INTRODUCCIÓN

En diversos países el DRAWBACK es un mecanismo de promoción de las

exportaciones no tradicionales. Sin embargo, este régimen aduanero no puede ser
utilizado por todas las empresas productoras-exportadoras pues su
acogimiento implica el estricto cumplimiento de las condiciones aprobadas en
la legislación aduanera. En el caso peruano, el nivel de utilización del
DRAWBACK es más intensivo en determinadas industrias, lo que constituye
un apoyo para la competitividad de las empresas que debería ser
estratégicamente utilizado.
 RÉGIMEN DE DRAWBACK

ANTECEDENTES DEL DRAWBACK EN EL PERÚ

Los gobiernos implementan instrumentos de promoción de exportaciones como el

drawback para mejorar su participación en el mercado mundial de exportaciones y
apoyar principalmente la exportación no tradicional. A su vez, la promoción
de exportaciones forma parte de la política comercial que está contenida dentro de
la política económica de un país. En este contexto, dependiendo de la capacidad
de los gobernantes, asesores y recursos disponibles, se analizan los
entornos externo e interno para diseñar estrategias que aumenten la
competitividad exportadora de un país.
En nuestro país, los antecedentes más remotos del Drawback datan del
año 1968 , durante la época del gobierno militar de Juan Velasco Alvarado,
cuando mediante Decreto Supremo N° 227-68-HC, se comenzó a devolver los
derechos de importación empleados en mercancías exportadas.
Posteriormente, con Decreto Supremo N° 002-69-IC/DS, se estableció la
figura del CERTEX o Certificado Tributario de Reintegro a la Exportación
estableciéndose una tasa de devolución del 15% por las exportaciones de
mercancías no tradicionales e industrializados, porcentajes que, en la década
del setenta, se incrementaron hasta un 25% para productos agropecuarios y
artesanales, alcanzando su máximo nivel en 1976, año en el cual, mediante
Decreto Legislativo N° 21492, se estableció una tasa de hasta 40%. Es así,
que los exportadores nacionales gozaron de esta especie de subsidio encubierto
hasta la década de los noventa, pasando por variaciones en la tasa de
devolución, teniendo en 1984, hasta un 25%, siendo finalmente eliminado
mediante Decreto Legislativo N° 622-EFC de 29.11.1990.

PRODUCTO "TRADICIONAL"

El valor agregado en su proceso de producción es lo suficientemente

importante como para transformar su esencia natural. Su concepto está
íntimamente ligado al de "materia prima" o "insumo"
Si un agricultor recolecta fresas en su fundo, las limpia, empaca y vende en
un mercado local, no hay una transformación importante en el producto desde que
es recolectado hasta que se pone a la venta.
Para producir bienes tradicionales, el fabricante no requiere de mayores insumos,
ni mano de obra ni invertir significativamente en el proceso productivo.

PRODUCTO "NO TRADICIONAL"

Para producir bienes "no tradicionales", se requiere de mucha más mano de obra.
En el caso de una empresa que fabrique chocolates, el proceso es más amplio y
va desde la recolección del cacao hasta la producción de la tableta de chocolate.
Hay una inversión mayor y un proceso logístico que involucra mayores
recursos económicos.
A un país le conviene exportar mayor cantidad de productos no tradicionales, dado
que para producirlos ha de contarse con una mayor cantidad de personas,
generándose puestos de trabajo directo e indirecto.

VIGENCIA DEL DRAWBACK

El drawback como régimen aduanero fue introducido mediante decreto legislativo

722 denominado Nueva Ley General de Aduanas, publicado el 11 de noviembre
de1991, cuyo artículo 159 inserto en la sección II trataba acerca del régimen. Sin
embargo, el reglamento de dicha ley fue aprobado en 1995, mediante
decreto
supremo 104-95-EF y se le denominó Reglamento de procedimiento de restitución
simplificado de derechos arancelarios.

