ignacio Tabares, en su artículo "La Educación como Motor de Desarrollo

nacional"; la educación es una práctica que tiene dos efectos: la capacitación y la
formación. Es una práctica porque se la entiende como una labor que realizan agentes
especializados sobre una materia prima (alumnos) con instrumentos adecuados. Los
agentes especializados son los educadores. Estas personas realizan la práctica educativa
con el fin de que los sujetos de la educación, generalmente niños y adolescentes, sean
transformados en sujetos adaptados a una determinada sociedad. De la práctica
educativa surge esa transformación que se advierte como una capacitación y una
formación cuya finalidad es posibilitar dicha adaptación. malpa
Se entiende por capacitación la adquisición por parte del alumno de conceptos,

procedimientos, informaciones, etc., que van a permitir su desempeño en una actividad
determinada. Según Domingo F. Sarmiento, en su libro Educación Popular, este efecto
de la educación se denomina instrucción. La instrucción sirve a las personas pues ella
desarrolla su inteligencia individual, transmite conocimientos y forma la razón. En
cambio, la formación implica la adquisición de actitudes, normas, valores, y un código
ético y moral; es decir, la adquisición de una actitud: la de ver la realidad de una manera
socialmente aceptada, lo cual posibilita al alumno adaptarse a aquello que es normativo
en una sociedad.
La problemática educativa recuperó centralidad en los debates de diversos sectores

sociales, durante los últimos tiempos. El desarrollo científico y de las nuevas
tecnologías; los cambios producidos en los procesos económicos y financieros; y la
aparición de nuevos problemas sociales y culturales obligaron a pensar en el proceso
educativo. Según el enfoque que intenta acercar la educación a la economía, pueden
señalarse opiniones que apuntan a rejerarquizar los perfiles de formación de los sujetos
en un intento de crear mejores disposiciones para participar de la actividad productiva.
Según la Comisión SCANS [1], en su informe titulado “Lo que el trabajo requiere de las
escuelas”, el mejoramiento de la calidad de la educación, atendiendo a la formación de
competencias prácticas, incidirá en la disminución del abandono escolar; los estudiantes
podrán competir exitosamente en el campo laboral y, como resultado indirecto, los
productos y servicios, competirán con éxito en los mercados internacionales. En este
mismo informe se señala que: “Para lograr el alto rendimiento de las empresas hay que
desarrollar nuevos métodos que combinen las exigencias de las tecnologías con las
destrezas del trabajador. Las decisiones operacionales se tienen que tomar a nivel de la
línea de producción, recurriendo a las habilidades del trabajador de pensar
creativamente y resolver problemas. Las metas productivas dependen del factor
humano, de que los trabajadores se desempeñen cómodamente con la tecnología y con
los sistemas complejos de producción, siendo capaces de trabajar en equipo y con una
sed insaciable de seguir aprendiendo.” En cambio, la UIA [2] señala que los cambios
significativos que se están produciendo en el contexto mercado de productos-
tecnología-mercado de trabajo exigen una nueva formación que atienda a la capacidad
de gestión, la capacidad de aprender y la capacidad de trabajo grupal.
Tales posiciones sostienen una relación necesaria entre: cambios tecnológicos y de

organización del trabajo; complejización y transformación de los procesos productivos;
y condiciones de empleo y calificación de los recursos humanos. Pero al respecto cabría
preguntarse, por una parte, cómo se manifiestan los procesos de transformación
productiva en contextos de estructuras productivas diversas y, por otra parte, si la
modificación en el perfil de formación de los recursos humanos desde la perspectiva
señalada, generaría mejores condiciones de trabajo para el conjunto de la población.
La cuestión de la necesidad de redefinir los lineamientos educativos, es impulsada por

muchos organismos no gubernamentales tales como la CEPAL [3] y la UNESCO [4]
que, en un intento por construir una visión más integradora, proponen articular el
desafío de la ciudadanía en el plano interno y el desafío de la competitividad, en el
frente externo. Entonces, se señala la necesidad de impulsar la transformación de la
educación, aumentar el potencial científico-tecnológico de cada región con miras a la
formación de una ciudadanía moderna, vinculada tanto a la democracia y la equidad
como a la competitividad internacional. Los conceptos precedentes ponen de relieve
algunas ideas que deben estar presentes en todo debate educativo. La definición de
políticas educativas debe hacerse tomando en cuenta las tensiones existentes: entre actor
económico y actor social, entre la adaptación a los desafíos del contexto internacional
(revolución científico-tecnológica, globalización de los mercados) y la realidad de
contextos socio-económicos muy diversos. Los efectos de estas tensiones se manifiestan
en aumento de la pobreza y la marginalidad.
Un texto publicado por la CEPAL-UNESCO, titulado Educación y Conocimiento: Eje

para la transformación productiva con equidad, afirma que para garantizar un
desempeño eficaz en un contexto de creciente equidad, el sistema de formación de
recursos humanos debe estar compuesto por establecimientos que sean efectivos en el
logro de sus objetivos primarios. Esta estrategia sólo puede ser aplicada mediante la
participación activa de un estado que compense los puntos de partida heterogéneos,
equipare oportunidades, otorgue subvenciones a los que las necesitan, refuerce
capacidades educativas en las localidades y regiones más atrasadas y apartadas, etc.
Teoría del desarrollo

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Las teorías del desarrollo, entendidas en su sentido actual, pretenden identificar las
condiciones socioeconómicas y las estructuras económicas necesarias para hallar una
senda de desarrollo humano y crecimiento económico sostenido (productivo o no).
Normalmente el campo no se refiere al análisis de países del Norte, sino que se estudian
directamente las economías del Sur(sin embargo, no debe olvidarse que algunos
economistas ortodoxos actuales consideran a veces a los modelos neoclásicos y
keynesianos de crecimiento del Norte también como teorías de desarrollo).
Podemos dividir las visiones del desarrollo económico en cinco fundamentales: la

conservadora, seguida principalmente por los economistas neoclásicos; la reformista,
seguida por los keynesianos; la revolucionaria productiva, por el marxismo tradicional;
la revolucionaria humana, en torno a economistas del desarrollo humano e izquierdistas
actuales (alter-globalistas, ecologistas y feministas); y la revolucionaria personal, por un
heterogéneo conjunto de economistas perennes o transpersonales con antecedentes
teóricos en el anarquismo político clásico. Estas visiones responden las cuestiones
básicas de la economía, el desarrollo y la desigualdad Norte-Sur a partir de la siguiente:
¿cómo conseguir el desarrollo para los diferentes países y personas? Estos son los
planteamientos:
Postura del liberalismo
Según la postura del liberalismo el camino exitoso al desarrollo se logra, según

realizaron los actuales países ricos, mediante la acumulación de riquezas, aumento de
producción e innovación tecnológica. Estas fueron las primeras teorías sobre el
desarrollo.
Tras la Segunda Guerra Mundial, los autores liberales presagiaron que los países tercer
mundistas seguirían el camino al desarrollo a través del capitalismo, mediante diferentes
etapas. Según estas posturas, es clave para el desarrollo el aumento de la producción
para abastecer las necesidades de la población. Es decir, el crecimiento económico lleva
a la larga al desarrollo económico. Por ello se considera que la renta o el producto per-
cápita indican el grado de desarrollo, como los que siguen el FMI y el Banco Mundial.
Sin embargo, con el aumento de la desigualdad entre países ricos y pobres estas ideas se
han empezado a considerar simplificadoras del problema del subdesarrollo.
[editar] Postura del keynesianismo
Según la teoría del keynesianismo, el liberalismo tiene defectos que dificultan el

desarrollo de los países, lo que hace necesarias reformas estructurales a los países
pobres, o incluso a la economía global.
Estas teorías se originaron poco después del surgimiento del liberalismo económico al
ver que este tenía sus fallas, como que países con buen crecimiento de producción no se
desarrollaban. Sus autores consideran que la visión capitalista sobre el desarrollo tiende
a reducir los problemas al marco de la producción impidiendo que se hagan reformas
consideradas necesarias.
Sin embargo, esta postura considera que el desarrollo se logra por un capitalismo similar
al usado por países ricos. Pero procurando tener un mercado interno poderoso y
saneado, gran importancia de los sectores macroeconómicos primario, secundario y
terciario de manera equilibrada, un flujo económico estable y poca dependencia del
exterior. En consecuencia según esta teoría el aumento productivo es el factor necesario
para el desarrollo.
[editar] Postura del marxismo
Según esta opinión los países subdesarrollados, aunque realicen reformas tanto internas
como en el Comercio Mundial, jamás llegaran al desarrollo, ya que los países que ya se
han desarrollado se lo impiden por que no es conveniente. La conclusión que se obtiene
es que para desarrollarse debe hacerse otro modelo económico alternativo. Como el
socialismo soviético o el teórico de Marx.
Esta postura se convirtió en el estandarte de los autores de izquierda, tomo fuerza a fines
de los sesenta, para debilitarse en los ochenta y noventa con la caída de la URSS. Según
esta postura los países capitalistas del Norte (Primer Mundo) se desarrollaron
marginando y subdesarrollando a los del Sur (Tercer Mundo) debido a la explotación
colonialista e imperialista para la extracción de recursos naturales y el uso de mano de
obra barata. Por ello es que este neo-imperialismo impide de forma deliberada el
desarrollo del Tercer Mundo, para mantener su bienestar y niveles de consumo a costa
de éste.
Los autores socialistas terminaron por usar esta teoría como argumento de la
imposibilidad estructural del capitalismo mundial. Usando como base de sus teorías que
mientras los Neoliberales y Keynesianos centran sus análisis en temas unilaterales o
concretos, los marxistas asumen que hay estructuras internacionales que llevan a esa
desigualdad. Según esta teoría existe un norte o centro que acumula riquezas e innova
en tecnología pero a costa de explotar al sur o periferia que carece de industria y formas
de acumular riquezas por imposición de los países ricos, perpetuando un desarrollo
desigual. Los marxistas propusieron una vía hacia el desarrollo diferente a la del
capitalismo: el Socialismo.
Actualmente estos postulados son unos de los principales punto de critica de la

Globalización.
[editar] Postura del humanismo
Según esta postura el principal error de sus opositores es que estos se enfocan tanto en
el método que olvidan el objetivo, y que no es, necesariamente, el desarrollo
económico. Este enfoque es muy critico del capitalismo, sosteniendo que se deben
realizar cambios radicales al sistema económico, para garantizar mayor bienestar de la
gente, que es lo que si importa.
Esto lleva a una progresiva humanización del concepto de desarrollo pero se encuentra
en conflicto frecuente con el tema de aumento de producción. Ya que al centrarse en lo
meramente económico se deja de lado el valor de lo social en un país, como sostienen
sus adeptos. Esta postura no critica más que la vía al objetivo, ¿que tipo de desarrollo se
desea? Postula que el desarrollo económico no es suficiente, ya que si no existe una
mejora social y humana todo es en vano.
Según este enfoque es negativo seguir el mismo camino que recorrieron los países ricos.
Ya que tiene un grave precio social y ecológico, por lo que se debe buscar vías
económicas alternas. Por lo tanto consideran que el desarrollo tradicional, basado en la
industrialización y la producción está errado y lo reemplazan con uno basado en el
desarrollo humano, es decir, el aumento de las oportunidades socio-económicas o de las
capacidades humanas que en una país llevan al desarrollo, considerando como requisitos
mínimos:
 Disponibilidad de productos (mediante aumento de producción), o una mejora

material del nivel de vida. Lo que da más oportunidades.
 Longevidad (Esperanza de vida), indica el bienestar y sanidad. O sea mayores
oportunidades.
 Acceso a la educación (medible con tasas de alfabetización y escolarización) se toma

como criterio de cultura e información, entendiendo que ayuda a conocer y
aprovechar mejor las oportunidades.
La base que funda este pensamiento proviene de varias fuentes:
 Social: Aduce que el aumento de la producción que requiere la vía tradicional requiere
la explotación y represión de los pobres.
 Ecologismo: La postura indica que según la visión tradicional industrial requiere un
daño irreparable al medio ambiente, sin tener presente las consecuencias a futuro.
Considera que el planeta no resistiría que todos los países se desarrollen del modo
tradicional.
 Feminismo: según este punto de vista, el pensamiento machista de crecimiento pone
en desventaja y margina a las mujeres, la mayoría de la población mundial.
Considerando que las deja más vulnerables además ante crisis económicas.
Una de las principales críticas que les hacen sus rivales es que se requiere un mayor
creciendo económico (con o sin reformas según la postura) para que la población tenga
mayores accesos a los productos y que por medio de las ganancias del Estado se creen y
financien programas de educación e inversión social de forma coordinada (el Estado es
la única organización capaz de hacerlo) que llevaran a la larga a la industrialización y
mejoras en la calidad de vida.
[editar] Postura del individualismo y anarquismo
Según esta postura, fuertemente influenciada por el anarquismo, surgida no de

intelectuales de países ricos, no tienen el mismo concepto de sudesarrollo que las de
países aquellos países, por lo que posee postulados más filosóficos que las anteriores, ya
que se relaciona a las tradiciones culturales no occidentales, como la filosofía perenne,
que llevan al desarrollo a centrarse en el crecimiento personal y la autorrealización,
progreso interior. Ya que consideran al individuo como base de la sociedad (los
cambios empiezan por el individuo y luego en la sociedad).
Postula que el real desarrollo es en el interior del ser humano, por lo que su
consecuencia es un cambio en la economía (y no un cambio económico como origen),
ya que es un movimiento de unidad y amor internas (la esencia humana es el amor y la
felicidad cuando estamos conscientes de eso nos realizamos), solo a partir de eso, en la
relación con nuestro entorno y quienes nos rodean se inician cambios en la sociedad.
[editar] Bibliografía básica de consulta
Algunos análisis del orden político internacional desde la estructura norte-sur
 Nassau A. Adams, Worlds Apart: The North-South Divide and the International System,
Zed Books, Londres, 1993 (historia de las relaciones Norte-Sur desde 1945, incluyendo
la actualidad en que el Sur debe aceptar por su debilidad económica políticas
impuestas por el Norte con el apoyo del FMI y el Banco Mundial, perpetuando su
estado de subdesarrollo).
 Noam Chomsky, El nuevo orden mundial (y el viejo), ECOE, Madrid, 1993. (analiza la
política internacional desde el punto de vista de los derechos humanos y del impacto
negativo del concepto occidental de democracia liberal y su defensa del poder
corporativo).
 Robert Chambers, Whose Reality Counts: Putting the First Last, IT Publications,
Londres, 1997 (en el desarrollo se han pasado por alto temas esenciales debido a
intereses de los poderosos, por lo que debe haber un cambio personal, profesional e
institucional para atender a los habitantes de los medios rurales y urbanos, que nunca
han dejado de expresar localmente sus realidades).
 Michel Chossudovsky, The Globalisation of Poverty: Impacts of IMF and World Bank
Reforms, Zed Books y Third World Network, Londres, 1997 (el Banco Mundial y el FMI
posibilitan que el orden financiero se alimente de la pobreza humana y de la
destrucción del medio ambiente, generando apartheid social, conflictos étnicos y
explotación de la mujer, lo que desemboca en una globalización de la pobreza).
 John Cavanagh, Daphne Wysham y Marcos Arruda (eds.): Alternativas al orden
económico global: más allá de Breton Woods, Icaria, Barcelona, 1994. (versión
española de Beyond Bretton Woods: Alternatives to the Global Economic Order).
(critica la actual estructura político-económica internacional y propone cambios para
lograr una más justa)
 Economía del bienestar

