Legislación Petrolera Dominicana y Medio Ambiente

Como antecedentes tenemos que la mas reciente

modificación de nuestra constitución del 26 de
enero del año 2010, declara en su artículo 17,
inciso 1, de “alto interés público la exploración y
explotación de hidrocarburos en el territorio
nacional y en las áreas marítimas bajo jurisdicción
nacional”
Luego para el año 2013 se crea el Ministerio de
Energía y Minas como órgano rector para el sector
energético y de la minería metálica y no metálica
del país para formular y administrar las políticas
de su competencia.
Dentro de los objetivos del Ministerio de Energía y
Minas que se indican en el articulo 3 (Ley 100-13) de su
creación tendrá atribuciones en el diseño y ejecución
de las políticas públicas, que en materia de
hidrocarburos nos dice en sus incisos:

l) Dinamizar la prospección, exploración y explotación

de recursos energéticos tanto de hidrocarburos como
de carbón mineral y gas natural.

m) Ordenar y/o realizar los estudios necesarios para

evaluar el potencial de hidrocarburos fósiles en
República Dominicana
n) Conceder los permisos de exploración y las
concesiones para la explotación de
hidrocarburos de conformidad con las normas que
se dicten sobre la materia.
o) Coordinar con el Ministerio de Medioambiente
los procedimientos de evaluación de las
propuestas de exploración y explotación de
hidrocarburos.
En la estructura orgánica del Ministerio de Energía
y Minas, según su artículo 5 inciso “d” se crea el
Viceministerio de Hidrocarburos.
Dentro de las atribuciones del MEM está administrar La
Ley Núm: 4532 de agosto de 1956 la cual ya ha sido
complementada con el Decreto 83-16 y que viene a
fortalecer el Viceministerio de Hidrocarburos.
Este Decreto 83-16 en su artículo 2, nos dice que la
finalidad del Reglamento es promover, desarrollar,
reglamentar, regular y controlar la exploración y la
explotación de los Yacimientos de Hidrocarburos y de
cualesquiera otras sustancias Hidrocarburíferas, sin
importar el estado físico en que se encuentren,
preservando y protegiendo el medio ambiente,
garantizando los intereses del Estado y la Nación
Dominicana.
En las motivaciones o considerandos del Decreto se
hace notar que son patrimonio de la Nación los
recursos naturales no renovables que se encuentren
en el territorio y en los espacios marítimos bajo
jurisdicción nacional, los recursos genéticos, la
biodiversidad y el espectro radioeléctrico.
También que los Yacimientos Mineros y de
Hidrocarburos y, en general, los recursos naturales no
renovables, sólo pueden ser explorados y explotados
por particulares, bajo criterios ambientales
sostenibles, en virtud de las concesiones, contratos,
licencias, permisos o cuotas, en las condiciones que
determine la ley. Los particulares pueden aprovechar
los recursos naturales renovables de manera racional
con las condiciones, obligaciones y limitaciones que
disponga la ley.
Además que la explotación y la recuperación económica de
las reservas de Hidrocarburos se llevará a cabo de acuerdo a
los principios técnicos y económicos generalmente
aceptados y en uso por la Industria Internacional de
Hidrocarburos; sin perjuicio del cumplimiento de las normas
de protección del medio ambiente.
El Ministerio de Energía y Minas será el competente para
establecer los trámites, procedimientos y representar al
Estado en los mecanismos de licitación pública, contratación
y ejecución eficaz de los contratos de otorgamiento de
derechos de exploración y explotación de los Yacimientos de
Petróleo y de cualquier otra sustancia Hidrocarburíferas, sin
importar el estado físico en que se encuentren. Sin perjuicio
de otras tareas que le sean atribuidas, le corresponderán
por tanto las siguientes funciones específicas:
 Autoridad y Jurisdicción
El Poder Ejecutivo, a través del MEM, dictará las
políticas en materia de exploración y explotación
de Hidrocarburos, dentro de los lineamientos de
la política energética trazada por el Estado
Dominicano. Asimismo, el MEM será responsable
de la administración, regulación y fiscalización de
las actividades relacionadas con la materia objeto
de este Reglamento, sin perjuicio de las
competencias que la legislación les confiere a
otros organismos de la Administración Pública.
