1 - ESPAÑA

social
España se constituye en un Estado democrático
de Derecho
1 la libertad
que propugna como la justicia
valores superiores de su ordenamiento jurídico la igualdad
y el pluralismo político
2 La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan todos los poderes del Estado
3 La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria

2 – NACIÓN ESPAÑOLA

La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española,

patria común e indivisible de todos los españoles
nacionalidades
derecho de la autonomía de que la integran
y reconoce y garantiza regiones
solidaridad entre todas ellas

3 – LENGUAS

El castellano es la lengua española oficial del Estado.

1 deber de conocerla
Todos los españoles tienen el
derecho a usarla
2 Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas CCAA de acuerdo con sus estatutos
La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es
3
un patrimonio cultural que será objedo de especial respeto y protección

4 - BANDERA

roja
La bandera de España está formada por siendo la amarilla de doble anchura
1 amarilla
tres franjas horizontales que cada una de las rojas

roja
Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las CCAA
2 edificios públicos
Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus
actos oficiales

5 - CAPITAL

La capital del Estado es la villa de Madrid

 6 – PARTIDOS POLÍTICOS

expresan el pluralismo político

Los partidos políticos concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular
son instrumento fundamental para la participación política
Su creación y
son libres dentro del respeto a la C. y a la ley
el ejercicio de su actividad
Su estructura interna y
deberán ser democráticos
funcionamiento

7 – SINDICATOS Y ASOC. EMPRESARIALES

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses
económicos y sociales que les son propios.
Su creación y
son libres dentro del respeto a la C. y a la ley
el ejercicio de su actividad
Su estructura interna y
deberán ser democráticos
funcionamiento

8 – FUERZAS ARMADAS

Ejército de Tierra soberanía

garantizar de España
Armada tienen independencia
Las FFAA,
1 como
constituidas por su integridad territorial
Ejército del Aire misión defender
el ordenamiento constitucional
2 Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la presente C.

9 – SOMETIMIENTO A LA LEY Y GARANTÍAS JUDICIALES

Los ciudadanos y la Constitución

1 están sujetos a
los poderes públicos resto del ordenamiento jurídico
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad
Corresponde a del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas
2
los pod. púb. remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud
facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social
el ppio. de legalidad
la jerarquía normativa
la publicidad de las normas
La Constitución la irretroactividad de las normas sancionadoras no favorables
3
garantiza o restrictivas de derechos individuales
la seguridad jurídica
la responsabilidad
la interdicción de la arbitrariedad de los pod. pub.
 10 – FUNDAMENTOS ORDEN POLÍTICO Y PAZ SOCIAL
la dignidad de la persona
los derechos inviolables que le son inherentes son el fundamento
1 el libre desarrollo de la personalidad del orden político y
de la paz social
ley
el respeto a la
derechos de los demás

Las normas relativas a los la Declaración Universal de Derechos Humanos

2 derechos fundamentales y a las libertades tratados y acuerdos internacionales sobre
que la C. reconoce se interpretarán de conformidad con las mismas materias retificados por España

1 La nacionalidad española se
2 Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad
El Estado podrá concertar
3 tratados de doble nacionalidad
con
11 - NACIONALIDAD
adquiere
conserva de acuerdo con la ley
pierde
países iberoamericanos
En estos mismos países, aun cuando no reconozcan a sus
aquellos que hayan tenido ciudadanos un derecho recíproco,
o tengan una podrán naturalizarse los españoles sin perder su
particular vinculación nacionalidad de origen
con España

12 – MAYORÍA DE EDAD
Los españoles son mayores de edad a los 18 años

13 – EXTRANJEROS, SUFRAGIO, EXTRADICIÓN, ASILO

Los extranjeros gozarán en España de
1 en los términos que establezcan los tratados y la ley
las libertades públicas que garantiza el presente Título
atendiendo a criterios de reciprocidad
Solamente los españoles serán pueda establecerse por tratado o ley
2 titulares de los derechos reconocidos en salvo lo que,
el artículo 23, para el derecho de sufragio activo “y pasivo”
en las elecciones municipales
cumplimiento de un tratado o ley
atendiendo al ppio. de reciprocidad
3 La extradición sólo se concederá en,
no considerando
Quedan excluidos de la extradición
terrorismo como delito político
los delitos políticos
(no excluido)
La ley establecerá los ciudadanos de otros países
4 podrán gozar del derecho de asilo en España
términos en que y los apátridas
 14 – IGUALDAD JURÍDICA
nacimiento
Los españoles son raza
iguales ante la ley, sexo
sin que pueda prevalecer religión
discriminación alguna por razón de opinión
cualquier otra condición o circunstancia personal o social

15 – DERECHO A LA VIDA, INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL

la vida sin que, en ningún caso, puedan ser sometidos a tortura ni
Todos tienen derecho a
la integridad física y moral a penas o tratos inhumanos o degradantes

Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra

16- LIBERTAD RELIGIOSA, IDEOLÓGICA Y DE CULTO

Se garantiza la libertad ideológica, los individuos limitación, en sus manifestaciones,
1
religiosa y de culto las comunidades la necesaria para el mantenimiento del orden público

2 Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias

Ninguna confesión tendrá carácter estatal (Estado aconfesional)
tendrán en cuenta las creencias religiosas de la socidad española
3
Los pod. púb. Iglesia Católica
mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con
demás confesiones

17 – LIBERTAD Y SEGURIDAD
Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad
1 Nadie puede ser privado de su libertad,
sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma previstos en la ley
no podrá durar más del
tiempo estrictamente necesario para la
Detención el detenido en libertad
2 realización de las averiguaciones tendentes al
preventiva esclarecimiento de los hechos debe ser puesto

máximo 72 h. disposición de la autoridad judicial

debe de forma inmediata sus derechos
de
ser informada de modo que le sea comprensible razones de su detención
Toda persona
3 no pudiendo ser obligada a declarar
detenida
Se garantiza policiales en los términos que la ley
asistencia de abogado en diligencias judiciales establezca

