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Coieccióo: iiISTORiA ARGENTT

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EDUARDO JOSÉ t'¡ictsI-z ¡;
Di¡rcro¡:-iosé Carios Ciria¡amonte .ia
:
Esia coleoción te prcpone poner ai alerlcc dc u¡ público amoliq quc cxceda aJ
ünive¡sie¡io Dero cue lo incluya, una scrie de obr¿s sob¡e los principales seg-
m€nros en qüe 5e ruele dividir ei pasado argcntino.lllas abo¡daán sus temas en
forzoe cmnológicameatc comple¡¿, ace¡cándose al preserte lo m;s quc lo per- .:
mitan las fuenres disponibies, de maaen ta.l que, idealrnenre, d conjunto cubn
1z hisroria tocü del país. !:

-
P. l,-€é¡ r* ,rbjerivo de ser úrii a la vez a los }istoriadorcs y aJ público no
eryedalizedo, estál obms oÉEcerán üna síntes¡ actualizada del conociDieñro
sobrc su caulpo, así comq en!¡e orros r¿sgo!, !¡cscindiún dc la er¡¡dición comú¡
a los trabajos profesionales, induycodo c¡ ca¡rrbio ua ens:yo bibliográ6co dcs-
ti¡¡ado : los lecrorcs ütercsados en profuniliza! el tcúe, Pe¡o, e¡ csa pc¡specti-
TT' , .
'1"?, E?ta¡áD de c!'itr¡ la ir:genua aspL:ación a un conocimieato
íDtcgo y de6ni-
tivo dd pasadq dado qr¡c h historiE co:¡o Loda dúcip[tra, sólo Dos o&ecc un r .tlstorla ecoflotTuca
U

conjunto perciel del seber rclativo a su objeto, xí como una labo¡ dc inc¿sanre
¡e.oi5r¡1¡cció! de 11^.
ese saber_

Ea un e::rpo taa ra.ah:tado po¡ p¡ejüicics ideclóg:iccs de todo tiDo co!3o el

ce Ia
de la histo¡ia nacion:l, los auto¡es seleccionados adoptarán un enfoque que sc
ajete de eser perspectives dcforares y refleje lo mqjor de la historiogniía respec-
^rgentina
tive, guiados por el rigor intelectual :l que debc a:pinr todo lús:oriador
De Ia Conquísta a la crísis de 1930
.:

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) EDITORiAL ST,DAMER]CANA
) BIJENOS A]R¡S

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CA?ÍTI,JLO 3

,i --l¿ coqsolid¿ción económica de la Nación. 1860-1910

l

.¡
i
' Mara hknrico de la modemízaáón ercaómica

I
¡ i Al come.¡?-z el capínrlo anterior, señalábaaos que los pmfira-
:
dos cambios en las esfer¿s de las ide¡ y Lzs instituciones que babíao
- m¡rcado el proceso de independencia eran uaa clave crucial p:ra
_ comprender Ios que se produjeron en la economí¿ dei período.
Mir:ndo aI mu-odo material, .:9
:. se observa que las eansformaciones
--initiadas h¿óia mediados de aquel siglo XD( fi¡eron aua más pro- ',1
_.'
¡ i
--- -.rimdas. .bn
- -
eiecto, sl r!!o. rccor¡iera l¿ ciudad de BueDos Aixes o la
campaña del partido de Arecq por ejemplo, en 1800 y ouewameo-
te e!
1860, ¡ót¡"í" ma¡cadas aovedades. La ciudacl babía <recido
eoór¡re¡¡¡énte, Ia c--p¿ña esaba mucho más poblafu en ambas se
obnerv'¿¡ía uaa presencia mucho mayor ¡ie productos i'nfortados
a6ividad económiá Si se iicier¿ lo propio con Córdoba" )
i -iái1biéa se notaúan c¡¡rbios i¡:¡cados, aunque quizá uo poco .)/
-Si-s-e-vplvi-q¿_ris¡a¡lstE$s.pllqg?¡_es-c4cggqe_?tg!. )

.)
745
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)
l¡
 que se ter-
s'ás t¡¡d:, hacia 1900,los cambios selíaa tan prcF:rrdos
dúa la inpresión de est:r en u¡ mundo diíerente' . ----:-;
Pa¡a eieci¡io de me¡era seocilia' ios eíecios de la rev-oiución
i¡dustrial habian llegado entoaces Plenamente al Río de la Plata'
que el
Es un iuga,- comú¡ '-¡ la historia econór¡jca comprobar
fenómeao de la revoiucióq industi¡I nz¡sformó el mundo
de
ma¡e¡¿ cira¡rLática. Se abaldonó u¡ra for¡aa de lida y se
estu--
otr¿. En el c¿pítu.lo a.aterior señelamos que sus rePe¡cusiones
'
tieron prelentes en la Argentina ya desde el inicio de aqueila revo-
lucióo, en el úitimo tercio del siglo XVIII' Pero h-asta mediados del
'-=i
sielo X'D( sus efectos, si bien profuados, fueron sin duda
srenos visibles que los cambios que tuvieron luga'- en la segunü '1-l
mitad del siglo. No es ello una particularidad rioplatense' Si
exc4: ' '
tuanos laglaterra, Bélgica v algüaos Punto! esPecíficos
de otros países occideata.les ---<iertas ciudades de Fraacia" I
España,Alernania o ios Istarios Uni<ios-, hai'a i85C la revoiuciá'*'
industrial aún no había noskado 'todo sü poiencial reuovadorY '
auo en I¡glaterta 1a repercusión de1 fe¡ómeno era muy desigual
en dife¡entes regiones. La irmpción avasallarite de las novedades
mate¡iales es algo propio de la seguada mitad del siglo en casi todo
el'hundo occidental.
El historiador económico, sin embargo, ilterta ndxar más allá
de los aspectos más visibles, y Pregunt2rse Por sus c¿usas y sns
meca¡ri"¡¡os. El c¿úcter ¡naterial de las transformaciones no
oci:lta prbcesos icleológicos e i¡stitircio¡:les que están por
Pero si r:n materialismo simplisa no resulta satisfactorio, tampoco
lo se¡ía uo idee-lismo iuocente- En el capínio ¿nterior argumeata-
mos que el.proñ:ndo giro en e1 clima de ideas que se i¡ició e¿ el
sigio XVIII fuera posibleneate el facto¡ determinante tanto del '¡
prcceso revol,:d.or'-ario iadependeatista como de much'as- de !¡¡
noved¿des económic¿: que lo acompa.óaron. No pretendernos "
, .abo¡da¡ en este-libro la ¡elació¡ qntre el c?g¡bio dg idee-s-y joq caral
746
bios materides y tec¡rológicos (cui u:r problema dei huevo y la
-gailiaa); nos lierit2srcs a constai:ar que, en el ca¡c dd Río rie la
dif:sión de las idex parece-haber precedido la llegda de
Plata, ia
.lcs c¡r¡¡bios materiales más proíun<ios a ellas asociados. Pero, sirt
duda, tanto en Europa como en el Río de l¿ Piata ias ftansforma-
un motor c¡ucit del casrbio de ideas-
-cio¡es Bateriales fueron
lx condiciones matpriales de vida de buena parte de
Sóio cuaado
.. i?_ poblaciór se t!-¿nsfoEnaron radicalmente la plena instalación de
llrl nuevo o¡den socid estuvo *egurada.
Desde luego esos cambios rrateriales fueron facilitados por un
- -'"oa¡"r:to previo de c¿sbios en l¿s ideas y ias ir:stiruciones- Pero a
;i.l-
'-_
.-su vez dich:s t¡ansfcrrnacior:es sólo
podíaa alca-nzar a peaeb:ar en
tl:, - todos los espacios dd orden social, si eran avaladas por rm canlio
l,l- ' 'pa:e¡i¡l que crea¡a los 6.¡-,rd¡¡qeqtos del nuevo o¡iier. E¿ esto, la
uritad-dei sielo XE{'F¿e r¿dicalmente ciistina de la pri-
men. Es posrible consider¿¡ que, descie el puuto de vista ideológ-
co, los i:ambios crucia.les err bueaa parte de bs eütes dirigeaies
. tüviexon lu.ger eo ia prinera mitad del siglo. Iacluso podría decü-
.
se que el .Drograrna i¡xti¡¿cional e ideológico de la Constitucióa
I
de 1853 e¡a en buena medida s61o un agioruamento del que había
sido irnliutado, por qjemplo, du¡ante la experiencia ¡ivadavian¿-
il.o ci.rto es que la limitade b¿se cie t¡aasformaciones materia.les de
l¿ srher¿ mitad del sielo )CD( f:e uno de los factcres de¡errri-
nantes para que ese ca.rnbio de ideas e i¡stituciones¡o ter¡¡ri¡a¡a
Je cuajar- Dicho de manera urás concreta, áiffcii era impiementar
un orden social libenl en uaa scjciedad de campe-
el proyecto de
sinos y peones/paisaaos, dispersos y aislados, y sin un Estado que
coatar¿ con los recursos para hacer sentir su presencia de ma¡e¡a
eficaz- Esto F ¡xo ocurriúa en 1a seguada mitad dei siglo. Entouces,
'J:s coaciicroles gateriaies f:eEo¡r :nucho c.ás favora-oles y, apcry áa-
dose mutuanerite colr las auevas instituciones, dieroo lugar a ia
-- m¡dbr:r¡ación eenerd 'de-la- screedad:
747
 ,i :-::l ;

\/e¿nos cuáes f¡e¡on:}os fund¡mentos i¡:stitucionales y nateria-
ies de es¿ós.c¿:nbios-k de¡:ota <ie Rqs:s €o 1852 a rnaos de
amplia coalición encabez:da por el goberaadcr de Eotie Ríos abrió .
uIl panoñrüla ¡]ue1'o para el desarrollo i¡stitucional del país- Roü
se h¿bía ¡esistido a iaicia¡ l¿s negociaciones para ia uaifiiacióa
nacioral por diversas Con la coocenu'¿ciól del
car:sas.
edsior a ervés de Buenos Aires -por la prohibicióo de la
eación de los iíoi i¡idnioi (Par¿dá i Uruguaf) a iá!íós exa
ros- se aseguraba para su provincia las ¡enus de Adu¿¡¿
..-..'
ai.t' '::
ll
1lo de la eco¡omía liber¿l. Pese a la ¡ropaganda de los políticos
:;Ér i:
que pretendían piatar a Urquiza y la confederación
'r como 1a continuidad de un fede¡¿lismo reirógrado ---seguida por
-,.. no po." historiografia liberai-, Urquia y sus apo,vos iatelectua-
; les, como Mariano Fngueiro y sobre todo Juan Bautista Albe¡di,
::,:i
busceba! inst¿h.un prograrqa de modernización económica y
ir.Lón¡olidación aacion¿.I eq el ma¡co de una economía conEac-
::i., - rr¡¡to. Sobre estos aspectós, p'ocx disideiccias Se eircucharon eu .,i
Constituyente de Santa Fq mosuaado el claro pre-
.

:.:y' t:
benos visto; la priacipal fuente de recaudación fucal-.Si energía del ideario libe¡al entr€ lrs elites ietradas del sisio XDi
.j::.¡ i
Esado Nacio¡al dichos iagresos deberí¡¡ ser feder¿lizados- li El-propio Urquize" como eiapresario, había dado ya, y daía en el
plaoo polítbo, ¿ l¡ h¡z de las experiencias de 1810-1820 y 1 i, ' fiarro, amplias muesu'¿s de su iniciativa innovadora.Y como jefe
-182,la supremacía Po¡teña de hecho, que Rosas
h¿bía asegura-do ;,, de gst"¿o iotenta¡ía diversas est-ategias orie¡tü¿s a estimular el
en el concierto de los esta<ios fi¡na¿tes del Pacto íederal de 1831; -, c¡ecimieato económico y ia noderaización. Pmyectos como la
oa¡eeía arás fi¿il.de sóstetrer, y más econónica, que ua sisüar de u¡ fe¡¡oca¡¡ii de R-osario ¿ Có¡doba- de c¡eación Ce
'a
J-;

dor¡jnio a *¿v& de u¡a íorma cen*¿Iiz¿da de poder "cioniü y

ua baaco u:la a.oaed¿ nacion:l, de modernización pom:aria, de .-- f
Urquiza (como anteúormerte López, Ierrer o Quirog), eo ca::n' coloijz¿ción agrícola, soo testimoaio de las i¡riciativas tansfo¡- .:,:.t ..
-iiudoras del presidente de la llamada Co¡federación Argentina
bio, er¿ bien comciente de que si teoía pretensión de infueací:l o; .-:.:-. i:
control laciolr¿l debía baarlo en la orgaaización de una nación, que (18s3-18s9)- :1
:.t .
le permitier: acceso a los ricos recu¡sos cle la Adt:::a porteña. Dé-'1 Que los p¡oyectos no pudieran progera4 ahogados por ia ñIta de
:'
inmediato su acción se orieotó a concreta¡ esa organización' a ee--1| reculsos, se debió a dos motivos. Principahientq a que, pese a sus

v& de h Convención y el Pacto de San Nicolás, y la Asambldi , iirtentos po¡ estimu.la¡ el comeccio di¡ecto este oue¡tos santafeci-
Coasti¡¡yeote de Santa Fe de 1853. Con ello resolve¡ía sólo p.a¡-tq. n-o-:, etrt¡er¡i2nos y correntiaos con el exterio¡ Buenos Aies seguía
,_-

dei problem4 ya que la rebelióa por'e1a lo priró de ics :ecursos 49 la mayor parte de los rccursos de Ja Aduaaa- Pero .quizás
la Adu¿¡a- I¿ antigua proviacia hegemónica no estaba disPuesb a más inportante era que la tao-forarpción producti:, que había ya
¡-:-:l .i
ocupar un sitiai l¿teral eo la ¡ueva org:nización de la N¿ciór¡- Arm comerizado con la c¡ía lanar ea Bueoos Aires y que multiplicaría los
: - ttt
en la disidencie de diversas coaliciones polítios, la mayoría porreñi, ¡err:¡sos óel comercio exterior, aúa había e<üado pie sólo muytími-
) ' deáente fi'er¿ de la provincia rebelde.As! auoque Córdoba y Enre
buscó desañar el predominio de Urquia No iogró evitar que
I
{
coaand¿¡a la organiucion de la Nación' pero sí susa-aerse a ell4' _ Ríos apo¡taban a la exooraciós de la¡a, lo l:¿¡áat de qr¡ner¿ bas-
'"':
_t

'1 m¿ntesiÉodose como tm Esado autó¿omo hasta 1860' : "teirte nargin:LY en los rubros ¡r;r tadicionales, cuero y tasajo, para )
ese_ momeuto d peso de las proviacias litonJes, auaque lejos de ser
-.!9r-1o¿emás-,lacg:*1.d.!"-¿:-1911=gl"-9ü-?&"1'.: ñsni?rrÉ ilp-o,ü cónpitir iln-el-&8".".i}¡,4i. F*¿ yr,
J

le ausencia de Bueoos Aires, seotaba ya las bases para el desarro:

;
748
 Er r--^-ll; -^1íi-^
;-ía senta¡do beses más sólid2s pala est€
esi¿s !-eutajas de Buencs Ai¡es no
dejaron de ser apror'rchadas con : mercado iniegrado- Favón abrió el camiro para que ivlite alcanza-
DJCa¡C.i!.1r:. de srodemiz:ción
Drc.¡eatos. má eficeces que los de las reste¡tes ..- ra la pra:irieni,a rie la F.epública- Du'----rte su gobiei-aó (i852-i868)
esto iestimonia que t2¡to
b:ece proa-incies r¡oficad:s' En todo ca!o' .. comenzó ¿ establecerse un sistema institucioaal sóLido. Sirr embargo,
parecí:n ya maduros para
el ma¡co i¡sút:cional como el ideológico esh-lvo lejos de ser ua período de paz- Diversos caudillos prorincia-
los cambios que se avecnebarl' les e¿conu"¡¡on que el nuevc Estado cercea¿ba e¡r exceso sus má¡-
Lo este¡ía-n aur: más deqpués de ls batallas que i* e--oo dr o ame¡az¿ba s¿s predomiaios locales, -y se rebe-
país eñ-Cepeda @iufo de lJrquiza
eu 1859) y Pavóo (tiu¡fo de "" t't.'' - "lrtonoa¡Í
con&'¿ las auio¡idades de sus provincias y/o de la Nacióo,
lrioo
del país' -
Bo.our,t¡o en 18ó1). Con la primeca se logró la rurión .- eryaadieado su rebelióa por ampüós espacios. La coosoiidación del
en 18ó0' Esto implicó un '-'
bajo la Comtitución levemeaie ¡eformada i.ll. oo",ro Esta<io y ia hegemo::ía de1 gobierno nacional exigirían
pxo graduai- de lu rcntas.de la Aduaoa de 3ue¡rosAi¡es'a
t"11?," I-eirtonces reiter¿d¿s intervenciones müt¿res para aseg',rr¿r el conrol
a1 consagrarse allí-
lo, ."lorro, del tesoro nacioo¿l' Coa la segrnda' del coaiu¡io del ter¡itorio. Por otro lado, ua conflicto enue feccio-
el triunft por.eño, predoninio político
y riqueza ¡xsaron a coütcl:-*,,- de ellas alada al mjeisme- desembocó
i,., ". n"s en Uruguay
di¡ ep.la orgaqi.z¡eión política aaciooal facüarido
el túo -'¿ca
,-=.'- - en u¡ i¡testo cie inte¡veació¡ Par€raya y tenaiaó llev-¿ndo a la
]'9-.,=
confiablq que diera
fon¡aciórr Á u¡ Btado más sóiido' Uo Es-'ado de Ia mple alia¡rz¿. En¡e 1865 y 1870, Bruil Uruguay v
e ir've¡sÓles
cier";a segurid:'3 a !o5 Pciencides ir:nigiarrtes ina co:¡baúeroa ai pds meciite'-ráneo- Sin duda ia guen'á
ie ia ga,zrLia rie s.rs derrchor y biecesL1i Peisonal tuvo aítos cos-'-os m r,idzs y ecoaómicos, pero, como ¡es:ltado, la
asenta¡on
Co¡ é1, las i¡stituciones básicas del capitalismo se Argentina se vio por una traadormación del ej&cito
favo¡ecida
con rnayor fuerza- No es que el marco normabvo -Ptt*o
o:' ' ¡aciou:j,I. Éste emergió de ella" por u¡ lado, moderniz¿do en su
en lo
hubiera estado formulado con criterios conh?ctuelisbs estllctur¿ y equlpaniento- ?o¡ ot.o, se transformó en u¡a auténtica
incapaces de im-
económico. Pero los Esrados¡débiles parecían insiitución aacioaal iategrando erl.€r eskuctura de com¡ndo a
poaer est¿s aormas cuando e1 conserso social en torllo
a ellas.
. pexsoaas de todo el país. El Estado contaría desde entoaces con un
flaoueaba, o frente a l¡ recu¡reltes rebeliones
y revoluciodeii
i¡so:umento má eficaz pare asegr:ra el monopoLio de la coe¡ción-
om"d.r. Po, otro lado, con 1a adopción ciel cóógo de
come¡cio .-- -'Pese
(el eódigo; obra deVéle,z '
:: a ellq el gobierno de Sar¡:úento (1868-1874), debió hacer
<ieBuenoi Aies po¡ el Estado Nacion¿l ¿ uuevas rebelicn-él;. esDecialmenie: en la pcdercsa prcvincia
Sa¡sfield. databa de 1859 y fue adoptado por }a
Nación en 1862;
de Ente Ríos- Sald¡ía de ellas foralécido, demostaado la edcacia
y modiicado en 1889) y la aprobación del código civil en
1869'
del nuevo i¡sEuf]1e¡1to müta¡. Lo mismo ocur¡ió al concluA su
la base oormaúü se hizo mucho más sólida y cohereate
aún'
mandato, cuaado el partido derro¡ado en ias elecciones mit¡'is-
Así, uo Estado u¡rificado y más solverte aseguró el
desar¡olio l' mo-
-el
buscó intemrmpir la coatinuidad i¡stitucional medi¿¡te una
capit¿lista en nejores condiciones' Fi¡al:r-rente' la Constitució4;
iór:- Su sucesor, Avellaneda (187.*^1880), utiliza¡ía ese ins-
-J
de 1853 elimi¡aba las t¡abas que aú:r subsisúan para ku¡rieÉto para ao.pli:r el territorio ¡eio¡.a.l, consetándose e¡ su
que es u¡
interao. Se co¡solidó un mercado interno uniicado' gobierno el i¡icio de ia sujeción definitiva de los territo¡ios hasta
áabito más adecuado para ei crecimiénto :

150
 ffi1::.
':.ffi'' -
.:ii
:i)
entonces e,' m.a¡os de parcalidades indígeri'as autónoq¿s
'e*too
Tti La consolidación ins¡irucional oo fue {ena a e¡rbios materia- ?
del poder del Estado,lo que seda en epncia couryletaclo,{ pre--.-ffi -- ¡o- el incre¡rento de los ingresos po, .!o*iooo ., ,¡o ¿oJ -:-F.t

sidencia de.Roca (188G'1886)- La rebeüón" 6'':i'nent"', de Bueaos

- -- ,+¡
- . o"o Euy impo¡tante. Como veremos, el ceci@ieDto del comer- €
AAes (1880), encabezada por su gobernador Carlos Tejedor, y su . cio exterioi argentino en el período es muy significativor y provee t+
derrota termiiramn de poner en claro el predominio absoluto de la E} los recursos para 6¡a¡cia¡ ai Estaáo y p"o-"*io obru
capitales a ,,,,t
fuErz: dgt Estado Nacional por sobre otros poderes regioo:les- Por ' i#T-__ -. de i¡É¿estucn¡¡¿- Xsre c,eci:nieuto del come¡cio orte¡io¡ sin duda ,:¡ \=J
ot,o lado, si el gobierao de Mitre sipiñcó'el predomiaio dt *t
-,J ',

¡--.-É!uoo vinculado a mejoras recnorógic2s en le navegación y al

d9 -jffi. '
c^*i--¡a ",.r^,"i;*- - ,rí
-^- Saroientq
-pgrteñ:, con
eli¡e -pprteñ:' 4qctigos. -+ -^¡F *,-n<
qodgr
-4" lodgr g¡1¡pgs á.r-lElÍ-- --- crecimiento de l* deuaada .producto de l¿ colsoüdación .
-g¡1¡p9s 14. T,ff , ---ft*t"
eli.le
interior, y les presidencias de sus'sücesores implicaron la auténtica'-!ffi-- del desarrollo iadusaial. naweoariá¡ i vapo¡ re¡¡lí-.
r,¡no¡ no tend¡ís.
;;
nacional que integraba gm-l--
.,' Ar¡¡roue ia
i-adusb:ial- Auaque la navegación a-
dirigeocia polític¿
fors¡ación de una diigeocia política nacionel inftuencia fuerte en Ia región hasta el úlri'o i:'?
pos de dlversas prwincias' ""..'m:l¡¡a
-ffiii*-*i-a
¡t-. .i:l crecimieqo
crecimieqto del comercio mundial faciliu¡ía
""*.;oJ"*t"
facilita¡ía la inserción ia
l¿ inseraó¡ del 'rE
Fi¡alment{ ésta tómó cuerPo eD un partido Partido Ríc de ]a Plaia eD los mec€ados euroDecs e:l u¡ra escala siemore
i -el dd. -*ffi"-'--t ,^-*-Jte.
+,)
Ao,ononisa Nacio¡al (PAN)- Eantuvo cotrtol
. _.r:ie'_:.. .'=-.' Dé esta form:, el progresivo despegue industial eum-
que su ....+
. gobieroo ente 1880 y 1916. Denco de éi el equilibrio fue alte- iiffi"I+-" ,',".,
Ii - '"ffiÉ i' P""-11' o,r TPa:to di¡ecto e¡ l¿s coadiciones locales-
¡¿do por el .-j:::
intento l-::,:i::'"'-:*,-:;;"-;-
a+
hegemónico del juarismo (presidencia e.-jffi---El * d.ereri¡iaante en la aa¡sformació¡ material del
factor*ás
.tr ,".. -- el iotento --- r,,;-"*S@.ü+,-il':'*'
teooltcicÉffiftñbito i::-j
i ";".' -.-^.^--,-.
.
Juárez ceLmaa, 1886-1890),que
terotittó ett -t,-.^--^ rioplatense, al igual que ea muchos lugares del mudo
;-:n
de 1890. Aunque la revolución ñacasó,Juárez debió- ¡enun-- occideotal, es el fer¡oca¡¡fl- r,as regiooes litorales, parricularmen- .:1
i "-lo "ffiat , ... tá Bueuos Ajres y Eote Ríos, co*én?.rorl
De ese incidente emergeríau novedades poü-
ciar a la presidencia. ."rpooa., y.-* L al
ffi -
ocas. Por Bn lado, un niryor equübrio ent¡e las facciones tt*-
: "
.ffii d¿""do de 1840 y 1850 a las dema¡das o""i"ori, de los
I -er."- '.,-!-)
ú del PAN' en el cual dirigeates Porteños (carlos Pdlegrini, ;ffi:'- dbs er.rer¡os-A comie¡zos de i¿ d.écada de 1g60 el volumen de la ,.':i
' Manuel Quintaoa Roque Sáénz Peia) recuperaron nt5...n:: .,:# . exporación de 1a¡as desde el puerro de Buenos Ai¡es duplicaba )
oqo, los i¡icios de u¡ nuevo partido (a Unión Cívica R¿dicel 'w=
'
ffi. .1 de una década arás, y taobién los productos má aadiciüales, .)
que domiaaría la política desde 1916- Dent¡o de este proceso de 1ffi-'r- y sebo' hr'bía¡ despegacio' Esta Farxíormación no íue -jj
instituciones-..y r-
fortalecjgiento de las tJrsa'uoones
Nr-;^- r^
la Nación,
r¿ Naq¡o¡r' tare¿ E,-..r;.ffi*--
la ¡^-^-
E t¿rez fue leL]--
rrle ::-*::
faci É@rl,-.,ñl+ida
fortalegiE¡ento por cambios teoaológicos eE el tr¿nsporte- si bieo taato
'enúe las elités dirigeutes sobrsffi ._J
. i;t"¿. por notables coincidencias t1 gobierno de Ia Confeder¿ción como el de B.,enos Aires, y más :
. los li¡eanientos geoerales que el nuevo Estado en co¡stucción 4#::* J
' que
ta¡de el Gobierno
ia¡de lrtra¿ion:l buscaron
Gobie¡ao Nacioual"
"t .ñm*-;-r.iñña la. 1^*. -.;.-, .^
r,"".,,-- mejorar sus .r*.-..
sistemas ,.
de
debía tetrer. Más allá de las
tene¡- Má5 facciosas, por la hegemonía que
le¡ luchas f¿cciosas, -. .. ffiE=.--
;.gÉg*:., --**.¿ciones, los log-ros ea t.. décad¿s
-- las ¿L--).. de 1850 y 1860 fueron )
o* conjulro l;',';ado de elites políticas, e¡onómicas y tetadas' "ffii..t üá bi* moderados, y seguían depeadiend.o del )
Ii- sistema fuvial
ddetoa sobre la Nación. Esta hegemonía se iría desgastando gavegable, el eballo y el sistema de posü, diligencias, meosaje-
, .jffi. ,.))
' hacia fi''r]es del período, ¡rero en todc caso su Peso dcr¿!te&-:'#*-fri('y c"setes. Eo Buáos ai¡es s" .onstroy-¿ oo¡ iinea lér¡ea en
, factor -Tffii'
co¡solidación i¡stitucional parece heber sido ua factor
et¿pa de co¡soliilación 'í8SZ,p.* er¿ iñd@i6carf,te En le déceda de1g60 se exce¡:dió un
"t"p" elprecao
-'-:-"- -' - impertaate ea áeili*ar ff*o 68trñ€á, elTffietiñld€I OEt' Ré6*ea éb f&I0'ie-ñau-

i trz ,.&@bi:..
153
i :rE#,*'
 ;Cómo se reflejaa todos estos cambios en el c¡ecimieato eco-
de unos 400 kiióme-
gu¡ó el ferroc:¡¡il de Rosario e Córdoba' nómico? Lameatablemenie, ca¡scemos para est¿ etapa dé datos
de Buencs Ai¡es contaba too- ::l;;
rixa Er! entonces,la provincia
ilt.;;r"
rro5. -.---. sóüdos sobre la oerlor"narce gele¡¿l de la econo¡¡ia,po;1o menos
otra ¿l oeste' y dos breves -*.'
;; ;"r," en cultro ram¡les: una al sur' . hast^ 1875. EI intento realizado a partir de esa fecha, aunque haya
su¡ de-la ciudad' Si bien '
i".*,"0r. la cosa hacia el rorte y el las coodiciones de
sido discutido, aporia resultados muy creíbles en líneas generales, y
;;á;- ya tenían i¡cidencia en mejorar que puedea se¡ u¡ adecuado puoto de partida. Para el período-""
de rvr
tra1lsPor{'c uc
á"rno*" r¡----- - - exPortables -*,*:^:1"::": que :
los productos filterior üna aveaturada especulacióa recientg toana.ndo ul]a esti-
veremos-' no puede Pensarse
fu-g.otioo a eór'1oba, cooo :' =.-'i¡aá6t' del PBI para fi.aes del períocio coloaid b¡ada en niveles
' u
-:a¡sformaciones económjcas de
Sido cluctal en las : sala¡iales (ya disc.rtida en el'primer capíilJo) y ia estirnación pa'-a
:u papel lrry;r r ,_^_-:7.- .¡a
1a
r..
de las'--
expar:sión ..
;""r;;.1;;t" ea las dos décadas siguientes . ,-1875, suponía urx esta.acamiento absoluto de la riqueza per cápita

i.t* **.* t"*tó el desarrollo y el acceso. l"t ura -ot*:l; i..,-a¡genti¡a para el medio siglo poste¡io¡ a 1.820. Po¡ cierto, nada de
permitiendo mejor rr:1: -
;;;", . i¡ternos de amplix regiones' f€i qge se observ-a ee los procesos productivos justiñca esa suposi-
*r"*OU" U" a""rsas áreas del país a t"t -t:"U":.:l:,1"^:1: , i, .- Si se cie¿e en cuenta la ra¡iación en la di¡podbüdad de
dco mercado nacional Por ot¡-o "ión.
l:s y la conformación de u¡ auté¡ ,-,.. .. bi.no y servicics en la economía, incluso de los accesibles a los
;' j'
peís' fue
las distitrtas regiones de1 sectofts menos {ávorecidos, es iadudabie que, al menos en la
ladi, al ab¡eüa¡ la ,l¡a:rcia ent¡e
con¡'ibucióe i.mporta¡te
,.rn¿ a su paci6caciól y a la ccn<ohda- iórr litc¡"l ,"-. sobie todo es 3r¡ei:cs,ti¡e, hubo'.:¡a nc-.able
capaz de oroveer et marco
ción de ua poder poiídcc cea¡-alzado' ..' mejora cie las copdjcioacs áe d<ia, qr:c sc :cclcró mai€xdalnerite
para el sreciniento ecoúomlco', ciesde la década de 1850- L¿s cifas de cone¡cio ente¡ior' aPuata¡
las técnic.al
Pro- -
en igual sentido. La int¡oducción del la¡a¡ ¡eánado produjo ul
de
Fiaa]mentq cabe rnenclo¡$r la rerlovación
cuna rradicionzl. fue
do"tiox. Si el desarrollo de la g"'rdería importaate iacremeato de la productividad que sin duda se refle-
tecnológicos' iro ocuirlo to ' jó er' la riqueza per cápita. Hasta dónde y con qué ritmo esto se,
acompaiado Por escaos cambios
t::::"o:t:
;*" ; el pr,oceso productivo de los bienes n": . , p,ropagó por el.resto del
país lo discutiremos uás adelante, pero es
mitad delliglo- Como
,and"-." -*."Uo mundial en la sepnda necesario desde 1z advertir aI lector qEe la información en este
y" .ri,=ror, "t" -.o.poración del l¡¡a¡
cajc aparejados '?lguoos :agr: .., pu¡1to es aún muy irsatisfactoria.
a 186!: ei.ur,Q
ir", o*'r. p.ofu,'d;-¿rí"" en el período postgriol más j-nte'- ., -.., In cambio, pocas dudas caben de lo ocu¡¡ido ea el ú.ltimo
ilJ;;;; ;;"'" f"- *'¡"- i' rsza' u¡ criádo cua.rto del siglo. Ia estimació¡r a la que he hecho refereacü sugie-
cor¡ales
," J.a, *t-U*, b".ño' "o''t'" Ia sarna' eveniualmeate re que el producro bruto de la Argentina se multiplicó casi por seis
Más adelante' la renovación 1"'*: 1t*,::-i: enne 1875 y 1900, eu taato que el productci per cápita casi se tri-
, Jr*i*ut, la
gar"a*" el gran desarrollo agríco1a tambien impücó plicó. En 1875 era rrrenos de la tercera parte del británicq bastan-
""."o..V A ta1 Punio' qi¡e 11o
lodernización de las técnicas pmductivas' : É m.nor de la miad del ao¡teamericabo y poco más de la cútgd
6'oes dei dglo XDi desde el
puam' de
,.o* qug hacia dei itatia¡o- Pa¡a 1900, en casbio, era superado apeax por un 25
"or"J. los prücipales cearos productivos
del país esta-
tec¿ológico,
vista -.- Dor ciento pox el norteaslericano e iaglés (igualados para eoton-
su tiempo-
b* a alcaá¿¿i á l-ds más a'va¡z¿dos de
"o*"rr"*áo

154

ces) y por ciento mayor que el italiaao, esa¡cado equ-e -
cesi u.E 70
esas feches. La tendencia se m¿ntiene simila¡ hasta el centenario:
Aunqoe estas ciÉes nc pueCen ser precisas por 1a debüdtt db
datos esadísticos del períqd¡, 4e¡ ¡l+a idea geaeral a<iecuada feno-.
menal de des¡regue de la economía argentiaa a partir de 1880.
Hemos argumentado que la consolidación instimcion:l y el can-
bio tecnolósico están en la base de esta Ft¡sforsació¡¡- P€ro
.á
.,4
rio¡es a los de sus vecioos del sur; por ejeaplq fue eI úaico pai de
A:¡érica I¿tina que no intemrnpió el pago de su deuda ixta¡¿
n la primera mitari del siglo.Y e¡r cll.ra.ato a los ingresos per cápiu, .-.
1¡ diíerencias hacia 1 870 seríar, segun ot . oti*t ióo, d.
da.rneaté ur 75 por ciento a favor del Río de la Pl¿t¡_
. I¿ esi,:rración más habtualmeate co¡sultad¿ p:c,a 1900 m:¡ca
::.1a difereacia de aayectoiias para entonces- Pone a la Argentina con

dista¡ mucho <ie explicar por sí ai;mos la iaagnimd del aecimieq--:
to- ?aia comprobar este puntó es búeao Poaer la e:Peri¿ncia árgea=-:l ..ul
ti¡-a e¡ el coaterto de otos países deAmérica Latina-Al hacerio, d-.oj. = de
de elios se destacau por haber sufrido mucho meoos que,los
tes las i¡e,r¿bilidades políticas de1 siglo XDL Brasil y Cble. Etí:
ambos, el marco institr¡ciond se hrllaba co¡solidado i:qucho aqtes.
que en el Río de la Plata- Y e¡¡ términos ¡elativos, sus. economí4s.
rm:ngrgso per cápita tes y aiedü veces superior alde Brasil, y casi
40 por ciento superior a1 de Cirile. Én BrasiJ, el período sería ,:^
¡,¡i
sta¡rc¡¡nie¡rto, en e¡to
que el c¡eciaieoto chileno, basado en
ssía más lento que eI rioplatense- ¿Por qué estas ues
regioaes del muodo, ea 5;nil¡¡es g6ndicienes par¿ aprcvech¡¡ las
rca{as de u¡ mercado muadial a.apliado, tienen pedormaaces
pn disímiles? la comparación se podía prolong?r co¡ todos los :'.::¡

progresabaa ya en la primera mitad <iel siglo. Sin emba-"go, tambiéñ:l ¿"má* palses dei rerritorio hispanoamericaao, y el resuirado apul_
dií ei dspegae eie la seg:ada mitad es arrolladot rcs¡recto del ee igual sentido; casi to<ics se be¡reácie¡ en desialÉl nedid-a ..,-'l

vio, beo¿ficiados a¡:bcs, d igual que el Río de le Plata; Por la orPa¿-:, ' de la i¡sercióa al mercxio mrurdial los datos existent¿s,
-regúa
sión del mercado mundial No obsta¡te, la ubicación ¡elatir,"¿ de Orasil 1o haka justamente a partü de 190G-, pero ninguno alcan-
t-9
I
estos países en cuaEto a su riqucza cambió sigficetiv"¿mente en ,- á b performauce de la Argentina. ¿Por qué?
este período- Ca¡ecei¡os de datos condables para compararlos -' Bu.n, pa¡te de Ia resiuesta esú en la dotación de recu¡sos na¡u-
aates de 1900, pero no parece aveatu¡ado decir que la riqueza per ales- Las posibüüdes de aprovech-ar el qecimie¿to de la deua¡da
cápita de Cbile y de la Argentina no deben h¿ber sido demasiadq mu¡dial está¡L ea relai:ión cou aquello que cada país se halla en
dJstintas en gromedio hacia 1870. La mayor dispoaibüdad de tie-
'
mejores condicioaes de exporar: las llamadas ventajas comparativas. .)
rras en la Argentina -1, por ende, una meno¡ incide¡cia de los _[a reducción de costos de t:¡+o¡re y la mejor articu.lacióa del ii
-#r'rieEios- derrecientes* sería conpensada por el aeyot ord.q percado t'aasatlántico posibütaron gue cada naeióo trviera mejor
social eif Cbjle y la mayor presencia de ¡ecwsos '"i"esos- Ea B¡as4. oportuaidad de aprovechar sus ¡ecu¡sos nah¡rales. Esto fue posible
sin duda le situación per cápita debía ser mesos favorable por la pre- gracias a un marco institucio!¿l inr€macional m& sólido. dominado

sencia de caopesiaos pobres en la regióa nordeste y de ule por el liberalisrac, que se ha il¡mad.o a veces lz pac Britanñca, en
cióo esdev"¿ numeros¿ e¿ dur¿s coodiciones de vida- Sin refercncia al predominio de ese país y a ul pre-.eodido par:lelo con

l ep su coojunto,la ecoaomía en ná solvente que !a rioplatense -_ J enestar que acgmpañó Ia clásic a Pc Rqnsu-I-a desigual dota-
u¡a concentr¿cióa de scedestes que le permitió u.E de ¡ecu¡sos n¡turales y poblacióa deterainó, eotonces,la capa-

!p"¡q* y.u¡1 mgdga:z¡ació:r gegeni d¡ algr:aos ser.ores , :!*d d.-=* p* pJia _ap¡grz_egh{ 4.ng€vo co_¡rerrto.

t
rJ.
.:i:r ::
Ir!::j !
... ¡
':i ':
 Teniendo en cuelri'e es''¿s -":¡iables' la lrgeltina con ftecuencia poi ia i:xccióo en el ne¡cadc ex¡e:-ao. Es'¿ i:ipótesis se conoce
comparada- co¡ los lia:nados
pTtj oo"oo
",
ta"t* .1t pem -.-.
-¡L fi.nes <iei sigio XiX: los Es:ados U;idcs' -i-'- -----
.caao StapleTheory o teoría del bieo primario erport:ble.Trayendo
el ejemplo a Amé¡ice I-atina,la expo¡tacióq de guano de Peru, por
"r"o*.rr* y Nueva Zela¡da- Se cata de territo- ''"--
ca5o, que er¡iqueció al país a mediados del siglo Xfi, iuvo muy
SOOIC *U.
*ir" L(JUU Ca;radá'Au*aüa
básicas en cuento a
rios que comPartea algunas ca¡acteisticas y- - '
poco efecto en su estuch.rr¿ productiva. El guano se extreía con
á.oiu" u" ,l.orro, o"t*'L' -aptitud asrícoia-saa1de5 y iT
tecnología simple en u¡as islas costens y se exportab¿ desde allí
gr¿¡des ca¡tidades de in¡¡o de obra
i.Ot"roo iÉlPoÉer directamente, sio mel'or impacio a: lcs procesos produciivcs inte¡-
!".
capitales orovenientes de Europa l't-".fi"*bt t" :T*:::1: d. P.tú. Si algú.n beuefi cio dejó la actividad para Perú, &te tuvo
estos ?aí' -i::i
col ,-.. ...,..1or
:e de la
Ia Argeotina
rrrgeDEla ":"-::'": ::: , ,- i_ - _ que prov-enir de la participación estatal ea los beneficios y la distr-i-
Cuando se compara la perform¿nce
llacia 18]0' :1 P.lIrE que el Estado hizo de ello
&ta no es rra1a, pero es menos especacular' que se ha dado eh llamar
ses,
u"l ar¡st-¿liane fb"'::'d"'.i -lo
:";;;;t;;: '*"y "" '*o' - - 4labor-amiento ¡ributario o ñscaf-.
JL*" de1 oro- un 20 por ciento *toot a *td'.1'i
I Elr el e.r-temo oouesto teaeuros el caso argentino. P¡oducir ce-
i* n:1:::t:^f*,'-
;
i-"ln* *ot" " carutdo zcanadáv:tn"
:'o i. rez-les,larus y sam€s en rrna px"deÉ vacía requería de inaurierables
s:a embars¡' deja de lado-e-l -áesar¡ollos económiccs y sociales. Las estr-¡rctur¿s
:;r;;;;.. Esta.compa'-ación' :. sociales asocj¿C¿s a
contaban cor¡ ventEas
heo\o de q':e arebas colo¡ias bitánic¡
¡¡rarcadas ea cuanto a su ma¡co
i¡stitucioaai . "*Í sé asociaa a la obteacióa cie productos de uaa planación topi-
las courparac:ooes; '
En ñn, h espacio nos impide profr::dizar óaL Áí, la Arg"-otiaa se babría beae6ci¿do ao sólo de disponer de
u:
,"*-¿t""" .#l*iooo debeiamos P"1* :*:
¡]|'.".-1ij
y:-lY
nanr¡ales h¿sta entonces poco aprovechados, v¿lo¡izados
interPretatiYos' La abundaacia por los cambíos en e1 aauryorte y el me¡cado mu¡dial, sino tambiéa
q.,"-
"*.leme¿tos :'
,i"t* fueron sin dud¿ ei factor c¡uciel en propulsar a la I .por 9l estilo de desarrollo que ese tipo de producción generó. Por
¿. la.
"r",
.i\rgentiaa a un creiimiento económico "Y*9*it
* ello, aunque el t¡:sfoado institucional y cultur¿l ftera latiaoameri .
Tjl'
países ruevos del'l
U" ello, su desarrollo se asiÍlile al de los .: cano algrmas de les esauct¡lras producti s ernergentes se asotiaton
"tan". U" *:-
,igt. XJX. Lt roagoited de sus lecuxsos se 1et¡-oalimenta l más a las de los llarnados países de nuevo asentamiento-
paia cleal url rlu
ra, s{üda con la cor:soüdación i¡xti¡lcional desde otro ángulo, esto suele denomi¡arse o¡a econoaía
desigual natu¡algza de
de creci¡rúe¡lto. ?ero'hay elgo rcás' La iilé ñcntera- Se hace con ello refe¡e¡cia a la pauiatiru dctaión de
requiere de estucturas pro--: capital y rnano de obra a tisras que hasta ese momento no estaban
recr:rsos disponibles en distintos países
la décacia de 1930 u¡ ;.ir
¿ooirr.. d:ár*,., para aprwecharics'Ya ea .bajo el coErol del Estado. En esa visiór, un nrarco normatilo va
que la na¡¡raleza de
ecoaomis¡a éaaaüeose, lla-'old Innis, sugirió
lo que é1 ll:rnó los, eslabona:
est¿s estruct!.las, cooform¡das por
decir' Ia demanda de i
mi.ntos hac',a acl¡ bacia adele-ore (vaie
i -linargin:J de estos fictores agregados decir, ib que cada nireva
del sector exportador)' -vale
mos y e1 procesamiento de productos Pédon¡ o uaidad de capital produce- es mucho mavor gue ia que
-. en la modaiid¿d de1 dgsarrollo gen
nna i¡fluencia decisi'va en oaos-Jugares, coa *qjor.doueién de capital y .uabajo,.

158
 :¡\ :i

.innovaado sobre pÉcdcas difuadidas. en oa,-as egiones del, globo.

y, por lo tarto, afeclados por los rendimientos
dec€cientes' Esto no
urn Y la dotación de capitales creció, en parte en la misma producción"
sólo h¿ce que la economía c¡ezca sino que 1o bagr cca
¿¡ asociación a esta teatología ---por qjemplo, el ahrnbrado-;
productividad- Hxa unto la dot¿ción huraana y tecaológica ?o"d"
t-: pero sobre todo ligada a obras de i¡É¿est¡uctu¡¿ y u-¿¡sportg
seguir progresaadol esa econorrúa se expandirá.en
condiciool' -S , como vimos. Lo novedoso de ie 6onterE entonces, corisistió eo
f"ooJies-Vri. decir, aun cüaado toda la tierr¿ esté formalmente que su carácter fue mucho l]la; dináraico de 1o oue había sido
de modirniza¡ su--
bcupada, en la medida en que haya posibilidades
basta ese ¡nou.ento. ..-
es y¿ u¡a;:
teoología eoa pmvecho,la Gonter¿ coatinúa abie¡t¿- No
;.i;
' El ¡itmo de esa expansión" como suele ocurrir, fue desigual En
' ftoirter¿ fisica siiro una de productividad: No se incorporal .-. realidad,la dé¿¿da de 1850 fue nala para la 6ontere, e¡pecialnen-
tierrx, pero se incementa la productividad de ias {isponibles' "imi- -É en l¿ p¡oviacia de Buenos Aires- I¿s luchas políticas e¡rimula¡o¡
:i:
pt.-l*t ilco4lorando una tecnología ya exitt"to n:" ig+
11: " -E t¿tivid¿d indígeaa y restaron capacidad mfirar a ia prwincia-
&ontera Sin duda, ia A'rgentina diÉutó suce--
no babía üeg"do a l¿ ' aorte del Salado la Éo¡ter¿ tecaolósica dei ovi¡ro
Pese a ello, al
período que aos ocrrpa' hasta-: ''n
si¡¡em.eate de todas estas v€at¿jas en el ,-,
Fl p,¡omovió una fuerte erp¡.'"ión, a la par que al su¡ de este úo se
sob¡e nuevas tierras; desarrollo en ellas de- uq3;
1910- lgpansión
muy li..'r
u**" ,::=,lu: o: oT* ae eaoa{a;a tr¿dicion:r Pe¡o
función de pro<iucción que favorecló eslabonanientos
.de ]a dé,s¿d¿ ]e situación miEta¡ se yolvió a estabilize¡. A
cie Ia fro¡ten de
r-a-Lles ,w, fi,r"i¡nente, uaa '.x^.eraióo
dc las décadas <ie i8ó0 y 1870 no sólo se recuperaron las
r-rcu!yur4 nueva
al iacorporar **-'-v
tecloiogía'-
'.*"'- dérras en producci 6t e b c;l.ü de Rosx si¡ro que en buena parte
Ahora bien,
..luut¿ cabe
u¡u+ e4v!
e¡ qué fases se
preguota$e cúárdo se inició' ,*n
de eli¡r fue incorporadaü actividad ovina, de rlayor productivi-
.:j
se ba visto' ell
desarrolló y hxta cuándo duró esta situación- Según il¿il Se ha que para fines de la décad¿ de 1870 la
es en realidad pri-l-
ca¡ácter de fioote¡a de ]a economía argentiaa expansión en los ter¡itorios gaaaderos de Bueaos Aires había ago-
pío de toda su bistoria b¡sta la Gra¡ Guerr+ almenos en
alguqf¡
ado las tier¡es disponibles, lo que generaba una pres{-on de los
regiones. Particularmeate en la región PamPea-E¿,
y en esP:cral en':i;
tiacendados por incorporar nuewas tierras. ped¡ix 5¡6¡l¡'sg q¿i esta
.,J :

¡iresión se ü:an-vnitía a tzvfo de! lcec"nie'no de precics- I; denaa-

._)
'd¿ de tierr¿s aumentaba su precio, hacieado más cooveniente
que aquí
Ea esre seatidc, poco terría de nu-evo el período del Ja expansión Éonteriza- Desde oao ángulo, puede argu-
de le
ocuprnor. Sio embargo, la natr¡zleza de la Éonter¿ :eCl mentarse que la consoüdación del Esüdq su mayor dispo¡jbilidad 1:::)
dei período
mit¿d del sigto tiene álgrmos matices re¡pecto ¡_ oe |:)_1
recursos,la BeJo¡a
de ¡eq!¡tsos,Ia me¡'ora tecEológlca
tecaológica en 1o mütar lu€o
lo Bütar luego de la guerra
rior. Erprimer lugar, hey uao muy iaiporta-nte de ce¡ácter
del siglo iacor ii, del Par¿guay, y en coaunicaciones y t"¡sporte, con el telégrafo y
iógico. Ea tanto el av-¿nce en la primen mitad j_ eI fer¡ocerr¡j, Geaben coldiciod.es mucho mfu favor¿bles par¿ le
primi
ró tiegras y hombres a uo proceso prodrrctivo en realidad
+jllagsió¡ Eütar de i¿ ñonte¡¿. Lo ierro es qüe a pzrtir de 1876
y poco ái.in"ico,.en Jr seguada mitad h¡bo *tt*. t--caT$ . ¿l impulso sobre ésta fue decisivo. El evance dur¡¡te el ñ;ni$et-io ]

ten
eJb dotacióo de iecoología y capital El proceso productivo u13fi,
!.

t
--,oñd& tecao-ló-gice,
dió a uoa P€rn¡nerte tr¡rs¡
1€74 hasta s¡¡m¡¡ertc

l tot
160
 milita¡. La década de 1880 fire iacorporaado tierrx, como dlimos,
piót''m" el aciual lí',l;te
corrierdo la fontera a una línea moy a.l norre dei Coloradc, y la de 1890
-¡io sobre todo la exparuión en
entre Bueoos Aüe5 y La Pampa'
privó a la población indígeaa dq - '* y 'J este de la región chaqueña,
En este seutido, recié¡
Patagcnia
ia auewa.línea-
r. *"- territo¡io y sus defensas naiurales' Desde hzcia 19Ó0 se habría ocupado la malvox parte de la tierra apta para
famosa zattjt- lzs fuerzx estaba¡
ea concllc¡o-
miütarizada
-la la producción según los usos y precios del momento. ?ero esta
e los indios- Cua:rdo
nes de hostiliza¡ Peraraaente y eácazmente ocupacióa er¿ aú¡ endeble en algunas á¡eas. La dot¿ción de i¡F¿-
la.oresión coq u¡a se¡ie de -- :'-.' esEuctu¡a y tecnclogía sigció a fuerte riaro, por 1o n-renos hasta
Roca reer4rlazó a Alsi-na, incrementó
Irr¡li,rtu, todo a 1o laigo de ia í¡o¡te¡a-
A comienzos. de -
"..iorr", "Campaña al Desierto"' el una acción -'-'' vísperas de la G¡a¿ Gue¡ra. Se ha argumentado etrtonces que
1879 condujo é1 mismo la ' recién hac.ia el ceuieo¿;ió iermioó de cerrarse esa posibü<iad eco-
pública y apropiacióa política de'
io. t'r. "n.J rodo l*n exhibición En los *:t not-Y*
,., - nómica que era la ñontera, y que este cierre coincide con el f¡ de
ü¡ tqgrq, que se habían obtenido desde 1876' f;.i,-' 'la gras expa¡sión ecouórúca. de la Argeatina. Ocos auto¡es ven más
n.*rl "t"rnt* al zur del ,ío Negro y en región chaqueaa ''i$
la .: bier¡ co¿tinuidad hasa 1930, cuando los ca¡abios serían impuesros
de la Cécada de 1880 y: casi no exis- ''-:
lia"-" q; p*" *edi'ados por el conte<to el:temo y sus efectos en las políticas económicas.
tier¿ resistencia indígena a1 poder del Estado argeni.ao' rJi:
-., discrsión en el capínrlo siguiente. Easte subra,var
.
=. R.etoma¡enos €sta
Eneiiltericr,el¡itsrodeava¡cedelatoaterahabíasidol;';]- que en 1a etapa ea consideración la di¡ámica de ocupación de
re¿liáad' eo la década
meaos signiÍ.cativo a¡rtes de 1876- En ,der:as lrgó un papel L':rpcfa:rte e;l posib;iiiar la arxoiiadora
1850 h sit¡¡aaón e¡a mfu favorable
que en Buenos Aires' por
expa-'rsióa Ce la ecor:ollía a,3cntir:a-
que 1a Confede¡acióo sBPo rnanteDer
con ns rrr-
buenas relaciones Pero no sólo la camp-ñ, ds 1879 sugiere marcar ua corte en ese
gran avaoce de la ftontera hasta
bus. ?ero en lo esencial no hay un momento del desar¡ollo dbl país. Otros facto.res conhibuyeroa a
ya' aquí la presióa por oe-
1as campañas de Alsina y Roca' Desde que en tomo a esa fecha fuera visible un cambio de etapa. Desde
L .ot*ot En todo caso' duraate 1a déca- '
no" en Buenos Aires' ya" acontecimientos polídcos, cqmo la cánsolidación del PA-i\ la
da de 1880 se privaüa,oi y o"op"ro" extelentes tierras de la pro- presidencia de Ro cz y Ia {ederabzaalrr de Suenos Ai¡es- Pe¡o en la
Fe' Córdoba y
vj¡cia de Boenos Ai¡es y de lx zonx sur de Sa¡rta economía tambiéa se observ"a un vuelco, et parte por cambios en
la actividad r"ilitar' De hecho'
-
Sarr iuis, puesta; a drsposición por --la-coy:ntura, pero también por una maduración de procesos de más
al Desierto" cÓ¡i-l
,rn" l"y d" 1878.dispoaía fi.oalciar la "Campaia aliento que hacia esa fecha abren uuevas posibilidades. Er ei
--v'eota . primer aspecto, el aecí:miento argeutilo estuvo jaloaado por recif-
la venia de las tier¡a¡ que habdan de colquista'-se
pada, a tav3 de bonos ca::jeables por
ti'-rra ura vez n*j"i:_ . rrentes crisis de la ecooomía. Crisis quq en perte se generabaa en
a los nier¡bms del''-
'
buo, booos fueron enregdos como premios la situación localy en. parte e¡ hs condiciones de los r¡erc¿dos
ejército que participaroo de la acción- Ambos se come¡cielizabari
;'

.
internacionales. Dado que la expausióa era corsecuencia del c¡eci-
en olaza v fue¡on eficaces meca¡ismos para
transfbrú al sector PrF
miento de las e-:gortaciooes, cuando una ¡educción de la actividad
vaáo la nueva ue¡ra- ecbqómica ea los países indust-i¡lüados hacía caer el precio de los
el año del cier¡e de la ftoatera o' digarnos"
¿Fue eatonces 1879 -... Prc{uctos elportables de la fu-geatiaa" en eqpecial la l4qa, repercu-
rutS po, ni ¿t Clsco y Patagonia? Séle eo r¡s¡ seotido=
"m-peñx
163
 ric
por la crisis del noventa- Sin embargq pueden detec-
tía en la situación econóaica dd país' I¡ n'ás se"¡er¿ aeó
se¡i¡ difi- sivo, dteredo
r?rs€ en Ia etapa que se inicia en el nuevo siglo alguaos ámbios
cultades ea el Río de ]a ?l¡ta desde 1873 ha-'a 1876-187'
Pa¡a-
internecio- :-:- eÉ ]e esguctura ecc¿ócíca ¡'r¡ i-trjf,.". v4-i^ -^¡4 "- -iclo
eatonces, la Argentina ya había hecho uso riei crédito
tanbién la capaci- difereEte- Retoi$remos esta discwión en el capin:lo siguiente.Ya
nal, por lo que Ia caída de e:rgortaciones af€cró t-,.
vez limitó el ingreso de nuevos capi- d hora aguí de mirar u.n poco más de cerca los hechos mismos de
dad d9 pago de la deuda-A su
taobién h.abí¡n comenzrdo a ftuir bacia el sector- Ia gra.o eryndó!-
tales, que
tam-
ferrqv -iadp y gua actividades. Desde luegq como veremos,
::1
biét se señala¡ ádo¡es mouetarios in-ter¡os eo su desar¡ollo' -ll
sido sefrala- I-a Árgenüna an los meru.dos mudiales |-':]
repr:.ate del precio de la laoa y la austeridad fiscal han
dos como los elementos que Permitieron la
r'ecuperación. Lo ciei:'i i=:)
Ei principal mótor de la. e¿nsforeación argeetina en este pe-
to €s que bacia 1878 se ioició un nuevo y la¡go ciclo
dodo fue la *lortación. Sasta ver la evolucióa de las cifras- Para
que en lo ese¡ci¡l no se iaternrupiría hasta 1890'
la seguaü mitad del sigio corlta.nxos coa d¿tos algo más corfia-
En oao plaao, los ca¡sbios en la economía argentioa de
bles que par:. la prinera, pem por lo nenos hasta l¿ décad¿ de
segr:ada aitad del siglo, como suele ocu¡¡i¡ en
pmcesos de esta:
1880 todavía cfrecea problemas. Exisrea dir,-e,-as esti¡n¿ciones del
r.atur¿lezz" se inicia¡on primero de ma¡era i¡cipientq
hasta qge
io de eryortacióe argeetbo que abarcac el período ea*e
torraron impulso y alcaozarou mayor vigor' Estas etapas
inicial' y-' 1860 y
1870, que tienea consider¿bles dife¡eacias er'ne sí- Sin.
a grendes resgos, co¡l el período 1850-1880 como etapa
Esto es-. ,1. emba-.go, coinciden en alguaas de las graades caractecísticas,lo
1880-1890 como etapa de auge de las ransformaciones' -
. - $1e
deja por coxQuiente pocas dudas sobre ésas. IJn autor, que toma
visible en la exparsión de las inversiones, dr las enportaciones'
de

l¿inrnigración y de la actividad económica ea geaeral' E4 algunos . en cuenta sólo los principales mecados, pone el ooato total de las
j por una terrifte exportaciones en unos 15 milloaes de pesos o;o anuales para 1850,
espectos, esta exPa¡sión se interrumpe en 1890 ,
Los efec-: uaos 28 millooes una déca'l- más ta¡dg y ea ei orden de 50 millo-
-it¡ f""¡ y faalciere, que ¡oaliz¡reoos más adelárete'
t:j9
tos de lacrish se fuerca disipaedo hacia mediados de la década y
r nes a.l come¡rza¡ la década de 1870. Oto estima expo¡taciones del

el siglo termi¡ó e¡inicio de una nueva et¿Pa a"oltli'O¡ t3$.1,

el
o¡den de los 20 millooes hacie úediados de siglo, algo menos de ,:'
r.-)
sugerido, ia-crisis de 1890 sólo afecté alge
3O milloaes h¿cia 1850, y en el o¡del de loc 53 niilo¡es en 1870.
-roo"r, "olrro h.oros prmto de vista de la IJna tercera estimrción ar¡:.¡ca de 1864, coa cifres det o¡den de
¿os aspectos de ia ecooouía, ya que desde ei
:

los 30 millones, qqe llega-a a los 50 müones al comenz¡¡.la d.éc¿-

prduccióE ex?ortable sus dectos son menos visibles' ks inversid: ,.i
da sftuieate. No
vale la peoa aquí cargar al ]ector co¡ una dücu-
ad:s ¿ 6¡es de Los oche¡rta siguieron madur¿¡do en
Io'
o"s
"fe"n sión de los det¿lles técnicos sobre m.étodos y fuentes; e¡f, todos los
tempratos noveata; coatinuó la co¡struccióa de lín'eas fer¡eas ,_)
de ¡uev¿s tierras' y soa ú¿bajos. muy serios y esforzados, bx¿dos en estedísticas
iniciadas y, por lo anto, la incorporadóo
por <ie6.ciecrtes o sólo parciales. Peso es clal.o que Ia década de
ceacidad de eQortación de1 país, muitipücándose' Es
-- m:U"o*i¿--- la etapa 1880-tr914como un gran cido e
1850 *¡ llg GgiEde-n:.a i¡o-p-arEste y.la siguieate u: e:rpauión
. ..! |
'
¡oJ -i
1ó4
:-l a

n3 !.
_ __ : :f:::--nrc- :i1:::::: -¡r;
 al finai de esios
-¡éi¡te aics las expona- nalas.Un: irvestigación meica una caíd¿ del 25 pci cienio eüte
aun ma.vor, que ilace q¡re *-.lj ese año y 1878. La tendencia eo el va.lor total de las eryortaciones
;;-foJ,l .oot ¿l' v merüa v ffes veces superio* " -;
..:a''a
es a u¡ est¿¿camiento o ret¡accióa enre 1873 y 1879,
y la recu-
un d¿to adicio'?l a tener en cue'ta -r q're' '
;;;;, de siglo'
peración es sólo visible e¡ los años ochenta. De todas maleras, el
¡elativos, la Argennna se
ubicaba :'
en térmi¡os :"T" l::;11t::t
de. 1860 eryor- nivel medio de exportaciones de la década de 1870 está ent¡e los
pa¡a la década
o.' "áprta del mu',do; 50 y ó0 miilones de pesos oro, vale deci¡, casi r:n 50 por cierrio
por
";:;;;;
,J;;;;;;."
|¿ba el equ-rYaeI'lrt
"
1e,4 dólo"'
"*"'i"T* oi'1n',1'J: __r ----
una ciáa
-:4-^ :::Tg enci¡na de la década alterior- Eu cuarito 2 su cornposición, no
coasiderados "¿iesa¡rollados"' - -
a" t- á,-a de países -;l:.'l --
el sebo ha
¿va¡zados' va¡ía s-,¡sta¡tivarBente resPecto de aquel período, auaque
*,.aho ,rr"rr", p,ao paísx menos
'' -."
imPortancia relatirz.
iro .*n"*;" *, __-, como
-csl¿ EÁyd!¡v-_ -- hemos sugerido'¡csibütat
l^"J^*i
t:O:'l,'j :; :-f:i- perdido
la- lana y el - La década siguiente, ea cambio, tajo aparejado u-n cambio rele-
*;i.r*".tó" específica en dos productos' el :--:¡:::: ,. ."i" í1É'no aspecto.Dos
'T --i .l:'. --.r-tu --
t^ exoortacio'nes que
rcnecto Dos estudios sobre exPortacio'nes
ya señalábamos Peso. 9"t
arL&zat \a década de 1860' "o "tie-último
ffi;;;;-"
e¡
is5o, o''¿' r".'=PTi?"
camiqo pero aú:: de ma¡era embnonana'
-:T:::1i1
*T"'1..:"J:,.-;,
'"
,'
. -' t "bal.*
el período 1880-1890 nos transrriten uaa imagen bastan-
.' ' ," difereote de la evolución general. Para uao de ellos,las cifr¡s del
--- ^-.- -..i--. pa'a
--r- espectacuiar; -l
-^- el
..' ..totai expcrta<io se *cpaaden de me¡e¡a nada
práctie::eenre-se duplcao- Co+ás Colde ef al-, s/{., dat ¡:.n
oer scuu *: de u¡os 60 millones de pesos oro a poco más de 7Ll, enae
¡rás .-a¡de al.czru;-r;¡alos 15 millones"bJ
caso - 'T
diferencia's maicadas en ''' 1880 y 1890, y urra rápida e>'1a-osión ea los años Boventa, ¡lcan-
Dle4laBcu- Disti¡tos autorcs Presefltar
blemáÉco-
las cifras coi¡ciden e4 mostrar
uoa .... ...,- za¡do los 100 millones. pzra 1894. En tanto, Vázquez Precedo,
este rubro, pero en geaeral
;-.-;;';"u" ,^ de las-exportaciones "
*" ii-11'13,1lil3
tom¿¡do sólo ios priacipales países de destino, da una evolucíón

de 1870, asociada con Problersas

*P*tt".t de 9 millones a ce¡ca de 20 millones de iibras (una libra equiv:Jía,
ilL :l ;
grosso modo,a 5 pesos oro); rale decir, para e1 segundo la expauifur
"J""t
*J..rUt oviaa'Tambiéa esn:" 1": "::tt^t :: ;: .,
visible
; mode¡ada -Pasan-de '** tt " i:'..,',0 es. mucho más úpida y
anterior. Pero en algo coi:¡ciden ambas
";:;;
erl ta::o Sue er estimaciones. Para mediados de los años ochenta los productos
*i]io.r..,i. pésos o-'o ense 1860 y !870-' :: j].¡"sto.iles, que hasta allí había¿ acumulado más del 95 por ciento
d" i*po't-"i", el tasajo' parece más bien estancado;
oro ro¡.o
d: bs e-rP:rta:1:1.- e:,poraciones, cedet a la e'tpa:uión agrícoia, que pera fines
l.as
Co*o ,. o", .l to*i"*o de la gral e'pansión
ooevos pmductos' pe¡o la
eodernización de 1a ' de la década ya alcauza una cualta P¿¡te de1 total exportado.
oo oo ,a
^oai" ' Hay meaos djfe¡ercias sobre la wol'rción Posterior. L$ cifi-¿s
cúa lanar juega un PaPel inpodante' . ".', para 1894 p son equivalentes, y para fines de siglo se llega a expor-
ciato¡ ais-
aio 1 872' segun
t" ¿¿."U" i. t 870 fue di6cultose' El |
-. tacioaes del o¡dea de los 150 millones de pesos oro. La agricultura
pUito, p*ol*"i"ua urr futuro,pro"'i<orio' con ::::":::
-

;l-led respoasable por u:ra Par-te sustantva de esta e:.3ansióa: pa'-a 894
q". d""*"trt los 73 millones rie Pes-os o1' "": ::Ti detu- "
1

*'' P"* 1" crisü de 1873 ' :' e! 1z ua 32 por ciento del total erportado,y úctnzz casi la mitad
srance e¡ todos los principales ruo y
'-' en los preeics i fi:r. de- siglo. La te¡de¡cia -conti¡uará, y los cereales el lino
vo-IJ eqia:ibrói, provo-czudo !¡c-caíd2

166
 ;).