El MEM delega en su Viceministerio de
Hidrocarburos, algunas atribuciones y
competencias basados en los principios de
racionalidad y eficiencia, con el objetivo de
asegurar el cumplimiento y alcanzar los fines de
este Reglamento, en consecuencia, el
Viceministerio de Hidrocarburos llevará un
registro especial, en el que se inscribirán los
contratos, reducciones, prórrogas, renuncias,
nulidades, caducidades, cancelaciones,
expropiaciones, servidumbres y, en general, todos
los actos referentes a las actividades de
exploración y explotación de los Hidrocarburos
Para explorar y explotar Hidrocarburos deberá suscribirse
un contrato de otorgamiento de derechos de exploración
o explotación con el Ministerio de Energía y Minas, en
representación del Estado Dominicano, sin desmedro de
los permisos medio-ambientales que deba de emitir el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
cuyos pronunciamientos deberán producirse en un plazo
máximo de noventa (90) días calendario, contados a
partir de la presentación de la solicitud. El Ministerio de
Energía y Minas, junto con el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales coordinará la evaluación,
el control y el seguimiento de las medidas de seguridad,
preservación y de conservación que deban observarse en
las áreas otorgadas en contratos.
El proceso de licitación de los contratos estará
sometido a las disposiciones legales vigentes para
mecanismos de contratación pública, salvo
disposición legal en contrario. El MEM deberá
elaborar las especificaciones técnicas y los pliegos de
condiciones conforme a los criterios establecidos en
los principios de eficiencia, igualdad y libre
competencia, transparencia y publicidad, economía y
flexibilidad, equidad, responsabilidad, moralidad y
buena fe, reciprocidad, participación y razonabilidad,
procurando garantizar la solvencia moral, financiera, y
la factibilidad técnica de los oferentes.
El área objeto de la contratación o Área
Contratada estará dividida en bloques, cada uno
con una superficie máxima de cien mil (100,000)
hectáreas. Estos bloques estarán compuestos por
lotes de una superficie máxima de mil quinientas
(1,500) hectáreas.
Si al finalizar el período otorgado de exploración y
el de sus prórrogas, si las hubiere, no se ha
demostrado la existencia de Hidrocarburos, el
contratista devolverá el Área Contratada
debidamente restituida, operando la terminación
de pleno derecho del contrato de exploración.
Al término de un contrato de otorgamiento de derechos
exploración o explotación, por vencimiento del plazo, renuncia,
caducidad, nulidad o por cualquier otra causa ocurrida durante el
período de exploración o explotación, el contratista deberá
entregar al MEM, sin costo y en buen estado de producción, los
Pozos que en tal momento estuvieren en actividad; y, en buenas
condiciones, todos los equipos, herramientas, maquinarias,
instalaciones y demás muebles e inmuebles que hubieren sido
adquiridos para los fines del contrato, así como trasladar aquéllos
que el MEM señale, a los sitios que determine. Si la terminación
del contrato se produjere en el período de exploración, el
contratista entregará al Viceministerio de Hidrocarburos, sin
costo y en buenas condiciones, los Pozos, campamentos y obras
de infraestructura. Salvo acuerdo contrario entre las partes,
todos los Pozos, inmuebles y enseres a que hace referencia este
artículo pasarán a ser la propiedad del Estado.
La producción nacional de Hidrocarburos está
destinada a cubrir prioritariamente las necesidades
del país y la reserva nacional, según determinación
del Estado Dominicano, por medio del MEM; para
ese propósito, todo contratista queda obligado a
vender al Estado Dominicano la producción
necesaria para satisfacer el mercado interno, al
precio de mercado determinado y fijado con arreglo
a los precios o ponderaciones de precios del
mercado internacional para los Crudos equivalentes.
El MEM emitirá las normas necesarias para el
establecimiento del procedimiento de fijación y
determinación del precio.
 PROTECCIÓN AMBIENTAL
Las actividades de exploración y de explotación deben
cumplir con todas las normas y los requisitos legales y
reglamentarios sobre la protección ambiental y la
recuperación de los recursos naturales renovables,