La ley regulará un procedimiento de “Habeas Corpus” para producir

4 la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente.
Por ley, se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional
 18 – HONOR, INTIMIDAD, PROPIA IMAGEN
honor
1 Se garantiza el derecho a intimidad personal y familiar
propia imagen
resolución judicial
Entrada o registro
2 Domicilio es inviolable consentimiento del titular
requiere
o flagrante delito

Se garantiza el postales
3 secreto de las comunicaciones, telefónicas salvo resolución judicial
en especial
telegráficas
para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
4 La ley limitará el uso de la informática
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos

19 - MOVILIDAD
elegir libremente su residencia

Los españoles tienen derecho a circular por el territorio nacional

entrar y salir libremente de España en los no podrá limitarse por
términos que la ley establezca motivos ideológicos o políticos

20 – LIBERTAD DE EXPRESIÓN
palabra
Expresar y difundir libremente
a escrito
pensamientos, ideas y opiniones, mediante
cualquier otro medio
Se reconocen y
1 protengen los b Producción y creación literaria, artística, científica y técnica
derechos a c Libertad de cátedra
La ley regulará derecho a la cláusula de
Comunicar o recibir libremente
d conciencia y al secreto profesional en el
información veraz por cualquier medio de difusión
ejercicio de estas libertades (periodismo)
2 El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa
La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del Estado o
3 de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España
respeto a los derechos reconocidos en este Título

4 Estas libertades tienen su límite en preceptos de las leyes que los desarrollen
especialmente en el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen y
a la protección de la juventud y de la infancia
5 Secuestro de publicaciones y otros medios de información sólo mediante resolución judicial

21 – REUNIÓN, MANIFESTACIÓN
pacífica
Se reconoce el derecho de reunión
1 y sin armas
No necesitará autorización previa
sólo podrá prohibirlas cuando existan
Reuniones en lugar de
2 comunicación previa razones fundadas de alteración del orden público,
tránsito público
a la autoridad con peligro para personas o bienes
Manifestaciones
 22 - ASOCIACIÓN
1 Se reconoce el derecho de asociación
utilicen medios
2 Las asociaciones que tipificados como delito son ilegales
persigan fines
3 Deberán inscribirse en registro a los solos efectos de publicidad
disueltas o
4 Sólo podrán ser en virtud de resolución judicial motivada
suspendidas en sus actividades
secretas
5 Se prohíben
de carácter paramilitar

23 – PARTICIPACIÓN ASUNTOS PÚBLICOS, ACCESO FUNCIÓN PÚBLICA

directamente
participar en los
1 a través de representantes libremente elegidos
Los ciudadanos tienen asuntos públicos
el derecho a en elecciones periódicas por sufragio universal
acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos,
2
con los requisitos que señalen las leyes

24 – TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio
1
de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión
Juez ordinario predeterminado por la ley
defensa y asistencia de letrado

Todas las personas ser informados de la acusación formulada contra ellos

tienen derecho a proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías
2
utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa
no declarar contra sí mismos
no confesarse culpables
presunción de inocencia
parentesco no se esté obligado a declarar sobre
3 La ley regulará los casos en que por
secreto profesional hechos presuntamente delictivos

25 – LEGALIDAD PENAL
Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito,
1
falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento (irretroactividad)

penas privativas de libertad reeducación

estarán orientadas hacia la
Las y reinserción social
medidas de seguridad
no podrán consistir en trabajos forzados
gozará de los der. fund. de este Capítulo (Cap. II, arts 14, 15-29, 30-38),
El condenado a pena de el contenido del fallo condenatorio
prisión que estuviere a excepción de los que se vean
2 cumpliendo la misma el sentido de la pena
espresamente limitados por
la ley penitenciaria
trabajo remunerado
beneficios correspondientes de la Seguridad Social
En todo caso, derecho a
acceso a la cultura
desarrollo integral de su personalidad
3 La Adm. civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad.

26 – TRIBUNALES DE HONOR
Adm. civil
Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de
organizaciones profesionales
 27 – EDUCACIÓN, LIBERTAD DE ENSEÑANZA
Todos tienen el derecho a la educación.
1
Se reconoce la libertad de enseñanza
La educación el pleno desarrollo de la ppios. democráticos de convivencia
2 en el respeto a
tendrá por objeto personalidad humana derechos y libertades fundamentales
Los pod. púb. garantizan el derecho que asiste a los padres
3
para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones
obligatoria
4 La enseñanza básica es
gratuita
garantizan el derecho de todos a la educación,
mediante una programación general de la enseñanza,
5 Los pod. púb.
con participación efectiva de todos los sectores afectados
y la creación de centros docentes
Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la
6 libertad de creación de centros docentes,
dentro del respeto a los ppios. constitucionales
Los profesores
intervendrán en centros sostenidos por la Adm. con fondos públicos,
7 los padres control y gestión de en los términos que establezca la ley
en su caso, los alumnos
inspeccionarán el sistema educativo
8 Los pod. púb.
homologarán para garantizar el cumplimiento de las leyes

a los centros docentes

9 Los pod. púb. ayudarán
que reúnan los requisitos que la ley establezca
10 Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca

28 – LIBERTAD SINDICAL, HUELGA

Todos tienen derecho a sindicarse libremente
FFAA
limitar o ejercicio de este Institutos armados
exceptuar derecho a
La ley podrá demás Cuerpos sometidos a
disciplina militar
peculiaridades de su
regulará funcionarios públicos
1 ejercicio a
a fundar sindicatos
a afiliarse al sindicato elegido
La libertad sindical
comprende derecho confederaciones
formar
de los sindicatos a organizaciones sindicales internacionales
afiliarse a las mismas
Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato
Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses
2 La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las
garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad

29 - PETICIÓN
individual en la forma y con los
1 Todos los españoles tendrán el derecho de petición por escrito efectos que determine la
colectiva ley
FFAA
(también ha de ser
Institutos armados sólo y con arreglo a su
2 Los miembros de por escrito aunque
individual no lo ponga) legislación específica
demás Cuerpos sometidos a
disciplina militar
 30 – DEFENDER ESPAÑA, SERVICIO CIVIL
derecho
1 Los españoles tienen el de defender a España
deber
fijará las obligaciones militares