 De Wikipedia, la enciclopedia libre
 Saltar a navegación, búsqueda
 Se puede definir la economía del bienestar como la rama de las ciencias
económicas y políticas que se preocupa de cuestiones de Eficiencia económica y
el bienestar social. Así, por ejemplo, Timothy Besley (Profesor de catedra en el
London School of Economics) postula que: “ La economía del bienestar provee
las bases para juzgar los logros del mercado y de los encargados de decisiones
políticas en la distribución o asignación de los recursos”1 (ver eficiencia
asignativa) La Universidad de California, Berkeley) acota:“Economía del
bienestar: una aproximación metodológica para juzgar la asignacion de recursos
y establecer criterios para la intervención gubernamental.”2 y el Departamento
de análisis económico de la Universidad de Zaragoza expande: “La Economía
del Bienestar es la rama de la Microeconomía que se ocupa de explicar el nivel
de bienestar colectivo de que disfruta una sociedad. Trata de dar respuesta a las
siguientes cuestiones: una vez alcanzada la asignación de recursos
correspondiente a la situación de equilibrio, ¿qué podemos decir de las
propiedades de optimalidad desde el punto de vista social?, ¿será dicha
asignación la mejor de todas las posibles para la sociedad? En definitiva, se trata
de abordar la valoración de una determinada situación social desde el punto de
vista colectivo, para lo cual es necesario contar con algún criterio de elección
social."3 (ver eficiencia distributiva)
Consideraciones generales
Desde un punto de vista práctico, la economía del bienestar analiza el bienestar general
-cualquiera que sea su medida- en términos de las actividades económicas de los
individuos que conforman una sociedad. Tales individuos -junto a sus actividades
económicas- son la unidad básica de interés: sin bienestar de los individuos, no puede
haber bienestar social. (ver: Bien común e individualismo metodológico).
Bienestar social se refiere al bienestar general de la sociedad. Con postulados o

asunciones lo suficientemente fuertes o generales, este bienestar puede ser especificado
como la suma del bienestar de todos los individuos en una sociedad.[4] Puede ser medido
ya sea cardinalmente[5] (en termino de utilidades[6] o dinero) u ordinalmente, en términos
de eficiencia de Pareto.[7] (ver también Eficiencia distributiva). El método cardinal de
utilidades es raramente empleado en teoría pura debido a problemas de agregación que
lo hacen impreciso y dudoso, excepto en percepciones muy generales que han sido
ampliamente cuestionadas.[8]
En la economía del bienestar aplicada -por ejemplo, en análisis del costo-beneficio, son
generalmente empleados estimados de valor en términos monetarios, particularmente en
aquellos análisis en los cuales los efectos de la distribución del ingreso son incorporados
en los análisis -esto puede ser efectuado de forma implícita, por ejemplo, en aquellos
análisis en los cuales se asume que tal distribución no tiene efecto en el análisis mismo.
[9]
Desde el punto de vista ordinal, la economía del bienestar en general acepta las
preferencias individuales como una referencia básica y propone el mejoramiento del
bienestar -en términos de eficiencia de Pareto- desde una situación A a una B si por lo
menos una persona prefiere B y ningún otro se opone. No hay necesidad de una “unidad
cuantitativa” única o general del mejoramiento del bienestar.[10]
Otra aproximación en la disciplina trata de unificar ambas visiones, utilizando equidad -

medido en términos de distribución de ingresos y acceso a bienes y servicios- como una
dimensión extra del bienestar[11] [12]
A partir de los 1980, los economistas del bienestar han estado interesados en un número
de aproximaciones y problemáticas nuevas. Entre esos se encuentra la “aproximación de
la capacidad"[13] la que arguye que asuntos de libertad deben ser tenidos en
consideración en estas materias . Esta aproximación ha sido de particular interés en
círculos interesados en problemas de desarrollo, en los cuales un énfasis sobre el
análisis multidimensional ha dado forma al concepto de Índice de desarrollo humano.[14]
[15]
Entre los directamente interesados en asuntos de desarrollo, algunos economistas están

desarrollando el concepto de "explotatividad" como un factor adicional (junto a utilidad,
democracia, altruismo, etc) relevante[16]
Algunos economistas se han interesado en utilizar “satisfacción con la vida” a fin de

medir lo que Daniel Kahneman y asociados llaman “utilidad experimentada”.[17]
En esos desarrollos jugo un papel de importancia el trabajo de Tibor Scitovsky, quien

argumenta que bienestar ha sido confundido con “consumo” y, consecuentemente, con
crecimiento económico, pero el progreso humano debe ser medido también desde la
perspectiva de la Calidad. Scitovsky argumenta que el bienestar o placer derivado del
consumo es un compuesto de varios elementos, entre los cuales un sentido de logro y
desarrollo personal jugaría un papel mayor. Scitovsky argumenta que muchas
sociedades pueden obtener un consumo de mejor calidad con menos recursos que otras,
las que poseyendo mucho más recursos, solo logran calidades de consumo inferior.
Sigue, argumenta Scitovsky, que debemos ser cuidados cuando comparamos estados de
bienestar social.[18] (ver también Calidad de vida)
Otros términos de interés incluyen externalidad, equidad, justicia, igualdad social y

Desigualdad social y altruismo.
Ver también: Teoremas fundamentales de la economía del bienestar
[editar] Aproximación
Históricamente ha habido dos aproximaciones principales que han dominado el área: la

primera, de la economía neoclásica, a partir principalmente de los trabajos de Francis
Edgeworth, Arthur Pigou y Vilfredo Pareto ( otros incluyen Alfred Marshall, Henry
Sidgwick, etc). La moderna nueva economia del bienestar se originó a partir de la La
síntesis clásico-keynesiana o 'síntesis neoclasica' de autores tales como John Hicks;
Nicholas Kaldor, Paul Samuelson, etc.
La aproximación neoclásica se basa en la percepciones que:
 Utilidad es cardinal, es decir, mensurable en una escala ya sea por la observación

directa o por el juicio.
 Las preferencias son estables y de origen externo a los individuos.
 Consumo adicional provee utilidad decreciente. (disminución de la utilidad marginal
 Todos los individuos poseen “ funciones de utilidad[19] que son comparables entre sí. (a
pesar de lo cual Edgeworth explícitamente evito esta asumcion en su Mathematical
'Psychics”. (ver también: Teoría del consumidor).
A partir de esas asumciones es posible construir una función del bienestar social,
simplemente por la suma de las funciones de utilidad individual en el punto donde esas
funciones individuales se maximizan.[20]
La "nueva economía del bienestar" concibe la utilidad como un concepto ordinal: las
preferencias pueden ser organizadas en sucesión ordenada, pero ese orden no implica
una medida absoluta u objetiva. Adicionalmente la aproximacion reconoce
explícitamente las diferencias entre los esfuerzos dedicados a entender la Eficiencia y
los dedicados a la Distribución y los trata diferentemente. Asuntos de eficiencia son
medidos en relación al criterio de Eficiencia de Pareto y los test de compensación de
Kaldor e Hicks. En la otra mano, los aspectos relacionados con la distribución del
ingreso se cubren con las funciones de beneficio social. En adición, los estudios de la
eficiencia han dejado de lado medidas cardinales y utilizan curvas ordinales de utilidad,
que meramente arreglan en orden de interés “canastas de bienes” de forma tal que basta
un “mapa del área” de la curvas de indiferencia para el análisis.
Debido en parte a la vastedad y complejidad del área la exposición que sigue estará
principalmente referida a la aproximación generalmente conocida como economía del
bienestar “tradicional” o “neo-clásica”.
[editar] Relación entre producción y consumo
La relación entre la Producción y el Consumo en un sistema simple o modelos de 2x2x2

(dos consumidores, -consumidor 1 y consumidor 2-, solo dos productos (X e Y) y solo
dos factores de producción ( (Trabajo (T) y Capital (K)) puede ser representada
gráficamente de la siguiente manera:
En el diagrama se muestra el agregado de la Frontera de posibilidades de producción o
“curva de transformación[21] (línea PQ) muestra todos los puntos de eficiencia de
acuerdo a Pareto en la producción de los bienes X e Y. Si la economía produce una
mezcla A de tales bienes, la tasa marginal de transformación (MRT, por su nombre en
inglés), X por Y es igual a 2. (es decir, se necesitan dos X por cada Y, o por cada Y
producido se habrían producido dos X)
El punto A define el borde de una caja de Edgeworth que incluye el diagrama de

consumo (ver también recta de balance). Este punto representa la situación en la cual la
misma mezcla de productos (X e Y) pueden ser consumidos por ambos consumidores.
Las preferencias relativas de ellos son representadas por las curvas de indiferencia
dentro de la caja. En el punto B, la relación marginal de sustitución (MRS, en inglés) es
igual a 2, en el punto C, es igual a 3. Solo en B el consumo está en equilibrio con la
producción (MRS = MRT). La curva 0BCA (a menudo llamada “curva de contracción”)
dentro de la caja de Edgeworth define el locus de los puntos de eficiencia en el consumo
de los individuos (MRS1 = MRTS2). En la medida que nos movemos a lo largo de esa
curva, estamos cambiando la mezcla de bienes que los individuos X e Y escogen
consumir. Los datos de utilidad asociados con cada punto en esa curva pueden ser
utilizados para crear funciones de utilidad. (ver aproximación, más arriba) a fin de
determinar relaciones óptimas.
[editar] Consideraciones acerca de preferencia, utilidad y bienestar
Hay numerosas combinaciones de utilidad del consumidor, canastas de bienes

producidos y arreglos o mezclas de aportes de los factores al proceso productivo que
son compatibles con la eficacia de acuerdo a Pareto. En teoría hay tantos “óptimos”
como hay puntos en la curva de posibilidades de producción (ver discusión en
“teoremas fundamentales de la economía del bienestar”, especialmente lo referido al
teorema de separación y/o línea “r”) lo que implica una infinidad de posibles puntos de
equilibrio entre el consumo y la producción que podrían producir tal(es) resultado(s)
óptimo(s).
En consecuencia, se ha alegado , la eficiencia de Pareto es una condición necesaria pero

no suficiente para el bienestar social[22] Cada óptimo de Pareto corresponde a una
distribución diferente del ingreso, etc, en la economía. Como podemos entonces
determinar económicamente si alguna de esas distribuciones es más deseable que otras?
Esta es la decisión que se hace, explícita o implícitamente, cuando especificamos una
‘función del bienestar social”. Esa función incorpora juicios de valor acerca de la
utilidad interpersonal en una sociedad.[23] En otras palabras, es una manera matemática
de establecer la importancia relativa de los individuos que constituyen una sociedad.
Una función utilitaria (también llamada una función del bienestar de Bentham) agrega la
utilidad de cada individuo para obtener la de la sociedad. Desde este punto de vista,
cada individuo es igual, sin importar cual sea el nivel inicial de utilidad de cada uno de
ellos. Una unidad extra de utilidad para el que se muere de hambre es lo mismo que una
medida extra para un magnate.
En el otro extremo están las aproximaciones “máxima-mínima” o “funciones de Rawls”.