$rperarl ¿ las ex¡nraciones ganaderas eir casi todos los aios del ¡ias. E¡ ca:abio re8{a .','. mejora ea Ia produccióa de carnes
¡¡-,-¡ 'á
decenio aaterior a ia G¡an Guerr:' en un conts<to de -, vecnnr., qüe por priqera vez tierlea acceso a los principales mer-
expansióa toelde las exPortaciones, que Par¿ 1912 están ya en él-. -- ,cados del mundo- I¿ eperiencia se intern:mpió cuaado Gr¿a
o¡den de los 500 milloues de pesos oro. Toma:edo el aienio 1879- . Bretaña gohibió la eaeada de ganado en pie, debidó a un brote :ii4
-
i¡
;.i1

1881,Ias er<portaciones de eigq maíz y lino (esas últimas, iaiciadas de fieb¡e aftosa eu la Argeoti.,, pem premraciaba un rub¡o clási-
'.:

recien en' 1881) apena superan eI ¡¡iillón de pesos oro pronedio.' ;- .-c_q
d. las -e+ortacion€s del país- En realidad ya a fi.ues de la déc¿- ::]:¡ :
De hecho, es la década de 1870 toilavía fue necesa¡io importar ;;_- da de 1870 se instalan plaatas frigorficas- Pem dr:r¿nte el ¡esto de

harina Per¿ el uierio 1912-7914,12s erqprtaciones.agrícolas supe-

.
. o" siglo ^rFortaban casi exclusir¡¿¡aente ovinos congelados, por
=1.,,
r¿¡ atapüabel3te a las pecr:arias con un promedio anual de 237- :1,, t* ¿i'Acultades de procesar el gnado m¡yo¡- po¡ oto lado, e¡an
müones de pesos o¡o enb€ süs cuabo principa-les producos (trigo: ;*gg:* los ¡¡¿cu¡os que alcarzaban ta calidad requerida para la
33 po¡ cieato, o¿íz 42 pcr cieotq lino 18 por ciento y azeaa 7 péI- exportación. T y¿cunos
^ exportacióD de coagelados adquiere cier-
cieoto), en taEto los Productos alfirl]des. errportar en el orden de ió! ta importa¿cia precisameue hacia 1900, y a partir de entoaces cre-
'cerá .... :j
160 rlillooes de pesos oro. Más aún, existe toda u¡a dimeosión dá'
! regub.rmeate. A¡tes de la Gr¿a Guerr¿, ei conjrmto de la
'
la proiii:ccióa agrícola que, como vetearos: es súb'siéiaria de- exportación de carnes por el vacuao congeladq pero
I -<iominado
ga:eaden, y por io t3¡xto ¡lo se refleja de r¡¿¡e¡a directa . q¿ejrrduye -cvinos coagelados y r¡¿cl¡rros esÉiadcs, ua ¡f¿e,ro
.i
comercio exterioq pem su valor agregadb se su:na a las ?ubP en exp¡nsión desde iá década de 1910- representa un 30
oes ganaderas: por lo menos desde la década de 1890 1e carne dé ?or ciento de las err¡rortaciones pecuarias, similar a les lanas y los
expo-rt¿ción era eo gener:l eagordada en Pastures artiñciales' j q*u.gfos; el 10 por cieato restanre son ,'.ir¡,les
en pig sebo, huesos,
'
c€rd¿s- El t¿sajo J¡a casi ha desaparecido.
Por oao lado, también las exporacioaes pecuari¿s estabaa czn.:
bia¡do. Haci¿ 1880 la ia¡a ronda el 50 por cieato de lx mism:s, y Ua¿ última obserración sobre el comercio de e:grortación- Este
exF¿ordinario aeci¡ni¿s¡6Fjs
ia mjt¿d restante estd'compuesta de los rub¡os mís aadicioaalei: l'as exportaciones refleja uaa expan_
sión productiv¿ auo más aotable, ya que la tendeocia de loi pre_
cuero, sebo, tasajo, cerd:s y huesos- ?ara 1890 esta ¡elación se ma¡i--
L .:.}
crqs fup de.linr"lie ea esta etapa. El perfil o.porud,rr argeatino
tieqe dentro dé los rubros pecaarios, pero a partir Ce allí se ¡e¡¡ue-
-

'coincidía con el de oaos países de ouevo pobl,,niento,

va ua rub¡o tradiciond- Siemp¡e había erristido un cierto gue volca_
de exportaciones de ganado en pie, fuaciamentalolente a
:--ba al aé¡cado ioternacional productos agropecuarios grácias a. sus
; bajos costos de producción.
timítrofes como Chfe y Brxil, en urn proporcióa que roadabá-: Re"',l¡l;'.ha¡1 a regioaes co¿ costós
l

--.de produccióo mucho

etrüe un 2 y u.D 3 Po¡ ciento de las errporaciones pecuarias' :;- ¡d,¡nque
¡ --- -, 'nir eiewados, especiajaeate el' Europa-
tambien )
un fenóneao auevo de la década de 1890 es la exportación de: hebía un fuerte i¡cres¡eato de la dea¿¡eda oor
el crecimieato demográfico y la aejora
vacEnos en pie a Europa --ámda¡:aeotal¡nente, G¡en Bretañ*ri en las condiciones de rida
E¡te comercio no es crucial por sus cifras' que, coa un raáximo
d4 3:btPe prrte de Europa Occidental h puest¿ ea pmducción de - ')
abundantes y ricas tiecas en las Américx:y
poco nás de 10 millooes de pesos oro pare 1898, rondaa el 8 Oi-.;l coreibuyó a
-----a 6-dE1ás- e4-cmcion:rnrudes o d-12 por-ciectodei ios de ies eryoraebn-s agÉñF',as '.1

18
 desde ea¡onces tomaroa una ien-
v jo la demanCa de consumo, co¡ la cáda de iagresos de los uaba-
f¿emn favor¿bles hasta 1872,
has¡¿ la primera déca- , jadores. Se generó asi un ciclo, enre 1876 y 1881, ea que el exce-
dencia declinente, con.algunas osciiacioaes'
parece
da del siglo pasado. A mediados de esa décaCa la tendencia so de exportaciones sobre importacioaes marcó una salida de capi-
con la Grao Guer¡a los precios agropecua- tales pa¡a hace¡ fente a los comproá:isos conhaídos en la etapa
reverrirse, pero ¡ecién
elevados' previa. En la decad¿ siguíeate, las importaciones crecieron a u¡
rios a-lca¡za¡á¡ niveles ¡ealmente
-l agricola y rápido rieao, hxta un pico en 1889, con más de 160 ririllones de
no, ooo ladó, en lo que resPecta a la producción
te¡erse en cuenta qÉe. el - tr)gsos oro,
pero para 1891 cayeron a meaos de la mitad de ese
lcs nuevos pr"oductos ga-aaderos, debe
mayor que en los- J1lonto, como cor-rsecLlencia de u¡a .rrueva. c¡i:jrs en 1890. El nivel
co¡sr¡¡r,¡ iutelno Pt*enta tr1 peso mucho -_

1a lana y e1 cuero' y qyg; se recuperaría hzcta 1904, cuaado superó los 180 millones
rubros pecuarios más tradicionales, como .. , recié¡
las cglii; y el crecinriento
*rorrto* crecimiento de la poblacióa y 1a Éejora,e! ¡.-. -de_pesos, se prolon 96 hasta 1.972, en que se liegó
"t crecimieoto d1.*:'"d";; :- - x-losJó) IllUlOneS.
diciones de üda contribuíar a un fuerte
de la Produccloc rue eIr, l\1 cor:pa"-ar esios datos con los de ex¡rortacioaes se
interoo.Todo esio sugiere que ei aumenio observa
las exportacicoes' corrñr'- ": nuevamente en¡re 1883 y 1889 la bala¡za comercial es c¡e-
reali&d más espectacul2r aúrr que el de -..gue
ma¡do lás estiaaciooes del PBI para esa
fecfra- - cieuerieaEe desfavo¡able. E¡ 1883 el deficir comercial, cuyo
de les '¡¡ás altrc arte¡io¡ ha sicio esrinado en más de 5 raillones Ce
la ccnirac¿¡¿ de este pcderoso despeg¿e
.. libr¡s en 7872, es de 2,8 gri]lones de libns esrerliaas. para tieu?r e.¡r
.. 1887 a 8 millones (uaos 40 milloaes de pesos oro, o más del 50
-.por cieato de las e:'portacione$- ?ara 1889 el déficit come¡cia.l es

de casi 20 millones de libras esre¡linas, o 100 millooes de pesos oro,

vale deci, el deficit equivale al 150 por ciento del totel exfio¡tado
-t ese año. Al año sigui€nte, con el inicio de la cr-isis, el déficic come¡- .:{
iial se reduce a unos 14 millo¡es de libras, equivalente al total de
e¡portacioaes. A ¡af:ur de eIrtouces ia situación pega ua giro <ira-
,;- mático coI¡o cor¡secuencia de la crisis- El i¡creme¡ito de las
.export¿cioaes es visib.le en 1892,y las importaciones caen
marca-
dameate, deja.ndo u¡ breve s¿ldo come¡cial favor¿ble. Comienza
e[tonces rtra largo ciclo de bala¡zas conierciales positivas, con
algúaas oscilaciones, que dura hasta el inicio de la Gran Guerra y
aua des¡rués de ella.

-{ómo eryliGr esta evoluc¡óa. Desde luego, en ljn coniexró d¿

auseacia de giro de capitales debe da¡se el equilibrio de la balanza
Uñ Fa.* ñó podá rmpóitar inás qúe lo qire exporia si

171
 .." f
€t<te¡-oo' si¡aPlem- €n- ¡ibles domi¡aron ei rubro iasumos, ia presencia rie productos quí- 'b
¡ro cu€ota con uxla fuqnte d.9 f¡'¿gq?+lento .

pagar ius icos y metales ferrcsos y no ferrosos revela ur:a cierta compleji-
ne ¡oiitue c¿recsá de reco¡sos con los cuaies
a.- dad de le denz:rda asociad¿ e una éconorrúa en rrarcado pmceso
aooo- po, el contrario, si mantiene un ffujo áe
exporeácioaeS ':
de diversi6¡ación..\/ale decir, lejos de se¡ un mero e(portador de
..n I '.-
divisas (oro o librai'
s¡ayor que ¡us importaciones, irá acumula¡do
ejemplo' se ' productos agropecuarios para importar bienes de consuaiq la
I ested;na).ln ausencia de erportación de capitales (por
exporta capitll cuando se pagaa intereses o amortizaciones sob¡e *- Srgenti¡a en la década de 1880 está consauyeádo su infr¿esbuc- -;1 J
tu¡a básica de ean¡rortes, u]ba.na y, hasta cierto punto, EaDuáctü-
,ñgo*os "¡t""ioto, o compaiías ortraajer:s repatían ganaacias"o: - |3 t-.

1. ahorrisas locales decide¡ ea:viar sus üor¡oa al

aterior)' la acuau= ¡ire. sobre la base del ciédito orterso.
presiooar los precios : Los capitales ext€r¡os erx la década de 1880'¡o fina¡ciaba¡ ta¡
lacióo de divisas tesderá aorm¡lmente a
alza' algr:oa excepciór¡ que veremós más adelaate)' io
{con
g{ sólo Ls importaciones de bie¡es de inversión e insumos. I¿ cons- iajr i
I erportaciones' lo . irucción de obr¿s de ibÉ¿estructu¡a incidía de manera muy direc-
estirnula las importaciones y desestimula lzs
exterio¡- F sobre la dem¡¡da Ce aabajo, de foraa tal que el capital que
tiende a voleer á equilibnr e1 coreercio i '- fiiunciaba ia comauccióa de fe¡¡oce¡riles, puertos, servicios urba-
-

Desde la.década de 1860 1a Argentina comenzó a ¡ecibir'un '

estc nos, edificios públicos y ¡xirados ao sóio estü¡ulaba Ia
deua¡da de
fuerte inftujo de capital externo' F¡evjsiblemeate'
Pcr 'J contraricS pro.duetossrne tarribién la de :¡¿nc de obra-{ a través de -:, I
con 1os saldos negativos de bbalnzt' coaerdaL'
a?l aconpaiados dd lEE, la inportacióo de bienes de co¡surro. Ea esre senrido el
los úe¡íoóos de ¡etacción de crecimiento
,. impacto de la aisis, tal como se percibe eo el comercio errterior, es
oo.inlro". .oroo.id ávo¡able' La composicióo de las importa:
En 1os momer:tos dr¡.mático- En 1890 elügreso de aaterial ferroviario se inc¡emen-
ciooes nos d¿ un¿ clave de esa evolució¡' .

<risis, como en la segunda miad de los años totl?'-t:" H*: d."j ta És1recto del aio previo, para legar ai Divel máa alto a¡rterior a la

* 1O no: :T:. G¡¡n Guerr¿, y, flmque cae en 1891, púctiemente m¿otie¡e su -):
consurno (tertiles y atimento$ corstiuyen más
el puato culrni"i'te del- dé6-' proporción sobre el total. ¿Cóiao es esto posible, si el flujo dá ca¡ri- :¡
de las inportaciones. En cambio, en
su proporción ha liajado.a menos del 46
por ciénoj
¡ " iá.tres se corta abruptarf,reaie €oee 1889 y.1890? Simplemente por-
cit cooerci'l,
bienes de ir¡ve que capitales recaudados para ser inverti<ios ea La.Argeatina antes de
en ta¡to los bieaes de capital (material ferrovia¡io'
ubicae por arriba del I ,:"-i" ..¡sis re ¡.r*forma¿ en kansfe¡eacias de bienes a medida que las
sión nrral" máquinas ind¿striales, etc') se
primas iadu: Fi*ébru se ia! coocetardo eu los años posteriores. Xn casibio, las
por ciento, y o'tro tanto es absorbido Por E.aterias -::! ,

.tal"s y combosuibles- 3! el Eomeleto de aoge importadoi

de ft . lmportacrones de materias primas y corrrbustibles y
de bienes de
y de comtrucción y a*,,- ¿€ls¡¡mo caeq de a¡.e¡a inmedúta y ibamática, most-aodo u¿
á"oáo. ¿"ro"- el material fer¡oviario
; ', fterte deterio¡o de las condiciones de vida eo los años 1890 v
combustibles ---ce¡bón de piedra para los
ferrocarriles' -,)
t Los
: : 1891- En es'te último,los bienes d.e consius¡o que llegan aJ pais soa
tode-..Pero también sorpreaden algunos oaos rub¡os'
del t"o:t- la Eitad dé los goe llegabaa en los efios fnales de la décaela
pos para oaaufacturas superan les com¡ras "gtf"9T ==Pgñes ',.]
*., y eFluJs -rs !:t-.r F-',ui=:-d:-T{"i 11T::'. 9* €xPansiva e¡te¡ior, FJto puede favorecer la produccióa local de.
I
i s-ú ;-'p"t*.i¿" á. -"tkJ* p-ii" "-or"u'"táan y ale e¡;t¿a 6ienet-, Ferc, io:¡-ún ñtena <ie p?écrot *r:y b"¡ .j

I
1'72
 '- por cielto eetre ambas, Fnncia un 10 por cieato, Italia y Espaia
por ia c¡isis' el clima no
por la moneCa devaluada y poca conianza jgo más del 5 por cieato cada uaa, y finaimenre las comprx cie
de capital necesrios. ,.
.s fi.', orabl" P"r, i" importación de los bienes Cuba y Bresrl" fuadar¡ental¡aeate tasajo, ilegaban eaae a,-nbas al 8
para una iesustitución de irnportacioaes- La recup-era-
por ciento del total exportado. Para 1870 la pédida de ¡ele',,zacia
tóo, r. iacomplea, es relativameote rápida: para 1892 se
"adustr-ia
de este producto se refleja en la de estos uJtimos ¡iartenaires
"uon ochenta' y la tenden-
vu"lve a aiveles sialla¡es a ]os de Énes de los comerciales, que ahora no elcanzan aJ 3 por cieqto ente a¡¡bos.
.ir ," el ¡esto de b déceü' aunque coo oscilriones-
-r.oti"o" Los más impc¡iaiites destinos son ahora Bélgica y Francia. prin-
.'',
Hacia 1903 se i¡jcia u¡ nuevo y sólido cido
eryarsir-o'
cipales compradores de las laaas argentinas, con un 34 y ?3 pot
e:¡Po¡t¿cior:es es rrn reflejo- ' ciento respéctiwmeate. Los €stados Unidos, que adquuía:r lanas
En definitiva, si 1a evolución de las
de importación se via--
del desa¡¡ollo productivo, la del comer'oq .ly cueros, han perüdo importancia, afecados por la guerra civil, y
de la coyuatura econó=
cula al flujo de capitales y el desarrollo ;i+j'-éir el rubro lanas, por restricciones a las importaciones del Río de
mic¿- Esto crea una situación particular'
I¿ existeacia de saldo3:;
corÁPensa.?-
i._'-.'. la Plata. Su participación es ¿hora del i1 lor ciento, i¡ferior a 1a
comerciales favorables o negativos es necesaria-menie fi ,.::ilglesa, que es de casi el 17 ¡ror ciento.Italia y Eqpaña siguen con
por el lujo fuí' si la bala¡sa comercial de la década de:
de capitales' '.,: pioporciones similares y reducides, suma-ndo casi ua 7 por ciento
iagO a resul¡a<io ciel i:ogreso de ian'enicnes' el saldo íavo¡ablé ' a¡lbas- Et los años siguientes, la eskucfura de los me¡caóos
", et p"ís *-H l-, -_gt
de i* iie i890 !1¿esF2-{rn f,ujo:eeto neSadvo l''1 de exTortación no es muy <iisírnij. ingiaterra y Áiemaria
po¡ 1o ' i
t¡eru. de capir:i (::ngr:so y egreso de fondos)- Debemos' '
wn gaaando pauladnamenre lugares, Béigica y lcs Estados Unidos
a¡¡¿nza¡ en e1 a¡álisis de los Sujos de inversióa para coaple- -'
taato,
haceilo' si¡ emba¡- ,.!os pierden- Haci¿ 1900 lnglarerra, Fraacia y -AJemarria son los
menta¡ nuesEo estudio del come¡cio'Antes de '! prilcipales mercados, surirando eote las tres aploximadamente la
1" e-strlctarrent:
go, hay un ú1timo punto vi¡culado " 1fr: ': mitad del comercio de exportación :rgeatino (Inglaterra sola no
-- - alca¡za al 25 por ientQ. Para egroaces ao es posible identifc¿¡
¿borda el referido
io ¿bor<ia¡;
comercial que se bace oecesano
a los Parteaai-
':
*" $l comeicio exrerior-
'.oen¡inos en su
res sfgentisos de uaa parte importante de lx exirortaciones aigeaü
de -.,_el destino
Uo ,ri"¡o prejuicio ha pensado siempre a la Argenuaa
esie-
nas (20 por ciento aproximadame¡te), compueste por glanos
paríodo *¡ro asociacia en su vínculo exte¡ior de forma ca¡i
i:1-i-- elviados a puertos i¡lte¡mediarios err Canarias, para ser redirigi-
se debe a que '-el
excl¿siva con Gr¿¡ BretaÉa' Segurarnente ello
-;*.=,' - dos a quien los deauada¡e- El def¡jti-.¡a,1o
que estas ci.fres refle-
cootexto internacional del siglo )(Di en el que crece el come¡-: - ,,::
¡an es que la Argeutiaa no dependíb de un mercado en sir grea
cio exterior rioplateose' corresponde a uoa era de predomiruo' ..-Expansión de fi¡es del siglo XDt. Más bies los destinos de sus
el rol bn::"
britáaico en la eco¿omía internacioaal- Perc' de becho' ':g:,
: ir:'. exportaciones dependíaie de las coad¡ciones
.
de un me¡cado iater-
al menos en
tánico ea la Argeatioa es mucho meoos protagónico' nacioaal variado. La i¡dustria tex¡il de lanas de Alemania F¡a¡rcia
1¿ esfera come¡cial, de lo que se
podrí¿ supouel A mediados -dc
l;fBélgica jugó un ¡ol o,ís importanre que la iaglesa, que abaste-
siglo, Gra-n Bretaña y los Estados Unidcs compa*íaa 'j
prüittr
' cia en srte rub¡o a u.ra parte imporante de su propia dema¡d¿.
lugar como mercados de los productos argeotinos' con poco
rlas'
-p;i.
d" ;"; ¿rrtt" cidi uno, BSIg¿a /AlEffiia sum-eo*a¡

774
 ::i:i] i

;.:':J :'i

co¡ su propia ploduccióa l¡''a¡' ri

La dependencia del mercado b¡itáoico sí fire muy marcada en i,r;l *
favorecieron Protecciones
lngiatcm sólo f¡e el prbcipai nercad1 101
Ul * cuanm al iagreso de capiales. Técniemeotq Éste es un campo
=1
E
1**t=*U"
del sielo )O( Los grano's se -'
-+ -- egiloso. Hay inpo art¿s diiculta¿es en prccisar Ls aediciones
exiort"ciones..de carne a comie¡zos
de circulación de capital" que sería largo y e.'gorroso e¡pücar aquí- 1:.!¡.::
distribuían po¡ dive¡sos me¡cados en el mu¡rdo'
los números son Aua así" es posible rnercar ios greodes lineamieitos. Las posibüda-
Eo cuau,to al orígen de las importaciones' des de inve¡sión s'e reinician' (luego del Éust¡ado ex¡rerimeato de
concentrados' Hasta le décad¿ de 1880
Inglatern y
urr- poeo-afu-
1z déceb de 1820) eo 1857, coa la renegociación de aqueila vieja
j¡5 i¡nFortacioaes argeatinas' Las provenieotes
F¡aacia- ilominen
deud¡- En esos aios se i¡staia en Buenos Aires un banco de capi-
má" de r:n 70 Po¡' cieoto l¿s exlrcr-
del Reino Unido excedea en i:-: tal británico, el gbbierno obtiene un nuevo pÉstamo, y se estable- .:,
taciones con ese {estiLo, en ta¡to qué
1^ búaBz¿ ;¡i
"o*Tt-l
con los Estados- :- c-en en la Argeatiaa las primeras emp¡esas ferroviarias iaglesas. Pare
;;;; f¡zor¿bl con Fr¿o. cia y muy favorable
en el comerliól
* medi.dos de la década de 1870 el gobierro adeuda préstamos por
\Jrl¡cru! yy Bélgica" gue PartrcrPa! limitadamente
Unidos r''-bás de 15 millones de lib¡as fiaa¡ciados a t¿vés del merc¿do de
rioplatense' ?ar¿ 1880' Fr¿ocia e loglaterr¿
s1
a. i*pott"ria"
t::, ' Loodres, en ta¿to 5 aillo¡es se encueacan inve¡tidos en emPresás !i,, |j

igualarr como fuente de abastecimierto

d:
Tryt*O:":.I
dei cone¡cio total' Pem ferrovia¡ias, y r,rn niilón en servicios públicos. Er Ia décaü de .--.:r
J=bas formto más de ees cuartas Partes
-..i

U:-17
1' t880 l"s inveniones crece¡ en F¡¡ esca.la. Ir.acia 1890, le deud¿
r 1o *". de laldecaü de 1880, ¡r¿ creciendo TniY-t por el gcbierno es de 90 ¡rillcaes de litrx,.y 1x iaver- .-l
"y de ltalia por otrcnl .

E.t"doJuoidor'y de Alemania, por trl lado' I sione3 directis en fer¡ocar¡iles, casi 82 millones- Hay 20 miüoaes
y la :
L pti*"tr,.o-o resultado del desarrolio de sus ecoaomías'
especíüca en productos de co¡sumo
ébi- - .__cn servicios públicos urbaros, y más de 10 millones distribuidos en
áJra pot r. a"-ttat
flujo de in-ig-¡ntes Taablfu l¡*teúa
b,eú- ;-l tierras, compañías finaocieras y oEes empresas. De allí hasta 6¡¿les '-r i:
.,:,h
1i
g"o.er:rd" pot
"o, "1 proveedo:i : :. de sigio la im'ersión Gece poco como consecueocia de la criss.
¿..lo-=or"o* su importancia' por ser 1a priacipal se .? '- Auaque el gobierao jugo un papel muy importaate como tona-
de bienes ferrovia¡ios y carbón mineral'
La evolución -'nue- -,;r '.:) t:: '
a la pérdida de inpor+ . .dpf ale crédito, superada la guerre óel ?anguay, que absorüió
ne en 1os años noventa, con r¡¡¿ tendeacia
::.\ .l

Unidos muchos fosdos en los a¡díos ¿ños sesenta, el destino de los créditos
L* ,"t* FE¿¡rc¡¿ a favor de Ale:p¡ja" los Esados
U"
tit:.: -,tomados por el gobiemo (en especi.al el de Sarmiento, 1868-1874) )'
lt"li¡; y.eveDtualmetrte Xsfraia, por las Tt*
" -ur-
álo1:
atÍpi' i se orieotó también eo una proporción muy sQniñcativa a h com-
tomam'os por ejemplo 1900' qrre no
es
eucción fer¡ovia¡ia y otas obrx de infraestuctura- El Estado coos-
"rrr.t¡r-'Si p-o".
*, ioglrrora t- 38 por cieoto d: i-P"*-"l:-'
",,¡ por ciento' ltalia- el P
14 9or
truyó v-¿ria lí!éas ñrreas, en eqrecial err el interioa y otas obr¿s .1
og.otioas-, Al"-,"i' el 16
ciento' , .*-o puertos, edifcios pí:bücos, etc- En algunos casos, eveotual-
Sá¿* U¡¿os el 12 por cieato' ftar:cie el 10 por
I
neate las eopresas fuema veadidas aI capiul privado, en eryecial a .

ciento' Nu-ev"am, eot" ),

el 6 pcr cieato y Bélgica el 4 por lo-.nl-¡ de la decada de 1880. De fo¡ma como ya se ha seóalaclo,
esta
)
flujo de capitales externos sirvió paia aear las obr¿s dc inÉ¿es-
idas .ps( la -eql-a¡-sóa B-,rodrrctiva y deneográica-

1n
L76 't
I
f
 fue' eetonces' la poLriación iaascuJioa aduiu una propc;ción nuy gencalnen-
alta,
Du¡anie esta eraPa el iaercaCo de Lóqd-es
fuenie piacipal de c¿oitales externos'
Para 6nes del siglo te superior al 50 pcr cieoto, eran ertraqieros. Aunque los porcen-
Ylleg?¡la=
"*:
de capirjl Éancés es-¿ba- rariicado en ia
Argentina' pero t i"s mucho me¡ro¡es en oux regiones <iei país, la presencia-
^no embar- -';; "r*
oi h de.iola pote del total de la i¡¡ve¡sióe
exuanjera Sin de ilmigraates era signficatira y creciente.Ya la erpansión laaar
"
.go, no es evideate que todo el capital S""
pt:"Y" U".t:t*:: labía atraído en el ámbito ¡ur¿l bonae;ense a grupos de inmigran-
,r.i
de capiules d9l-; res (vascos Salceses y eqpaóoles, irlandeses, escoceses) desde, por lo
áera británico. Londres er¿ e1 priacipal me¡cado
y los títulos dt d*9=o :,,=,=, genos,la décad¿ ríe 1840. La colonización agrícoia hüo 1o propio
mu¡do ea es-os nooi, -v p"tt de ias acciones _

pri*a. I riebmtuta) emitidos

allí era¿ adquiriCos porresi '--- en Saota Fe (primero suizos' luego itüanos <iel aorte) desde la de
oAUti"a o -
países de Europa, o
j¡rcluso en la Argentina- Otro -' . 1850,Y alguoas acti.r'idades, como la navegación fluvial y la czrpin-
Lo,o o*os
"r,
factor pan tener eo cuenta es que, a diferencii
d: l() náutica, reunieron icmigra-ates (@ayormente ligures) el el
T"- "t"T::
.ía eo e1 siglo XX,la inversión de capital no adquiere la forma' di!-':'- i,5'üio.¡, desde la Boca del -Riachuelo hasta Cor¡ieotes, ta:r¡bién
' desde auy temPrano. Pero coa la mejora de lx condiciones de
compaiias na.asnaciona.les' Se Eata, e!
carlbio' de préstamos al " Í
Er,"io o emoreses piivadas, o de la emisión de
acciones para la- l'-i seguddad y el aumento de la dem.¿¡da laboral por un 1ado, y iz
" exclusiv"aente en 9lj: ;neiora d¿ 1¿s ccn<iicioaes de navegacióo -que hacían al Río de
creación de ccüpañías ciesti¡adas a oPe¡ar
feroviarix' bancos' seryg; más-accesible desde E'.ucpa- por el ouq ei nujo rúgra-
mercado a;gendno, tales como erirpresas
cios públicos corno agua coÍriente, doacas
y transPorte u¡oano 6río fue cobrando carácte¡ masi-¿o.

(¡ranvías)- Estas accioaes o ¡ítulos de deuda er¿n er1 una ProPo¡r En la segunda mitad de la década rie 1850, el iagreso promedio
eulPresas fi¡ancie¡:s o' . -de irraigrantes e¡a de uaos 5000 ¿¡ruale!, y en la de 1860 crece
ción ¡elanvamente menor comprados Por
a
grandes fiaa-ricis-"as. Su gran rriayoría iban Fery-a T'":t :' desde ese nive hast¿ a.lgo más de 45.000 en 1870, y 70-000 en
irnpedía que un Pe'f'eño * 1874. En ese momento impacta la crisis de 1873-1876, y los ingre-
i.qo"ño, inverso¡es- Esto no Í:1
t|rooio, y fionocistas, rruchos de ellos comercia¡rtes britáai9os , sos caeÉ a menos de 40.000 anuales-A su vez,la crisis promueve el

operado en el Río de Ia Plata'

jug:ran un rol regreso a los países de origen, por lo que el saldo miglatorio
q.r. ft"Ui* -la
en eI diferencia enEe ing¡esos y egresos- es muy bajo o inciuso oega-
J¡ Ie c¡e"ción y admiaistr:ación de las empresas britaoicas ' .q!-ve
Plai¡. El eobierno b¡itánico, en carnbio' no se interesó gn esos a¡ios- Pero para files de la década se observa 1a 1a recu-

eii¿ ecti'"idad- Con algunas e:rcepctones notables' los dipirr-

cc er É5r¿
tc el'l vv¡:4És¡.* -_-- f -
, -,
y la Ca¡lcilleúa británicos prefirieroo concenaarse e¡ la ' Por año. El resto de esa
se vuelven a superar las 70.000 Pe.rsonas
máticos
o¡omoción de las actiüdades comerciales' vigorosa década de c¡ecimielto atrajo un bgreso muy i:aPort2rl-

Junto al comercio exterior

y ai flujo de capitales' el tej álcenzaado más de 140.000 irynigraates árribados en 1887. Los
:T 1t'",'
peiodo fue la '
ro i*porrrrle ea el desarrollo económico del ái'os 1888 y1889 soa atípicos, po¡ la ¿ctir,z política del gobierno
"*J"t de Ia Plata sierrpre cols¡turvo-
Ríc imig¡qcióa a tr¿v& del subsidio a los viajes tra¡soceá¡i-
ilegada de inmigrantes. El
censo disponible de Ia de los c¡-si 177.000 i::migrantes de 1888 sólo unos
árJa de aracción de i''.,.igr:ción- Cualquier cos. Pe¡o
gue en
ciudad de B¡.:enos Ai¡es hasa 1914 inclusive muestra 13-000 reeibie¡on ¡iasajes subsidiados,-lo que nos. deja un hgreso

179
178
 -rd
.'F^ ts
"genuino" bastaote superior a 160.000. Ei año de auge de los sub- En cu:lto a la composición del flujo por origen, hemos visto --q
s -

sidios,1889, eajo 288-000 in'"igrant€s, de lcs cuales 100-000 vi gue ee la etapa tenpre¡e (anteiior a 1880) se obseiin ta. presencia
:.: '
jaron con pasajes gra.tuitos-\á1e decir que, annque co''"iderá¡¿mos Ce lorer:ropeos --como suizos, idandeses, escoceses--, franceses,
"..
el total de los viajessutsidiados couro un úujo "artifici¡i",la irmi= v¿sccs, además de alguaos espaioles de oto origen" y ligures. Eo
gracióa e¡pontánea se ubica a 6nes de los ochenta en el orden de buena medid¿ €sto se debe a la composicióa de los movimientos ¿.;J ¿ '
las 190-000 personas.
jnbmacionáies en la etapa, que aún ¡Fe6¡¿!¿s is rñrnera sólo qa¡-
ii":J ;-; ' -
Nuev¿o.e¡te la aisis interrumpirá el auge en 1890, y ta::abiea i.,¡l a Er¡¡opa srediterrá::ea, y a la escasa capacidad de laArgsniiaa
pondrá 6:: al subsidio de pas{es. En 1890 se otorgaron los-últimos, de atr¿e¡ a los flujos fiertes e!1 esa etapa" como alemanes o esco:
20.000 subsidios, par¿ totalizr¡ sólo 138-000 i.ngresos- En el dinavos. Pero ya para e¡toaces comienza a cecer el ingreso de ia-
del norte, que será d grupo
ingresarop 13-000 imiigrantes, y ei saldo migratorio fue '"t" importante elr la etapa final
De allí b,asta mediados de la década ingresaron urLet i00.000 peÉ , .delsglo. I-a política de pasajes subsidiados .buscó equübr:r los luga-
sorras anlales, y enae 1896 y 79{J31a meCia se ubic¿ ea el old:.n. res de orge4 exd.uyerdo (aurque lo totalmeate) a los italianos de ,=* :i

las 144.000 al año. Desde ento¿ces hasta el esallido de Ia Grau"; ese bendcio- Esto estimuló ei a¡ribo desde lugares poco habitua-
Guera el c¡eci:nieltc es ex.sacrdin2.-io, y si:n apoyo estatai l-= É, como Bélgica y Holanda" y el creci,r:roiento de cos¡ientes que rro *. i:

f,cativo- I¿ r:.edia e¿te 7973 es de casi 370.0C0 i

7904 y terido taato peso reladvo, co¡:nc ]a &¿lcesa; pero la co:-,iea-
.r; -Edi-arríbos- que reüirente resultó r';s favorecida ftd la
aacales, con aiós picq hacia f¡ales dd período, en gue se I española-

los 450.000-Desde y?, coEro se ha iasinuado' oo todos los que lle- Más que las poüticas gubemameatales, fue¡on l¿s condicioses en
galaa se queilabal- El número de regrxos es muy sigíificátivo- SG .. les países eryr:dsc,res ddpoblacióo y las esbr¿tegia de los migrantes

ha e.stirrado que, de los cerc¿ de 6,5 rnille¡ss d¿ i7'rnignotes que. Ls que expücan ca¡rbios en ia iategración de los contingentes
Ilega"-on a la Argentioa enae mediados del siglo XD( y la c¡isis de . mfratorios. Lfuuria y Lomb:r<Ía pierden i.rportaacia reiatirra, en
1930, poco uenos de la aitad regresamn a su país de origen- Es , tanüo que aumente¡ Ls llegdas del su¡ de Italia y del norte de :,9 i
fute u¡i fenósreno habitual de la inmignrión en general y de la da i ' Eql*iá" que soa los fujos domin ¡tes en la primera década del
este período e1]' particular: el oivel de retorao argena.ao es-ua poio ,' auevo siglo-A ellos se sor:rao gru¡ios proveoier"tes de Turq,ríe (siFio- :a,!i :'

.i¡fesio¡ ai no¡tea¡aericano y aoenas. superior al de Brasil. Po¡ a- lib-an.ses mayormente) y dé oüos puntos de Eu¡opa- f:;:} ::

demás, la Árgentina fire el segu-ndo país dei rrruado ea cuzlto aL :' -*" Ahora bien, ¿a qué se debe que antos miiiones de personx eli-
¡¡j6qro ¿etal ds inñ¡igl"'ntes ulu'¿u:.arj¡os recrlbidos en €sta et¿Pe, . gierao intertarsuerte a ulr país casi desconocido, cerac-

detás'de ios Estados lJnidos, que recíbierou a más de 32 terizado hasta mu¡ iecienteuiente por la debilidad de sus j.¡stir¡-
de alm¿s, y sobre Canadá (5,2 millones)' Bruü (4,4 miliones) 'i::l ctoaes? ¿Qué hizo posible ese e¿üdo masivo? ¿Qué meenisrnq5 ..J
. permitieron que millones de personas aÉontaran las ¿ifcultades :l
iepüca insertarse en una auev¿ sociedad, resoiviendo ei pro- ]
blena del eabajo, ia vivieada y la sociabüdacü AJgr:nas iovestiga-
,l
=iitets?toE6rdica-EortdddodgüE Fe-trlñ-ryF-retras pffi .

'i! ::
':g !
'tl :
 ¡esol:ver esas pre$ntas. Aunqltre carecemos de d¿tos sóijdos sobxe
ios sala¡ios en la A--gentina de 6les de siglo, un estudo pionero en
el campo muesixa q¡re, en conparación con los detos dispoaibles
para Ialia 1.r Espaná, la capacidaci adquisitiva de los salarios argen- . -. :
tilos era superioL Otos trabajos apuIrteo en iguai sentido respec-
to de ot¡os iugares de Europa. I: ciifereacia en el salario nominal,-*
(vale deci:, comparando sóIo los valc¡es mcnetarios, sin tener
impor.
cr¡qnta cl cos¡c¡ rie r"ida) era aun mayor. Arabos d¿tos son
taates.El primero zugiere que un iamigrante podía esperar mejo-. - ,:
r¿r sus condiciones de vida una vez radicado en la Argentina- LI :
seguado que, si lograba algúa ahorro para rea:itir a sus famüa¡es
ea Eurcpa (:enesas) o para reinsalarse en su sociedad de origen--
luego de unos años de tr-abajo en la Argentina, éste inc¡ementaba : l.i.l
su rzlor en su socieciad de origea por las diferencias de costo de"i
dda. Vale decir que taato para el Lr,aigr::rte cuva estategia
¡adic¿ne cle maaera defiaitiva en la Argentina como para el que
tenía previsto sólo r:na estadíe temporaria para complementar
ingresos familiares, o para lograr urr ahorro que mejorara su Pt::fto -.
de partida e¡ su sociedad de origen, la A-rgentba ofrecía oportu-
nidades inte¡esaates -
' hemos mencionado, y varias otras. Desde ya, muchos de estos ka-
Xn algunas etapas y momentos especíácos, había ot¡as posibi-
lidades para ios in::Tigraates r¡ás allá de los salarios atractivos:
Como hemos ineacioaado, La colonjzacióc agríccla ea Salta Fe
o la cía lana¡ en Buenos Ai¡es no sólo o&ecie¡on bueaos sa-larios,.-,:
sfuo también la posibüdad a los más exi¡osos de ka¡slormarse es
productores indepeadientes, corl'o aparceros, a¡rendata¡ios o
tei-¡aieÉieates- Las mqjores posibfidades estuvie¡oq lisdtadas a
períodos y espacios específicos; en Santa Fe, especiakaente
décadas de 1860 y 1880, ea Bueaos Aires, altes de 1880 al norte
<iei. Saiado y en ios a-fics no:¡e¡:ta en el sudeste provincial en 1a c¡íá"
lanar, y en les décadas de 7970 y
7920 en 1¿ actividad agrícola de
l¿-m js-fjzf é-gióñff irsAt.royor;EoiregqGo:r.zá1ez-eha.res;etcJ-
Ngulos inmigrates ter¡.pra-nos exitosos amzsa¡on grandes fonu-
nas en el se ctor rura1; ejemplos paraciigraáticcs son RanT ón
--.:
Sania,:¡a.-ina o Pedro l-uro, que, arribaldc pcco antes de la mitad
. -',-
del sigio v gncias a ia expansión productiwa, para fines de'giglo se
cootaban eatre las más grandes fortu¡as del país. Asimisrno se
lograron graades fortun4 con la c¡ía la¡a¡ en ?atagonia entre
quieaes iaiciaroa su actrvi&d en los añcs no-,'eúta o a corienzos
e! ,-,j
del siglo XX. La ütivi.aicultura aendocina ta¡rbién ofreció eta-
.
prs & pósperiatd {ue- $osibütrroa progrcsos ¡rotables a ir:¡rri-
gra:et'es talentosos y afornrnados. Fuer¿ de la actiddad agrícola,
nlj.laerosos iomigrantes intenta¡on suexte eq el comercio y las
:-
6oarzx, alguros con aotable éxito- Lo urisao ocur¡ió coa Jas
.
actividades ii-raau-factureras, la mayoría meru:rente artesanales-
Pero alguaos desarlol.laron pequeias iadustrias, -v ulos pocos lle-
i a ser indu¡triales de cierta envergadura. De esta forma, si la
'de saia¡ios es i¡n ma¡co general para e4piicar la existea-
,,
fujo
rnigratorio, ella es sólu i¡üc¿tiv¿,iJ
cia e intensiciaci dei
__. coniexto general. Hacia fines del siglo XIX seguramente menos
de ]a mitad de los in:rrigrantes trabajabafr por un salario, en tanto
Ios demás lo hacían e¡ las dive¡sas acdvidades autónomas que
.. ..bajadores eutóDoloos eseriao muy lejos de acumular fortunas.
Muchos come¡ci:ates no pasarían de mercachifes, muchos a¡te-
' sanos sólo serían pequeios trabajádores autónomos, muchos apar-
cercs nu:r€a po&íae adquirir tiei-ras o
efect¡rz¡ ÉF¿¡des ahorms.
Más aún, muchos deberían abandonar eventualmente su autono-
Pe¡o. en todo
'"ír, tn¡sformá¡dose eo uabajadores x:lariados.
caso,lo que esta descripción destaca es que 1a escasez de personx
el las
en el conter:to de u¡a econoqúa en expansíón no sólo impücaba
:;.. ..., s¿I¿nos altos sino tamü.é¡ ooorturüdades e¡ el sector emoresarial
y en la pequeña activ:-riad proCuctiva autó!.oma- gue no serían
- dg¡Ber. dici4fu ¡ror los fumigraates-
183

Quizás estó erylique r:l3 de l:s c¿¡acte¡írticas del flujq que
ao parece haber respondido de mane::¿ muy signifcatiwa a las fluc.
tuicio¡es de1 saia¡io ¡eal No se ba enconrxio uaa relación
ente el ribnó de llegada y Ia wolucióa de los salarios- Ea g¿mbio sÍ ..
se ha descubierto uaa muy fuerte relacióu enre Ia evolución de la ..
coyuntur¿ económica y el ritmo del lujo migratorio.
Crundo el rimo de cecimieato ioc¡er¡rentaba Ia d¡ma¿da laboral-
el ¡imo de llegadas a:ecía de orarrera imediata, y vicwersa eo liii'T
Eoi¡'eatos de estaacamienio ¡etrocedía. ftertemeote ei núme¡o. dÉ
arrüos- Por un lado. esto beneúciaba al aecírriento de la
pórque daba u¡a elasticidad a Ia ofert¿ laboral que ao es
Coatrl¡uía tambiéo a ¡educi¡ l¿ irdteucia ea los momeotos dé'
estancagrieatq cu¡ndo ceía¡ los ar¡ibos y rmrchos optabaa por
iegreso- Poi oto, es 'un rcflejo de ia ra¡:idez coll que ¡eryorrdíaa les
poterrieles europeos a la coyuatura argentina- Esto.sólg_'
en posbie con i¡¡ müy preciso maaejo de la
sugiere que hs personas que decidíaa migt.ar no erarr aveaturclos
gue se larzaban al mar a tentar suerte en lejanas pleyas --o, aI
meuos, que no lo er¡n con ñecue¡:cia- sino personas bien i¡for-
madas que se ú¿sladábau iateatando apróvechar oportunidades ofre-
cidas por un mercado labor¿l distante. T¿mbiéo nos sugiere quq sii
bie¡¡ en la const¡rccióE del flujo pesaron taoto las condiciones de.
"erpulsión" --..v-ale declr, las coyuuturas adversas de los lugares de
sdjd*- como l¡s de at:ecció¡r (ia coyuutu:a favor¿ble eu*la:
Argen:ina), esus g,;oto ¡vl¿¡ea ¡nás incidencia eo el ritmo
ral de arrüos que Ls ¡rimeras. Esto supo¡Ie que, en la decisióa de
6a¡l¿ in'"ig¡,ntq seguramente ambos úcto¡es pesaoo de manera'
I sigtifcativa Y si uno obser¡z¿ corrientes de salJda especficas, laÉ "
puede vinculrr con coyr:¡tar¿s locales de epulsión- ?ao cu¿odo se'
tocu e& consideración ei co{unto de.las liegrdas d punrto
Bueaos Ai¡es cle eotr¿d¿ casi excluye!f,te-, son les oportEtri-. '
*! I
-vía
dads oÉerid¡s por la ecoqo¡eía a¡genti¡a lo-que
-T-' I
J
¡ 184
¡
'¡-:al
' cióa de los arn-bos- Esto refuer¿ 12 üea ya señalada eo eJ sentido de
. gue ia i¡'nigración favoreció d crEciEiento ecoaómico al incre-
--ñ¿:ota¡ la <iisponftüdad de bebajo en ios momeatos en que er-a.raá
necese¡io.
También nos llama la atencióa sob¡e oto aspecto- Es ;ruy sabi-
''i.1,
do que atraeri-"nigración erropea en un objetivo orplícito det
Estado ügentino, insc¡ito iacluso ea la Co¡stitución Nacioo¡l-Y
bs visto cóiao políticas especíñcas de proo.oción i''-.'ig"ato-
ña, eles como los paiajes subsidiados, mvieron en alguna coyun-
fu€rte impacto en el flujo migratorio. No fue sóio &ta Ia -l_f,
de pmmocióo: también se esubleciecon agencias en ciu-
;";". dailes europeas, hubo colóniz¿ción agrícola estataf o con apoyo
i,j,' .dál goU;e"ro que buscaba af¿er infnigl'e.trtes, un hotel de ¡eceD-
ea el puerto de Bue¡os Ajres, ageacias estaales de empleo
f:agionabaa co-a relación a dicho hotel, etc- Sie duda algunx
-coacibuyerou a'establecer y sosterir€r ei flujo cie
' inmigr:ntes. Pero detallados estudios nos halr mosrado que la vía
.;r]g,ás ?odercsa de a.tr¿ccióo de la i¡rnigración fueron las viqcula-
dones de los propios iamigrantes con sus .rniliares, amigos y pai-
salos, a quieaes m¡ni¿!2¿ li¡rnr, a veces coste¿ado el pasaje, les
iáciütaban el primer alojamieato y empleo, y, ta.¡r.ib.portanre
cómo lo anterior, ies reducían el "costo" en térmiaos de sóledad
y enajena-aniento Qas moniñat gallegas o saudada potttgoaas).Í-as
''I
de i¡migr¿ntes oÉecían a sus miemb¡os u¡r medio
,:!-lr
''social y hasta p:r:ductos dE corlsr¡ü1o, corno pai? que se sintieran
meaos lejanos del hogar.Y la corresirondenbia y hasta los medios
..de prensa locales.de comu¿idades ile fuerte emigración ea It E- .)
...y.Espaí.e oGecía¡. noticias a los potenciales emigraates sobre Ls )
poaibiüdades y los momentos srÁ opornrnos para empreoder el
..:..)
ie- En resum.eo, si la promoción gub--r::ailtecel no dejó de ser
,)
ir¡¿, sio duda la ;n'nigracióq eqrontánea tuvo el papel
Y- las-¡edes .dg *ladoaes oersonáes t-¿úsadárxticas

fi:e¡on un e&caz czr"al para la cir-ulaciói de ;:íor::aacióc y de
inmi#z:xres.
El mercado iniemo
los parágrafos anteriores hemos conside¡ado los íactores
In
q*ernos qlre fuemn facüta-odo e-l exf,t-¿o¡dina¡io crecir¡aie¡1to eco-
nómico de la Argenti-aa en esta etaPa- Es inoegable que el impul-
so vino esenciáLmente desde afuera. Sin el i¡c¡emento de la
demanda externa y las m{orai en la aavegación que reducían 1o1:.J
costcs ¿e Fa[sPort€, el despegue argentino de este peúodo nó
hubiera sido facdble. Sin embargo, la dinámica generada por el
:
tor de la corrEucció¡r, etc-Vale decü, el comercio de exportación
a su vez un factor multi¡ücador sob¡e la econom.íá i¡ter-
::..:: . gensó
ampliando el r¡.-rcdc local.
--na,
La wolució¡ Cemográ6ca nos d¿ una ide¿ del feqómeno. Se ha
estirndo la población argeutina en 1857 en 1,3 milloles de habi-
tantes, y el ce¡so de 1869 arrojó un total de casi 1,9 müones, de
Ios cuales el 12 por ciento er¿n extr¿njeros. El censo de 1895 ponía
-" la ciÉa en 4,1 nilloaes (con'.in 25,4 gor ciento de inrnigraotesi,
quc pars 1914 c¿ui :;c h¿bí!ú-r Llirplic-.:.tlu, a 3, i g¡-illc':res, eotre Io:
cu:les ios ext"¿njercs eraq casi el 30 por ciento. El grueso de este
i¡ecimiento se <üo en la región pampea.ao-patagónica" donde er¿
muy escxa la proporció¡ de población con baja integrációa a los
mercados, a diferencia de algunas regiones del noroeste o noreste u

otos países de A:rré;ica l¿tí¡a--ü¡cuiando esios datos con los del

seci¡¡ieeto ó¡ientailo hacia afuera se volcó a su véz e¡ un creci=l'-
c¡ecimiento del PBI per cápita y con lo que acaba.uros de señalar
rriento del mercado intelno, que jugé ul ir:nPort:ate PePel en el-
rü:¡er¡iícación de Ia es¿¡uc¡:¡a scial .,' el c¡eci¡¡iento de
deserr-ollo econón:-ico de la etapa. Pfuinas atrás señafábamos
sectorcs dc cc¡:tmo ielad.amente alto, cbt"-nemos una imagee de
las ca-'acteísticas de los procesos de producción de los bieaes
la poderosa diaáurica del me¡cado iateno en este período.Así, pa-.a
exportables influyen sobre las esr¡¡cturas Productives que emergen -:i
los productos aadicion:les de e:r:portación, como el cuero, el sebo,
oa¡a p¡oveer a la demandz i¡ternaciond- Estx est'ucfüras Prcduc-
e1 tasajo y la lar:a, el mercado i¡rterqo era poco sigaifcativo- Pero en
tivx fueroa acompañadas, como hemos visto, no sólo por ua fuer- eigo- y eo la prociucción
va¡ios ¡ub¡os agrícolas ---*obre todo el
te ;rcrerrento de 1a de¡¡¡¡rda labo¡al sino tambián por buenos
de carne, el merc¿do interno jugó ,*'t"p.i importante. en la
salarios oportucidades va:iadas para la mejora social a través
y
evolucióa de la dem¡¡d¡- Ea te¡to que en okos, como la vidvi-
la acriüCad ecbrórnica independiente. . nicultura, la produccióo azuqrera; el tabaco, la yerba mate, ei algo-