SEGÚN LA LEY GENERAL DE ADUANAS

Artículo 82.- Régimen aduanero que permite, como consecuencia de la

exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los
derechos
arancelarios, que hayan gravado la importación para el consumo de las
mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su
producción

Articulo 83.-Procedimientos simplificados de restitución arancelaria

CONCEPTO

El Drawback consiste en la restitución de los derechos arancelarios que hayan

gravado la importación de las mercancías contenidas en los bienes exportados
oconsumidos durante su producción.Se refiere a mercancías incorporadas o
consumidas en la producción del bien exportado, así como las mercancías
elaboradas con insumos o materias primas importadas adquiridas de proveedores
locales.
La devolución es del 4% del valor FOB del producto exportado

TASAS DEL DRAWBACK

Hasta el 31 de Diciembre de 2014: 5%

 A partir del 01 de Enero de 2015 : 4%
 A partir del 01 de Enero de 2016 : 3%
 A partir del 01 de Junio de 2017 : 4%
 Hasta el 31 de Diciembre de 2018: 4%
Hasta el 31 de Diciembre de 2014: 5%
 A partir del 01 de Enero de 2015 : 4%
 A partir del 01 de Enero de 2016 : 3%
 A partir del 01 de Junio de 2017 : 4%
 Hasta el 31 de Diciembre de 2018: 4%
Hasta el 31 de Diciembre de 2014: 5%
 A partir del 01 de Enero de 2015 : 4%
 A partir del 01 de Enero de 2016 : 3%
 A partir del 01 de Junio de 2017 : 4%
 Hasta el 31 de Diciembre de 2018: 4%
Hasta el 31 de Diciembre de 2014: 5%
 A partir del 01 de Enero de 2015 : 4%
 A partir del 01 de Enero de 2016 : 3%
 A partir del 01 de Junio de 2017 : 4%
 Hasta el 31 de Diciembre de 2018: 4%
Hasta el 31 de Diciembre de 2014: 5%
 A partir del 01 de Enero de 2015 : 4%
 A partir del 01 de Enero de 2016 : 3%
 A partir del 01 de Junio de 2017 : 4%
 Hasta el 31 de Diciembre de 2018: 4%
Hasta el 31 de Diciembre de 2014: 5%
 A partir del 01 de Enero de 2015 : 4%
 A partir del 01 de Enero de 2016 : 3%
 A partir del 01 de Junio de 2017 : 4%
 Hasta el 31 de Diciembre de 2018: 4%
Hasta el 31 de Diciembre de 2014: 5%
A partir del 01 de Enero de 2015 : 4%
A partir del 01 de Enero de 2016 : 3%
A partir del 01 de Junio de 2017 : 4%
Hasta el 31 de Diciembre de 2018: 4%

BASE LEGAL

Decreto Supremo N° 104-95-EF (23/06/95): Reglamento de Procedimientode

Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios.

Decreto Supremo Nº010-2009-EF (16/01/2009): Reglamento del

DecretoLegislativo Nº 1053, Ley General de Aduanas

Decreto Supremo N° 282-2016-EF (14/10/2016): Modifican la tasa de restitución

de derechos arancelarios contemplada en el Reglamento deProcedimiento de
Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios

OBJETIVO
El objetivo de este régimen es evitar que el pago de los derechos arancelarios
delos productos importados para confeccionar otro producto a exportar,
incrementesu costo y su precio final, afectando así su competitividad. Es decir, el
fin de estemecanismo es evitar la exportación de impuestos.

FINALIDAD

La finalidad de este régimen es evitar que el pago de los derechos arancelarios

deimportación de los insumos utilizados en la producción de bienes
nacionales destinados a la exportación, incremente su costo y el precio final del
producto yafecten su competitividad.

VENTAJAS DEL DRAWBACK

 Facilitar la presentación de solicitudes por Tele despacho para que

elexportador obtenga la restitución en menor tiempo.

 Reducción de Tiempo en la elaboración de la solicitud electrónica

eimpresión.

 Eliminar dependencia de terceros.

DESVENTAJAS DEL DRAWBACK

 Existen ciertas empresas que al aplicarlo no lo hacen de forma correcta

alacogerse al Régimen de Drawback, debido al poco conocimiento en
eltema.

 La trazabilidad entre el insumo importado y el producto exportado,

elinsumo que se ha importado o comprado en el ámbito local fuera el
utilizadoen el producto exportado.

BENEFICIOS

 Establecido por ley que privilegia a un sector específico del

comercioexterior, esto es al producto-exportador A través mecanismo de
restituciónde derechos arancelarios busca promover e incentivar la
competitividad dela exportación de productos nacionales.