De acuerdo al criterio de Rawls, el bienestar se maximiza cuando la utilidad de quienes
tienen menos se maximiza. Ninguna actividad económica aumentara el bienestar social
a menos que mejore la situación de los miembros de la sociedad que estén peor.[24]
La mayoría de los economistas en estas áreas especifican funciones del bienestar que
son intermedias a esas dos visiones.
La función de bienestar social es generalmente trasladada o implementada como una

curva de indiferencia social, a fin de poder emplearla en algún espacio gráfico, donde se
la puede hacer interactuar con otras funciones económicas. Una “curva utilitaria” es
linear (recta) y decae o disminuye hacia la derecha, mostrando que en la medida que la
utiilidad de un individuo aumenta, la del otro disminuye: hay solo una cierta cantidad de
"utilidad social", a ser distribuida o compartida en la sociedad. La curvas max-mini
aparecen como dos rectas con un mismo origen, formando un ángulo de 90 grados,
mostrando que utilidad y beneficio social son complementarias : no importa cuanto se
aumente la utilidad de uno, sin incrementar la del otro no hay incremento total en la
sociedad, Curvas intermedias generalmente se asemejan a la primera, pero son,
generalmente, curvas en lugar de rectas. Algunos las ven como una aproximación
intermedia[25]
Las formas intermedias de las curvas de indiferencia social pueden ser interpretadas
como mostrando que, en la medida que la desigualdad social aumenta, lo más que se
necesita aumentar el bienestar de quienes están bien a fin de compensar la perdida de
los que están mal.[26]
Se puede construir una curva elementaria de bienestar social midiendo el valor
monetario subjetivo de bienes y servicios distribuidos a los miembros de una economía
a fin de calcular la “ganancia del consumidor’[27] y asumiendo que tal ganancia se
emplea para adquirir bienes y servicios adicionales.
[editar] Un modelo simple con siete ecuaciones
El problema central de la economía del bienestar es encontrar el máximo teórico de una

función del bienestar social dada, sujeto a varias limitaciones tales como el estado de la
tecnología en los sistemas productivos, recursos naturales disponibles, infraestructura
nacional y limitaciones “sociales” (tales como la conducta de los individuos,
maximisacion de las utilidades personales, maximizacion de las ganancias, etc).
En los modelos económicos más simples (como el 2x2x2 usado más arriba) lo anterior
se puede lograr resolviendo simultáneamente siete ecuaciones. Repitiendo: esos
modelos tendrían solo dos consumidores (consumidor 1 y consumidor 2), solo dos
productos (X e Y) y solo dos factores de producción ( (Trabajo (T) y Capital (K)).
Consideraciones adicionales se pueden establecer de la siguiente manera: dado que U1
es Utilida de consumidor 1, U2 es Utilidad de consumidor 2, maximizese Bienestar
Social (BS):
 BS = f (U1 U2) sujeto a las siguientes condiciones:
 K= Kx + Ky (la cantidad total de K es igual a la cantidad usada en la producción de bien

X mas la cantidad usada en la producción de bien Y)
 T = Tx + Ty (la cantidad de trabajo usada en la producción de X e Y)
 X= X (Kx Tx) (función de producción para bien X)
 Y = Y (Ky Ty) (función de producción para producto Y)
 U1 = U1 (X1 Y1) (preferencias de consumidor 1)
 U2 = U2 (X2 Y2) (preferencias de consumidor 2)
La solución de estas ecuaciones produce un óptimo de Pareto.
En un ejemplo realistico, con millones de consumidores, cientos de miles de productos

y varios factores de producción, los cálculos llegan ser, obviamente, mucho más
complejas.
Adicionalmente es necesario notar que la solución a un grupo de ecuaciones no produce
ni una recomendación política ni resuelve directamente problemas sociales. Sin
embargo, tales soluciones pueden ser vistas legítimamente como argumentos a favor de
la propuesta que, al menos teóricamente, tales problemas (por ejemplo, lograr una
distribución equitativa de la renta) pueden ser resueltos.
[editar] Maximizacion del bienestar social
Hemos visto como las funciones de utilidad pueden ser derivadas desde los puntos de
una curva de contracción (ver relación entre producción y consumo). Muchas funciones,
una por cada punto, pueden ser derivadas de tales curvas. Una frontera de utilidad social
(también llamada La Gran Frontera de Utilidad) puede ser obtenida a partir del borde o
límite externo de todas esas funciones de utilidad. Cada punto en la frontera de utilidad
social representa una alocacion de recursos eficiente dados los recursos de la economía
en cuestión. En otras palabras, un óptimo de Pareto en la alocacion de recursos
económicos, en producción, en consumo y en la interacción de producción y consumo
(oferta y demanda). (ver Teoremas fundamentales de la economía del bienestar
En el diagrama que sigue, la curva MN es la frontera de utilidad social. El punto D

corresponde a B en el primer diagrama (Es decir, es el punto en el cual la relación
marginal de sustitución]] (MRS, en inglés) esta en equlibrio con la relación marginal de
transformación (MRT), es decir, donde el consumo y la producción se equilibran. (MRS
= MRT).) Punto D está en la frontera de utilidad social debido a que la tasa marginal de
sustitución en el punto B es igual a la tasa marginal de transformación en el punto A.
Punto E corresponde con el punto C en el diagrama anterior y esta dentro de la frontera
de utilidad social (indicando ineficiencia) debido a que MRS en C es diferente a MRT
en A.
A pesar que todos los puntos en la Gran Frontera de Utilidad Social son eficientes de
acuerdo a Pareto, solo uno identifica cuando la utilidad social se maximiza. Este punto
(Z) es aquel en el cual la frontera de utilidad social (MN) es tangente con la curva social
de indiferencia (SI) más alta posible.
[editar] Bienestar y eficiencia
A pesar que se considera que las economías poseen “eficiencia distributiva” cuando los
bienes que se producen son distribuidos a las personas que obtienen el máximo de
utilidad de ellos,[28] muchos economistas prefieren utilizar el concepto de eficiencia de
Pareto como la meta adecuada de eficiencia. De acuerdo a esta medida de bienestar
social, una situación es óptima cuando la situación de nadie se puede mejorar sin hacer
que algún otro este peor. (ver "Discusión" en Teoremas fundamentales de la economía
del bienestar).
Esta eficiencia de Pareto solo se puede lograr si se satisfacen los siguientes cuatro
criterios:
 La relación marginal de sustitución (RMS) en el consumo es idéntica para todos los

consumidores. Esto sucede cuando ningún consumidor puede obtener mas sin
deprivar a algún otro.
 La relación marginal de transformación en la producción es idéntica para todos los
productos. Esto sucede cuando es imposible incrementar la producción de un bien sin
disminuir la de algún otro.
 El costo marginal del recurso es igual al ingreso marginal del producto para todos los
procesos productivos. Esto sucede cuando el producto físico marginal de un factor es
el mismo para todas las empresas que producen un bien determinado.
 Las relaciones marginales de sustitución en el consumo son iguales a la tasas
marginales de transformación en la producción, por ejemplo, en aquellas áreas en las
cuales la producción debe igualarse a los deseos de los consumidores.
Hay un número de condiciones que, se ha alegado, conducen a la ineficiencia. Entre

ellos se incluyen:
*Estructuras de mercado imperfectas, tales como monopolio, monopsonios, oligopolios,

y situaciones de competencia monopolística.
 Asignacion imperfecta o ineficiente de los factores de producción.
 Fallas de mercado y externalidades, incluyendo el "costo social"[29]
 Discriminación de precios imperfecta,[30] incluyendo manipulación de precios.
 Información asimétrica, incluyendo falta de transparencia y el problema del agente-

principal
 Declinación natural de costos de largo plazo en monopolios naturales.
 Ciertos tipos de impuestos y tarifas.
A fin de determinar si una economía está evolucionando hacia un óptimo de Pareto, han
sido elaborados dos “tests de compensación”. Estos se basan en la asumcion que la
mayoría de los cambios mejoraran la situación de algunas personas pero empeoraran las
de otros, así pues, estos exámenes se preguntan que sucedería si los ganadores
compensaran a los perdedores. El “criterio de Kaldor” establece que si el máximo que
los ganadores están preparados a pagar excede el mínimo que los perdedores están
dispuestos a aceptar, el cambio contribuye a una situación óptima de acuerdo a Pareto.
Esto se puede considerar como mirando el problema desde el punto de vista de los
ganadores: que es lo que están dispuestos a ofrecer para obtener lo que desean. El
“criterio de Hicks” considera la situación desde el punto de vista de los perdedores y
establece que una actividad contribuirá a lograr un óptimo de Pareto si el máximo que
los perdedores están dispuestos a ofrecer a los ganadores en orden a evitar el cambio es
menos que el mínimo que los ganadores están preparados a aceptar para no
implementarlo. Si ambas condiciones son satisfechas, tanto los ganadores como los
perdedores estarán de acuerdo en implementar la actividad propuesta y la economía
progresara hacia una situación óptima de acuerdo a Pareto. Esto se refiere como
Eficiencia de Kaldor e Hicks o Criterio de Scitovsky.[31] .
[editar] Economía del bienestar en relación a otras áreas
La economía del bienestar utiliza muchas de las mismas técnicas propias comunes en la
Microeconomía. Como tal, puede ser vista como una rama, área o especialización ya sea
intermedia o avanzada de esta. Sin embargo, sus resultados pueden ser aplicados y
ciertamente tienen implicaciones para la macroeconomía, de tal manera que la economía
del bienestar puede ser vista como un puente entre ambas aproximaciones a la
economía. Los "análisis de costo-beneficio" son unos de los resultados específicos de
las investigaciones y técnicas de la economía del bienestar, pero excluyen los aspectos
de distribución del ingreso. La ciencia política también comparte el interés en el área del
bienestar social, pero utiliza técnicas menos cuantitativas.
Las teorías del desarrollo también exploran esos problemas, y los considera
fundamentales para el proceso del desarrollo social .
[editar] Críticas
Algunos, ya sea politologos o economistas, tales como los de la escuela austríaca dudan
si es posible establecer una función de utilidad cardinal y/o una función de bienestar
social cardinal y si, aun cuando se pudiera, tales funciones tendrían algún valor o
utilidad. La razón principal aducida para esta reluctancia es no solo la dificultad -tanto
teórica como practica- de crear curvas de utilidad social a partir del agregado de curvas
individuales sino además una duda acerca de la representatividad de curvas que
incluyen tanto los muy ricos como los muy pobres.[32]
Adicionalmente se ha cuestionado el uso de alocaciones óptimas de acuerdo a Pareto,

especialmente en relación a esquemas en los cuales no se conoce perfectamente la
relación entre medios y bienes. La teoría neoclásica asume que esa relación esta
definida perfectamente.
Algunos incluso cuestionan el valor de funciones de utilidad ordinales, proponiendo en

lugar de “indices de precios” funciones de “disposición a pagar” y otras medidas de
inclinación a consumir. Se debe notar que es posible efectuar los cálculos de la
economía del bienestar sin indices de precios, sin embargo, esto no es común.
Por último, se ha notado que los juicios de valor, aun los implícitos (tales como los
presente en los criterios de eficiencia) hacen que la economía del bienestar sea una
disciplina altamente normativa, con visiones posiblemente influidas por percepciones
políticas. Esto la puede hacer controversial.
Por ejemplo, se ha alegado que la aproximación paretiana, que si se puede decir que un
desarrollo particular en la economía mejora la situación de por lo menos un individuo y
no empeora la situación de ningún otro, se puede afirmar que el bienestar social ha
incrementado, esta esta basada en un juicio de valor y que es sobre ese juicio que se
constituye como una visión utilitaria e individualista de la problemática del bienestar
social, con interés centrado en los individuos como tales y exclusión de concepciones
“orgánicas” del estado.[33
El PNUD propone un nuevo modelo de desarrollo económico y social para