Todo-.elio m¿rca el crecir¡riento de impqrtaotes_sectores

dón, las oleagi::csas- e¡,c-, la de¡naucla intel-. na tuv.) eJ rol protagóai-
ies coq nivcles de coruumo rclativamente altos- Eitos sc
co. Lo mismo ocurrió en ¡ubros no agi-ícolas-Y urrl particularidad
iategÉndo por los tr-abajadores mejor remunerados en los sectores i:
del caso argentiao -----a dife¡encja de ocos países leli¡.oa-srericanos
má diaá:rricos de la ecoaomía y por los nuevos sectores lnte¡me''+
en el período- íue que el abastecimiento de esta cieciente deman-
dios vi¡culados direct¿mente a la ectivided exportadcra
da inter¡a no se produjo desde u¡r sector de economía e¿dicional
reros, pequeios prcducto¡es ovi¡os, etc'- o vi¡cu.lados a
sino que e1 misso se sumó a las t¿¡sformaciones de los secto;es
ciemanci¿ i¡terna cie¡ivade del c¡ecimiento de las ercporiaciones;
*pocadores- De d fo¡m¿, las activid¿des o¡i--¡tadas ¡l me:cado
ta-les como comercio y ob:os senicios, manufacturas que por <iife-
'-:
iaterno -1ue e¡ p¿¡te coi¡:cidían co¡ las de exportacién: caraes,

'r8'7
.t óo
 rigo, y ea parte ae- tembiéa aft'evesaroa en la mayor pa'-te de los f¡a¿ciero y bracarió, facrliuron el come¡cio interregional- En el r:i.¡

casos ul. fuste pmceso de ¡enovació¿ Haci: 1900, ]os sectotes üa- mis¡¡o seatidc operaron la aprobación del código civil i le del
-l -AA:- A- -^-*i^ ;hl-. .:\
dcionales de ia economía, casi unive¡sales e medi¿dos <ie siglo, ov!éÉv s!
-
habíen quedado reducidos a algunos bolsones localüad-o-s q¡ ]-.'gio- Todo ellq pem ea especial la reducción de costos de eanqror-
nes del interior- Más aún: como, lógicameate, la i¡migr¿cióa se te vinculada d desar¡ollo ñrroviario, posibütó la c¡eación de u¡ .*
localizó ec los s*"tores dinámicos, el peso dernográfco ¡elativo de auténtico mercado interno de e¡ácte¡ nacional- Esto impficaba
estos bolsones !le!.os aGcacios por J.as aaaformaciones deceyó de
l gue cada pmductor o
eoa.ercia¡te podía plaaificar su ¿ctividad
espe-
-: económic¿ - tenieado coo.o ¡eferencia mercados mucho mÁ
Eálrer¿ cooturxdente.Y ias regiones de ocüPacióq nueY¿
-at;t."l -€rr ápi*'qri iu propia regió¡r, con dei.to grado de seguridad-
cr+'aá fr ,rrt d" Ia-aaágua fioater¿ iñtérior-, iurque'i
gozaban de condiciones productiwx naturales muy dispares, pudid.- Tanbjele implicaba i¿ exbteacia.de u¡ sistema de precios naciona-

ron ai:laptar su e3tructura económica a su diqponiblidaá de ¡ecu¡= les:Vale decü "'¡ intrr¡elaciór de los precios eo las disti:rtas regio- ria
',:}:/
sos,coostituyendo también rma regióa con u¡a situación fevo¡¿ble nes del país. Las dife¡esci¿s, sin duda, podíao subsisti¡ con ¡el¿ción

en cua.lto a su riqueza per ápita- En síntesis, la expa¡sión del me¡- a tros costos de E¿¡qlorte y comercialización ente las zoaas de
cado i¡testo comf e¡oentó muy bie:r la dd ¡aercado exte¡ior' : pmducción y la: de co¡sugro- Pe¡o la articulación de los orercados
.:;+1

como fa¡tor di¡emizador de la economí¿
.-l
:I iJa eiernento crucial en esie fenómeao foe el s'urgiruento
rl
uo merca.do nacioabl Desde la época coloaid, como hemos vütb,
el int€rcaEbio inteEegional arvo un imPortante PaPel eo ]a dina- -i
i.
müación de las economías locales" Pe¡o éste estaba fuertenente
I
por los akos costos de earsportg la inseguriá"d y lx
bar¡e¡as eduaaeras internas. Las últisras fueroo abolidas por la
Coostitución de 1853, y desaparecieron totalmente con la incoq;.
impliaba que los nárgenes de variaciones locales de los precios
v:rss¡]¡¡los e!3Ee sí- CoBo .i¡.JeEos- --s-ro- Dcstbütó ün ,i:r
' f¡erte aecimieoto de actividades regioáalq destirndas d mercadó
¡¿gi6n:1, x€forzado por.uaa política que no era sorda a los ¡ecla-
rnos de las econo¡rías locales-Y uqa ¡educció¿ ¡eiativ¿ de los pre-
cios de los alimentos en bs regiones donde los costos de produc-
:;ü
l ci3p erau más altos, almque caxecernos de los esn¡dios necesarios
para cooñrmar este punto- También creó me¡cados más amplios

poración de Bueaos Ai¡es en.1860- Respecto de los prime¡os' au!- para el iacipiente secto¡ industial Eo resumeo, la irotegnción de
un mercado ¡acio¡ral 5:e uo ñctor clave ea la co¡solídación dei t,g
que coa la i¡stalación de las autoridades nacionales hubo algu¡1,5--
nlejóras en ei.sis¿lE¿ dé Fóst¿s;Es lost?¡ai-los, etc-, el cambio'
greqildeeto ecooó¡:aico dd eaíodo¡
taotivo estz¡ía asociado al desar¡ollo dei siste¡r¡a fer¡ovi¡¡io- Ea
cuanto a la iaseguridad, el progreso del monopolio de la violeqcie ' :)
ea rn2rros del Estado y la eliminacióo de la frontera interio¡ así Fmocaníl¿s
como la propia mejora de los üansPortes, dieron mayor tr¿Equü- -J
dad al interce¡rbi-o comercial Por su partq el estebiecimieoto X: diñcil l2 irnfortancia del fErmcar¡il el. el desar¡o-
e:ragrr-¿r

una moneda-u¿cioa¿l de uso generalizadd en todo el país a argentino. Dadas lx ca¡¡cte¡ísticas del territoriq la presencia de

-- comie¡zos de ia década de 1880 y sl de!¿spllo

ds uo si ,pE med& dg- tr¿nsp_o.$r-tqr.etEp esg-gó-Ejca -er-a-in--p¡9srip-.ib19 ..
)

189
188
 más ¡icas
pe¡a eseguJar el c¡icir¡jento productivo de las regiones
pre-
del ¡aís: la i¡¡talación de los fermcagriles era una condición
.via. La gaaadería *adicionai no erfteataba este prcblena' F qi:e '
el ganado es un bien "autotransportable" y los saladeros se irutala-
er¿ ar¡ea-
ron cerca de cursos navegables. De esta forme" el ganado
do a los lugares de faenamienco, y los cueros, sebo y el tasajo
trans- - 1i
portados en esrbarceciones. La lana abso¡bía el costo de terisPo¡te--=
-l'+
Loaablemence, por Io que, arulque su raslado e¡ carreb a los
puertoj de embarque perjudicaba a los productores lejanos; :.:
siglo eran ilsufiderrtes pa¡a aÉo¡ta'- los altos costos de ustalación
de una anplia red. .:
Eo el caso de 1a provi-ncia cie Buenos Aj¡es ia ¡ecesi<iad de pro-
moción del t¡áfico era menos notoria. La zona ¡orte de le provir-
cia tenia una población relativameate densa, y esto géneraba la
posibilidad de una der¡¿nda sigoificatba. Por otro lado, si bie!
hemos señalado- ies la¡¿s eÍ¿n capaces cie absorbe¡ cos-
-ccmo
tos de-liarsporte relativame4te altos, una reducción ir=rport2lli€ d€
ésros generaba una s.ignificadva gaaancia que podía ser en parte o

no imposibütaba la producción- ?ero si¡ ferroc¿¡¡il la actividad-i todo captad¿ por 1a ernpresa ferroüaria. De esa forma, cuaado
€]1. ::

agrícola sélo era posible en la proximidad de-los centros de

cof,J.I se.cieá¡oi Iis líneás que se üternabaa en 1a provincia ea los aios
del te¡-ri'
sumo o de cursos navegabies.Y la incorporación general sesenta, podía! elper¿¡ capta¡ u¡l Eá.fico existenre que asegur&ra
:

to¡io a la actividad productiva se veía diicuJtada por los aftos css":' cieri: ¡eatabüdad Un típico e¡-emplo fue el Ferroca¡ril del Oeste,
tos y ia.lentituC Cel uaaq:orte. t: de propiedad del gobiemo de la proviacia, que u::ía a ÍJueaoi
para e1, '
Esto, sü emba¡go, Plalteaba uo serio iaconveniente con Luján, Mercedes, ChiviJcoy, etc. Contaba además con la
¡
<iesarroiici íer¡ovia¡io. Las línex na: se ccnstrcliían P¿¡a de que se dirigía a ia ú¡ica zona agrícola rie cierta impor-
ua me¡cado de EarsPorte ya el<lsiente sino para promover uno -'
]
eacia en la proviacia- No ocu¡¡ía lo Ejsmo en el interior riei pai.
potenciai. Lo mismo ocuría con las líne¿s t¡oncales hacia las La línee emblemáúca en este sentido fue el Fer¡oca¡¡il Cencal
capitales provinciales del i¡terior del país' Los bienes y personas Argeatino, que urría Rosario coa Có¡doba- Si el potencial de la
) . que circulaban en los medios de tra¡sPorte tr¿dicioa¿les eran ' línea era muy promisorio -----o al menos eso se comprobaría más
"
i¡uu6cientes ir2ra que su captación por la red ferrovia{ia amorti- ta¡de-,la ¡ealid¿d de la zona ah:avesada no hacía prever una i6re-
zara el a-lto costo de su i¡st¿l¿ción. La c¡eación de las ]íneas debía. .diata renrabilidad de la empresa.
)
zpostar a o,ue.su propia existeocia generara el tráfico necesario : La soiución a estos Droblemas prowino de una activa particioa-
como para h¿cerlas rentables. --" _ción del Estado en ia promoción de las lineas férreas.Ya ¡¡tes de
dado- .^-^ F;<r;^- -r -l ñ-ír .:. .ñ1. !-lÁmFrF ,1..,4"; 1Ri? ha5ir.
I¡;bía otra Ci6cr:ltácl. Awrque el c¡eá¡ienta la¡rar'había "-
luger a un aumento i¡teresante de las exPortaciones, éstas e¡:-n aúa ; escrito Juan Bautisa Alberdi en.sus óouocidas Bars, texto progra-
i¡sufrcientes para su6agar el alto costo de i¡su-lación de una red . ,. -. . mádco para la acció¡ estatd:
ferroviaria.Tampoco existía¡ en el pais los conocimientos técnicos .
.aecesarios para el desar¡ollo de t:rra i¡-fraestractu¡a de este tipo' l'a Il fer¡oca¡¡il es e1 ¡oedio de d¿r v-uelta al derecho 1o que la
Argeoti.,, debía impolta¡ ia¡rto los bienes de ic'venión en sí -rie- " Espaoe colonüadore colocó a.1 ¡e-¡és en este condnente. [...] Ei
les y u-raterial rod¡¡te- como la mano de obra cJiácada pari fe¡¡oca¡¡il inncma, ¡efo:raa y carabü las ccsas más diúciles, sia
r¡ra¡ei¿¡ Ia enp¡esa--Y los saldos comercia.les del tercer rergio dec¡étos ¡¡i .asonad¡s.

190 191
 :L\ :j:

Cenral Argentino, de Rosa¡io a .Córdob¿ Su historia fue reuy 'i:i1 t

'aejor'que todos ios coagresos'
Él tara U uaid¡¿ de lá rpóblica é
el dci disti¡ta- I¿ primera captó Épidamente r:t uáfico locel de ciera
Los coogreros podráa decl¡¡¿da ¡¡¡a e i¡divüíble; sin "--;'o
:e y, iuego de pócos aios, dpjó de recibi¡ fondos de
6erro que accrque $t5 exrerlos ieaotos, quedaú sier'pre
'ganntía del Estado- I: segunda, en caobio, que completó su eayec- .-:::::, i:
blev dividida co¡r¿ todos los dec¡etos le$slativ-or [-"]
to toal ea 1870, dernendó los foados de ger¿¡tía duraBte casi toda '
Taopoco podréis llev-¡¡ hasa el i-ate¡ior de ouestos paGes la
que hoy rcgc: la décadá siguienta Só1o cuaado se a6a¡zó el desr¡ollo aqdcol¿ de
acción de Euopa po¡ medio de sus inmigrentes,
cooo tierras que aeoesaba, se asegun la reo:ahiidad de la línea.A1go
De¡¡I nüest¡¡t costas, silo por vehículos tao poderosos
en ei foodo <irnil¡r ocurrió en oeos bi¿yectos- lí¡ras tonca-
Va.rias
a
i
ios fe¡roca¡¡les'
l¿x al-interior, como la que rrne Córdoba col Ti¡c¡'náñ, fueron
,,.-r !
i poi errpresas estatales en b:se a aéditos ex¡er¡os. De
Vale deci¡ sectores. de Ia eiite let¡ada ect¡l muy consci€ntes
dé d Btado utilizó el crédito público para des¡.r,tolla¡ obr¿s
eotencial de. este medio. Pero el Estado c¿reda entonces
i¡&¿estucur¿ crrya ¡entabilidacl ¡o estaba asegurada. Muchas de
Lo*o, o""*i* para irtalarlo- Como vimos, hasa la ¡ermifiei-
..Estes líleas terminaron sieodo reatables (como lo fue, y mucho, el
ción del paÍ eo 1860,Ia Co¡federacióo no babía podido llev¿r ¿;lá- :.:.: ) .:
.
canbio' up. -.Geskel A€entiao en la década de 1880), coneíbuyendc sóliCa-
práciica su proyecto ferroviario' En Buenos Aires, en
ii.ente al crecimiento de la economía-
g*po a. €onerci¿útes con 2Po.vo del gobierno inició la priee+ -L880, d. bi.:n.se maatiene el sbterd. de garan-
,-,.-) I
o:etaba óe uraiíG'f-
empresa de ferrocarriles del país, el del Oeste' Se +i:^ ]
tía, ei rol del Xsiado tiende ¿ decrecer La Argentiu babía homado
corta y mal faanciada y fi¡¡l:oente d gobiemo provincial
como:
rabajosamente su deud¿ e¡<ter¡n en ios diffciles años setenta, y el
vimos, asumió e1 coot¡ol I¿ línea conti¡uó su c¡ecimiento '.. r:-i.¡
aEge eccmómico de los ochena acajo entusiastas irversiones ext€f,- ir
I to pero exitoso a ¡ravés de recu¡sos fi¡a¡cie¡os locales caPtados ?oi':
I:s n¡¡evas corcesio¿es, taJtrto en ¡rolongación de líneas acisten-
.1 n*"do, en parte gracüs a una e¡parsión monetaria Nat!¡ali
nes-
: coúo a nuewas coupa¡ñías, se multiplicaroa en ese período- Para
ies
'.'.j].

mente, esta vía y &te camino de desar¡ollo eran

irsufrcientes para :
de ta¡sPortes' '!i ;.. {+¡o a. U década, eotre las vías ya constuid¡s y ias que se halla-
asegurar el avance necesario de la i¡É¿estructur¿
ban en proceso de constuccióa puede decirse que el grueso del sis-
A pa¡ti¡ de 1862 lá i¡rte¡vencróa estata! conthuó, Pelo con u4a' ..', tema fer¡oviario toncal a¡geatino -estaba completó-Y ia¡ias de l¡s
I
eseateeia.dütinta- I3 reaegociación de la deud¿ de
1857 co:
lo ñrreas corsr-uidas por d Es.tado fueon venüüs a capitiles par-
ba . ¡Jablecs el crédito exterrió del Estadci argeotinq .. tiorl¡res b,ri6¡ricos- Dir¿ate ia praidencia de
estas" Juárez C.lrn¡., entre
permitió recurrir a é1 pan aFaer los capitales oecesarios Pa¡a
1887 y 1889, se iüo lo que se ha dado eo ll¡vn¡' la rn¡nía fer¡avia- ,l :
o¡r"" ¿" :o6.res**tura- Uaa ley de 1862 estabieció que las conce-
ciento enual dÉi
npSe otorgaron -"" enorue cantidad de concesio¡es (26.000 kiló-
sioues fer¡ovia¡ias tenrdríaa u!.a gzrantía del 7 por
.. mehos eo sólo aes años, c¿d cinco veces la ¡ed total de la Are€nti¡e
gaoarcia sobre el capital oecesario para la coosrucción de lx vías;
Mucb:s de ell¿s no se coacreta¡o!-
segúa Ls cañcterísac¿i ¿d toto
'caso ea' buena medida'
:"1 á-"r., ""i"*do ela cad¿ Ie cisis bizo abandona¡ los prcyectos !É diTar¿tados,
)
_!
hs dos principales líneas que se des¿r¡olla¡on en este rlurco soa
emloncs como-lorfuocasiies ¿I¿-luoa- Perc iguaheea- . - -, -..

792
 prinen id-"ad fi]e de inte¡sa consüucción
de los años noveata El desarollo 7ro d. u iív a
te la
en eI peíodó pTti:i ¡t:
fo-ro-,i"tia É"r." Ce los fondos recaudados ,--......"
para ia recesiór'' F:'¡alne¡te' l¿ décad¿-::: Como 1'a hernos vistg el boom de c¡eimien¡o de ia segunria
acÉt*¿ tt*tó de paiiarivo
jcompletando 1a densidad de la red y alcanzar las ¡oi¡ad del siglo se asocia en su primera etapa con la ganadeúa
a. i tOO ,*;OO
en sur' En e*a última etapa' capr- o¡¡ina. Xstimulada por la -derruada e-'<terna, csta actiüd¿d int¡odu-
zonas más aiejadas, en particular
e1

país para operar fcrovírs' aun- jo cam.bios técnicos importaores que, además de i¡crementa¡ Ia
tales ftanceses iambiéa ingresaron
a1
.,
que 1os brii*""1, p:oducción y ia productbidad genei-4-oa te¡sformacio¡es en él
que en uoa proporción mucho anenor
' L. d.n*o"o.t" del capiul externo P¿ra ei <iesar¡ollo- de- esta-'
^-.,- -. .
paisaje sociai pa,ape¿¡c- I¿s forqras de viü y ios hábitos de co¡r-

j¡.fraesbuctura es noto¡ia' No sóló l¿s ma'vores corlpaiías Tt 9'

: sr-roo dei pastor de ovejas, ruucirx veces irurrigraare, se dife¡encián
de I de ias del viejo poblacior paisano de ia carrpaña. Pero el seotido de
."ott ."o*j"- ,las nacionales mayormeate dependieron T:'.. ' '- estos'cambios se profuadizará cuaado comiencen a h'ascender el
;;t-;";, y buena parte de los bieoes para la corutruccíón+'
cors-
priacipales eqrPÉsas sector la¡ar, afectando umbién la producción bovi¡a- Hacra
Grrovia:ia er:-n impor'¿dos, si¡ao que 1as '
. ¡nediados de siglo comená muy tími.l-""'ente el proceso de refi-
ao.tot", e-bi¿o lo er¿¡' Hxta la crisis de 1890' esto- en bue¡a
aa¡rieato vacu:ro. Su paso inicial se ¡emo¡t¿ ¿ 1z ücaó¿ áe 182A,
reeci.iCa ¡;ueCe ciebene a que Ia
Argentina
de su
ftt "t:t*i :tl:'-t -.
in&aestruTT" con ei ingreso del mítico toro Tarquilo, primer Shorthom en el
ha'.., frente a l¿ constr¿cción
*.a:o, i.rt
aitcs que ilevi
:f"- P^-rc e! _despegue del r"l-aa¡ni:¡to ¡2.-ria:ía -¿¿¡jas décad¿s.
o-." oo.-.*Í" . l" irl*igración con salarios Corno vimos, la mrj,--ra del g:rado c'¡ino, tam'nié¡r iaiciada e:: .ios
hflujo de inrportacioaes y t"üt *T*"11
U:.
,. g.nét"b* on foerte ' vei¡rte, ¿dquüió co¡sistencie a gartir de los cuarenta, y para las
p$ducY
P"io p".= cdmieneos de este siglo 1a e¡plosión -h¿lía décadas de 7860 y '1.870 h
cría de reproductores ovinos 6:eos para
La
l.r"-"U. tri proporción que el saldo comercial era favor¿ble mejorar ia productividad rie la,-ras ya e¡a habitual- Ea esa époc4 un
Lgo,i;r" yn oo áependa de ia importación de caPitales para 6naa=
grupo de gauaderos i¡r¡ovadores envió a sus hijos a estudiar a
iooes ni de bienes de cor¡r¡mo ai
de bienes de
ani ,* i-po*t Europa; entre ftS: y faOO Leona¡do Pereyra, Eduardo Oii-vera,
lle9d'a d:
capiul oi de combustibles e insumos' Aunque I :Tit¿les Miguel Martínez de Hoz y Manuel Agui'-re, ente ob-os, ¡ealiza¡ot
favora'
,ifoó ,i"rrdo importaote' la reguLrid¿d dei saldo comercial riajes a Europa, dedicados en parte al aprendi¿je de l-¿s ir¡rovacio-
capitales' como pago de Sananlias'
tat1,
bú *gi"r. qo" l, ,rlida de nes tecEológicas, inclu-vendo las de Ja producción galfadera. Ea
comPerr'-
resesy amorúzacióa de ciédiros,.v rernesas de i:rrrúgqaates' años posreriores, este grupo inició la.Socieád Rurai Árgentina,
jnversiones Esto er¿ factible
sab. o superaba el ingreso de nuevas que !e ransformó en esos años en una pequeña corporacióo pro-
itnPort?lte y Porque
porque el monto de las e4portaciones era sruT motora de las mejoras técnicas en la producción rural. Este grupo
t a"oorra. a" i*portacioaes' auaque alta, había ido sieado srrstitui' ha sido titulado la "vaaguarrüa ganadera", por su activo papel en
Coiwiene por to '
da ea parte por e1 desarrollo de la eccnomía local' el inicio de la modernización producriva en el secto¡ bovino. Se
i:¡to ver cómo se dio esta e4r:rsión de la producción' ""-":r a sí mismos conii¡ruado¡es de las orecu¡soras tareas
i¡¡ovacióa ganadera de 6gur.as como Halsey Ha::-oattr, Harraq
<jé
::--I¿tham o. Newton, productor.es--de or-igen- be.tád.=o que habíar

194
 't
:!a
Oeo cámbio asociado a esas h¡a el seladero y la cor:mbreel gaaado c¡iollo no tení¿ des-
contibujdo a la mejora det lan'ar'
de la ventaja res¡ecto del ¡efnado. La demaoda para este último sólo
fig:,ras, ea particular a Rica¡do Newton, fue la intoducción
sin embargo; podía proveair del me¡c¿do interno fe carnes, doa<ie los aninra-
alambrada, a fnes de ia década dc 1840' Su difusión'
de la produc' lee de mejor cdidad podíaa obtener una bueaa compeusación en
debería esperar cambios eo las necesidedes técnícas
de ios alambres' el precio- Sin duda, la presencia inmigraate y el fuerte a¡ecimien-
ción, reducción de costos y mejoras en la cdidad :.ñ
ro urbano, además de mejons dei aarErorte
que harían que recién eo l¡s décadas de 1870 y 1880
se generali- las facilitabaa
la movihzación de rrn ganado menos rústico-,
-gue
crearon la demr"o-
: zara este mérodo de cercamiento'
da efecti¡¡a inicial para un producto cuya intención d.e a.lca¡za¡
,{ho*.biga, sj-desde mediados de siglo hay ua gru¡to-ql"
a
, ltu- -:
m-ácaiIói ulaarrtarinos se¡ía sólo u¡e ilusión hasta l¿ úitlma décá-
:'
dia y promueve la mejora técnie en la ganadería vat* btj--
j -1o a da.dei siglo. fuí, y¿ p* 1881, mucho a¡Ltes de que se pudiera
eo buena medid¿ sólo como una ¿puesta al surgimieato
de
el méñ:-' eqrorter carne o gaaa¿o en pie, había en la proviacia de Bueaos
.l cados en el fuo¡o. Si bien se busca una carne aPta Per¿
1
Ai¡es cerca de n .A00 reproductores puros, y casi ua 1 0 por cien-
do interoacional, el aquella época el acceso a él era
imposible'
' to de ios 4,5 ¡:illones de rniñ¡lss sr"rl Els5tizos. Para 1895, ya eo
con lo¡'-'
Recién en b décadz de 1870 se empieza a experimentar marcha el mercado de exportacióa en pie y el inicio de la expor-
luqt:á Ci-gbifieó!, que. sólo po<irán operar, cono. se ha seúalado; 'tación de carae cuna coagelada,la mestización supereba el 50 .:::ll

*o gto"do meaor. A ñnes de siglo aparecen las alternativas de - Fói cieáto y 1ó3 reproductores plros e¡an casi 50.000. Pa¡a 1908,
carne congelada y el envío de ganado en !ie'
asociados
i con Ia generalización de la navegciótr a vapor etr el Atláotico-sut:
el Río de Ja
Otra va¡iantq iniciada ¿ fines de los años s€senta en'
Plata, no justifica la mejora- Se tr¿ta de la
i¡satacióa de l¿ Ébrica '
la Saada O¡iental
de trtr¿cto de carne Liebigs, en lray Berrtos, en
de bueaa olidad
Por un l¿do, si biea la empresa prefería arimaies
¡efi¡adb:
no oodí¿ hacer fteate a los precios elevados del v¿cuno
polot¡o, s¡¡ déma¡da er¿ local y lir::i'tada, y rr:-a vez hcluyó com-
y -
-.
'.'.:)
y¿ e! b etapa domi¡ad¿ por el frigorí6co, la situación se había
revertido respecto de uü cuárto de siglo arás- Sólo un 10 por l:;
cieato de los ¡'ti'n¡les e¡¿ co¡sider¿do aiollo, en taato que ]os
puros erao. casi ta-u nume¡osos como los criolios (io que sugiere
que ya no er¿¡ sólo reproductores; novillos puros irían al merca- 'r:t
,.]
do de coasumo), sobre ua ¡odeo rotal de mís de 10 millones de
cabezas. El mercado interoo, adesrás de las esper¡rzas (eveltuil- :..¡
aeate cumpiidas) de exportacióa, puso eu u.archa un proceso ,:'i{
-.,),

p5a.s eC la,Arggltb.a- Recién en las décadas de 18$0

"?O:1ll1"-l:
ütenso de caqbio tecaológico-
''J
,o Bovrii ocpaudirán su actividad por el ?ebierr ei mercadó i¡terao jugó un papet ütal e¡ el inicio del
"o*i"tidoo regionales y la oto desarrollo pnductivo agrario importante de esta etape- Como
argenti:eo. Pero su iúPacto sobre I'as eryoraciones
se ha señaladq la agricdtura ao sóIo so dejó nuaca de estar pre- )
jugé un papel impor-
demaod! de gamdo fue sólo margina'l' y no
ven- sente ea Ia región sino que ea geoeral constituyó rma de las bases I
tante eo.la evolucióo de la m{ora genética del ganado' ¿Qué
el tr:blloso pm- Prcductivas impo¡ta¡.tes para satisfacer las necesidedes aliaenta¡ias 'I
taia económica" entonces, ofrecía en sus orígenes
de un gr¡tpo :-dc-la poblacióa'local El pan y, ea muchos iug::es, el .,,,í' consti-
ceso de reú¡amieatol $i ri¡i¡¡vns¡¿e se E¿tó tuye¡on parte reley¿ate de la dieta loc¡I-y Ia importación de ha¡i_
)
)
IJaids¡ s e,b,ile .háste-l* d¿eada de l8Z0.parece

1g7 ' :.1 '

 de cualquier cen- agrícola, Buenos Aires _v Có:doba, sirL embargo, tendí¿n el ¡ol
haber sido sólc un feoó¡reno ccasio*l' Ce¡ca
protagónico eu e] desarrollc posrerior. Hasta comienzos de la
tro peblado, tanto sea la populosa Buenos Ai¡es to*¡ ,o" "tlfo
y aigórr ¡'roli¡o ' déceCa de 1870 la agric,rliu:a ajidal boaaerense compeiía con la
fuer¡e de ftonteia, srempre se encilalaer] rnieses -colonización
de la región aún ilcipiente santáfecina en cuanto a á¡ea sembra-
o atüona para hacer ha¡in¿' Pero el potencial agrícola
da y volur,een pioúicido. Para mediados de !a décaü la'super6cie
pampeana sólo comer:zztá a hacerse decdvo' lentasrente' en la
sembrada de trigo en Santa Fe ya duplicaba a la bonaerense. Hacia
,.g;d" *ir"a del sig1o. Cono se h¿ señalado' 1n riempos,de.ia- "-J * 1888, sobré rm total de algo más de 800.000 hectá¡eas sesrb¡ad?s,
colod?'
Clnf"d.t".ión urquicista se i¡icia er Sacta Fe una '' lar¡itad estaba¡r en Santa Fe, cerca de un 30 ¡or ciento en Buenos
Espera::za, promovicia por e} go'oierno
y poblada por inmigrartes
con cáprte- Aires, y del resto sobr::¡lí¿n Có¡¡iobr y Ectrc ll.Íos con ur.7 y -la
,otor. Po.o despufo se iuma otra" San Carlbs' i-aicia<ia
de 1860 u'-ra 9 por ciento respectivamente- Pa¡a 1895, el millón de hectá¡ex e¡
ies pri'rzdos, p"ro .oo apol-o oficial' En la década
Se¡ta Fe al que ya hicimos referencia seguía representando un 50
.orro"¡Ít Ur;iáoi"a c¡eada con tierias que ei Estado otorgó
como--

fer¡o.¡iaria de1 Central Argeatino' con el :'

por ciento de la super6cie iotal. Buenos Ai¡es, coa 380.000-hec-
.rríti-olo , 1a empresa
táreas, no ilegaba al 20 por ciento, y Córdoba y Eltre Ríos se
colo¡jas en ue¡r¡'-*
compromiso de colodzarlas, creó una serie de
colo- --- dividían 1o Éstaote partes iguales. ?ara 6.r:es de siglo, con u.aa
de.Sta Ie juato al auevo t-azado ferrcviario' Estas y ot¡as
_Dor

lograron un sier¡rb¡a Ce más de 3 m¡lloaes de hectá¡eas,la distr-ibucióe porcen-

¡jas f¿eron tomeario impuiso y, no si-n ciiicultades'
del Parag-ea1-' con 'lá*.r ¡ual hzbía vuelro a niveles muy simileres a lcs de ú¡es de lcs años
buec. creciÍúenic de !a agr:c-,:!tura' La g;ena
en los tardíos o"irunt", au.rqo. ab.ora el peso de Santa Fe era algo ¡lenor y
' cruesa colcrÍri"iación de tcpas el el Litcr¡-¿l' ofteció
Có¡doba, tercer¿, mái que duplicaba a Entre Ríos- Pa¡a 1903
Lo, ,ar*o un atrectivo mercado pera 1as harinas iocales' Pa¡a Bueaos Ai¡es ya superaba a Santa Fe, y Córdoba seguía tercera,
casi 200'000 hec'
1870 había 34 colonias en Sa¡rta Fe que cubrían
había duplicado y la con más del 20 por ciento- La superácie cultivada contiauaba en
tá¡eas, y una década más ta¡de el oúmero se
dio en elpansión en todas partes, hasta superar los 6 ¡rillones de hectá-
,oo.r6"i. era de 750.000 h¡ctáreas' El auge colorrüador se
reas en 1911; de ellos urr 36 p5r cieato en Bueaos Aires" un 31
b de""¿" de 1880, y pot'taOS se habían instalado más de 300 por ciento en Córdoba y sólo un 20 por cienco en Santa Fe. En¡re
de hecú¡e¿s-
colonias, con una superGcie total de casi t¡es millones
er 1372' qre para Ríos m¡ntenía un 5 por cienro, pero ya era superada por !r
En eüas se cuitivaban 21.000 hectírex de trigo
cubría más de- Pampa coa un 7 por ciento. En ausencia de fertilzantes,le rotu-
1880 ya eran 130.000 hectáeas. Para 1890 el cigo
rie 1895' ¡ación de nuevas tierras reg'araba los mayore: ¡i¡Ces. Por cllo, cn i:
250.0ó0 hectárea, y poco más de un millón para ei ceruo
en 1880' y el volumea de la cosecha el creci¡rüentc productivo de Buenos
!,1 m¡íz gst+b¿ en el orden de las 32'000 hectáreas
I¿ .' Aires y Córdoba, y ñn¿krente la Peml¡a, fi¡e incluso más rre¡ca-
185-000 en 1895, cuando el lino alca¡rz¿ba 266 000 hectá¡eas'
gr:rt ' do de lo que ildica la evolución de su superficie sembrad¿- Santa
colooiz¿ción agrícoia había uz¡formado a Se¡¡ta Fe en el
' cenro pmductor agrícola de la Argentina, y desde la década de Fe y Entre Ríos, que no ¡enova¡on las tierras bajo cultivo, mues-
tren m¿¡cedes caídes en lcs rlnd--s.
188C sus proCuc¡cs eran 'zisibles en las tabla! de exportacicnes'
Las coloni¿s sa¡tafeciaas, entonces, especiaLizadas rnayormeote
en ¿A qué se debe el fue¡te riesarrollo agrícola boaaererxe? La
'Ei$ó; dár cuenta de buena- parte de la etapa iaicial de la 4ecE ada de pesfirxes tieraas p:,:a el ganado refi¡.acio esruvo vincu-

199
198
 i"}

.:a
cio mo¡etario er¿ más Éecuente que la aparcería, y aunque la:
y'escasez de cródito geoeral ea ia
economía del ci&¿s so¿ poio conáables, sin duda refiaa la tendencia general-
lálJ**"
n*"u., *o*á' por la
lsis
* t*ol':
"*-Yf.t:.T-: Incluso para 1914, ea que la apa¡ceúa esí definida hebíe aurrenta-
;
L*,.tttJ;tu" qoJ"qot'íá .otut,' tfT"t Y"dti"t,P* T- do proporcionalinette más que el arriendo, más de 1a mitad de los
'.
talar pasturas artificiales'Y
por oto ladt' la mejor",C'i",::::- agricultores no propietarios de la proviocia de Buenos Aües paga-
La solución la ' y en La Pampa"
* *'.¡Ot*U. banfornaciones eo las pasturas' it: ban por sus tierras en dinero. En el sur de Córdoba

J""**"*" f.. g-"a* ganaderos boaaerens:-T -"**i : --: te¡to cofl1o en el su¡ de Sa¡¡a Fe, la e<palsión agrícole se dio coa
'un sistemz similar d dejÉcaos lg¡es, armq¡rc Lubo tambien algu-
hecú¡eas v fbdi-
I JaJJ" arr-tiu.n" potreros de 1 600 a 2000 o diez tP*1.:
:?
;;;;.t en lotes aúojoaados de 200' echo rzq coloni* aI estilo del cerlEo-norte s¿otafecino-
en rotacióo dura¡te dos o ues
podían cultiwar ceceales y lilo Düp-o.n¡bilid¿d sronetaria gaaancia y riesgo son los factores en
juato con la últimá sieabry Lev: juegb eo Ias form¿s de cooe¿tacióD rur¿ El arrieado monéta¡io ' ::l

L"Á¿" t""¡1" de alfal&

áio.""u", "r"g*'ten in enorrne lote de ¿lfalÉ' a valor fio oÉece mfu ccrteza d propietaric y requiere más sol-
";; exnaasróf'
;1o este úec'nn'no el que permitió ta
6,e - r---- -:--1---a;
vencia del &re!.datario, ya que si la cosecha falla el perjuicio es
"" bs zóna' más favor¿bles la agncuitura sólo su.vo- Pe¡o si 1a cosecha es buena y ios precios favorables, ios
,gtr""i;
¿?.eir=a h gan¿dería por su ¡na-/or *"'of1l:-}1t5 ics ¡xredec- ser:anry altos;Ea la *r¡s.í1los términos de ¡
" y medianos propietarios enprendieron "*"t Uel. cootratos variaban según bs posibüdades del aparcero: imple-
."rlr. er*do
conEetzrroo ¡u¡o de obr¿- Pero
el alto costo aeatos agícol2s y ,ñi'flales de tirc, Posibilidad o no de adquirA b
colas por su flrcrrt'.
agrícola hacíao que 1: *"|a|Y'. -',. semilla y de mantenerse con su familia hasa la cosecha- Cuento
U" *á t Jn*U" de ia aaividad
;" ;;n;; ;*" una opción corrveni""* i :-Tilil.I .
Eenor era su partici-
¡nás dependía el aparcero del terr¿teqiente,

oot" *¡eta a fuertes verieciones' ya fuere $re PrT:¡re-. pación en Ia cosecha, y también menor la drr¿ción de los contr¿-
"or""ü --+equíx' largosta y oras plagx' inundacio- tos. Los propietarios pugnabal por conF¿tos cortos, a vec€s e!
ri"iJ nt"*"o-uo
O"* en la época de la cosecha- : * *9vistldt p*t:: :1' busca de poueros ajfalfados, pero coa igual ftecuencia sirnplernea-
"*, dé la venta del producto'Ya hemos t1e rarte de ; te para Eaotener el cont¡ol de sus prcpiedacles. No era inusual que
"il;;" r o,. ,itr¡ación vino a u'aves ai añxió: ut **t],tt",I '
los cont¿tos arf,u?.les se ¡enova¡a¡r sistemática-ú.ente, manteaiéndo-
la
""*o"ro agnria
"sión moderaa de una muy üeja isritución
ia eiábilidad del ap:ucero por períódos rruy lirrgos, pero preser-

agácola-
v¿ndo el dueño Ia di¡po¡ibüdad de su tierr:, por si decidier¿ oo
zrr;r:cena -1

=i tu"- d: colonias' ha sido

Á"olon. *co del agricuitor,
reao¡r¿¡ él coatr¿to- Ota forma Gecuenje de product, particular-
Y
* de las veces i¡:rr€ra¡te italiang su: :cu-P1laii meote desd.e comienzos del siglo )O! cousistía en grandes arren- .)
"rl."*.,L
;-;;'"" pequeña hectáreas e¡a,uaa -t** datar-ios o aparceros, propietarios de maguin:ria agrícola y conEa-
-200 -YI-
eE r::x cctluag
- i tue!- a caü¡bio ile un porcenqie de ü cosecb¿ de asalariádos, que cultivaba! enormes extensiones y .,,
sia enbargo' era menos dorru- achJirban como clásicos capitalisas agrarios- Habitualimente se ea-
* i| coa duración rienal' Este modelo'
-;t¿8L ¡o" efc*to-*-f*e!n:zesea-q+e- éar+ieu; alreroffal]os, racucroos ya e¡ e€un
- "rqa;"
t ,::
 a la aciquisición ¡¡á ¡ie¡r¡da¡¡es la cosecha y t¡:illa-. Lo cierto
pueblo dr campai4 que Pr€fuieron esra aitemativa --speciaimenie
13lt¡no ca!¡-:r1o' Y -+" es or¡e a comienzos del siglo )C( el grado de desar¡ollo tecnológi-
l. d.r¡¡. Ot¡os. el cambio, optaban Por esie
chacare- tó de la producción agraria argentiaa no iba muy er saga de 1a de
surgió así una clase de pequeios y media::cs proPlelerlos
tie¡¡¿s en etaPas temPraflas ' Ios oiios graÉdes prod'octores muadieles como los Estados Uaidos
ros. Los que consiguieron comPrar sus
región ej emplo' en los o Canadá" auaque el número de máqui-ox por establ€cimiento era
d e la exparsión agrícola en cada
-par n'Éyox en aquellas econorúas, Por u¡ra rla.vor teadencia a la adqui-
nolruta ea le zor¿ de la vieja ftontera al sr¡¡ del Salado:9 Julio' - -- " '
de
1920 en t sición de equiparnienio por cada prociuctc;-
25 de Ma,vo,Junín; e incluso ha:ta la década de 19101
Toda i" i¡¡ro-v-¿cióo pnductira requüió u4a fue¡te. imersión de
sudeste: Necoql,.ea,Tres Arroyos, Coronel Dorrego-
pudie¡on en-- - '
capital. Alaubrar, construi¡ Pozos, molirros, galpones; importar o
ccasiou.es alca.nzar, si oo 1as enormes for¿:u¡as de la acumulación a;
siglo adquirir en el mercado local repúductores firros, sostener al peque-
gaaaden de un Sa¡tamarina o un Lu¡o mís de medio
ño productor independiente hasta e.l momento de la esquila, la
al menos rlna muy buena posicióo económica-
preducdva- cosecha o el envío dá¿ai¡ules aJ mercadc, etc., requería ula 6narr-
lJ¡r elesrento ad¡c¡oaal ¿ considea¡ en la e-4ralsión -';
gaaaderd' :l=.'i ciación considerable, Sin duda,la expaasión agraria fue el urotor del
que ver coa la tecnología empleada- Si en el sector
dene qus
EeÍre
el mercado eu¡o= "::: crecimié-¡rto ecolórd.cc y oGeció at¡'actires tas¿s de beneficic a los
la cbtenió¡ ie un producto reflado, apto para
por una vangu-aJ:-- -i¡ve¡so¡es. Es peco- ser-pr-"ldenie, pcr lo taato, oue anle la escasez
oeo, f:e el :esultadc de u¡a i¡'rovecióo üderada
ÑfT dÉ capitales uaa parte de ia :nversión se haya origiaado en la pro-
. .i' dia gasadeta; el sector agdrola ta:rnpoco careció de i¡movación'
técnica t¿m- pia reinversión de ganalcias del sector. Algurlos estudios ha¡ mos-
sólo ]a Sociedad Rr¡¡¿l f¿e u¿ ánrbito de i¡formación
como desde ' trado cómo est: acur¿ul¿ción de capitd intema a la empiesa lie
bien ea la agricultura' si:eo que ta$o desde d Estado
tecnológica: una fueate importante de fiaancia¡:jento. El capital conercial tam-
sectores prir,zdos hubo promocióa de la ¡enovación
difundían i¡for- : biéa constituyó i¡na fuente ñae¡ciera de peso, a ¡ravés de u¡ios
Ea las eapas tempraus,las empresas colooizadoras
maciórr ente sus colonos para lograr uo buea desar¡ollo
de sus - - meca:rismos. Por ejemplo, las grarrdes enrpresas er?oxtado{as, tante
en igual ' de lar¡a como de cereal, ofrecíalr c¡édito a sus acooiadoree lota.les y
colonias v la valorización de sr¡ rierras, y el Estado operó
*"&o'- ,,,.: &tos lo transmitía¡ a los productores.También las 6rmas producto-
sentido- Más tárde. la piensa o cooilerati'¡as ru¡a1es f¡e¡on
ús o importadora! de bienes de consumo eran fuente de crédito-
de dif¡ióo de irfor¡¡r¿ción técnica-Y desde ya' los comerclárt€l
El alro ErtTeg¿b¡¡ su productc a qéüio a comerciantes, qr:e a su '¡ez lc
rurales contr"ibul'e¡on a ia difirsión de maquilelia agúcola-
t¡a¡smitían oor ia cadena comercial b¡ta los productores, que ope-
ccsto ¡elativo de la ma¡o de obra y las extensioaes amplias
de
que atrorrara raba¡ con cuerxtes ccrientes en los alrracenes de ¡amos generales
cultivo pmpiciabad Ia rápida adopción de iecnología
loca.les.Ya para comienzos del siglo )Cl este mecanismo fi¡anció
mano de ob¡a- Incluso se desarrolló u¡a r¡¡od¡lidad de gran racro-
incluso Ia venta de maquiaaria agríccla. E¡ la coloaización santefe-
nalidad econór-¡ica hasta el día de hoy- por la cual
-vigente ;*- ¡1 cina la presencia dei cqo:ital comercia.l íue más evidente, ya que
i:ruchcs ploductcres, en lugar de acugrui¿¡ r:¡ capiral ea
bueüa pá¡te de las errpresas coloaizado¡as aaie¡on como dive¡si-
ria aaícola utilüada sólo en pocos momentos del año' preferían
- ficació¡ de la inve¡sión de eomercia¡tes rosa¡inos,
tó¡idiar-c-üááñ11áE-sp-scislizá-d:ts'¿úrnaqui::aria para- los

:::':.t:'
203
202
 "_-_. t
aun más espe- el éxito de ios comerciaues, dependiente eu buen¿ medicla dei de -

Pero hubo oE¿ fu€nté de fnanciamiám agraüo

prine.- sus clientes, se basaba en una eficaz acción de intermediación ence q€{¿:E
cí-Ée 5e tr¿ta de la c¡eación o€cial de bancos hipgtecarios'
por parte del ios productoaes-loeies y ios mercados más arnplios. Por otro lado, en
ro eri Ia provincia de Bueaos Aires y posteriormente -'- i
a cavfo de boaos (cédulas
un contexto de actir¡¿ circulacióo de penon:s e i¡fo-rmacióq, es difi-
Estado Nacional. Los bancos operaban
cil pensar que el comerciante local pudiera operar al ma¡gen de las
hipotecarias) que se ernitía¡ a favo¡ del
propietario y que éste colo-
oPer¿tona lm?of- co¿diciones oeoer¿les del uercado- Sín duda el riesgo eo el prásta¡
caba er:. el mercado-A.cbos bencos tuvieron u4? #+É
décacla de 1880' Las cádul¿s se colocaroa
mo .* p"qo"ño pm<iucto¡ especiai¡aelte si no es propietario, es
tarrtg €8 especiel en l'la "
mly y regr¡iere- gy mí"
elerrad¡s- Pe¡o _el come¡ci¿ote local
ta¡to én elfaíFco@o.ee-e1 erterio¡, ce9:&¿ndo. uq
cg.f}Tl€E+-Ie _altg
partt cúübt con la veot{ia excepáonal áe búena fuformacióo, 16 que le
fltjo de capitaies bacia el secto¡ ru¡al' Si bien bueoa 1" TU: permití, reducir el riesgo y, por lo ta¡to, ei costo.Así, si bien el aé- --- 1:
propietarios
aito fue c"ptadn-¡¡or grandes propietarios' también -- '&io
informal fue algo más-oaeroso que el institucional ----especial-
de éL Se ha argunentado que e1 créditó
-*oto ," b.o"6cia¡on loproductiva y "n' mente ere zoaas :lqjadas, con menor compete,ncia-, la diG¡eacia 'j¡\:
sólo si¡vió pa:a incrementar Ia especulacióa
¡xrece haber sido aucho menor de lo supuesto.
,o*.o,o *p..floo de los ¡nlo¡es innuebles' Pe¡o ti oto P:td: t:.-" i*='. Como hencs vistc,la ¡eC Ce eéCito se supe4ronía ea pe¡te co¡
!*a
erya'nsión <ie b'-T
L
cierto para ia cd¡uanrra 1887-1889, la epcrme la ¡ed comercial.Va.le la oena consideia¡ breveme¡te el ca¡ácter de
-1_:l t:
p-i""tu" ". ¿úa dudas sobre eI destino pmductivo de _.= i:
Yb""H
p{o{.9, esb újlniara-€'"r estÉciüa i¡¡icial es poco aovedosa-Ya en el merca-
poraAle ad. *ea;to a lo largo-de la rn:yor partq {el - - ;f, ' dd dei cu-ero el cbáerci¡¡té iocal jugbá ü pipel importaate ea
instirucioo¡ ¡s¡l¡S ¡ná< ecoaómico que el que teañ
¡ Este crédito
el circuito- La aovedad fue que, a medida que el come¡cio de
problena de la segmenta= ' :
origeo comercia.llo que ba planteado el
acce- . ex¡rortaciór se .fue ampliando,la presencia de grandes opendores 5s i:
aói del mescado de cÉdim' Ios gnndes propietarios tendíran comercia-les se fue l¡acietdo más frecueate. Estas grandes cases acc-
fifl'ncie¡o' eo ta¡to
crédito rnrq ba¡aio a tr¿v6 del sisteGe
::-i-..:1 i:
so a rü piadoras comenza:on por insta.lerse en B¡e¡ros Ai¡es, donde com-
y aParceros tsab--,-t
que los propietariosheoores y los arrendaurios pr¿b".
rur¡les'"¡ .--- al por m:yor, para er¡lortar. Pero en la medid¿ en qu€ se
*¡o* A crédito usu¡ario de los cooecciantes/acopiadores fue¡on aseata-ndo eo d mercado, fue¡on extendiendo su red" elimi-
qü¡bar8o,€erden a mosk¡r e! P:ño:-j ::i
Iuvestigaciones recientes' sin
It

i¡stitucioaal Dq esaba t!!]

'- nando inte¡media¡ios par-l bajar costos- Se vincub¡on así diecta-
.,

ma J narizado. ?or u¡ lado, el crédito E$ir.te coa los glandes prod':cto:ts o con los priacipales coner-
coalenrádo en'la gran pmpieda'd conci se suPonía- Po¡ ot¡o' el cré:--.
-'"' ciaotes,/acopüdores locales. Su acceso a cré<iito de bajo costo ea el
sido me¡qos inequita-
dito i¡formal del comercio local parece habe¡ me¡cado i¡iter¡aciona.l les perraiúa meiore¡ la eácieqcia del siste-
fueate de pre*-
tivo de lq supubto. Se ha argumeotado gue era '¡¡
Ben:res I ma, reduciendo los costos de intermediación. Esto ocurrió prime-
sión para adquirir la cosecha o esquila Feclo:
a
.Sue,los t :: ro e¡r el mercado ls la lrn4 y ñi< tarde en d de los cereales- Por
-"nca¿q
y que las asas eraa exortita¡tes' El estr¡dio de algunoi-
fi¡nción de acopiadqg4 !q.le'nt<, autquq como es muy sabido, en este último cuaco o
,ogio. ca.r.bio que taatc ere su
"o* J "o crnco graades €utpresas de ellas, Bcnge y Boro, origiuria
de cédio üs púctica abusivx de los cooercian- -' -una
"o:rro "g"rr* conceaE¿ron-u!¿ gra¡ csota-d€l oerc:do de - . .-.-) .

tes-l-ocáÉ-ió-ffi-6Féfá1izd5: .:
''.',.- i=

.tt 1
anportación, no se obseÍv'a¡ e:l sste czlrrpo Pr-ácricas oligopólicas'
Isto no es muy soqorendente. ?crque estos ¡:rercados <ie produc-
tos en ¡ealidad mir.v aarxParentes' Diariamenie ios meüos <ie'-
ere.n'
prensa recibían por cable las corizaciones de los
producios en los
principales mercados del mundo ,v las dif¡nüa¡ en el r¡redjo local'
S"odo r*o de los pri:ecipales €l?ortadores muediales' los precios
err Buenos.Ai¡- es fluctu:l'e¡ ai ¡iú:eo dei mercado intelnacior'al' y
la i¡formación cüiulaba ea todos los niveles
El proceso ' -:
Mis compiejo era eq cambio el mercado de ca¡nes'
productivo tendió a dividirse ea dos etapas:la cría y e1 engorde' En- .
lo, .r-po, de calid¡d inferior' o lejos del ferrocarril' se criaba á-*
a¡thcl¿tes
ganadc, pa:a ser llegc engordzdo e¡ ber¡as con P¿stu¡as
-
que estas
v p¡óxi:-¡ras a los medios de kansPorte' Pero no es evidente
acÉviCa<ies cilfbreittes impliceran sectores sociales
diferencados' U-a:r-
parte muy sipifcatir'a de la ga:iadería e¡a lle¡¡¿da a cabo por gran-
des pmductorcs, Y hay muchísima: evidenc¡as de'
que estos
naba¡ ambas actividades. Cuan<io los campos carecial de
aPtitud i'
para efectuar la cría y ei elgorde, era púctica hebituai enre lós
graades productores Ia adquisición de campos de irve¡nada '
En los productores de ¡aenor escala, la veata de galado a invema-
, dorcs era sólo una opción efltre varfus; podía arrelldar campos de
eagorde propio ganade'
a créditq sob;e la garantía ciel
-incluso
efeci¡a¡ un contÉto de capitalizarión de hacienda (por el cual se
asocia e1propietrio del campc de iaverirada con el propietario del.'
gateario,- y coilparreo lar ga.cancils), ¿tc. 'Jüo ¡:r:nto
problernático':
ü.eae que ve¡ con l¿ *agrneataciól del mercado de caroes'
Existía
un mercado pa¡¿ animales de c¿lidad i¡¡ferior, de consuao local' uoo '
para aaimales de calidad intermedia" en los gra-ndes mercados wba- '
nos, y un mercado para arrirales su¡reriores en la elgortacióa
ea pie
y más izrcie los figo¡íficos. Esto daba a 1os ga-ndes eporradnresuaa';
posición de veú.iaj4 ya que los precios o,ue se podían obtene¡ en el 1 '
séttole¡ao mey supe'riores a los de las ofás calidades- P-e¡o
peiodo que est¿Eos an¿lizando, exisrió u¡¡a couiderable ccmpe-
-,. ' ._ rcncia enn'e 1os erportador-s, 1o que te:rdjó a zsegu¡-¡¡ equidad de
- precios. Ea el.sector ÉEorí€co er*tían capitales argentinos, británi-
cos y norteamerica.ros.Y si bien se i¡si¡rúa una tendencia a la ca¡te-
lizació¡ antes de la Gr¿¡ Guerra, ésta seú muy marcada sólo des-
pués cíe elia-Así,lo que caracteriea a la ecoaomía rurdl de la época
es su caúcter fuerreqrenre come¡cial y la intensa ci¡o¡la¿ión de
:
fuformación, que -da.lugar a ia existencia <le me¡c¡dos bast?nte trar;-
,.
pa¡entes. Por ciertq un pequeño producior del su¡ de Córdoba, por
{emplo, tenía dewentajas Éeate a uo gra,r hacendado de Buenos
Aires, pero diffcilmenre pueda considerarse que tales dife¡encias
cousdiuaeraa una autéadca seglne¡t¡ción de los ¡¡rercados.
-Er¡erd de le -Panp*-trt-aiineCa
El c¡ecimiento de la economía e<portadora fue un ñnómeno
.- ceÉbado principalaerte ea la regi.ón pampeaaa y patagónica. pe¡o
d secimiento general de la población y la economía argentina del
_ período creó oportunidades para oFes regiones del país. Ejemplo de
. elio es la producción azucarera. La exparxióa de la demanda inter-
;
na.'por el crecimiento económico,1as migraciones ilternaciooales y
la llegada del ferroca¡ril a Tucumá¡ ficiüta¡on u¡a expa¡xióc sólid¿
-a fines
XD(,la que sé attendeía a Salta (donde una empre-
del siglo
sa de capital br:tálico, Leach A;genthe Sr¿tes, h¿bía cmitido u¿
. capital acciorurio de más de un müón de libras, y otras 700-000 de
deuda a tesa 6ja), J..rjuy y efl Elenor medida a Formosa, Chaco y
Misiones. Su ceIrko segujú siendo Tucurún- I¿ com,¿nicación
; Crroviaria impulsada por el Esado no sólo facütó el acceso del pro-
al c¡ecieote mercado inrerno sino que también posr-oütó ia
llegada de rraqu.iaaria moderr,a para el n-rejoramiento de 1os inge_
:=: - rios. EL apo,vo qu€ esra ppdu€eióa.¡ecibió del *rado Naeional.fue
207
 ''j
ei
Adenis de la ei+ensión fei¡ovia¡:'a los Mendoza, au¡que En supefcie culiivada la leguminosa (utilüada € E
cJave para sir c¡ec;r";snie.
tanto par¿ el eagorde de ganado, destiaado mayormente a Chilq e E
como para la e:rportacióa de1 forraje seco) seguía teaiendo prima- 'ain I
cía- L¿ cooexión Grrovia¡ia directa a Chilq a co¡denzos de ese tJ jj
ti¡¡¿¡ la producción local frente al producto caribeño y brasileñq de- -.-.
siglo, terminaría por restar importancia al engorde de gaiaado, y de
m€nor costo- krcluso, ea coyunturas críticas de sobreproducción, se D i
todas manerx la pmductiüdad de la vid era muy superior a l¿ de
intentó. un sr¡bsidio a la egortación de azú¿¿¡' Así, si para i870- ; Á
€ ;: ,,

la al.álá, o incluso al tigo o los otos cultivos de repdío meodo-

Trcumáa4roducía -''¡< 1000 toaeladas de a.aicar, en tarto que el- ' 'zP i
tl-" déo& c-il.9s.Además, ja vid se couqj¡lió e,n el- mitor de-n¡ra-pgd9lo9 -
ingreso Bor i4 portación alcanzeba las 20.000'tonebdas, -, ff
indusbia bodegueiu, que contaba;oo sÉ de ml establecimientos -+ ;
.
deqpués esta provirecia eatregaba al mercado interoo 9000 toneladas'
para 1910,y un capital de casi 50 millones de pesos que en muchos B É
y las imporacioacs poco más que duplicaban esa cifia' ?a¡a 1890 l¿
iasos incluía moderna maquineria. -€ Í
o¡oducción local, con 40-000 toneiadas' ya suPera s6s6á"'ñeniÉ'
co¡ c¿si 35.000 toneladas fotas se- El cr¡ltivo de la vid en Cuyo y el de la cañ¡ en Tucumá¡ er¡n ;3 l
a lÁ imporaciones, Pese a que
encont"¿ban en su m.áximo del período'A partir de dlí lu importa-
: ilevados a cabo por un extelso sector de pequeños Producto¡es ;"1 i
más o uenos depen<üentes <ie oügopsonios orocesadores. El pre-
- i
ciones ceye¡oq dra¡náticameate gracias a una file¡te Proteccióa,'
do¡ni¡io .del sector industial es zueEos ma¡cedo en la acdr¡id¿d T t;
u¡ifari¿ hasa ses insieÉifcantes a ñúes de sigio, e! tanto que la Pro- ' ='!t
.bodeguera-Allí se. desacabaa grancies eflrpresas, como
GioiArizu,
^^-^ /r:^i ¡;-,,
X
.::

duccióo tucr¡suna alcanzaba niveles que oscilaban'@astante a .g

Tomba, S¿oa A¡e, Barraquero, i¡ Germ:nia" Norton o Escori- € g
mente) alrededor de las cien llil tonelad¡s, y ia de las restaates pro-
huela que, ademis de poseer sus pmpios viñedos, comprabal graa {p .i
vincias ahededor de Ls veinte rnil
caotid¡d de uva a pequeños viiete¡os- Pero existían tambien cen' É-i¡ '
Tambien la vid ftre un cultivo colonial regiooal que se conver- ".j i
tenares de pequeñ:s bodegas, 1o que bacía mucho menos factible +9 i -
ti¡í¿ en u¡¿ agmind¡rstia foreciente contaodo con fuerte a¡lo1'o
el cooeol del mercado. En el aáca¡, en cambio, coexisrí,'' el gran :'; ,.
del Sstado. Ea este caso, más que Éente a la cdmPetencia exteraa
iagerio con sus propia plantacioges de caüa ---como la ehpresa ,:l
(limitada por el alto precio del vioo, e¡pecialrnente desde la gran
roglesa Lead ea Sa-¡ta- co!. otros iegenics que se proveían de ..-l i
epidemia de filoxra de h¡¡cia de 1879, exenCiCa luegc a E¡pa11

e Italia), de la elabor¿ción de vinos adulter¿dos ¿ bajo'costr:'

- I;i lli: - cala mayornente a aavés de productores semiindependientes :t,
i') '
imtulsade por el Estado'
-- ' . Estas mo¿l¡lidades relleja¿ no sólo las car¿cterísticas técni¿as de la ',
gada dél ferrocarril a MeÉddza ;zr 1885,
vid : producción siao ia situación del mercado de mano de obra- Siendo J
aá corro legistación provilcial que promovía el cuitivo de la
. ésta generalmente escasa y ca-re, y por 1o ta¡to de dificil cooüol, el )
fi¡emn elementos sipificativos en la e¡Pansión de esta pmduc-'
; gran capital prefirió en general avarzar poco ea el ámbito de ," -)
cióa- Así, de los 16-000 hectoliuos producidos ea 1853
pasamos a:
caii' producción agrícola, dejaado urr carrlPo abie¡to a pequeños y
casi ó0.000 el¡ 1888, '"t" de ua cuarto de mjilón para 1895, )
Eedieoos prductores regiooales. É3tos so¡ aís exitosos ea Crryo,
ur. müóa de hectbüuos anuales para iles de siglq alcarzando
en.1; l
donde la lea¡o de obn er¿ más escasa" y meo.os en el No¡oeste,
1911 ties silloaes de hectolitos' Para eatonces ei viñedo babía
donde-era-:eaás-abrgr&---- --
-

;{.