2 La ley objeción de conciencia

regulará, con las pudiendo imponer, en su caso, una
debidas garantías demás causas de exención prestación social sustitutoria
del servicio militar obligatorio
3 Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general
grave riesgo
Mediante ley podrán regularse los deberes
4 catástrofe
de los ciudadanos en los casos de
calamidad pública

31 - TRIBUTOS
de acuerdo con su capacidad económica

Todos contribuirán al justo

1 sostenimiento de mediante un sistema igualdad y
los gastos públicos inspirado en los ppios. de
tributario progresividad
que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio
realizará una asignación equitativa de los recursos públicos,
2 El gasto público su programación y ejecución eficiencia y
responderán a los criterios de economía
Sólo podrán establecerse personales o
3 de carácter público con arreglo a la ley
prestaciones patrimoniales

32 - MATRIMONIO
1 El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jirídica
las formas de matrimonio,
la edad y
para contraerlo,
capacidad
2 La ley regulará
los derechos y deberes de los cónyuges,
separación y
las causas y efectos de
disolución

33 – PROPIEDAD PRIVADA Y HERENCIA

1 Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia
2 La función social de estos derechos delimitará su contenido de acuerdo con las leyes
utilidad pública o
sino por causa justificada de
Nadie puede ser privado de interés social
3
sus bienes o derechos mediante la correspondiente indemnización
y de conformidad con lo dispuesto por las leyes

34 - FUNDACIONES
1 Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a la ley
utilicen medios
Las fundaciones que tipificados como delito son ilegales
persigan fines
2 disueltas o
Sólo podrán ser suspendidas en sus en virtud de resolución judicial motivada
actividades
Apartado 2 dice literalmente: “regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del art. 22”, que es esto.
 35 - TRABAJO
el deber de trabajar
al trabajo,
Todos los sin que en ningún caso
1 españoles a la libre elección de profesión u oficio, pueda hacerse discriminación
tienen el derecho a la promoción a través del trabajo por razón de sexo
a una remuneración suficiente para satisfacer
sus necesidades y las de su familia
2 La ley regulará el estatuto de los trabajadores

36 – COLEGIOS PROFESIONALES
La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico
de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas.
Su estructura interna y
deberán ser democráticos
funcionamiento

37 – NEGOCIACIÓN COLECTIVA
el derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios,
1 La ley garantizará
así como la fuerza vinculante de los convenios
trabajadores y
Se reconoce el derecho de los a adoptar medidas de conflicto colectivo
empresarios
2
La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las
garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad

38 – LIBERTAD DE EMPRESA
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado.
Los pod. púb. su ejercicio y las exigencias de la economía general y,
de acuerdo con
garantizan y protegen la defensa de la productividad, en su caso, de la planificación
 39 – FAMILIA, PATERNIDAD, NIÑOS
social
1 Los pod. púb. aseguran la protección económica de la familia
jurídica
iguales ante la ley con
de los hijos
Los pod. púb. aseguran protección integral independencia de su filiación
2
de las madres cualquiera que sea su estado civil
La ley posibilitará la investigación de la paternidad

Los padres deben prestar habidos dentro o fuera del matrimonio,

3 asistencia de todo orden su minoría de edad
a los hijos durante
y en los demás casos en que legalmente proceda
Los niños gozarán de la protección prevista
4
en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos

40 – RENTA, CONDICIONES LABORALES

promoverán las el progreso social y económico
en el marco de una política de
Los pod. púb. condiciones y para una distribución de la renta regional y
1 estabilidad económica.
favorables para personal más equitativa,
De manera especial realizarán una política orientada al pleno empleo
formación y
fomentarán una política que garantice la profesionales
readaptación
seguridad e
2 Los pod. púb. velarán por la en el trabajo
higinene
la limitación de la jornada laboral
garantizarán el descanso necesario mediante las vacaciones periódicas retribuidas
la promoción de centros adecuados

41 – SEGURIDAD SOCIAL
mantendrán un régimen público de que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes
Los pod. púb. Seguridad Social para ante situaciones de necesidad,
odos los ciudadanos especialmente en caso de desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias serán libres

42 - EMIGRANTES
velará especialmente por la salvaguardia de
El Estado los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranejero
orientará su política hacia su retorno

43 – PROTECCIÓN DE LA SALUD
1 Se reconoce el derecho a la protección de la salud
Compete a los organizar y tutelar medidas preventivas
a través de
pod. púb. la salud pública prestaciones y servicios necesarios
2 derechos y
La ley establecerá los de todos al respecto
deberes

la educación sanitaria
la educación física
3 Los pod. púb. fomentarán
el deporte
adecuada utilización del ocio

1 Los pod. púb.
2 Los pod. púb.
44 – ACCESO A LA CULTURA
promoverán y tutelarán el acceso a la cultura a la que todos tienen derecho
ciencia
promoverán investigación científica y en beneficio del interés general
técnica

45 – MEDIO AMBIENTE
el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona
1 Todos tienen
el deber de conservarlo

Los pod. velarán por la proteger y mejorar la calidad de la vida apoyándose en la

2 utilización racional de todos los
púb.
recursos naturales, con el fin de
Para quienes violen lo dispuesto en el
3 apartado anterior, en los términos que la ley
fije se establecerán
indispensable
defender y restaurar el medio ambiente
solidaridad colectiva
sanciones penales o, en su caso, administrativas,
así como la obligación de reparar el daño causado

46 – CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO

patrimonio histórico, cultural y artístico cualquiera que sea su
garantizarán la conservación
Los pod. púb. del. de los pueblos de España y, régimen jurícido y su
promoverán el enriquecimiento de los bienes que lo integran titularidad

La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio

47 - VIVIENDA
Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.
promoverán las condiciones regulando la utilización del suelo
necesarias para hacer efectivo
Los pod. púb. de acuerdo con el interés general
este derecho,
establecerán las normas pertinentes. para impedir la especulación