El Salvador
Lunes, 24 de Enero de 2011
(San Salvador, enero 21) - El Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2010 propone las bases para un nuevo modelo de
desarrollo en El Salvador. La principal característica del nuevo modelo es que coloca a la gente al centro del proceso de desarrollo.
De acuerdo con el Informe, todos los modelos practicados hasta ahora en El Salvador (agro-exportación, industrialización por sustitución
de importaciones, promoción de exportaciones y atracción de inversiones) han tenido una deficiencia fundamental: hacer de los bajos
salarios de los trabajadores la principal ventaja para insertarse en los mercados internacionales, y del subempleo la forma predominante
de sobrevivencia de la mayoría de la población.
Luego de un análisis minucioso de más de 60 años de políticas públicas, la publicación añade que esa deficiencia ha estado relacionada
con otras dos: a) El Salvador históricamente ha tenido una macroeconomía débil y b) la política social ha tenido un carácter subsidiario
en el proceso de desarrollo.
Un error que se arrastra desde hace muchos años es creer que el país ha tenido una macroeconomía sólida, solamente porque ha
habido estabilidad de precios y del tipo de cambio. En contraposición, y como evidencia de las debilidades de la macroeconomía
salvadoreña, el Informe proporciona cifras abundantes que muestran que el país se ha caracterizado por exhibir: bajas tasas de
crecimiento económico, bajos niveles de ahorro e inversión, una situación fiscal precaria, desequilibrios crónicos en el sector externo y
tendencia a un círculo vicioso de endeudamiento, pérdidas de productividad relativa y altas tasas de subempleo y desempleo.
La política social, por su parte, lejos de ser vista como el fundamento para ampliar las capacidades de las personas y como el camino
para edificar una economía competitiva a nivel internacional, fundamentada en la productividad laboral, ha sido más bien de carácter
residual, y su alcance ha dependido de los resultados arrojados por la política económica.
El Informe documenta que como las tasas de crecimiento económico y de creación de trabajo decente han sido bajas, también han sido
bajas las contribuciones públicas y privadas a la política social. Prueba de ello, es que aunque el gasto público social ha venido
aumentado hasta llegar a representar alrededor el 11% del PIB, este todavía es inferior en más de 5 puntos porcentuales al promedio de
América Latina y cerca de 18 puntos más bajo que el de los países nórdicos.
En congruencia con este diagnóstico, el documento propone un nuevo modelo que parte de la premisa de que "la verdadera riqueza de
una nación está en su gente" y de reconocer que los aspectos básicos del desarrollo son: unidad nacional, trabajo duro, ahorro, invertir
en la gente y aprovechar las oportunidades.
La visión de futuro que se persigue es que en 20 años El Salvador sea un país de alto desarrollo humano. Los objetivos de largo plazo
que se buscarían con el nuevo modelo son: 1) asegurar trabajo decente para todas las personas en edad de trabajar y con voluntad de
hacerlo, 2) alcanzar cobertura universal en los pilares básicos de la política social (educación, salud, empleo, vivienda, pensiones,
discapacidad y redes de cuidados de familia e hijos), 3) corregir los desbalances macroeconómicos del país, y 4) reactivar la economía y
lograr un crecimiento robusto y sostenido.
La estrategia propuesta consiste en generar las condiciones para que el país pueda hacer inversiones crecientes y sostenidas en el
desarrollo de las capacidades de la gente y en la creación de un entorno que permita su aprovechamiento para que también las
personas amplíen sus opciones y oportunidades. Concretamente, esto se lograría a partir de la construcción de un círculo virtuoso que
permita aumentar sostenidamente los niveles de ahorro, inversión, competitividad, crecimiento y empleo. Para ello, la estrategia
propuesta se apoya en cinco pilares: una nueva política social, política salarial basada en la productividad, reorientación de la política
macroeconómica, un cambio de prioridades en las políticas sectoriales y reformas institucionales.
El punto de partida de la estrategia es el aumento de la tasa de ahorro nacional a partir de la introducción de nuevas contribuciones
obligatorias vinculadas a la ampliación progresiva de los ámbitos cubiertos por las redes de seguridad social, más algunas medidas
fiscales que permitan modificar el mapa de incentivos a favor de la inversión y la producción y en detrimento del consumo y las
importaciones.
Se trata, por lo tanto, indica la publicación, de sacrificios que tendrán que hacer todos los miembros de la sociedad (gobierno,
empresarios y familias) que tomarán la forma de menor consumo presente, pero que tendrán como contrapartida mayores niveles de
inversión en productividad y un mejoramiento de la competitividad de la economía. Una de las ventajas es que es posible hacer
sacrificios. El PIB per cápita y el ingreso per cápita de El Salvador hoy, superan a los niveles alcanzados en 1990 en 63% y 71%,
respectivamente. El Salvador tiene hoy por hoy el mayor ingreso per cápita de su historia, por lo que es posible y necesario aumentar el
ahorro. El Salvador no podrá desarrollarse y seguirá teniendo un desempeño mediocre si no se produce un quiebre con el modelo actual
que nos ha convertido en el tercer país más consumista del mundo, subraya el documento.
La inversión en capacidades en la gente, en infraestructura y en incentivos a la producción es el destino del ahorro en el modelo
propuesto. De acuerdo con la propuesta, "Debe descartarse la utilización de los recursos del ahorro para financiar gasto corriente. Lo
que el país necesita es invertir en aumentar la productividad de la gente, la competitividad, y en la reducción de los costos de producir
en el país".
El círculo se cierra con el empleo. Para ello, el documento del PNUD propone que los resultados de la estrategia se evalúen
principalmente por la cantidad de empleo integrado a las redes de seguridad social que genere.
Finalmente, el documento contiene una serie de propuestas puntuales para hacer operativa la estrategia, entre las que se destacan:
· Creación de un "fondo pro bienestar familiar": se alimentaría de aportaciones de empleados y empleadores en cuentas de ahorro
individuales con el fin de favorecer la economía familiar y el pleno desarrollo de los miembros de la familia en las diferentes etapas del
ciclo de vida. Permitiría además financiar inversiones productivas.
· Aumento de la inversión pública social. Si bien el fondo pro bienestar familiar es la gran apuesta de financiamiento del gasto social en
el largo plazo, en el corto y mediano se requiere aumentar el gasto social en al menos 4% del PIB, particularmente para permitir
universalizar la educación media y la calidad de la educación (universalización del dominio de la computación y de inglés).
· Definición de apuestas estratégicas. El Salvador necesita pensar y definir cuáles industrias serán el motor de su desarrollo económico.
Para ello se recomienda la creación de una institución integrada por especialistas altamente calificados, seleccionados por el presidente
de la República y provenientes de diversos sectores que serían los responsables de proponer los incentivos que apoyarían las apuestas
estratégicas definidas.
· Creación de un fondo de promoción de apuestas estratégicas, el cual se constituiría con aportaciones obligatorias aplicables tanto a la
producción nacional como a las importaciones, cuya recaudación se destinaría a financiar proyectos de apoyo al desarrollo de cadenas
productivas y aumento de su competitividad.
· Inversiones en infraestructura para la competitividad y cambios en los incentivos para atraer inversión extranjera directa. Los actuales
incentivos fiscales deben reemplazarse por incentivos alineados al círculo de desarrollo de capacidades y competitividad.
· Una agenda de fortalecimiento institucional. A partir de los hallazgos, el Informe recomienda una serie de acciones orientadas a
mejorar el entorno de negocios, tales como el fortalecimiento de la independencia y capacidades de entes reguladores y la incorporación
de mecanismos para aumentar la eficiencia y eficacia en la gestión del Gobierno.
Para financiar la estrategia, el documento propone un "contrato social" más que un pacto fiscal. La diferencia entre uno y otro es que un
contrato social va más allá de las medidas fiscales, pues se fundamenta también en el ahorro privado, tal como se propone en el
Informe.
Texto íntegro del informe sobre plan

de desarrollo económico y social de
China
BEIJING, 17 mar (Xinhua) -- A continuación presentamos el texto íntegro del Informe
sobre el Plan de Desarrollo Económico y Social de 2010 y el Proyecto de Plan para
2011, presentado por el Consejo de Estado el 5 de marzo en Beijing a la IV Sesión de la
XI Asamblea Popular Nacional, el máximo órgano legislativo de China, y aprobado por
la misma el 14 de marzo de 2011.
INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE 2010 Y EL PROYECTO DE
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL PARA 2011
(Presentado el 5 de marzo de 2011 ante la IV Sesión de la XI Asamblea Popular
Nacional)
Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma
Estimados diputados:
Por encargo del Consejo de Estado, sometemos ahora los resultados de la ejecución del
plan de desarrollo económico y social de 2010 y el proyecto de plan para 2011 a la IV
Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional para su examen y deliberación y rogamos a
los honorables miembros del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del
Pueblo Chino que hagan sus observaciones.
I. RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

ECONÓMICO Y SOCIAL DE 2010
El año pasado, el entorno de desarrollo económico y social de nuestro país ha sido

extremadamente complejo, y muy severos los desastres naturales y los desafíos
importantes de toda clase. Bajo la firme dirección del Partido Comunista de China, el
pueblo de todas nuestras etnias, aplicando a fondo la concepción científica del
desarrollo y actuando de acuerdo con el plan de desarrollo económico y social que
examinó y aprobó la III Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional, ha llevado a cabo
de forma persistente el paquete de planes contra el impacto de la crisis financiera
internacional, ha acelerado el cambio de la modalidad de desarrollo económico y ha
consolidado la buena tendencia del desarrollo económico y social. En general son
buenos los resultados de la ejecución del plan, pues las metas y tareas principales
establecidas en el XI Plan Quinquenal han sido cumplidas triunfalmente.
1. Mantenimiento del incremento económico seguro y relativamente rápido
La economía ha funcionado de manera segura en general, y su calidad y rentabilidad

han mejorado visiblemente. El producto interno bruto (PIB) a lo largo del ejercicio
ascendió a 39,8 billones de yuanes, un 10,3% más, sobrepasando en 2,3 puntos
porcentuales la meta prevista. El sector primario creció un 4,3%, el secundario un
12,2%, y el terciario un 9,5%, situándose respectivamente 0,3, 4 y 0,8 puntos
porcentuales por encima de las metas previstas. El valor agregado de la industria, de 16
billones de yuanes, subió un 12,1%, sobrepasando la meta prevista en 4,1 puntos
porcentuales. Se fortalecieron la regulación del funcionamiento y la coordinación de
conjunto del carbón, la electricidad, el petróleo, el gas natural y el transporte, entre otras
cosas, garantizándose las necesidades del desarrollo económico y social y de la vida de
la población, así como de las zonas afectadas por desastres naturales, de las actividades
importantes y de los tramos de tiempo importantes. Los ingresos fiscales del país en el
año sumaron 8,3 billones de yuanes, con un incremento del 21,3%, mientras que el
déficit fiscal disminuyó en 50.000 millones en comparación con el volumen
presupuestado. La provisión del dinero en sentido amplio (M2) aumentó un 19,7%, y
los créditos en la moneda nacional subieron 7,95 billones de yuanes. La rentabilidad
empresarial ha venido elevándose: entre enero y noviembre, las ganancias de las
empresas industriales de escala superior a la requerida en todo el país alcanzaron los
3,88 billones de yuanes, un 49,4% más frente al periodo idéntico anterior.
La demanda interna se ha venido ampliando, y el impulso al crecimiento ha tendido
hacia la coordinación. Las políticas dedicadas a aumentar el consumo han surtido
efectos positivos, de manera que se ha liberado aún más el potencial de la demanda del
consumo. El valor de las ventas al por menor de los bienes de consumo de la sociedad
totalizó 15 billones 699.800 millones de yuanes, un 18,3% más que en el ejercicio
previo y 3,3 puntos porcentuales por encima de la meta prevista. En todo el país se
vendieron 77,18 millones de los aparatos electrodomésticos que habían sido llevados al
campo, con un incremento del 130%. La venta de automóviles sumó 18,06 millones de
unidades, un 32,4% más. Las inversiones mantuvieron un crecimiento moderado y su
estructura mejoró en mayor medida. La inversión en activos fijos en toda la sociedad
fue de 27 billones 814.000 millones de yuanes, un 23,8% más sobre el ejercicio anterior
y 3,8 puntos porcentuales por encima de la meta prevista. Se ha cumplido
satisfactoriamente el plan bienal de inversión extra de 4 billones de yuanes. La
promulgación y ejecución de las "Propuestas de estímulo y conducción del sano
desarrollo de la inversión extraoficial" ha inyectado nuevo vigor en esta inversión, cuyo
peso específico llegó en 2010 al 51,1% de la inversión en activos fijos en las zonas
urbanas, con una elevación de 3 puntos porcentuales sobre el año previo. El consumo, la
inversión y la exportación neta contribuyeron al incremento económico con 3,9, 5,6 y
0,8 puntos porcentuales respectivamente.
El índice general de precios ha permanecido básicamente estable y se ha reglamentado

más el orden del mercado. Se pusieron en práctica simultáneamente medidas
encaminadas a estabilizar los precios y mejorar las condiciones de vida del pueblo, y se
llevaron a buen término la adquisición y almacenamiento y la colocación en mercado de
las mercancías importantes como cereales, algodón, carnes y azúcar; se amplió el
número de variedades favorecidas por la política de canal verde para productos agrarios
frescos y vivos, y se extendió el alcance de su aplicación a todas las carreteras de peaje;
se perfeccionó el mecanismo de acción conjunta entre los subsidios de manutención a
las masas necesitadas y los cambios de precio, mitigando así el impacto del alza de los
precios sobre la vida de la población; se suspendió y eliminó una partida de tarifas y se
rebajó otra de normas tarifarias y de precios de medicamentos, aligerando las cargas de
las empresas y las masas, y se organizaron y desplegaron rectificaciones específicas en
lo tocante a las tarifas aplicadas a las empresas, los precios de la electricidad y los de los
productos agrícolas, etc., así como acciones específicas de combate contra las
infracciones a la propiedad intelectual y contra la fabricación y venta de productos
falsificados, adulterados o de mala calidad, con el fin de crear un ambiente ordenado de
precios y mercado. En el año el índice general de precios al consumidor se elevó un
3,3%, realizándose en lo básico la meta de control.
2. Mayor fortalecimiento de la base agrícola
Se ha aumentado de manera segura el rendimiento de los cereales y otros principales

productos agrícolas. Tras superar el impacto de desastres naturales en algunos lugares
por sequía extrema, baja temperatura, escasa irradiación solar, e inundación o
anegamiento graves, la producción de cereales del año se situó en 546.410.000
toneladas, lo que supone un aumento de 15.590.000 toneladas sobre el año anterior, o
sea, un incremento del 2,9%, realizándose un crecimiento por séptimo año consecutivo.
La producción de oleaginosas montó a 32.390.000 toneladas, un 2,7% más. La
producción ganadera se mostró estable en general, rindiendo 79.250.000 toneladas de
carnes en el año, con un aumento del 3,6%, y los productos acuícolas sumaron
53.660.000 toneladas, un 4,9% más. Por el impacto de las condiciones climáticas
adversas y la disminución de la superficie de cultivo en parte de zonas, así como otros
factores, la producción de algodón se redujo un 6,3%, hasta las 5.970.000 toneladas, y la
de las plantas azucareras un 1,9%, hasta las 120.450.000 toneladas.
La política de refuerzo de la agricultura y beneficio al campesinado se ha aplicado con

