PROYECTO DE LEY DE MODIFICACIÓN DE LA N° 018 DEL ORGANO ELECTORAL

PLURINACIONAL.

LEY DE DESCENTRALIZACION DEL ORGANO ELECTORAL PLURINACIONAL

FUNDAMENTO Y NECESIDAD DEL PROYECTO DE LEY

El artículo 1 de la Constitución Política del Estado, establece que Bolivia se constituye

en un Estado descentralizado. Esta nueva visión del estado se materializa, mediante la
Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la misma que promueve y establece:

Autogobierno.- En los departamentos, las regiones, los municipios y las naciones y

pueblos indígena originario campesinos, la ciudadanía tiene el derecho a dotarse de su
propia institucionalidad gubernativa y elegir directamente a sus autoridades en el marco
de la autonomía reconocida por la Constitución Política del Estado.

Provisión de Recursos Económicos.- Es la responsabilidad compartida de los órganos

públicos en la determinación de la fuente de recursos y la asignación de los mismos para
el ejercicio de las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado. Toda
nueva transferencia o asignación de competencias deberá estar acompañada de la
definición de la fuente de los recursos económicos y financieros necesarios para su
ejercicio.

Descentralización Administrativa.- Es la transferencia de competencias de un órgano

público a una institución de la misma administración sobre la que ejerza tuición.

Se debe considerar la descentralización como una forma de aumentar la participación

democrática de la población en la solución de sus problemas más cercanos y mecanismo
útil para racionalizar la gestión pública. Entre los beneficios está la mayor congruencia
entre las demandas por servicios regionalmente y hasta localmente diferenciados y la
oferta realizada a través del gasto público. Gestiones más cerca de los beneficiarios y en
correspondencia con las necesidades de la población, permitiendo que los servicios
públicos son usados con mayor eficiencia.

El articulo 205 de la Constitución Política del estado, establece que el Órgano Electoral
Plurinacional, esta compuesto por los Tribunales Electorales Departamentales, y sus
competencia y atribuciones se definen por la Constitución y al Ley.

Es necesario que la Ley del Órgano Electoral Plurinacional, establezca la

descentralización administrativa del mismo, otorgando competencias y recursos a cada
Tribunal Electoral Departamental, con la finalidad de brindar un servicio eficiente y
oportuno a las ciudadanas y ciudadanos de cada jurisdicción, ya que actualmente, no se
cuenta con el personal necesario ni los recursos necesarios, para dar soluciones prontas
y oportunas en el ejercicio de los derechos políticos, derechos cívicos, y de formación
democrática.
MODIFICACIONES PROPUESTAS

Artículo 1°.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto modificar la N° 018 Ley del Órgano
Electoral Plurinacional de 16 de junio de 2010, estableciendo la Descentralización del
Órgano Electoral, e incorporar plazos para su efectiva aplicación.

Artículo 2°.- (Modificaciones)

I. Se modifica el Artículo 4 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con la

incorporación del numeral 17 con el siguiente texto:

17) Descentralización: El Órgano Electoral Plurinacional asume y promueve la

descentralización, como la nueva forma de administración del Estado Plurinacional de
Bolivia, con la finalidad de estar lo más próximo a las bolivianas y bolivianos, y estos puedan
ejercer sus derechos políticos, cívicos y de acceso a la información democrática, de manera
eficiente y oportuna.

II. Se modifica el Artículo 4 numeral 1 y 2 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010,

con el siguiente texto:

1. Organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar los procesos electorales de

alcance nacional, departamental, regional y municipal, en coordinación y delegando
la administración y ejecución a los Tribunales Electorales Departamentales.
2. Organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar las revocatorias de mandato de
alcance nacional, departamental, regional y municipal, en coordinación y delegando
la administración y ejecución a los Tribunales Electorales Departamentales.
3. Organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar los referendos de alcance
nacional, en coordinación y delegando la administración y ejecución a los Tribunales
Electorales Departamentales.

III. Se modifica el Artículo 25 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con el

siguiente texto:

El Órgano Electoral Plurinacional tiene las siguientes atribuciones:

1. Organización y administración del Servicio de Registro Cívico.

2. Organizar y administrar el sistema del Padrón Electoral.
3. Organizar y administrar el registro civil.
4. Suscribir convenios interinstitucionales en materia de registros civil y electoral, con
instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales.