Ot¡ actir,idades agrícoias cie i:npor'.ancia regional creciercin
crientadas al nercado i¡terno. Ea geceral se h?ta C¿ cultivcs de
brga tradición, que adquirieron impuJso por el desarzolio riel mer- '
cado nacional, varios de ellos extendié¡dose sobre nuevas
"oo*.'.;-
El algodón, por ejempio, producto tex¡il tr¿dicion¿l tanto en el
Noroeste como ea Cor:rientes y Paraguay, se erctendió desde los.---
años noven'É por el lueYo tertitorio chaqueño- Su producro ya no '-.:
alir:reltab: s.rt"*"a¡ías regionafes sino una incipiente indusa-ia tex- .-.
ti1 en el Litor¿I, que sin emba:go iguió dependiendo ea
me{ida de la importación de hj.lado. La yerba mate y el
'"ambiéa se corsoüdaron como cu]tivos regionales de Cor¡ientes,
compiement2ndo importaciones desde Paraguay .v Brasil y dando
lugar al desarrollo de establecimientos de procesamjeato, en gene-
¡al ub:cados cerca de lcs ce¡kos de consuElo.
Q¡:¿ crecie¡rte agroledusa-ia del período, ¿unque esia vez
de c¿¡ácter ext¡activo que eitrict2aeqte ag:ícola" fue la fore*d
También aquí uaa actividad tradiciona-l adqui,ió ua 4uevo impuJso'
en parte po¡ la dem¡lda i:oteraa" pero en este caso con rln¿ salida al
mercado 'mte¡¡acion¡I. Las iniciativas pan la explotacióa de los
graades bosques subtropicales en busca de sus ¡rr¿delx fueron
nulnerosái ü:lro ea el Noreste como en el Noro€ste, y de ellas sur- . ,'¡ll
':
gieron varias empresas exitosas de capitales nacionales o exhaqreros.
De entre elles, si,-, duda !a más impotante fue la Fcresel Le¡d' i';t
Trsrber a¡d Railway Company, urra compañía britá¡rica cr-ead¿ a*-
comienzos de sigio gue recooocia predecesor¿s dei;cie la déc¿ü de
1880. La Foresta! que liegó a poseer más de un millón de hectá¡e¡ i
en el no¡te de Saata Fe y Chaéo, doade operaba aserraderos y plan-
colorado,
tas de e>,'u'¿cció¡ de ta¡qino de la sradera de quebracho
- ta:lüié* aprovecbó tierrx p:ra la cría de gaaado en gran esc¿la-
sus
Si bieri la empresa insta!ó Ér-rcca::iles, piantas rndusaiaies y errbar-:T:
caderos en su pmpieüdes, el dpo de explotacióa que practicaba
- -
liirri-"o* su éfea¡ s-ob;e el d-esa¡¡oüo ¡egional.'
. 270
Pcr'3ld¡no, una ermornía ¡.eg:oaal cl¿¡emente orientada a 1¿
. erportación surgi6
¡r.i¿ ¿! fin¡l del peúodo en las t1e!:ns Patagó-
nicas. L¿ cria ovina se e:.pan<iió <iesrie dil'erscs cenEos EÉ
el e:.tre-
: iiio sur, una colonización en buena medida debida a inmigrantes,
'
ellos prcveuiecte¡ de Malvinas, fue deSarrollando
de
algiriros
^ extensas estancia laaares, cuyo producto se eq)ort¿ba a ter'és.de
ios puertos de Us,huaia, Río Ga.llegos, el puerrc chileno de Pu¡ta
Arenas Comodoro Rivadaüa- Ta¡rbié¡ a a-avés de Puerto
y
'conü6) ilÉ¿e -mcdia,los tle.l siglo XiX col uua
Mad'-yn, que
pequeña colonizacióa básica¡lente agríccla en el valle del ¡ío É
Chubut, llevada a cabo por iamigrantes galeses-Ssimismo crecie-
ron eürpresas de capital britá¡rico, en est2s zonas y en los conna-
fuertes co¡dilleraaos,. con tierrx má ricx. En estas últimas y en el
alto valle del ¡ío Negro ;' sus af,ueates, adeoá de la c¡ía ovina se
une cría de J¡¿cunes, cu-vo principal mercado e.-a la
exDórtación hacia Chiie- La zooa co¡ie de ia Pa¿"gooia- próxirra ái -
,:.1-=i
.:tr río Negro, tereía mayor integracióa soll e! lestú dei país por vía
terestrg especi?lmeÉte a t¡avés de 3ahía Biüca, en anto que aJ
,
su¡ del río Chubut toda comu¡icación en po: üa oceánica, y eds-
l
úa un contacto bastaste intenso directa:ilente coa e1 exterior, a la
vez que Ena activa interacción cOn Chile. Hacia 6fra-1es del perío-
do comie¡za a surgir rma agricultirra de regadio en el alto valle
de1 río Negro, que dar'á luger a ua importaate desar¡ollo frutihor-
dcola, que incluso at¡-¿e¡á caPita.l extexno, pero la consolidación
de sector sóio ¿e-¡d¡i lugar tiespufo de la G;a-r Gue¡r¿.
es-Le
lJn repaso a la evolución de estls econosúx regiooales sagiere
que el grao inpujso aJ creci¡niento aPortado Po¡ ei comercio de
'itl . exportacióo no beneició sólo a la región iitoral sj¡o que perrni-
:' tió ei desar¡o1lo de econoqú¿s de e4portación en ol¡as iegiones, y,
ai. impuJsar el avabce de u¡r ¡eeriedo iete:ao ni:y a:arp.liado, ta:r-
- bién generó oportuni<ia<ies para economías oriest¿d-es ¿l r¡ús¡o'
-i
a:--: -:-!or ciero, Esto 4o,. qr¡itó qo crgciglepig {es-igual- No todas ias
27!
 :t '1

regioaes encontrimn oportredtlades de aprovechar la evolución de
los mercados.! arut enL'e aquellas. que lo hicieron, los efectos {:;
desarroiio ¡egionai no fue¡on simiia¡es. Es i¡te¡esante
experilncia de eatagonia con el Noroeste, por ejemplo- I.?' .Pth.: .. .
ra, con una población nativa escasa y que se rrantie¡ee en Perte al
margen de la nueva economía":dapta su estrucrur¿ Pro¿¡tctir¡¿ a ias.
eI coatexto latinoa¡aetica¿o, la Argentine es pot iejos el país que
''- log:'a .',a mayor iategracióa ea el ¡o¡¡co del desarrollo expora-
'- dor y una mejor promoción <ie la productivida<i de las economías
..
orientadas al mercado i¡rter¡ro. Cuantitatir¡¿mente, los bolsones de
atraso y Pobrcza son mucho menores que eir ouos páíses de L
regiól integrados d merc¿do muodid en la misma época J,\

opornraidades que le bri:rciaa sus re€lrsos ¡:tu¡reles- Estos estáD , ,:.;)

lejos de ser co.mparables a ips <le las !941t. paglpganT' p.e¡-o, eq I¡. :

o.edida en que la caatidad de población se ajlsta a lcs requerí:- Ittdustia

mientos de la esauctr:ra productiva" 1a riqueza per cápite es sirrü
.. ir¡

!
iar o incluso superior a la de P'ñp'^n'(. Esto se vdÉ*t
las pmvincias Por cierto, los facto¡es que coadicionaol el desarrollo de las
refotzado por el descubrimiento de petóleo a 6¡es del perloáól
it
ecoaosúes regionales iembién afecu¡on la evolución de oEo sec- t:t
aquí corxiderado, cuya exploación irá crecieodo en el períodó' tor económico o¡iectado d uercado i¡terno, el de las manufactu- r-i

posterior. Sólo ea aigunos sec.lores esPecíficos patagóriccs, ru. En genen! la Argentim contaba con escasas condkiones paiá ii.r.
.:
en e1 oeste de Neuquén, un¿ econorrúa de pastores =de -este tbo de
actividad. I¿ mano de obra ao er¿
'-!
.-:
erhibía rasgos de extres¡a auste¡idad- En el resto de la Pa'ragoni y por io taoto era cara;no había fueotes de eaergía ffcii-
se¡á ú¡icaaente coil les políticas estatales que promoüeron el ' mente disponüles oo abu¡r<iaban ¡auch¿s de bs materias prinas ,,F
pobla¡liesto de ia región Por suPu€stos motivos geopoJíticos,. , -más dema¡tladx en el sector- Pero tan importaate como todo esto,
especialmeate dur¿¡te los gobiernos mütare de la seguoda mitad- ' segu¡¿m€Dte, es que la Argentina no contaba coo una u:¿dicióa de
;
del siglo iC( que un desplazamiento ¡¡tificioso de pobiación co¡ocimientos tecaológicos que Scilitaran este tiPo de desar¡ollo.
-y
cielto. desgaste de las tierr¿s bajo e:plotación ovina- generaú' Ea uato que los países que se íbal. sumando a la revolución indus-
coodiciones económicas menos favor¿bles - . .' tial teoía¡ con una larga eadición de institrcioaes educativas (uni-
' :-)
Ea el noroeste del país, en carnbio, las posrlbüdades producti-rx: versidades, politécnicos) y de iavestigcióo cieotÍEc¿ e inver¡ción
no eran inferiores a Ls patagóoicas, pem una poblaciól más nuti- - técoica, y con i¡stituciones de e¡señanza écoica desde ternPr¿no ;,)
i,:¡
en-el iiglo )Oi la A¡gectise c¡ecÍa Ce üadici.óa sóüda en estsb
.
da viede de épocas colooiales c preccloaides-Aua desar¡oüos exi-+
tosos, cono l¿ caña de azúcar, absorbierou sólo parcialrrente la ' aspectos. I:
única universidad del páís de vieja data, Córdoba, cen-
oferta regioual de ñ:¡e ds tbl4 y eo condicioaes mucho neoos '' c¿ba sus esrudiós ea el derecho y lz teolofuy la Universided de. .l
favor¿bles que en las regiones ea las que la dcm"nda excedía l¿li .-, Buenos Ajies, cL¡ya vida hebía sido menos que precaria hasta la -,1

ofe¡t¡- Asi Pese a una Pe¡rrxrnexrte ocpulsión de m¡.o'o de obre dé.arr de 1860, tampoco desar¡olló los esmdios técnicos h:sa pro-
h;:cia las regioces fivorecid¿s del país, sub'sistieron en l¿ -medi¿r e1 pedodo er co¡sider¿ción. I¿ reoov¿cióa educativa sin
"'4.
econooíes campesinas con poblaciones en coadiciones muy Pre- duda fre vlorosa ea esa etapa, con la creacióa de nuev"¿s águlta-
1

.a-I¡.de Gérdoba-, ]*.eca-

-- - -
-
 ció¡ de l¿ U¡ive¡si¿,d de I¿ Plaa, ia llegaCa al país de cientí6cos
exr¿rjercs, d !¡ricio de estedios técdcos f¿era de la Uaiversi4ad
(creación de ia escueia récnica por O¡ro iüause en 1898), erc.
habría que esper-ar ulos aios pa.-a que téc,ricos e iagenieros locales
pudieran conrribuir al desa¡¡ollo de la indusaia naúva. E¿tre los
irimigrantes no fáitó ¡ra¡o de ob,-a califcada, y si¡ dud¿ ésta estu. '
vo asociada ai ¿iesa¡¡oilo indust¡iel- inciuso ia gia;r riayoría cie ios
talleres indusai¿les eran propiedad de inmigranres, pero en general
se trataba niás bien de a¡tesanos que de técnicos capaces de coffri:
bui¡ a una modemizacióa indumial sioificatir¿-
Pese i ¿llo, áo faltó el desar¡ollo cie ac¡ividad manufactu¡era.
bistoriogra6a local con Éequeucia h-a i¡tentado *plicar por qué en
la A;gentina no c¡eció más la indust¡ia en este período de auge"
econónico:\'iendo los eienentos enu-aciados ea los párrafos ant{'-.
riores, más bien resirlta necesa¡io enplica,- por qué lo hizo- Mr
se La discuüdo respecio de la acdruri rjei Estado Éenie a este
sa;rollo. Desde muy temprano hubo entre la <iirigeacia poiítica sec-
parti+ación del Estado en la pro-
tores que propicia.ron u-aa activa
moción industr-i¿I. Por eje.nFlo, en la década de 1870 un sectot
parlaaentario il:ilulsó y logró hacer aproba¡ un alza a¡-¿ncela¡ia, en
cuya deGrua se levaotarcn banderas proreccicaitas. $eguramente
l¿s necesidades fiscales en une coyuarura de crisis (como se verá)
I
favo¡ecie¡on ia lrediü, pero ella evidencia una clase dirieente que
no era ajena a la posibilidad de promover a la industria- En
.posteriores
no falta.-on mediCas de apoyo al secto¡ ni
enue los i¡duseialisus y los poEticos, aunque dificilmente pueda
Cecirse que hubo consta¡cia o coherencia en 1u poüticas de pro- .
moción del sector. Má bien, como se ha señalacio múy adecuada-
mente, 1o que predombó fue una actitud pragmática, que buscaba
a¡enCer a les di'¡enos inte¡eses sectoriales ea Éugn4 co¡sider¿Edo.
las dema¡dx de seciores industrieles sin afectar los inte¡eses <ie los
---- - - - seePLores-eryortadores -r]i-ineidü ell- cxceso sobr.e los Brecios
274
os, ic que p{uCicaba a los as¡la¡iadcs. De todas ru-o.eÍas, en la
..-- cedida e! que lá política de tar¡fas adua¡e¡as es un iastrunento
importaate de protecciór¡ éstas tendieron a ser conside¡ablemente
eleredas- Siendo la principel fuente de recauüción fiscal, se ha
"- argr:mentado que sl1 ProPósito se Cüigía mÁ en este sentido que
es favo¡ecer a la i¡dustia con u-na protección efectiva. Pero, aun-
que esí frrera que es aJ menos ciiscutible-, lo cieÉo es que
-io
i ¡esultaclo era que Ios Frecios i¡te¡nos se veían elevados por r.rca
barre¡a de prcrecció¡ significativa. Les t?¡ii-as adu¿-neras en ia
Argentina tier¡e¡r u¡a evolución bastante simila¡ a la-i de Es-¿dos
Unidos, posiblertente el país más proteccloaisca del mr:¡do en vías
. cie indusrialización. Se h¿ drcho que esto no implicaba una piotec-
ción. eGctiva, ya que los insr:mos iodustriales era! gravados tento
como ios prod.r.rctos terminados- Pero ]os argu.rsentos a.l respecio no
l--so¡ .prcciscs, y el ririscro e¡gu.rne!.to ha sdo esgrimido sobre los
t-Inirios. Por otro lado, e! Ia esh"uctura Ce ta¡ifas, res'¿la evi-
deate que algunas fueron diseñadas colr el e),.?reso propósito de
def,e¿der sectores de la indusria local Ea todo caso,parece adecua-
do sostener que, aunque no puede decirse que el Estado haya man-
tenido ura política cohereete de promoción de la i.adust'-ia, tam-
poco Ia política iib¡ecambista fae cr:ipable de haber limi'gdo el
-. crecimiento de 1a misma y que las tarifas adua¡eras y otras poljd-
cas estatales, en ocaliones de mane¡a coasciente y voluntaria, y en
<itr¿s de manera más bien accidental, no desprocegieron total:creri-
re a ia incipienre :::dustia locaL
Más allá de las políticas estatales, otros factores fueron dete¡mi-
ne.Etes para el surgirnjento de una i¡d'¡st¡ia netiva. Seguámeate
'-, fueron una abundance provlsión de marerias
los más imporuates
pdrus local
a bajo costo, la existencia de una sostenid¿ demanda
-
yque los costos de masporte coasdiu¡'e¡a¡ uua bar¡eranacu.-al. La
tasa cambíaria también puede haberjugacio a írvor de la indusria
:--ea los ¡gom€ntos de eri:is- cr¡¿ndo la devalu¿cióa de .la moneda
2't5
eocarecía las iraporracioaes (en 1890, pbr ejemplo), pero como medio infe¡io¡ a dos trebajadores en cada uao, a 6100 6bricas y
ulleres, coa un promedio de siete rrabajzdores en 1887, y casi 8500
estas ci¡cunsta-acias afectaban ai mismo tiempo les posbüdades
para 1895, con nás de ocho trabajador.s, por establecimieÍto' En
importación de maquinaria e iasunos, y rea¿ía¡ ia ofe¡ta de
es¿ fec.ha, to{o el país, habh más de 24.000 establecimientos
9n
dito y le demanda por h caída salard las co-v-unturas en las que
tasa cambiaria faqorccié a la iudustia ¿o fue¡on favorables par¿'
i"d*triJ;, qo" p.á".i."r"*," se duplicaron p"n A: tigoi*t"
c€úso n¿cioo¿l e¡ 1914' El ¡úme¡o medio de trabajador por
una mejora de la iiversión en ese sectoi
errryresa, ocho, e¡a sirnilar ea ambas íechas, por io que
tambiél se
Ere este contexto, sin duda bs iadust¡ias de mayor
duplicó el oúlaero total de trabajadores, paq¿ alca¡zá{ c¿si 400'000
como la de la ,li'"etación y b" textilrc, fueron las.que goza¡on da.
a¡io d. la iran Guer¡a. En.crsnto ílt;*;'os3o de capit{ ésta
m:io¡es condicio¡es- Dejando dé iad,o las grandes pla-atas frigoúr-, ' .oo sótro auoentó acompañaado al crecimiento del número de
ficas, orientadas a la exgortación, los molinos ha¡ioe¡os o las
sino que enre 7895 7 7974 creció en lu 80 por cien-
meacionadÁ bodegas y los ingeaios azucareros,las textiles se
to l" i*.t ióo por empleado, lo que contribuyó a ua fuerte
ta¡oE enfre i:s más importantes ectividades iadusuiales.
auhento de la Productividad.
encontramos Ébric¿s de cerveza, galletitas, 6deos, usinas
etc- Doi¡i¡ábaq en estos rubros lrs enpxesas pequed:s, pero se
- 3l desa¡¡ollo de esta acd:vidad induseial tuvo uq¿ importante
tacabaa algEnos grandes establ";'nieEtos col1 cientos de
Si ;o.id.o"i" en el crecimiento económico- En lz décede de 1880 l¿
del 10 por ciento del PBtr, en
ra era rc¡porsable ea el o¡dec
dos, coirro Bagley,la cerr¡eceía de Besbe€ (Q.iirnes), Mateg¿q
la del noventa lz L¡eciendo hasta dia¡za¡ casi el 15 por ciento, y '{€
La M¿rtona (eoepresa láctea que ea 1900 llegó a colocar 130.000
err vísper¿s de la Gran Querra alca¡za más de un 20 por ciento, en ..i)
libras de deuda en Londres), etc.Fuer¿ del rubm de alimeataciént
tanto que el sector agrario represeút¿ Poco mái del 31 por ciento, +
enconüamos algunas oees empresas industriles de imporancia,
¿1 y gobierno) 28 por cientg y
de se¡vicios (masporte, comercio
como la Fábrica Argentila de AJpargatas (cdzzdo y textiles), la
la co¡struccióa en el o¡den del 10 por cieato, siendo lo rest¿nte :,
Fábrica Argentini de Fósfo¡os (vinculada al ..,g,te ítalo-argenti- .
y otos
-.cubierto por la -i-ería , ---- rubÍos
_--_-- menores. Como üemos
.J\
no A¡tooio Devoto), etc. Ouo rubro de irnportaacia se origi -
')
visto, es éste un período de excaordi¡a¡i¿ expa*ióa en todas las
los talle¡es de reparación de maquinaria agícola. Var-ios de ellos
aetividades po, lo qúe la crecieote participación rela- t
evolucion¿¡oa hacia pequeñas r?bricas de rcPuestos, ü ""orrárrri."r,
tiwa de.las actividades. secu¡darix, si bien acorde con el des¿rrollo .¡p
simples adapados a la demanda lod etc- Ea resumeo, el
pro-
ecooómico general del muado en el peíodo, señala un grarr
indrxrial manufach¡fe¡o acomPañó Ia gran expansión productiv:, =)
greso de esta actividaú .i
v su coouibución d creci¡cieato ecsnómico estrlho muy lejos
Juoto a la evoiucióa de la industia, oro rubro
de graa e4pau-
ser insignif.cante-
sión, cuyo av"¿-ace iocidió e¡ l¿ m¿rcha generd de la economía,
Los datos reprcsentativos están disponibles recién para fioes de 1
- fire el proceso de.u¡baaización.El crecimieato de las ciudades
oo ')
siglo, pero indic:a da.-::rreúte '¡¡a teodeacia-De la parte inicial'dft *= sólo implicó una intensa actividad de construcción sioo tambifu
pecíodo sólo teoeraos datos para Buenos Aires, que muesban una
: ., el. désrr¡ollodejnfr¿estrucnr¡a -de-ilumt-- '

217 #1
i:) 'it .

'¿.
''':9'::
:]
,
 en el í:rbiio urb¿-no'
Iacü:ó asi¡ismc el Cesairollo educadvo y de ot'-o: cieecia del pgso abrumado¡ de la irmigración
naciór¡. erc.
y en particular en Buenos ii¡es'
serr'icios. En gener:-l o&tció mejores condiciones de riria a' la - 28'6
la medida en que-la infraest¡ucru¡a ur-bana per:'* Lo: nóme"-os lustian es:e Pioceso cor cle¡ióad' Eo 1869 el
pcblacióa
-ealos problemas de abastecimiento y sanitarics pro- - oor ciento de ia población vivía en ciudades
de ¡rrás de 2000 habi-
midó superar
pios de las ciudades de antigoo régimen- y oportunidades de
L,"r, P"t" 1895 ya era el 37'4 por ciento, y para 1914 el 52'7 por
urbana' en 1869 más de 1a
oi"nto. i. esta población' considerada
iove¡sión y creciraieato eco¡rómico' y 20'000 habit¿¡tes' ct'a que
Si bien éste se r,io impuisacio por ia expansión
producti¡"e rura! 6i',ad habitaba pobledos de enu'e 2000
en i914 En cambio Bueaos Aies te¡ía
lo típico de la producción agraria fue u¡a constante mejora ot::-;1 se redujo al 37,4 por cienio
cerr':o rr']ci'1nel' Fer-?' 1895 ya tenia
187-00Ü liabiis¡iici en d p?iiner
lógrc+ que implicaba i¡crementos de la productiiciad' Esto quiexe;i,:-,9 cxi 1'600'000 Rosa'-ro y
'-:: más de ó60.000 habiuates, y pata 7974
decir que la producció¡ aumentaba mucho urás que ia demaoda dé en i914'y pera
eié* Có¡doba s¡:sraban e¡ü-e -ambas 327'000 h¿bitantes
mano de obr¿ en el sector rural' El áxito de crecimiento de ]a de ente 20'000 y 100 000
irn aProve--' entooces b.abía en el país 18 ciudades
:romía argentiaa en el peíodo se debió precisamente a
ta¡to sólo dos alca¡zaba¡ es¿s cii¡ en i869 y 7 en
habita:ates, en
cbmie¡rto muy adecuado de la tecaología dispoaible, adaptadai': cue sólo suoe:a¡ca lcs
1895, iacluyendo ¿ B'osai'o ;' Córdoba'
ios costcs de la tieria, la :ru:ro de obn y eJ capi-'al an los
para el tercer censo nacionai (1914)'
locales.Y este éxito implicaba que el increrneatc de 1a 100.000 habitantes

requeria cantida<ies áecrecientes <ie mano cie obra por ur:j<iaci

de*
p¡educto. En cambis los eslabonamientos generados por 1a actividaei '
Ctlos uanómico5 inenzas y iscaLídad
agnria --rrar:sporte y comercialización de los productos, ¿basteci- .
miento de insumos, de servicios, tanto por la producción rural como -i{ la econo-
La descripcióo que hemos hecho de le evolución rie
por la pobJación a ella dedicada, crecimienro del Btado' etc'- esh- .
opticris-
mula¡oc la evolución de las ciudades. la demanda de mano de ob¡a . 'l-- . ¡¡í" r"d en este Período sugiere una irrage:r de excesivo
mo- por A"tto, seú necesario efectua¡ u¡
bala'rce de Ia dimeasión
crecía de hecho a uo riüno mucho mal'or en el árrrbito urbalo
,;i., .
teriendo en
:1. ¡eal de los impresionantes logros de este tiempo'
ea el p¡opio medio rural. Esto explica por qué, aunque el crecimiea- he¡eda-
to fue¡a basado en la acdüd¿d agraria, los inmigrantes prefiriero¡¡''
i-- .o.rro ,* lí-itacioaes y los posibles legados ciesíavorables
eÉ esa tare¿'
,l do, a" dempos posteiores' Pe¡:o ante¡ de adentr¿rnos
cüncenir¿¡Ee en ios ¡nedios ii¡banos. E¡a allí donrie estaba la
gra¡l
se hace necesario lgirar otra di¡nensión
de la economía: la que
demenda de *abajo. Por ello la población exb:¿¡jera etz el 22 pot . de bs co-yun-
. dene que ver co¡ las finanzas, el fisco y la evolución
cieeto de la población u¡bana en 1869, y llegaba al 37 por cieato ea " e¡
uras económicas- ÉsÉs suelen tener urul incideucia ilrrpactaote
1914, fechas para la: que rePrcsentaba ei 12 y el 30 por cienio res- ',
la percep-
el corto plazo ,v, por 1o tanto, ula mayor presencia en
pectivamente de la población totel. En Sueros Ai¡es, la proporción teqdencias
por cientc en 1869, y llegó casi a la nitad pz:a 19X4:: =:- ción de las pe¡sooes 5s$¡s 5u:propia situación que las
era -ya de u.o 40
evolutivas de la-'go plazo. Muchos conterrrporáneos, especial:rlente
Si se tiene sn cueBta que lcs hijos de exfanjercs son nafrvos y que
funciona,ios estatales, periodistas e intelectu¿les' se uf:¡aba¡
de los
Ies-iru-rigrantes llegarorr' E¡¿yorrnente en edad adu-h¿- se toma cqn-i

218

i
espec¡ecúleles lcgros qlte l¿ Arg''niina estaba teniendo e[ aque]lo! ':r
¿ños do¡ados- Pero las personas conunes viviáel los Pedodos
auge ecoaómico como etaPas de iogros persond- es a costa de
esfuerzo, y los ciclos de crisis como mom¿rntos de i-oce¡titumbrei
I
zozobre 1 angustía-Vale la pena, por ta¡to, tener en cuenta
otros ¿spectos de la economía d meBos err este se¿tido tan
como los conside¡-¿dos hasa aquí.
--.-l
! . Por-otro l¡¡Io, nos he¡nos referido gecéricag€ate aI-'
mie¡io de ¡¡¡ ma¡co instinrcional favor¿ble al oeci¡iúento
mico en la segr:ada mitad del siglo XD( lJaa parte
i
estuvo il¿áa por la fiscdiilad y d sistema monee¡io- Si
efectua¡oo co¡sider¿bles esfuerzos eo €ste seútido en el
i
I sigio que aquí estudiamos, no se E¡tó en absoluto de ua
liaeai y progresivo de mejora del siste¡'p eco¡ó¡iico.
rireoos puede decirse que se hubier¿ alcanzado --' situación
de probiem.as para ñnes del sigio XDL lvlás bien, como suele
r¡ú en-estos asPeceos, ñ;( ftados a los avata¡es de la vicla
y ofos ñctores coywrturales, esta 1a€¿ etaPe eshrvo sqieta a
i
serie de ambios y fluctuacioaes. No cabe duda de que rm
ce efectuado ai f:eal del período most¡a¡ía r¡De notable consoüd¿:
ción dei sisteua moneurio y fiscal a 19 largo del medio siglo qrie
preceüó a Ia Gr¿n Guerr¿ Pero esto se 6re lograado a aavés dei
u¡¿ serie de m.archas y cootama¡ch¿s en las decisiones de1
et estos aspectos, a la vez que las mjsrras decisiooes,l¡s ci¡cuast¿
cias ¡ofti¿as i¡ter¡as,las colr]]lt¡rr¿s ecooómicas i
le evolución de la economía real local fueron gener:.ndo ásas
ttlaates coyturtu¡as ecouómicas que taato afesabaa I¡ vid¿ del
:
dad¡¡o comúo.
H¿y una co¡sider¿ción más que dectuar aotes de
€8. cstos tcd;s- Ea general Ia ortodcxi: econónica tiende a
derar el gasto público meoos eficiente que d gasto privado'
'''-' nerr-adosdeteminan-larogomrnidad*deioaeoiol eej
---
.4:.i
autoridad- Uaa opiaión cunios¿Beete compartida por bueoa parte
sentido comúa argentino, que, a la vez $¡e red?rna u¡a fLrerte
iiter,/encióh estatal soq>echa que el gaso público se deriva con
dem¿siada frecuEncia hacia corrveniencias polídcas e ilcluso apro-
piaciones ilegales- Sia a¡¡¿r¡zar sobre discusiones relevaates para
más recieates, estos argumentos descui.l'n respecto del
que aquí nos ocupa importaates conside¡aciones. A:rte todo, si el
l' desar¡olio económico exige u¡' marco institucio¡,I cbnúable, ¿cuán
.
i-provechoso es el gasto en la'c¡eacióq de diÁo ¡¡¿¡co? Por ciertq
detecta¡se ineficienci'ras eD el sasto destilado a la creación
institucioaes: pero, auo con u¡. ¡endini€nto menor al óptimo, iir"r'J
¿no era lmprescindible para el crecimiento de la economía el de- t*t
s¿r¡ollo de l¡" institr¡cionis estatales básic¿s?
i
Po¡ oEo lado; es posible argumentar que una -"oolun-"ad poütiba
puede abreviar tiemDos eo. el desar¡ollo de estividades
merc¡dos ta¡daí¡ir mucho en aprwechar por 1os alms ries-
l.'.. gós que i:lplican. Por ejemplo, sin u¡e fuerte intervencióq estatal
. - Qarantía de ganancias.de un 7 por cieoto y concesión de tierras a
lo brgo de las vías), es posible que ua ferrocarril como el Ceau'¿l
Argeatino (Rosario-Córdoba) i::biera desrorado muchos aios en ,+
u¡ alto costo para el Estado, que, a<ie-
construirse. La empresa tuvcj ;1:1
"'á" de p€¿r la eqpropiación de las tierrx, por aios debió hacer
freate a la garlntía sobre l¡ inversión. Pero eI impacto & la empre-
,,f
se sobre el desarrollo .regional fir. eno.m" y eventuairnente gene-
¡é suaorCiaa,-i¡s gaaaacias para la compaiía prcpietaria perc
bmbien para el Estado y la sociéclad ea general. Oeo ej"'"Flo .*rl
,' podría ser el fermca¡ril a Tucumán (coasruido directaneate por
.. el Estado) y su impacto sobre el desar¡olio zzr.lca¡ero- Pod¡ía así .J
:. erguneotarse qne en ¡lunerosai ocasioues, la inici¿tiva estate.l fue
t)
para abrir nuevas activid¿des ecoaómicas, particularo.eate er
': uoa región que afavesaba una tr¿usición taa fuefte coao la ciel
de -aquellos.años-O4ue uoa-.i.otermediacióa-esta-
 el fi¡ de hacer fte¡te a gestos para los cuales c¿¡ecía de ¡ecursos
ul dismlnuyó el riesgo a los ojos de los i:eversores, acelera¡do los
Pa.-a pecr, la cr-ecieite belicosiC¿d e¡tie Buencs Air'J ,v Para¡á
tierrpos de1 c¡eci.mie¡rto.
.(asieatc Ce! gobierao nacioca.l) i¡c¡eneató los ga:tos ;¡iliia¡es de
Pero aún riejancio cie lado esus co¡si<ieraciones
como los ejemplos .. ambas partes- Finalmente, ei uiu¡fo de Buenos A-:es en 18ó1 en
económicas, no cabe dude de que invasiones
facilita¡do Pavón abrió las puett¿s Para la consoüdación del Estado Naciona.l.
mencionados tuvie¡on u¡ fuerte imPacto imtitrrciosal,
tr4ite, el ¿riunfa¡te gobernador de Buenos Aires, fue electo presi-
. la integración de la Nlción y la consoljd¿cióo del pcder político -:'
e¡ estos tie¡n-- dente en 1862 y iogró así arÉcuJar, quizás por primera vez desde
del nuevo Estado Nacional-Ásí,la he¡erocioxia fiscal
mayo de 1810,los recu¡sos de Buenos Aües co¿ u¡ ¡econocimien-
pos pudo baber sido un i¡str'ü!.ento útil Ce crecimie¿to ttotó---; .;;
Lo de su legitinridarJ ia ¡rcsar',1e ¡¿o pdcal rebeliótes) ea torio el
mico, ya fuere por vía di¡ecta, de inversiones Ércducbvas' ya Po'
- ter¡itorio nacion?.l. Pero esto estaba lejos de poner fir a los proble-
vía de l¿ consoljdació¿ j¡stitucional-Armque esto no evita los coi-1
:
F.=:n¡x fiscaje: y monetarios.mencionados.
tos que emergielon de esias emPresas estat¿les, incluyendo 1f::- :': Ea los aios siguieates el Est¿do debió ir consoüdardo su papel
;.,{luencias que cr
l¡llllellc]:d5 g'-tc fucal ylas poüticas moaetari¿s exPa¡xivas
uEsL4 lsl4
e} dé6cit , :'
_-' .: instituc¡o¡al, esencj.alnente sob¡e la misma fi:ente de rccursos que
pueden haber tenido en provocar o agudizar las c¡isis fina¡cieras :
. ' eú eL medio siglo anterior, vale decir, la recaudació¡ de Adu:¡a, A
urri6cuse el Estado Naeio¡¡al coa la incor¡roración
Ai :" su vez,lx prorücias habían perdido u-,-ra de sus pri:ecipales fuentes
Buenos Ai¡es en 1860 la sitgación era compleja A'anque
fi-sa:rciaciór:, a.l desaparecer izs a¿ua1ss !Íie,na5 Pci Ia Consti-
Pacto de Saa José tie Flo¡es los ingresos de ia Aduana de j¿ ¡oul
;ució4 dc 1853. Par¿ ¿r¡i:.¿¡ def¡¿::ciaciir, Ce ios gobiernos
Ai¡es debían L- pasaado progresivameote a la estéra nacionai' cie le Co¡fede¡ación cor¡o el ¡uevo
provi.nciales, tanto e1 gobierao <ie
hecho la pri.::cipal fuen¡e de financiación estatal no estaba baj-o
gobierao oacional emergeEte de Prvón debieron permitú que al-
conftol dtecto del Estado Naciond sino más bien ea la de uri'
gunos ingresos de aduaoas exter¡as Perma¡ecieran en les provira-
estado provincial c¡ecientemente hostil' Pese a los i¡'entos
de la
cias (eu Corrieates, por ejemplo), y/o efearra¡ t¡a¡sfereacias desde
Confederación urqücisa de crear un¿ moneda, fracasados precisa-
el eso¡o cenir¿l coa ca¡ácte¡ de présta-n-ros o subsidios.
aeÉte por la debüdad de los irgresos públicos, la ci
La gna acpansión de las *portaciones. sin duda terúa un er'ec-
todo el ter¡itorio fuera de la provinci¿ de Buenos Aies era meyor' .l
importante sobre las imporráciones ¡ a uavfu de ellas, sobre los
mente en monedas metáücas boliviarras o chileaas' Buenos A:
-. ¡ecur:os Sscales. Pe¡o ]as necesidades del tuer¡o Estado excedía¡
cootaba cori'ü papel aronede iacoo'¡e¡t-b1e' depreciadr: pdr exce+
t,. los ¡ecursos que se podían obtener por esta lia. ¿Pr:oducto de la
sos de emisión para finariciar gasto público' Existía u.aa deuda;
dema¡rda de una econor:oía en dese¡-frenado crecimiento, que
púbüca exer:ra, bajo'la for,la de bouos del gobierao de
"- requería fuertes i¡versiones én in-fr¿estructur¿, a la vez que la con-
Aires, producto de la renegocüción dei viejo crédito Baring di
i' solidación de un aparato estatal y urr sistema político? iProducto
L824 y sus iatereses; ésta def,ía pasar a la esfera nacionalju¡¡o con-':
la ütemper¿¡cia de este ú]timo, que como casi todos los siste-
1os iagrsos de la ACuaaa- Exida además una rie ia
l--_mas políticos tenía un hambre i¡refienable dt fondos paia sostener
ración, en parte en bonos y ea parte deuda flota¡te, es deci¡, ins: ,

-.,l+,a.ft , {et t¡¡at;ta9¡" de sus redes de poder? ¿Prcducto, ccr}o er

t¡unertos de-dei¡d¿ de cono plazo enitidos:Por el gobieruo . .

=.-
?22
 I
!
.-:
- ya de las, '.,;
-á< de una ocasión dem¡¡cia¡on los coÉteErPoÉEeos, no
dsnandas riel sistema político sino de la veo:lidad de los ñmcio- .1
-t oarios misnoos, que se apropi'h¡" o reP2¡tíen eül¡e s¡s e]1egadcis---:r
beneficios persoules obtenidos en los bo¡des de )a Jegdidad, o . Ii
. &¿acameate más allá de ellos? Sin dud:, hubo mucho de todo esto. .
?ero en geneal parece posible desca¡t¡¡ Ia tercera causa comó. 'i
decisiva- Aunque la cormpcióa es un m:l casi rmiversal, sólo {e'
; actividad ecoaómica- Esto bajaría los precios y la demanü iate¡nq
maaera ercepcioaal alce¡z¿ oiveles suficieateoe¿te altos com€=":=
pára iener u¡.:a üádenda crucial eü' la evolución de loi
li¡eamieletos de l¿ economía (aunque ao es 6cil e¡r¿luar el
en recu¡sos económicos e ineficiencia generados Por est2s'
cas). Y, como hem.os visto, es muy di.ficil establecer e\ rra¿e of' la
equivalencia, enue las prioeras dos. Los gastos púbücos
la vez satisñeer.lrs delcr2-d?l del sisteee poütico y geÉ.er¿¡
ciooes que tztorezran el desar¡olio económico; eo situaciones
extraes, es ñaf ve¡ si el gsto es jrsti6cablE o Cescabellado
el puato de visui del c¡¿cimiento económico, pero eo muchas ot¡as - '
no falta¡ían aryugteBtos elr 1mo ü oüo seotrdo.
I¡ cierto es quq etsfte 7862 y 7a gran crisis de 1 890, las políti-'
cas ecooómicas ea los a¡pectos fiscdes y monearios oscila¡on elete
ins-
dos polos. En la ecoaomía política ortodo:ra de Ia furoc4 que
piraba muchas de las decisiones del gobieroo, predominaban l!s- i
coaceptos clásicos del equil¡ibrio ftcal y el PatóE oro. E! Estado
debía ajustar sus gastos a sus ingresos. Se eviaba de esta
aea¡ u¡ dé6cit que debien ser cübiértó por tmisión de deÉd¿
por errpansióo moaetari¡- Si eventual¡oente se contr¿jer¿ algún cré-
dito para uaa obn póblica o para subsaaar problemas fnacieros ,
del ossado ---corsolidación de deuda-, debía cuida¡se gue su ser-' ,.
vicio estuviera y no afecara el equilibrio ftcal Así' el '
Estado podía abstenerse de desar¡oll:¡ u¡a poütica monetaria ac¡!--
v¿- Debía ¡cverti¡se l¡ situacióa de incowera-bilidad heredad¿ de loi
coqfi-4os d-gl¡edo, de f,o-q3 81,S99 el-e¡q{err- tr 4,o¡?egrig
-.. -.
-^
viera r--spddado por r*serva! ei los baacos. Toda er<paasión de la
oferta moneta¡i¿ debía ser el ¡esultado de la ¿cumulacióa de reser-
v:s por saidos .favorables ea la bala¡za de pagos. En coyunturas des- +
flvorables, que exigr" salida de capitales (por un s41do negativo en ¿
el comercio exterior no compensado por nuevas i¡versiones), la .+tJ
reducción de ¡eserv¿s impücaría .." cóntracción moaearia y de la
iavo¡eciendo 'l¡". eroortacioaes y conrayeado bs inportacioaes,lo
que permitiÉa super¿¡ las difculades basta que nuevos sa.ldos favo-
,.:5
rables eq ei comercio ecterior o que¡¡as llegdas de capial permi-
üer¿¡ u¡: siruación de m4"or elivio moaeta¡io. Se es¡reraba que |.:n
estos necanismos automáticos de {uste evitaran que las coyuatu- ';:;l
r¿s ded¿vor¿bles derivar¿n eu crisi severas-
Un áctor acücioaei opera ea el oismo sentido- En ios momen- '¡
c*{l¡n<iÁn !1oasreria bueaa parte del drculaate vuelve a los 'i
bajo la forma de depósitos. Si los depósitos a la vista (que
-bancos
' estáa ¿ disposición de su propietario eD cue¡to los solicite; vale
. decir, que no tieoeo un plazo preestablecido) pueden ser utilizados
como medio de pago (mediante la emisión de cheques u órdenes
de pago, por ejemplo), éstos tasbiéo se convie¡ten en dinero ci¡-
l
culaute- Desde luego ei banco, que paga ua cierto inter& por Ios .,,J
-ateader
F¡. depésitos, sólo conserr"¿ una fracción de los rrismos pará ,.r
los reti¡os de foadcs de lcs depositaates (encajes), asumiendo que
'- no todos retirarán fondos al mismo.tiempo. El resta¡te lo vuel-
sus
vea a enviat al oúb]ico como ptrest¡mos lcon d¡a tasa de inteíes
nayor, que cubre eI riesgo de pr&amos incobrables y le permite
ig
uaa gaaancia al banco). De esta forma se multiplica d di¡e¡o en
ci¡c.lació¿ (multiplicación bancaria)- Er¡ aomentos de cont¿c- ']
cióa monetaria ¡tit¡nimri¡án lo.s dqrósitos, y los bancos deberí:n )
aulaenar sus elcajes o reser i (la proporcióp de los depósitos que
¡etie¡en en s¡rs arcas par¿ atende¡ los reti¡os de los dqrositaates) j
-aara-baeerÉeate-aposiblesfog:sdrdepositot.
n5

Los cúdcos coniemPoúneos a esias ¡oiíác25 en de-
-gea';al
íeasa de intereses inmediatos más que de escueLs económices
alter-
nativas- tanlo cor¡o otros Posterlores, ya con $la]7or
conceptxel, argumentaron que €sios meca¡rismos tenien graves
efectos procíclicos (auoque no los llama¡er' así en el siglo XDQ'
Segú¡ ellos, contr":er la oferta monet¿ria €n los momentcs en que
la situac!ón exter¡a no era favo¡able sólo llelaba a agutiizar los pro=
h,iei¡as. Fl c¡édito se hacía más caro, caía la i¡venión y.la de-¡nda
interna, y se agudizaba la recesión- Faltaba moneda para atender e-l--
época'
volumes de los negocios, según la expresión de la :::,
Desde luego, en ua régimen de convertibilidad estricto, doadie o
toda eeúsión tuvieta En respaldo en oro, esto ela inevitable' Pe¡ó '
la presión de los intereses comerciales, elpresada en el Parlaneató |''-;l
o el diiectorio de ios bar.cos, buscaba sa.lidas hetercdcx¿s' En
ral coasistí¿e eÍ menlener o auaeutal el circr:Jante pese
reduccióu de ¡eserv.as externes Producto dei déficit en ia
de palos. Esto iarplcaba la ci¡culación de moneda sia un respaldo
equivalente en oro en otro tipo de valores, que pudier¿B con-r:i
-o
)' vertirse eo o¡o ante la necesidad-. Propoía¡ también disminuü
el encaje de los depóritos, para no conuaer la disponibüdad de cir-
culaate en plaza, no etcarece¡ los créditos ni Snraer la actir'idad
) económica-Va.le decir: por ua lado, aunque se redujeran las reser- ''-'
-rar e¡ oio; se na¡tení3 o aurneqtaba la moneda ci¡culante' de:''
forqra tal que no existía suEciente respaldc en caso de que
publico decidiere ia¡¡ri:io sui 6illeté-s poi cro o moneda
'j
r¿. Lo mismo ccurría con los depósitos. IneYitablemetrte, si hay
escasez de oro o ¡ooneda fue¡te y en cenbio crece la ofe¡ta de u¡a''{
moueda de escaso respaldo, esa últi:aa teaderá a devaluarse- Con ::
ñecuencia el Estado tuataba Ae eviter que la desconia:rza del'
búblicc prcvoc¿¡a la caída del valo¡ de la rnoneda, oÉeciéndole :ra;
respaldo oficial o aceptáadola en sus cobros por su va-}or nomi¡al
-' . - P8? e- ello; e!-pubüco mmenzaba- e sospeehar que la si
hacía i¡sostedble y hui¡ de la moneda
buscaba crecientemente
dÉbil- Reti¡aba así sus fo¡ios de los ba¡cos par¿ conprar oro o
libr¿s esterlinx. Al nrismc ier:po, si los d.eposiaates decidíai.'
masilemente retirarlos para bus'car seguridad en ún valor más con-
6able (nuevameate oro, übras, etc.), el banco carecía cie fondos para
. hacer frente a los ¡eti¡os. Con ñec¡.¡encia el Estado se comprome-
.
-
d3 ea aat:r de sostener la noneda, pero e¡lpoco contaba con lcs
rccu¡sos para hace¡io. I-¿ siruación adversa tie ia balanza de pagos
..
iénüe-l rcpcrcutir üc nc,do lcgaúvL-r soLrc ia clispunii.,üüti cic
:- moneda fuerte (oro o mo¡eda exaaojera), por lo que inevitable-
..i- metlte se ¡educían1as importacioaes y, con e!]as,1os iagresos fuca-
Po¡ otro lado, si el gobieroo decidía ¡¡rantene¡ el cobro de los
les.
b:puestos por su l'alor nomia¡l en ¡:soneda local en proceso cie
dewluación, para sosie¡erla, si¡s ira.grcsos iba¡r ca,.reldo en tér¡:jncs
t reales, en particular porque debía hacer 6eaie a compromisos
i:-iei3os cont?ídos er oro s iibr¿¡-
I¡l¡:uitabicmcntc, la siiuació¡r dcs¿¡.¡r'u<¡cai.¡a u¡¡ l¿ i¡c¡.'¡verfoü-
.
dad y una fuerte devaiuació¿ de la moneda- Se permitía a los baa-
-
cos emitü más moneda sin respaldo, para hacer Éente a sus com-
..-
promisos- Desde luego. esto provocaba ura mayor dereluación del
circulante. En oc¿siooes se decla¡aba que los depósi¡-gx o corrtr?tos
establecidos en oro poddan ser ca¡celados en moneda débil, a un
vdor arbitrario, superior a su real valor de me¡cado (una medida
similar a la conocida "pesi6cación" declarada por Eduardo Duhalde
* y su rninisn-o Remes Lerico.¡ ea ene¡o de 2002). Coi::o es evide¡ -
te, estas ci¡cunstancias provocaban una caída de la i¡v-e¡sión, retr?c-
ción del consumo, disminución de la ¡ecaud¿ción Éscal; en suma,
una aguda crisis. Como veremos, circunstancias de esta nan:¡:.leza
se vivieron a mediados de los años 1870, y de manera particular-
mente aguda entre i889 .i, 1894.
No conviene sia ernbargo perder de vista el coctexto geaeral
a- -r ^,,- "- --^r,,i--^- -"*^" r¡cblesras. co¡no heacs _¿erfica_

. i, - -- r .-',,-. -.-:-i':'.:a. .E ¡-::'J :l

 ,...)

..1

. La s¡o¿eda e¡ ci¡cul¿ción seguía siendo el peso papel ea la :i¡

do, la ,{rge.ntina contaba con ur} enoÍne Potencial productivo en
¡ecursos natu¡a}es en Proceso de incorporacióo a 1a ecoaomia- L¿s '
politicas expansivas facütab-¡ eI aprovechÍaiento d€ sstos
sos y potenciaba¡ las posibüdades de c¡ecimiento' Si¡ duda' el
.:-'.j
provincia de Buenos AAes. Una moaeda i¡convertible cüyo valor
.fluctuaba Ce acue."Cc coa l¡s cotdic¡c¡es ecoaómicas de la plaz.a,
-: y las decisiones del Baaco de la Pror¡incia de Buenos Aires. Como

€osto de provocax fuertes recesiones' d precipitar o agnvar lal.
: aisis- Sin embargo, ei ua pmceso ta¡ favorable eo el sector diná-
mico de la economia, ias c¡isjs ¡o afecta¡on de m:¡er¿ cruci¿l i-
*ii
los motores del aecimieoto ecooómicq Los números disponiblef
jrio=:i
sobré .i lnt ,ugiét reuá si bien bs' Asis pnivóc?ióó cádx
ductivas en general, ell,as oo interrumpieron la tendencia al
Eiento en los rubros ex¡rortables (agicultura y garadería), pesrE
que¡ como veIemos, tendía¡l a coí¡cidir con coyuoluras desfivoi.l
'- la cantid¿d de moneda emitida por el Banco Provin¿i¿ se h¿bía .;¡
eryandido mucho para fi¡enciar los co¡fictos con la Corfed.er¿-
ción en 1859 y iE6i,la poiítica en esta etapa fue
'"á" bien ¡etira¡ .:,¡
circulante de la plaza, cou lo que el pryel moueda.te¿di-ó a valo-
ñá¡ie. Ea á *so dá pí;slióáó Láor ."i¡tJo: circ¡rlaba erl ,+
ge,:aer:J moneda metálica de países limírofes. Los inteutos del ;á
gobierno por.estahilizar el valor del papel moneda de Buenos Aires
: fracasároa, eu parte porque la provincü ¡esisüó co¡ éxito la iatea-

r¿bles de precios- De hecho, es la conscucción la que parece'se cióre dei gobiemo ceat'¿l de tonu¡ co¿trol directo, o al menos
la priacipa.l respoasable de les recesio:res. Por dlo, en
ado,uirir fuerte i¡fu".-ia, en la política del Banco- Sí lcgó, en
".i,
muy dificil evalu¡¡ eI efecto del espíritu optimista que llwó co¡i: embio, couvertirlo ea su a-u:rüo para pr&t¿mos de urgeacia. pero,
frecuencia a caer eo la hete¡odsia eccnómica' Auaque, por de* Én de-e¡,ita¡ que los préstarncs al.gobieiao contrajeran el E

to, sus ¡esirltados estüviéron.lejois de ser nertros desde el punto dé:l créditó di¡poriitile pari Ii actividad ecónómica privade, el Banco -
vista de 1¿ disaibución del ingreso' lo que támbién se¡á necesa¡ió-- r.ecr¡r¡ió a e¡¡itirmoaeda conea el respaido de la deuda del gobier-
i
teDer en cuent?- nq e:Eaodiendo la oferta mooetaria
Habiendo hecho est¿s consideraciones geaetales, r,eanos enton-t-: El gobierao de Min:e debió L¿cer &ente a dos circu¡sta¿cias ',.i'l

ces cómo evolucio¡e¡on estos el€üeotos en el tiempo' Como

ya : desfavor¿bies. Por ua .lado, en 1866 se dio n¡¡ c¡isis econóoica en ,.1
henos visro, ei gobierno de Mite iniciado eo 1862 debió h¿ce Europa, una de las tlamadas c¡isis cíclicas. Éstas se caracterizeban
.. .J 1

por u.o crecimiento de ia oferta por encima de la démaod4 lo que

Éeate a una situacióu di6ci! por las deuda¡ he¡edad¡s de sus antel: .t
cesores, la Confede¡acióo y la provincia de Bueoos Ai¡es'
Ileraba a us estancamiento de la actividad econóraica y usa caída
de ilrecios. !¿ l¡n¡ er" i:n pro¿fucto uuy sensible á este tipC Ce ,
.part€ de su prcyecto fu¡daciona.l de la nuewa Repúbüca. buscó
circnnstancias, y le bzj4 dq su precio aíectaba fi¡ertemeote a las ,':l
tar bases 6úáocieras sólidas pan ella. Por u¿ lado se hizo cargo
los derechos de Adr¡¡¡a Buscó-cmbién c¡ea¡ u¡a moneda
e:qrortaciones irgeetioas- Ese mismo a-ño,la Nación se vio involu_ ')
c¡ada e¿ l¿ guer¿ coo el Paraguay, que i¡s'rn.ií. inportaates
aal, eI peso fuerte, fiado en el patróa oro (uaa onza de oro ': )

¡ecu¡sos- Pero el gobierno contó coa ciertas ventaias. por ua lado

waldría a 16 peso$, con un valor similar ai viejo peso de piata colo:'
-niai y al dól¿¡ nolcea:s¡erica¡o. De tod¡s runeras, carecía de Br¿sil, que por eDto¿€es er¿ uaa eco¡oaeía mucho mis grand.e que

¡ecr¡rsos o el iastrumeato para poaer dicha moaeda en

---1a-á€eatina, parricipó junto a ella ea el co¡ficto- Se ha ari¡umen_

---p*io qoe-e"- {eriid"!-sq !le¡É-¿:g-rqe- ItlP-4d 49-!9 c4. - orenca.del?-lata-par:a-sosteqer

--- i,;)
22A 229
 Ia situación de crisis- Por otro' la merrtaria, con la expalsión de las exportaciones, la llegada de capi-
sus troPas fueron un alivio para
econó- ta-les pan la corsm:cción fer¡ovia¡ia y la reacrivación de árcuitos
,ro.* ,i*".iót política del país reunificado y la expansión
en Buenos Ai¡es' esí como la regionales con Chile y Bolir,i4 se pudo hace¡ &ente ¿ la consolida-
mica de los a.ños cincuenta y sesenta
Baring de 1824' volüe- ción del poder del Estado sin grandes zozobras 6nancieras. Esto
.Jo.go.laaOo en 1857 de la vieja deuda
en condiciones de accede¡ al crédito ifrsumió sobre todo gastos mütares- El 6n de la guerra con Paraguay
-r, i poo". á la Argentina un pr&tamo por 2'5 inillones. de y diversas revueltas inte¡nss siguieron causando pmblemas en las
e:<terno. Se coac¡etó entonces
negociado a través de la ca:a Baring- arcas del Estado, que pese a ello cootinuó desarrolla¡do o¡:x activi-
libras esterli.nas, ouevamerlte
urgentes dades que corxolidaban su poder, Quizís las más importarrtes fueron
ii .r,ru" tardó en llegar y el gobierno tenía necesidades
a d'1 1¿ toma de un nuevo crédito en Inglaterra ea 1870 (esta vez con la
;" ¿;;tt para ia guerra, por lo que ¡ecurrió "" lt::tTt
a través de la eirrisióa de unl casa deJoaquín Murrietta, por 6 millones de libras esterlinas, desti-
Banco ?rovilcia, que éste Éoneuzó
en' nado a obras púbücas) y la creación del Banco Nacional en 7872.E1
o* *oo.¿" coovertible: las notas meú-Iicx' denominadas
el iepacto de la crisis de Baqco ñre u¡ intento de establece¡ la autonomía de la N¿ción res-
pesos fuertes- Ea estas cücunstancix'
pecto del Banco ?¡oviocia y lu bases de una economía nacional
'- no fue muy marcado' .
1866
íntegrada.Además de Buenos Ai¡es, tuvo sucu¡sales en alguaas de ias
po, ooo l"¿o' *,, "l "'pido del noevo crédito' se restableció la
viejo papel moneda de la provincia d:
B:eR:! principales ciudades del inte¡ior. Emitió notas metálicas, Ias que el
convertibüdad del - gobierno iatentó presenta¡ corno una autén¡ica moaeda nacional,
uaa caja de convenión asociada al
Banco P¡ovi¡cia"
Ait"r,
".."o¿o a ser convertible cua¡enta aunque con limitado éxito. El crédito Murrietta, por su Parte, per-
El papel moneda de Buenos Aires volvía
y a cuarenta rnitió la co¡uu-¡rcción de obras ftndamenules para la integnciórr del
i"rpre. a" haber abandonado Ia coovertibüdad
U:-:: país, como el fen'oc¡¡il aTucumán y las obras portuarias en Buenos
"ao,
, *o, de haber sido creado, pero a un 4 por -:"t:
"ro.o
' +;fOl cada peso fuerte- Esto Aires y Rosario, a la vez que buscó saldar deuda con el Banco de la
origioA, orle deci¡, 25 pesos papel por
emisióa como form¿ de ,"P¡ovincia" Se esperaba que el crecimiento de la economía, y for lo
atestigua el uso que se había hecho de Ia
a1 que habíaa apelado tanto de las importacioaes, generara los recursos para hace¡ Éente e
finanáació¿ del gasto Público, meca¡ismo
la c¡eación del Banco' los compromisos que se conuzían con este c¡édito.
casi tod.os los go;iernos provinciales desde
de los años sesenta 5e-- Se ha dicho que el optimismo de esLas poJitic:s,junto a los gas-
Sirr embargo, en cierto sentido, hacia fines
ebn un sistena de corwex- tos provocados por los confictos civiles, fueron creando las condi-
había vueito a una ortodoxia económica'
de moned¿' ciones que finalmente estallaría! e rnediados de la décad¿ de 1870.
nii*u t uatando de conftolar el gsto y la emisión
de notas metálicas Otos han puesto en gambio máyor énfasis en el papel que tuvo la
Se ha señalado, emPero: que la emilión -que
devolvió d Banco crisis europea de 1873, que habría provocado u¡a caída de precios
q.o se retir¿ron de citculación cuando el gobierno
recibidos- creaba de las exportaciones argenfinas y por lo taato, dificultades en la
media¡rte 1os fondos del pÉsurno los ¿delantos
brl'n'¿ ¿g pagos- Agravades por la necesidad de hacei Éente a los
un ci¡cula¡te que cerecía de rcsPaldo'
-.: pagos de una creciente deuda exterfla y 12s llamadas tr¿¡rsferencias
Sin embargl, los aios posteriores fue¡on bastaate
siendo exuemadaaente pequeña
y rudi" invisibles, que induíao, por ejemplo, las ganancias que las compa-
u* qlt" seguía
""oooJ
231
 , i::.\

.:'..,i
*
a s¡s accionistas eu Londres, en aigrmos : \f
ií¡s fe¡¡pvia¡i:s ¡egli4an el Banco Nacional, generrudo una cor¡ida que sólo podía termi- ; i¡
biet lo. üao: ....,
emergentes de la garantía esaul- En realidad, si iJ
casós,
-: - na¡ con una medida similar para las notas metálicas de este último. at
sobre exportacioles muesaan importantes oscilacioaes, costo taq¡-i '= --El patrón metáüco había duredo menos de diez años- pero las
bién los precios de las lanas; sencillo establecer ¡¡na ¡elación'
no es medidas de austeridad y ajuste del gobierno fuero¡ en realidad n
directa erite estos elementos y el des¿r¡ollo de la crisis' ya que ao ' eúcaces, a Ia vez que el gran potencial produaivo de ua país e¡
hay una clara coincidencia e!.tre ambos- Podemos aceptar' si¡ -
*- fraaca exparasióa persritió sobreponene al duro t¡ance de los ¿ños
embargo, que iuego de un gran auge de las exportaciones, impor- .... -1873-1876. Hacia 1878 los sigaos de recuperación eran evidentes,
-'
taciores. e ingresos públicos en 1872,1a caída de estas v¿¡iables al y la década teroinó en un nuevo auge erqransivo. Convienq sin ;::

aio siguieute, &ente a les obligaciooes extemas del gobiernol'"' embargo, tener presente ua dato. Como vimos, duraate la crisis no r!
i3 2
come¡zó a generar problemx- El gobierno debió apelar eEtoo¿CS--: ;l;. - sólo se detuvo el e¡¡ibo de inmigrantes sinó que se dieron saldos ié
a uoa golítica de austeridad 6scal, que se hizo muy marcada en ie"
; '.13
1_. mig:.atorios oegativos; vale d.ecü, más migrantes que se volüaa a
adminütr¿ción de Avellaoeda (1874'1880)' r's algúú momeoto se ' sus países, o buscaban fo¡h:ua en otos destinos, que los nuevos
- i
peosó incluso eir suspender F¿¡sitoriametlte el lago de la deuda '- arrib¿dos. Éste es sólo r.rn iadicador de las angustias que esros. pro- -::, il
aoa*"rt"onqo. f;n iot.ot el gobierno oPtó Por evitax esta medi' ' . blemas fnancieros causamn en los sectores más desprotegidos, par_ ::
da:"Hay dos millones de argentinos que economizarían l¡ast¿ sob¡e uabajadores u¡banos. La ¡eF¿cción de las i¡ver-
su hambre y su sed para,reqronder en una situaqión suprerria a los -'-':; y delgasto púbüco sin duda contrajo la demanda labor¿l, a
compromisos de nuestr¿ fe púbüca ea los mercados eiranjeros", 'l la vez que la caída de la moneda redujo los saL.ticjs reales. Aiüque
declaró el presidente al Congreso en 1876, u¿nsito¡i¿, la crisis uo dejó de tener sus víctim¡s-
Pe¡o la iateoción de auste¡idad del gobierno no bastaba para Coa esfuerzg el Banco Nacional logro sobre.¡ivt a la tormenta,
contolar los problemas económicos: Existían fue¡tes problemas y lo misrno ocurrió cbq. el Provincia.Ya para entónles hóía v-¿rios
para bacer Gente a la reducción de gastos, incluyeodo la rebelión . bancos priwados operando en la Argentina el Banco de Londres y el
de Ia facción derrouda en l¡s elecciones de 1874 (el mitrismo) y ' Río de la Plata desde 1862, de capiu.l británico, y atguno, oü* lo..-
una nuev¿ ¡ebelión en Enee Rjos en 187ó- Por ouo lado,las difi- asocirdos a colectividacles de inmigrantes.También ope-
les, a veces j,)
culades no se limitaban a los probiemas fscales-Taoto la der¡rand¿ ' ::.' raban, como vimos,los dos ba¡cos hipotecarios, el de la p¡ovinci¿
''. :\
püblica como la política eqransionista dd gobierno habíah-; - de'Bueaos Aires y ; Nacion¿I. Asi
bacia cJrnienzos de los años I '.
aument¡do la emisión monetarie- Cuando ]:s condiciones exter-- ochena, Bueaos Ai¡es comenzaba a oÉecer los beaeficios de uaa
nas fue¡on menos favorables, obligando a elgorta¡ oñ Pa¡a hacer : ' incipieote plaza fnanciera- Se i¡rtenta¡í¿ entonces nüerraÍrente La
'
Éenle a lu imporacioues y los comp¡omisos externos,los bancos ;' ' aeación de r"n¡ uoneda ¡¿áonal en 1881, que-se denominó preci-
localcs --el Provi¡cia" en primer iugar- corBe¡rzamn a tener PJo- . s¿Ine!'te peso moaeda nacioo:I ($ n/n), co¡]' r:a walor apeoes iofe- ...J
blesr¿: p¿ra ma¡tener la convertibüdad io que se evidenció en # 5¡ror al üejo pe3o fuerte, y que se¡ía el dg.o mo¡etario arge¡ltr!.o
Erome¡rto rús grave de la crisiv, etr 1876. Inevitablementq le sus- de mayor du¡¿ción en la historia (hasta que el 15 de ab¡ii de 1969,
pensión de la convertibüd¿d en el ?mvincia generó temores ' ' desauido ya por la;n{l¡ción, dio lugar al Ilamado peso ley 18.188)-
 (ei Nacional y el cos de emisión, cuyo respaldo estaría dado por la compra de bonos
Este se¡ía emitido por los dos bancos autorizedos
Provincra) y debía reemplazar a las rnonedas
pree''cistentes' t¿nto Ias ' . del gobiemo nacional. Se buscaba que los bancos se establecieran
de la provincia de Bueriós ' en todas ias provincias para expandü el uso de la moneda nacio-
notas metálic¿s comc los pesos corrientes
de la moneda nal. Desde luego, éstos tanbié¡¡ se ü-¿nsform¿ban en una fuente de
Ai¡es, Por oto lado, se volüa a la corrvertibilidad
ta-nto en plata crédito ¡iara los gobiernos pmvincial.es. Supuestamente, en cxo de
El patóa metáüco (el valor del peso estaba fijado
sir, .mbargo, no duró mucho' En el auge
económi-- - que ua baaco fracasara, se podía rescatar su mo¡eda a n-avfu de la
,r, oro),
"omo monetaria' Por
co de los ochelra se vivó una notable erpaasión . .:_. veota de los boqos ¡acionales- El gobierno central, por su parte,
1ado, el gobierno aptovechó ahora la
ventaja de haber mante-- obtenía om, emitieado deuda. Los nuevos bancos renían uaa doble
oto -"
fuente de iagresos: Ios inte¡eses sobre los boaos nacionales y sobre
aido su q¡édito du¡ante la crisis, apel-ando con
frecuencia Pré1?1,.
"
mos externos.Y las oportunidades del mercado
argeatino ,. los créditos que otorgeban con la moneda emitida- En general, con
emPres4s el apoyo de ios gobiernos provinciales, los bancos conrrajeron cré-
atrayendo creciente@ente i¡¡'ersiones directas -nuev¿s ':
ferrovia¡ias y de servicios públicos' empresas fiaancieras' etc'-- ditos exteraos para adquirir ios boaos que respaldaban su emisióa.