eficacia. Los gastos que la hacienda central destinó a la agricultura, el campo y el
campesinado durante el ejercicio totalizaron 857.970 millones de yuanes, con un
aumento del 18,3% sobre el ejercicio precedente, incluyendo 192.800 millones de
inversión englobados en el presupuesto central dedicados a la construcción agrícola y
rural, representando el 49% del total de la inversión contemplada en dicho presupuesto.
Se ha potenciado más la protección de las tierras de labranza, y en el país se han
reacondicionado más de 1.300.000 hectáreas de suelo, incrementando esas tierras en
más de 300.000 hectáreas. Se llevó a la práctica en su totalidad el programa de aumento
de la capacidad de producción cerealera nacional en 50 millones de toneladas, y se
intensificaron la construcción de bases productoras de algodón, aceites y azúcar, el
programa de protección vegetal, el sistema de zooprofilaxis y el programa de
reproducción de variedades mejoradas para cultivo o cría. Se elaboraron y aplicaron las
políticas de refuerzo a la construcción de instalaciones hídricas pequeñas y medianas, de
promoción de la mecanización agrícola, y de garantía de la producción y el suministro
de verduras. Ha culminado por completo el reacondicionamiento de los embalses
defectuosos o inseguros englobados en el plan, mientras que ha entrado en su segunda
ronda de ejecución el de los pequeños en ese estado. Se respaldó la construcción de una
porción de infraestructuras dedicadas a la circulación, como mercados mayoristas de
productos agrícolas, centros de almacenamiento de cereales y aceites comestibles y
logística del frío de productos agrícolas. En comparación con 2009 se elevó en una
media de tres yuanes el precio mínimo de adquisición de trigo por cada 50 kilos y, en
seis yuanes, el de arroz; tuvo bastante buena aplicación la política de adquisición y
almacenamiento provisional de soja y semillas de colza, y fue relativamente abundante
el suministro de fertilizantes químicos. La cantidad de los cuatro subsidios a los
productores de cereales (el directo al cultivo de cereales, el de índole integral a la
adquisición de medios de producción agrícola, el otorgado por el uso de semillas
mejoradas y el otorgado por la compra de máquinas y aperos agrícolas) llegó a 122.600
millones de yuanes.
En las zonas rurales han seguido mejorando las condiciones de vida y producción. En
2010 se resolvió el problema de la seguridad del agua de bebida, beneficiando a
61.860.000 habitantes, maestros y alumnos rurales, y elevándose la tasa de
generalización de esta seguridad al 71,3% en el campo. Las nuevas líneas de redes
eléctricas en las zonas rurales sumaron 300.000 kilómetros. El 96% de los cantones y
los poblados y el 81% de las aldeas instituidas están conectados con caminos asfaltados.
Se apoyó la realización de 1.343 obras medianas y grandes de gas metano, gracias a lo
cual el número de usuarios en todo el país ha crecido en 5 millones de familias. Se
rehabilitaron viviendas en mal estado para 1.200.000 familias rurales, cumpliéndose la
meta planeada. Dentro del programa de creación de 250.000 tiendas rurales se han
establecido 100.000, y se han conformado de manera preliminar las redes de gestión en
cadena en el campo.
3. Avances dinámicos en la reestructuración económica

Se ha acrecentado la capacidad de innovación independiente. Se pusieron en ejecución
sin inconvenientes los 16 proyectos específicos estatales de ciencia y tecnología
relevantes, los planes denominados 973 y 863 y el de apoyo, se completaron y
aprobaron la prueba importantes obras de índole científica como la instalación de
radiación sincrotrónica de Shanghai y el Centro Nacional de Nanociencia, concluyó en
lo fundamental el programa de tercera fase de innovación del conocimiento de la
Academia de Ciencias de China, y se avanzó sin contratiempos en la construcción de 50
centros de ingeniería estatales como el de televisión digital y el de Internet de la
próxima generación, de 32 laboratorios de ingeniería estatales y de 56 laboratorios
estatales clave establecidos en empresas, y en la de proyectos relevantes como los de
paneles de presentación de cristal líquido de alta generación, circuitos integrados de
gran escala y aviones de pasajeros para líneas secundarias. Se registraron nuevos
progresos en la investigación y fabricación de grandes aeronaves. Se reconocieron 93
centros técnicos empresariales de categoría estatal, y llegaron a 550 las empresas
experimentales con carácter de innovación nacional y a 45 las ciudades de ensayo
innovadoras. La computadora de alta eficiencia Tianhe I, desarrollada de manera
independiente, ha saltado al primer lugar en el mundo por su velocidad de
procesamiento.
Las industrias de alta tecnología se han desarrollado con mayor celeridad. En el año el
valor agregado de la industria manufacturera de alta tecnología se incrementó un 16,6%,
lo que supone un ascenso de 8,9 puntos porcentuales. Entre los principales artículos de
alta tecnología se dieron subidas de producción del 57,4% en los circuitos integrados,
del 30,1% en los componentes electrónicos, del 35% en los equipos de
microcomputadoras y del 46,4% en los teléfonos móviles; y los ingresos de las ventas
de software ascendieron a 1,3 billones de yuanes, con un incremento del 30%. El
volumen de transacciones en los mercados de tecnologías sobrepasó los 300.000
millones de yuanes. Se promulgó y entró en ejecución la "Decisión sobre el
aceleramiento de la formación y desarrollo de las industrias emergentes estratégicas" ,
avanzaron dinámicamente 7 proyectos especiales para la industrialización de las altas
tecnologías, incluido el de medicamentos tradicionales chinos actualizados, se
construyeron 18 nuevos núcleos industriales de alta tecnología estatales, y se
instituyeron 13 fondos de inversión para las actividades emprendedoras.
El reajuste estructural de la industria ha cobrado nuevos progresos. Con un mayor

esfuerzo en la aplicación de los programas de reajuste y vigorización de las ramas
prioritarias, hemos asignado 20.000 millones de yuanes como fondo especial para la
vigorización y transformación técnica de las industrias prioritarias, en apoyo de 5.051
proyectos de esta transformación. Ha concluido sin contratiempos el traslado del
complejo siderúrgico Shougang, y en la reorganización de los complejos siderúrgicos de
Anshan y Panzhihua se han logrado avances sustanciales. Se han promulgado y puesto
en ejecución las propuestas guía sobre el aceleramiento de la reestructuración del sector
médico y farmacéutico. Se ha cumplido por completo la tarea de eliminación de
capacidades productivas obsoletas, con recortes de 12,1 millones de kilovatios en el
sector termoeléctrico, 2,1 millones más de lo planeado; 9,31 millones de toneladas en el
de la fundición de acero, 3,31 millones más; 40 millones de toneladas en el de la
fundición de hierro, 15 millones más; 116,19 millones de toneladas en el cementero,
66,19 millones más; 11,05 millones de cajas estándar en el del vidrio plano, 5,05
millones más, y 4,72 millones de toneladas en el papelero, 4,19 millones más.
El sector servicios ha progresado de modo seguro. Hemos emprendido el ensayo de su
reforma integral y aprovechado el desarrollo del sector para dar orientación a los
fondos, en apoyo del ágil desenvolvimiento de las áreas prioritarias y los eslabones
débiles, y promulgado y puesto en ejecución la propuesta sobre la promoción del
desarrollo de los servicios de ahorro energético. En 2010 los trabajadores empleados en
el sector servicios llegaron al 34,8% de la población empleada total, y el valor agregado
del sector, al 43% del PIB.
Se ha acrecentado la capacidad de garantización de las infraestructuras y las industrias

básicas. En todo el país han sumado 91.000 kilómetros las vías férreas en servicio, con
un aumento de 4.986; 3,98 millones de kilómetros las carreteras abiertas al tráfico, con
un incremento de 120.000; 10.000 kilómetros las vías fluviales navegables de alta
categoría, con 500 más; 1.774 los atracaderos de aguas profundas en los puertos del
litoral, con 125 más, y 175 los aeropuertos de transporte civil en funcionamiento, con 9
más. La longitud de los cables de fibra óptica ha ascendido a 9,95 millones de
kilómetros, con 1,66 millones más; los puertos de acceso de banda ancha a Internet han
sumado 188 millones, con 49,24 millones más. En cuanto a la energía se ha fortalecido
la construcción de los proyectos prioritarios y de los centros e instalaciones de
almacenamiento y transporte. Entre los 13 centros carboneros grandes, la capacidad de
producción de 11 ha alcanzado los 100 millones de toneladas cada uno, al tiempo que ha
concluido y entrado en funcionamiento un grupo de proyectos de energía limpia, se ha
apurado la construcción del programa de segunda fase de reserva petrolera, y la
capacidad total de las vías norte, centro y sur de la obra de transmisión de electricidad
del oeste al este ha sobrepasado los 78 millones de kilovatios. La producción hullera en
el año ha sido de 3.240 millones de toneladas, con un incremento del 8,9%; la petrolera,
de 203 millones de toneladas, un 7,1% más; la de gas natural, de 96.760 millones de
metros cúbicos, un 13,5% más, y la generación eléctrica, de 4 billones 206.500 millones
de kilovatios/hora, un 13,2% más. (Continúa)
Se ha potenciado la coordinación del desarrollo regional. La estrategia general de este

desarrollo ha avanzado en profundidad, y se ha promulgado y puesto en ejecución el
programa nacional de división regional por funciones prioritarias. Se han sacado a la luz
de forma expedita las propuestas sobre la aplicación a fondo de la estrategia de
explotación a gran escala del Oeste, se han promulgado y puesto en ejecución las
propuestas para el fomento del desarrollo a saltos y la paz y el orden duraderos del Tíbet
y Xinjiang, así como las de aceleración del desarrollo de las áreas de la etnia tibetana de
las provincias de Sichuan, Yunnan, Gansu y Qinghai, y previa ratificación se ha
instituido la Nueva Zona de Liangjiang, en Chongqing. Hemos iniciado la construcción
de 23 proyectos prioritarios para la explotación a gran escala del Oeste, con una
magnitud de inversión total de 682.200 millones de yuanes. Hemos potenciado el
respaldo a la optimización y actualización de la estructura industrial y el desarrollo de
los servicios modernos de las regiones nororientales, confeccionado y dado a luz las
propuestas guía sobre el apoyo al desarrollo de la agricultura moderna en el Nordeste y
perfeccionado en mayor medida el sistema de políticas de desarrollo sostenible de las
ciudades dependientes de sus recursos naturales. A través de la puesta en práctica
integral del programa de fomento del despegue de las regiones centrales, se ha acelerado
el paso de la construcción de núcleos productores de cereales, de energía, materias
primas y materiales y de fabricación de equipos modernos de industrias con altas
tecnologías, así como de nudos de comunicación integral; se han sacado las propuestas
guía sobre la promoción del desarrollo de las aglomeraciones urbanas en esas regiones y
el programa de zonas demostrativas de la acogida de industrias trasladadas por el
cinturón urbano del río Changjiang en la provincia de Anhui, y se ha potenciado aún
más el papel irradiador y conductor del anillo urbano de Wuhan, de la aglomeración
urbana de Changsha, Zhuzhou y Xiangtan, de la aglomeración urbana alrededor de
Zhengzhou y Luoyang en la provincia de Henan, de la zona económico-ecológica del
lago Poyang, así como del anillo urbano de Taiyuan. Se han obtenido nuevos avances en
el trabajo de acogida de industrias trasladadas en las regiones centrales y occidentales.
Y en las regiones orientales se ha logrado empujar dinámicamente la actualización de la
estructura sectorial y la innovación independiente; se ha apretado el paso en la reforma
y la apertura de las zonas económicas especiales como Shenzhen, de la Nueva Zona de
Pudong en Shanghai y de la Nueva Zona de Binhai en Tianjin; se ha promulgado y ha
entrado en ejecución el programa de promoción del desarrollo de la región del delta del
río Changjiang, y ha arrancado el experimento nacional del desarrollo de la economía
marítima. Se ha redoblado la intensidad del apoyo a las antiguas bases revolucionarias,
las áreas étnicas, las áreas fronterizas y las zonas pobres. En 2010 se han asignado 5.500
millones de yuanes en concepto de inversión de instancia central de ayuda contra la
pobreza mediante ofertas de trabajo y 2.000 millones en concepto de fondos de la
misma instancia para el ensayo del traslado de residentes necesitados a lugares más
convenientes para su manutención, posibilitándose así el desplazamiento de 870.000
personas, 110.000 más de lo planeado, y desembarazando de la pobreza a otros 9,09
millones de pobladores rurales indigentes, cifra con la que se ha cumplido en lo
fundamental la meta proyectada.
La protección ecoambiental ha adelantado nuevos pasos. Se han consolidado más los

logros obtenidos en la devolución a uso forestal de tierras de cultivo y la restitución a
uso pratícola de tierras de pastoreo, se han cumplido por completo las obras de primera
fase para la conservación de recursos forestales naturales y se ha suspendido totalmente
la tala comercial de bosques naturales en el curso superior del río Changjiang y los
cursos superior y medio del río Huanghe, resultando ello en una adecuada protección y
recuperación de la biodiversidad. En 2010, en todo el país se han reforestado 5,92
millones de hectáreas y se han devuelto 6,667 millones de hectáreas de tierras de
pastoreo a uso pratícola, y se han reacondicionado integralmente 42.000 kilómetros
cuadrados de tierras afectadas por la pérdida de agua y la erosión del suelo. Con la
promulgación y aplicación del programa integral nacional de recursos hídricos, se ha
impulsado de manera activa el saneamiento de la contaminación en las cuencas clave,
entre ellas los ríos Huaihe, Haihe y Liaohe, los lagos Taihu, Chaohu y Dianchi, los
cursos medio y superior del río Huanghe, las áreas embalsadas y aguas arriba de las
Tres Gargantas, el mar Bohai, el río Songhua y las áreas embalsadas y aguas arriba de
Danjiangkou, y ha entrado en ejecución por completo el proyecto general de
saneamiento integral del entorno hídrico en la cuenca del lago Taihu.
Hemos fortalecido en mayor medida la labor de respuesta al cambio climático. Se ha

logrado ejecutar de manera efectiva el Plan Nacional, propulsar activamente la
innovación de las tecnologías bajas en carbono, y hacer marchar sin tropiezos el
experimento de las provincias, regiones autónomas y ciudades de bajo carbono. Hemos
celebrado con éxito la reunión en Tianjin para las negociaciones de las Naciones Unidas
sobre el cambio climático y hemos desplegado y compartido de manera dinámica el
intercambio y la cooperación al respecto en todas direcciones en el plano internacional.
5. Mayor profundización en la reforma y la apertura