La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos

48 - JUVENTUD
político
libre y
promoverán las condiciones de la juventud en el social
Los pod. púb.
para la participación desarrollo económico
eficaz
cultural

49 - DISMINUIDOS
previsión
tratamiento de los disminuidos
Los pod. púb. realizarán una política de
rehabilitación físicos, sensoriales y psíquicos,

integración
a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán
especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos

50 – TERCERA EDAD
la suficiencia económica adecuadas
mediante
garantizarán a los ciudadanos
pensiones
durante la tercera edad periódicamente actualizadas

Los pod. púb. salud

promoverán su bienestar vivienda con independencia de las
mediante un sistema de servicios sociales
cultura obligaciones familiares
que atenderán sus problemas específicos de
ocio
 51 – DEFENSA CONSUMIDORES Y USUARIOS
la seguridad
la defensa de los protegiendo, mediante la salud
1 Los pod. púb. garantizarán
consumidores y usuarios procedimientos eficaces
los legítimos intereses
económicos de los mismos
la información
promoverán de los consumidores y usuarios
la educación
2 Los pod. púb.
fomentarán sus organizaciones
oirán a éstas en las cuestiones que puedan afectar a aquéllos, en los términos que la ley establezca

52 – ORGANIZACIONES PROFESIONALES
La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan
a la defensa de los intereses económicos que les sean propios
Su estructura interna y
deberán ser democráticos
funcionamiento

53 – GARANTÍAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES

(Estudiar por esquema)

54 – DEFENSOR DEL PUEBLO

Una Ley Orgánica
(3/81 6 abril)
regulará la institución del
Defensor del Pueblo,
como alto comisionado de las Cortes Generales
designado por las Cortes Generales
para la defensa de los derechos comprendidos en este Título I
a cuyo efecto podrá
dando cuenta a las Cortes Generales
supervisar la actividad de la Administración

55 – DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

(Estudiar por esquema)
Ley Orgánica
Una Ley Orgánica, frente a una Ley ordinaria, es aquella que se encuentra en un nivel jerárquico superior, o
que se requiere constitucionalmente para regular ciertas materias. Son necesarios unos requisitos
extraordinarios para su aprobación (por ejemplo, mayoría absoluta o cualificada, en lugar de mayoría
ordinaria).
En los países en donde existe este escalón intermedio entre la Ley y la Constitución es normal que se limite
su aplicación a una serie de materias concretas (a este también se le denomina reserva de Ley orgánica). El
fundamento de esta limitación es doble:
• Obligar a la regulación con amplia mayoría parlamentaria de ciertas materias muy sensibles.
• Evitar esa regulación, que es mucho más difícil de modificar, en otro tipo de materias más cambiantes
y que necesitan de mayor flexibilidad en su regulación.

Ley Ordinaria
La Ley Ordinaria constituye, generalmente, el tercer escalón en la jerarquía jurídica de un Estado, tras la
Constitución y las leyes orgánicas.
Su aprobación corresponde al poder legislativo, normalmente, por mayoría simple. En los sistemas
democráticos el poder legislativo reside en la parlamento elegido por sufragio universal. La aprobación de las
leyes se puede realizar por votación en el Pleno de la Cámara, o por alguna de las Comisiones Legislativas
que puede tener.

Reglamento
El reglamento es una norma jurídica de carácter general dictada por la Administración Pública. Su rango en
el orden jerárquico es inmediatamente inferior a la ley y, generalmente, la desarrolla o complementa.
Por lo tanto, según la mayoría de la doctrina, se trata de una de las fuentes del Derecho, formando pues parte
del ordenamiento jurídico.
Los reglamentos se pueden clasificar en:
1. Estatales o no estatales, en función de qué ádministración territorial los dicta.
2. Ejecutivos, que son aquellos que desarrollan una norma legal ya existente y son emitidos por el Poder
Ejecutivo; independientes, que son los que, aún no existiendo una norma legal que complementar,
regulan una actividad que merece atención jurídica, y los llamados de necesidad, esto es, aquellos
dictados como consecuencia de un estado extraordinario para el cual se necesitan disposiciones
rápidas. En este último caso, parte de la doctrina comparada establece la posibilidad de que estos
últimos puedan poner en suspenso normas con rango de ley, confundiéndoseles con los decretos de
urgencia.

Decreto
Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que,
generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerárquicamente inferior a
las leyes.
Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones de
urgente necesidad, y algunas otras específicamente tasadas

En España existen distintos tipos de decretos:

1. El Real Decreto Legislativo[1] (Art. 82, 83, 84 y 85 de la Constitución) es una norma con rango de ley
en la cual el parlamento ha delegado expresamente en el gobierno para redactarla. Se suele dar el
caso en normas que tengan un carácter técnico y no político, o en el caso que refunda leyes
existentes (recoge leyes existentes y las funde en un único texto pero sin variar su contenido).
 2. El Real Decreto Ley[1] (Art. 86 de la Constitución) también es una norma con rango de ley, pero se
diferencia del Decreto Legislativo en que es dictada por el ejecutivo estatal sin previa autorización
expresa del parlamento, por motivos de extrema urgencia o necesidad. Deben ser ratificados por el
Congreso en 30 días, y no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a
los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I de la Constitución, al
régimen de las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general
3. El Real Decreto[1] es la forma que adoptan las decisiones del Presidente del Gobierno, y los acuerdos
del Consejo de Ministros (normas con rango reglamentario).
4. El Decreto ministerial es el que emite un ministro dentro de sus competencias. Debido a su
dependencia jerárquica, no puede ser contrario a un Real Decreto.
5. El Decreto del Consejo de Gobierno, que es a nivel autonómico, lo que el Real Decreto al Consejo de
Ministros, es decir, el reglamento de mayor rango que emite el ejecutivo autonómico en el ámbito de
sus competencias.
La palabra "Real" hace referencia a que es el propio Rey quien sanciona y ordena publicar dicho decreto
(en el caso de los Decretos autonómicos no se da esta circunstancia)

