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Dependencia: Procuraduria Delegada Disciplinaria d

Instrucci6n 6: Primera para la Contrataci6n
Estatal
Radicaci6n: lus E-2023-190230 / luc D-2023-2888034
lnvestigado y cargo: Jorge lvan Ospina G6mez, Alcalde
Entidad: Alcaldia de Call
Fecha de los hechos: Vigencias 2020-2022
Quejoso: An6nimo
Fecha de queja: 28 de marzo de 2023
sunto (20): lndagaci6n previa

Bogota D.c„ 2 9 MARo 2023

I. ASUNTO

Este Despacho, con fundamento en la competencia otorgada por el articulo 12

del Decreto 1851 de 2021, que modific6 el articulo 25 del Decreto Ley 262 de
2000: y el articulo 3° numeral 3° de la Resoluci6n PGN 377 del 9 de noviembre
de 2022, procede a pronunciarse en derecho en lo que corresponda frente al
presente asunto.

11. HECHOS

Se recibi6 sigdea E-2023-190230, que informa sabre posibles irregularidades

en la contrataci6n de la Alcaldia de Cali, debido a que al parecer esa entidad
habria realizado mdltiples negocios juridicos con Christian Moreno Herrera,
quien tendria parentesco en cuarto grado de consanguinidad del Alcalde Jorge
lvan Ospina G6mez, situaci6n que conllevaria a una presunta vulneraci6n del
regimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones.

Indica que se adjudicaron mss de $63.000 millones en contratos suscritos en

las vigencias 2020 a 2022, en los que Christian Moreno Herrera se
desempeFiaria como socio, o representante legal de los contratistas (consorcios
y uniones temporales) adjudicatarios de acuerdos de voluntades ejecutados
con la Secretaria del Deporte y la Recreaci6n; el Departamento Administrativo
de la Gesti6n del Medioambiente; Ia Unidad Administrativa Especial de Gesti6n
de Bienes y Servicios; y la Secretaria de Vivienda Social y Habitat, entre otras
entidades de Cali.

Asf las cosas, se procedera a efectuar la evaluaci6n del asunto en los terminos
de la Ley 1952 de 2019, modificada por la Ley 2094 de 2021, y acorde con las
competencias establecidas en el Decreto Ley 262 de 2000, modificado por el
Decreto 1851 de 2021.

lus E-2022-664650 / luc D-2022-2694706

Indagacich prevla

Proouraduria Primera Delegada para la Contrataci6n Estatal

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Email : contratacionostatal 1 @orocu raduria.ao`r. co
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 ¢EunDEIAunow

Ill. CONSIDERACIONES

1.1. Presupuestos procesales.

En cuanto al regimen aplicable al caso sub examine, sera el prescrjto por la Ley
1952 de 2019 "Por medio de la cual se expide el C6digo General Disciplinario,
se derogan la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la Ley 1474 de 2011,
relacionadas con el Derecho Disciplinario", modificada por la Ley 2094 de 2021
"Por medio de la cual se reforma la Ley 1952 de 2019 y se dictan otras
disposiciones''.

El articulo 208 de la Ley 1952 de 2019, modificado por el articulo 34 de la Ley

2094 de 2021, C6digo General Disciplinario que establece:

Articulo 208. Procedencia, objetivo y trdmite de la indagaci6n previa. En caso de

duda sobre la identiflcaci6n o lndlvidualizaci6n del posible autor de uno falta
disciplinaria, se adelantard indagaci6n prevla.

La indogaci6n previa tendrd uno duraci6n de seis (6) meses y culminar6 con el
archivo definitjvo o auto de apertura de investigaci6n. Cuando se trate de
investigaciones por violaci6n a los Derechos Humanos o al Derecho lnternacional
Humanitario, el t6rmino de lndagaci6n prevla podr6 extenderse a otros seis (6)
meses.

