Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP): Oportunidades y desafíos

para la Capital Minera de Chile: Región de Antofagasta.

Autor: Mauricio Vicencio Álvarez; Ingeniero Comercial; Mg. Gerencia y Políticas Públicas, U. Adolfo Ibáñez; Director de
Carreras Área Administración IP – CFT, Santo Tomàs, sede Antofagasta.

El pasado 21 de febrero de 2023 entró en vigor en nuestro país el Tratado Integral y Progresista de
Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés). De acuerdo con la información que se
encuentra en la página de la Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales (SUBREI) de
nuestro país, se informa que el tratado es un acuerdo de integración económica plurilateral en la
región de Asia Pacífico. Además, abarca diversos aspectos vinculados a la política comercial, por
ejemplo, acceso a mercado en bienes, facilitación de comercio, compras públicas, propiedad
intelectual, servicios, comercio electrónico, inversiones, medioambiente, asuntos laborales, entre
otros.

En este acuerdo comercial participan once países: Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile,
Malasia, México, Japón, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam, y entre sus objetivos destacan
promover la integración económica, establecer marcos legales predecibles para el comercio,
facilitar el comercio regional, promover el crecimiento sostenible, entre otros.

De los datos y antecedentes económicos- comerciales de línea base que se tienen (SUBREI); y, a
partir de ello, que permitan proyectar mejores perspectivas de crecimiento económico - en el
mediano y largo plazo- y por ende incrementar el desarrollo social y calidad de vida de nuestro país,
debemos considerar:

• En 2021, los países miembros del CPTPP representaron el 6,7% de la población mundial, el
12,2% del PIB global y el 14,8% del intercambio comercial mundial.
• Chile es el único país del CPTPP que cuenta con acuerdos comerciales con el resto de los 10
países que lo integran.
• En 2022, el monto exportado por Chile a este bloque representó el 14% del total enviado
por nuestro país al mundo. En cuanto a las importaciones desde el bloque, estas fueron
equivalentes al 8,6% del total importado.
• En materia inversiones, los miembros del CPTPP representan cerca del 34% del stock de la
inversión extranjera en Chile a 2021, mientras que un 31% de las inversiones chilenas en el
exterior.
• Considerando las concesiones arancelarias ya contenidas en los acuerdos bilaterales y
plurilaterales, el CPTPP ofrece rebajas en 100 líneas arancelarias de Canadá, 1.052 de Japón,
663 de Malasia y 1.115 de Vietnam, sumando 2.930 líneas arancelarias que presentan algún
tipo de preferencia.
• De estas 2.930 líneas arancelarias pasan a 1.228 subpartidas o productos de las cuales un
48% se ubica en la manufactura, un 33% en el rubro agropecuario y un 15% en la pesca y
acuicultura.
 De acuerdo con indicadores macroeconómicos comparativos de nuestro país con los países
miembros del tratado tenemos:
INDICADORES
MACROECONÓMICOS
DE CPTPP Y CHILE
Cifras 2021 CPTPP CHILE
PIB nominal (miles de millones US$) 11.794 316,8
Población (millones de personas) ¹ 514 19,7
PIB per cápita, PPA (US$) 30.668 26.709
(Exportaciones+ Importaciones) ²/PIB 67% 67,5%
Turismo (ingreso al país) (miles de personas) 37.229 190
CPTPP invierte en Chile³ Chile invierte en CPTPP⁴
Inversión recíproca acumulada (millones de US$) 49.997 6.147
COMERCIO DE CPTPP 2017 2018 2019 2020 2021 Crecimiento prom. anual 2022/2017
Exportaciones de Bienes (miles de millones US$) 2.718 2.966 2.942 2.744 3.398 5,7%
Importaciones de Bienes
Monto importado (miles de millones US$) 2.625 2.887 2.824 2.544 3.198 5,1%
Participación en el total mundial 14,75% 14,67% 14,78% 14,35% 14,27%
Fuente: Dirección de Estudios, SUBREI, sobre cifras del FMI (WEO, octubre 2022), TradeMap, Banco Mundial, Banco Central de Chile,
Subsecretaría de Turismo y OMT-UNWTO, agosto 2022. (1): Cifras estimadas por el FMI, Economic Intelligence Unit, Banco Central de Chile
(2): Bienes y Servicios (ITC) (3)(4): fDi Markets (inversión 2003 a 2021)

De las cifras que muestra el cuadro anterior sobre indicadores macroeconómicos, se aprecia que
hay un gran espacio - en función de la operatividad y en régimen la aplicación del tratado-, para un
crecimiento más sustantivo en el intercambio comercial entre los países miembros, más allá del
crecimiento promedio anual de 5,4% considerando importaciones y exportaciones. Esto implica que
tenemos un gran desafío – como país-, en la industria - en general-: aumentar su competitividad,
incorporando procesos modernos de fabricación con tecnología de punta, fortalecimiento de las
competencias de los trabajadores a través de actividades de perfeccionamiento, de capacitación;
junto a la incorporación de una moderna gestión empresarial; acompañado esto de Políticas
Públicas que favorezcan la inversión.