según estipula la Ley No. 64-00, del 18 de agosto del
2000. Con el objeto de garantizar un aprovechamiento
racional de los recursos naturales y de proteger sus
usos actuales y futuros, el MEM otorgará toda
adjudicación, condicionada a que se apruebe por el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
un estudio del impacto ambiental de sus actividades.
 Los estudios de impacto ambiental deberán ser
efectuados por técnicos calificados, conforme a los
estándares internacionales en la industria de
Hidrocarburos y las normas del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
El análisis de impacto ambiental deberá incluir, por lo
menos, lo siguiente:
1) Una descripción del proyecto
2) Su impacto, directo e indirecto, sobre el ambiente natural,
animal y el humano
3) Los efectos adversos inevitables, reversibles o irreversibles, del
proyecto
4) Un diagnostico físico, biológico y humano, que deberá incluir:
 Los efectos sobre la vegetación en general, y sobre las áreas
por deforestar, especialmente.
 Los efectos sobre los suelos y los programas necesarios para
controlar su erosión
 Los efectos sobre la calidad de las aguas
continentales, subterráneas y marinas, así como los
programas necesarios para el control de la
contaminación.
Los efectos sobre la flora y la fauna
 Los efectos sobre las poblaciones y los
asentamientos humanos
Las cantidades de los desechos y los planes para su
manejo y disposición.
5) Las medidas de mitigación y los planes de
contingencia para prevenir, detectar y controlar
los efectos nocivos sobre los ecosistemas
marinos y terrestres.
6) Un programa de establecimiento de zonas de
protección, en los alrededores de las áreas de
exploración y de explotación de los Hidrocarburos, que
minimicen los efectos nocivos sobre los recursos
naturales y sobre el ambiente en general
7) Los posibles efectos sobre la riqueza arqueológica y
cultural.
8) Los efectos adversos sobre las actividades económicas
sociales.
Este estudio de impacto ambiental se revisará y se
actualizará periódicamente, conforme avancen los trabajos
correspondientes a los períodos de exploración y de
explotación.
 Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales
Nuestra Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales en su
Capítulo IV DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL no dice lo siguiente:
Art. 38. Con la finalidad de prevenir, controlar y mitigar los posibles impactos
sobre el medio ambiente y los recursos naturales ocasionados por obras,
proyectos y actividades, se establece el proceso de evaluación ambiental
con los siguientes instrumentos:
1) Declaración de impacto ambiental (DIA);
2) Evaluación ambiental estratégica;
3) Estudio de impacto ambiental;
4) Informe ambiental;
5) Licencia ambiental;
6) Permiso ambiental;
7) Auditorias ambientales; y
8) Consulta pública
Art. 40. El proyecto, obra de infraestructura, industria, o cualquier otra
actividad que por sus características pueda afectar, de una u otra
manera, el medio ambiente y los recursos naturales, deberá obtener de
la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, previo
a su ejecución, el permiso ambiental o la licencia ambiental, según la
magnitud de los efectos que pueda causar.
Art. 41. Los proyectos o actividades que requieren la presentación de una
evaluación de impacto ambiental son los siguientes:
1) Puertos, muelles, vías de navegación, rompeolas, espigones, canales,
astilleros, desguasaderos, terminales marítimas, embalses, presas,
diques, canales de riego y acueductos;
2) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus subestaciones;
3)Centrales hidro y termoeléctricas y plantas nucleares de generación;
4) Aeropuertos, terminales de autobuses y de ferrocarriles, vías férreas,
autopistas, carreteras y caminos públicos;
5) Proyectos de desarrollo urbano y asentamientos humanos; planes de
regulación urbana;
6) Plantas industriales, incluyendo las azucareras, cementeras, licoreras,
cerveceras, papeleras, químicas, textiles, productoras de materiales para
la construcción, de equipos y productos metálicos, de curtido de cueros y
pieles, de producción de gases, halógenos, hidrácidos y ácidos;
7) Agroindustrias y mataderos, establos de crianza, lechería y engorde de
animales de dimensiones industriales;