 El régimen permite un beneficio tributario, consistente en la

devoluciónequivalente al 4% del valor FOB del bien exportado con un tope
del 50%de su costo de producción.Para acceder al beneficio de
 Restitución de derechos Arancelarios(DRAWBACK). Es indispensable
cumplir: requisitos, condiciones, plazos legales.

BENEFICICARIOS

Según el Artículo 104 del reglamento de la Ley General de Aduanas,

Decreto Legislativo Nº 010-2009-EF señala que podrán ser beneficiarios del
régimen del DRAWBACK:

 Las Empresas exportadoras que hayan importado a través de terceros.

 Las empresas exportadoras que hayan adquirido de proveedores
locales,mercancías elaboradas con insumos o materias primas importados.
 Las en la producción del bien exportado.

Cuando se hace referencia a empresas exportadoras, se incluye tanto a

personasnaturales como jurídicas que utilizan el insumo importado y se dedican a
producirexportar definitivamente el producto terminado. Sin embargo, aquellos
que nocuentan con un taller, planta o instalación fabril pueden adquirir la
condición deproducción de productor-exportador, si previamente a la
exportación, hacen uncontrato de prestación de servicios de manufactura.

En otras palabras, la subcontratación, OUTSOURCING o tercerización de

laproducción del producto a exportar mediante contrato, otorga la condición
deempresa productora-exportadora que inicialmente se acredita con la
presentaciónde la factura de tercerización del proceso productivo. La SUNAT
en fiscalizaciónposterior puede exigir el contrato.

PRODUCTOS EXPORTADOS OBJETO DE RESTITUCIÓN

De acuerdo a lo establecido por el artículo 2 del decreto supremo 104-95-EF

(1995: 132611) denominado Reglamento de procedimiento de restitución
simplificado de derechos arancelarios, los productos exportados que pueden
acogerse al drawback o restitución simplificada son aquellos en cuya elaboración
se utilicen:

A) Insumos: incluye las materias primas, productos intermedios, partes y

piezas.
B) Materia prima: es toda sustancia, elemento o materia necesaria para
obtener un producto, incluidos aquellos que se consumen o intervienen
directamente en el proceso de producción o manufactura, o sirven para
conservar el producto de exportación. Se considerarán como materia prima
las etiquetas, envases y otros artículos necesarios para la conservación y
transporte del producto exportado.
 C) Productos intermedios: aquellos elementos que requieren de procesos
posteriores para adquirir la forma final en que serán incorporados al
producto exportado.
D) Pieza: aquella unidad previamente manufacturada, cuya ulterior división
física produzca su inutilización para la finalidad a que estaba destinada.
E) Parte: el conjunto o combinación de piezas, unidas por cualquier
procedimiento de sujeción, destinado a constituir una unidad superior. Los
insumos importados pueden obtenerse de las siguientes formas: -
importados directamente por el beneficiario - comprados a importadores
locales - adquiridos a proveedores locales que utilicen insumos importados
por terceros.

CONDICIONES PARA ACCEDER AL DRAWBACK

Las condiciones para acogerse al régimen de DRAWBACK, según lo normado

porel artículo 13º del decreto supremo 104-95-EF llamado Reglamento
deprocedimiento de restitución simplificado de derechos arancelarios son:

a) El producto a exportar o producto compensador no debe estar dentro

dellistado de partidas excluidas. Anualmente el MEF actualiza dicha lista.
b) El insumo importado debe pagar el 100% de los derechos
arancelarios advalorem.
c) Las empresas tienen 36 meses, desde la fecha de numeración de
ladeclaración de importación del insumo, para transformarlo e incorporarlo
en elproducto compensador y exportarlo definitivamente. Vencido dicho
plazo, no esposible acogerse al drawback.
d) El valor CIF de los insumos importados no debe exceder el 50% del valor
FOB del producto a exportar.
e) Las exportaciones de productos no deben exceder anualmente el
monto deUS$ 20 millones por partida arancelaria y por empresa
exportadora novinculada. La vinculación es determinada por el artículo 24
del Reglamento delImpuesto a la Renta.
f) El insumo extranjero no debe haber sido destinado a otro régimen
aduanero deforma simultánea.
g) La solicitud de restitución debe presentarse dentro del plazo de 180
díashábiles contados desde la fecha de embarque del producto
exportadoconsignado en la declaración de exportación. Vencido dicho
plazo, no esposible acogerse al drawback.