Real Decreto
En el sistema jurídico español, un Real Decreto es una norma jurídica con rango de reglamento, que emana
del poder ejecutivo (Gobierno) en virtud de las competencias al mismo atribuidas por la Constitución. Se sitúa
en el orden de prelación de las normas jurídicas inmediatamente después de las normas con rango de Ley y
antes de la Orden ministerial.
Su diferencia con la primera es que emana del poder ejecutivo y no del poder legislativo. Su diferencia con la
segunda es que el Real Decreto precisa para su adopción de la aprobación por el Presidente del Gobierno o
del acuerdo del Consejo de Ministros, mientras que la Orden ministerial puede establecerse por parte de un
solo ministerio.
Tanto los Reales Decretos como las Órdenes Ministeriales integran la potestad reglamentaria de la
Administración Pública. Los reglamentos, en virtud del principio de jerarquía normativa, no pueden contradecir
lo dispuesto en las leyes, y la Constitución prohíbe que regulen una serie de materias que reserva a la ley.

Real Decreto Legislativo

El Real Decreto Legislativo es una norma jurídica con rango de ley, propia de países con monarquía
parlamentaria, que emana del poder ejecutivo en virtud de delegación expresa efectuada por el poder
legislativo.
La técnica del Real Decreto legislativo tiene su función en diversos ámbitos:
1. Para la elaboración de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilación en un sólo
cuerpo legal de distintas normas jurídicas dispersas.
2. Para la elaboración de textos articulados, habiendo aprobado previamente el poder legislativo una Ley
de Bases que sirve como marco de referencia y límite.

Real Decreto Ley

El Real Decreto Ley es una norma jurídica con rango de ley, propia de países con monarquía parlamentaria,
que emana del poder ejecutivo y es dictada en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Requiere de
posterior convalidación o ratificación de parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve.
Es importante resaltar que en el caso español, la norma en sí no es ratificada por el Congreso de los
Diputados. En realidad, el Congreso se limita a ratificar la situación de urgencia que ha llevado a la
promulgación de la norma. El resultado final es el mismo, pero la tramitación es mucho más rápida y se evitan
debates parlamentarios.
Orden ministerial
Norma reglamentaria que emana de cualquiera de los Ministros del Gobierno del Estado, a nivel individual.
Jerárquicamente se sitúa por debajo del Real Decreto del presidente y del Real Decreto del Consejo de
Ministros.

Potestad reglamentaria
La Potestad reglamentaria es la prerrogativa por la que las administraciones públicas pueden crear normas
con rango reglamentario, es decir, normas subordinadas a las leyes, ya sean reglamentos, decretos o
instrucciones.
No es privativa del Poder Ejecutivo, otros órganos también pueden ejercerla. Así por ejemplo, las Cámaras
del Parlamento, o Tribunales Superiores de Justicia. No obstante ello, la potestad reglamentaria está radicada
principalmente en el Ejecutivo.

rango de emana de requiere

Constitución–
Trat. Internac.
Ley Orgánica pod. legislativo (may. abs. CON)
Ley ordinaria pod. legislativo (may. simple)
con
rango ley delegación expresa del
de ley
(Real) Decreto Legislativo pod. ejecutivo
pod. legislativo
extrema y urgente
(Real) Decreto Ley pod. ejecutivo
necesidad

del Pres GOB aprobación del Pres GOB

Real Decreto pod. ejecutivo
sin reglamentos del CON MIN acuerdo del CON MIN
rango
de ley
Decreto Ministerial Min.
Orden Ministerial Min.
 128 – FUNCIÓN PÚBLICA DE LA RIQUEZA
en sus distintas formas está subordinada al
1 Toda la riqueza del país
sea cual sea su titularidad interés general

Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica

Mediante recursos esenciales

2 reservar al sector público especialmente en caso de monopolio
ley servicios esenciales
se podrá
acordar la intervención de empresas cuando así lo exija el interés general

129 – PARTICIPACIÓN EN OP Y EMPRESAS

formas de Seguridad Social
1 Ley establecerá participación de los actividad de los OP la calidad de la vida
interesados en cuya función afecte directamente a el bienestar general
promoverán eficazmente las diversas formas de participación en la empresa

2 Los pod. púb. fomentarán las sociedades cooperativas mediante legislación adecuada
establecerán medios que faciliten acceso de los trabajadores
a la propiedad de los medios de producción

130 – DESARROLLO SECTORES ECONÓMICOS

agricultura
modernización a fin de
de todos ganadería
y en equiparar el
1 atenderán los sectores
Los pod. púb. particular pesca nivel de vida
desarrollo económicos
de todos los
artesanía
españoles
2 tratamiento especial a las zonas de montaña

131 – PLANIFICACIÓN ACTIVIDAD ECONÓMICA

atender a las necesidades colectivas
podrá planificar la
El Estado, actividad económica general equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial
1
mediante ley
para estimular el crecimiento
de la renta y de la riqueza
más justa distribución
previsiones que le sean suministradas por las CCAA
elaborará los sindicatos
proyectos de planificación,
El Gobierno asesoramiento profesionales
y colaboración de otras
de acuerdo con organizaciones empresariales
2
económicas
1
A tal fin se constituirá un Consejo , composición
se desarrollarán por ley
cuya
funciones

1
Se trata del CES; Consejo Económico y Social
 132 – BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
bienes inalienabilidad
régimen jurídico de dominio público inspirándose
La ley de los en principios de imprescriptibilidad
1
regulará bienes comunales inembargabilidad
así como su desafectación
los que determine la ley
Zona marítimo terrestre (aguas interiores, máx. pleamar – mín. bajamar)
Playas
Son bienes de
2 Mar territorial (12 millas)
dominio público estatal y en todo caso
Zona económica (exclusiva, 200 millas)
recursos naturales de Plataforma continental
(mín 200 millas o mitad a costa de enfrente)