La reforma en los terrenos prioritarios y los eslabones clave ha anotado nuevos avances.
En la reforma rural se ha desplegado ordenadamente la del sistema de derechos a
bosques de propiedad colectiva, permitiendo con ello confirmar los derechos de
propiedad familiar sobre más del 80% del total, y se han impulsado con paso seguro el
experimento de la reforma en las granjas silvícolas estatales y las áreas forestales, así
como la reforma del régimen de administración de la roturación agrícola. En lo referente
a la reforma empresarial, el cambio del régimen ha cubierto más del 70% de las
empresas centrales y las subordinadas a ellas, y se ha extendido a 32 empresas el ensayo
de reglamentación de los consejos administrativos. Se han registrado nuevos progresos
en la reforma de la electricidad, los servicios postales, los servicios públicos urbanos,
etc. Se han promulgado y puesto en ejecución varias políticas complementarias para
promover el desarrollo de las economías de propiedad no pública y de las empresas
pequeñas y medianas. En cuanto a la reforma del régimen fiscal y tributario, en 970
distritos de 27 demarcaciones de nivel provincial se ha realizado la reforma a favor de la
modalidad de administración fiscal consistente en someter las haciendas distritales a la
administración directa de las provinciales, se ha emprendido en las regiones
occidentales el ensayo de la reforma del impuesto sobre el uso de los recursos, como el
petróleo y el gas, y se han unificado el sistema de impuestos sobre el mantenimiento y
la construcción urbanos, así como el de recargos por la educación tanto para las
empresas de capital interno, mixto y externo como para los establecimientos industriales
y comerciales individuales. En lo tocante a la reforma del régimen financiero, se ha
logrado propulsarla con paso seguro en el Banco de Desarrollo Estatal, en las
instituciones financieras de políticas y en las corporaciones de administración de
activos, hacer cotizar en bolsa con éxito el Banco Agrícola de China, inaugurar de
manera expedita los futuros sobre índices bursátiles, desarrollar a paso firme los bonos
empresariales, continuar empujando la reforma del mecanismo de fijación de los tipos
de cambio del yuan, y ampliar la esfera de liquidación en nuestra moneda en el
comercio transfronterizo. Con respecto a la reforma de los precios de los productos de
recursos naturales, han marchado desenvueltamente el ensayo de la información pública
del coste del suministro urbano de agua y el de la reforma integral de sus precios para la
agricultura, se han aplicado las tarifas eléctricas sancionadoras a los productos que
sobrepasaban los límites de consumo energético, y se ha elaborado la tarifa unificada de
la electricidad generada por la biomasa agrícola y silvícola para la red distribuidora. En
lo que atañe a la reforma de los servicios de interés social, se ha impulsado en
profundidad la del régimen médico, farmacéutico y sanitario en cinco puntos
prioritarios(1), se ha implantado el sistema estatal de medicamentos básicos en un 60%
de los centros médico-sanitarios de adscripción gubernamental en los niveles de base, se
ha explorado con dinamismo y profundizado de continuo la reforma de los hospitales
públicos en 16 ciudades sometidas al ensayo estatal y en 37 zonas sometidas al ensayo
de instancia provincial, y se han sacado las propuestas de mayor estímulo y orientación
al capital no público para que se invierta en la creación de instituciones médicas. Ha
arrancado por completo el ensayo de la reforma del régimen educacional del Estado, y
se ha aplicado a fondo la reforma a favor del salario complementado según el
rendimiento en los centros de educación obligatoria. La reforma del régimen cultural se
ha llevado adelante de forma ordenada, posibilitando cumplir en lo fundamental el
ensayo a nivel provincial del cambio de régimen de las entidades de representación
artística estatales para su transformación en empresas, así como el mismo cambio en las
casas editoras lucrativas. El experimento de la reforma integral y complementaria a
escala nacional ha dado resultados positivos.
Se ha elevado aún más el nivel de desarrollo de la economía abierta. Hemos aplicado
con insistencia la estrategia de diversificar el mercado y la de ganar por calidad,
potenciado el control de la exportación de los productos de recursos naturales y de los
elaborados con alto consumo energético o gran emisión contaminante y aumentado la
importación de materias primas y materiales escasos en el país, productos elaborados
con alta energía, tecnologías avanzadas, y piezas y partes clave. Hemos mejorado el
estado de desequilibrio comercial. En el año se ha dado un aumento del 34,7% en el
valor global de las importaciones y exportaciones, alcanzando los 2 billones 972.760
millones de dólares, con un aumento del 31,3% en las exportaciones y otro del 38,7% en
las importaciones, con lo que el superávit ha sido un 6,4% inferior al del año anterior.
Hemos sacado a la luz pública propuestas en aras de una mejor realización de la
utilización del capital foráneo, orientándolo a invertirse en la industria de manufactura
de alta categoría, la de altas tecnologías, los servicios modernos, las nuevas energías y
las industrias de ahorro energético y protección medioambiental, y en las regiones
centrales y occidentales. Las inversiones foráneas directas aprovechadas en el año (en
ámbitos distintos a la banca, los valores y los seguros) han ascendido a 105.740
millones de dólares, con un aumento del 17,4%. Hemos tomado préstamos del
extranjero por valor de 20.500 millones de dólares, un 57% más. Se ha aplicado
activamente la estrategia de "salir al exterior" , con nuevos avances en una serie de
proyectos prioritarios de inversión fuera de la parte continental del país. Las inversiones
directas en el exterior en actividades no financieras de todo el año han sumado 59.000
millones de dólares, aumentando un 36,3%. Se han consumado operaciones en las obras
de ingeniería por contrata para el exterior por un monto de 92.200 millones de dólares,
un 18,7% más.
6. Potenciación integral de la labor de garantización y mejora de la vida del pueblo
Continúan en aumento los ingresos de los habitantes tanto urbanos como rurales. La
renta per cápita disponible de la población urbana creció en 1.934 yuanes -un 7,8% en
términos reales en comparación con el año anterior si deducimos el factor de precios-,
situándose en 19.109 yuanes, 1,8 puntos porcentuales por encima de la meta prevista,
mientras que la renta per cápita neta de la población rural creció en 766 yuanes -un
10,9% en términos reales tras la deducción-, hasta los 5.919 yuanes, lo que significa un
sobrecumplimiento de 4,9 puntos porcentuales respecto de la meta prevista. Es la
primera vez desde 1998 que el crecimiento de los ingresos de la población rural supera
al de los de la población urbana.
El empleo ha aumentado de forma segura. Se aplicó con mayor intensidad la política de

empleo activa. Se ha potenciado la construcción de instalaciones para los servicios
públicos de empleo y los servicios de seguridad social de los niveles de base, como
consecuencia de lo cual en las regiones centrales y occidentales se establecieron 162
centros de servicios en el nivel distrital y 610 en el cantonal. En el año se dio empleo a
otros 11.680.000 personas en las zonas urbanas, con un aumento de 2.680.000 por
encima de la meta prevista, así que la tasa de desempleo urbana registrada fue del 4,1%,
cumpliéndose el objetivo previsto.
El nivel de la seguridad social se ha elevado en mayor medida. Al cierre de 2010, el

número de abonados al seguro de vejez básico en las zonas urbanas alcanzó los
256.730.000, 16.730.000 más que la meta planeada, y se extendió al 24% de los
distritos el ensayo del nuevo tipo de seguro social de vejez aplicado en las zonas rurales.
Se pusieron en práctica de forma expedita los procedimientos para la transferencia y
continuación de la titularidad del seguro de vejez básico de los trabajadores de las
empresas urbanas y de la garantización de asistencia médica básica del personal en
proceso de desplazamiento laboral. Los tomadores del seguro médico básico en las
zonas urbanas ascendieron a 432.060.000, 30.590.000 más que el año previo, y los
incorporados al nuevo tipo de asistencia médica cooperativa rural, a 835 millones, con
una tasa de participación que llega al 96,3%, 2,1 puntos porcentuales más que en el año
anterior. Se elevaron las normas de garantización y asistencia, tales como las de la
garantización del nivel de vida mínimo de la población tanto urbana como rural, las del
seguro de desempleo, las de la pensión de vejez básica de los jubilados de las empresas
y las de las pensiones y los subsidios de manutención a los beneficiarios de las medidas
preferenciales y de la financiación a los estudiantes de familias escasas de recursos
económicos. La labor de restauración postdesastre ha marchado sin tropiezos, con la
realización del objetivo de "cumplir básicamente en dos años la tarea trienal" de
restauración postsísmica de Wenchuan y con el despliegue completo de las acciones
postdesastre de esta índole de Yushu y Zhouqu. (Continúa)
La ejecución del programa de viviendas de protección social se ha impulsado a gran

escala. Se volvieron a subir las normas de las subvenciones centrales para la
construcción de nuevas viviendas de bajo alquiler y la rehabilitación de viviendas
rurales en mal estado en las regiones centrales y occidentales, se aceleró el desarrollo de
los pisos públicos de arriendo y se lo incluyó en el programa de construcción de
viviendas de protección social. En 2010, en todo el país se inició la construcción de
5.900.000 apartamentos entre los de protección social y los destinados a los núcleos de
chabolas transformados, rebasando la meta planeada en 100.000, de los cuales
3.220.000 son de protección social y 2.680.000 son para los pobladores de dichos
núcleos, y en el año ha concluido fundamentalmente la construcción de 3.700.000.
Se ha fortalecido la construcción social. Se promulgaron y pusieron en ejecución el

Programa Estatal a Medio y Largo Plazo para la Reforma y el Desarrollo Educacionales
y el Programa Estatal a Medio y Largo Plazo para el Desarrollo de Recursos Humanos
de Excelencia. Se rehabilitaron 13.250.000 metros cuadrados de edificios de las
escuelas rurales de primaria y secundaria, y se edificaron 2.120.000 metros cuadrados
para las escuelas secundarias de formación profesional. La tasa de cobertura poblacional
a escala nacional de la generalización fundamental de la educación obligatoria de nueve
años y de la alfabetización básica de jóvenes y adultos llegó al 100%; la tasa de
cumplimiento de los tres años del primer ciclo de secundaria, al 94%; la tasa bruta de
matriculación en el segundo ciclo de secundaria fue del 82,5%, 3,3 puntos porcentuales
más, y la registrada en la enseñanza superior, del 26,5%; se totalizaron 6.618.000 los
nuevos estudiantes admitidos a carreras medias y completas de enseñanza universitaria
general y 538.000 admitidos a carreras de posgrado. Ha avanzado sin contrariedades el
fomento del sistema de servicios médico-sanitarios. Se prestó apoyo a la construcción y
transformación de 891 hospitales de nivel distrital, 1.620 policlínicas centrales de nivel
de cantón o poblado, 1.228 centros de servicios sanitarios a nivel de comunidad y 116
organismos de prevención y tratamiento para la salud mental. Con una tasa de
crecimiento demográfico vegetativo aproximada del 0,5% se materializó la meta
planeada, dejando a finales de año una población total de 1.341 millones de personas.
Han progresado a paso seguro el programa de cobertura de radio y televisión para todas
las aldeas, la construcción de casas de cultura polivalentes en cantones y poblados, el
Proyecto Tíbet-Xinjiang y el programa de codisfrute de recursos e información
culturales. Marcharon con desenvoltura las obras culturales importantes, como el Museo
Nacional y el Teatro Dramático Nacional, y a escala nacional llegaron a 1.743 los
museos y salones conmemorativos públicos y centros de educación patriótica de acceso
gratuito. Se potenció el desarrollo de las infraestructuras en las áreas clave para el
turismo y se impulsó activamente la construcción de la Isla de Turismo Internacional de
Hainan. Florecen y progresan la filosofía y las ciencias sociales, la prensa, la edición, la
literatura, las artes y otras actividades. Se coronó con pleno éxito la Exposición
Universal de Shanghai, el evento de este tipo con mayor número de entidades
participantes en la historia, con una presencia de 246 países y organizaciones
internacionales. En Guangzhou se celebraron exitosamente los Juegos Asiáticos y los
Juegos Asiáticos para Discapacitados. La labor dedicada a los deportes de masas ha
subido un nuevo peldaño, y se ejecutaron a escala nacional más de 230.000 programas
de deporte y fortalecimiento de la salud del campesinado. Se ha acelerado el fomento de
las obras de bienestar social, y el número de camas de los organismos de servicio social
creció un 4,3%, situándose en 3.123.000.
Dado que la economía nacional ha mantenido un desarrollo seguro y relativamente