8) Planes de transformación agraria, plantaciones agrícolas y ganaderas,
asentamientos rurales, incluyendo los ejecutados de acuerdo a las leyes
de Reforma Agraria;
9) Proyectos mineros, incluyendo los de petróleo y turba; exploraciones
o prospecciones, remoción de la capa vegetal y la corteza terrestre,
explotaciones, construcción y operación de pozos, presas de cola,
plantas procesadoras, refinerías y disposición de residuos;
10) Extracción de áridos (rocas, gravas y arenas);
11) Instalación de oleoductos, gasoductos, ductos mineros y otros
análogos;
12) Proyectos de plantaciones comerciales de árboles, y aserraderos,
elaboradoras de madera;
 Exploración Petrolera y el Medio Ambiente
La preocupación de la industria petrolera por el medio ambiente no es
reciente. El negocio del petróleo necesita realizar operaciones de gran
escala (con plataformas enormes, buques tanque, refinerías, miles de
kilómetros de oleoductos) que afectan el medio circundante.
Durante años, las compañías petroleras han dedicado mucho tiempo y
recursos a identificar maneras de reducir su impacto en el entorno. Sin
embargo, en última instancia, se trata de equilibrar la necesidad de
energía con el deseo de no perturbar el medio. Las compañías
petroleras y los gobiernos cooperan a nivel local e internacional, para
lograr este equilibrio.
Por todas partes, durante los últimos años, se vienen debatiendo los
efectos de los procesos industriales en el medio ambiente. Estos
pueden tener secuelas breves, por ej. derrames de petróleo o de
productos, o de larga duración, como el "efecto de invernadero"
(aumento de la temperatura de la atmósfera terrestre) o el daño de la
capa de ozono con repercusiones para las generaciones futuras.
Todas las industrias, por su misma existencia, tienen consecuencias para el medio
circundante: la industria petrolera no es excepción. No obstante, en todas las
operaciones relacionadas con los hidrocarburos, se hacen considerables
esfuerzos para reducir al mínimo todo efecto perjudicial y cumplir con las
reglamentaciones.
En la etapa de exploración, por ejemplo, se toman medidas tales como la
protección acústica del medio ambiente. Antes de construir instalaciones de
producción, normalmente se hace una evaluación del efecto que tendrán en el
entorno; de este modo se podrá determinar (para citar un caso) cuál será el
mejor método de manejo de desperdicios y efluentes. Durante la producción, se
hacen ensayos con regularidad, a fin de descubrir cualquier contaminación
causada por las operaciones.
En el pasado, los buques petroleros descargaban en el mar agua de lastre sucia.
Pero, se fueron introduciendo mejoras en el diseño de los buques tanque a fin de
lograr operaciones más limpias y ahora es ilegal descargar agua que tenga
petróleo. Algunos buques emplean el sistema "load-on-top", por el cual el agua
se limpia a bordo; cada vez es mayor el número de buques que tienen tanques
segregados que se utilizan solamente para el lastre y nunca para la carga, de
manera que el petróleo y el agua se mantienen separados. Otros utilizan
petróleo crudo, en vez de agua, para lavar los tanques, evitando así el problema
del agua contaminada.
Cuando los oleoductos son subterráneos, es necesario hacer grandes
excavaciones para tenderlos. Sin embargo, después de su construcción,
se tiene cuidado de restablecer el terreno; el paisaje debe quedar como
antes de comenzar el trabajo.
Como cualquier otro gran complejo industrial, una refinería podría
presentar problemas para el medio ambiente, debido al ruido y la
contaminación de la atmósfera, el agua y el suelo. Los niveles de ruidos
molestos se reducen con un mejor diseño del equipo y, siempre que sea
posible, las refinerías se sitúan a una distancia adecuada de las zonas
habitadas. El agua usada se procesa antes de echarla afuera y hay
estrictos controles de las emanaciones gaseosas. Se trata por todos los
medios de contener el petróleo crudo y sus productos, a fin de evitar la
contaminación del suelo.
La protección ambiental es una cuestión nacional e internacional.
Existen diversas organizaciones por medio de las cuales la industria
coopera con los gobiernos para que se tomen medidas que protejan al
ambiente.
 Actualidad en la Exploración de Hidrocarburos