Por otro lado, debemos tener en cuenta dos especificaciones clave:

a. El valor mínimo a restituir es de US$500. Esto significa que si en

unaprimera exportación no se llega al mínimo, entonces se tiene
6 meses paraacumularlo. Vencido dicho plazo se pierde el
beneficio.
 b. La voluntad de acogerse al drawback debe consignarse en el
recuadro7.28 de la declaración de exportación indicando el código
13.

REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DEL DRAWBACK

Relacionadas con los insumos

 Insumos importados directamente.

 Insumos adquiridos en el mercado local de otros importadores.
 Insumos adquiridos en el mercado local productos nacionales elaborados
con insumos importados u otros operadores.

Relacionadas con las mercancías exportada

Mercancías importadas deben pagar todos los tributos aduaneros.

 Mercancías importadas no deben aplicar ninguna exoneración, preferencias
 Mercancías importadas deben pagar todos los tributos aduaneros
 Mercancías importadas no deben aplicar ninguna exoneración,
preferenciasarancelarias otorgadas por acuerdos comerciales
 No pueden acoger al régimen si tenemos una mercancía
importada quehaya “pagada” arancel cero (0), siendo único insumo
importado.
 Existe una lista elaborada por el MEF que se excluyen del régimen
 Basta que uno de los insumos utilizados en la producción del
bienexportado haya ingresado al país con alguno de los beneficios
arancelariospara que éste no pueda acogerse al régimen de Drawback
 Cuando el insumo importado con beneficios arancelarios se adquiere en
elmercado local (sin transformación) podemos acogernos al
régimen,deduciendo del valor FOB del producto exportado el valor CIF
del insumoen cuestión
 Cuando se exporte mercancía con contenido de oro cualquiera sea
suproporción, el beneficiario deberá deducirse el costo de otro del valor
FOBde exportación

Relacionada con el beneficiario del régimen

 Producción por directa.

 Producción por encargo.
  Empresas productoras-exportadoras.
 Empresas exportadoras.

Relacionadas con los documentos

 Código 13 en la declaración de exportación.

 Copias de las declaraciones de exportación.
 Copias de las declaraciones de importación.
 Copias de las facturas de los insumos importados comprados.
 Otros (guía de remisión, facturas por el servicio prestado, etc).
¿QUE PROCEDIMIENTO DEBO SEGUIR PARA SOLICITAR EL
DRAWBACK?

 Mercancías importadas no deben aplicar ninguna exoneración,

preferenciNo pueden acoger al régimen si tenemos una mercancía
importada quehaya “pagada” arancel cero (0), siendo único insumo
importado.
- Debe presentarse la solicitud ante la Sunat, ya sea vía documentaria o
víaelectrónica (tele despacho ), en ambos casos la solicitud debe
presentarseen un plazo máximo de ciento ochenta (180) días útiles,
los cuales soncomputados desde la fecha de embarque.

- La solicitud debe contener la siguiente documentación:

 Cuadros de insumo producto.

 Copias de las declaraciones de exportación.
 Copias de las declaraciones de importación.
 Copia Sunat de la factura correspondiente a la compra de los
insumos importados, utilizados en la producción de la mercancía
exportada.
 Copia Sunat de la factura correspondiente a la prestación del
serviciode producción de ser el caso.

- El proceso dentro de la Sunat es el que sigue

 Recibe los expedientes y otorga un número de recepción.

 Revisa la solicitud y los documentos que la sustente.
 Ingresa la información de los cuadros al sistema de la Sunat y
validalos datos de exportación e importación
  Otorga un numero de aceptación en caso la solicitud sea correcta
oseñala los motivos del rechazo.
 Verifica adeudos y de no existir deuda alguna, emite nota de
créditoo cheque.

REQUISITOS PARA ACOGERSE AL DRAWBACK WEB

 Estar inscrito en el RUC y no tener la condición de “No habido”.