rápido y consolidado en mayor grado su tendencia de repunte en la buena dirección
dentro del contexto de un entorno económico complejo y cambiante en el plano
internacional y de una alta incidencia y recurrencia de desastres naturales en el país, los
éxitos obtenidos no han sido fáciles de conseguir. Son resultado del manejo de la
situación en su conjunto por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado y de
su firme dirección; son resultado de la aplicación concienzuda de las orientaciones y
políticas de la dirección central y la estrecha colaboración y el sólido trabajo de los
diversos territorios y departamentos, y también son resultado del desafío a las
adversidades y los esfuerzos mancomunados del pueblo de todas las etnias del país. Al
cabo de un lustro de esfuerzos, de entre los 22 índices principales para el desarrollo
socioeconómico establecidos en el Documento Guía del XI Plan Quinquenal, los ocho
índices de carácter obligatorio se han materializado por completo; y los otros 14, de
carácter expectativo, se han alcanzado sin tropiezos, a excepción de tres, a saber, el peso
específico del empleo en el sector servicios, la participación del valor agregado de este
sector en el PIB y la proporción en éste de los gastos de investigación, experimentación
y desarrollo.
A la hora de ver los logros, también somos conscientes de que el desarrollo del país
todavía encara ciertas contradicciones y problemas relevantes. Primero, la escasa
solidez de la base para un aumento seguro de la producción cerealera y un incremento
continuo de los ingresos del campesinado. Se agudiza el papel restrictivo de recursos
como las tierras de labranza y el agua dulce, siguen siendo débiles las infraestructuras
hidráulicas, falta en general nivel científico y tecnológico en la agricultura, la
rentabilidad comparativa de ésta es baja durante largo tiempo, y los campesinos que
salen a buscar trabajo en otros lugares topan todavía con obstáculos institucionales. En
segundo lugar, la ardua tarea de la reestructuración económica. El aumento de la
capacidad de innovación independiente se enfrenta con restricciones como la
imperfección del mecanismo de incentivación y la carencia de técnicas medulares y de
personal cualificado de alta categoría, a la vez que se hacen más patentes los problemas
derivados de la inversión a ciegas y del exceso de capacidad productiva en algunos
ámbitos, crecen las dificultades en la eliminación de la capacidad productiva obsoleta,
marcha aún con retraso el desarrollo del sector servicios y siguen siendo destacados el
desequilibrio y la desarmonía del desarrollo entre la ciudad y el campo y entre las
regiones. Tercero, la considerable presión proveniente del alza de los precios. La
presión que ejerce la inflación importada está en alza, mientras que el mercado presenta
una holgada liquidez, se acrecientan los fenómenos de la especulación y el agiotaje de
los capitales flotantes, y se ha convertido en un factor duradero de alza de los precios la
subida de los costes de elementos como los recursos, los terrenos y la mano de obra. En
la composición de esta alza del año pasado, aproximadamente un 70% se debió a la
subida de los precios de los alimentos, lo que ha incrementado la presión sobre la vida
de los habitantes urbanos y rurales, en especial de las familias con rentas medias y
bajas. Como consecuencia de la excesiva alza de los precios de las viviendas en algunas
ciudades medianas y grandes, para los habitantes ordinarios sigue bastante difícil la
solución del problema de vivienda mediante el mercado. Cuarto, la intensificación de
las restricciones que imponen los recursos y el medio ambiente. El consumo global de
energía y recursos es demasiado elevado, y su crecimiento, demasiado rápido, y es
enorme la emisión de las principales sustancias contaminantes. El desarrollo sostenible
enfrenta desafíos bastante grandes, pues todavía no se ha implantado un mecanismo de
efecto duradero para la labor de ahorro energético y reducción de emisiones, siguen
creciendo con excesiva celeridad las ramas altas en consumo energético y emisión
contaminante y ha aumentado la presión sobre dicha labor y sobre la respuesta al
cambio climático. Y quinto, el aumento de las contradicciones sociales. La situación en
ámbitos como la distribución de ingresos, la seguridad social y el acceso a la educación
y a la asistencia médica todavía dista mucho de las exigencias de las masas populares, y
de vez en cuando se observan actos lesivos a sus intereses en materias tocantes a la
seguridad alimentaria y farmacéutica, la desposesión de tierras, la demolición de
viviendas y reubicación de sus ocupantes, la seguridad en la producción, etc. Al mismo
tiempo, los factores de inestabilidad e incertidumbre, derivados del difícil y tortuoso
proceso que vive la recuperación de la economía mundial, de las deudas gravosas y
tasas de desempleo altas y persistentes que sufren algunos países, del ascenso
continuado de la liquidez global y de la pertinaz turbulencia de los precios de los
productos básicos en el mercado internacional y los tipos de cambio de las monedas
principales, también han añadido dificultad a la buena realización de los trabajos en el
país. Vamos a conceder gran atención a los problemas mencionados, adoptando
medidas eficaces y solucionándolos concienzudamente.
II. EXIGENCIA GENERAL Y OBJETIVOS PRINCIPALES PARA EL

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN 2011
Para el desarrollo económico y social de este año, en aplicación cabal del espíritu del
XVII Congreso Nacional del Partido y de la III, la IV y la V Sesión Plenaria de su XVII
Comité Central, guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de
la triple representatividad y llevando a efecto en profundidad la concepción científica
del desarrollo, hemos de captar con certeza los nuevos cambios y las nuevas
características de la situación nacional e internacional y, considerando el desarrollo a
modo científico como tema clave y la aceleración del cambio de la modalidad de
desarrollo económico como línea principal, aplicar la política fiscal activa y la política
monetaria prudente, dar más especificidad, flexibilidad y eficacia al macrocontrol,
impulsar con mayor celeridad la reestructuración económica, fortalecer con energía la
innovación independiente, realizar efectivamente el ahorro energético y la reducción de
emisiones, profundizar de continuo la reforma y la apertura, poner el empeño en la
garantización y mejora de la vida del pueblo, y consolidar y multiplicar los logros
obtenidos en la resistencia a la embestida de la crisis financiera internacional, en
procura de mantener un desarrollo seguro y relativamente rápido de la economía y
promover la armonía y la estabilidad de la sociedad.
De acuerdo con esta exigencia general, tomando en consideración las necesidades y las
posibilidades, y en conexión con el Documento Guía del XII Plan Quinquenal,
formulamos las siguientes metas principales para el desarrollo económico y social en
2011:
- Mantener estable el crecimiento económico. Crecerá el PIB en alrededor del 8%.

Nuestras consideraciones fundamentales son: por un lado, para aumentar el empleo,
mejorar la vida del pueblo y consolidar y ampliar los logros obtenidos en la resistencia a
la embestida de la crisis financiera internacional, se requiere mantener un ritmo de
incremento económico racional. Y por el otro, la meta de crecimiento en torno al 8%,
inferior al incremento real del ejercicio pasado, se ha planteado mayormente para guiar
a los diversos sectores a que pongan su atención y su prioridad de trabajo en la
aceleración del cambio de la modalidad de desarrollo de la economía, y posibilitar la
concertación del ritmo de crecimiento económico con la estructura, la calidad y la
rentabilidad, así como la coordinación del desarrollo económico con la población, los
recursos y el medio ambiente, consiguiendo efectivamente promover el cambio en
medio del desarrollo y procurar desarrollo en medio del cambio. Asimismo, dadas las
circunstancias de un buen número de variables del entorno exterior, de la intensificación
de las restricciones provenientes de los recursos y el medio ambiente y de la elevación
de los costes de los elementos de producción, aún es necesario hacer ingentes esfuerzos
para alcanzar un 8% con calidad y rentabilidad altas. Aparte, la meta de crecimiento de
este porcentaje va dirigida al país en su conjunto, y es de carácter previsivo y
orientador, así que las autoridades territoriales deben, a tenor de su propia realidad,
conjugar las necesidades con las posibilidades y determinar de forma científica sus
metas de crecimiento, y en absoluto pueden pretender un elevado ritmo a ciegas y
emularse en este sentido, ni mucho menos imponer recargos de instancia en instancia.
- Optimizar la estructura económica. La proporción en el PIB de los gastos de

investigación, experimentación y desarrollo se elevará hasta el 1,85%; prevemos
avances positivos en el fomento de las industrias emergentes estratégicas y un progreso
más rápido del sector servicios; se esperan nuevos resultados de reconversión técnica,
eliminación de capacidades productivas obsoletas y absorción y reorganización de
empresas; el consumo de energía por unidad del PIB ha de descender un 3,5% en
comparación con el año previo, la intensidad de emisión del dióxido de carbono,
alrededor del 3,5%, y la emisión de las cuatro principales sustancias contaminantes
dióxido de azufre, demanda química de oxígeno, nitrógeno amoniacal y óxidos de
nitrógeno, un 1,5% en cada caso, y el mejoramiento del entorno ecológico y el
saneamiento del medio ambiente se van a intensificar en mayor medida, y la tasa de
urbanización subirá al 48,3%. Al formular esta meta compuesta hemos tomado en
consideración principalmente que, siendo la aceleración del cambio de la modalidad de
desarrollo económico la línea principal de aquí a un cierto plazo del futuro, la hemos de
plasmar en todo el proceso del desarrollo económico y social y en sus diversos terrenos.
Para poder dar pasos sólidos en el año del inicio del XII Plan Quinquenal, debemos
persistir en el reajuste estratégico de la estructura económica como rumbo de actuación
principal, aumentar todavía más la inversión en investigación y desarrollo, propulsar
con énfasis la innovación independiente, cultivar y desarrollar las industrias emergentes
estratégicas, promover el cambio de modalidad y la actualización de las ramas
tradicionales, intensificar la coordinación del desarrollo armonioso entre las zonas
urbanas y rurales y entre las diversas regiones, impeler dinámica y adecuadamente la
urbanización, y potenciar el ahorro energético, la reducción de emisiones y la protección
ecoambiental, en un empeño por incrementar el contenido científico y tecnológico y la
calidad y rentabilidad del crecimiento económico, así como la coordinación y la
sostenibilidad del desarrollo.
II. EXIGENCIA GENERAL Y OBJETIVOS PRINCIPALES PARA EL

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN 2011
Para el desarrollo económico y social de este año, en aplicación cabal del espíritu del
XVII Congreso Nacional del Partido y de la III, la IV y la V Sesión Plenaria de su XVII
Comité Central, guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de
la triple representatividad y llevando a efecto en profundidad la concepción científica
del desarrollo, hemos de captar con certeza los nuevos cambios y las nuevas
características de la situación nacional e internacional y, considerando el desarrollo a
modo científico como tema clave y la aceleración del cambio de la modalidad de
desarrollo económico como línea principal, aplicar la política fiscal activa y la política
monetaria prudente, dar más especificidad, flexibilidad y eficacia al macrocontrol,
impulsar con mayor celeridad la reestructuración económica, fortalecer con energía la
innovación independiente, realizar efectivamente el ahorro energético y la reducción de
emisiones, profundizar de continuo la reforma y la apertura, poner el empeño en la
garantización y mejora de la vida del pueblo, y consolidar y multiplicar los logros
obtenidos en la resistencia a la embestida de la crisis financiera internacional, en
procura de mantener un desarrollo seguro y relativamente rápido de la economía y
promover la armonía y la estabilidad de la sociedad.
De acuerdo con esta exigencia general, tomando en consideración las necesidades y las
posibilidades, y en conexión con el Documento Guía del XII Plan Quinquenal,
formulamos las siguientes metas principales para el desarrollo económico y social en
2011:
- Mantener estable el crecimiento económico. Crecerá el PIB en alrededor del 8%.

Nuestras consideraciones fundamentales son: por un lado, para aumentar el empleo,
mejorar la vida del pueblo y consolidar y ampliar los logros obtenidos en la resistencia a
la embestida de la crisis financiera internacional, se requiere mantener un ritmo de
incremento económico racional. Y por el otro, la meta de crecimiento en torno al 8%,
inferior al incremento real del ejercicio pasado, se ha planteado mayormente para guiar
a los diversos sectores a que pongan su atención y su prioridad de trabajo en la
aceleración del cambio de la modalidad de desarrollo de la economía, y posibilitar la
concertación del ritmo de crecimiento económico con la estructura, la calidad y la
rentabilidad, así como la coordinación del desarrollo económico con la población, los
recursos y el medio ambiente, consiguiendo efectivamente promover el cambio en
medio del desarrollo y procurar desarrollo en medio del cambio. Asimismo, dadas las
circunstancias de un buen número de variables del entorno exterior, de la intensificación
de las restricciones provenientes de los recursos y el medio ambiente y de la elevación
de los costes de los elementos de producción, aún es necesario hacer ingentes esfuerzos
para alcanzar un 8% con calidad y rentabilidad altas. Aparte, la meta de crecimiento de
este porcentaje va dirigida al país en su conjunto, y es de carácter previsivo y
orientador, así que las autoridades territoriales deben, a tenor de su propia realidad,
conjugar las necesidades con las posibilidades y determinar de forma científica sus
metas de crecimiento, y en absoluto pueden pretender un elevado ritmo a ciegas y
emularse en este sentido, ni mucho menos imponer recargos de instancia en instancia.
- Optimizar la estructura económica. La proporción en el PIB de los gastos de