El Ministerio de Energía y Minas en el año 2014 mediante resolución

ordena una licitación internacional para crear la Base Nacional de Datos
de Hidrocarburos (BNDH), que es un compendio y archivo digital -en
formato estándar de la industria petrolera- de todas las informaciones
geológicas, geofísicas y sísmicas recopiladas por medio de actividades de
exploración y prospección de hidrocarburos en suelo y mar dominicanos
desde 1904.
La compañía ganadora fue Schlumberger
(filial México), una de las mas grandes de
servicios petroleros del mundo, el Estado ha
incorporado cerca de 21,500 km de sísmica
2D, alrededor de 1,491 mapas y planos, 805
perfiles sísmicos, 212 registros de pozos, 321
expedientes/informes, 209 cintas magnéticas
“9 track” y 3 cassettes “8-track” que
contienen líneas sísmicas realizadas en
distintas regiones del país.
 Presentación de áreas de interés exploratorio
La compañía Schlumberger ha presentado un informe final con algunas
recomendaciones en las que se han identificado varias cuencas o
bloques de interés con potencial de hidrocarburos entre los que
tenemos: cuenca del Cibao, Enriquillo, Azua y San Juan (en tierra); San
Pedro de Macorís y Ocoa (en el mar caribe).
Cuenca de Enriquillo– Área de interés

3
Cuenca de Enriquillo – Madurez Rocas Generadoras

Trinchera

Sombrerito

Plaisance
 Cuenca de Enriquillo – Recomendaciones adquisición sísmica
• Ejemplo de alto estructural identificado en la sísmica
• Se recomienda una malla mas cerrada en la parte central para verificar
existencia y cierre de estructuras.
• Considerando las dimensiones de la Cuenca y las otras líneas, podría
tener una longitud de entre 20-30 kms.
Cuenca de Azua – Área de interés

1 4
2 3
Cuenca de Azua – Madurez Rocas Generadoras

Trinchera

Ocoa

Jura
 Cuenca de Azua – Recomendaciones adquisición sísmica

3 Km

• Se aprecian algunos altos estructurales que deberían ser confirmados

con nueva información sísmica.
• Se recomienda la adquisición de una malla de líneas 2D
perpendiculares a las existentes.
 Cuenca de San Juan – Área de interés
• Zona con mayor potencial exploratorio corresponde a zona con control de
pozos.
• Fuera de esta zona se incrementa el grado de incertidumbre por no
contarse con información de pozos.

1
4

3
Cuenca de San – Juan Madurez Rocas Generadoras
Cuenca de San Juan – Recomendaciones adquisición sísmica
CANDELON-1

ARROYO SECO

TRINCHERA

SOMBRERI
TO
NEIBA

NE SW

• Considerando las dimensiones del área

con control de pozos, se recomienda
cerrar la malla de líneas 2D.
• Hacia la zona norte del área de interés
se pueden observar algunos altos
estructurales que podrían ser
atractivos.
 Bahía de Ocoa – Área de interés

• Por no contar con información de pozos y la mala calidad de la información

sísmica, en toda la cuenca existe el mismo grado de incertidumbre con
respecto al potencial.

• El área de interés es prácticamente toda el área con información sísmica.

 Bahía de Ocoa – Recomendaciones adquisición sísmica
• Se identificaron algunas estructuras anticlinales en contacto con fallas inversas.
• La falta de información de pozos y la calidad de la información sísmica hacen
extremadamente difícil la identificación de estructuras con potencial exploratorio.
• Se sugiere el reprocesado de las líneas o la adquisición de líneas 2D
perpendiculares a las existentes para confirmar el cierre de algunos altos
estructurales.