Incluso nume¡osx cédulas hiPotecarias fuemn compradas

desde el En algunos casos, cor¡o ea Córdoba rratal. del enton-
-provincia
Pero la balan-' ces presidente Juárez Cekn¿E-, se admitió que el banco quedra
exterior, muchas de ¿llas denomi¡¿das en pesos oro'
za comercie-l en estos años 5e maatuvo, cqmo
vlmosr marcaculmen- _ en deuda porlos.bonos adquiridos- En el caso del podercso Banco
pese a la gr:rh exparsión de las exportaciones' Ello' l
te desfarorable, de l¿ Provinciá de Buenos.Aires, se tomó como pago de los bonos

se debió a (ue el ingi'eso de capitales generaba u¡¿ abund¡¡rcia de deuda que el Estado Nacional tenia coo la provincia y su banco.

recursos (oro o librx), que se volcaban a la importacióo'

ya fuera
agríco-
de bieaes de capital (consuucción fer¡ovia¡ia, uraquiraria
¿jédiFlo)-ct-de -':
la. ¡ep¡oductores 6aos, alambre para-alambr¿dó, Pdr
bi.oes de Para una poblacióa en
úpida expansión
"oor*iio, sala- "
(recuérdese que es un período de auge in:nigratorio) y coa
¡ios relativar¿ente altos. Hacia 1884 la conve¡tibüd¿d volvió a
eltlar en di6cultades, y en ene¡o de 1885 fue slrspendida' Debía''
1899'
ser uqa medida sólc frar¡sitoria, Pe¡o de hecho duraría h¿Jta
Sia embargo, la econosúa no se en-frió. En un clima de optimi-
la<'
mo, coctinuaron la expansión pmductiva, el arribo de capitales,
balanz¿s comerciales desfavonbles, y las políticas expansivx adop:;
¡ad¿s po¡ el gobierao nacioaal y los gobiernos provinciales" . -.,:
El p11nto culmi]]erf,te de estas últimas íue l¿ uiste¡aente céleb¡e=
Ley de B:acos Garantidos de 1887. kxpirada en u¡á medida sjoui:
le¡ en los Estados Unidos, esta ley permitía el surgimiento de trao+
Todo ¡edundó en un enorme c¡ecimiáto de la oferta moaeta-
ria, que, en condiciones de irco¡wertibü.¡a4 teodió a depreciar su
rdor. A¡te ellq i:l $obiérno üiili?6 pdite de iiis resery¿s ei: óro
' par¿ k¿tar de soste8er lañoneda, eatre otras coses, porque su dete-
rioro impJicaba tas¡bién una caída de los irrgresos fisales. La
bomba estalló a fines de 1889, cu:ndo el gobierno no pudo soste-
- ne¡ más la moneda y r¡n ápido proceso
v comenzó urr o¡oceso de devaluación
"- del peso m/l' Éente aJ oro. El gobierno ca¡ecía de oro para seguir
compra.ado pesos, e incluso para hacer Gente a sus propios compro-
misos- Para peor, su principai aliada fina:rciera, Baring Brothen'de
Londres, herida por la situación argeatina, debió suspender sus ope-
raciones.El pai debió esta vez suspender el pago de su deuda
externa, coniraer el g¡sto públi¿o y suspeoder los Baccos
Ga¡¿ntidos, asuniendo el pasivo mo¿etario (vaie decir, tomando la
moneda eqritida como si el gobierno lo hubiera hecho)- Eam

234
 .:::)

-...#
elios, se dgbió lgui<iar al Ba4co Nacional, cuyo lgga¡ cglT'q.b--a¡ct crue:rtos qu€ la redr¡cción del co¡sumo interno, ya que les inver-
estatal nacional serÍa ocupado más tarde por el nuevo Be¡co de.la- ..-- siones oue se v-enían dando en el período a¡terior m;dur¿n en esta
Nación Argentina. La magnitud de la crisis fue enormg y continua-. erapa de austeridad, Évoreciendo un crecimienro de la producción ..r)

úa hasa 1894. Una vez más, fue acompañada por saldos migrato-
ios negativos, caída del empleo y de los salarios, y estanca¡rriento
económico. Pero, al igual que ohas crisis, ruewa.nente sus efectos - .
sobre el sector agr:rio fueron ¡educidos; incluso, en elgulos aspec-_
tos, favorables- Esto último porque la der,rluación moner¿ria redu-
cía los costos de los pmductores agrarios ellos, notablemen-
-eaEe
sala¡iales- en te¡to que sus p¡ecios estaba¡ est¿blecidos
te. los
el mercado externo y, por lo t¿nto, no afectados por la crisis inter-
na (aunque sí estaban eo baja, como vimos).
Puede, sin embargo, mirarse la crisis desde oro ángulo. En este ,
análisis, el problena prbcipal de la Argentina fue un desfasaje ente
los tiempos de las inversiones y las obligaciones externas. El rápido--
¡imro de i.rrve¡sión necesaiio para poner en producción el v-Jsto
sólo podía conseguirse corl una rr¿r¡sfe¡encia de capitale e,.<tenros.
Pero las egortaciones c¡ecia¡ a r¡n ritrno más leato que las impor- . --.-",
taciones corro vimos, por la propia llegada dé capira-
les-, de
-¿leDt¡das,
forma tal que la única forme de hicé:r freirte a lo's io¡ü:
exponable. Por otro lado, la tijera de precios internos y externos
que f)vorece a los productores de exportaciones tamiién apda a
. gener:r saldos favorables en el comercio externo. la conciusión es
qug auuque dura, se eata de una crisis de crecirrliento.
l;l
-:
Podemos acepta; que las condiciones estructqraleJ ile maduración
-.
de las inversiones c¡eaxon condiciones que eventualmente resultan
, etr dificultades exteraas y crisis-Y a la vez ¡econocer que la política
expansiva extrema de los gobiernos de los ochena, en especial el de ,:-)
-
Juárez Cekna'tr, fue causa de las condiciones para desencadenar l:s
di6cultades de 1 889-1 894. E¡ todo taso, lo oue resulta diffcil de eva_
.- luar.es hasta qué pulto esas poüticas, quizá: con un optimismo irres_
J
ponsable, contribuyeron en realidad a potenciar un creci¡rriento del
que el país más ta¡de se bene6cia¡í¿- Po¡ ouo lado, el hecho de aue
.... . mucho de la inversión y el c¡édito se orieatar'¿ hacia el interior del
país, conaibuyendo a consoüda¡ Ia unid¿d naciond v la intee¡ación *
' política, es un be¡ieficio difcil de evalua¡ en términos económicqs-
i-.1

promisos externos ecr mediante el iagreso regular de nuevós pero que a la larga también repercute en ese plano.IJna vez más, sin -,)
pr&tamos. Cu"''do las dud¡s sob¡e la capacidad de pago que :' embargo, hay que reconocer que los platos rotos no los págamn los ll

come¡za¡o¡i a tener los inve¡sores se t"adujeroo en una reducción priacipales beaefici¡¡ios de la ocpansión (e} sector agrario) sino los
del fiujo, en un contsxto de bajos precios de la exportaciones, la--j eabajadores urbaaos, los pequeños artesanos independientes, el
":!
profecía se hüo realidad y el país eneó en dificultades par¿ haidi*''l pequeño comercio, los importadores, los aholr¡'st"s (ocales y a.cter- ,.t
.
Éeate a sus compromisos e:;temos. E¡ esta visión, sin embargo, el nos), algua:s empresas financier¡ iquizás, easus casos, corresponsa-
'-)
reequiJrlbrio está coútenido en los términos mismos del probleana.-;,1; bles del problema), etc. De tod¿s m2ner¿s,l¿ cajda fi¡aaciera umbién

Al suspenderse los créditos y devaluarse la mou.eda, caen abrupta- produjo una fortísima baja en los precios de la tierr¿; esto de hecho
meste lrs importaciones, y¿ $¡e I1o entran l}uevos bieaes de capi- - no perjudicó a los productores agrarios, graades o pequeáos, que :}
u! y la caíria de los saiarios provoca uaa reduccióo de l¿ e¡t¡¿da rctuvieroir sui tierr¿s pem iruede haber dejado muy c-ral parados a j

bie¡¡es de co¿:umo. e ücluso ávórece el c¡ecimiento de los saldos

":: los eqreculaclores que sna¡roa en el qegocio iamueble con mj¡¿s de
erportables. Éstos, sin embargo, pueden crecer por medios ' '- plazos mucho EÁ cortos_

':rl r.1

'')

Orro resultado importante de la crisis es que terrninó de defi-
air la \rieja disputa por el poder, en este c¿so económico' entre la
Nación y Buenos Aires. Si la naiionalización de la ciudad en 1880
había termi¡ado de marcar la hegemonÍa nacional en el plano
político,la caída del Banco de la Provincia de Buenos Aües --que
sólo se reabrió a comienzos dei siglo XX- de6¡ió la vieja con*- ."-
Eootacióq en el plaao económico- De hecho, ya desde la c¡eación.
delBagcoNacionalylacrisisde1873.1876lare]¿ciónentrela
Nación y el Banco ?rovincia había sido teasa y objeto de constar- - -
tes co.nGootaciones y renegociaciones políticas. Desde la presidea-
cia se había buscado petmaneotemente disnri¡uü el papel domi- ..
nante en el sistema t""ncie¡o de la vieja üutitución bajo órbita del-
gobiemo provincial- La c¡eació¡ del Banco Nacional, la Caja'de
Conversión y los Ba¡cos Ga¡antidos había avanz¿do en ese senti-
. do. Pero, con su prestigio y peso filanciero, el banco proviacial
- pudo resistir hasta que, junto con sus rivales, fue barrido por lá
crisis. En las negociaciones intemacionales a la que ésta dio lugar
para salvar los compromisos externos, fue e1 gobiemo nacional
que ocupó el lugar determinante, coruolidando su supremacía. Il
Baaco Nación iurgió v creció a-qtes de que el ?rovincia pudiera
¡enacer- Con la recuperación de la crisis,la hegerñonía de la Nación
ea las fina¡rzas ouedó co¡solidada-
En deftritiva, para 1894 la Argentina comenzó una sólid¿ recu-
peración..Desde entonces y hasta el restablecimiento de la convei=
tibüdad, en 1899, el peso m/n fue recuperaado su valor. De hecho,
esta ¡evalorüación del peso mejoraba los salarios pero dete-
-que
rior¿ba los i:ogresoi de los que participaban del aegocio de expor-.
tación- fue un factor en la presión para volver a la coavertibüdad
(lo mismo parece haber ocur¡ido e¡ las ¿¡rterio¡es y posteriores
decisiores de esablecer el panón metálico, que en general coi
die¡on con momelltos de revalorizáción de la moneda fiduciaria).
na todo caso, el peso m/n, que en ocrubre de 1891 üegó a depié-
?34
ciarse hasta una equiwalencia de 4,ópor cada peso orc .:.: l:=:ba
así en la época al valor orighal establecido por Ls coaC":::= cie
. convertibilidad de 1881, y se utüzeba ptu-a conrraros ;; ::==_:n-
cias, pero no te¡ía ci¡rulación efectiva), se ¡eva.lorizó '::::;1.27
pesos m,/n por peso oro, t2ia a la que se estableció la nu:-.: =,-.:ire-
Iencia. Desde ese momento,la Argentiná adoptó el paról c= v se
mantuvo denEo de él hasta que se vio obügda a aba¡do¡=o ee
las condicio¡es adversas de la Gran Guer¡a.
Como hemos señalado, la bala¡za comercial favo¡¿bje cue se
dio como consecuencia de Ia c¡isis de 1890 no volvió a rr.erdrse
.
más que ocesionaknente en el peúodo que aquí estudienos- De
esta forrna, enlre 1900 y 1913 el pais pudo acumular ingresos por
la cuenta comercial. Es má¡ dificil sabe¡ qué ocurrió con l¿ q:cu-
lación de capita-les- Existieron lfuevas e importaates ince!5ioaes
e,¡fternes dur¿nte este etapa. Y por orro laclo la Argeatie Cebió
-hacer f¡enre aJ pagc. de su deuda, acu;nulada ea Ia segutda miad.
:
_del siglo XD(. Un muy reciente esrudio sugiere que el Estado tuvo
un importaote supeúvit prirrnriq desti¡ado al pago de su deuda
el .' .'
exter¡a e intema. Por ol¡o lado, las aumerosas empresas exiranje-
res.que operaban en el país reg,ritíaa ga¡la¡tcias a sus propietarios,
il la mayoía de ellos resideates fuen del país-Y muchA3 iamidantes
em¡iaba¡ ahor¡os a sus familias ea Europa, en tanto ólros regresa-
ban a sus países de origen llevándose lo áhorr¿do en du¡os años de
rrabajo en la Argentiaa. Aún hoy, por ejemplo, se pueden ver en la
costa asturiaaa algunas de las be.llas residencias-erigidas por los má
exitosos de estos uhimos.
Simultá¡ea¡rente, la economía c¡ecía de ma.aera veniginosa.
Este creci¡tiento derra¡daba un aumeoto del di¡ero ci¡culaqte. En
un esquenn de paaón oro, una exparsióa de la oGrta mon.etaria
debía esta¡ respaidada por un incremento de las reservas. De esta
forma, una parte del saldo lavor¿ble del comercio exterior podía
ser acumulado en el país como contr-apartida de r¡aa emisión
 ')
I
I

Balane de ueruno
mo¡etari¿- Esa emisión no tead¡ía efectos inflacionarios ya que se

correspondería con un crecimiento red de la ecoocmía del país y

Aunque los logros de la A:gentina en la seguada mitad del srglo
la demaada de dinem. Estudios recientes sugieren qlq en ese
ia":1

lapso, los mecanisuros del patrón oro funcior¡¿¡on de macera

ade- XiX f,o"too decididamente espectaéulares, no siempre se ha visto
y el al peúodo coc satis6cción. Las mindas pesimistas hao provenido
cuada, dé forrrn tal que el crecimiento de le oferta monetaria
desde diversos cuarteles, y en tanto dgunas plantean dudas sobre
de las resen¡¿s acompañamn al crecimiento real de ia economí?-
,:t]

aspectqs especficos del rumbo de aquellos aios, otres descreen en

Sin enbargo, esus coodiciooes favorebles no aseguraban la estabi-
- general dé los beneficios & aquella ex¡reriencia Sería largo, tedio-
lidad monetaria y 6mncie?- Durante el período de la coovertib!- -' y de dudos¿ utilidad eo el u:¡co de esta obr¿ iatentar ¡ePasa¡
üd¿d hubo dive¡sos casbios de coy¡rntur¿ en estos asPectos'
so
i las mütiples mindas negativas sobre aquélla época- Sólo como
muchas veces ir.fluidos por las cosechas'
- ejemplq podríamos señalar que un nacionalismo ulbamontaso
I¿ evolución d.e estos aios coosolidó a l,a Argeotina como el-
y la laruent¿ el predominio de ideas über¿les, la alteración de lx jerar-
país ecoaómicamente más Poderoso ai sur del úo Grande
PBI per quías sociales, la disgregación de la autoridad eclesial. Su discon-
ubicó ente Ls ecb¡omías más ricas del orbe' Para 1910 su
forr¡idad, ea cierta medida, es coa eo la natur¿leza '"i¡ma de1 cre-
cápita sólo era superado por los de Australia' Nuev¿ Zelanda' los
al de Ca- cimieqto económico, que alterzría u¡r o¡den social austero pero
Xstados lJnidos, Inglaterr-a. Suiza y Bélgica: ere simii¡¡ it
vtnroso (más aM de que. es discutible que dicho orden ja.-t:ás haya
nadá, Hole¡rda, Di.narr¡arci y Alerrnnia, y superior al
de
comidera- existido)- En el polo optresto, ot¡os lameat¿¡ que la Argentiaa no
Suecia ltalia,Japón, y todos los restantes países que hoy ,r-?]
que a haya alcanzado en aquellos años a co¡rstitui¡se en una nación ple-
mos desar¡ollados- la i¡nPortancia de este iog¡o Para lrn país
en el contex- namente desarmllxh, lo que se ha¡ía eüdeate con su descenso a
mediados del liglo XD( era por cierto irisigaificente
la 1a categoría de nación subdesarroliada en la que h¿ termi¡¡ado
to-mu¿di¡l sit duda esr¡no de los ftnómenos rnás distintivos de
por acomodarse, mal que nos pese, en la segunda mitad del siglo
historia económica de la Argentiru (el otro, mucho má triste'
es su

)OQ' )O(. En general se enfetiza aquello que la giau e-xparuión no pudo

paupérina performarce en la segunda mitad dd siglo Dada
de 1o ocurridq entonces, intentarernos un doble
briade¡: une producción industrial capaz de competir coo las
i L i*p"t*"i"
naciones desar¡olladas, un lugar de mayor peso en el concierto
--.1 Por un lado, como cierre de este caPítuIo, buscaremos eva-
bala-ace-- .,
._"- i mu.ndial u¡ sistema institucionai más sólidd y estabie-
hra¡ de máe¡a bastante génerqi l2s coiuec¡¡eacias de este fenome- :::'\
AI Eir¿r estas interpreaciones, no puede dejar de advertine
I
nal crecimiento en Ia segunda mitad del siglo XD( Por otro' como
Eaaremos de rte¡ cómo era Ia drgentina a . que srs juicios se ceatran Dás en los deseos sob¡e cómo quisieran :)
apeú¡r¿ del ,igaote,
que la rcalidad hubiera evolucioaado que ea r¡n estudio ecuánime
cien aúos de su nacimiento y qué lugar ocupaba en el mundo' -_)

sobre cuáles fueroa las posibüdades reales del país en esta etaPa y
::*-cómo se desenvolvió ea dicho marco. Y e¡r rr¡ gratr aúme¡o de
**t
_-l
.: casos dich¿s vis¡eaÉs recr¡r¡en a ulr coou'adictorio ¡uuco €oncep-
-

. tual, para da¡ rienda suelta a su desilusión- Desilusióo, las más de

I

24t
 más que con el Pasado
las veces, coa la realidad presente del país
de aquello que '
que sejuzga, ¡ por lo mismo' se lo hace responsable
- '
s. qoiri.t s., y r¡o se es, Au¡ así, nuch¿s de estas discusiones nos
pl*t.* pr.grlot", interesantes' que puede ser útil discutir- Son
por cierto'
posibies cldves para r¡¡l bala¡ce de la gr:n expansión-Y
medr-o
en la medida en que son ideas de fue¡te Peso en nuesrro
culrural, no es¡a de más explorar sus juicios Para el"luar
algunos
aspectos de la etapa en coruideración-
Es necesaria" creo, oüa adve¡tencia antes de enüar en
tema' Eni: l:
general hay ua tiempo ¡elativa¡nente le¡go para que Ios logros de
investigacioaes socido se kadr¡zcan en ideas fue¡tes denco
opinión púbüca- lJna muy nutrida iavestigción cuidadosa:crenté'
profesional en los últimos heinta años nos ha brindado u¡ rico
pa¡lorarna del desa¡¡cllo de la econor¡rí¿ y la. sociedad de aquellos
aios- Hemos tratado de volcar parte de esos resultados en est¿ obra'
Pero con mucha ñecuencii la sociedad ignora los logros de este cui*'*
dadoso rrabajo profesignal Pa¡¿ aten€rse a las simplifcaciones de
asentados prejuicios- Induso textos de gran dilxión (que hasta se
presentan como revisionistas), u oaos que P¿san Por PerteEecieBtes
a la comu¡idad académica, operao sobre la base de una injustíficada
igaonacia de lo que la investigacióo profesional de historiadores
académicos ha mostrado y una explotacióa de los prejuicios con-
vencionales. sobre algunos aspectos del pasado argenti¡o- En con-
traste, este balalce, entonces, convoca a P¡egunt¿rse sobrc
prejuicios y ver cuá¡to de lo que suelen afirrnar subsiste a la i ausencia de dichos mercados, se podría habet dado un desar¡ollo
tigación rigurosa más ¡ecie¡1te. Inte[taremos realizarlo mi¡a¡do lo
que ocurrió. con relación. a las posibüdades y condiciones rea.les rt
---al menos, hasta doode pueden establecerse- y no con releción a. '
- - l¡s ilusiones de lo que quüiénmos que hubiera ocurrido-
Podríemos, por 1o tarto, comenzar por discutü cómo fue
biando el lugar de la Argentioa en el concie¡to de las aaciones.
su geograffa y por su historia, nuesuo país es visto.como parte
antiguo imperio espariol en A-urérica. Fue entendido en el ma¡co
de dichas naciones. Los logros de la gran expansión no terminan
de altera¡ esta situación.'Por cierto, cuando se lo compara con las
llamadas tierras nuevas
-los
Esrados Unidos, Canadá, Ausr¡¿Iia,
etc.- se lo ubica en el ma¡co de un coqjunro de naciones rnás
.
exitosas; pero es éste una operación más bien académica, que no
a.ltera la percepción general sobre cuál es el sitio de la Argentina
en el mundo. Y los desarrollos históricos más recientes sin duda
a1aidar¡ a con-firrn2r esta percepción (aunque tampoco dejan oe ser
::, el resultado de la misma). Podemos, entonces, formularnos algunas
.'' p.egüntas eÉ este r¡.a¡co- ¿Fue el suyo un fenómeno de c¡ecimien-
ro diGrente del de otras aaciones de la reeión? ;Pudo el creci-
mieato econórrrico de la segunda mitad del siglo XD( ubicar a la
'
Argentina en un lugar distinto del de sus pares de llispa¡oamé-
-rica? Po¡. el .coatrario, ¿no contribuyeron las caracte¡ísticas de ese
-..
c¡ecimiento a manterrer al país subyugado por los cenkos de hege-
monía mundial, ca¡rrbia¡do sólo el colonialismo de Espaia por la
.- más abor¡ecible dependencia de Inglaterra?
' Ante todo, como ya se ha señalado, la integración de la Argen-
rina al me¡cado mu¡dial como proveedor de bienes primario-s se da
como parte de un fenómen<i muadieJ, que en rrrayor o menor
medida afectó el conjunto de los países de América Lati¡ia- Todos
estos paises aü"¿vesaron un proceso de creci¡¡riento eco¡bmico indu-
cido por el mercado externo. Y nada autorizá a suponer que, e¡r
:
auró¡omo- Las naciores ame¡icanas ca¡ecía¡r de los recr¡¡sos cor¡o
pa¡¿ importar la tecnología, los bienes de capial, incluso, ea cxos
como el que nos ocupar la mano de obn para asegurar urt crecí-
mieoto basado exclusivamente eo el mercado intemo. Ea realidad.
al contra¡io drc lo que afirmaroo algu,ros ensar¡istas de la dependeri-
cia en los aios sesena y setenta, el gr¿do de desan,cllo sociocultulal
y de riqu€za material a.lcanzado por las sociedades latinoamericanas
 fue di¡ectameste proporcional a la inteniidxl.de su iategración per parativas que a rirrudes diferenciales de su sistema i¡stitucional o
cápita a ios mercados mundiales. En este sentido, el fenómeno de srú dirigentes. Segura-mente, l:s carecte¡ísticas sociales del Río
- ..:r;i i] l
argentino fue simila¡ al de los otos países de la rcgión, i fue iiü de ia Plata colo¡ial fueron un poco más favorables al progreso que

alteruatiwa que le permitió inejorar sus condiciones respecto de oF¡ lx de aigunas okas naciories de !.a región. Pero no parece dudable

n¿ciones. El aülamiento ejernplq de llaiti- sólo proñrndizó que fue la peculiar combinación de cücuastancias históricas y
-por
y el subdesarrollo, y, eventualmentq la deperdeacia- ' dotación de recursos natu¡¡les la que hizo que esa tr¿¡sformación
-._t la pobreza
Eq este contexto, la Argentin:f con Uruguay ¡ q-a- fuer¿ taa profirnd¿ como lo fue.
-ju¡.tofue el país con mejor Y esto nos liewa al punto siguiente' ¿Era este impulso suficien-
menor meilida, Chilq Costa Rica, Cuba- .
desenpeio en el período. Su creci¡rdento económico fue ü te como lara que la Argeátiua abaadonare su lugar en ese híbrido
'.1
espectacular que su riqueza se hüo comparable a la de l¡s nacio- - muodo latinoa.mericano, Par¿ ilsert ¡se de lleno entre los países
--
¡es más ricas del musdo en aquellos años. ?em hasta cierto Pr¡ntq ...d*i líderes del crecimiento económico? Si lo fue, ¿por gué no es hoy
'I
esto pueCe ser ruxa mera ilusión, como 1o es la riquez: de ga-
' la Argentirra un paí.s desarrollado? Hay uoá primera observ-ación
: -'- oa" es ieDortante tene¡ en cuenta pare tóda la histo¡ia arge*ina
aacióa peuolera en época¡ de auge dql precio de los combustiblis: . ,;
1a Argenti-ua mer¿merlte exPorta¡do uu reauso natuie!*
del siglo )OL Si la dotación de recursos naturales no fue esquiva -1:::') :r /
¿Estaba
para volver a ser an pobte como antes una vez que se agotara esta -. con.el país (aunq.ue tamPoco ta¡] excesivmente generosa como
a -\ ,

*--l 1l--' veces les gusta imagi:oar a sus habitantes) , su locación geográfica no -':.'
'! posibilidad? No ha faltado quien señalan que, a a'avés de los pi61 €

ductos agr¿rios, ia árgentina exportaba le riqueza de su tieüa esun dato menor e¡r la evaluacióo de su performance económica-

como si fi¡er¿ un recrtrso no ¡eso¡¡¿ble- Por cierto, ei auge de No es, por cierto, determinautg pero la distancia respecto de los
eq)ortacióo agrícola de hoy (2008) muesúa que en todo caso la cent¡os de creación de Ia modernidad y su ubiceció¡ ea el medio i.éi,
-. dúnbiii¿id del-recurso no es tr¡ limitada. Pero igualmente la latinoameric¡¡o no facüa¡on una evolución más favorable. El
dependencía de l¿s exPo¡taciones primarias puede se¡ vista como
ejemplo de Australia, n'rás distaote aún de Eumpa y de los Estados ,.á l,

uaa bonalza" destinada a intem:mpirse eo algúa momento, dejan- Unidos, y rodeada de países por entoaces más Pobres que los de i:g .
./
do pais iorr la ¡ealidad de su limitado desar¡olo-
aJ
Amé¡ica letina, y que de todos modos'nunca dejó de teoer un
Les--]E lugar euue los países má: ricos del mundo en los siglos XIX y )C!
Como hemos argurnenbáq esto es sólo parciah:rente cierto'
*portable argentina y su igrpottt"-':-d i'Í pone sin erüargo ea claro que la )ocacióa fo es rájda como uaa
car¿cte¡ísticas de la producción ;;i¡ ,,

cia cu¡¡rtit¿tiv¿ hicieron posible el surgirnieoto de un¿ sociedad

mucho más ¡ica" una econorrúa más compieja' una estructur¿ socid
v¿riada- Sin duda hubo pmyectos y voluntades en la constuc-
'''4*
ción de esm logros- Pero las ansias de la modernizacióa fue¡oa
muúo más ggaer¿Ezad¿s que sus logros en toda ia región
me¡ia¿¿- Si eri,1a Argentina estds fue¡on mucho más contundeBtes
que en otr¿s naciones, se debió mís a su doteción de venajas
El argume*o siguiente es mucho más corirplejo. ¿Alcanzó red-
mente la Argentina una condición de desarroüo ----como lo sugié- ,)
,,
¡ea los ¡úmeros del PBI- perdiéndola luego, o ü .erlid"4 pes"
'
a su progresci 'j' su riquez:" ariaca Cejó de ser ua país co! atráso
relativo respecto de los graades ceaEos muodiales del progreso a
dd XDC los Estados Uaidos y Europa no¡-occidental? Desde

244'
 problemas requeriría un tomo en sí mismo, en las conclusiones
luego, quieaes se inclinan por pensar
que el PBI de la A'rgentina a generales del übro tendremos oporrunidad de aborda¡las
en una
siglo )C( reflejaba ec reüdad su t"11
dÑo a
del """ perspectiva más amplia. Por ello aquí nos limita¡e¡nt¡s señala¡
"oá""to,
el mundo suponen que su &terio¡o posterior
se debió a procesos y
alguaos aspectos dd estos temas en tanto balance de los logros
En cambio,los que creen que €n
realidad la'
propios del siglo XX- fa.lenci¿s en estos camPos en el siglo XIX'
debilidad de su desarro-
Argentina marltuvo' Pese a su rrqr:g2a, la Respecto de la industria, un¿ üsión muy irutalada en la Argen-
en el contexto
llo-d.b..t expücar en qué coqsistía esta debilidad riaa cónr¿pone el des¿r¡ollo i¡dusrrial al agropecuario; Ia priori-
de los aios do¡ados. dad del último habría sido ua impedimento para el primero' En
tres vías argumeatales
lo menos
La respuesta ha seguido por particular,las políticas del Estado tendieron siempre a favorecer
a
aEtecedentes coBlemPo--
diferentes. lJna rnuy c]ásica, que coaoce la domi¡ante clase terr¿teniente contra los menos fuertes
üItercses
formulación debemos i
ráneos al proceso y cuya quüás más sólida indust¡iales, l¿s o'ás de 1as veces representados por extranjeros
con
del, siglo )A<'
Nejandro Bunge en las primerx décadas lone,el escaso peso en el sistema político. Las iovestigacioaes
más ¡ecien-
aise¡cia de desa¡rollo industrial' Si ao se lograba
U"f"rU." la tes debiütan el sustento de esta risión. Como vimos,
ya en la déca-
industiai' lx posibili
kansforma¡ ese motor agra'rio en ün¿ base da de 1870 ua grupo de pa;lamentarios argentinos
piopiciaba urra
Otro argumento clá-
dades futuras de la Argentlna e¡an limitadx' protección aduanera para impulsar el crecjmjento indus¡:id' Sus
reavivado
,i"o de muchos estudiosos anglosajones-' propuestas fueron adoptadas, revirtiendo la polírica de reducción
-p."diL"to nuev¿lrtendenci¿s teó¡icas en la
historia econó-
,..i.o,1*"rra" po, de- aranceles que había predominado en gobiernos a¡teriores'
Po¡ diferentes razones' la
rnica, pone el ánfxis en las i¡sútuciones' Algunos i-ntegra¡tes del grupo, que Ilunfuvieron siempre ciertas
solidez-o efica-
*r.o*" oo habúa logrado en el siglo XDi una simpaúas por el nacio¡alismo económico, ocuparon un lugar
cru-
a la del mundo más av-¿¡zado
de su
ciiinstitucional comparable cial en la política argentina -aotoriamente, Cados Pellegrini--
iigló lo{' Una te¡:-
é;;";t;i; ié t á¡. soiti' él lJévolüción dé1
Por otro lado, aun al margec de estos gruPos, nunca faltaron pueo-
p"rap""ai.rt pone el édasis ea el desa¡¡ollo sociocultur¡l'?ese ter entre los sectores industrides y los sectores poiíticos'Y en mís
""o" lo estrictame¿te econorru-
a los impresionantes logros no sólo en de una ocasión se tredujeron en medid¡s concretas para favorecer
incluyendo
co si¡o taábién en educación e integración social' sectóres industriales específicos, algunos de cuyos ejemplos
ya

la fo¡.macióo de'¡¡a clase media y e1 cambio

de menta-lidades
.-
la Argea¡i¡a esta-
supuesto por el aEibo de ]a inmigración masiva'
ta t.;os ae haber alca¡z¿do 1os niveles de desa¡iollo sociocul¡¡r¿l
cuyos
de los p"í:es líderes de ese morlerrto' I¡cluso' de algunos
l:s
PBI eran lnfg:riores al de la Argentina, como Fr¿ncia'Así'
de su c¡ecimiesto depeadían desusiado de los recü¡sos
nafilÉles'
sosteDef
Si por a1gúr motivo éstos dejaban dé ser suácientes Para
el impulso al crecimieato, la A¡geatina perdería el lugar de privi-
legio que había alca¡zado. Aunque una discusióo acabada de
hemos señalado. También se ha argunentado coirvincentemente
que el desarrollo agrario, más qub entorpecer el desa¡¡ollo i¡dus-
cial lo posibütó. Poca dude cabe ----como sabía mty bien el pro-
pio Bunge- que siá la gran erpansión de base agraria las posibi-
beses
Lidades de progreso iadustriai de la Argentiaa sólo podían ser
una
qujmera- Finalmente, 1os estudios mfu recientes muesEa:l que en
realidad el sector iodus:rid sí c¡eció de ma¡era vigorosa ea la
etapa
PBi
6¡al de la gran expaasii'n. El apone relativo de la indr¡st¡ia el

246
 I

en los,
ía un costo importante, era más ionveniente
r¿dicarse
d '1.$
fue en consta.ate aumento a €omienzos del siiglo )Ci- U:ra
comPa--
eaíses de. emigración
que en los de inmigración'
en vísperas de la
r¿ción coa Australü, por ejemplo, obsérvi que 1-¡¡ .;.orpto a" Us Istados Unidos Puede plantear alguaas dudas
al secto¡ secunda¡io eü con
Gran Guerra el porcentaje de PBI debido .n argo-.oao, siádo el principal país de inmigración'
simüar en las dos naciones con rrxryor lncorPor¿clo¡r "r,. y con un fuerte desarrollo indus-
-?unque sah"ro, ,opkor., " los argentinos
recnológica en el caso anglosajón-' ri"i " Énes del.úglo Xú. Pan coqe¡za¡' hay que señalar
que los
que la Argenti¡a esaba en
Si todo esto es verdad' ¿quiere decir Estados Unido. practicaron
ea el período una Protección aduene-
coodicioner-de..ser un país i¡dusrial a
fi¡es del siglo XfX o relativamente altas pan le
ra siq¡lla¡ a la de la Argentiu --zmbas
emPr,:a' ca¡ecía de una- aquí? lJn argu@€nto
comieozoi del )()(? Por cierto, no' Pa¡¿ época-- ¿Por qué fue más efrczz an| que
y las fuentes de en:rga.
dotació¡ favorable de lx riaterias prioas :- J"o" qo. ..o t dotación de recu¡sos si tenían miner¿l
en esa época- En -la t: "oo -ellos '.:;1
que rcguería la indütrializacióo más-avanzada sobre todo con la scala-del
d. hi; y carbón, por ejemplo- y
t¿*i".. ali.mentaria, el Baís podía alca¡za¡ en muchos rubros deI mercado.l-In mercado protegido fioorcres
adentro es Éeaos eucaz
eutoabastecimiento, q iaciuso hubo uru creciefite exPolr¿cióo ' como motor de crecimiento si es nruy pequeño' como era el caso
hario"., pot en tugar ae aigo' En la textil e indumenta- de gr¿¡ Peso' LDs
"¡.*plo, de !a Argentina- Fi¡almeote, hay otro aspecto
I
Áa, awanz6 corsiderable ca¡¡üo en ]a
sustitución de imPortacio- gst"¿o, U.;¿os he¡edaron d" Gtt" Bretaáa u¡ desar¡ollo de
. o"r. p.- ca¡ecía de condicioaes para ul desarrollo ------
I siderurgico' superior y un
conoci¡nientos técnlcos' institucioiaes de educación
I
t".:q}t.- qtzás más sigdi6caivo es el hecho
u: nTtt "tPi: 'T sisteFa ale idejs propicio pan el emprendimiento
económico
Respecto
,rf y t.t* todo el trabajo era! caros en la Argentina' autónoÉo sin duda más deser¡ollados que los
que la Argeatüa iba
>CnC el Pa¡ -
aa p.;m"m, cua¡do en la segunda rritad del siStg incorporando j¡¡!.to coa su Pro€eso er?a¡sivo' Taobién
el-,malco

ti necesidades urgentes de gra-udes fondos para el desarrolio institucional era sús ñvor¿ble e.n la U¿ión
del Norte' Y debe
y d" infii"rtroctor" de alta reotabilidad' en el ma¡co
de en Nuev¿
"gr";o üo- record:¡se que las primeras eqeriencias inártriales i:.,.r
'-lt
á ""ooo-ít b"stante pobre aún y, por 1o taoto' con poco
Ingiaterra dataa de comienzos del siglo XD! cuardo
la AlSenma
inversio- - . :::
rro, los capitales por cierto se orientaban hacia
aqueüas
u¡ mr¡¡do ecoaómicamente muy primitivo' En defi-
.l
vivía aún en
aún alta en un país
oes- Por otro laáo, la percepción de riesgo
era que la comparación
nitiva, son demasiadas üs diferencias como para =,)
económica
qrie luchaba Por suPer¿( su inestebilidad folíqca l 1. ,
resulte muy útil- Pero sí nos puede dejar uo¿
enseña¡z¿ Eo ausen-
1o. derechos de propiedad,lo que restringía
t"
i.goto "TÍtt", cia de otr¿s cocdiciones muy favor¿bles, como
las que se obserr"an
exteroos a las i¡rversiones de ma¡¡or rentabilidad- del mercadb' la
. "i"-d" ".pit"l"sestas cocdiciooes paregen habene revertido en la en el coloso dél norte, los altos salarios, la estechez ,

Co*o lri*or, ausencia dé eadición tecnológic?' etc' soa más que suñcientes
para
dis-
prirrera década clei siglo )O! y, de hecho' hubo mis capital explicar la debüdarl i¿dustrial de la Argendnl Hasta qué Plrreto les
no er¡ l
ponüL p"r. la i¡versión i¡dusrial- ?em el costo laboral'm¿¡o políticas esatales s&aa imuficieates par¿ reverti¡ estas
cocd¡qon€s
de de
i¡¡ónbl"-- Si la Argentina aaaía grandes cantidades desfavonbles es tln argurncrlto que debeú Pensarse
a la iuz de la
al¡os' Esto
obn, se debía a que sus salarios ir¿a :elativaaente '- evolución bistó¡ica del siglo pasado' Pcro en todo caso hemos
cons-
que la ma¡o de obra cons--
,ogia.a qoa, p"t" las industri¿s en las
I

-l
28
 ' ,"odo que'
taEdo 5r ra
que'si ",q*L¡r"''4!¡-"
*" fue üiavor
¡a industriariz¿ción no en ra elzPade
:-- -:-' ,, __-_ _^,."_-
I' l' iba
,..1 ;111t':fif.::::T*tt:':i;i'J'-H:1"i:ii::i'f:
i¡c¡emeotando. i¡dica una da¡a mejora en el ma¡co i¡s-
Esto
no Palece sensato culgar ull: ?ooo*
' gon expansión, 1 ":* o*.-""i por
-r-,iÉ-. -
' -de titucional. pe¡iodo marcaa
Por cierto, las dos grandes crisis del periodo marca¡
esutales que, si no la tuv¡eron
couto objetivo prioritario' tampoco --''
lÍmites a estes mejor¿s. Pero la decisióu del gobierao Avellaneda de
?:' :*T'",'111:"'- :l
o:':
letueron-notoriamente adversas,
"" ;;;*;;;;;;";;i;;;;;;ii"oo.^ .."*.t'"* o.
.o,.,1,"*"o.ioo"dos,comoelcostos¿]arial'ladotaciónderecur- los setenta parece haber sido ace¡¡¿da, en'l'istas de que ñcilitó el
y É---^rÁ
,,--^-.:^r ,, tecnoló- - I|
' - *-l
empresarial
,rr, .i ,"*"uo del mercado, la capacitación
,--.:.-:-- ---,;" ñó .¡" poderoso despegue de la década posterior.Y si bien en la crisis de
*t.r U. , población, la trayectoria económic¿ Ptttttt'io^1" "-. 'l* - 1890 el default resultó i¡ievi¡able, la Épida renegociación de la
es que cuando sí existieron
-t*l *d -
i"roooUt"r. fo que se comprueba - -: deuda y la disciplina fi:cal posterior lleva¡o¡ a una situación de
a bajo costo' costos de aaianor- .--.1;.'f:t :#J* ;J#;;;;J#;;;;
diciones coavenientes
-i¡sumoslocal' escalas de producciói .o*;"rr-
l" producción "
J f. f"',or..í"o ""oi..;'''*+--
--,.,.*,= -#i-=.
-
j zos del siglo )C(. Si el ingreso de capitales no fire mayor, no se
des con el tamaño del mercado- 1a
protección adBanera existeiiG- ' debió a la falta de con-fianza si¿o a una cie¡ta saturación de las
una indust¡ia incipiente' t:lo l"
fue suficiente paia estimular "" - '-'r oportunidades de inversión, como se evidencia en el bajo nivel de
¡. ,*" reparación yr repuet'ot
allmerulr¿, r¿iextil, la de ¡e.rqe----- ! U" ¡tt*ci' -,
farna alimenticlia,la , .....
,l!i,!._. ,,J;;"
las tasx de inte¡és a comrenzos det slglo.
comienzos de.t sigto,
. rriles y a.lgunx maquinarias, etc ,_ _', -,-- , t.iJ Un análisis orrodoxo sugiere que las políticas expansionistx en
Err'r"rim.rr, oo se r¡¿¡a de argttmenrar que el reu'aso
indusgi_al ,,'!:l . "" -'-
-ttliJJ"1"T:;;:::.1'#:i:3THffi::H:H::;
i respecto de las naciones u¿"'o hava sido un factor signincativ;ff
"' "-o
en la ubicación ¡elativa de la A.rgentina en
el coacierto de ¡acr:- ',jtl
l'¿s

Mi-::: -"ir-"r"" t*-""to y sobre todo ea la década de 1gg0, particu-

'\ comienzos del siglo XX,y en la evolución posterior' .';-;f
nes a
de la rndustria ii'jif
;;;";;; ;"*"r. la gestión Juár-z celman, fueron las causantes
r nos limita¡Eos a constar¿r qre el grado de desar¡ollo
.,j.:;;l Tl'i::-^-..
de lx serias dificultader -que las ¡uc9-die19¡t, Pero aun acept?ndo-
-,r.,r^r-.
posibilidades
r en laA¡gendaa en aquellos años parece acorde con las
ottt' U"*a- fi'"i* -".?;;;;l;;i"
quE rr'rc:¿ L¿u! ;;il;t
P*ógu!4Jv fu;#l;:;;:;,*;t;
reales del país eo ese momento, y que Por lot*'o no
.,1'i*i' :¡' y desarrollo de i¡.Éaesf¡uctura, y de irrtegración
' .- ^--^ ,,*r, . de c¡ecimienro
t .. .habe¡
, ocurrido de todas manerzs' p^- hemos ..i::&-!i .
'siadosen5atobusca¡culpab1esdequenoocurriera1oquedificil-'''-ffi'.'.'::'::::"**"po'oca nacional,los beleficios aojustifican hasta cierto Puuto los
mente podría Por l^ ^,,. h.mos
lo que
-^--,^.
) t -..rostos. Desde luego, parte del problema de esta ba.la¡za es que los
su6cien--
.ug.rido, el sistema irutitucional parece haber demostrado
-.:*+# - .. costos de ul platillo no son siempre pagados por las mismas per-
.l te-flexibüdad como pare aprovechar las posibüdldes reales' :::::**
que reciben los beneficios en el otro' Pe'o en todo caso'
nos lleva a un plaao
.^-1-
tosl- ..J.rT;t
J:lÉii sonas .tuc
ruu¿¡
) ¿Es realmente así? Esta discusión ..$ffi. desde elángulo global'del crecimieato y desarrollo de la
-;^..--..-.
menre diferente. ¿Cómo podemos ev-¿luar el grado de adecuacrón -¿S:i*{Éi "
'***" -;t:::-,i"
viéndolo
) .^-^-,-^r ,{#t ""1""^" que
economía, bien puede Peniarse .t ."ñ
",." el saldo i¡utin¡cional de
los
institr¡cionel para propicrar
del m¿rco institr¡cional desarrollo económico?'i
propiciar el desarroro
J 9"1-*¿rco i::::;':ffii
¿ le'
gobíemos de sarmieato y Roca puede haber sido favorable- l¿
Podemos coosidera¡ algunos elemeatos. Una clan tendencia
t de las t¿sas de interés tcCo a 1o largo dei pedodu^
, -r-i#:-- etapa
.
de Juárez es más'compleja- No sólo porque al ex'rema¡ sus

"Aü con bs flucruaciones provoeadx por lx variáciones-':::i@*=:=,; icas puede haber elevado los costos aguda.rnente siao porque,
É de lu'ffi"'
lo"go,
.--^ ^..- r;,:r+- ::i,j--"i:
l. r según muchas deauncias contempoíaaea1 la cormpción y el uso
9 y de las políticas fiscales y monetariaF- sugiere que la*
"oyotttot".
ET
o 25o
 .;.1 :

político de los foldos púbücos fueron-t'ambiéa mayoles en aque- -''a meyor-integracióa social que asegurara su legitimidad, sin debi-
"" ri,

llos años. El estudioso de la historia, sin embargo, no debe cargar Utir l"s:b"... d" süeL-;nstit"áósi cotstit¡ao roU..'.i iüt¡-
"o
l¡s tines sobre la iespoosabüdad moral Ce los acto¡es- Por-¡jd -. .mo? ¿Fodría bacerlo y a la vez av:nzar en la ccr¡ección de ia vena-
1
lado, coa todos sus defe€tos, rro puede negarse que lx de -['
políticas . üdad, el nepotisrno y el favoritismo polírico? ..' ''.:f -,

Juárez dieron un fuerte envión a la integracióo defi''iti,,e del ,¡er- .

cado naciona]. Por otro, la ven:lidad y ei nepotismo estuvieron : -
lejos de ser un monopoüo del gobierno juarista.Y la euforia db-. -
aquellos años bien puede ser vista como un producto casi espo¡i:'=a
I tá¡eo de un¿ sociedad en ebullición. Auaque así fuere, esto marc¿- 1-.
.1 .. límites al desar¡ollo i¡ostitucional del peíodo. Las irxtituciones, .-'
tanto las form:lmente aceptadas como en particular las prícticas '-
poüticas que suelen deslizar el sentido de las primeras en di¡ed-, :,:
ciones no previstx por la leaa missu, evidenciabao debüdades a
travós de aquelles prácÉcas-'En algunos sentidos,.ouede t'ets" on -,l:;i
sólido progreso en el medio sigio que nos ocupa: en el ma¡co de
--t-. regulacion--s, el desarrollo de instituciones, el sisterc.a moaetario-
financiero, etc. Xrr otros, e-n cambio, se abrea i-aterrogaotes que,
aunque e:<cedea e¡ mucho a la histori¿ económica, no dejan
ten(i una fuerte in-flueocia sob¡e ell.a-
.. El riunfo de Miue en P¿vón -comolidó. el poder de una elite
político-inteiectual que fue arquitecta de la h?-asformacióa del país.
En los años posteriores, se fue iategrando eq esta elite eI conjunto
del espacio n¿cional- Este des¿r¡ollo, sin embargo, muesta uaa aris-
ta problemática- Se fue coastituyendo una clase profesiond de la
¡olítica cerrada sobre sus propias pácticas- El deterioro de su legi-.
timidad er¿ uoa cuestióa de tiempo. La crisis de 1890 come¡rzó a
tIoskar un resqueb¡qi¡ñiqn¿q dg esta legitimidad, coo cierta movi-
lización popular y u¡r inc¡emeito de Ia actividad sindicel- Irs elite!
---.
Y estas preguates ¡os orienta¡ hacia otro conjunto de proble-
- s¡as sob¡e eI desa¡rollo ecoaómico del período. Básicamentg la
cuestión de la equi.l"d" Si en eñcto se f¿tó de una etapa de gran a,
crecimieato de la ecoaosúa, ¿puede decirse que sus beneicios
favorecieron de manen aproürnada.raente equitativa al conjunto de
la sociedad? Una poderosa visión i¡stalad¿ eo el imaginario social
de ia Argentina, reiter¿da ritua]Bente en nume¡osos relatos siani-
. Ji
queos del pasado, dibuja uru oftarquh que monopolizó los bene-
- ficios de las riquezas ¡aturales del país, en alianza con el capital .;:,. :i,
. ectran¡ero- ;-qué fixrd¡ne[tos se encuenh'¿n par¿ esa irrragcn?
Al respecto suele a¡gumeBbrse quq desde el punto de vista
l-
el desanollo sólo beaefidó a la regióa pampezna, subsu-
sriendo aI üetei'ior del país eu él atraso y la pobreza. Si bien es cier- ;:i
de
ll . a que perriviemn en la etapa eaormes diferencias regionales eu la
Argentina, e incluso es posible que en algún sentido se hayao pro- ...- i
- fundizado (aunque esta afrmación requeriría de estudios que aún
no se han llbvado a cabo), la descripción que hemos realizaáo de
,:.i¡
, rz¿rios aqrectos de la evolucióo económica del peúodo deja poco
m:rgen pare esta iaterpretación. Hay doi planos en que esto resul- '):
" ta sruy eyidente. Por uo lado, el impulso a la econoqúa agroexpor- J
-.i. ador¿ arpstró F¿r de sí qo pocas eioaomías.reeionales del inti-
rio¡- No sólo los clásicos casos del azúcar y la vid sino ta¡¡üiéu la ,.J
, ... yerba mate, et algodóa el abaco, la'¡¡edera y ouos productos ,'\
'
rcgioules enconEaron en ia expansión del me¡cado litoral una a

lograron sin embargo reconstiuü so Éente, y el redicalismo de.. posibüdad en el cual i¡se¡u¡se- Ot'as ¡egiotres tuvierdn sus pro-
1'
- Alern go llegó a ser un desafio de verdadero peligro para su :-- pias vías de iategra.ción al mercado mundial, como 1¿ l¡n¡ paagó-
u¡ l-njca i
mo¡í¡ Pero el auge ecoaómico dql novecieatos E¿ía nuevo i más tarde la Éuticultura del v-¿lle del Neuquéa-Río Negro
sa6o- ¿Podría d sisteura político u¡sitar hacia su y, en utr caso Í¡jq arrrb&uo, sob¡e todo por ls coosecue¡cias eco-

--l
 el taaino
iógicx y la es¡Juchrra social del proceso de producción' dial puede haber f¿vorecido ua sistema de precios que incremen-
del norte sa¡tafeci¡o Y el Chaco' taba las dife¡encix con las regiones del i¡rterio¡ menos incegndas
iguales en ¡qdas |2s ¡egiones'
?or cie¡to,los beneñcios no ft'ercn siste¡na económico naciona.l-Así, pese al impuiso y la transtéren-