Patrimonio del Estado administración

3 Por ley se regularán su
defensa
Patrimonio Nacional
conservación

Bienes de dominio público: pertenecen a todos (playas, montañas, ríos, lagos, etc.)
Bienes comunales: pertenecen a todos los vecinos de un pueblo; cada vecino tiene una “cuota-parte”.
Inalienabilidad: que no se puede pasar su derecho a otro; no vendible, no traspasable, no enajenable.
Imprescriptibilidad: inextinguible, que no prescribe.
Inembargabilidad: no retenible por orden judicial, no embargable.
Patrimonio del Estado: bienes públicos de la propiedad estatal afectos al uso público.
Patrimonio Nacional: bienes que pertenecen al Estado o a alguna entidad privada pero afectos a una regulación particular; reciben, por ejemplo,
ayudas para su conservación, han de estar abiertos al público, etc. Como ejemplos tenemos algunas iglesias antiguas (son Pat. Nac. Pero son
propiedad de la Iglesia), o el Palacio de Lidia (es Pat. Nac. Pero es propiedad de la Duquesa de Alba).

133 – POTESTAD TRIBUTARIA

La potestad originaria para
1 corresponde exclusivamente al Estado mediante ley
establecer tributos
CCAA establecer Constitución
2 Corporaciones podrán tributos de acuerdo con
exigir leyes
Locales
3 Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deberá establecerse en virtud de ley
contraer obligaciones financieras
4 Las Adms. púbs sólo podrán de acuerdo con las leyes
realizar gastos

134 – PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Gobierno elaboración
examen
1 Corresponde a Cortes de los PGE
Generales enmienda
aprobación
tendrán carácter anual
gastos
2 PGE incluirán la totalidad de del sector público estatal
ingresos
en ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a tributos del Estado
al menos antes de la
3 Gobierno deberá presentar los PGE ante el Congreso
3 meses expiración de los del año anterior
Si ley de PGE no aprobada antes del primer se considerarán automáticamente
4 hasta la aprobación de los nuevos
día del ejercicio económico correspondiente, prorrogados los P del ejercicio anterior
↑ gasto público
Gobierno proyectos de ley (créditos) correspondientes al mismo
5
Una vez podrá presentar que impliquen ejercicio presupuestario
aprobados o
proposición requerirá conformidad del
6 toda que suponga ↓ ingresos
enmienda Gobierno para su tramitación

no puede crear tributos

7 La ley de PGE.
puede modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva así lo prevea
 135 – DEUDA PÚBLICA
emitir Deuda pública
1 El Gobierno ha de estar autorizado por ley para
contraer crédito

Los créditos para satisfacer el se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y
2 pago de intereses y capital de la no podrán ser enmienda o mientras se ajusten a las
Deuda Pública del Estado objeto de condiciones de la ley de emisión
modificaicón,

136 – TRIBUNAL DE CUENTAS

cuentas el Estado
es supremo órgano fiscalizador de de
gestión económica el sector público
1 T.Cuentas depende directamente de las Cortes Generales
ejercerá sus funciones por delegación examen
de Cuenta General del Estado
de Cortes Generales en comprobación
el Estado se rendirán al T. Cuentas
cuentas de
el sector público estatal serán censuradas por el T. Cuentas
2
T. Cuentas, cuando proceda, comunicará
remitirá a las Cortes Generales
sin perjuicio de su propia las infracciones o responsabilidades
un informe anual en el que,
jurisdicción, en que, a su juicio, se hubiere incurrido
misma independencia
3 Miembros del T. Cuentas misma inamovilidad que losJueces
mismas incompatibilidades
composición
4 Una ley orgánica regulará organización del T. Cuentas
funciones
 Cap. I – Principios generales
Título VIII
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Cap. II – De la Administración Local

Cap III – De las Comunidades Autónomas

Cap. I – Principios generales

137 – ORG. TERRITORIAL GENERAL DEL ESTADO

municipios
El Estado se organiza Todos ellos gozan de autonomía
territorialmente en provincias para la gestión de sus respectivos intereses
CA que se constituyan

138 – SOLIDARIDAD E IGUALDAD TERRITORIAL

garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la CE,

1 El Estado velando por el establecimiento de un equilibrio económico adecuado y justo

entre las diversas partes del territorio español
y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular
no podrán implicar, económicos
2 Las diferencias entre los Estatutos privilegios
en ningún caso sociales

139 – IGUALDAD CIUDADANOS EN EL TERRITORIO

mismos derechos
1 Todos los españoles en cualquier parte del territorio del Estado
mismas obligaciones

directa libertad de circulación de personas

Ninguna autoridad podrá
2 o obstaculicen libertad de establecimiento de personas
adoptar medidas que
indirectamente
libre circulación de bienes
Cap. II – De la Administración Local

140 – AUTONOMÍA Y DEMOCRACIA MUNICIPAL

autonomía garantizada por la Constitución
p. j. plena (poseen todas las potestades administrativas)

serán Concejales o
Alcaldes
elegidos por
vecinos

universal
Municipios Gobierno y Ayuntamientos
administración serán elegidos igual
en forma
corresponde a por los vecinos
Concejales libre establecida
mediante
por la ley
sufragio directo

secreto
Concejo abierto La ley regulará las condiciones en las que proceda

Concejo Abierto: sistema de organización municipal en el que pequeños municipios que no alcanzan un número significativo de habitantes se rigen
por un sistema asambleario, sin que existan órganos municipales, salvo la Asamblea Vecinal que hace las veces de Pleno del Ayuntamiento.
Según la legislación vigente el sistema está reservado a los menores de cien habitantes y a aquellos que, tradicionalmente, hayan funcionado
por dicho sistema o uno similar en el pasado.