Tiempo
(twt)
Tiempo
(twt)
Cuenca del Cibao Oriental – Área de interés

4
2

Cibao 2
3
1

4
2

Cibao 1
3
 Cuenca del Cibao Oriental – Recomendaciones adquisición sísmica
A B • Identificación de estructuras tipo
anticlinal en la parte somera de las
secciones (círculos rojo y azul), las
cuales podrían funcionar como trampas
para la carga de hidrocarburos.
• Se sugiere la adquisición de líneas 2D
B perpendiculares a las existentes que
A
permitan confirmar el cierre de algunos
altos estructurales.

A B

A
Cuenca de San Pedro – Área de interés

1 4

2 3
Cuenca de San Pedro – Recomendaciones adquisición sísmica
• Interpretación sugiere posibles
abanicos submarino de régimen
turbidítico.
• Se sugiere la adquisición de líneas 2D
perpendiculares a las existentes que
permitan tener una mejor definición de
la parte profunda de la cuenca.
 Resumen de acontecimientos sobre Hidrocarburos en Rep. Dom.
1868 William M. Gabb, fue comisionado por el gobierno de R.D para realizar una
campaña geológica, la cual concluyo en 1872. A él se le debe el primer
reconocimiento geológico de la República Dominicana.

1905 El primer pozo petrolero Higüerito produjo alrededor de 100 barriles por día
durante varios días.

1939 Los pozos de la Seaboard en Maleno / Higüerito produjeron un total de 19,000

barriles aproximadamente

1950s Fue contratado por el gobierno Dominicano Felipe Guerra Peña, quien estudio
con mas criterios las cuencas sedimentarias en tierra del país.

1956 Se promulga la Ley 4532 que Regula la Exploración y Explotación de los

Yacimientos de Petróleo y sus derivados, los hidrocarburos y demás combustibles
similares

1973 Inicia sus operaciones la Refinería Dominicana de Petróleo, como una sociedad
entre Shell International Petroleum Company Ltd. y el Estado de República
Dominicana.
2000 Se promulga la Ley 112-00, Ley Tributaria de Hidrocarburos.

2006 Visita de trabajo de una comisión técnica de la república de Cuba

2010 La Constitución de la Republica Dominicana en su Articulo 17, numeral 1) “Se

declara de alto interés publico la exploración y explotación de hidrocarburos en el
territorio nacional y en las áreas marítimas bajo jurisdicción nacional”.

2013 Se promulga la Ley 100-13, Creando el ministerio de Energía y Minas de la

Republica Dominicana.

2014 Lanzamiento de la Base Nacional de Datos de Hidrocarburos (BNDH) de la

República Dominicana (apoyado en la Resolución 001-2014), la cual compila todas las
informaciones geológicas y geofísicas relativas a hidrocarburos recopiladas en los últimos
100 años.

2016 El Poder Ejecutivo expide el Decreto 83-16, sobre el primer Reglamento de

Exploración y Explotación de Hidrocarburos de la historia de Republica Dominicana.
2018 Se realizó una licitación para consultoría y asesoramiento con el objetivo de afinar
los contratos y lanzar la convocatoria de una ronda petrolera, dicha licitación fue ganada
por la empresa Wood Mackenzie

2019 Se realiza el lanzamiento de la primera Ronda de Licitación Internacional de bloques

de exploración petrolera de la Republica Dominicana en USA.

2020 El Poder Ejecutivo firma el contrato con la compañía APACHE ganadora de la

licitación internacional y lo envía al Congreso Nacional para su ratificación.

2022 El Ministerio de Energía y Minas en procura de minimizar la incertidumbre en las

inversiones en el sector esta abocado a incrementar la data, para ello se ha realizado una
licitación de estudios de geoquímicos en las cuencas sedimentarias en tierra y estudios
geofísico de sísmica 2D en mar (declarado desierto) ; también estamos implementando
una nueva red gravimétrica nacional, una de las cuales estará ubicado en esta escuela de
geología.
Planes en el futuro de la Exploración Petrolera Dominicana
Mapa de bloques a licitar