1o que reprodujo el mapa de

la desiguddad' que nos Lleva a un cia de ingresos, subsiscieron en alguns prorincias del i¡te¡ior bol-
buscó püar mfo
,.r""U. t*". C.mo podría esper¿ñe' el Estado sones de atraso y pobreza, cuya marginacióo se hacía mís eviden-
estas diferencias' Por un lado' varias inveniones te por el adelanto de las regiones veonas-
biio qo. "gr*=t
Ley de Balcos Ga¡anÉdos y políticx específicas
de En cua¡ro al caúcter oligárquico de la economía, hay un asPec-
f.r-t.-t^,
" economias regionales mues:-' to que puede descarta¡se úpidanente. LJna parte de esta imagen
protección a ciert¿: actividades rle 1¿s
aacion¿l
L h't olr-t tt"d de los gobiernos de integrar la economía -
corsiste en ver a los sectores acaudalados de este peíodo corno
la volunad política de elite: loca-- clases parasitarias, pocó inno't'adoras, cuya riqueza proveoía de la
o, visto de oúa ma¡era, de gaaar
lo. En ooo plano, alguoas políticas oacionales' notablem€nte'la irer¿ abundaucia de ¡ecu¡sos nafurales y de la erqrlotación a 1os
srrs beoeficios a todo productores directos (arIéndatarios y aparceros)- Esta imagen es
educatire, por ejerrplo, buscaron generalüar
mayores en las. incorsistenae con el notable desanollo de la economía y la diná-
el país. Las tasas de analfabetismo siguieron siendo
pero sin mica tr¿¡sfoimación tecnólógica del período. Como heu.os rata-
,elones más alejadrs del impulso urbaaístico y exponador'
recurs-os teodiero¡:, .do de mostar, los estudios más recientes desc¡iben u¡r activo
d,ida las políticns nacionales y la elsferenci¿ de
a dismi¡oü esa diferencia- Poi otro lado,los
estados provinciales más '- sector empresarial que se fue adaptan<io a ios cambios ef] ]as tec-
quer urla vez nologías y los mercados. Por cierto, como en cualquier ecouomía,
débiles recibieroa subsidios del gobierno nacional'
tuvier¡¡ como propósito priacipal corsoüdar üa¡z¡ hubo auténticos emprendedores inaovadores, y ofros que se con-
más, aunque -
políticas, oo dejaban de favorecer a la economía local' forma¡on coa adaptarse a las prácticas que el mercado iba dictan-
del poder do, pem éste es el mecanismo habitual de cualquier mercado -
En definitiva.¡oca duda cabe de que la centralüación
transfe- mode¡no. En este sentido, ao Parece que la Argentila de la gran
del Estado N¿cion¿l fue acompa.ñada por una signiácativa
a las de expansióo haya desperdiciado muchas oportuoidades de creci-
reacia de ingresos de 1as regiones de mayor desa¡rollo
meaor desarrqllo, aunque éstos hayan sido clareraelte insu6cien- miento y desarrollo por aulencia de espírinr empresarial en sus
tes para equiparar sus niveles de riqueza- En este sentido' el imPul-
;i clases propietarias o por t-abas específicx para gue los espírirus
I
so al c¡ecimiento err el centro agroe4portador indujo a
que irmí- :: emprendedores desarrollaraa sus potenciüdades-
grantes, induseias, servicios, etc. se irxtala¡an con prefereacia
en I Segr.rcoente hay más firndamentó al seña1ar la tendeacia a la
esa región, y ello puede
haber insremenado las diGrencias' La .j concent¡:¿ción de la riqueza. Otr-os países poseedores de abu¡d¿¡-
reorgaaización de la economia nacional también llevó a cambios privatüadx en el siglo XD(
tes tierras lértiles que serían
-Canadá"
)
en la ubicacióo relathz de las riquezas provinciales, y en talto los Esados Unidos,Australia, por ejemplo- diseña¡op:sistemas de
J
dgunas, como Mendoza o Santa Fe, mejoraroa loto¡iaEerlte su pri'r,'aüacióa que buscaron, y en buena meCida lÓgrzron' una
ubiceción, otr¿s, cor¡o Corrieotea perdieron lugares- ?or otrd mayor equidad en la distribución- En la Argertina el objetivo de la
Iado,la activa iutegrzcióa de la economía ütoral al mercado mun-. equidad no estuvo ausente en ia legidación, pero cualquier revi-

254

sión estadística.de los -r-sultados muestiz clararrreate que predonri:.::,
universal de lo que sugieren las versiones más pesimistas, ya
QiFl
son muchos los ejemplos de colonia¡ de pequeños propietarios_-ó
panrr a un número li¡aitado de propietarios. Desde el punto de. .:.
vüta eseictameite ecoaómicq esto oo pa¡ece haber tenido coni ,.¡
secuencras taIr Eegatrvas como a vec6 se supr.¡so, precrsameilte por-
que estos graodes propietarios mostra¡on la cagacidad de partié.:
par de un mercado competitivo, que fat'o¡eció u¡e
crecimiento de la producción y moderaízación téc¡rica. Es muchó
más di-ffcil eo¿lua¡ en cam.bio las co¡secueacia¡ soci"les de estr üi-
de desar¡ollo. Con Éecueocia se ha alegado que los
poüticos de la Argenti"¡a en el siglo )O( deriv-¿u de la
concentación de la riquéza agraria a 6nes del XIX- Hay
tos a favor y ea coaú"a de esta interpretación, pero awanzar ea esta ' +
vía nos lleva demasiado leios de los obietivos de auestra obr¿.
esÉ de sús, sin embargo, pla.ntear el problema- Y, más allá de é1,
tampoco cabe duda de que uua mayor equidad en La disuribución-":
de la riqueza es un objetivo deseabfe que el proceso argentino no .
tendió a fayorecer- Como contracara, sin errbargo, debe teneñe err ."
cuerrta qr]e la esEuctur¿ productiwa que emergió en la regióa
pampean4 por su propia diaámica económica más que pot las noil=
mas estataler, geaeró una socied¿d mucho más abierta e i$áütarie'=
que e!. otros países de la región,Y que la co¡ce¿tración de la pro-:
piedad ao imposibiütó el surgi¡rxieato de anplios sectores
rurales, que sin eoba.-go podríaa h:l'er estado más consolidados:ii:
l¡s ¡iiñas
áe disuibución de la tierr¿ de teudencia igualitaria
como la Ley de Inmigración y Coloaizeción de 1875, se hubi
puesto en púctica de manera oás sistemática- Razoues
ticas y económicas conqriraroa conEa ello-
',:.'i?
t: ., '.. Mucho más inequiadvo ¿úo fue el desar¡ollo- coq ¡elación a
. Is poblaciones indígenas. Para el historiado¡ no tiene mucho seu- ,-**
E:'
eqrecula.- sobre derechos- Sería ésta una discusión leguleya,
.. complqja, y que poco aportada a la comprensión histórica. Pero
-.
i no c¿be duda de que, cuaodo el Estado Nacional tuvo la necesi- :
,.,.,_J
. - dad y encootró la posibüdad de reclamar tierr¿s que sólo le per-
.:l:r
.i tenecerían por derecho de cooquista, no q:ciló en aplastar con su
ptdei
formas de orgaaización social que hasta ese momeato
logrado preserver su autoaomíe- Al hacerlo, abrió alguaos
;'::'iesqrdcios par¿ que individuos o colectividades de los pueblos
-:=-.:"nóáetidos enconFar¿n fors¡as de inserción meros penosas en el
1 .nuevo qn¡co normativo impu€st+{obre ellos. Formas que años
:i. - de interacción culn¡r¿l habíaa enseñando a estas penonas
;-i . .
v colec-
l tividades a usuÉuctuar. Algunos caciques pasarou a ser propieta-
rios rurales, en ocasiones bastaate exitosos.AJgunas colectividades
tierr¿s en hs ctralespudieroa subsisti¡ o en algún caso
prospe|¿¡, eu ta¡.to se ad¿ptabaD aI nuevo ma¡co de ¡rormativas
. sociales. Otr¿s fue¡on resluidas ea ¡eserv¿s, pero maoñlviemn sub-
, sidios esatales. En de6n;tiwq más allá de estas posibles salid2s, la
--... .g¡"a ocpansión significó para las poblaciooes indígenas del actual
territorio a¡geat¡fo la cuasi err¿dicación de sus culturas y el some-
-- ,it
timierto dc sus persocas logqaron escapar a la violencia
-cu:ado
y las enfermedades que acoo.pa5.aron a la Conquista- a un siste-
'¡-:;:- ma social :l que ellos no hebían elegido pertenecer. ,.:lJ
¿Cómo aGctó la tr¿¡sformación a los ot¡os acto¡es sociales
r.:
populares? Para las masas criollas, ei impacto fire ambiguo. por un ::;-a
lado,la v-¡lorización de la tierra" el aumento de ofe¡ta de ma¡o :'¡
de ob¡a ¿on la i¡-siigración europea, el i¡c¡emento del poder del
- Estado y la rcgularización de les ¡elaciooes de propiedad dificuJ-
el acceso di¡ecto a la tierr¿. Fi¡alme¿te, el crecioieato eco-
:j- rómico, el alasrbr¿do y el ferrocarrl lograron lo que toda la )
*.,legislación- rural desde la época colonial hata el código rural de
..)
 más fa'rcrables que en sus países de origen'
El
había buscado in-Éuctu¡5¿-. fueron, a la lerga,
la provi¡cia de Buenos Aires de 1865 "haci¡¿¡on ea tas airdadl
orlot., es, ordenar a la población ru¡al
en categoúas o.cu!i- ;r,r*."* de que los inmigrzntes se
a la concenaación de la propiedad agraria no tiene
en
"sto con precisión su relación
ciona.les más claras, definiendo t c¡ecimieato económicó.requería,u'1a
aParceros' Pe-ones"- Jo"oo nrl" por un lado' el
dere: pequeños ProPietarios, arendatarios' :l.rt" de l¿s actividades urbanas' generrndo posibilida-
híbridas como los agregados; "*p*ióo
Tienden a desaparece¡ esas formal ,ó1o labonles si¡o también para pequeños y medianos
o privadas-' Pue1l-9-¡-o: les no
ocupaqtes de tie¡ras baldíes -estatales má que "hacinarse" en l¡s se.t**To:
derechos y ¡elaciones cont'actuales El. al*1..-Cj
eápresarios; -ciudades' ""
"o.ii-pr".iro, no le fi¡é bir para cumplir funciones i:rrpresciadibles pare e! creci:niento
los censos nos mnestra que en est¡ reformulacióo á-i"o y, po. lo t?¡to, releti¡¿r'oente ¡emunerativ¿s' En defi¡i-
a ocuPe¡ el tt"dót *& b-".i,1
a la población criolla, que tendió que acompañó
es Darte del universal proceso de u¡banización
de peón. Encontramos también un
cierto PorceDEJe
"" li: :t.I desar¡ollo capitalista. Por el ofto, ta¡nbién debe tene¡se en cuen-
."iigorir., pero iodo sugiere que las mejores opotuaidádd' que con.Gecuencía los propios inmigrantes preferíao
la vida
reciedtéli
movilidad social fueron aprovechadas por i+migrantes de su migracién no había sido necesa¡ia-
:r ri¡bana, y que el objetivo
más que por la aotigua goblación de trabaj4dores "i'i:ott
P.,"',-1

si¡ duda ¡:i::mente llega¡ e ser campesinos propieta¡ios sino mejorar s¿s como-
po, Jao i.do ias condiciones materides de vida .did¿des,
aiveles de vida y coosumo, lo que bien podía lograrse
en
aumentó' l
ta¡on de fo.m" lotoria-.La erPectativa de vida *<on
y l:re¡ Et ..rp".io u¡baao. Los bajos niveles de deseapleo u¡ba¡o
moltalidad infantil, <üsminuyó ei analfabetismo :-o".paóo a" 1o, momentos de crisis- sugieren que este mercado
blemente las posibilidades de consumo' Aunque
la poblacién'
uaa mejor disribución
rubros' si'-4-]¡19= no esaba en ¡eelidad satur¿do' IJna vez má,
criolla evidenciara los niveles más bajos ea estos oportuoidades en
erao muy superiores a los de sus padres y abuelos'
inciuso aun=] fiJá. U propiedad rural püdo haber ampliado hsdr¿mática' Hubiera
- -óir-é-dó1iéUós-hubiera¡r' tenido mayor'autonomía laboral' Qu-izás-
dlcho árrüito, pero seguramente no dc manera
.--.-
h"bido más propietarios r menos y aPaxceros'"
P,er:
Jrro hito ,irr" Ia ¡esistencia o la reacción social ante la
moderni= ' 1e1{{os
'.' diffciJmente,rn gá incremento de la población rural'ya que haber
zación hayao sido sólo muy esporádicas' ''! . hubier¿
favorable Si la i rrna exteusa clase de campesinos minifi:ndistas o,o
?ara los inmigrantes, el panorama fue mucho srás "r."¿o
l'..-estado en los intereses de nadie'
co¡for¡nición de u¡sa chse de pequeños o media¡os proPl:!:¡-l en el pro-
Fiqalmeote, en cuerito a la dist¡ibución de la r'iqueza
i .or¡és iólo ruvo fuerza én alguoas regiones especificas y eir
crertr :" - precisos' puede
el pio ámbito urbano, aunque ca¡ecernos de estudios
etapa5, esto ae i¡nFidió que tanto las actividacles ¡urales como
1
u que la situación nci fue particularmente mela' Como.
Ldo.irr"
'i{ comercio, les uaoufacturas (aormalmeate artesaúeles' -hemos seúalado, la movilidad social y el surgimiento de sectores
mente indusriales), los servicios, el tr¿bajo caliÉcado, etc' okecrea4
I ,- p.p"f** urbaaos¡respetable5" -sl ¿sqs59 a la vivieada propia' el
'1
i iii-ilmignot*s pbsibüdades de iotegr:rse a crecreates sectores i--- o-*.ro d.e los .ba¡rios suburbanos, ia mejora de las
condiciones
medios. lJnos pcccs muy exitosos llegaroe induso a ias
'f y Ce salud, la educación de ios hijos- evideucia¡ las
forn¡n¿s-Y para el muy ouuido gn:po que ounc¿ dejó de ser iut
áes aue brindó el despegue económico Pero el srayor
'i común asalariado, los niveles de ingreiso y las coodiciones
i
it
{
I
t
t
.actin¡r.n9 9t¡er.9. d-es{g la qisis de 1890, y en especial a comiea-
zos del siglo XX, seguramente señala no sólo la m.{yor ;
de opciones ideológicas sino sob¡e todo urra rigidización 'de: á
movilidad social y un deterioro relativo de las perspectiwas de 1.
-tj:
mejon pira los uabajadores. Desde luego, el Progreso de los séé* ':)
tores Eabajadores seguiría siendo Posible eu diversas etapas del *
.t:)
siglo )Q( y se enco¡tala lejos de estar ¿usente en la Prin€r¿ dé¿i
da -del siglq pero todo sugiere u¡a estructura social ua tantif}
menos abiena que la del período atrterior a la crisis de i890. 'i#
,€¡
. CAPÍTUTO 4

Una economía agrcexportedora madura, 1g1,0-.1g2g

.J
, .
Aryentina y el mundo, rtmbios y mntínidades .d;-1
.La

AI conclui¡ el capínrlo aaterior, intenta¡oos ua balance de los

iogros y las li'"itacioaes de la gtaa expamióa econónica-de que
XD( ¡
había disfrutado la Argentina en las postrimerías del siglo
la primen década del pasado. Se tretó de una etapa de extaordi-
,-,_1..

nario c¡ecimieoto- Debemos ahor¿ t¡ata¡ urn efapa más ambigua.

Como hemos visto, el impulso.al crecimiento dñ3 h¡sto l"s
vÍsperas de la Gr¿a Guér¡a (que más tarde 3eria conocida como
' . Primera Guerra Mundial)- Se h¿ señalado que este evetrto, que .l.B

;:r",-.; tuvo ua eGdto devastador sob¡e la econorúa argentina, puso.fin ¡1

..-. . . al impofuate crectiiento de la etapa previa- Éste había sido más
., ápido que el de la:mayoía- de l¡s demás naciones del muodo, )
la ubicació¿ relativa de la Argentina en el cotrcierto
'Fí--¡. de las. aaciooes. Coroo vimos, i-ncluso hasta alcanzar una situa-
j
*lción" de consider¿ble privfegio-

260. '
 Í!i.ento, con un saido final casi neuko- Pe¡o 1903 ma¡có el rero¡-
Lamentablemente. no cabe duda alguna de que lo opuesto es

mitad.En alglin no a u¡ fuerte rit¡no de incremento productivo, para contiauar

a*. ¿a rgo fC<, en particular en su segunda -

crecer más que oh'as nacones P?¡a crecieodo con vigor hasta alca¡¡za¡ su punto cuirninanre en 1912.
momeoto la Argeatina dejó de
Para entonces, el PBI total era cuatro veces el que habia sido en
hace¡lo lents¿rnente' Incluso
con etaP¿s de'estancarruento c'sl aoso-
el proceso en su conJun- 1889. Desde luego, la población había aumentado de inanera rruy
El problema es que, aunque mirando
luto.
resultz muy visible, al desagregado
tl topl t:,. importante en el período, en buena medida por la inmigración,
,o .l áó-"oo por.lo que el crecimien¡o per cápita fue algo menor, si bien tam-
O"
precisar el mom€Eto de reversión i
-o"tto *¡ diffcil 11 "*: : i:r,
a una eqplicaoón dc bién fue muy alto, en especial coa relación a los estándares habi-
.i"r-Yd"rd" luego, si urro qüere aproximarse
intentar compT"O* t?*o. *i ruales de aguella época. Ésre qreció un 30 por ciento entre 1889 y
esa negativa evolucióa, es necesario , ,
1896, se manmvo prácticanente estable desde entonces h?sta
d"r"rrol áodo." " Io largo tierrpo' En este sertido'ao-cab^e dudá:¡".,
de1
79O3, y para 1912 e¡a el. doble del de 1889 y ua 50 por ciento
i. *. d¡amático rmPacto de la crisis mr¡ndi¿l *'Y-::::' ,, flayor que el de 1903. Hasta aquí la ciftas silo coafrmarr lo que
" á"tt too¡*" como ua PEÉto de corte'
;;; t*
'flry"
tosrado con
ya habíamos visto: aunque sujeta a Dotables oscilaciones,la tenden-
crecimiento económi'
S¿o o no el momento.de ioflexión del
que Io ven cia al c¡ecimiento continuó vigorosa h:sta 1912. Nada, ea este
co argeatino ergumgntos pai¿ fijailo antes' y ctos
-hay los cambios que iatrodujo en la plaao, sugiere oo ."-bio de tendencia antes de esa fecha. Los
port.lio"-, oo cabe duá'. de que +¡,,i:1il
(que' como heraos ¡ú¡ae¡os de 1913 no son auspiciosos, quizás. afectados por la pre-
economía mundi"l y, desda luego, en la argentina
primera) justiÍcan con .pa¡agióo para el conficto, y 1914 agudizaría la recesión, afectado
estaba muy fuertemente integrada a la
visto,
ya decididamerte po¡ el cli¡na de guerra.
holgura marcar en ella un punto de quiebre'
allí' Sin Más adela.ote analiza¡emos por qué la G¡a¡.Guerra tuvo un
i"-
oo. evidente que el cambio se haya iniciado
.,
colno seoala- impacto tan negativo. Baste seialar aquí que el PBI total de 1917
duda la Gran Guer¡a provocó una f¡e¡te recesióE'
del contex- e¡a casi un 20 por cieato menor que el de 1972,y g] per cápita
mos. ¿Se trató sólo de un feaómeno coyl¡otu¡alfíecto
ula dirrámicl t1e había perdido casi un 29 por ciento (sin embargo, no codo atribui-
to externo, o l¿ coyuatura exte.na sólo subrayó
t:: ble a la guerra). La vueltacrecimiento no fue fácil. El año 1918
e.1.
ya estaba en la n¿tur¿leza misma de la economí¿ "t
agotado el ciclo expansivo en la primera
'l*it
década del, ma¡ca una exitosa recuperación y el PBI total .¡olvió al nivel de
irbía
"c¿s¿ las cifras con ' 1912-1913; pero entolces comeDzaron a aParecer otos proble-
siglo )CG Para abordar este problema co¿viene mi¡a¡
argenana ma5, como la crisis gaaaderay la récesión mundial de 1920-1.92L.
algún detenimi.ento. El Punto mÁ alto de la economia
ese a¡lo como Lo conc¡eto es que, si miramos el PBI total, só]o en 1922 se supe-
antes de l¿ c¡isis de 1890 fue en 1889.Tcmeaos
base para ver la evolución posterior- Debido ala crisis'
en 1891 el 1 ran cla¡ar¡ente los aiveles de preguer¡a- Pero si observamos el per
cápita la recupención del nivd de 79L2 zparece recién eo 7924,
PBI fue sólo uo 87 por cieato del dé 1889, pero la recuperación
" sólo para ser seguida por un est:ncamielrto hrst¿ 192ó- Recién en
posterior fue esPectacular: el 1 892 lasuperaba ei nivel de tres año,s' :---:
¡etoma r¡n crecimiento genujno sólido, que durará los bre-
antes,y en 1 896 era un 55 por cieoto üIayor. Ent¡e ese año y 1 902 1927 s€
ves años que van hasta la gra.o depresióa-
la evolución fue erráÉca, co¿ años de recesión y aios de c¡eci- '

262
 deja¡' abiergla preguaa: ¿la-ilierrupcióa el comportamiento de la industia. ¡nás-reguiar,. en anto .-. B-
Ja. agri=-
-Esras cifras, entonces"
es

de la onda expalsiva después de 1912 fue el inicio de la concate-
' nacióh de r¡na serie de factores coyuanrrales advenos -la guerr4-
la crisis ganadera la caída i¡ternacion-¿l de 1920-1921' etc'- que
aiter¡¡on una senda de crecirniento que encuenu e continuidad con
cultur¿ está su]eá a los r"¿ivenes de les iósechas, y la gaaadería "-$É
luctúa menos que la agricultur4 pero se v€ más afectada que la ;iD
nnnufacnrn por las v-¿¡iaciones de los precios y la demanda exter- Í-€t
na. Los otros compone&t€s decisivos del PBI argentino de la :*_l
época,comercio y construcción (especialmente la segunda), varían
segúo las condiciones de me¡cado y la conñaaza, con urr claro
eGcto prcےclico.
Si minmos los datos tendetrciales de'6n del siglo XD(apor- el í,1t

pregu-nta- Eo todo caso, para aproximaraos a1 problema,

convieai:- ' te de la manufictur¿ y el de la agricultura son más o menos equi- f.95)

mirar un poco más dlá de los puros aúme¡os del c¡ecimiento

ecÓ=- - v¿leEtes, en tanto que la ganadería es todevía u¡ Poco rnás impor- ,:$
Argeotina tante. En 1900 ésta en&ena urra cisis por la aftosa (y la iotemrpción
nómico agregado. Algrnas cosas ¡esultan evidentes' Si la
pudo seguir c¡eciendo ¡obre la base de sus exportaciones agmPei de ias e<portaciones de ga¡ado en pie a Eumpa), y su recuperxión
-
de Éon-': será vigorosa sólo después de 1908- La agricultur¿, con sr¡-s oscilacio-
lr-a¡ias, mochos han consider¿do que la fase esrictaurenrc
rera )¡¿ se había complegado para 1910. No sólo desPués
de esa' - nes, mar¡tieqe u¡a ñrme teodencie al c¡ecimiento hasta la Gr¿n
y de caiidad in-6'-' Guerra- Pero, como hemos seúalado, la que más crece en esta etaPa
fecha se iacorporó una cairtidad menor de tierres, ¡ '-
,rior r¡n requerimieoto mucho rrrayor de inversiones' como la indrrsrie- Distintos auto¡es han aportado datos muy difereates
es
-ocon
de regadío-, sino que ya para el centena¡io la adopcióo de sobre la proporció¿ del PBI de cada sector, por lo que no es senci-
-
tierrx - --
'
tecnclogía había apro:<irudo a la Pampa Filúmed¿ a la Éootera Ilo establecer con d¡¡idad la importancia relativa de la industia res-
de

productividad, agoundo también esta segunda fase de l¡ Éontere- -''- '-- - pecto de l"s actividades agropecuarix. Pero en genenl hay roi.no- i:r-],

Los tosteriores i¡c¡ementos de Productiüdad agraria debían

ser al dcncia en el 6:e¡te dinamismo del sector irdustrial y á su creciente

rirno de la incorpor¿ción de tecoologías rurev-as, no de Ia adopcióa lugar dento de le estuctur¿ del PBi. En estaperspectil¡¿, sé sugiere
y adaptacióa de lx ya existeates- Ea este sentido, 1910-1914 ha sido que luego de la recuper¿ción de la crisis de 1890, y sobre todo desde

s.ñ"l"do el fin de la Éonter¿ y et inicio del desa¡mllo de rm': tomienzos del siglo )Q(, la economía argentioa adQuirió car¿cte¡ís-
"omo ticas uá poco dife¡eates de las del período aoiérior- Si biea sus ven-
capitalismo agnrio maduro.
Hay otos factores que aPtmtan en un sentido diferente' A
par' qias compar¿tir¡¿s continúa¡ en el iector agrce:q)ortador, su merca- 'taiz

l¿ maou-: dó iate"no v.. .dqoU"odo un peso creciente en la determinacióa t'i

dr de l¡ crisis de 1890 (en reüdad desde un poco aotes)
.

j
+
f¿ctur¿ comreaza a crecer en su importancia rel¿tiv¿
deoto iisl dei desar¡ollo geoeral de la economía. ,)
I
- - gái oeoi lieia¡¡tos importantes eE este cuadro. Uno sisi6-
PBI. Lo misgto ocu¡¡e co¡. la agricultura" e¡l ta¡lto que,
ar¡aquq

la ganailería también iende a crecer en términos alxolutos' cativo tiene qüe ver con d mercado de c¿pitales- Par¿ fi¡ancia¡ su

importaacia ¡elativ¿ va disminuyendo' Desde luego esto

cor '' ' Gecimierxto antes de Ia crisis de 1890, Ia A.rgentina dependía de h.

con las teadeocias dessitas eu el capítulo aoterior-

Por oEo $ importación de capiules. En el nuwo siglo,la situacióa es un poco

264
 No sólo Ias ciÉas de comercio exteriol muest¡"¿o un Argentina ha dejado de se¡ mer-¿meate u¡a nación agraria para
diferente.
que iadica que la Argentina oodía pagar sui desar¡olla¡ ula esüuctuxa económica algo más compleja. Desde
saldo favor¿ble
-1o depender de luego, el hecho de que sus posibilidades cie exportación se man-
imporacioaes con sus exportacioaes, sin
créd¡-ió
terrgan ligadas esencialmeate a ese sector
exlrno par" la adquisición de bienes de capital- sino
que las tasa: peso sigue sien-
-€uyo
de los principales do decisivo aún hoy en los mercados exte¡nos- le cóntinúa otor-
de inte¡és se reducen a aiveles sisrilares a los
gando una importancia iasoslaleble. Pero la complejización de la
me¡cados del muldo. Desde luego sigue existiendo una importan'
argument¿r 9ue la¡--r-: economía y la sociedad merca una etapa diferente, que en ¡eüdad
te llegada de capitales externos. pero es factible
inicia con el ouevo siglo y
.r"nt"j., de esa inversió:r tienen que ver más cou la operetori:--. se se profundjza en la primera posgue-
de capitales' No ponge¡ en eaeedicho las posi_
rra. Cuando la crisis y la depresión
técnica de las empresas que con la disponibüdad -
sorprende, por 1o tanto, que se i¡icie una diversi6cación
del ori' bilid¿des de Ia economja agroexportadora, estos r¿sgos couplejos
Hay jugarán un rol crucid en la defi-aición de u¡r nuevo per6l de la
gea de lx erapres¿s q¡.¡e se radican en la Argentina-
que siguea domioados por el capital inglés -ferrocarril*'
tld''--- economía argentina-
Por otro lado, el más lento c¡ecimiento después de 1914, como
cios urbanos-, Perc en ot¡os, como el eléctrico, por
ejemplo' lá
corrrienza a' veremos, no es ianto ua' rasgo propio de laArgeatina sino un íenó-
presencia de Europa contiaental (alenaaa sobre todo)
meno generalizado en la economí¿ mu¡rdial- La e4plicación se ha
ser importrlre. Eo Ios frigoríEcos,los norteamerica-oos aprovecha=
d¿1 ceoftado en el efecto negativo que sobre ésta tuvie¡on las c¡ecien-
ron la expéri.eacia tecnológica adquirida en sus pioneras pia¡tas
del me¡- tes E¡bas para el come¡cio internacional- Ello prearnciaba la etapa
Cbicago, iiara ir ocupando una porción siempre creciente
y belgas' La mucho rrás cerrada aú.a, y también más negathz, gue seguiría a.l
cado. Eo otros rubros aparecieroa empresas Éalcesas
c¡ack. del '29 y lz gran dqrresióa. Podría proponerse la siguieate
Gr¿¡ Guerr¿ intem:mpe esta tendeacia por los problemas que
crea eu las propias naciones de origen, pero in¡:oduce una
nue ; secuencia- Desde 6¡es del siglo XD(, y sobre todo.desde comieo-
zos del pasado, el espíritu üb¡ecambista del progreso, dominante en
el crecimiento de la i¡rdusti¿ o&ece ventajx para emP¡esas Prove-
eI mundo hasta eatonces, va siendo reemplazado por los fenóme=
aientes, priacipalmentg de la que era ya Para entonces la mÁ
moderna nációr industial del muado,los Estados Unidos' nos que han sido descritos como propios de la fase impe¡ialist¿ del

Por otro l¿do, la irnportancia del mercado finá¡ciero interno capitalismo. De entre ellos se destaca el activo papel dé los nstados

da lugar al derar¡ollo de ua sisteroa de crédito local, el úrrico de aacionales eu la brisqueda po¡ est¿blecer la i¡flueocia económica

cierta importaacia err A:aérica !ati¡4 aotes de 1930' Un estudio de su comercio y sus capitales en llista¡rtes regioues del muado, sea

reciente muest¡a cómo eI ahorro i-nterno jugó uo papel sorpren- a uavés de la c¡éación de colo¡ies formales, sea a *ev& del mero
dente en la flna¡ciacióo de la destacada evolución manufactu¡era' predominio eco¡óoico. Desde luego, esta disputa fue uno de los
Una parte del desar¡ollo argentiiro pueile E¡a¡cia¡se con los pro- factores que llev¿¡on a l¿ G¡án Guéüa- Pe¡o é!rá se vio lejos de
pios capitales del país- Er definitiva podríá argurnentarse resolver los probleees €r este plarxo.'La rendencia a la con-fronu-

auaque el ciclo de Ia Éoote¡¿ cóqti¿úa hasta vísperas de la Gran ción más que a la cooperación inter¡:aciooal o, al melos, a u'::a
Guerra, en otros aspectos, ya desde corrrienzos del siglo )Q{, la cooperación $¡e estaba lejos de se¡ Éanca se t¡aduciría después de

' '1' la gugrra..q9- nab3s.4 cp+fg¡'crq.y a le..n'bvjlidad de factores, y el
i una comgücada madeja de operacioaes financieras
oue crea:o¡l dificultades moneta¡ias en diversas ¡egiones
mundo desarrollado. En este panorama, países que había¡ fructifi. - i
cado en ei clima de gran apertura comercial, como Gran Bretaña, l:
Ca¡¿dá, Ausrelia y la Argentina comeszaron ¿ tener Problemas'-_ .' -
En el caso británico, en parte Porque su indusuia perdió compe-:
titividad fte¡te a las sús u¡odern¿s de los Estados UIridos, Fr¿ncia
y Alemania- Otos paftes en cambiq como fraacia, Italia y Esp.;á
(y eo parte taobien Alem.arri¿; auaque muy pe{udicada por !4
guerra y la situacióa i¡.mediatamente postedor a efu iacluyerido
el pago de reparacíones), comeazuo¡l a recuPet r ter¡eno en ef "
--
concierto internaáonal. lJna vez más, ea este plaao las tendencüs
:
dé los años vei:ate aparecen como rura profi:atiización de nsgos yJ '
visibles en la primera década del siglo
. Finahente' esta discusión sobre el ml dd imperialismo nos Plaii---
. - tea de nuevo la pregunta sobre el lugar que ocupaba le Argentina en .'
este sistema- ¿Fue en ¡ealídjd üctima de esta expansión imperiali+
a? Desde ua padamentario bri¡ánico, que babló de la Argsndna
como-¡m¿ colo¡ja bridnica; hasta losprimeros el posarla¡ l¿ teo¡ía -
del imperialismo, como el pmpi.o Leain, h?n hecho refereacia a la
como un paÍ dominado por este feaómeno- Pero, desde '
luego, ocupa u.oa banca en el P¡d¡mento i'qlés o un sitial en d
panteón rwoluciornrio no son garantías en couE¿ del er¡or- - nio brirá¡ico del siglo XD( en este rubro, el origen de las inversio-
Iñle la pena, por 1o ta¡¡tb, exploi¿¡ un poco el problema- Lo
mem que hay que señalar al respecto es que, si el modelo del impe-
ridisoo clásico de comienzos del siglo )a( se cancterizó por una
subdivilión del mundo en áreas de infuencia de l¡s grandes poten-t"i
cix, laAigeitina átabá inuy lejos de se¡ un bue¡ ejemplo. Comó:
va heáos visto, su vi¿culacióo comercial colr Gnn Bretaia noj
ri6ca esa idea- Par¡ comienzos de h década de 1910,Inglarerra pni:
veía en d orden del 31 por ciento de las iurporaciooes'
264
.'i
: Alerunia eL-77 por ciento, los Bados,,Unidos el-14 ppr cientq
; . fiancia el. 1 0 por cientq lt-lii el 8 por cientq Bélgica el 6 por cien-
;*.-"l-to, España el 3 por ciento, y Brasil poco menos. Eir las exportacio-
' aes, la sinracióu no er¿ rluy diferente: En realidad los porcentajes i+;
registrados son "'á< bajos, péro reco¡demos que esto se debe a que
una ¡xrte imporrante de la erportación de gnnos no indica su ver-
.: d"d."." destiao. Si se corrige esto,las proporciones son uauy simila-
ii res a las del origen de las importecioües, con la salvedad de que los
_-
socios europeos absorben un poco más las e<po¡taciooes argentina:
;:. ya que los Estados Uaidos ocportan al país en mayor pmpo¡ción de
lo que imporun de é1. Po¡ ejemplo, enee 1910 y 1913 tomó sólo
._
-1" * 6,4 por ciento de hs ex¡rortaciones, pero provee¡r un 14,5 por .:t .;
-,, aento de lx impo¡tacioaes- Comeuzad: la guerrr, su papel crecerá \:;:) :
]l-- gn términos re-tativos, por la caída de los mercados eu¡opeos. ,:i;::l i
Ya dircutiremos. cómo la proñrndización de i=a teodencia luego
i la guerra generará ua coajunto de problemas especí6cos-A efec-.
,F-¡ .r
tos de io qué aquí nos interesa, baste señalar que para medüdos de
.. la óécada de 1920 el destico de hs e<oort¿cioaes no había cambia-
do significatiwa.urente, pero Ios Estados Uaidos concent¿ban casi
uná cirarta parte de Ias importaciones de laArgen¡in:, en deu'imen- ,)
to fuadamenralmente de Gr¡¡ B¡er¡ña, perc ta.u.biér¡ de Alem¿lia .,i l
, y Fnncia-Ya señalaq¡os que se había producido uu
lim iomple- .)
meatario en la circulación de capital. Luego del rotundo predomi-
nes comenzó a dir4ersificarse a comier¡zos del )O<, y el principal
inversor luego de ia guerra fue¡oo los Esudos Unidos. Si bien
Inglaterra sigue coaceatraodo ia parte mÁ ir4rortante del stock de I
capital ecternq sobre todo ea el área de transportes, úpidamente
fue dejaado de ser I¿ fi¡ente utis rr;nlqica de fi¡:nciacióa pa¡¿ l¿
Ouoir paises de Europa y los Estados Uaidos provc)'e¡pn
) .'
1- buein pa¡te del capital asociado a las tecoologías que comenzaban
'5E¡ 6i5 ¡linini625, tales como el sector eléctico. el automotor v
 :

l,
esa que había adquirido en el concierto de las necioqes_A lo largo del
qué' entonces' PercePción
los bienes de consumo durables' ¿Por
con Gran Bretaia? Sin'= siglo )C(, estos pro¡lemas pesarían conste¡teneqte en la vida de la f:
ta¡ aeendr¿da de la especial '¡iaculación -
economía, geaeraado acciones y reacciones en la poürica econó-
duda la fugentiaa era elm3 imPortaíte socio comercial y destilo '
mica- Éstas, a su vez, condiciona¡i¿r¡ las posibilidades de desa¡rollo.
de Europa y de sus anngu¿s
de inversiones del Rei¡o Urrido fuera
por arriba-de to'l'" o la Si¡ duda, hasa la Gr¿¡ Guerra, la Argeatina había ciecido como
colonizs, y en muchos mogre¡tos, incluso u¡a economía agroe¡portadora" y, por 1o ¡nisrno, encoqtró cre-
dominaba po¡-'-
mayor parte de las naciones eirropeas' E Inglaterra
cientes dificultades al uansforma¡ su perfil de {esarrollo. Por ello
l"...ooo-ía mundial (al meaos hasta la guerra)- Ello dg!t,
='..
"oa.,.l to*o *1T1 1T.,.; puede ser úÉ.1 detene¡nos un ulti-s¡o iasta-nte para ver, con un
haber contribuido a la visión señalada' ?ero, eofoque descr-iptivo, cüál era el estado material de la Nación a cien
núrneros, basta agregar a.l segundo y Eercet
socio comercral de.!-a-j
?or oto la..{jf años de su nacimiento, en el oomento de mayor brillo de aquella
Argentina Para suPeü¡¡ el papel de Gran Bretaña'
de la Argen= etapa. En e3te sentido, el tercer censo oacional (1914), que se
U*t, *L!r el corrportamiento de la política exterior ' leva-ntó próximo a los dos centeoarios (1910 y 1916), es r:n úti.l
il
que la irfuencia b¡itá¡ica no fue mayor que Ia- -
tina para pero-bir
instrumento de bala¡ce dei primer siglo de vida independiente.
esperable, teniendo en cuenta su lug:r en el mtt:14o'

¿Debemos concluü que las ide¿s

de la dependencia argentina'
igual que las declaraciones del parlamentario brítá¿ico-- s
t
-al Argendrla'{ Los logros -de un síglo
uDa mer¿ tooteúa? El lJroblema no es tatr sencillo' La
^t de la Grü "' i:
t había crecido y se había enriquecido mucho antes
su desar¡ollo - Hay un aspecto en el cual la evolución de la rtrgentila en la
I
Guerra, pero su mercado interno aún era modesto'
': etapa inmediatamerte anterio. al centena¡io es decidida¡nente
'.i i¡stitucional embrionario, su ubicación en e1 globo distante
de los
::r
cientí- incomparable con cualquier otr¿ etapa de su historia y. cari -con.
;;;;nJ;, ;..""doi y cene'os de poder, y sus capacidades ii

siempre cualquier oao fe¡rómeno mr¡ndia.l de simüa¡ escala: Ia evolución

ñcas y tééaológicas limitades. Po¡ ello su creciariento
.:.. demográ6ca- Pzri 79'f4, el ¡ai coataba corr unos 8 millones de
estuvo muy eshechamente Iigado a su capacidad de participar
.) de :

habiantes. Duplicaba así su poblacióo en apeoas 19 años, desde el

1os mercados externos, exportaodo productos "{o1"""1o1..l.:
1 segundo ceruo n¿ciona.l de 1895. Eso implica una tasa de creci-
import;rrdo combustibles, roaquiaarias e ürsumos urdusErales' y--
I irii rniento del3,7 por ciento afl¡al, rcalrrente inédita para una ¿acióp
bienes de con$urlo fi¿al. No conaba con la escala de me¡cado
l la capacidad tecnológica par: aspirar a u¡ desa¡rollo independieo- "1
moderna, comparable sólo con Ca¡adá eq 1a misma etapa, y con
y iri''i Austr¿.lia en un período aoterior. Para un país en el que, en el
) te, a la produccióa de equipos i¡dustriales, por ejemplo,
momeato de su nacimiento, su población se estima en apeaar
á siquiera de maquinaria agrícola.Y ea este sentido su dependeocie¡
600.000, el crecimieoto del siglo había sido &¡tástico; Hacia 18ó0,
I no sólo respecto de Graa Breu.ña pe¡o sí del mercado muodial e¡
u¡a por Brimera vez existe un Esado Naciona^l constituido y
.j su coqjunto, e¡e un fenómeno muy real No se aaaba de
uaificado, la poblacióa era apenas de poco más del doble que la de
tación de su autooomía política, pero sí de un condicio¡rarni
-.$
a sus posibilidades de preservar el lugar de privilegio -- 1810, y para el primer ceruo nacioad, en 1869, se aproximeba a los

270
 .J
.;i;:::)

de cre¿'isriento' que. t" Éfo

ido ''';-" período se incorporan nuevas sacionalidades de.orige4 co¡lq - ...¡LEJ
2 millones-de habie¡tes. Xl¡itno
termiaadrc pgt*., rusos, muchos de ellqs judíos, o turcos, prwenieates Elyo¡mente ,.:--:J
aceler¿odo al paso de Ja imig-eción europea, había
rcsPetabfidtd de Siria o Xl Líoáno (¡ror entonces pertenecie¡tes a Turquía). ++
coostituir para el centenario una nación con cierta
En el plano ecosómiio, esto cooeibuía de maner¿.
El eGcto positivo de la iurrigrqción sobre la economí¿ no sólo i-:',
cuaatita¡i¡r¿-
Como los está dado por el aunento de la escala de mercado interbo- la rrayor
corsiderabie-a la cdnsoüdación del me¡c¿do inte¡oo' ";
eran dtos a escala disponribüdad de ma¡o de obr¿ facüeba Ia iacorporrción de
ingresos per cápite alcanzados por los argentinos --i -.;
iii'
¡ecunos nañirales hxta e¿toqces ociosos. Pe¡o hay a.lgo Erás. EB
B'¡4id, 91 mercado local adquiría un significativo *lt'-to.4$.....;
toda ecoaorúa" aunque la riquéza se distibuye per cápita, teniea-
" t:-)

así, la población era mucho menor qr¡e

la de las gnndes naclon6--
más'-i do en cuent¿ tode la población,la pmducción está contenF¿da en áJ
d. Errtpa, y la. escala del mercado era incorrpareblemente
que goza-: un segmento específico por edad y sexo (aunque eo lo segundo hay 1)
reducidrque la de tnglaterra o ios Estados Uddos'
paJses
Respecto ái- rrucho por aaalizar, que.debemos dejar de lado aquQ. Esto crea lo .',.?
bac de u¡rPBI pe¡ cápita tambiéa rrayor al argentino'
que se ha dado en üa.¡¡a¡ u¡a rel¿ción de dependencie; wde decir,
y Alemad-a, coa un PBI per cápita sirrilarl el ta:go d:1.
...1D
Fnncia
del de Iulia (cuyos la relacióa enre la población total y los que participan del proceso ;
mercado er¿ la cuarta trar¡e, 1a tercera pa*e
menores qr¡e los del ' productivo- Ea la etapa histórica que estamos considera¡dq los :"
ingresos por habiu-nte, previsiblementq effr
{ependieates e¡an mzyorrnente los jóvenes menores, djgamos, de
t::1

país, que recibía Por entonces a n¡ra muy

alta proporción de lu-
quince años- Ármque obviamente es¡bién debe¡íamos susra¡ a los I
. emigrades), e incluso la dritad
gue eI deJapón' un país Por enton:"';
ii argentina, aunque ya en vías de creci- anJ"r,.os, como las expectati!-¿s d.e vida no era¡ altas, la
. proporción FF
ces mucho rnás pb;bre qrre ."
qo" de quieaes satían del pmceso prodtctivo por exceso de ed¡d er¿
miento. Induso le economía espaüola era algo mayor !' 'i -ti.9

i¡¡salvable' ya que ': baja- La inrnig::.cióo tuvo un éfecto aluloeate favor¿ble sobre la i.9
Argeatina- Esto, sin embargo no er¿ un obstáculo t'-i de dqrendencia- El grueso de los que llegabao eran v¿(ones er1
*áiioA¿oolo SÁlg'cá ir Holanda, que y¿ contaba¡r con un consi'-
tasa ,.aA
:
mercado inlqno edad l¿bonl,lo que abultaba la estructur¿ de la población precisa-- ;"
der¿ble desarrollo económico, tenían escalas de
y Australia' mente e!-el segmeato de ma¡or productividad- La esa de mascuii- '.;
simila¡es a las del país, y lo mismo ocu¡ría cou Canadá n
nidad positiwa y la menor fecundidad de las mujeres inñ;$entes
coa per6lel más próximos al de auesao objeto de estudio-
tarnbién contribuyeron a que él númem de nacimientos (y Por lo
Corro se ha señalzdo, ese ritmo de crecisieato sólo er¿ facti-"'
más de ug 30 l tantb de dependieutes) fuera pmporcionahnáote nlenor que el que ')
ble gncias a la inmigración; que en 1914 constituía
hubier¿ sido en ausencia de la ininigración-Todo 1o cual tiene un Ü
porlento de la población total y más de1 50 por cienm Ut
".l*
d ¡itmo de llega---
, efecto positiüo sobre la productividad per épita- )
za de trabajo. Drrrante los añls previos al censo,
picos por' Ouo decto positivo de la iordgración sobre la e¡tructur¿ ,)
d¡s había superedo los 300-000. ingresos a-uuales' cou
últinos aibs deoográfica desde ei punto de vista estrictamente ecoqómico
ar¡iba de ios 400.000 eo 1912 y 1913'Auaque en los ' )
de los iagr:sant€ tiene que ver coa la disribución espacial de ia población. Por su
"-" ¡
I los españoles ioostituían el m¡yo¡ cor¡Poóáute ')
-l--l los isli"sos er¿n la aaciooaliilád domi¡aot¡ eote
los resideltes bistoria de níz precolombina" la región cetrto y noroeste de l¿
.lrgentina teaía ua peso poblacional desproporcionado a la distri-
exEarjeros, seguidos de españoles y ft¿oceses:
I
Hacia frnales
I
:"1
bución de recu¡sos natu¡a.les, a.l menos tal como éstos eran aprove-
chables desde el siglo XIX y €l XX. Esto dio lugar a un
mo proceso de migraciones internas. Pe¡o fue éste un
relarivamente leato de redistribución espacial de la población- El
fenóme¿o se completó de manera muy eficaz coo la masiva llega-
d.a de inmigraates externos, que teadió a equiparar la disuibución -l
de la población con la de la deme¡da labor¿l- Así, la tasa de fieci-
miento poblaciooal de las provincias más diná¡nicas eaue el prii =
-l
rnero yel tercer censo naciona.l (1869 y 1914) fte enormemenii
superior a la de las mís estancadas. Como ejemplos exEremos:-.
. Santa Fe, que en 1869 con¡aba con dgo menos
de 90.000 habíaiT
tes (¡rese a r¡¡a co!.tribución migntoria que Para entoaces y"
t"::
"ti
notoria), creció el 1000 por ciento, hasta alca¡¡za¡ 900.000 e¡-r
1914- Catamarca, en el extremo opuesto, sólo aEmentó en él::
rrrismo lapso un 25 por cierto sus 80-000 pobladores de 1869--En
ese aio la región litorai (Euenos Aires; Santa Fe, Entre Rlo:i*T
Corrientes) sumaba algo roenos del 50 por ciento de la población;
pan '!974 era ye el 66 por ciento, eu. ulto a-lgo más de us 5
ciento se asentaba en los nuevos territo¡ios aacioaales, :
demogríficamente casi lacíos (no cultur:Jmente; claro)- Por
Iado, dentro mismo de estas regigo'es hay diferencias notable!.
Alguaas provincias del iaterior que enconEa¡on buenas oPortuni-.
dades en la modernización económica, como l'4endoza, Có¡doba
o Tucu_máa, crecieron a t¿sas de entre el 200 y el 300 por ci
superiores a las de Ent¡e Ríos o Cor¡ientes. Aunque se pueda dis.-:.
cuti¡ sob¡e los efectos po[ticos de este fenómeno, no hay duda de :
l que, pa¡a el crecimieoto económico, esta rexignación espacial dq¿
la capacidad laboral ruvo u¡ efecto muy beneficioso.
1Ja poco más ambiguo es éIiÉrpáóto de la iomigraci-ón sobre la_.
f
capacitacióa laboral (al-meacs. nedida por aivel educativo)- En:r
viejc proyecto sarmieatino, y en cierto sentido tambiéq e1 albei
dia¡o, Ia i.n igacióa debía tener ua efecto civilizatorio, irlcre{
274
mentando la cultu¡a y,/o la educación de la población. Sin duda
esro fue cierto durante el siglo XD( período en el cu¡_l los inmi-
¡- gr"-útes aportabaa niveles de instrucción (y segurameate de educa-
ción práctica, según quería AJberdi, aunque es más dificil de medü)
superiores a los de los aativos- Pero la consolidación del sistema
educativo a¡geatüo a partir de la década de 1880 y el cambio en
.:.-- el origen de los inmigr¿ntes (urás itüa_nos del sur, españoles, rusos,
- rurcos; meuos italianos del r¡ortq suüos y ftanceses) hicieron que
ya para comienzos del siglo )O( los qiveles de instrucción de los
nativos fue¡an superiores a los de los exFanjeros. Ea el tot¡i del
país, el analfabetismo era de apro:cimadamente un 35 por ciento
y
:' (sumando analfabetos semiaaalfabe tos) ; la ci&a más baja de
América Latina, pero muy superior a la australia¡a (menos del 5
por ciento), la no¡teame¡'ica¡a (menos del 8 por ciento) y a los
de la.Europa desarrollada (-en el orden del 15 por ciento o
Sólo la Capital Fe<ieral, con uo 15 po¡ ciento de analíabe-
tos, teaía índices comparables con los de países desarmllados. En
-c-anbio lta.lia, Porrugal o España mosaaban índices peores que
los de la Argentina (que ocultan, sia embargo, fuertes diferencias
regionales). Debe tenerse e¡ cuenta que, adem& de los inmigran-
tes recientes, ofro segmento poblacion{-que conrribuyó al dete-
rioro de los promedios ¡acion¡-les es la población natiu mayor de
c!¡erenta años, que llegó a la adultez (entooces prcmatura pa-ra
nuestroi pacámetros) antes del desarrollo del sistema educarivo.
Hemos visto h¿st¿ aquí la estuctur¿ geaeral de la poblacióo en
lo gue hace a sus efectos eco¿ó¡iicos. t-In elemento si¡ duda cen-
tr'¿l a ello Éene que ver con l¿ esfuctua ocupacional. podrí¿mos
comeoz¿r por aquellos que no declaraa ocupacióa (dice el censo:
i'Sin profesióu, ocupacióq o medios de vida"). Ar:te todo, coruide-
sólo a la poblacióa masculi¡a máyor de catorce a.ñós; la
edad, siguiendo el c¡ite¡io de los censistas; el sexor porque coElo ya
insinuamos interpretar los datos de ocupación femenina
-muy
 r.;l
---.- i
bajos; según el censo-.aos obligraría 'a: largas elucubraciones que . .ador¿, e1 peso ocupacional relativo, del sector ru¡al glaba le¡os
del curso de tuest¡o aqáljsis. Baste, entónces, decir al..o
1.. de ser domin¿nte- Particüármente teniendo en cuenta que ¿iC l¡s
nos, sace¡íán
-i Égiones más vólcadas aI mercado externo, como la provincia de
-."-'t
respecto que la conri6ución de la mujer a la economía era mi!' l=- .li{.]

i superior a la que quedó regisuada ea las cifi'¡s censales. Entonces, ;, .- Buenos Aires, el pórcentaje de ccupacióa agraria en menor gue el
según el ceosg, aigo más del 9 por cieato de los varones mayores de
'. del coqjunto dei país, por la persistencia en algunas regiones de
i ce¡orce eños no declara profesión, ocu¡nción o medio de vida- Ia
' esrpüos sectores cemPesilos, de baja pmductividad- Can¡biando de
'I
¡
cifra no es comparable con rruesr¿ achral tasa de desocupaciób...
:,.. rubro, el come¡cio ocupaba a un 11 por ciento de la población
t'-
I Mís allá de las instrucciooes del cemo, ao es posible derreinar* moc*tlio" adulta, el tra!.ryorte ru 5 pbr ciento, uaa ciña similar a ,:n
1
cuáatbs de quienes declaran ocupación étán eGctiv¿mente e¿ba-
l=- b d" l" "dminittración pública. Otro 1,5 Por ciento se ocupaba de
- .l
jaido (o deciana sólo su ocupación habitual) y cuántos de quie1e1 : la educación, con tlependencia pública o privada, una caatidad '.:-i1

l--. nada despreciable para la época. Esta cifra en algo superior a los
."! i ao la declar¿n estáa buscasdo én efecto aabajo o soo, por ejemplo- .
'I '.. dcupados en el servicio doméstico, un rub¡o de considenble peso \-'
inváüdos ocupaciooales, etc. Ea todo caso, la ciÉa sugiere d"d!:. -=,j; '.
'i
relativ¿.r¡rente bajos de dqsocupación (en particular
teoieado en .it. en las sociedades preindustriales.Todo sugiere que ya para 1914Ia
-i É' éstu"¡ora ocupacional argeoti.na se había dist¿nciedo definiuu-
sueqta que el año en que se lerzntó el ceruo es "rro de recesiófl'- il]
¡
de u¡a sociedad agraria u-adicioaal, au¡ cuando el sector
económica), auaque ao. insioifica¡tes. Es A"ibtj:::*- t".-_.1:;
iriraiio m¿ntenía un lugar central en sus elportaciones.
argumenado, que para lai primera década del siglo )O{ la oferri-ilé--
¡
Volv¿mos un instaste a la estmctu¡a de éstas. Los productos
mbajo, suiir.:rniki la ¡esidente y el fuerte flujo inmigrantq equipa- '
-,
- . pecuariós agregados estaban en el o¡dea del 40 Por ciento, moF
rara ya a la demarrd4lo que se reflejaía en uaa estabüd:d
salarial'' '
'I
de mode¡nización de la t¡¡,ndo considerable diversificación. El viqio cuem retenia un 10
Al ale:lüa¡ las ocupacioaes, el grado
'. ' -.
'- por cieatci del total y la poco sús moderoa lana, que habia perdi-
ecdnomía se refleja en el hecho de que las producciones agrcPé:
do importancia ar¡¡ en tér¡ninos absolutos d ser prácticanente
cua¡ias ocuPa¡lPoco menos del 20 por cien¡o de la fuerza de
¡:¿-
" -
- desplazada de las zonas más ¡icas de la región pampeana hacia tie-
i - bajo, urn proporcióc cesi idé¡tica a las "indusuias y artes oanua- '.ttt
rras m:rginales en ella y la Patagonia, estaba e¡ un orden simila¡-
I
les". ?or oiro lado, en las categoríx "peones" y'lornaleros"' sia -
:
-]
especificar ra<ra, se concenEaba una Parte i4Por'taate de la firer74 - I: c...re, en cambio, se ubicaba entre el 15 y el 20 por cienro de
de tab{o (más de un.30 por ciento)- Es posible que unapropor: - .*- las exporaciones totales. El otrc gr¿n rubro] sin duda, era el agrí-
: ción algo nayor se ocuPar¿ err el sector rural Pero, aurr con esta
:' cola, que ocupaba un poco menós del 60 por ciento restente- Allí
eo -' ;'.. se destacan Ees productos: eI tigo y el maí2, en el orden del 20 j
corrección, el sector ¿gr¿rio en su conjunto ao superaía
'..