141 – ORG. PROVINCIAL E ISLAS

es una entidad local con p. j. propia
La provincia determinada por la agrupación de municipios
1
es división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado
Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgánica
Gobierno y Diputaciones u
2 corresponde a
administración otras Corporaciones de carácter representativo1
3 Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes a la provincia (comarca, mancomunidad, área metropolitana)
En los archipiélagos, su administración propia Cabildos (Canarias)o
4 además
las islas tendrán en forma de Consejos (Baleares)

142 – HACIENDAS LOCALES

deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones
que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas
Las Haciendas locales2 tributos propios
se nutrirán fundamentalmente de el Estado
participación en los de
las CA

1
Se refiere a los Cabildos y Consejos Insulares.
2
Las Haciendas locales son las municipales y las provinciales.
Cap III – De las Comunidades Autónomas

143 – AUTOGOBIERNO DE LAS CA

(estudiar por esquema 32)

144 – PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL

(estudiar por esquema 32)

145 – COOPERACIÓN ENTRE CCAA

(estudiar por esquema 32)

146 – ELABORACIÓN DEL ESTATUTO

(estudiar por esquema 32)

147 – ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

son la norma institucional básica de cada CA
1 Estatutos reconocerá
El Estado los como parte integrante de su ordenamiento jurídico
amparará
a denominación de la CA que mejor corresponda a su identidad histórica
b delimitación de su territorio
denominación
2 contenido c organización de las instituciones autónomas propias
sede
competencias asumidas
d
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a esas competencias
se ajustará al procedimiento establecido en los mismos
3 Reforma de los Estatutos requiere en todo caso
y referéndum (152.2)3
aprobación de las Cortes Generales, mediante LO

148 – COMPETENCIAS A LAS QUE PUEDEN ASPIRAR LAS CCAA

1 (estudiar por tabla)
Transcurridos 5 años CCAA podrán ampliar competencias
2
(dentro del marco del 149)
mediante reforma del Estatuto

149 – COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO

(estudiar por tabla)

3
Ojo, sólo hace falta referéndum a la hora de reformar los Estatutos para las CCAA que vayan por la vía del 151, que ya en su
iniciativa exigían también referéndum.
Competencias asumibles por las Comunidades Autónomas.
(art. 148)

1. Organización de sus Instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en
su territorio y, en general, las funciones que correspondan a la
Administración del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya
transferencia autorice la legislación sobre Régimen Local.
3. Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras públicas de interés de la C.A. en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle
íntegramente en el territorio de la C.A. y,en los mismos términos, el
transporte desarrollado por estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y,
en general, los que no desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general
de la economía.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestión en materia de protección del medio ambiente.
10. Los proyectos, construcción y explotación de los
aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de
la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la
caza y la pesca fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo económico de la C.A. dentro de los
objetivos marcados por la política económica nacional.
14. La artesanía.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para
la C.A.
16. Patrimonio monumental de interés de la C.A.
17. El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la
enseñanza de la lengua de la C.A.
18. Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.
19. Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones.
23. La coordinación y demás facultades en relación con las policías
locales en los términos que establezca una ley orgánica.
Consejo: lo mejor es estudiarse esta lista, familiarizarse con ella, y asumir que toda competencia que no nos suene de
esta lista ha de ser de la otra, es decir, “competencia exclusiva del Estado” (que es el listado largo y difícil)
Competencias exclusivas del Estado
(art. 149)
1. La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de
los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administración de Justicia.
6. Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legislación procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autónomas.
7. Legislación laboral: sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las C. A.
8. Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las C. A. de los derechos civiles,
forales o especiales, allí donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas
jurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenación de los registros e
instrumentos públicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y
determinación de las fuentes del Derecho, con respeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o
especial.
9. Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación del crédito, banca y seguros.
12. Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial.
13. Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos.
17. Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios
por las C. A.
18. Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus
funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas; el
procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de
las C. A.; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones públicas.
19. Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se atribuyan a las C. A.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales marítimas; puertos de interés
general; control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de
aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una C. A.; régimen general de
comunicaciones; tráfico y circulación de vehículos a motos; correos y telecomunicaciones; cables aéreos,
submarinos y radiocomunicación.
22. La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas
discurran por más de una C. A., y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento
afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su ámbito territorial.
23. Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las C. A. De
establecer normas adicionales de protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos
forestales y vías pecuarias.
24. Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una C. A.
25. Bases del régimen minero y energético.
26. Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todos los medios de
comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución correspondan a las C. A.
28. Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación; museos,
bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjucio de su gestión por parte de las C. A.
29. Seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las C. A. En la forma que se
establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica.
30. Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y
profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
31. Estadística para fines estatales.
32. Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum.

149.2 Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las C. A., el Estado considerará el servicio de la
cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las C. A., de acuerdo con
ellas.
 150 – COORDINACIÓN COMPETENCIAS LEGISLATIVAS

Estado CCAA

Ley facultad de dictar normas legislativas para sí en materia estatal

4
marco (a todas o a alguna de las CCAA)
1 CG
(principios, bases y
directrices) establecerá la modalidad de control de las CG sobre estas normas (sin
perjuicio de la competencia de los Tribunales)

transferir o delegar facultades que por su propia

Ley de
naturaleza sean susceptibles de
transferencias
transferencia o delegación5

2 Estado LO preverá correspondiente transferencia

de medios financieros
Ley
delegada
establecerá formas de control
que se reserve el Estado
principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las CCAA
(incluso materias de éstas) cuando lo exija el interés general
Ley de
3 Estado por
armonización
Corresponde a la apreciación
las CG >abs CON de esta necesidad
>abs SEN

151 – PROCEDIMIENTO RÁPIDO

(estudiar por esquema 32)

152 – ORGANOS CCAA, REFORMA DEL ESTATUTO

1 (por esquema)

sancionados y promulgados mediante procs. en ellos establecidos

2 los Estatutos sólo se pueden modificar
(de la vía del 151) y con referéndum

Los Estatutos
circunscripciones mediante la agrupación de
3 (de la vía del 151) 6 que gozarán de p.j. plena
territoriales propias municipios limítrofes
puden establecer

153 – CONTROL DE ÓRGANOS DE CCAA

a Constitucionalidad disposic. normativas con fuerza de ley Tribunal Constitucional
dictamen previo
b Ejercicio funciones delegadas Gobierno
Consejo de Estado
c Administración autónoma y normas reglamentarias JCA
d Control económico y presupuestario Tribunal de Cuentas