Para el adelantamiento de la indagaci6n, el funcionario competente hard uso de

los medios de prueba legalmente reconocldos. Cuando a la actuaci6n se allegue
medio probatorio que permita ldentificar al presunto autor, Inmediatamente se
deber6 emitir la decision de apertura de investigaci6n.

PARAGRAFO. Si en desarrollo de la lndagacl6n previa no se logra identificar o

individuallzar al posible autor o se determlne que no procede la investigaci6n
disclplinaria, se ordenard su archlvo. Esta declsi6n no hard trdnsito a cosa juzgada
material.

Es asi como la indagaci6n previa se constituye en la etapa inicial de la

actuaci6n disciplinaria a trav6s de la cual se busca tener claridad sobre el autor
de una eventual falta disciplinaria generada a partir de unos hechos
denunciados como irregulares y en las cuales pude verse involucrada la
conducta de servidores pdblicos y/o particulares sujetos disciplinables.

1.2. Posibles situaciones irregulares y fines de la indagaci6n previa

Del informe visto, se puede identificar que la posible irregularidad que ha de

ocupar esta actuaci6n disciplinaria, se refiere a la contrataci6n al parecer
irregular por parte de la Alcaldia de Cali con Christian Moreno Herrera, quien
tendria parentesco en cuarto grado de consanguinidad del Alcalde Jorge lvan
Ospina G6mez.

lus E-2022i564650 / luc D-2022-2694706

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De tal manera que se hace necesario determinar si la contrataci6n aludida

conllev6 a una vulneraci6n del procedimiento precontractual y contractual, y del
fegimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones.

En consecuencia, este despacho considera procedente ordenar indagaci6n

previa en contra de servidores pdblicos y/o particulares disciplinables
vinculados la Alcaldia de Santiago de Cali, actuaci6n que tend fa como fin
identificar o individualizar al posible autor de la falta disciplinaria, para lo
cual, esta etapa tendra una duraci6n de seis (6) meses y para su
adelantamiento se hard uso de los medios de prueba legalmente reconocidos,
conforme a lo reglamentado en el articulo Q4 de la Ley 2094 de 2021 que
modific6 el articulo 208 de la ley 1952 de 2019.

IV. PRUEBAS REQUERIDAS

Para dar oumplimiento a Las finalidades de la indagacich previa, se requiere

allegar al proceso, las sieuientes pruebas:

1. Oficiar a la oficina juridica de fa Alcaidia de Cali, con fa finalidad que por su

conducto se acopie y allegue a este despacho la sisuiente informaci6n:

1.1. Copia de los documentos de estructuraci6n, observaciones y contratos

suscritos por la Alcaldia de Cali (Despacho del Alcalde, Secretaria del Deporte
y la Recreaci6n, el Departamento Administrativo de la Gestien del
Medioambiente, la Unidad Administrativa Especial de Gesti6n de Bienes y
Servicios y la Secretaria de Vivienda Social y Habitat) en las vigencias 2020 a
2022 con Christian Moreno Herrera identificado con c6dula 71.219.577, bien
sea como persona natural, como socio o miembro de consorcios o unienes
temporales; o como representante legal de empresas contratistas.

1.2. Copia del manual de funciones vigente y/o reglamento intemo para los
afios 2020 a 2022, que incluya fa resoluci6n o acto administrativo per el oval se
adopt6.

1.3. Cop fa del manual de contrataci6n y supervision vigente para los aFios
2020 a 2022, que incluya la resoluci6n o acto administrativo por el oual se
adopt6.

Pafagrafo. En caso de no existir aletln documento, indicar las razones.