,'i 1: . por ciento cada uno, variando segúa las cosechas, y.Sl lino, que
mocho ei 30 por ciento de la demaada laboral totd' X¡ l¡s econo- .-)
:
mayoríi -
'- aiórtaba otro lÓJó¡ ciento. Otos cereales, deriwados foresules, ,)
mías redicioneles la producción agraria insr¡rne la ampüa
l¡
ciña roodabe'eE
ea 1895, ocupaban propórcioaes menores. De estos productos, 'eu la
-.--- de la población, y eo ü Atgsotin"" -
-l
¡ "oo rrayo¡ía de los ¡ubms las ergortacioues abso¡bia¡ el gnreso de la
40 por ciento (si incluimos una'cor¡eccióo similar a la seiala&i)'-
una economía pero rro er¿ asi en la ca¡ne y el trigo, donde el mer-
Es por 1o tanto destacable cómo aun en
,:
':
cado interno tenía un peso muy imPortante' consumiendo quizá¡
h¿sta un 50 por ciento de la producción o mís --*egún
el
de las cosechas, en el caso del trigo-'
De las algo mls de
¿Cómo se generaba esa riquezá
agraria?
300.000 explotaciones agropecuarias censadas" ua 7 por ciento
que podr!1-,.
tenja una extenrión enee 1000 y 5000 hectírq¿s -lo
mos llaspr una estalcia iaPortante- y coocenh-abau
casi un 30
.
Dor ciento de la tier¡a. Esto, sin embargo, nos dice poco, ya que es
el promedio de regiones coa tier¡as muy buenas y otras con tie-
r¡as muy pobra" Sia embargo, el promedio en Bueaos Aires ei*;
similar, previsiblemente, es menor en S3¡ta Fe, provincia emblé--
¡
mática del fraccionamiento y la coiooización' Allí las estancias de'
entre 1000 y 50d0 hectárqas llegaban a1 20 por ciento de la tieiá '
ocupada. Por debajo de esta escala, se enconh¿ba la gran mayoríe
de los productores (e1 92.por cieato), que ocupaban ta¡ sól'l pl
por ciento de la tier¡a, iñcluían desde pequeños campesinos haiu-- -
e o bancos. En zouas bien provistas, ei qrédito er¿ sóio uo poco
emDrésas:rura.les importaates. Por ?rriba de las 5000 hectáreas, típi-
camente, tendíamos a los grandes terratenientes. En la
de Buenos Aües ao llegaban a ser el 1 por ciento de las explota-
ciones- suqrabdo un 30 por ciento de la tierra. La
podía ser incluso algo mayoa ya que hablamos aquí de explotacio-
nes, pero r:na mürla persona poda ser propietario de más de uoa
de ellas- Eq síatesis, no cabe dud¿ de que existía una fuerte cori-
centr¿cióD. de Ia produccióa agropecua¡ia. Ello no quita que exi
tier¿ u¿a eno¡me caotidad de productores que, oper¡ldo
de entre 200 v 1000 hectá¡eas de tierras bueaas, coustituyer¿.n una
ti ' consider¿ble clese media ru¡a.l-
Auaque los números del censo son incompletos en este asPec-
to, sugieren que -algo menos de la miad dé eitas
eran aárnini<taiias por sus propietarios, y similar
arreodatarios y aparceros (con mayor caltidad de los primeros),
6 tanto que ua 10 por ciento, seguramente de las de mayor
n8
eran manejadas por adiri¿istrado¡es a sueldo. Entre los propieta-
rios predominaban los argentinos, e[ tanto que ur:r enonne Eusa
de ar¡eadata¡ios it¡.lianos muesrra la clísica imagen del agricultor
inmigrante. Pero ella no agota el panorama de la lormas de tene¡¡-
cia. Ocula eu los promedios de hectáreas por pioducror, se
. encueatra rma e¿orme diversidad de form¿s de conü.¿tación roral,
que oftecen un ampüo mueskario de la producción agraria capi-
talista- Por ejeaplo, propietarios de campos que tieneu ganado ',en
capitalüacióa" (compartiendo la ganaacia de peso con el propie-
tario dei gaaado) o ernpresas colonizadoras que intermedian enEe
éI pmpietario y el arrendatario.
Estas, con &ecuencia, er:rr los mismos comerciaates rurales que
daba¡ c¡édito a los colonos y a los propietarios- Las usas que cobra-
ban, por lo demá, parecían depender mucho del acceso de sus cüén-
a or¿s fueotes de crédito, corno otros couercier¡t€s y acopiado-
,,,;" garo qu6 en el süterrra fnrncieto, ar:aque eu áreas más alejadas
podíaa verse etr efecto t¿sas casi ul¡r¿riss. Desde luego ios grarrdes
i productores opeaberr ta¡nbiét con c¡édito baacario, a veces con la
-intermediación de los propios comerciantas-ru¡eles-Volviendo a la
y¿¡ied¿d de prcductores, había también propietarios de maquinaria
agrícola que trebajaban campos erl gran escaia a porceataje de la
cosecha con los propieurios- Lo que nos .lleva a la abundancia de
maquinaria agícola, e¡r manos de propietarios de tierrrs, arrendata-.
rios, empresas colonüador:x o ámpreserios --3rendes o pequeños-
especielüados en ofrecer el servició de sus eqüpos de la m:no
-y
de obr¿ que cont¿tabaa para opecarlos- a los productores rurales.
Cua¡rdo se hacen los cáculos. la caatidad de instrumentos de nzba-
jo por hectárea sembrada en la región pampeana muesta la imagen
..,'agricultur¿ bim czpitaJtzzü -
I-a evolucióo espacial de la producción muestr¿ la progresiva
especialización de la zona mls apta del país hacia la producción de
mayo¡ valor, aun.que el proceso dista dé estar completo- El paísr
cuenta coE. c2si26 miliones de vacuaos y 43 millones de lanares
además de 8 millones de equinos -destiaados a las tareas rurald"
srryorrnente, pero todavía con un¿ función importaate eo el ,,
tr-¿-osgorte- y cantidades menores de porciaos (sobre todo en la
región már desarrollada, destinados a la producción de úicine:-
dos), cabios (asociados a una produccióo e¿dicional ea regiones- "
de menor desariollo) y mulares, que seguían cumplieado fu¿cio-
'
co¡str-
nes de earrsporte.Vale tener presente que, partieado de su -..'
lno de pestos, se suele co¡siderar d menos uoa equivaleqcia
cuaEo cinco entre lanares y vacu:aos' por lo que el
cuafto o qureu
d.e los segundos se bace evidepte. Un 65 por cieato del C"""d:
- -
cuno era mestizo, y más.de u¡ 1,6 Por ciento ganado puro de'
ganadero"
raza. Pero estas cifi"s no revela¡ el verdadero desar¡ollo
de la región más mode¡¡a- En Buenos Aires el gaudo cri
llegaba al 5 por cieatq yten La Pempa apenas superaba el 10-pbTl*
'l:
.- .
ciento. Có¡doba" Sana Fe y Erife Ríos dosh¿ba-E todavía restos
imporaates de ganadería tndicional, mezclatla con Ia rruerr¡a gaaa-- -i
dería refinada, en tanto que provücix ganaderas ahora rrarginales' -'
como Corriátes y las del No¡oeste, aúo evidericiaba¡ dn:predci:
criolla" eqrortadora de cueros y abastecedo-
'ninio de la ga¡aclería
re del oercado iocal.
El pa-uoráua lanar similar, sólo que en €ste caso, corno hemo1. ,,
es
dicho, se hace evjdeote una fuerte e¡pa¡sión sobre Ix tierr¿s Pata;::,
góaies- Si inctuimos La Pampa, más de u¡a cuarta parte de bs'a
irre¡", está en esta región, con niveles de refinamiento bastaote'''
adEct¡ados- Sin embargo, auaque las mejores tierrx
de
Ai¡es se han volcedo ahor¿ al v¿cuno 7 la agricultura la
sigue retmiendo casi el 50 Por ciento del stock le$r, y co!
rnll
reE¡a¡nieato casi total. Ésta Prcducción se coaceBtra hacra ei*g
provincial, que todavía no ha descubierto su poteacizl agrícola:
bU"ot;",1":to, Oorregg,Tomquist y Tires A¡¡oyos mriesezn ¿úir
2AO
:í¿¡
a .que &vorecerá el surgimiento en ella de un ¡iuevo sector de
pequeños y medianos prcdu€tores- En el resto del país, una vez
más, encontrarnos zonas intermedias, como Có¡doba, Satrta Fe y
Intre Ríos ütisras, much:s pequ"ñ"" majadx son para
-----en las
co¡sumo en las unidades de produccióa-, y zonas de "',¡ üeja
ganadeía criolla vinculada a l¿s artesaaías locdes-
La er¡olución de ios medios de transporte que servía.n a este cre-
cimiento productivo er-¿ noable- Los 60 kilómetos de vías férre-
'-- as de 1860 llegamn'a 2100 ea 1880 y casi 17.000 en 1900; pero
'a'a'
para 1914 habían duplicado la últime ciña" con algo más de 35.500
kilómetos de ferrocarriles. Enfte 1910 y 1914 se había¡ coosu'ui-
do eare 1-500 y 2.000 liJómeuos aniules promedio. Esto impü-
. caba que ademÁ de las líneas aoncales, en las regiones de m¿yor
-densidad de población y producción, existía una importa¡te rcd de
r-r..)
líaeas locales. En Ia década de 19!0 sólo se agegaríarr,eo total unos
4000 kilómeuos, moseai.do que el desa¡¡ollo estaba bastante com-
. -
pleto aates de la guerra adernás que después de ella se inicie¡ía la
-:l
-competencia del. t'ensporte eutomotor. Había en 1914 vei¡te
iJ
empresx ferroviarieJ, aunque dos de las más aatiguas sobresalía¡r
.:;)
: sob¡e tod¿s las otras (el Sud y el Cena-al Argentino, arrbas británi-
': cas) con casi un tercio del eazado total, y junto a otí¿s siete con-
')
ce!trab€l el gnreso del tráfico. Este habia alc"''.¡¿6 los 75 millo-
l- aes de pasajeros aauales (freate a sólo 18 milloa.es en 1900) y 115
millones de tooeladas de carga (40 rüones en 1900). El capital
invertido er¿ del o¡den de los 1500 millooes de pesos oro.
:)
"- En las á¡eas uibanas el desarmllo del trensporte ere aun rn.c inci-
;-' pieate (eo parte po¡que había pocas ciudacles realanente grandes),
'. pero €n toul se contaban ya unos 1250 Hlómetros de líneas de )
l
trawías, -á. de la mitad de ellas elecrificadas, pefierecienres a
..
. compañías e<uaqjens, de capital mixto o ¡racionales. El gn¡eso se
t'
i,$
kiiómetros)' en ta¡to que las Provin- ciones para hacerlo. Los ú¡ricos sectores de importa-ncia vi-o.culados
enconü-aba en la capical [74
allí 1o que hoy es el Gran Buenos a la exportación so:r los frigorificos y, en uua escal¿ muchísimo
cias de Buenos Aües (se destacaba
Fe teníao elgo de desarrollq; '-'= menor, los molinos harlneros- Perc es interesante compmbar que
Aires, en especial Aveilaneda) y Sa¡ta
El total del capiuJ tranvia- ,: en el sector esEictamente m?¿ufact¡trero c¿si la mitad de la mate-
el ¡esto mostraba líneas muy pequeñas'
unos 300 millooes de pesos ria prima era importada- Esto sugiere que la relevancia creciente
rio era una quino parte del ferrovia¡io'
del mercado locd ¡ra estaba creando condicioaes para que enPre-
oro. En cua¡to a comunicaciones' existíar 132'633 k¡lómerros de -
*t":t s¿s que producía¡x bienes de consurro m¡sivo enconka¡¿n más
lío.r. t"l"grái.*, pero tan sólo 75'000 teléfonos' 1"-:":--.,.
.-"
que es la mayor red telefoni- económico procesarlos ea pro:<imidad a sus mercados que impor-
cada ,oo ñtotr*,o. El censo destaca
ta¡ bienes termirados. Desde luego, u-a sistesra de tarifas adu¿ne-
ca de América latina, pero la comparación con los Est¿dos Unidos- ;
100 habitantes) mueS: :t ras relativamente altas conrribuía al respecto-
(9 millones de líoeas, c¿si 10 teléfonos cada
-'-*-* En cuanto a la disrribución geográ6ca del desarroilo induscial'
L .r""ro desar¡ollo relativo de esta xed de comunicaciones'
"1 al desarrollo alcanzado '-:l poco hay de sorprendeate- La laeyo! co[cenk¡ción se encuenE¿
Fioalmente, debemos volver la mir¿cla
1800 milloneii-- I en 1a Capital Federal y la provincia de Bue¡.os Aires, seguidas dd
por el sector iadustrial. El capital insulado, de casi la inversión
ffiti -':i Sa¡ta Fe- Se destaca la importancia de Meadoza -porazucareros
i" p.ros, iodi"" que la etapi de manuf¿ctur¡s e¡tesanales f.
el hecho- vitivinícola- y eo meDor mediü los ingerrios de
qrr.d"do ea el grueso de la industria' pero, a su vez'
"t.á, Tucumán,-err taeto que Córdoba aún está rnuy lejos de tener uI]
á" qo" rop"ra¡a l¿ iirve¡sión en ferrocarriles nos da la i¡na*'
"p"nrt su imPort:¡: -: peso significativo. Lógicamente, la distribucióq de las industrias
gen de una economía en que la-industria, con toda
se ha desa¡ro- - respoode aI poder de ebsorcióa de los áercados, a uaa convenien-
cia en la demaada laboral y su contribución al PBI' ' .

exPortadores' Esto te locación para la exportación en el caso de ios Éigoriücos y d

llado en forr¡ra complementaria a los sectores :
a impor- abasrecimjento loca.l de rrateria prima.
no debe oci¡Ita¡, sín embargo, que ya para 1914 abxtecía
'

co!$cle¡a- L¿s cif:¿s que hemos Presentado nos dan la imagen del graa
ta.ntes segmentos del mercado interno y era uaa Pafle
) su desarro- progreso alc"r:ztdo por la -Argentina en sü etaPa agroexPortadora'
ble de Ia estrucrura económica argentioa' Lógicamente'
) Elio" sin eobargo, no oculta los límites de este pmgreso, que se
llo era mayor en los secto¡es en que contaba con veritajas reladvas'
hecen evidentes al mirar aspectos .oás específicos de Ia esEactEra
I
j Éstas consistíao en una protección nan:¡al oftecida
por los costos "
locales y escalas de' económica. Las cifras del PBI ubiiaban para entonces a la
) de ualsporte, abunda¡cia de materias Prirnas
Argentina juato a las economías más ricas del mundo' Sin duda
nie¡cado adecuadas. NaturaLmente, la industia de la alimentación
ello se debió a ii¡ra situación ¡irty favorable para la expo¡tación de
emergía como la más irnportante. Reu¿ía un poco menos de ra'
) productos y la imPoracióa de capitales y mano de obra' fl impul-
mitad del capital instalado, seguida por la construcción (12 poi
so exportador geteró u¡:a notable couplejización y un elriqueci-
ciento), ia textil (8 por ciento, si sumamos hilado y rejido) y la
I mieato de la estructu¡¿ produrtiva. Pem &ta se hdlaba aúrr lejos
metalurgia, con un 6 Por ciento- Más que el per6l de uaa
!. en i¿dusn-ialización, lo que esta isr€en nos fra¡lsmjte es una su;i ' del desar¡oüo de 1as sociedades r.á< av:¡z¿das de la época- La
moderaüacióa hab ia aTcaazado sólo de matrer¿ bastacte margioal
titución de importaciones en aquellos rubros en que había

-.:
282

't I
 --.r ,il

estaba en condicionis de generar. Pero esas sí se habíao genei"¿do ;ín

a muchas zon¿s del país- En realidad, en algunos aqPectos, úaica- -tl
y difundido en ob:¿s latiRides, y la Argentina había iogrado apre-
meate la .aud¿d de Buenos Airéi en en rcalidad una capital.'
vech:: con efcacia Ls posibilidades- que estos cambios le bri¡da-
mod.erna; otras ciudades más pequeñas vi¡culatias al pmceso
rcn. Auüque quienes soñaron a mediados del siglo XD( con un .]

exportador, como Rosario o Bahía Blanca' pujaba¡ Po¡ rrroderni- -

aer- futum venduroso pan el país vislumbrabao el sentido de los cam-
zarse.Y algunas, como Mendozr. lo hacían imputsadx por
el
transfort¡¿ción - bios, en modo alguno &tos respondieron a un Plo.vecto o "mode-
cad.o ioterno- Pe¡o en su conjunto el proceso de
embrionario.A la Argatina de la é¡roca le gusta-' '
aún bas-tante
1o"- Se trató ta¡e sólo de aprovechar de ma¡er¿ bastante pragrráti- fr) E
e-re
(Jnidos o el de Australi¿- Sü ca Ls posibilidades que oGecían ias c¿obiantes colnrntons y las .":]' :
ba mirarse en el espejo de los Estados
más leotas eseuctures de la economía internacional' Quüás fue
errbargo, ambas naciooes no sólo estab¿¡ ente las que
tenfa{. -:i
ésta preci:ameate la acción más e6caz que colaboró con el c¡eci-
ingresos per cápita mís altos que los argeotinos sino que en cuari:-
" miento: creer un marco regulatorio sencillo que permitiera que los
to. r ,t tecnológica, imtitucional y cultural ütr---
-od"tniz""ión :l' actores económicos aprovech:rao las oportunidacles que se les ofie-
bién mostaban fuertes venqlas. Los niveles educativos' "1 "tt"oéé
de la adi¡i:'r : cían. Aulque, desde luego, en warios sectores de la econosúa exis-
de instituciooes ¡ecnológica¡ y cientí6cas' el desarrollo
Ésgos qüé' tieron medidx gubernameateles que facütaron el i¿icio de cier- .+=_/ -:
niseacióo pública, et¿, de la Argentina eún contenía¡
ias activiüdes, tale¡ como la promoción cie coloaias agrícolas o las
ao estaban a la ¿ltur¡ de.sus aspinciones de oación modera!-Y
perfee-' i¡iciatit'as estatales Para la exteusión de líneas ferro.viarias uonca-
mucLos integraotes de las'clases dirigentes argentiaas eran
años de los ceu- les. Las opomrnidades surgidas espontáneamente o apoyadas por +-a-i ;t
tatlrente conscienti:s de elio. Si:o embargo, eo los
anteriores decisiones del gobierno ab:¿je¡on capitdes e inmigraates, y geoe-
ten¿¡ios, aada hacíe prever que' así como en las décadas *'i
raron sectores empresariales locales ---alguoos salidos de lx üejas
se habían logr:do awrnces esPecteculaÉs en much¿s
árees' estos

réldiivós oo podrían salvarse en unos pocos años mÁ' . chses comerciales o Erateniertes, otros provistos por la inmigra- s
átiibs
ciór- capaces de desa¡¡olla¡ las potencialidades económr-gas del
.. país- Como heoos vism, en hs cim¡¡sta.Dcias éstas fueron bieo
importantes, Pero lejos estuviercn de set ideales'
Armageáít, ¿an*ncío de un fn de época?
:- Décadas más tarde, alguos economistas habla¡ía¡ de las virtu- ,J ..:

des de un crecimiento eutónomo. Podría discuti¡se si esto es ea ver-

La Areenri',, había d¡Éutado en el peiodo anterior aI -.
dad posible, especialmente ea una economía de escala reducíde
narro de una la:ga etapa. de crecimiento ecooómico' Inevitable- '
como la del país del Plata. Pero no hay duda de que el secimien-
mente, éste había dependido de sus posibilidades de ir:rcgrecióa +-
l¿- to que se había iogrado verdad, según argumenamos, d quc
la econosía mundial- IJu fterrc impulso al crecimieato sob¡e -ea )
----.como lqr: podía lograrse- estaba muy lejos de sostenerse e sí múmq
base áL ¡;";'.icas interoas en uua ecoaomía primitiva
Dqrendía fi¡eÉemeote de las condiciones externas-Y en los veinte
era ia Aáérica áoloaial e indeperidienrc temP¡ana- :años stuieotes al ceoten¿¡io esto se haría patéticanente obvio-
un¿ acusu¡lación de coodicionel excqrciondes (ca:mbios
li el largo ciclo exparsivo de la segunde mitid del siglo XDq álgu-
gicos y de orgiuizacióa del proceso económico) que

)u<,
284
 nas crisis imPo¡ta¡tes -"sobre todo a mediados de los serenta y
comieazos de los nove¡ta- habían quebrantado la exparsión- Se
han interpretado esta; crxis poaieado énfasis ea lás ccndicnes
exter¡las o, a.lte¡nativ¿mente, en la: coy:nfuras y sobre todo las po[-
dcas locales. Peio más allá de est¿s discusiones dos cosas son eüden-
tes. Ea primer lugar, que las crisis fue¡on i¡flexiones signfic¡tivas
- - "--
de las teodencias, pero que ao las dter¿ron de manera profunda erf
"no¡-
cl largo flazo.Vale decL- que, superadas las c¡isis, existió una
malidad" de crecimieoto a la que regresar- En seguado lugar, que '' '
algunas decisiones tomadas en el paísjugaroa r:n papel determinan-- -:
te ea el desar¡ollo de estas coyunh¡ras negativas. Decisiones que-sé - -=
probaríaa poco aforrun¿das estuYieroo. ea sus orígeoes -----esto *
particularmeote ciertci respecto de l¿ crisis de 1890- y, evenmal-
jr:eate, decisiones m& acertadas' ayudarían a ¡esolve¡la-
Nada de esto es cierto respecto de ias dos grandes crisis que
estabal por desatarse Luego Cql centenario. L¿ G¡a¡¡ Guerra, como
hemos i¡siouado, abri¡ía el camiao para u¡xa teo.de!.ci¿ a cambios
signifcatir"os en las ¡eleciones económic¿s interaaciona.les-Y éstos
Arnque
se profuldiz¿ríen aun más despufu de la c¡isis de 1930.
esto estuviera lejos de ser- widente para los contemporáneos, la
búsqueda de un¿ vuelta a la aormal5dadiespués de 1918 fue uaa
ilusióa más bien effmera, y despu& de 1930 ya ni siquiera fue posi-
.,i
ble ia ilusión de una no¡malidaó Así, la crisis de la guerra puede
i se¡ vista más como el am¡¡rcio d€ uq punto final llegaría
-que cal]ürlo
) quiice años más tz¡de- q1le una nler¿ irrfle:dón ei1 lrn
que continuaba en el mismo sentido. Sin duda, e1 hecho de que
después de la guerra ya no hubier¿ nueros terrirorios pa¡¿ i¡cor-
pora-r :1 proceso productivo a bajo costo jugó urr papel iraportante
en el fi¡ de una era. No fue ése, sin embargo, d úuico ni priocip:l
factor. El progresivo cambio de ias reglas del juego iaternacionales,
d¡¿mático dcpues de 1929-1930, obligaría a la Argentina a buscar
u.na aue!? est¡uctur¿ para su ecof1om¡a.
'*¿8ó
- Por o[o lado, como es evidente,los graves problemas que aque_
jaron al país en el cua¡to de siglo posterior a 1912 qo s. orieio"-
-i':i" i -o .o sus prooias decisiones, ni hubo nada que los gobiernos
locales pudieraq haber hecho para ewitarlos. Se podrá discuti¡ si Ias
medidas adoptadas durante la guerra del '14 o a raíz de la c¡isi: del
'30 fue¡on las más adecuadas o rro, pero el grueso de los ma.les, en
estos casos,se originó en circunstancias sobre las que ni los gobier_
- nos ni los parriculares argentinos podían i¡llui¡. En este sentido, la
buena fortuna del país -----condiciones económic¿s ir¡.teroacioneles
favorables con ¡elacióa a su dotación de ¡ecu¡sos ¡ratu¡ales_, que
- había favo¡ecido su crecir¿ienro en la etapa anterior a 79!2, pare_
cía haberse agorado.
¿Pero por qué su&üía taato la contienda internacional un pajs
cuyo gobieroo supo mantenerlo al margen? ¿No sería factible, por
el coneario, que las adve¡sas ci¡cuqstancias que la guerra sin juda
generaria ea las economías beligera.ries ab¡ie¡an buenas oportuni_
{ades para la ecoaomÍa argentina? Xl balance negadvo en la reF
pEesta a esta p¡eguota muesüa h¡sta qué punto lá Argentüa de
- t_
mediados de la década de 1910 depeadía para su buen d.esempe_
ño econórnico de sus víaculos con el exterior- Maatenerse 6fera
de la coo.tienda le permitió evita¡ los costos $rrnanos más eviden-
tes, pero no la preservó de los costos económicos.
La guerra no sólo &eaó el flujo de mano de ob¡a sino que llevó
a que muchos iamigrantes optaran por retornar a sus hogares.
Algunos ita-lianos y franceses responderían al llaaracio de li patria,
dispuestos a servirla con las armas o, al meoos, reticentes a su&i¡ l¿s
consecueacias que la no presentacióa podría acarrearles- Debemos
recordar que seguñrmente para la mayoría de los migrantes el
abandoao de su ¡ratria era sólo u¡a decisión a-¿¡lsitoria. Iaclujo
, muchos de los que Fa no regresaian a su país de origen, o sólo lo
' ha¡ían de vi¡ita, salieron de él con la idea de acumula¡ riquezes y
. mejorar su posición económica para regresar.mÁ iarde. por ello,
281
 "+
en la oüera un efecto positiwo sob:e el crecimieoto. de la- econpmía'
quieoes hacía ¡elatir¡¿mente Poco que se habian asentado
de la posi- iaaementando no sólo ia producción sino la produaividad' debía
Argeotina eserían muy pendientes de las ci¡cunstancias
ir acompañadi pcr un: i¡¡versión relativamente fuerte de capitales'
ble rei¡¡serción en su país de origea' Por lo mümq
seguramente'
españoles' que Y aquí el problema aca¡reddo por la guerra fue doble Como
muchos que no regr€saron a pelear
-incluyendo pol hemos argumentado, en té¡minos estrichmente arituiéticos,la A¡-
no participaron en la guerra- oPt¿ron sin embargo
estar
gentina ya no depeadía de i¡rversiones externas para poder adqui-
¡onÁ " famüi"s en esos mome¡ltos de incertidumb¡e' El resul-
sus
fue ri¡ ios bienes de capital que su crecimiento requeria' Su baiarza
Ldo o go. en la cq"untura de la guerra el balance migratorio
que las llcgadas comerci:¡l le dejaba un saldo íavonbie, mostrando que lo que -
negativo. Las s:lidas se hicie. ron urayores .
determina¡rte en le evolución d" Ia *T:. -- .:-.:.. ¿.(poraba er¿ suficieste Par¿ Pager todos los bieotstle cor¡su¡no y
¿Fo" Cst" ua facto¡
antes de la guerra un flujó , de i¡versión que debía obtener del exterior- Pero esa ecuacióa :;)
mía argentina? Es dudoso' Es cierto que
había impulsado el c¡ecimiento de-I¿ -i senciila olvida que, Para llegar a ese nivel de producción, la .--1

-igr.toao impresionante ;': .lVgentine habia adquirido corrpro4lisos extetnos Por caPlt2les
Este flujo er¿ fi¡scional a la incorponcióa & ¿uevos '
"ao-oo*í.. .- iagresados cog aote¡ioridad'Ya se tr¿tase estrictamente de deuda
¡ecu¡sos natur¿les y i la inteasificacióa
en el aprovechamiento de
-- pública ó privada fla segunda en menos imporarte que la prime-
$
Pero la eapa ya no e¡z similar' Durente la guerra
se
los dispooibles.
1o que la falta ds ra), o de la propiedad extranjera de capitales que operaban en el
obser . ule irlPortante nivel de desocupacióo, por --- - .

que contribuyei'a a le- * '--* p"ís y que en consecuencia, reti¡abal sus ganalcias a sus países de
maao de obn oo parece haber sido un factor
la economía' Más bien' . origeu (aquí sí hay un flujo importa¡te de capitales hacia el exte-
reversión de la tendencia al c¡ecisriento de
rior en el sector priwado),la recepción pasada de capiale genere-
cono había ocu¡rido en las graades crisis previas' la regulacióa
flucnnciones de '- ba a la Argenti¡a fuertes comPromisos Para remiti¡ fondos al exte-
esponúnea del flujo migratorio, ajustándose a l¡s
:

aegativo en - rior- A¡tes de 1913, estas südas de capital eran factibles por el .:t
laldemand¿ labonl que pmdujo un saldo migratorio
saldo comercial favo¡able y Porqug nuevos capitales externos
los aóós bélicos, volvió a operar como uaa vfvula de descompre- ri.i¡
lás causas del seguían e¡contaldo oportuaidades de invenión en el país' Pero
sión del desempleo-Visto así, la interprctación sobre :r,1': ir:::¡

corte del flujo migratorio y del alto núme¡o de

retomos ;': que con la guern se interrumpieron bs nuer¡es inversiones'
y que es la que ha predominado. :--':*:' : . ¿Fueroc entonces l¿ detencióri de este flujo y la salida
de capi-
hemos o&ecido un párrafo atrás,
tales para hacer ftente a los cougtomisos previos los que restxon
en loi migntbrios' ir-uéde--b-mp1éméritar3e cod uae e:cPlij-
esludi-os
aacional o a la Argeutina ia posibüdad de maoteaer un bueo rituio de inver-
cadón económica más clásica: edemás de por lealad :.1i1
pue&n haber regresado a Europa simplemeate : sioaes? Tampoco esto es evideste ?orque,junto a la detencióo ea ': :\
&milia¡, ouchos ..,:.4i
l. A*ñriñ, úlo les ofrecía desocupación y salarios ea baja, .l; la llegada de nuevos capitales, se produjo un freao en el comercio .J
-^-"- B¿ssla!¡¡e
Poryuc , .-:4,".
de importación y los saldos come¡cides fávorables, escuetos eltre
L Lao qo" l¡s coodiciones de guerre aumentaba¡ los Srvela de .
1910 y 1913 (la surrra de esos ¡.ú'os da casi cero, por un saldo neg-
.11

eopleo en los países bdigerarates y sus vecinos' En todo-c¿so' )

años de tivo de cierto peso en 1911 debido a uqa mala cosecha), pasaron a
t" qu.e la dernada laboral hebía quedado' ea los
"r,idente mano de se¡ e.Epliamctete ávor¿bles dur¿lte el conflicto a¡medo-
la guerra, por debajo de le oG¡a' Para que nuewa

289
n8'
-....'
 para el come¡cio
Se ha seialado que la guerra creó dificultades
y la navegación- Es cierto que, aunque la Argenrina i¡rientó
¡nan-
cenaales a t¿=
teoer sus intercambios con Aleu, ania y 1as Potencias
ante la-.
vés de países neutrales, estos intercambios sucumbieron
embargo' no pudo
supremacía navier¿ britáaica. Esta última, sin
impedü que los ataques gernrnos' esPecialmente t"b*ú::,*-
de navíos mü-
eatorpeci.eran la navegación- Más aún, la demanda
t ti"aios conspiró conr¿ la oferta de espacio de bodega para-é}"'
en el intéll--
Falsporte de mercadeias- Srn embargo, también estaba
aecesarios Püá l
¡és britá¡rico asegurarse la provisión de alimentos
sus tropas, su poblacióo y la de sus ¿liados' Asimis¡:ao'
los Esadtif
Ijnidos i¡crement¿ron sus inte¡cambios coo laArgentila' para asei'
gurar su propio abasteciniento y el de sus üados' Pox oro ledo, la
crisis productirz ea los paísei beügerantes, cono Rusia" Franci4-'
Alema¡ria, etc., generó escasez de bieaes primarios, protocando
''
una gra-a a.lza de precios de.qstos Productos' Los térmi¡os de i¡te¡
l
carnbio se hicieron muy-favorables a la Argentina en esos añbq
pese a que el pmducto eshella de mayor valor relativo en el pe- -,
íodo prebélico,la car¿e enfriada producto superior a la más
-un por los pmblemas
su crecimiento
) habitual congelada-, detuvo
oavegación (su exportación requeia condiciones muy previsible-s
de embarque y uansporte). No sólo en este se¡rtido varió la com-
oosición de la dema¡da internacional y de la oferta :rgenti¡a' En
1
geaeral,los bi.eires pecuarios --carnes y lanas, sob¡e todo- fuero¡l"
favorecidos por sobre los agrícolas, e! P:.rte Por lln par
(1e
) depeadía, lógicaurente, tanto de sus e:.xportacibaes como de las
cosechas, pero mís que oada Porque se adaptaban bieo a l¿s
)
dema¡das de Ia guerra y su srperior valor por rinidad de peso le¡.
daba veotajas en urr contexto de fletes encarecidos por la escasdZ'
a
de bodegas. Quüás tanbiéa haya favorecido al comercio de
el hechc de que te!ía menos sentido comnertir un buque
fico en nave de guerra que hacerlo.con un cavío de carga común:
Si en los aios previos a la guerra la composición de las
ciones mostraba una relación del o¡den de 60-40 a favor de la
agricultura (salvo en los años en que ñacasaba la cosech¿, como en
y
1911), la relación se invAtió entre 1914 1919. lógicamente, la
producción local se adaptó a estes circunstancias, lo que generaía
problemas despu& del conllicto.
EnEetaato, el valor de las e:rportaciones argentinas alcanzó
niveles récord en los a-ños de la guerra. El promedio de 1914-
1918 excedió en un 35 por ci.eato a] de 1910-1913, Eantenien-
do o aun superaodo el rit¡:ao de crecimjento ya muy dinárnico de
l:!
la primera década del siglo. Sia duda los prgcios favo¡ecie¡on esta
teadeacia, en tanto que los volú¡¡enes crecieron mucho menos
por las iesricciones navieras. Ea todo caso, tampoco aquí parece .,
¡esidb el origen de las dificultades argentinas ante la guera. Las
importacioaes, entretanto, muesEan un PanorarDa opuesto. caei:
ea igual o superior proporción ¿l c¡ecimiento de las exportacio-
nLes, pese a que sus precios también subea, auaque en meao¡
medida que las exportaciones. En principio esto dejaba un saldo
favo¡able que, cómo se ha seña.lado, resolvía los problemas de la
:
balanza de pagos, a pesar de la internrpción de la llegada de fon-
-.dos-nuevos- Ea reüded bue¡ra parte,de los ingresos.por ¿\rorta-
ciones eran sólo nomiaales, ya que la Argentioa debió vender a
crédito a los beliger¿ntes para slantene¡ sus me¡Lados. Pero Ae ao
.. era el único problema.
Para crece¡ incluso para marrterrer su econornía- el país
-o
importaciones que aqué:llas hacían posibles. 5i se trata¡a sólo de
bienes de consBsro, una resricción de la ofe¡a intemacional
hubier¿ cooile¡¡ado una ca¡estía y urr deterio.ro de las condiciones
de los ¡:la¡iaclos- Sin duda esto ocurrió, agravado porque el alza de
los precios de los bienes ergortables -+uera parte de la caaasta
básica de consumo- tambiéa repercutió negarivamente sobre los
iagresos de los tr-abajadores. Pero laÁrgentina dependia también de
 sidQ. afecado, sobre todo en 1914, por una resticcióo moneta¡ia
la inportación de combustibles, maquir:ari:s y bienes intermedios. .
,,- h
IJna d¡ástica caída.en la ianportación de estos Productos impljqfi
(ye volverembs sobre esto), pero con posterioridad .,"o f"ch. fu"
diñcultades
'i:u-a importantes sectores de la incipiente indusria, qrié ea eqpecid l¿ caída cie las importacionesy de la inversióa la que
ya contribuía con una porción nada despreciable del PBI'Timbién limitó l¿ actividad come¡cial- Ea cuanto al gobierno, tambiéa fte
pe{udicado por la resticción de las imporaciooes y de la actiü-
el ranlporte se vio perjudicado por la falta de combustibles --cl t_t '-i

dad comercial, que proirocó une severa caída de ia recaudación, que

recurso ¡. combustibles vegetales locales fue un mal sustituto, ade- -
tanto la cons- provenía en bueaa rnedida, como se reco¡dará, de la Aduana- Pero
más de tener sever¿s consecue¡cias ecológicas-, en '.:9
. fue sob¡e todo la caída de.la coosruccióa Ia que descarrló a la eco- i-:

eocciód no sólo se ¡esi¡tió por la ausencia de insumos sino sob¡e

¡omía- Xn 1913 ésta aba¡cabe cerq¿ de r¡n 10 por ciento del PBI,
el8 por ciento en 1914, el 5,6 ai año siguiente, el 3,6 eu 1916,y el É-rJ i;
2,3 y 1,8 por ciento en los dos arlos siguientes- L¿s fue¡tes iovenio-
nes en inGaescuitua ---en especial ferrocarriles- ea la década :::::) .:
a¡.terior a la guerra habíaa dadp ua impuJso importante a la eco-
éiÉa es eagañose- Uoa parte spstant "a del deterio¡o de 1917 fue :.1, ::
-t=]. nomía. Ésas se intemmpieron co¡ el conficto, y a medida que las
pur¿-qrente coyu¡rtu¡¿J, debido a una pésima cosecha' Las suPer6-
con t"igo, meíz y lioo, los kes PrinciPdes produc= - -,' ob¡as se compleaban caía la actividad y crecía la desocupación en
,.*bod",
"io de eportación, freron Simila¡es a las de otros años, perci'lii'" este sector que ocupa por lo geuerri mucha mano de obr¿.
tos
qué se interrumpieron las inve¡siones y, en consecuencia,
efecti¡¡¿meote cosechado fre menos de lá'u¡itad eo trigo, y muchó ¿-Por
la consuucción? Genéricauente, debe hace¡se refereqcia a la falu '.- ':,i
peor aúa en lino y maíz.Al año siguieqte 1¡s lluwias volvieron y no '.)
de cor6¡¡z¿ en un mundo lleno de incertidumbres. Pero de
hubo tarea laogosa, por 1o que las cosecbes se normalizaron, y eso
- ¡raoer¿ ¡¡rás esp.ecíEca.debe recordarse que los úrversores e:ctelnos
oad¿ ruvo que vér coo el cooficto- Sal¡¡¿ndo esa cuestión.coyun- .-i :
jugaban un p¿pel iñFortante e4 el desarrollo de las obras de
tural. la caída atribuible a l¡s ¡ondicio¡es béücas está más bien en
ilfraestrucala, y éstos estuvieron ausentes en la etapa en cuestión.
el orilen d.el 10 por ciento- Eu' el secto¡ industial &a es muy visi-
Sin sus capitales y sin su iaiciativ-r, el sector se vio muy achatado,
El oao gran ¡ctor del desarrollo de i¡.ñaestructur¿, el Fstado, no
estaba en riéJ-oies condiciones para reemplazarló, agobiado poi la
caída de la recaud¿cióa que 1o llevó a una situación de crcciente

irrgortaciones- En '1917 la producción iadustiaf es similar a le de ':i

\972 y 7973,y en 1918 ya la supera cómodamente' La ganadería ''
sufre una fuerte caída eo 1914, pero su teodeocia desde entonces
es favorable, y en 19L8 supera los niveles de 1913'
En ve¡dacl la c¡isis de la guerr-a esÉá coacentrada ea d comercio'
ei gobieroo y, sobre todo, la coastucciór- El primem puede
déficit, como hacía a.ños oo se conocí¿
En cuantb ¿ h situacióu moneta¡ia. desde 1913 hasta mediados
de 1914 ü ücéniáiinbÉ a.ate un co!flicto que a todas luces se
avecinaba llevó ¿.los me¡c¿dos globales a volca¡se el o¡o. E¡ u¡
" régimen de cor¡versión como el que había acioptado 1¿- Argéñtína -
."
en el siglo )O( que siguió sieudo el de normalidad ea el
-y
4

f!:i .,:
 a una imPortante sdiü
muodo hasta la crisis de 1930- ello llevó
trataba de un problema
de oro de la Caja de Convenión' No se
el in¡tá-f-
de ia moneda argentina: el público buscfa
especifico 1n
todo el mundo- La
.J oo ,"fugio a¡re la i¡ce¡tidumbre bélica en
en el Plata no fue distinta de la de oftos países:
en agosto
respuesta
ello' la coneac-
de 1914 se abandonó la convetibüdad' A¡tes de
de oro pe5os
ción monetaria que había provocado la compra -los
gl mercado si alguien ao canjeaba oó
canieados por oro no volvía¡
po. poor- empezaúa a afectar aI comercio y a la actividad eco--
que llevó a que a comienzos de 1914 se co*"*-t-1.-.i;
nómica, lo
sentü l¿ estrechez. Se aba¡rdonó entonces la convertibüclad y sé---"i
autorizó la emisió¡ de moneda a trav& de créditos otorgados pÓr
el Banco Nación, ma¡¡tenietrdo una regla de respaldo metá[co de
sólo el 40 por ciento. No parece, sin embargo, que hrya debido ape-
larse a este recurso ya quq en urr contexto de balanza
de pagos
favor¡ble, se interrumpió la sobre el oro, que volvió e la''
fresión
Caia de Conversión, asegurando la oferta monetari¿ La convertibi-
üdad no se reasr¡miría hasa 1927, pero la Argennna, Pese x sus Prci . ,..,.r;
blemas, no era u¡a nación particularmente exPuesta y pese
a los ':'q
déficit ftcales, la política moneta¡ia fue bxanre Prudente t?¡to
altes como después cleasumir el gobierno ¡adical en 1916'Dr¡¡ante
el oeúodo béüco el peso tendió a mantener su v?lot o rncluso aP¡e::
ciarse Éente ai dólar y, sobre todo, la libr¿.
Así, auocue la guerra afectó de diversas maaeras a la economía,
no parece gue estos cambios en sí mismos haya¡ sido de ca¡ácte¡
i sugerido, un centro dotado de la r¡¿dición de rrorhlación intelecrual
permanente. O, más bien, no parece que los carnbios persraner¡tes
que se est¡.$ier¿n produciendo fuer¿n atribuibles a la guerra' Esto:
sólo se hará evidente en la década siguiente. Pa¡a 1918-1919, todo
parecía encamiaarse a la ¡o¡malidad. La guerra había traído de=
sempleo, pérdida del salario real por aurnento de precios, leeaccrQlr
de la inversión, déficit fiscal.Aún podía e¡per:rse, sin eurbargo, que;
termi¡edo el cosllicto, se volviera a la noimalidad-
294
EI
canto del cisne de una economía abíefia
.
.
mitad del ..largo
El exte¡so ciclo de crecimiente cie la segunda
siglo XD(" ere una engañosa norrnalidad a la cual l¡l.,-ei En aque-
lla etapa, la Argearina había tenido un crecimiento ¡elativasrente
ficil- Se t'¿taba de aprovechar las oportuaidadx para incorporar
recu¡sos ¡aturdes hasta ese momento no utilizados o muy subuti_
lizados- Como hemos visto, oo es que ésta fuera una tarea sencilla:
requüió graodes esfuerzos i una actitud coucuctila de difereotes
i,l
sectorcs empresarios, fuacionarios estatales- qug
-e¿bajadores,
oaturalmente, obtenía¡ ¿ la-vez bene6cios de su uabajo. pero en
suma la rentabüdad de toda la economía y, en consecueucia, la
reaibución de cada uno de los se.tores se beaeficiaban en alguna
medida de la valorización de esos ¡ecursos na¡:.rales_ Como ümos.
esro in:pücaba sa.la¡ios ¡elatir¡a¡renre altos que acr¿íao a los i¡mi- -'.
grantes, gaaancies ¡elativame¡te altas que atraían ai capital, buenas
oportunidades par¿ quienes dedicaran sus esfuerzos a la geaeración
de nuevas actividades económicas y cierta facüdad para obtener
los recu¡sos aecesarios para gobemar- lJna vez agotada esta bonaa_
za, el crecimiento sería más tabajoso. Requeriría mejoras tecnoló_
gicas, mayor iaversión de capital o tu:r p¡oceso de trabajo más efi_
i cientg y todo ello lle',aría a qta.vores confro¡rtaciones eaúe los
secto¡es para r¡ejorzr sus ingresos.
-
Respecto de bs primeras, la Argentina no era, como ya hemos
que le permitiera ponerse a la vacguardja en la creación tecoológi_
ca. Debía,.por lo tanto, conformarse con adopta¡ y adaptar la tec_
nología desarrollada en or¡es regiones, como lo venía haciendo en
la etapa a¡¡teriór 5la guerra- En ella, sin embargo, habia partido de
gaan atraso, por lo que resultaba más sencillo incorporar recno_
..-un
logíx bien conocidas, que para el país eran igualmente muy inno-
'' ¡¿doras- Isto ya no sería posible en los años vei:nte, ya que buena
 t-t-*' it-:\

pane de la b.recha tecnológica esoba.sald¿d¿ Auq así, como vere- rnia dependía de una buena e6qj.encia empresaria. que.rnantuvie¡a .

agríco- bajos los costos- En los séator€s ináC dieciamente vi¡cul¿dos a la

mos, ¡ruevas tecaologías fueron iacorporáldose en el sector .' - ::
la, el uansporte y la industria' con 1o que la imowacióa
no dejó de'' activi<iad rural por ejemplo- la participación en las r!;,.1
-aamporte'
ser un factor de crecimiento en la posguerra'
galancias dlí generadx facütaba la situación. En la industria; en
- -.-
Para que fuera así, era imprescindible contar con los recu¡sos cambio, la producción local debía competir con una importación

fi4al5ieros edecu¿dos con el fin de facilita¡ la adquisición

dt b que venía de países con mayor t¡adición en este sec¡or de la acti-
. ---
bienes de capiel,y con ias iniciativ-¿s empresariales necesarias para -r
' vidad económica y, en la mayor parte de los c¿sos, coa ventejz:;
e6cieate'' I
urülos con ei tabajo (y, en sú caso, la tierra) de ¡r¡aoer¿ compaútiv-as ea la esca-la de sus rrercados. En esus condiciones, era
::;¡
tr¿taba de uná nah¡r¿lmeqte mís económico importar que pmducü localroente-
En el sector agrario, esto no fue tm problema' Se

activid¿d corxoüdade, que contaba, como vimos,

co¡i dive¡sos seé- :l ÍÍit Po: lo tantó, no ¡esultaba seacillo aaae¡ im'ersiones haci¿ rm sec-
tores gg¡Presariales ,ólo los tttt"te¡ientes siÉo empt"sas toli:- .tff tor cuya rertabfidad estaba lejos de ser evidente. En la. oferta de
-.tode maquinaria agrícola, arreudatariot ."tt .' alguaos servicios comunicaciones, i¡-Éaestructura
nizadorx, conkat¡tas ' -t-¿nsporte,
necesaria coob urbana, como agua corrieote, cloacas y eleceicidat- si¡ duda
divenas escalas, etc-j que gerFr¿ban 1z conñar¡za E
para sus actividades' Aun --:'; había bueaas oporunidades pan invertir- Pero en la producción de
pare aaaer la financiación que requirieno
't costo, exacerbaadq Ia- ;;
'+i
í, lu of"r," *.rros flexible dq tierre elevó su _- bienx eansables (que pueden ser objeto del comercio externo) la
-il
rurai ituación era menos ñvor¿ble,Aun así, como veremos, bajo ciertas
h¡cha redütributiva entre divtirsos actores del medio -pro--
pietarios, contratistas, ?rrenüterios, comerciantes ¡urales ofe¡entes coudiciones, tampoco allí fdtaron in'¡enión y creciídento.
eran los Un¿ ,Ji*cr¡sión muy clisica sob¡e la economía de los años vei¡-
i" srédito, erryresarios coloniz¡dores (que eo ocasiones
mismos que los anteriores), trabajadores asalariador-
que se hicie- '::, te es sob¡e si la Argentine geaenba sufciente ahorro como para
o--J: - sosteaer su crecimiento. La preguna adquiere especid sigaificado
*.r poti"olrt*eot" notorios cuando ias coyunturas de prccios
productivas eran desfavorables. Esto ya se había observ-¿do¡con '
porque las condiciooes internacionales despu& del crack de 1929
'i]
rural en -; cerraron les posibüdades de acceso ¿l crédito exre¡no y obligaron
a¡terioridad a la guera.con una creciente conflictivided
la primera década del siglo, que culminó con
una huelga de aren- al paú a crecer sobre la base de su propio üorro. El problema
Lcts cooli{-':-i
datarios en-1912, conocida como el G¡ito de Alcoru'
puede ser abordado desde dos perspectivas difereates. Por un lado,
de los
reiterr¡á¡r-. 6¡es de la segunda década y comienzos " desde l¿s cuentas nacioaales-1Ále decir, tenieirdó eir cousideración
ios se
años veinte, y dzráu lugar a ciera legislación que intentó ier u¡a ex¡rortaciooes, iu.portaciones y mor"i.rrieutos de capiul-Al respec-
más qug h::' . to, cono.ya he¡il.os señ:Jado, el período fue dominado por los sal-
moderada protección d-e ios.arrcndatarios' S€ura.Beote
aplicación de estas normas, orry discutida por los historiadores;
fue l dos comerciales favor¿bles, que a lo largo de la década totalizaron

de la coyuntura de preciól agrícolas liir¡!ó de 1923 casi mii millo¡es de dóla¡es a velores corrienres (como parámeto,
:
ei meionmiento .)
d€i--os qlre es rra rr¿lor muy próximo al monto total:de
1o que alivió el corflicto. l¿s
.)
io o*, ,"ooro de la ecoaooía, le cuestión ere más compléi ergrortaciones eo los años más exitosos, coo.o 1920 o 1928). pero
ya hemos señ:lado que la Argentina debía hacer frente a compro-
ja- Con ularios relatiwaoente altos,Ia conPetitividad de la

..:;:n

297
296

fi;ñ
 misos exte¡nos contraidos con
anterioridad' por lo que el saldo de que aquí vale la pena destacar es que r:na pane sigaificatira del cre_
un eldeuda: - :..= cimienro dependía de las posibilidades de invenión.rr.l ,".,o,
, ao"tto corrienté resultó negativo -inarcando
en uÍl monto simlar' En orrás i¡dust¡ial.Y.la rentabüdad de &te tenía una ¡elación di¡eca con
miento creciente de la economía--
su conjunto' en las condiciones de la el salario indusrial.
palabras, comc economía err
fina-nciar con " La guerra había deceriorado mucho los ingresos de los a-abaja_
ie."¿" ¿" 1920, la Argenrina estaba capacitada para
de los bienes de capital' cornbu-st dores a h"avés de la i¡flacióa internacional- Los productos impor-
,* é*po.t 1, imporración - ". '

tibl.es,
"iorr",
bienes intermedios y bienes de consumo
qtt t: t*tT"tl. ,.
ados fuero¡ escasos y caros, pero los de er¡rortación, cereales y
simultáneamente o"'*- carnes, que erar¡ una parte si.grrificativa del coasumo del trabaja-
' to requeúa. Pero no podía hacerlo 'l*: .
1o que incrementaba su endeudamiento en do¿ subieron aun más. Como vimos, esto y el desenpleo, quizás
.o*ñ*iso, extemos'
raás que las cosdicioaes de guetrr, detuvieron el flujo migr¿to-
forma pauJatina. -. , 1.
El pr.rto de v¡ta dene que v€¡ con Ia relación enaé el ffi
otoo
.¡ rio- En los años veinte los sala¡ios reales se recuperaron y el flujo
sociedad se g¿stan de i¡srigr¿rrtes se rea¡udó. Dura¡te la guerra la Argentina había
corlsurno y ei "hono. I-,os recu¡sos de la T .,-f.j
(ahorro)' y bienes de :: ¿ , perdido un poco rrleoos de 90-000 h¿bitantes por los sald.os
bienes que siwen para proiluqü Í construir
a"¡t po* '.: t¡i{ ' ' migratorios negativos, pero enrre 1919 y 1929 su dotacióa demo-
coÍrsumo. lJn gasto excesivo ea bienes de "o*o*o
de invenióa' -....-_ grá6ca incorporó un totel neto diez veces mayor. Aun así, esta
margen para el ¿horro. Sieodo así, las oporunidades
del exterioi'- cifta e¡a la mitad del saldo ne¡o enke 1900 y la guerra, <iando
d"bJo s", aprovechadas por iapitales que Provengan .

poco ahorro ' '' .l cuenta de u¡t c¡ecimieqto de la demanda laboral que ¡o ]leeaba
o serán desférdiciad¿s. Como es evidente, si hubo
legaua uc
ra llegda
dependía de 1a de 4^J-
üo- ''lli al ritqxo de pregue¡ra. Desde 19-23, Ios Estados drrido, .rrr'b*
domésÉco, la irrvenión de capital dePendla
L irwenión ';l'
el caso y que P- poniendo rrabas a los ingresos de nuevos inmigrantes,lo que favo-
r¡os exte¡iros- Se ha a;gumentado que éste fue
i' e[ó ü iiiiérropción del:flujó éxtemo a Partt de 1929 tuvo conse- -i; recía un desti¡o alternativo como laArgenti.:aa, y esto se e¡¡idenció

muy sevens. Pe¡o no ¡esulta claro que el ahor¡o intemo : e¿ la llegada de g¡upos no tradiciona.les, eomo europeos del este,
1 cuencias
haya sido bajo; distint¡s estiÍraflones han llevado
a resuflal r.nuv y el incremento de ot¡os del sur- que en los años p¡e-
de los ins-
ffi vios se estaban volca¡do
-iulia¡os
vez
cada más hacia Amé¡ica del Norte.
disp"res. Po, orro lado, hubo crecimiento en el mercado
y acclones'' ''i. Por orm lado, dado que la población locd había crecido significa-
frumeÉtos úpicos de :horro, como bonos de gobierno -
_))

l d.. que sugiere o,ue, si hubo en ¡eafidad f3lt2 de

aho' : "- tivamente eat¡e la primera y te¡cera década del-3igio menos
'1 "*p.o^flo irrvesti-
-no
por el propio aporte inmigratorio--, el impacto ¡elatiyo
r¡o- el oroblema fue mucho menos severo de lo que algún de los
gador ha supuesto. No hay duda, sin embargo, de que una
im¡ro¡ : arribos de los aios vei:are fue mucho me-nor cjue a comienzos de

i u¡rte ca¿tidad de capital externo siguió llegrrdo a la Argeaana" siglo.Y aunque en términos absolutos las llegadas fueron mayores
Y una parte sisificativ¿ de él se volcó a la inversión aaustrl.t'., que en la década de 1880, su impacto sob¡e la econo¡-Ía fue
jÍt¡ - mucho menor- En suma, después de la gueria se reanudó el pro-
-iá
Casi la tota-lidad de esta pro<iuccióo se o¡ieniaba ¡-1 mercado
no. v mucha de ella se beneficiab:. de tarifas adua¡era: ceso inmigxatorio, pero la Argentina ya iro htvo la capacidad de
mente a1as. Luego ,.rli"aremos ua poco mís este fenómeno" innr.igrantes que había tenido e¡ el pasado.
,s
,s
299
€.
 iii.i

:$
tuvien r¡¡ papel qís progagóqiJo y autónomo. Esto-er¿ dificil en
,
El grao dinamismo del sector agrario liabía permitido tansfe-
.
un país en que no existía u¡a reser'¡¿ de ura¡o de obra poco o mal
rir alguiótilgiesot á okos sectores sin afect¿rlo de máoera sigDi-
- - mercaatilüada, que mantuviera deprimidos los salarios- Por el con-
ficátiva ejemplo, a üavés de unas ta¡ifas que incrementab-ü
-pbr
viü-; esto impücaba que P¿ra seguü at¿yendo eI tra-
u'¿rio, se tr¿aba de un país en el que existía una larga u'adición de
ei costo de
salarios ¡elativ¡mente altos-Y que, por lo demás, sólo eüos hacía¡
b{o eran necesarios s¡larios nominales más altos, que perjudicaban +1
ala rcftabüdad rr¡r¡l Permitía m¡¡te- atr¿cti la invenión indusrri4 ya que conformaban el principai
a los ex¡rortadores. Pero 1¿
mercado. Se ha señalado que la solución enconú¿da el
ner un equübrio aun ea est¿s circunstancias; invertir ea la actiü- -{ubsidia¡
salario a tr¿vá de los precios inter¡os de los productos agrícolx y ;)
dad agropecuaria seguía siendo un er:celente negocio, indtso cü' ;' i:\
proteger a la industia pan maateaer altos el empleo y la deman-
salarios nomi¡ales un poco más altos. ¿Seguía $endo Pos¡ble este
j da-, hasta cierto punto simila¡ a la de un país como Austalia, que
a.ecani$no de c¡ecimieoto en l¿ década de 1920? Los datos dé b ':al9

pasó por una coyuntura paralela" afectó (en anbos países) las posi-
reüdad sugierea que en buena medida ú. Superadas la recesiiin llf"F
de la guerra y urxa- coyuntu¡a citica de la ecooomía mundial eii
"-r-lI' büdades de crecisrie¡tq al deprimir aun más los precios en el .t9
sector que hasta ese ¡lomelto había sido el más di¡ámico de la
1920-7921, el salzno ¡eal voi.vió a crece! y se lIullltuls en un oivel, ali+*i
economía. La contaposicióu enrre crecimiento industrial y creci-
relativ¿meate alto-Y pese a ello, en aouellos sectores donde ex;stia lli;, ,iit
miento agrerio que a partir de allí se pmduciría termina¡ía por
o se iba generaado un merc¿do locai significativo (en
geBer¿r una tendencia al estancamieato. Es posibie que estos pro-
como se dijq en parte prottgido por tarifrs no bajas), se
blemas estuüenn incubá¡dose en una economía que había creci-
i-¿versiones de importaacia. Muchas de ellas provienen del
do gracias a una exraordina¡ia boaanza- Pero en la décade de 1920
rioa quizás más porque está.a ¿sociadas a tecnologías ea las
todavía oo fueron eüdentes- Al coacluir este capín:lo, deberemos
ao había exI¡erieacia en el país que Porque ao existiera en él la
regresar al problema para evr.luar esta última etapa de la Argeotiaa
eapiacidad 6;,;ciera pará lle'vailas a iabo. Como veÉrlos, el con: '---";lj-
agroo<portadon y la discusión que ha suscitado sobre si ie prolon-
tinuado dinamismo del sector agrario, en un contexto de precios -;; l
gación de este estilo de c¡ecimiento no ¿tentó cont-¿ el fulr:¡o del
inte¡¡¿cionales favor¿bles, manmvo la factibilidad del c¡ecimíento' ' ::)
pai- ?ero a¡tes de hacerlo es necesario ver con rÉ deteaimieuto
Pe¡o éste corhenzaba a dibujar un per6l mis dásico de lucha dis-
rributiva entre eI capital y el trrbajo- Diversas politicas del Estaito-
cómo fue efectivamente d desain:llo de esta última etapa. J
'ahor¿
empiez:n a mostra¡ la seasibilidad de una república, í'-
democrática" a esta situacióE- Sede la gnn dqrresión posterior ¿ la
t'j-._?

crisis de 1929, sia embargo;la que ter¡ainaría de desnudar los pro- |

El qecímimto de los años veínte .:'..)

blemas futu¡os del creci¡nieoto argentino, sólo teauemente )

ou¿dos en la década de 1920-
I: guerra, coao hemos insinuado, había dterado el equübrio del
sector rurt fayo¡eciendo al sector-ganadero por sobre el agrícola- Se
I¿ Prductos agropecuarios que
caí<ia <iel mercado de
)
ha seóelaclo que ello llevó a quq coa el posterior ajuste de precios
ñó ¿ la c¡isis de 1930 obligó a pasiar de uo crecimieato basado dn-
.relativos, se produjc¡¿ ¡¡r .)
las erryortaciooes agrícoles a rmo en el cual el desar¡ollo i
6¡isis en el sector ganadero- Ella se debe-

300
 poco flexi-
ía a que, en un conte,\to de precios altos' la ofera en
ble, ya que arrmentar la produccióa requiere varios a:ños, hasta que
q¡ezcao los novilos ha:ta el peso <ie íaenamiento' Entreianto,la ofer-
ta en realidad se contr:eúa, ya que se retienen todas las hembrrs para
auÍlentar la producción. Así, el verdadero ircremento de oferta se
produjo justo cualdo concluia la guerra y los precios del ga¡ado
a caer. La baja de precios lle','a¡ía a los Prcductores a
"o-.or"brrr
pane de su stock de hemb¡as, afectando aua más los precios.
liouid¡¡
En est¡s condiciones, parte de las tierras dedicadas a la ganadería se
i¡íen volcaudo a la agricultura. El feoómeao, sin emb:rgo, no Parc:
ce haber tenido u.¡a magnitud excesiva. Los datos de faena muestr¿ri'-'
eq efecto u¡¡a conr¿cción ent¡e 1914 y 1915,y una expaasión muy
y - :;''
importante hasta 1918, para cae¡ dr¿máticamente en 1920-1921
recuper¿rse con rapidez desde 1é22. Par¿ 1924 les ciÉx de faerrn.tsi
duplicabal las anteriores a la guerra, y, aunque se produce luego una
cúda, el promedio del quiaquenio 1925-1929 fue el más alto de la '
1
bistoria argentirn hasta ese entonces.
''1 '
En todo caso,la caída de precios de la carne despu& de 1919 y
'l la: dificultades de sobreoferta del sector en esa etaPa pusieron en
- - -¡lii¿usió¡ un teme que seúa de larga txayectoria en la Argentirra''
-l Por su naruraleza, el sector frigorí6co era muy coaceaF¿do: un
nú.u.ero ¡elativamente bajo de empresas dominabaa el negocio del
&ío y la e:rryortación de carnes. En la coyüntur¿, ellas Podíeu mini-
miza¡ sus problemas compraado a bajo precio- Se ha dicho que lo
mismo podíaa hacer los invernadores (egeciálizados en el eagor-
de del ganado), que nransferíal los bajos precios a los criadores.
Esto últirno no es muy wideate, ya que muchos criadores
-espe-
cizlmente los más imponantes- erar¡ propietarios de rierr¿s de
- -iofood..
Poi óto lado, r¡¡a práctica &ecueate era que el engorde
- se hiciera "en capitaüzación",.¿le dect, u¡a sociedad ente el prolr;
pietario de galado a engordar y el,de pastu¡as, que compartíán
- gana¡cias. Pero mnchos pequeños y uredianos productores,
302
dos en campos de baja calidad, sia a¡dtud agrícola
y con escaso
acceso a crédito, esraban más expuestos a la
caída de precios qLre
otros sectores ganacieros. No po<üan v-olcar sus camoos a ia ag¡i_
cultura, y les resultaba más dificil conti¡uar.[o, .oir*o. .oi
"l
engorde de su ganado hasra la venra a frigoríficos. Míi aún, ésre
soüa ser de cüdad inferior, lo que en un mercado ¡esüinsido
hacía mís dificil la venta
y dererioraba más los precios- Todo ello
llevó a que, en tanto los graldes ganaderos pudieraa sobrellevar
- más la situ¿ción, los menores buscaran el amparo gubernamental-
: En todo caso, esto origiaó un corflicro entre sectores ganaderos y
los frigoríficos. El gobierno puso precios rrúnimos para las com_
' -{"i; pras de estos úJtimos, pero, como se rregaron a compra¡ a esos pre-
cios, debió dar marcha at¡ás en la ¡egulación de este mercado.
,
i; Finalmenre, la recuperación parcial de precios y la adaptación del
sector a-liviaron el cooflicto, que sin embargo se repetiía con
,:._l:t
mayor fuetza luego tie la c¡isi, <ian<io lugar al famoso ciebate de
carnes que le costó la vida al senador E¡zo Bordabehere.y la pre_
sencia de empresas extra¡jeras, muy carteJizadas y con mucho poder
de negociación, cont¡ibuiía a la creacióa dei cljma nacionalisra
que comenzó a hacerse muy visible en la década de 1930-
- ' Enüetzr¡to, las tie¡ras dedicadas a cereales y liao conrinuaron
con su expaasióa, a un ritmo sólo uo poco menor al ante¡io¡ a la
guerra. En parte esto se debió a una reEacción de las tiér¡es sem_
br¿das con forrajes, por las r¿zo¡res exprlestas- pero aunqte las
se_
' gundas cayeron en algo más de 2 millones de hectieas, las aq¡íco_
l¿s se expandieron en casi 6millonei, y el stock grrod.* tot"l ,ro
rarió de mane¡a demasiado notable- En sunoa, e¡r la década de 1920
continuó la o<pansión del área de ocupación, en parre a rravés de
berras urargiaales incorporadas a la ganadería, en ta-oto tie¡ras
a¡rtes
ganaderas pasaban a la agricr:ltura, y tambié¡ con una
ccupación
más plena de l¿s zonas cent¡ales. Pero quüás el Gaómeno
más
mteresante tieae que ver coc la producdvidad. En e.l pas¿do. la
F'
 :i')
,
¡-,_r

rriento de la agricultura e4.14 en pa4idos .como !res- ..-:.$

regló¡r,.
ocupacióa contioua de ias tierr¿s había gererado una pórdida -..-,
Arroyos, Dorrégo, Neeochea, etc. El g'anado bovino se desplaza ii-f
reladva de rindes. Los rindes de Santa Fq por ejemplo, cayeroo en ...-
nuev¿s áreas en
tz déczóz de 1890, cuando sus tierras ya no eran nuev¿s' y ló- --.. .hacie la provircir de h Pampa, y el ovino ocupa i=.A
la Paagonia-Así, aunque l¿s existencias ganaderas totales no caen,
mismo ocurri6 con otraii provincias una o dos décadas de¡pu& de ,+
un mejor aprovechamiento de lx aptitudes regionales permite ;
que sus tierras fuerrn puestas en producción' En aquella etap4 el ::-J
de la. una inte¡sficación del c¡ecimiento. Por otro lado, esta bansfor-
maqtenimiento de la productividad por hectárea deperrdió ;l
macióa del su¡ bonaerense va acompañada por un pmceso de
perm,a¡.ente ¡oturacióq de tierr¿s nuevas' Pero en la déc¿da dé
-1
fr¿ccionamiento de ia propiedad y el surgimiento de una impor- D
920, oo h.bí" gracdes extensiooes de tierras vírgeires para-
tante ca¡tided de pequeáos y medianos propietarios, ea bue¡a
irraorpot"r, Ia productividad estuvo en moder¿do aumento' Ei
"uteqoe t:;1

uo 30 parte proeistos por la vieja y nuewa i-r"igración- Se hacen fu- iA

taato las tierr¿s sembr¿das con cereales y liao crecieon en
cuentes en la zona los esta.ocieros mediaaos de origen italiano y
por cieoto aProxinedamente edre 1919 y 1929, la produccióir lo ÉJ
a crecet' y espaáol, pero también d""és, en taato núlseros aun mayores sol] :j:i
hizo en un 40 por ciento. Los rindes medios tendie¡on
arrendatarios veces, en tier¡¿s de co¡¡acionales-. Si¡ .lí
eran simila¡es a las ecoabmías agrícolas modernas, como los -muchas :':'J
a la co¡ti¡aua meca': enbargo, el porcentaje de pmpietarios sobre eI total de produc-
Estados lJaidos- En Parte esto puede deberse
rrrodg- tores va c¡eciendo- No es éste un fenómeno único de la región- + :-,

nización del campo, con la ipcorporación de maquindria -

Para el coi¡iunto de la zona pam¡rea.:a del cereal, el porcentaje de t
n¿- t¿s núquinas segador:sitrilladoras (corta-rilla)
pasaron de
por propietarios ertre los ?roductores crece de un' 32,6 a un 39,5 por 'F.F
1760 en 1914 a casi 33-000 en 1929,y el capital en rnaquinaria
d primero y ciento eotre 7972-1913 y 792,9-1930, firada¡aeuul¡neate a costa .:i.,?
u-abajador ¡ur¿l creció en r¡¡ 62 por cieato en.re '
del sector más pobre de Productores,los medieros, que bajan de
seguodo lusuo de la década- Aunque se h: argumecado
que ésta ¡;ó
' - uu 12,3 ¿ un 3,9 por ciento. Los arreadatarios, en moneda-o * -.:r
reeinpl&ó a iós inirn,l6 de ti¡o, liber¿ado tierras para la labrarza'
porceataje de cosecha casi por mitades, se maqtienen en toroo a
ta reüdad es que rro se observa una reducción del stock
eguino .r:.'¡
t)
' que ello se deba a - un 55 por ciento- Aunque muy lejos de la equidad, la agricultur,¿
h-¿sta mucho más tarde- Es pósible, sin embargo,
---donde se parrpeana evolucioaüa lentamente hacia urn aejor disribucióq l:)
ule desplaza¡¡ielto de este ganado a zonas margioales
de la propiedad. :)
.¡ l9 utiliza para EransPorte y cuidado de hacienda- y su reemplazo - Eo defi¡itir¡¿, el sector agropecuario pa.o.p6ano continuó sieo-
por bactoÉs en ia agricultun de tierrx arás aptas'
'J
do en la década de 1920 un riotor poderoso del crecimiento eco-
!
;
Un ejemplo cla¡o de este proceso se observa en e1 sur de la ü
nómico. Má allá de l¡s w¿rúciooes eatre sectores, de l¡s fluctua-
I
.l
provincia de Buenos Áres. La zona enEe Teadil y Bahía Blanca;
:..,)
ciones de l¿s cosecbas y de las oscilaciones de los preciq .i
excelentes tier¡-¿s de aptitud agrícola, terlía sin embargo una
I esPe-
I
iatem¿cioiules, a¿tes del dernulebe de los mercádos alrario! pñ: .-.
ciálización oviaa hasta el censo de 1914, como 1z se ha señelado'
i
- )
¡
uai-' vocado por la g¡a-a depresión, las.vigorosas exfiortaciones de la
Con bueaos precios ganaderos y gral derundá de lana para )
los años activided €r¿rie pamPeana seguían asegur:ado eI creci¡deato de
I formes düf¿ote la guerrá, esta estructura se mantuvo hasta
de creci ecooomí¡- Sin eanbargo, la recuperacióo de la posguerra fue
I veinte. A partir de entonces se de un inteaso proceso .la .