4
La competencia sigue siendo estatal.
5
La competencia pasa a ser de la CCAA.
6
Comarcas, mancomunidades y áreas metropolitanas.
 154 – DELEGADO DEL GOBIERNO
dirigirá la Administración del Estado en el territorio de la CA
Un Delegado nombrado por el Gobierno
coordinará, cuando proceda, con la Adm. propia de la CA

155 - DESACATO
1º) Requerimiento al Presidente de la CA (y si no hace caso:)
Gobierno con aprobación Adoptar medidas necesarias para obligar al cumplimiento
2º)
>abs SEN Puede dar instrucciones a todas las autoridades de la CA

156 – AUTONOMÍA FINANCIERA

coordinación con la Hacienda estatal
1 CA gozarán de autonomía financiera con arreglo a los ppios. de
solidaridad entre todos los españoles
delegados
recaudación de los de acuerdo con
CA pueden del Estado
2 para recursos tributarios las leyes y los
actuar como colaboradores gestión del Estado Estatutos
del Estado liquidación

157 – RECURSOS ECONÓMICOS DE LAS CCAA

recargos sobre impuestos estatales
a Impuestos cedidos por el Estado
otras participaciones en los ingresos del Estado
b Impuestos, tasas y contribuciones especiales propios
1
c Transferencias del FCI y otras asignaciones con cargo a los PGE
d Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado
e Producto de las operaciones de crédito
afectar bienes fuera del territorio
2 Las medidas tributarias no pueden
suponer obstáculo para libre circulación mercancías y servicios
3 Regulación mediante LO

158 – ASIGNACIÓN DE LOS PGE, FCI

en función de volumen de servicios y actividades estatales asumidas
En los PGE asignación
1 y en garantía de un nivel mínimo de prestación de los servicios públicos
podrá establecerse a las CCAA
fundamentales en todo el territorio español
corregir desequilibrios económicos interterritoriales
para
hacer efectivo el ppio. de solidaridad
2 FCI con destino a gastos de inversión7
las CCAA
distribuido por las Cortes Generales8 entre
y provincias, en su caso

7
Son para producir riqueza; se destinan a un objetivo concreto y no pueden usarse para nada más.
8
Ojo, lo distribuyen las Cortes Generales y no el Gobierno, como a priori parecería más lógico.
POSIBILIDADES CONSTITUCIÓN AUTONOMÍAS
1) Provincias limítrofes
143.1
Requisitos comunes con características históricas, culturales y económicas comunes
iniciales 2) Territorios insulares 143.1
3) Provincias (por sí solas) con entidad regional histórica 143.1
Pueden formar 4) Territorios cuyo ámbito no supere el de una provincia
CA 144.a
por motivos de sin reunir los requisitos anteriores.
interés nacional
5) Territorios no integrados en la organización provincial
144.b
Autorizado mediante (Ceuta, Melilla)
LO de CG
CG pueden sustituir iniciativa de Corporaciones Locales 144.c

Las CCAA no se pueden federar 145.1

Acuerdos de cooperación (→) autorización de las CG (ver 74.2)
supuestos
en que CCAA podrán
requisitos celebrarlos
Convenios de Estatutos preverán términos
CCAA 145.2
Colaboración correspondiente
(←→) carácter y efectos de
comunicación a CG
gestión propios de las
para
prestación de servicios mismas

Competencias no reservadas al Estado no asumibles directamente:

- requiere período previo rodaje Estatuto 5 años
Asturias - requiere reforma del Estatuto
Cantabria
C-León - Todas las Diputaciones interesadas u Órg. interinsular correspondiente
C-Mancha Iniciativa - (+) 2/3 Municipios (población >½ censo de cada provincia) esperar
Proc. La Rioja - No Referéndum 5 años si
General Aragón no prospera
Com. Val.
Extremadura Plazo 6 meses desde primer acuerdo
(143)
Murcia
Baleares Proceso elaboración Estatuto (“proc. normal” 146 en tabla adjunta)
No prevé Órganos Autonómicos
(pueden conseguirse con negociación Estatuto)

Canarias Modificación régimen económico y fiscal exige informe previo a la Admón. Central (D.A. 3ª)

No necesario período rodaje Estatuto de 5 años

(Pueden asumir directamente competencias no reservadas al Estado)
- Todas las Diputaciones interesadas u Órg. interinsular correspondiente
- (+) 3/4 Municipios de cada provincia o isla (población >½ censo de cada provincia)
Iniciativa
- (+) Referéndum (LO)
>abs. electores de cada provincia
Andalucía
Proc. Plazo 6 meses desde primer acuerdo
Especial
País Vasco Proceso elaboración Estatuto (“proc. rápido” 151 en tabla adjunta)
Cataluña
(Proc. rápido) Galicia Sí prevé Órganos Autonómicos (152)
- Asamblea Legislativa
(151) (nacionalidades - Consejo de Gobierno
históricas) techo
- Presidente
máximo de
- elegido por la Asamblea entre sus miembros
las
- nombrado por el Rey
instituciones
- director del Consejo de Gobierno
autonómicas
- suprema representación de la CA
- representación ordinaria del Estado en la CA
- Tribunal Superior de Justicia
Las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica (requiere May. Abs. parlamentaria):
Proc.
- Sustituyen la iniciativa de las Corporaciones Locales
Excepcional
Madrid - Autorizan Estatuto de Autonomía para:
- Provincias sin entidad regional histórica o inferiores a la provincia
(144)
- Territorios no integrados en la organización provincial (Ceuta, Melilla, Gibraltar..)
Reconocimiento de autonomía ya existente
Navarra (D. T. 4ª prevé su eventual incorporación al País Vasco)
(amejoramiento de fuero) D. A. 1ª
Opción de formar Autonomías si así lo desean. Requisitos:
Ceuta y Melilla
- Mayorías en Ayuntamientos
D. T. 5ª
- mediante Ley Orgánica de las Cortes Generales