En relación con las partidas del comercio bilateral de Chile – CPTPP año 2022; y, en específico
principales productos exportados, se aprecia en el cuadro siguiente que la partida más importante
del total de este, la representa el sector minero. Esto implica que se incrementarán las
oportunidades de seguir contribuyendo a las exportaciones totales por parte del sector minero con
este tratado.
PARTIDAS DEL
COMERCIO BILATERAL
CHILE-CPTPP (2022)
(EN MILLONES DE US$)
SACH Descripción PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS MMUS$
26030000 minerales de cobre y sus concentrados 4.056
74020013 ánodos con contenido de cobre superior o igual a 99% y espesor superior o igual a 35 mm 859
03031220 los demás salmones del Pacífico, descabezados y eviscerados ("HG"), congelados 682
26131010 concentrados tostados de molibdeno 528
28369130 carbonatos de litio con un porcentaje de pureza superior o igual a 99,2%... 445
74031100 cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado 399
03048120 filetes de salmones del Atlántico y salmones del Danubio, congelados 267
72283000 barras de los demás aceros aleados, simplemente laminadas o extrudidas en caliente 246
44071112 madera simplemente aserrada de pino insigne 234
03048110 Filetes de salmones del Pacífico, congelados 234
Fuente: Dirección de Estudios, SUBREI, sobre cifras del Banco Central de Chile.
CPTPP: Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam.
Cifras sujetas a la revisión de la variación del valor Dpto. de Información Comercial y Análisis de Datos, Dirección de Estudios, SUBREI;
actualizada a febrero 2023
Entonces, los desafíos del sector minero en aumentar su participación en el total de exportaciones
a los países miembros del CPTPP es multifactorial – entre otros, podemos señalar:

1.- En mi opinión, el desafío más importante lo representa la profundización del CLÙSTER MINERO;
modelo sistémico de desarrollo económico- social en torno a la industria minera con una perspectiva
inclusiva de todos los sectores económicos de la Región de Antofagasta; este modelo tiene
significativos avances en las dos últimas décadas, pero que presenta rezagos en algo fundamental:
COORDINACIÒN PÙBLICA – PRIVADA. En esta dimensión hay importantes avances, pero todavía hay
espacio a mejorar como, por ejemplo, fortalecer las confianzas entre los distintos actores que
forman parte de este importante ecosistema y encadenamiento productivo. Esto se produce
fundamentalmente porque todavía hay atisbos de la “mirada” que tenga quien en su momento
detenta un Cargo Gerencial o detenta un Cargo en el Sector Público. Y lo fundamental es que
debemos asumir que el Clúster Minero es una Política Pública de Desarrollo Económico – Social que
trasciende a generaciones de ejecutivos y directivos públicos; que debe seguir profundizándose con
la planificación que contiene la Estrategia Regional de Desarrollo, la cual recoge todas las instancias
correspondientes de coordinación con el sector privado; y, esta estrategia debe reflejar una mayor
eficiencia del estado; por eso, es necesario reimpulsar la Secretaría de Modernización del Estado
con la respectiva Agenda de Modernización del Estado; y, - a su vez-, en el sector privado, quien ha
realizado – y sigue realizando-, un gran aporte a esta política pública ha sido desde siempre la
Asociación de Industriales de Antofagasta (AIA). Junto a la AIA tenemos la concurrencia de las
asociaciones gremiales empresariales de la mediana y pequeña empresa, para que todo el mundo
empresarial esté “codo a codo” trabajando en equipo en la consolidación del clúster minero. A ello
hay que agregar a las organizaciones de la sociedad civil; y, a las Instituciones de Educación Superior.

De lo señalado anteriormente, es imperativo que las Mesas Técnicas Público – Privada al alero de la
Corporación Clúster Minero de Antofagasta, tengan un continuo de trabajo más allá de los gobiernos
de turno y/o directivas gremiales elegidas por un determinado período. Con agendas de trabajo
cuyos objetivos y metas establecidos tengan un seguimiento periódico para verificar el avance de
los acuerdos alcanzados; y, corregir los rezagos presentados. No es conducente que cada cierto
tiempo se creen u organicen nuevas mesas de trabajo, las que sólo dificultan las coordinaciones, las
duplican o simplemente entraban el avance del modelo de desarrollo económico – social en torno
a la minería.

2.- Hoy la minería enfrenta la cuarta revolución industrial, que impone desafíos y gigantescas
oportunidades. Por un lado, las tecnologías digitales abren un espacio de innovación y productividad
específico para nuestro emblemático sector, con sus aplicaciones en ámbitos como la realidad
virtual, la analítica avanzada, big data, robótica, drones, vehículos autónomos, internet de las cosas,
blockchain, etc. (SONAMI – 2021)

3.- Los nuevos estándares de sustentabilidad del mundo moderno imponen también desafíos y
oportunidades en el ámbito económico, social y ambiental, tales como aquellos de adaptación al
cambio climático como la economía circular, la provisión y el cuidado del agua, de la energía como
el hidrógeno verde y de la biodiversidad, la reducción y disposición segura de sus residuos; y, la
equidad de género. (SONAMI – 2021)
4.- Materializar las inversiones para satisfacer la potencial demanda en forma eficiente, de manera
de aprovechar al máximo las ventajas que ello conlleva. De acuerdo con información de COCHILCO
(Comisión Chilena del Cobre), la cartera de inversiones 2020 – 2029 alcanza a US$ 74.047 millones.
La materializaciòn de estas inversiones sin duda que contribuirán a aumentar las exportaciones a
los países miembros del CTPP; y, por supuesto, al crecimiento del país.
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MVA/mva
Marzo2023