I
-:
304
 lo que podria pensarse. Pa¡a 1918 todo parecía de azúca¡ de ¡emolacha, manteniendo los precios i¡te¡nacionales
menos sencilla de
relarivamente bajos. Sólo el apoyo oficial permició mantenér vigo-
encami¡ane hacia una vuelta a la normüdad, pero 1919 ¿o iue
rcsa la inCusria. Perc éste debía modeierse paia rro attcta,- los pre-
r:n buen año, y a parrir tie entonces íecto(es externos golPearon
cios de un alimento que formaba parte de la canasta básica de con-
sobre Ia fugentina provocando dos años de estancamiento' Ea
sumo. Por oao lado, ya desde 1890 y también con apoyo estaral,
rigor, ocurría gue lal economías líderes del mundo, los Esr¿dos
uno de los gnndes gmpos económicos, Emesto Tornquist y Ga_,
Unidos e Inglaterra, que se habían mantenido en plena actividad
estableció eo Rosa¡io una refneía que ¡ecibía el azúca¡ rucumana
adaptados a la situación bélice, enconkabaa ciertas diñcultades
en
de la economía v la procesaba y discribuía en l" región pa.rrpeaoa. En realidad, sin
la readaptación a la paz, afectando la perforurance
embargo, la empresa fue muy exitosa y no rrrvo que apelar a la
mundial. Por orro lado, el regreso en Europa a la producción de
garantía estatal aua en los peores momentos de crisis- En todo caso,
tier¡as afectadas por la guerra, o por la flJta de ma-no de obra que
la produccióo creció al rit¡no de Ia dema¡da domésrica y sólo se
ella provocaba, impactó negativamente ea los precios de 1os pro-
imporraba ocasiooalmentq cuaado los precios internos se dipara-
ducros exportables de la Argentina- Así ,1920-1921- fueron años de
ban por problemas en la,producción- Durante la guerra, en las cose-
precios desfavorables err el sector agrícola, problemas, como vimos,
ea el sector ganadero y
estancemieato económico general' Los chas de 1916 y 1917, había habido graves bajas producrivas por pro-
blemas con la zafre, pero para 1919 la producción estaba en casi
precios de los productos exportables del país se recuPeruotr con
posterioridad, y desde 1922 griiaron la recuperacióa de la econo-
300-000 tcseladas -Par: 1-q26 había alca:¡zad.o 476.C00, y, aunque
cae con posteriorid¿d, el promedio del quinquenio 1925-1929 estÁ
mía. La región pampeana no perdía su protagonümo-
e¿ el ordec de las 400-000 toneladas, cerca de 30 kilogramos por
Sin embargo, sí se relativizaba su exciusividad' Fuera de ella cre-
persona por año (el actual se aproxima a 50 kilognmo$.
cía coa vigor un coqiunto de actividades regionales que mosFaban
una creciente integración de la economía. Las más tradicionales, SirniLr fr¡e la evolución de la otr¿ agroiad-,:seia regionel clási-
ca, Ia viti¡¡inicuirura. En esqq-caso, la competeEcie exterae fue más
según hemos visto, eraá Ia producción de az(tca¡ en el Noroeste
en pequeña medida, en el Chaco- y la vitivinícola en Cuyo' marginal aún, y el crecimiento de la elabo¡ación local pasó de
-y, 457.000 kilolinos ea 1919 a 837.000 en 1929. Luego caería dr¿-
Ambas habíao crecido ayudadas por el apoyo estatal, y continuarían
desarrollándose de ese modo. En el caso del azúcar, la situación era mátic¿mente por la pérdida de démaada causada por la crisis- A
paralela a la de otias zcnas ternPlad¿t- Cdn un menor rinde de la diG¡encia del azícar, cuya producción estaba muy fue¡temente
caia, y ocxionalmenre afectada por heladas, los costos de produc- concenfnda, en particula¡ en la etapá indusEial, por ca¡acte¡iticas
ción e¡an mayores que en las regiones ecuatorieles- Jujut y SáIta, técnic¿s, la indusuia del vino, como vimos, estaba en gran medida

coo mejores coad¡ciones que Tucumán, creciemn más úpidarnen-
te, ai¡lque el gn:eso de la produccióo siguió eo la pequeña proví:r-
' cia. Un c¡g¡bio en l¿ va¡iedad de caña cultivada y ut3:r concentra-
ción de la producción mejoraron só1o ea parte la situación, ya qug
aunque el coasumo mundi¿l crecia, también 1o hacÍa la producción
compuesta por una eao¡me ca¡rtidad de pequeños y mediar¡os cul-
tivadores, muchos de los cuales t€nían sus propias bodegas. Desde
luego, hemos mencionado algunas g¡andes bodegx Colina de
-La etc.-
Oro (Giol y Gargantini), Barr:quero, Tomba, Esco¡üuel¿,
que poseíaa viñedos extensos, compraban uva a cultiv¿dc¡es inde-

306
 pendieütes y
tenían caPacidad Pe¡¿ Pmcesar .dec:nas de miles de
üt¡os- Pero simultáíeamente pequeños productores voicaban sus. -.
i¡inos al merc¿do, a veces a úavál de las empresas más imPortantes.
r
Ouo r:sgo destacable es que en la mayo¡ía de los crsos los propie-
urios de bs giendes bodegas eren de origen inmigrante y habían
comenzado sus establecimientos ea las décadas de 1870 y 1880.
Tosra-ndo once de ellos, cuatro eran italianos (bode-
-Giof,Tiraso
ga SaouAna), Rutini (I," RtraD yTomba--; dos espaioles
-Adtu--
y Escorüuela-, dos alerranes -Ke.lles (socio de Tinsso) 'y
Weindemburg (ta Germania que incorpora capiul británici:-:;
dos argentinos de vieja eadición local y Go¡záIez,-iÍ¡ri
-Benegas
familia de comerciaates, f-aancisus, etc., originada eo migrantes cle )
6aes áel siglo XVIII-:; y ub suüo --Gargantini, socio de Giol - - -,
'
Se Ea.ta entonces, en muchos casos, de la constiucción de
I
empresas, modernas y capitdladas en el peúodo que nos interqa,"
,
que babían surgido del esfuerzb de inmigrantes llegados unas
das atrás.Así, tanto enTucumán como en Meadoza existía una elite
econó¡¡rica iorportarte ligda a las agroindusrias locales. Pero éii-
aato la primera esaba domiaada por viejas Émilias locales (algu- i
nas de las cuales habían incorpondo jóveoes y dinámicos inlrri'-'
gr¿ntes por vía ru¡rimonial, un poco al estllo de la vieja elite
comercial colonial) con amplias redes en el mrmdo político, salvó :
excepciones (como González y Beneges, que, de todas rraneres, dis-' '
taba¡ de ser los bodegueros más import2nt€s), las grandes
estabá en ma¡os de muy prósperos inmigrantes o s¡rs
tes-Aun esí, tampoco éstos ca¡eciero¿ de capacidad de presionar Por
sus inte¡eses. Po¡ oeo ledo, los extensos sectores Eredios viuculadbi'
a la agricultura y el comercio de Mendoza ma¡caban uo¿ esaubtüi
r¿ socioeconómica que se aseoeeja o ilcluso avenaja en dinámisñil:
a r2 ¡eg1oD PemPe?na.
Hasta cierto punto, algo similar se irá gestando en ou"as
oes, au¡¡que el éxito meqdocino no será igualado. En la
308
como vimos, las primeras ctn¡crur:rs productiwes --dejando de
lado la pequeña colonización agrícola galesa en bs márgenes del i;_:3
Chubut iniciada en la déc¿da de 1'q60- se habían volcado a la cría
de grrado en muy grande escala.Varias enormes ernpresas britáai-
cas, algunas de ell¡s c¡eadas como lusorios proyectos cólonizado- ;;,"
res, otras (especia¡rrente en Sant¿ Cruz) geaeradas por inrrigrantes
-
británicos provenientes de Malvinas, y oras estancies que erarr
e¡rtensi6n de la colo¿izacióa chilena que se expaudía desde P¡¡nta
Arenas, poseían miles de hectá¡eas e inceíbies rhajadas. Incluso en
la zoqa co¡dillerana de mqjores tierr¿s la cÉa de vacunos coa des.
ti¡o ¡l mercado chileno había ido perdiendo importancia, ya que la
unióa fer¡ovia¡ie vía Mendoza ¡estaba la tradicional venqia que los ,;})
accesibles pasos cordilleranos del sur le habían otorgado para acce-
der a ese mercado. La guerra, con su graa iirflacióa del precio de Lr
',.t,
lana, había co¡uoüdedo la actividad ovina.Junto a los grandes pro-
ductores aparecieron productores en menoÍ escala extensio- -:¡J
-en
' ' aes sin embargo igu:lmente gra¡.des, d¿das las car¿cte¡ísticas ecolG
gicas de la región-.Toda la i¡dustria, sin embargo, fue afecada por ¡i=J
la caída de precios después de la guerra, sie¡do las duremente
--¡eprimidas huelgas de 1920 a 1922 expresióa de ello-
En Patagonia, la renov-¿ción vend¡á de l¿ m:no del riego en el
¡¡¿lle del río Negro- La propagcióa del sistesra, iniciada antes de
la guerra, había alcanz¿do para ñnes de la década de 1920 una
extensión de más de 50.000 iectieas. dividid¿ en unidaf,es
pequeias, destinadas a viñedos llégó a ser la tercer¿ '.)
-Neuquén .t
. : provincia productor¿ de vino, detr$ de Mendoza y Saa Jua*-- y
al cultivo de &utas- Xste desar¡ollo fue apoyedo por la empresa
fermviaria de capitales britáaicos que servía a la región (el
'Fer¡oc'i¡#l
del Sur), que buscabá así generar rá6co para su línea.
.)
Se üraodujema v¿¡iedades de r¡¡aza¡¿s para exportación, ada¡
tásdose a las condiciones locales. Asimismo, se creó una plaata
empacadora, Argentile Fruit Dístributols, sub'sidiaria del fer¡oca-
309
 rril, que moderaizó el proceso y permitió llegar al r¿ercado exte¡-
no. Aunque la to¡üdad de l¿s ¡ierras no habían sido puestas en
producción antes de la crisis, esta evolución generó en Río Negro
y Neuauén otro polo de at¡¿ccióo de inmigrantes v surgL:riento
de pequeña propiedad.
En el mismo sentido evolucionó el cultivo del algodóa en el
Chaco. Una vez pacifcadas estas tierras, el Istado promoüó en ellas
el desa¡rollo de la colonización agícola con este propósito. El pro-
ceso se inició antes de la guerr:a, Perc su auge fue en la década de
-
1920. Por ejemplo, en 1921 se crearon nueve colonias agúcolas, qu!-
ponían adisposición de los colonos ext€nsas áreas para el cultivo ilé--
algodón. En 1919 la siemb¡a abarcaba algo mís de 13.000 hectá-
reas, ilegando a 110.0O0 en 1926-Aunque luego cae un poco, aúrr
er¡¡ 100.000 para 1929,y la exp;nsión seú mucho raayoi en la
década posterior, cua¡do l¡s condiciones internacionales impulse¡
u.n cxecimiento textil más auónomo. La producción de üb¡a esta-'
ba en el o¡den de 25.000 toneladas para 1929, multiplicando casi
'', por diez la de una décad¿ at¡ás. Esta actividad no sólo generó una
eskuctu¡"a social de la producción variada sirro que estacionalmen-
te crcaba una graa demaada de mano de obra prof ista en buena
medida por provincias veci¡as, en especial Cor¡ientes-
Este desarroilo compensaba en parte uf}a eskuctur¿ socia.l mucho
más &agrnentada que había acompaiado el desarrollo fo¡e¡td en el
norte de Serta Fe, Chaco y
Sunas provi¡cias del Noroeste. En
él
ila
había¡ dominado graadds empresas exftactives ¡irís fam<isa,
como vimos,la Forestal- que tendían a genenr un sector de üa-
bajadores de bajos ingresos y empresas de alta concenaaqióo de
capital- Aunque algunas venioaes haa exagerado la dureza de las
condiciones de tabajo y el impacro ecoiégico oegativo de esas
e!1presas, sia duü ambos Gnó¡¡enos son re¿les. Cosro en la.
Patagoaia, la crisü de posguerra, coa la caída de precios, generó
conflictos grerniales imporrantes-
310
I¡ c¿mbio la producción de yerba en ñGiones dio lugar al de-
sarrollo de una coloniz¿ción de inmigrantes de variado origen y
en escala más bien reducida. El cultiu¡ del tabaco eo Co¡rientes
también se basó en una propiedad Éagmentada, aunque en el sec-
tor yeibate¡o se obs€rva.una filayor co¡xcentración. Po¡ ou:o lado
en ambos casos, ante la competencia con países lirnítrofes, los pro-
ductores buscamn, con cierto éxito, la protección del gobierno.
Como en otr?s ieas, sü embargo, éste se ciebatía enrre la prctec-
ció¿ a les actividades económicas regionales y la baja de precios
que favorecía a los asala¡iados.
En suma, consolidando una tenCencia que ya er¿ visible antes
de la guerra,la década de i920 es testigo de la ampliación y con-
solidacióo de algunos desa¡rollos regionales que se integrao en un
rnercado inter¡o crecielre-Varios de ellos se beqefician de políti-
cas protecfives específicas que, en alguna mediia, Ievaron a com-
pardr el éxito e{)oit¿do¡ de la regióIl pampeano/pa*.agórrica coa ¡1
ou'as rggiones. En cierco sentido, esus piotecciones implican urta
tr:¡sferenci¿ de ¡ecursos desde el sector exportador mfu di¡rámico
hacia estos secto[es menos competitivos. El problema es que el
mecaaisrrro de subsidio se dio a uavés del salario. la protección a
la yerba, el azúcar y, en menor medirta,4 vino, al igual que la que
se ofrece a l¿ iadustia, aumentó el costo de vida, dis"ninuvendo el
sala¡io real. Ello exp.lica que L1n secto! obrerista, como el Partido
Socia.lista también algunos iectores del radicalisme, pugna-
-y
¡a por un¿ rniryor apertu€ del mercado. Si¡ embargo, mientras la
rentabilidad del sector agropecuarió exportado¡ fuera ala, era fac-
úble mantener un equübrio con uoa moderada t¡ansfe¡encia de
irrgresos entre los sectores-
Sólo en parte se a.cfrlica así el desar¡ollo industrial de la Argen-
tina en bieo es cierto que los niveles ta¡ifa¡ios er¿n rela-
esa etapa- Si
tirzamente altos, tambié,r lo es que la Argentirn conitituía un mer-
cado de creciente importancia. capaz de generar una demanda que
 .i) ri
t
justificala les inve¡siopes necoarix pan ¿ccede¡ a él con ventajas- tración que prwenía de las décadas anterio..s. No sólo s. q¡aba d.
En 2lgunos rubros, sobre todo eu la induseia de la alimenrrción y _. rur fiecimiento de la escala de producción sino de una-intelración
los to<tlles de Ia¡¿, la ¿brmdancia de meterias primas locales a bqio.-', de grupos económicos que combinabaa fi¡¡ras en diferentes secto- ..:-:- ;i
':.:-t:) ,:
precio hacía conveniente la r¿dicación local de las empres¿s. res de la. economia, generalmente iocluyendo baacos o'compaiías ,.:¿r .:i

Much¿s d¿ ellas habían su¡gido a 6nes del siglo XIX o comienzos fi¡ancie¡as que apoyabaa la expar:sión de las diferenres empresas- -i;
del siguiente, y se habíaa financiado con capitales locales. En los aios Los ejemplos ."ís destacados al respecto soo el llamado "grupoita- :!}! .r:

veinte hubo r¡n fue¡te crecimiento y una ampliación de escelas.- liano", comandado por A-ntonio Devoto, y las empresas de Otto
fteate a Ia competencia de la importacióo, estas eurpresas teaíao la'' Bemberg y Ernesto Tornquisq las aes i¡duíao desde erftelsa: prG- '3 ri

; ventaja de rmz mejor adaptación al mercado local, cooociendo lijs ' piedades rurales hasta sólidos errporios (para la escala local) iadus-
tiales- Xstos gnrpos, sin embargq represeotaban sóIo u! sector de
.;*
gustos, modalidades de comercialización, etc- De heiho, muchas de-l- r:=i? :l
ell¡e había¡r n¿cido como compaiías impoltador¿s, y la activid¿d i¡dusuial.fbrrrbiéD es posible detectar u!. co4iunto de
te evólucionaroa para combi¡¡¡ ;"'poreción y producción local- empresas de peso que habían c¡ecido desde pequeños talleres y
-
Más aún, éste dlsarrollo apuotaba a un mercado que era crecieai ' que se habíaa maate¡rido en su área de actividad, aunque ¡¡¿ria" .Je
temelte nacional, en el sentido de aba¡ca¡ al coajr¡nto del país. Eu ell¡s termina¡on siendo absorbidas por los grandes grupos.A su v:z
difereqtes regiones, Las em.presas buscabaa productos y formas de.-. sobrevivía uoa mi¡í¿da de pequeños talleres artesanales,Io que llwó
funcionamiento que se aiaptaraa a las condiciones y a q¿r¿crcrizai el sector ;ndusEial argenti.:o como dual, con fi¡erte
- loc¿les. Las graades compañías iendiems a absorbe¡ o desplazar a cgn€enF¿ciótr en ulf, e-r(tremo, pequeña producción en el oEO, y
les pequeñas firmas locales, coo desventajas de escda y de acceso a muy pocas firmas de urma,üo intermedio. :'i.i -r.

capiuJ y tecnología moderna- Así, la produccióa industrial teadió e I¿s deaand¿s de inversión contribuyeron d fenómeno de la
concenF¡r;e en la capial, d*de donde se enüabau al resto del país-: conceuuacióo; ejemplo de ello puede verse en el sector metalúr- _.... -:

. productos como cerveza. galletitas, fideos, etc., pero ta¡rxbién calze-
clarrillos, utículos de tocador, fósforos, dcohol, som-. ;l
do, textiles,
breros- Ilna muy alta proporcióo del capital industial esaba con- .rl
cena¿da en le región parnpean¿- Algunos sectores ocportadores; ".'
como figoríficos o moli¡os harinems, necesitaban urra locació¡ . :
portuaria- Rosario aF¿jo al$!¡as e¡np*sas, por su ubicación enqe
gico, donde las dos empresas líderes, originadas en fo¡ma inde-
peudiente, perdieroa tal cocdición en precio a íu crecimiento
fue incorporada al grupo Tomquist, yv"sen? ¡ta fibri-
-TAMET
ca en la que se ioiciaron Ios incidentes de la Semana Trágica de .)
1919) se áaosformó err una eruprese de'tapiteles bri¡ánicos-.
Sin embargo, este proceso no püdo asegur¿r que, aun en sectores ,..i -:

Bue¿os Aires y el interior. ?em la m¡yor concent¿ción se dio en.
torno ¿ la ciudad de Buenos Aües, que oftecía eI rnalor mercado
sólo por población, sino por-capacided de com¡¡mo- ¿de-
-ao
mis de I¡s caoacidedes técoicas- el acceso a sewicios. etc--
AI igual que io ocur¡ido e¡r oe¡s latiürdes, A crecimiento de ia--
iodusuia en los años veiate conti¡uó el fue¡te proceso de conce¿=
dondg la demanda loca-l er¿ sostenida, la indusaia nati¡¡¿ la s¿ü6-
ciere- tln buen ejemplo es el secto¡ de uraquiruria agrícola. Varias J..
empresa: que comena¡on como importadoras y comercidizadorx
eveotuaLmefrt€ av:urzamn a la pmducción de repuestos y de alguna
oiquinaria seccilla, Incluso su¡gió algua eoepresa de envergadura,
como I¿ Caadbrica- Sin embargq la Argeatina siguió dependien-
 do ma-vormente de las importaciones. En tlificil competü con la
escala y el desarrollo de los paises productores especializados, en pa¡-
¡icula¡ ios Estacios Uaidos- En otros sectores, como la indust¡ia-def -..
papel proveía un 40 por ciento de la dema¡da local-, la
-que
imposibüCad de u-abajar con puJpa de madera (recurriendo :J mís
primitivo y costoso uso de uapos y papel de desecho) hacía S* q
iadusei4local fuera poco competitiva y sólo pudiera sobrevivir gra-
cias a la protección aduane¡a. E¡r c¡.:r¡bio en orros secto¡es, como é1
del vid¡io, la dema¡rda generada por indusrias competitiwas
-"o
este cxo,la de la cenreza" que requeía de envases- permitió el de:'
j
sarrollo de importaqtes empresas con capita.les locales (Rigollea-u)- ' -'=- +'
OEas, como O" Sch¡aith-Fer¡um (ollas y sartenes), incorporaron ;i:-::; i
maquiaaria :Jemaaa y norteamexicana, para abastecer al mercado . i
c¡eciente de una socieCad más'rica y coragleja.
(Jn facto¡ ¿diciona-l de Ia concentración fue la ilegada-de t+_ ___ ,
llamadas muiti¡acionales. Ca.¡ritales sobre iodo de origen no¡tea--* . -:*-:
'
mericaao encon[aron que instalarse. en la Argentina era uaa
forrna de tener ventajas en un importante merc¿do, además de _ ;
"sa.lta¡" las ba¡¡erai arancela¡ias prcduciendo en el pro¡io país.
Más de cuarenta importantes empresas siguieron este camino, que
ya había sido iniciado u¡a décaü atr'ás po¡ poco más de diez
fi¡mas. Tambi.én ingresaron capitales europeos, vinculados a la
bdust¡ia eléct¡ica y, en aenor medida, la auromoEiz. En este
ultimo rubro, el predominio fue norteamericano-Y si bien en el ' j
país ao se produjeroa veliculos, sí se eosamblaban auromóviles y ::=.
se producían algÉaos repuestos, como neumáticos. De hecho, h
forzado cier¡e de la economía que provocó la crisis. pe¡o hace
¡ra'--*=,-
314
muchos años que esrudios mas cuiCadosos mosrr¿¡on que el aence
j.-r i indusaial en la década de 1920 fue más que sóüdo, conciauando con
'- T el que ya venía desde, por lo menos,la ciécada cie 1880. En ¡ealidaci,
j si¡r las bases de los añ.os veinrq en que las condiciones del comercio
¡
externo permitieron incorporar biefle' de capital a las nuev¿s i¡dus_
,. i cias, el crecioiento de los t¡eina hubie¡¿ sido mucho más dificul_
toso- El nivel de ingreso de bienes de i¡rvenión fue en efecto muy
' -' I - a-lto en el periodo, y ta¡de¡ía mucho en ser superado.
'-t j Es muchos aspectos, la indust¡ialüación de los a.ños veirtte
. - .1 acompañ.ó la¡ tendencias a.l ca¡¡.bio de las econoqú¿s mís desa¡¡o-
lladas. Un ejemplo de ello fue el reemplazo de los productos gené-
ricos por los productos de ma¡ca- las empresas comenza¡oo a
especificar sus prodgctos, mejorar su presentación y envasado, y
- ' 1' apoyar su e4pa.nsión e¡ el me¡uado a hav-és de la pubücidad.
Ta:nbiéq en este rubro (pubücidad) capitales erternos ingresamrr a
la Argenrina-.Y estx prácticas fueron cambiando los métodos de
I come¡cialización. Todo ello era parte del proceso de crecimiento
de un seccor de clase media urbaoa, coa acceso a consumos mís
' 'i
sofisticados- Es. rubms como la confeccióo, textiles o artículos de
:
tocador así como los automóviies, empresas norteame¡icaaa¡ bus-
l
caba¡ abastece¡ a los nuevos grupos sociales.
.. j En lo que respecta a las tarifas y la protección estata.l, no eús-
i tió en realidad un giro ciramático en este período. Tal como se ha
señalado, las tarifas cumplieron la doble función de financia¡ al
1- 6sco y estimular la i¡du¡ti-ia. Perc el mecarismo urilüado, que
j consistÍa en cobra¡ los impu€stoi sobre un va_lor de aforo, vale
decir, ua lisado oidal de precios, tenía efectos distorsivos sob¡e la
recaudacióa. E¿ la décad¿ de 1890, por ejemplo, como los afóros
estaba¡l eo pesos papel y ao fueroa ajustados al comienzo de Ia cri-
sü, esto pe{udicó los iogresos del gobierno, que uató de eüta¡ lle-
var los aforos a pesos oro por el impacto que esto tesía en los ni'e-
l€sta que la gravedad de la crisis lo obligó a ello-
les salariales,
 ],]j
ü_-

Dur¿nte la gqerra, la situación fue eu parre. similar- Atmque no estáa deprimidos respecto de los i¡dustriales-Así, según una estirna-

hubo u¿a gr:a depreciación de la móneda conü inconvertibili- :::l ción qué se basa en ia relacióa de precios de i993;yn d. l,
"otes
guerra ia producción iqdustrial er¿ simila¡ al conjunio del secto¡
agropecuario, eo tento que la mayoría de las demás estimaciones
sugiere que esto no se produjo hasta bastante despu& de la crisis de
1930- Más allá de estos problemx técnicos, ¡o cabe duda, que e1

sector industrir.l creció de ma:eera vigomsa en la década de 1920 y

constitiúa una parte de graq peso de la rique.z:'dd país-
guerra la competencia ercttirna estaba dicaída. Aun asl, dur:ate la
¡':: En el muado de la produccióa, la década de 1920, como vimos,
- -'
guerra la importacióa de bienes de consr¡rao creció, en trl'to caíC .;.:If más que caobios drarráticos muesta pequeñx inflexiones, que a la

L d" bi"oo d. opital e intermedios- Luego de la guerra, cba la b¿J-i '''1-t vez que rru.o.tienen y profun#"'. los procesos de preguera wan
de los precios internacion¿les,la competitividad para las i¿dlstias marca¡do sutiles diferencias que aouncian el 6n de una etapa-Algo
:
.a:)

locales comenzó a sei afectada, y c¡ecieron las presiones * {lt"* ' -,-+, similar puede verse en lo que se refi.ere a la política económica y la
ción a ua ajuste de los aforos. Fioalmente esto se llevó a cabo bp el '*-' :;r-+-=
ftcalidad. Si bien las condiciones de 1914 habían obiigado una vez
',''1,.-
sin emu"teo, 41e
;;;"n" á ¡i"".., .o 1923. Se ha argumentadq más a abandonar el paeón oro, eu la pÉctica el manqjo fue caute-
' los nuevos precios olcrdes seguían s¡errdo
oficiales seguian rnas bajb¡
realidad rnls
sierdo en re:ulcuro oaJol.
;if-].ff
.l:i.-.i losq sin abanrioaar el printipio de e¡nisióc con respddo. Durante
que los precios de mercado' por lo que la protección efectiv-¿ er¿ :r la guerra el peso ga¡ó dCo de valor respecto del dólar, y mís res-
lá -.1;" i:n
i¡fe¡ior a l¿s ta¡ifis nominales. Sin duda, siempre estaba presente pecto de la libi"- h teodercia se ¡evi¡tió en 1920, coa una deva-
--
cli¡téctici entre mayor Prctección e ingresos fiscales, por un ladq y luacióa que du¡ó hasq 1925- A panir de entonces, con la eco¡¡o-

iI -
- -mejores rl.rt auJ para los asalariados' por v$v'
oao' mía de eqporación y los térmiaos de intercambio en recrperarióri,
lo¡c5 ingresos P4¿ ¡v. o¿¡AFsvJ' ¡/v^
i i
^h.tó¡nlaner¡ que el sector i¡dus-
E-
Eo todo -^.^ *¡^
"^,¡^ arro, oto no €,a
-^ fue n¡
un obstáculq'pan ' el peso fue inc¡ementa-ndo su valor, hasra que en 1922 se decretó
tri¿l creciera rnuy firmemente en la etapa- .Es 'l;ff'ci, sin eurbargo oueve.Eeate la cow'e¡tibüdad, ¡etorna¡do a Ia equivalencia nooe-
medi¡ este c¡ecimiento. Desde luego, existe Par¿ este Pe¡íodo infor- taria de preguerra,A diGrencia de lo que había ocur¡ido con la cri-.
macióu sobre el aporte de djfe¡eates sectores al plodu€to bruto sis de 1890,l¡s fluctuaciones monetarias fueron e.a realidad mode-
i
ireti:rno, pero uso de los problem:s ceff¡¡Ies es que, Para que los-
ii::.,
radas (la übn flucmó eúbe 9 y 13 pesos ldn f ;l dólar ente poco
datos sean comparebles, hay que formulados 4 precios cor:staotes- más de 2 y poco más de 3 pesos). Eotetanto el fuerte déficit 6sc¿.1
Como los precios relativos de diferentes 5ectores de la economía dur¿nte la gueúa, debido a la caída de las importaciooes, se cerró
r¡¿rían mucho en distintos mome4tos, según se encuenten en el ' con la recriperacióa de ésas. Fue aí posible equfibrar e_o parte los
año escogido como base se¡á el resultado de ia estimacióc Por presupuestos, aun en ¡¡n conte)co de fuerte crecimiento del gsto- l
ejerlplo, si E un aáo de precios agearios dtos, el sector primario Desde luego, el cambio de los aforos a partir dé 192, que equiwa-
le ecooouía apareceú como má importaote en téroioos rclativos' üó a us ¿umento tariG¡io, ambién tuvo una repercusió¡ favorable
v 1o coatrario ocur¡irá si los precios agrícolas del aÉo en las finanz¡s públicas- Se ha argumentado, sin embargo, que Ia

.-...t--
ex¡renda Ce u¡a deuda flotant: por pagos pendientes l¡acia fi¡es
de los años v'einte oculta una situación de las Énarrzas pública:
menos fevorable de io que surge de las cuentas de caja Por otro
lado, estimaciones no ten oPtiÍlistas sugieren r:n aumenro de la
deuda pública en estos años. Pero aun éstas reconocen que, en el
contexto de una economía en expansión, la situación ñscal no era
r:l problema irnportante en la década de 19?0'
proyectos de modi-
Quizás más signfic¿tivo es el F¿caso de los
ficación de Ia esüuctu¡¿ rributa¡ia y monetada- Por ua lado, la
ocasiond-
d.ependencia de los impuestos a las imPortacio¡res
-y
meote a las exportacio¡les- no se condecía con un Estadij
moderno, adernás de tener un efecto regresivo. Sin er.rbargo, fuer-
res grupos de inter¿s se oponían a incorporar un impuesto a las
ganancias u oir¿s formas más mode¡n¿s y progresivas de tributa-
ción- EI ¡ema tuvo actualidad con la crisis de recaudación de la
y la
¡¡rer.a, peto eo la recuperabión posterior perdió conseruo,
ocurrió con
reforma tuvo que esperar hasta los aios teinca. Igual
la propuesa de c¡ea¡ un Banco Central, dgo habitual en los países
más desarrollados, y que se estaba difundiendo por A-mérica Latina.
Éste hubier¿ contibuido al desarrollo de un sistema 6¡ra¡cie¡o e¡
el paG;pero tampoco logró apoyo hasta que las condiciones de los
años heinta impusieron la necesidad. Ambos ejemplos ilusu-¿u el
peso del exitoso legado del fuerte c¡ecimiento de preguerra, que
dificultaba la creación de consenso para evenzat eu una flloderni-
zación de ias i¡utituciones ecoi:ómic*-Aun así, siguiendo una ten-
dencia ea la ecoao¡oia mr¡ndial, la intervención del Estado en
¡nate¡i¿ económica crecía lentamente, incluyendo los primeros y
úmidos pasos de una legisiación social-
Por orro lado, ya hemos hecho refereacia a que los saldos de
Ia balaaze cor¡e¡cia.l fue¡ca favorables. Durente la G¡a¡x Guerra,
la c¿ída de las importaciones creó r¡na sitüación particularmente
marcada ee este sentido, rever¡ida ent¡e I920 y 1923 por desven-
318
t:
tajas en los térmirros de intercambió. Con la recuperacrón de los
:
precios agropecuarios a partir de 192{,la balanza comeiciel se r,¡l-
i- üó positiva, pese al fuerre ingreso de bieoes de capinl pcir la
demaoda industrial éstos en buena medid¡ eran com-
-aunque
peruados por la caída de las imporúciones de insumos ferroüarios,
que, como vimos,la ¡ed se expandió mucho más lentamente en
)¡¿
esta. etapa-. En general, el alto porcentaje de importaciones en
bienes inrermedios, combustibles y bienes de capital, con relación
a los bíenes de co¡sumo; muesfa¡ r¡na economía coa cierto grado
de desa¡rollo iodusrrial pero, a su vez, una üCusfria muy pendieo_
t_,:r::
te de las posibüdades de importar-
un elemento típico de este peúodo, como ya hemos meniio-
nado, fue ei surgimie&to de ua complejo ci¡cuito de rela¿iones
externas con las dos gra-Ildes potencias anglosajcna:. Dos f:"ctores
influyeron para que el comercio de los Estados Unidos c¡ecie¡a en
lasirnportacicnes: por un lado, :e había t¡a¡rsfo¡¡rado en Ia princi-
pal potencia industia.l del mundo y o6ecía mejores productos a
rnás bajo costo. Por otro, er¿ ademis Ia princípal fuente de ias nue-
vas inversiones en la Argentina, y lógicamente, como había ocurri-
do antes con el capial britáoico y de otros países de Xuropa, las
empresas fle ese origen tendíac ¿ abastece¡se d9 maquinarias e
i¡sumos en su propio país. Xl problema residía en que el país del
norte no era un comprador natural de los productos argentinos,le
que se autoabastecía e incluso eryoraba muchos de ellos. Más
aún, al igual que la Argentina, era un país con fuerte te¡dencia
proteccion¡ta, y productos como las laoas (err el siglo XIX) y las
caroes (en la erapa gue nos ocupa) argentiaas su6iergn exclusio-
nes de este me¡cado.
El resultedo es que, eli taÍto el comercio de exportapión argen-
tino siguió teaiendo en Gra¡ Bteu-da su principal mercado (en
promedio el 26 por ciento de las exportaciones durante roda la
década), los Estados Uaidos eran la principal fuenre de importa-
319
 ciones, con ua 25 por cienü H co.loso a.oe¡icaao abso¡bía el 9
por ciento de las exportaciones conb:¿ u¡l 25 por cieato de parte
de Gr¿¡ Bret¿ña.Así, mien¡:¿s el saldo comerci.el de toda la
da coo Gran Bret¿-ña era favor¿ble en más de 500 miliones de
dólares (un 25 por ciento de las exportaciones de la década con ese
destüo), con los Estados lJnidos era desfavorable e¡i '";s de 1000
millones de dólares. F¡to se comDensaba con una situación iE"*- -
sa en la cue¡ta de capitala, coo ingresos prcve¡aieates de los
nstados unidos y ulidas de fondos con destino a Gnrx Br€t ñ',
como pago de dividendos y servicios de deuda, y también por-----
uq mundo todavía póco cerr¿do en la circulacióa de bienes, hom:-
. bies y capitales,no eran pa.rticrilarmente gr¿ves- Por.oEo lado i¡ü=
car que laArgentina tenía su comercio exterior b¿stente diversifi-
cado, ya que en cada caso -iexDortaciones e importacioner--
principal partgp4ire ne supereba la iuarta parte del inte¡casüio-
Países como A-lemania, Bélgica, Fra-ocia, Holanda, como vimos,
ocupaban u.n lugar importante tanto ente les errport¿cio¡res corlo
erte las iruportacioaes. Ea realidad, el problema es que hacia ñoa-
les de la década la importencia de Inglater¡e como mercado iba en
awse¿io, y esto se ha¡ía más proauo.ciado con la crisis de 1930,
mejor sobrellewada por esa economía que por ot'¿s, gracias a un
ápido abandono del pauón one. Para peor, en uo contexto en el ..,-
que lds púcticas multilateraits de ci¡c¡¡lación de bienes y capital*,
que-veníaa en baja, desaparecieron como consecuencia de la c¡i-
sis-.Lo cierto, entonces, es que buena parte dei probleaa de I¡s lla- . .-.
madas ¡elaciones triangulares es más bien consecuenci¿ de la c¡isis -:;:
de 1930. A¡tes d¡ ell¡,la particularidad es un fuerte desequübrio .. . ,
comelcid con los Estados Unidos, sólo en parre corapensado pgf_.J=
el flujo de capitales, y relaciones de signo inverso menol .-
-auoque
deseguübradas-- con Gran Bretaña.
¡
I
: i.
Balarue otoñal
Una visión muy ;¡fluyente de la historia económica argeorio¿
datada a comienzos de ta década de 1960 ----en ¡ealidad, u¡o de los
primeros rabajos académicos serios y sisterÉticos sob¡e el tesrr*
acuñó para la de 1920 el mote de..el graa retaso,'- El a€umento
se basa en l¿ idea de que la Argentina estaba lista hacia 1912
varz Í-.
"despegar" económicamente. ,-a
eue ese despegue debía consisü en :!
un frerte proceso de indusuialización-
eue políticas oúciales de_
' bíao pesar en ese sentido.Y que no lo hicie¡oa hssta que se v;eron .
foizadaS por las condiciones de la crisis-Así, le Argenli.,
ffii¿ p¡¡_ '14
.dido EÁ
de una década manteuieodo un esquema económico qoe
.. : : l
no le perrnitía el progreso al que debía eqpirar-
... :. No valc la pern discutir aquí estas ideas, que estái muy &tadas
-
por los modelos a¡a.líticos y las teoías dominantes e¡¡ acuella
époea-.Sus propios aurores las dejaron de lado en eabajos posterio_
res- Sin eaba¡gq ellas plutean temas de fondo que tienen gran
lt-¿riedad de dime¡siones y aspectos de inter&, que puedea colabo_
rar la hor¿ de intenta¡ u¡r balance de la Argentina de los años veia_
a
te- Cosre[cemos, etrto¡lces: por pensar este período-cou relación.al . ' ,1-\'
que io autecede- ¿Fue ea verdad una prolo¡gción en tong meuor
. j:;]
, de la gran e:c¡ra.nsióo agroexportadora? pod¡ía¡aos abo¡da¡ esta pre_
gunta de \¡¿rias ruanerrs. Empécemos po. p..gorruroo, sobo .l
crecimiento- No c¿be duda de que la Argentina creció mucho
.
menos des¡m€s de 1912 de lo que lo babíe hdEho en la docena de
. años prwios- Se h¿ reqronsabiliza¡io a Ia guerra de la te¡dencia
- generel de la ecoaomía su¡odial en la etapa_Anbos a€une¡rtos soD
válidos- Pero cabe recordar que ej efecto de la guerra fue en reali-
dad me¿or de lo que se !üele su¡ioncr- Sé
-cóinpar.a 1972 o 1973
con 1917, pero, como hemos yisro,la situación de este úItimo año
se er<plica ¡ni'r por la p&ima cosecha
peor del sigle- que por
-la con una cosecha normal,
el decto de la guerra. Por esq para 1918,
 en los años
los efectos de la guerra parecían superados- Sin embargo' Argentina", mÁ densamente poblada, mÁ industial,
más di¡ámica.
siguientes no se retomó la senda del crecimiento'
Y pane de la Pero este peruamiento, y el de muchos otros posteriores
que, en ta
explicación debe recae¡ en.ei esta¡cemiento del secto¡ agrario' En ¡risr¡a línea. lamentaron más ta¡cie que no se hubier¿n
adoptado
eÉcto,l" .xp"osión productira agrícola, tanto en suPeácie sembra- medidas en esa dirección _incremenrando aun
más una p.otección
de la
da corno en rendimieatos, se ¡ei¡ició en la segunda mitad a la industria, que, como vimos, era ya bastaate
alta con rJbción a la
había superado su
década, cuando, por otio lado, el sector ganadem que predominaba en la é¡roca- teaía mucho de
volunta¡ista.
Más allá del espíriru visionario de Bunge, un inteligente
comenta¡io de esta siruacióo ha seña.lado qo"
.ro ,..í" .Jlirt
pedirles a los gobernantes de la década de 1920
que adoptaran
medidas para prevenir los males que se ha¡ían
eridentes en L
década siguiente, pero qrxe e¡tonces oadie podía
prever. Si la eco_
nomía venía funcionando dent¡o del orden agmexportador
de
maner¿ elatosa, por qué iateatar cambia¡ cuando
se podía coaci_.
nuar con una fóimula que había probado su eficacia.
Sin duda
ció¡deulaeconomíaagroex!ortadoramadura.ó]r¡rümotiem- esto es cierro, pero creo que puede irse más
allá.Aunque se hubie_
po, ello implicaba gue el sec¡ór erportador, aquel con las ventajas -*"''.,.-- ra prwísio que el estiJo de creci¡nien¡:o había dado
1a jo meior
.o*p.."tiu:s qo. motorizaba¡ el crecimieo¡o, fr'rera perdieado I
'' de sí, que estaba agotado puede decirse que ért" .o .l á_
-y
importancia ielativa en vi¡tud del crecimiento de otros sectores y --l mento de Bunge-, es dudoso que hubieran exisrido medidas-de
la complejización de la economía- En sirma, el desarrollo de una i foado que hubieran podido prepar:r mucho mejor a la Argeatina
econoEúa agroexpofiadora teuía eu su propio seno el requeri- + para su futuro. Habei adelaatado el indust¡ialismo y el merca_
miento de su eveafu¿l ¡:arxformación. Para qll¡' &ta fuera exitosa doinreraismo que aparecieron después de 1930, y
s6bre todo des_
debia establecer las bases.de una comPetinvidad gue ya no depen- pués de 1943, posiblemente sólo hubie¡a hecho que péidida
la de
diera exclusivameote de las ventajas comp{ittivas agroPecuarlas: diaamismo y competitividad que se observa .o l" A.e.orio"
d. l,
las bases de r¡¡ra economía desa¡¡oilada- Ahorro interno, califica- segunda mitad del siglo )e( llegira un poco más rápido.
t"s posi_
ción de Ia fuerza laboral, sectclres empresariales i¡nor'zdores en las bilidades de u¡ c¡ecimiento exu:ordina¡io estaban basadas en la
dife¡entes ¡amas de la economía, desar¡ollo tecnológico. Sin duda ü:corporación de recu¡sos na¡ur¿lei valorizados por las
condicio_
se habían logredo ava¡ces en estos campos, pero ¿5e estaba en con- nes del mercado interaacioaal e¡ una deter¡¡ri¡ada etapa
de la
diciones de compeü de igual a iguat coo las economí¿s mas al,'an- historia dei país y de la econor¡úa occidenta.l- Nad¿ g¿¡aarizaba
zadas del mu¡do eo estos planos? que fuera factible seguir cresiendo a.l mismo ¡itsro o
recener el
Algr:rros contérnporánecs, enEe los clue se destaca la 6gura de..t lugar de privilegio que se había alcarzado, uaa vez dejada
arás
Alejandm Bunge, apuaaban e¡ esa dirección. Para é1, la etapa esa etapa- Hacerlo requería otres potenciüdades, de
las que la
agroerportadora estaba agotada y er¿ necesa¡io fu¡da¡ "Una Nueva Argentina gozaba en meno¡ ¡rredida que oEas naciones-_
 ila
Aunque ya tro se ocuperpn or'¡evos .teiritorios después de la el país había debido sriñir precios interaacionales desfavor¿bles
Gr¿¡ Guerr¿, en la segunda mitad de los vei¡te aún fue
posible para sus poductos- Ello, sin ir más lejos, habia sido un facto¡ :r-3

per-midó mante- --'l importante en la c¡üis de 1890. Pero en r¿oro existiera l¿ frontera
e:cpandir un p<ico la fuatera agrari:' Xsto no sólo
ner el c¡ecimiento agroexportador sino que induso
permitió con- agrária, maEteniendo los costos del sector muy bajos, la respuesta
y
dnuar con el des¿r¡ollo de una sociedad más rica compleja
que' a Los bajos ptecioi podía ser una ampliación de la prodücción, en
que tairrbién lo seda- EL una cootioua elpansióa de esa Eooter¿. Esto ocu¡rió en los
de hecho, se prepanba para una econocúa
crecimiento de base agraria estimuló el atr¿¡ce de la educación' de noyenta, pero y¿ rro sería ponible en la década de 1930-Además, ia

la salu{ de 1¡. contencióq soci¿l, de un sistema

político más partici- - ' lituación üter¡raci"o"t t .nás desfavoreble.
"'
'f -Ui¿o er¿ mucho
del sistema f¡aocie- Por oco l¿do, en la medida en que la ecooomia crecía y se hacía
pativo, además ¿e l2s i¡stituciones. económicas,
y modernasl más compleja, eran ¡nás y más graades los sectores que rro goz¿-
ro. de u¡a econoÍúa y de una sociedad más complejas -'r

Todo elio si preparó a ia Argntina Para ten€r "nr

mejor pt"ñ-t=-ffi ban de venajas relativas, ¡ por lo tanto, más diffcíl llegar a todos

Írance eú su futuo- Aun así, cuando se eo&ió el motor

¿gñl¡io' ' 'r'"ri'r ellos con los subsidios del sector con rnalores venqias- Sin embar- '

resuftó imposible encohe¿¡ ua¿, ñrmuia que cumpliera

col lltl¿Ls go, los ingresos de trabajadores y empresarios indust¡ia.les, del
que, ea razón de loj éxitos y las camodidades obteai.-:' '
expectatir¡¿s
ú¿nsporte o de los empleados públicos se habían esablecido en
niveies muy altos, benefciados por las condiciooes creadas por ia
dos en la etapa de úoo.n"", s" había¡¡ hecho muy
altas'
'::-')
contr¿ le con-'¿ boaa¡za A medida que €sto se hacía mís diffcil, la iucha re<iistri-
IJna particular combinación.de factores compiró
tinuid¿d del c¡ecimiento de la Argentiaa: en el momento err que butiva se toraab¿
"'i" crueqta- Ésta fecteba inciuso al prcpio sec-
12s condicio¡es de lm ' tor de la boue¡za lo, precios eran desfavor¿bles, ámo lo
la exparsión de lá Éonter¿ se iba agotando, "*.udo
me¡cados e:ceÍlos se volvief,on erl su co¡IE¿- Esto no sólo
no Buestar los co!flictos ea el sector agrícola y ganad.ero a comien-
ser previstó en los veiate; sino que, aunque lo hubiera
sido'- ' zos de los aios veinte. Por oEo lado, la opinióa de que el Xstado
podía
-o*po"o
_,1J

o eYideute que se&ubiera podido hacer algo muy eficaz. debía interveuir en la economia para xegunr
"n¡ ¡ep¿¡tlsiia rñis ri)
para evitar los problemas que se avecinaban' equiatiwa del ingreso por supuesto, pa¡a cada sector "équita-
a la
-y,
tiwa" quería deci¡ inc¡ementa¡ su parte- se fue generzlizand.o en
Por otro lado; en la medida en que el crecimiento en b¿se ..:)
bonanza agropecuaria se agotaba, el c¡ecimiento de la
iadusl]1.. el mundo, por lo gue las presionei sobre el gobierao para interve-
' 'nir a ñvo¡ de u¡ro u ótro actor no sólo se fuerón i¡cremeuta¡do.
d"bí" en su propia eÉciencia' I-e mejorr de los 'ingresos
"poy"rre de la pro- sino que fueron ganaado legitimidad. Eventualmeote,la mejon de
de los d.ifereates sectores debía provenir de i¡cremeatos
'
ductividad, en u.u muado competitivo' Eo el orden agoexporta-- las co¡.diciones de crecimieato en la segunda mit¿d de los años ._-l

dor, los subsidios de la bon¿nza agraria'se distüuían en

toda la' veinte pospon&ía el conficto por ute luseo. Pe¡o sus términos no .)
coa bs sólo fueroa provocados por la crisis sioe que estaban creciendo en
écooomí4 al igual que hoy ocúii'e en los países petroleros ._l
'rentas
de ese ori$en- Pero cuando los términos de inte¡caobio se- la natur¿leza mis¡ra de la ecouomía; en Ia medida en'que &ta se
de rica y soapleja, y debía crecer iacluso e¿ l¿s á¡eas eu las
volvieron desúvor¿bles para la Argeatiaa las ¡eatas del secto¡ hacía
l;e-
'";"
bonenza decayeron, y fue más diffcil participar de la 6esta-Ye
que carecía de ventajas comparatiwas.
t '.'"',8'
l
I
I

Volviendo al cor¡:-ienzo de nuesuo ba.lancé, creo que resulta evi- :.

dente que, más que un rerraso, la década de 1920 fue una última i
bocanada de ¿i¡e antes de sumergüse ea las aguas bo¡rascoias de
un crecimiento más trabajoso, más diñcil y, por Io raismo, mas
conlictivo. La experiencia de creci¡¡riento fácil habÍ¿ dotado a la
Argentina de algunas lenrajas para hacer fteote a lo que siguió. De
hecho, por muchos años manfuvo en algunos asPectos aún -l
-y
mantiene- cie¡tas ventajas &ente a otros países de la región- Pero
'I
a.l mjsmo tiempo generó expectativas que era di6cil cumplir.

¡
EPII.OGO
ii,t

, una mirada de largo plazo sobre la economía argenrina

i-¡'
:!
i'i

:r,

-.**4-r4

Hemos concluido nuestro relato. podemos aho¡a ¡nira¡ hacia

at¡'as la evolución de la economía argentina- No pongarros lrj
'-1 ya la
atención eo los acontecimientos quejalonan su evolución. Consi_ ::
rj
de¡emos el proceso en una perspectiva de más larga duración_ il
i:i
¿Podemos encoatf,ar ea él algunas lí¡reas ¡eito¡as? ¿AJguna expt_
cación de coqjuato sobre por qué esa mirada a.l pasado dista de ser
:
satisfecha? Como señalamos, un siglo aa.ás, en el p¡imer centela_ i:::

rio, los argenrinos (o al meaos ius sectores dirigentes) miraban con

!-:
'f satisfacción los logros alcanzados, 1r con con-fianza y casi autosufi_
¡
ciencia al futuro. Aun veinte años después, cuando cerraraos nues_
.i tro relato, podía pensarse que la Argent¡¡a se encami¡aba hacia el
': futuro promiorio que para ella habían peruado sus fundadores, ''
'.': ta¡to los de la independencia como los que un par de geaeracio_
nes más tarde lograron consolidai la Nación-
Hoy el pasado es visto
coa desazón, y e.l fururo con ¡ecelo" ¿por qué? :eué podemos
eacon*a¡ en la evoh¡ción de la economía que explique nuesaa

327
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