1.4. Certificaci6n en la que se inditiue nombre y apellidos, identificaci6n fecha

de vinoufacich a la Alcaidia de Cali tipo de vinculaci6n (acto administrativo /
contrato); cargo desempefiado y dependencia a la oual se encontraba adscrito;
remuneraci6n basica devengada meneual (salario, horarios, etc.), cop fa del
acto administrativo de nombramiento y posesi6n en el caso de los servidores
pdblicos, y en el caso de los partioulares se incluifa contrato, acta de inicie y
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Emai I : contratacl onestatal 1 ®orocuraduria.aov.co
\An^r`Ar.I)rocuraduria.aov.co

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 unRELAurm

acta de terminaci6n; rol y funci6n que cumpli6; ndmero telef6nico registrado;

direcci6n fisjca y electr6nica de las personas encargadas de estructurar y
celebrar los procesos contractuales en los que result6 favorecido el seFior
Christian Moreno Herrera identificado con cedula 71.219.577, bien sea como
persona natural, como socio o miembro de consorcios o uniones temporales; o
como representante legal de empresas contratistas.

Pafagrafo. La certificaci6n debe incluir todos los aspectos requeridos.

1.5. Hoja de vida del Alcalde Jorge lvan ospina G6mez.

1.6. Copia de los actos administrativos de delegaci6n contractual por parte

del Alcalde Jorge lvan Ospina G6mez a: Secretario del Deporte y la
Recreaci6n, Departamento Administrativo de la Gesti6n del
Medioambiente, la Unidad Administrativa Especial de Gesti6n de Bienes
y Servicios y la Secretaria de Vivienda Social y Habitat vigentes en 2020
a 2022.

2.0. Oficiar a la Registraduria Nacional del Estado Civil, con la finalidad que allegue
a este despacho la siguiente informaci6n:

Registro civil de nacimiento de Jorge lvan Ospina G6mez identificado con

cedula de ciudadania No. 6.342.414, y de sus consanguineos directos en linea
ascendente hasta tercer grado.

Registro civil de nacimiento de Christian Camilo Moreno Herrera identificado

con cedula de ciudadania No. 71.219.577, y de sus consanguineos directos en
linea ascendente hasta tercer grado.

En el evento de no existir algdn documento, indicar las razones.

Pafagrafo: Conceder a la oficina juridica del Ministerio de Educaci6n, un

termino maximo de cinco (5) dias habiles para que den respuesta a lo solicitado.
Igualmente, se les solicitara que, preferiblemente, entreguen la informaci6n en
medio magnetico y en formato PDF en carpeta compartida. Asi mismo se le
indicara que en el evento que el asunto no sea de su competencia de
manera inmediata den traslado a la dependencia que conforme a sue
funciones [e corresponda atender la petici6n, y en todo caso el termino
no se extendefa o ampliara, es decir, se mantiene el plazo fijado inicialmente
en la solicitud enviada por esta delegada.

La informaci6n sera remitida al correo

ruebaslcontratacionestatal rocuraduria. OV.CO

En virtud de lo expuesto, la Procuradora Primera Delegada para la Contrataci6n

Estatal, en ejercicio de sus funciones legales y reglamentarias,

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Procuradurfa Primera Delegada para la Contrataci6n Esfatal

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ww`^/,I)rocuradurla.ao\/.co
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RESUELVE

Primero: lniciar indagaci6n previa en aven.guac/.6n de responsab/es,

vinculados a la Alcaldia de Cali, acorde con lo seFialado en la parte motiva.

Segundo: Practicar las pruebas ordenadas en la parte considerativa de esta

decisi6n.

Tercero: Realizar por la Secretaria de esta delegada las siguientes

actuaciones:

3.1. Elaborar y enviar los oficios pertinentes solicitando las pruebas

ordenadas en el numeral segundo de la parte resolutiva.

3.2. Hacer las anotaciones de rigor y comunicaciones necesarias.

Cuarto: Contra esta decision no procede recurso alguno, en virtud del

paragrafo unico del articulo 130 de la Ley 1952 de 2019 y la misma por iniciarse
en averiguaci6n de responsables no es susceptible de ser notificada en este
momento.

MARiACOW Z MESA
Procuradora Primera Dole la Contrataci6n Estatal

Proyect6 RISB
Revls6 y Aprobo MCCM
Adiuntos 1 cuademo con 7 folios

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Proouraduria Primera Delegada para la Contrataci6n Estatal

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