 Contar conclave SOL
 Contar con una cuenta corriente o de ahorro del sistema
financiero nacionalvigente en moneda nacional y la haya registrado con
el número de su Códigode Cuenta Interbancaria- CCI en el Portal del
Operador de la página web de laSUNAT (www.sunat.gob.pe)

ROCEDIMIENTOS PARA LA PRESENTACION DE LA SOLICITUD DE

RESTITUCION

La solicitud de restitución de los derechos arancelarios tiene carácter

dedeclaración jurada declarar.
- Declaración de no haber hecho uso de otro régimen de perfeccionamiento
- Indicar la forma en que se decide recibir el pago esto es por medio
decheque no negociable o abono a cuenta corriente.

Sección I: Datos de la empresa beneficiaria

Contiene los datos generales, información del tipo y lugar de la producción de

losbienes exportados, empresas vinculadas y condiciones de la transacción.

El tipo de producción:

Seda en dos casos “Propia” o “Por encargo”, las opciones están referidas a
siproduce la mercancía exportada el beneficiario (Propia) o encarga la producción
aun tercero (Por encargo), en caso de producir la mercancía una parte y encargar
laotra parte, se debe ingresar información en ambas opciones.

- PROPIA: Se selecciona esta opción cuando el mismo beneficiario hace

laproducción de la mercancía exportada o realiza una parte de la
producción.
 - POR ENCARGO: Se selecciona cuando el beneficiario encarga laproducción
de la mercancía exportada total o parcialmente

Sección II: Cuadro de insumos producto

Contiene los datos de la transacción relativa a los bienes exportados e insumos

ymercancías elaboradas con insumos importados incorporados en dichas
mercancías, además de la información del encargo de producción y deducción de
insumos de ser el caso.

Sección III: Cuadro de insumos producto, e insumos importados adquiridosde

terceros que se deducen del amparo del artículo 3 del D.S. N° 104-95-EF

Adicionalmente a ello deberá presentar:

 Copia simple de la DUA o declaración simplificada de exportación.

 Copia SUNAT De La Factura Del Proveedor Local Que Acredite La Compra
Del Insumo importado.
 Declaración jurada del proveedor local con los datos de la DUA
o declaración simplificada
 Factura del servicio cuando se trata de producción por encargo
 CONCLUSIONES

a) El drawback forma parte de la estrategia de promoción

deexportaciones que implementan los gobiernos con el objetivo de
aumentarlas exportaciones, mejorar la balanza comercial y promover la
competitividadde las empresas exportadoras.
b) El antecedente del drawback es el CERTEX o Certificado
deReintegro Tributario a la Exportación que formó parte de la
política depromoción de las exportaciones no tradicionales en
nuestro país desdemediados de 1969 hasta noviembre de1990
c) En el caso peruano, el drawback es un régimen aduanero
vigentedesde 1995 que otorga beneficios considerados como otros
ingresos degestión, al cual se acogen de manera cada vez más
creciente losexportadores no tradicionales.
d) Las industrias más beneficiadas con el régimen del drawback son
confecciones, textiles, agroindustria y pesca no tradicional
principalmente.
e) El drawback, en el caso peruano, en la medida que restituye un
montomayor al arancel efectivamente pagado, tiene implicancias en
las políticas comerciales del país como en la estrategia empresarial,
considerando que alargo plazo el drawback debería ceñirse a devolver
el arancel pagado.
BIBLIOGRAFIA
http://blog.pucp.edu.pe/blog/manuelsolis/2016/10/14/desde-manana-y-hasta-el-
ano-
2018-la-tasa-de-drawback-sera-4/

http://www.prompex.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?archivo=27F10
2BA-66DF-4493-B180-787A7231DEE0.PDF

file:///C:/Users/Flor/Downloads/GOMEZ_CHAVEZ_MERCEDES_DRAWBACK.pdf
file:///C:/Users/Flor/Downloads/Dialnet-

ReflexionesSobreElDrawbackYSuEfectoSobreLasExporta-5038333.pdf

file:///C:/Users/Flor/Downloads/drawback-141215141542-conversion-gate01.pdf

http://perunegocios.blogspot.es/1404326757/concepto-de-producto-tradicional-y-

no-tradicional-en-el-ambito-del-comercio-exterior/

http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=835.83400

http://www.administracionmoderna.com/2014/08/el-drawback.html