IV. Se modifica el Artículo 27 y su numeral 1 de la Ley N° 018 de 16 de junio de

2010, con el siguiente texto:
 El Órgano Electoral Plurinacional, a través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrático (SIFDE), tiene las siguientes atribuciones:

1. Organizar, dirigir y administrar el Servicio Intercultural de Fortalecimiento

Democrático (SIFDE). Cada Tribunal Electoral Departamental, es el responsable de
la organización y estructura del SIFDE DEPARTAMENTAL.

V. Se modifica el Artículo 30 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, y se

incorporan los numerales 3 y 4 con el siguiente texto:

El Órgano Electoral Plurinacional en coordinación y con sujeción a las normas vigentes,

tiene las siguientes atribuciones administrativas:

1. Expedir los reglamentos internos para la organización y funcionamiento del Tribunal

Supremo Electoral y de los Tribunales Electorales Departamentales; y reglamentos
para el desempeño de los Jueces Electorales, Notarios Electorales y Jurados de las
Mesas de Sufragio, y la implementación de los sistemas de administración y control
fiscal.
2. Formular el proyecto de presupuesto consolidado del Órgano Electoral Plurinacional
y remitirlo a las autoridades competentes para su trámite constitucional.
3. Administrar y generar sus propios recursos en el marco de lo establecido por las leyes
vigentes.
4. Los Tribunales Electorales Departamentales, administraran los recursos del Registro
Cívico de cada jurisdicción de su competencia.

VI. Se modifica el Artículo 31 inciso I de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con

el siguiente texto:

I. Los Tribunales Electorales Departamentales son el máximo nivel y autoridad del

Órgano Electoral Plurinacional a nivel departamental, con jurisdicción y atribuciones
en sus respectivos departamentos. Su sede está en la capital del respectivo
departamento.

VII. Se modifica el Artículo 32 inciso III de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010,

con el siguiente texto:

III. Cada Tribunal establecerá su organización y funcionamiento interno, con sujeción a

los lineamientos institucionales generales establecidos en Reglamento propio de cada
Tribunal.

VIII. Se modifica el Artículo 37 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, y se

incorporan los numerales 14, 15 y 16 con el siguiente texto:

Los Tribunales Electorales Departamentales, tienen las siguientes obligaciones:

 14. Administrar y gestionar sus propios recursos económicos y humanos.

15. Administrar y gestionar los recursos del Registro Cívico Departamental.

16. Administrar y gestionar el Padrón Departamental.

IX. Se modifica el Artículo 38 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, y se

incorporan el numeral 39 con el siguiente texto:

Los Tribunales Electorales Departamentales, ejercen las siguientes atribuciones electorales:

39. Consolidar el Padrón Departamental, para los procesos de alcance nacional,

departamental, regional y municipal.

X. Se modifica el Artículo 40 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con el

siguiente texto:

(Atribuciones para el fortalecimiento democrático) Los Tribunales Electorales

Departamentales, a través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE)
de su jurisdicción , con el propósito de fortalecer la democracia intercultural, ejercen las
siguientes atribuciones:

XI. Se modifica el Artículo 42 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con el

siguiente texto:

(Atribuciones sobre las organizaciones políticas) Los Tribunales Electorales

Departamentales, ejercen las siguientes atribuciones sobre organizaciones políticas:

XII. Se modifica el Artículo 43 y su numeral 1 de la Ley N° 018 de 16 de junio de

2010, con el siguiente texto

(Atribuciones administrativas) Los Tribunales Electorales Departamentales, ejercen las

siguientes atribuciones administrativas:

1. Generar, gestionar y administrar los recursos humanos, materiales y económicos

del Tribunal Electoral Departamental y del registro Cívico Departamental.
XIII. Se modifica el Artículo 70 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con el
siguiente texto

I. Se crea el Servicio de Registro Cívico (SERECÍ) en cada Departamento, como

entidad pública bajo dependencia del Tribunal Electoral Departamental, para la
organización y administración del registro de las personas naturales, en cuanto a
nombres y apellidos, su estado civil, filiación, nacimiento, hechos vitales y defunción,
así como el registro de electores y electoras, para el ejercicio de los derechos civiles
y políticos.
II. Todos los bienes y activos del Registro Civil y del Padrón Biométrico serán
administrados y gestionado por el Tribunal Electoral Departamental. Del mismo
modo los Recursos Humanos serán contratados, según la nueva estructura establecida
para el Servicio del Registro Cívico

XIV. Se modifica el Artículo 73 inciso II de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con

el siguiente texto

II. El procedimiento de los trámites administrativos señalados en el parágrafo anterior

será establecido mediante Reglamento por el Tribunal Electoral Departamental.