investigación, experimentación y desarrollo se elevará hasta el 1,85%; prevemos
avances positivos en el fomento de las industrias emergentes estratégicas y un progreso
más rápido del sector servicios; se esperan nuevos resultados de reconversión técnica,
eliminación de capacidades productivas obsoletas y absorción y reorganización de
empresas; el consumo de energía por unidad del PIB ha de descender un 3,5% en
comparación con el año previo, la intensidad de emisión del dióxido de carbono,
alrededor del 3,5%, y la emisión de las cuatro principales sustancias contaminantes
dióxido de azufre, demanda química de oxígeno, nitrógeno amoniacal y óxidos de
nitrógeno, un 1,5% en cada caso, y el mejoramiento del entorno ecológico y el
saneamiento del medio ambiente se van a intensificar en mayor medida, y la tasa de
urbanización subirá al 48,3%. Al formular esta meta compuesta hemos tomado en
consideración principalmente que, siendo la aceleración del cambio de la modalidad de
desarrollo económico la línea principal de aquí a un cierto plazo del futuro, la hemos de
plasmar en todo el proceso del desarrollo económico y social y en sus diversos terrenos.
Para poder dar pasos sólidos en el año del inicio del XII Plan Quinquenal, debemos
persistir en el reajuste estratégico de la estructura económica como rumbo de actuación
principal, aumentar todavía más la inversión en investigación y desarrollo, propulsar
con énfasis la innovación independiente, cultivar y desarrollar las industrias emergentes
estratégicas, promover el cambio de modalidad y la actualización de las ramas
tradicionales, intensificar la coordinación del desarrollo armonioso entre las zonas
urbanas y rurales y entre las diversas regiones, impeler dinámica y adecuadamente la
urbanización, y potenciar el ahorro energético, la reducción de emisiones y la protección
ecoambiental, en un empeño por incrementar el contenido científico y tecnológico y la
calidad y rentabilidad del crecimiento económico, así como la coordinación y la
sostenibilidad del desarrollo.
- Estabilizar en lo básico el índice general de precios. Subirán los precios al consumidor

por un margen aproximado del 4%. En la actualidad, la oferta y la demanda generales
de nuestro país están equilibradas en lo fundamental, la provisión de la absoluta mayoría
de los productos es suficiente y, sobre todo, se han obtenido buenas cosechas de
cereales en siete años consecutivos y hay abundantes existencias, lo cual contribuye a
mantener el índice general de precios básicamente estable. Sin embargo, el alza
relativamente rápida de los precios al consumidor en la segunda mitad del año pasado
podrá causar en la primera mitad de este año un impacto remanente relativamente
grande. Al mismo tiempo, sigue habiendo otros muchos factores que pueden provocar
subidas, incluyendo que la liquidez global aumenta en gran cantidad y la subida de los
precios de los productos básicos en el mercado internacional seguirá formando una
presión relativamente enorme de la inflación importada; la existencia de dinero en el
país tiene una magnitud considerable; los costes de la energía, las materias primas y
materiales, los terrenos, la mano de obra y otros elementos se elevan gradualmente, y la
reforma de los precios de los productos de recursos naturales y la de las tarifas por la
protección medioambiental necesitan impulsarse a su vez de manera activa y prudente,
todo lo cual ha aumentado en cierto grado la presión alcista. En cuanto a la fijación del
alza de los precios al consumidor en alrededor del 4%, hemos tomado en consideración
los factores de alza mencionados y la capacidad de soporte de las masas, y asimismo
hemos dejado cierto espacio para la reforma de los precios.
- Garantizar y mejorar la vida del pueblo. Se aumentará el empleo urbano en más de 9

millones de personas, con la tasa de desempleo urbana registrada controlada dentro del
4,6%; nos esforzaremos por que los ingresos de la población suban paralelamente al
desarrollo económico, que las remuneraciones laborales se incrementen al mismo
tiempo que la elevación de la productividad laboral, y que la renta per cápita disponible
de la población urbana y la renta per cápita neta de la rural crezcan más del 8% en
términos reales; el sistema de seguridad social continuará perfeccionándose, y se
iniciará la construcción de 10 millones de apartamentos entre las viviendas de
protección social y las dedicadas a la transformación de núcleos de chabolas; y la tasa
de crecimiento demográfico vegetativo se controlará dentro del 0,65%La garantización
y la mejora de la vida del pueblo son la exigencia inevitable para impulsar un desarrollo
de carácter científico y promover la armonía social; son la necesidad apremiante para
satisfacer continuamente las nuevas expectativas de las masas populares de vivir una
vida aún mejor, y también son el punto de partida fundamental y el de destino de la
aceleración del cambio de la modalidad de desarrollo económico. Hay que persistir en la
unidad intrínseca entre el desarrollo económico y la mejora de la vida del pueblo,
apresurar la integración orgánica del cambio de la modalidad de desarrollo económico
con la garantización y mejoramiento de la vida del pueblo, colocar en un lugar más
importante la resolución adecuada de los problemas relevantes que conciernen a los
intereses vitales de las amplias masas populares, tales como el empleo, la distribución
de los ingresos y la seguridad social, perfeccionar los arreglos de índole institucional,
completar los regímenes y los mecanismos, y aumentar las inversiones, procurando
obtener nuevos resultados, para permitir que los logros de la reforma y el desarrollo
beneficien al pueblo entero.
- Mejorar la situación de la balanza de pagos. Se promoverán el cambio de modalidad

de la exportación de mercancías y su actualización, se desarrollará con mayor celeridad
el comercio de servicios y se ampliarán activamente las importaciones, para acrecentar
el valor global de las importaciones y exportaciones en torno al 10%; se mantendrá el
incremento del uso de capitales foráneos y se optimizará todavía más su estructura, y se
ampliarán a paso seguro las inversiones en el exterior. A pesar de la persistente
severidad y complejidad del entorno económico mundial en el presente año, el repunte
del proteccionismo en todas sus manifestaciones y una aún mayor agudización de la
competencia en el mercado internacional, siempre que despleguemos de manera
efectiva las ventajas comparativas de nuestro país en la división del trabajo en la
economía mundial, persistamos en atribuir igual importancia a la exportación y la
importación y a la captación de capital foráneo y la inversión en el exterior, y
cambiemos con celeridad la modalidad del comercio exterior y la de la inversión fuera
del país, podremos seguir manteniendo estable el aumento de la demanda externa y
mejorar en mayor medida la situación de la balanza de pagos.
Desarrollo Económico Y Social De México
Desarrollo Económico y Social de México
A mediados de la década de los noventa México era un

país donde la quinta parte de las familias no tenía ingresos
para adquirir una canasta alimentaria básica, la desnutrición
era la tercera causa de muerte infantil, diez millones de
personas no tenían acceso a servicios de salud y los
indicadores de vivienda e ingreso mostraban una situación
similar. Frente a este panorama realmente crítico, Santiago
Levy inició su carrera como funcionario público. Doctorado en
economía por la Universidad de Boston, Levy ha sido uno de
los principales artífices de las políticas públicas de
desarrollo regional, organización industrial, presupuestarias
y de lucha contra la pobreza del país. En él se conjugan dos
características que a veces parecen incompatibles: es un
funcionario público y es un académico de primer orden.
En este libro, Levy reúne catorce ensayos que ha escrito
(solo o con otros autores) en los últimos años de su “vida
pública”. Divididos en cuatro grandes secciones temáticas,
los ensayos proponen y explican las políticas públicas que
Santiago Levy ha promovido e implementado en los años que
lleva en la administración pública. El supuesto que hay
detrás de las políticas públicas de Levy es: “no se trata de
un adelgazamiento del Estado, sino de un cambio en su forma
de intervención: menos producción y mejor regulación”. En
este sentido, los ensayos de este libro no son panegíricos
tecnócratas, sino textos de gran nivel académico que dan

razón de programas tales como PROGRESA, OPORTUNIDADES, o de las
consecuencias del TLCAN en el campo mexicano, o de propuestas
audaces para lograr el desarrollo de las partes más pobres
del país (como en el ensayo “El sur también existe”), o de la
importancia de contar con un buen diseño de gasto anual.
Si bien Levy da cuenta de los argumentos académicos que
han sustentado la implementación de programas públicos,
tampoco es un defensor a ultranza de las...
Desarrollo económico y social OIT

Casi la mitad de la población del mundo vive con menos de 2 dólares al día. Y en demasiados lugares el
hecho de tener un trabajo no es ninguna garantía de que será posible salir de la pobreza. Debido a que el
progreso ha sido lento y desigual estamos obligados a repensar y reformular las políticas económicas y
sociales destinadas a reducir la pobreza a la mitad para el año 2015 (los Objetivos de Desarrollo del
Milenio).
La crisis mundial del empleo es uno de los riesgos más grandes para la seguridad en estos tiempos. De
seguir este rumbo se corre el riesgo de tener un mundo más fragmentado, proteccionista y confrontado.
La persistente escasez de oportunidades de trabajo decente, inversiones insuficientes y bajo consumo
provocan una erosión del contrato social sobre el cual se asientan las sociedades democráticas según el
cual el progreso debe beneficiar a todos.
Es necesario tener en cuenta los compromisos de la comunidad internacional con la promoción de la

inclusión social y el empleo como condiciones esenciales para la reducción de la pobreza y el respeto a
los principios y derechos fundamentales en el trabajo. La OIT considera que el crecimiento económico es
una condición esencial pero no suficiente para reducir la pobreza. Para lograrlo, será necesaria una
reorientación del crecimiento en favor de los pobres. Es necesario realizar cambios en instituciones, leyes,
reglamentos y prácticas que son parte del proceso que genera y perpetúa la pobreza.
Desarrollo sostenible
La OIT estima que en la actualidad más de 1.000 millones de mujeres y hombres no tienen empleo, están
subempleados o son trabajadores pobres. Uno de los resultados directos de esta situación es que cerca
de 120 millones de trabajadores migrantes y sus familias han dejado el país de origen con la esperanza
de encontrar un trabajo en otro lugar. Se calcula que en la próxima década serán necesarios 500 millones
de nuevos puestos de trabajo para absorber los que entrarán a formar parte del mercado del trabajo, la
mayoría jóvenes y mujeres. Ellos son parte de la dimensión social que debe tener el desarrollo sostenible,
y por eso sus necesidades deben estar presentes en las políticas que se diseñen para alcanzarlo.
Ayuda al desarrollo
Desde comienzos de los años 50 la OIT proporciona cooperación técnica a países de todos los
continentes y en todas las etapas de desarrollo económico. Los proyectos de cooperación técnica son
realizados mediante una estrecha colaboración entre los países receptores, los donantes y la OIT, que
tiene una red de oficinas regionales y de área alrededor del mundo.
El objetivo general de la cooperación técnica de la OIT es la puesta en práctica del programa de Trabajo
Decente al nivel nacional, apoyando a los mandantes tripartitas con el fin de que este concepto se haga
realidad para todas las mujeres y hombres.
La extensa red de oficinas en África, Asia, América Latina, Europa Central y Oriental y el Medio Oriente
proporciona orientaciones técnicas sobre políticas y respalda el diseño y la aplicación de programas de
desarrollo.

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Curso DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Alianza Mundial para el Desarrollo.

tendencias relativas al logro de esta Meta.

el logro de estos objetivos compartidos.

conjunto (pdf – 228 kB)

Objetivos de Desarrollo del Milenio: evaluación de los progresos 2010

alimentos y el impacto de la crisis financiera y económica internacional. Si no se ponen en práctica

desarrollo sostenible y equitativo y para remover obstáculos decisivos.

piso de protección social mundial y promover el empleo y las calificaciones.

> Lea el documento final de la Cumbre sobre los ODMs

> Lea el comunicado de prensa de clausura

> Descargue el documento de análisis conjunto sobre el ODM 1

La OIT y los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Hechos e historias

ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

> Resumen informativo (pdf 109kB): English - Français - Español

> Estudios de casos y videos (en inglés)

las mujeres y los jóvenes

> Resumen informativo (pdf 124kB): Sólo en inglés

> Video: La recolección de la basura en Liberia

> Video: Haití después de la tormenta, de la recuperación al desarrollo sostenible

ODM 2. Lograr la enseñanza primaria universal

> Resumen informativo (pdf 119kB): English - Français - Español

> Artículo de fondo: Eliminar el trabajo infantil en Bolivia: el papel de la educación

> Resumen informativo: (pdf 119kB): English - Français - Español

> Video: La igualdad de remuneración en los restaurantes portugueses

ODM 4. Reducir la mortalidad de los niños

> Resumen informativo (pdf 100kB): English - Français - Español

lucha contra la pobreza

> Video: Protección de la maternidad en Tanzania

ODM 5. Mejorar la salud maternal

> Resumen informativo: (pdf 105kB): English - Français - Español

> Artículo de fondo: Preguntas y respuestas sobre la maternidad en el trabajo

> Video: La protección de la maternidad en la industria textil camboyana

ODM 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades

> Resumen informativo (pdf 117kB): English - Français - Español

> Artículos de fondo: sobre VIH/SIDA y el mundo del trabajo

> Video: Sisana, VIH positiva y de regreso al trabajo

ODM 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

> Resumen informativo (pdf 143kB): English - Français - Español

pueblos indígenas durante las vacaciones

> Video: Haití después de la tormenta, de la recuperación al desarrollo sostenible

> Video: Perú, la cultura al servicio del desarrollo

ODM 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

> Resumen informativo (pdf 139kB): English - Français - Español

creación de empleo en escenarios posteriores a los conflictos

> Video: Asociaciones público-privadas para el trabajo decente

Dimensión Social de la Globalización fue establecida por el Consejo de Administración de la OIT en

desarrollo sostenible con igualdad y crecimiento. La igualdad de género se refiere a la igualdad de

son hombres o mujeres.

1. Igualdad de oportunidad y trato en el empleo

2. Igualdad de remuneración por trabajo de igual valor

3. Igualdad de acceso a condiciones seguras y saludables de trabajo y a la seguridad social

4. Igualdad en materia de sindicalización y negociación colectiva

5. Igualdad en el acceso a un desarrollo profesional significativo

7. Igualdad de participación en la toma de decisiones a todos los niveles

de las mujeres a la educación, a la capacitación y a los servicios de salud, tomando en consideración el

Seguridad del empleo

desarrollo de iniciativas coherentes y coordinadas sobre empleo juvenil.

involuntaria en los conflictos armados.

Principales teorías sobre desarrollo económico y social

4. Teoría de los Sistemas Mundiales

1. La distribución internacional del ingreso.-