XV. Se modifica el Artículo 77 inciso II numeral 5 de la Ley N° 018 de 16 de junio

de 2010, con el siguiente texto

5. Recinto y número de la mesa electoral.

Las listas de inhabilitados e inhabilitadas, serán publicadas por lo menos cuarenta y
cinco (45) días antes de la realización del acto de votación, con el fin de que los
interesados tengan el derecho a realizar la representación del caso ante la autoridad
competente.
Serán inhabilitadas las personas que no hayan emitido su voto, de forma consecutiva,
en dos procesos electorales, referendos o revocatorias de mandatos de alcance
nacional, departamental, regional o municipal, o no hayan cumplido su obligación de
ser jurados electorales en uno de dichos procesos. Los mecanismos de habilitación e
inhabilitación serán establecidos mediante Reglamento por el Tribunal Electoral
Departamental.

XVI. Se modifica el Artículo 78 inciso de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con el

siguiente texto

(Domicilio electoral) El Tribunal Electoral Departamental establecerá en Reglamento las

características y condiciones del domicilio electoral de las personas naturales, así como los
requisitos y procedimientos para su cambio y actualización.
Las electoras y los electores, obligatoriamente deberán comunicar sus cambios de domicilio
a la autoridad competente.
XVII. Se modifica el Artículo 79 incisos I y IV de la Ley N° 018 de 16 de junio de
2010, con el siguiente texto:

III.La información estadística del Padrón Electoral es pública. Las organizaciones

políticas podrán solicitar una copia digital de la misma al Servicio de Registro Cívico.
La entrega de esta información se sujetará al calendario electoral establecido por el
Tribunal Supremo Electoral y Tribunal Electoral Departamental. Las organizaciones
políticas son las únicas responsables sobre su uso.

IV.Las instituciones públicas podrán solicitar la verificación de identidad de personas

naturales, previo cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos mediante
Reglamento por el Tribunal Electoral Departamental.

XVIII. Se modifica el Artículo 81 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con el

siguiente texto:

(Creación del servicio intercultural de fortalecimiento democrático) Se crea el Servicio

Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE), bajo la dependencia del Tribunal
Electoral Departamental de su jurisdicción, con el propósito de promover la democracia
intercultural en el país.

XIX. Se modifica el Artículo 82 numeral 4 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010,

con el siguiente texto:

4.Publicar y difundir series editoriales del Tribunal Supremo Electoral y Tribunal

Electoral Departamental, y otros materiales de formación democrática.

XX. Se modifica el Artículo 83 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con el

siguiente texto:

(Presupuesto) El Tribunal Electoral Departamenrtal asignará anualmente un presupuesto

para el funcionamiento del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE)

XXI. Se modifica el Artículo 84 de la Ley N° 018 de 16 de junio de 2010, con el

siguiente texto:

(Reglamentación) La estructura, organización, funcionamiento, atribuciones y

procedimientos del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE), serán
determinados en Reglamento por el Tribunal Electoral Departamental.
 Disposición adicional
Única .- Para el caso de elecciones a nivel nacional, cada Tribunal Electoral departamental
remitirá al Tribunal Supremo el consolidado del padrón departamental correspondiente. El
Tribunal Supremo no podrá modificar mencionada información solo podrá unificar con
fines de organización.

Disposición transitoria
Única .- Para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, se otorga un plazo de
treinta (30) días hábiles para su reglamentación mediante Decreto Supremo.

Disposiciones finales
Primera .- Los Gobiernos Autónomos Indígena Originarios Campesinos, podrán acogerse a
los alcances de la presente Ley, para gestionar sus mecanismos electorales propios.

Disposición abrogatoria y
derogatoria
Única .- Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.