PLAN DE CONTINGENCIA

EIA
LEY Nº 28551, LEY QUE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DE
ELABORAR Y PRESENTAR PLANES DE CONTINGENCIA.

Obligación Todas las personas naturales y jurídicas de

derecho privado o público que conducen y/o administran
empresas, instalaciones, edificaciones y recintos tienen la
obligación de elaborar y presentar, para su aprobación ante
la autoridad competente, planes de contingencia para cada
una de las operaciones.
 ¿QUÉ ES UN PLAN DE CONTINGENCIA?

Se entiende por PLAN DE CONTINGENCIA los procedimientos

alternativos al orden normal de una empresa, cuyo fin es
permitir el normal funcionamiento de esta, aún cuando alguna
de sus funciones se viese dañada por un accidente interno o
externo.

Contiene las medidas técnicas, humanas y organizativas necesarias para

garantizar la continuidad del negocio y las operaciones de una compañía.
 ¿MEDIDAS DE CONTINGENCIA?

Orientan las
actividades
Minimizar daños y
institucionales:
pérdidas fenómenos
• Prevención, naturales y
• Reducción de antrópicos,
riesgos, potencialmente
• Atención de dañinos.
Emergencias
• Rehabilitación
 RESPONSABILIDADES

Gerentes de la Unidades de Negocio/Empresa - OBJETIVOS

•Implementar y mantener actualizado el Plan de Contingencias Ambientales.
•Asegurar la disponibilidad de recursos necesarios para afrontar las situaciones de
contingencias ambientales identificadas.
•Definir los nombres de los responsables de las distintas funciones que coordinarán al
Grupo de Respuesta de acuerdo al Esquema Operativo, para los 365 días del año en
todo horario.
•Realizar como mínimo un simulacro de campo y una simulación en área de trabajo de
contingencias ambientales anualmente. En todas ellas se realizará una evaluación para
determinar el nivel de instrucción y entrenamiento alcanzado.
•Determinar cursos de acción para la atención de la comunidad y el medio ambiente ante
una contingencia ambiental.
•Convocar la formación de un comité de acción en función de la evaluación de la
contingencia ambiental.
•Asegurar el cumplimiento de los programas de capacitación.
•Actualizar y difundir cada uno de los soportes.
 IDENTIFICACIÓN DE
CONTINGENCIAS

Sismos.
Incendios.
Derrumbes.
Derrames de combustibles, lubricantes y/o elementos nocivos.
Accidentes laborales.
 IDENTIFICACIÓN LUGARES O
RECURSOS QUE PODRÍAN AFECTARSE
POR UNA CONTINGENCIA AMBIENTAL

•Asentamientos humanos.
•Cursos y cuerpos de agua, naturales o artificiales.
•Acuíferos subterráneos.
•Establecimientos agropecuarios.
•Fauna y flora autóctona.
•Especies en extinción.
•Áreas de turismo y recreación.
•Reservas, parques nacionales, provinciales o municipales.
•Sitios arqueológicos / paleontológicos.
•Otras áreas de particular sensibilidad ambiental.
 MEDICIÓN DEL RIESGO DE LA
CONTINGENCIA

Mediante la utilización de la Matriz de Riesgos:

Probabilidad
Baja Media Alta

G Alta MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE

r
a
v Media MEDIO MODERADO IMPORTANTE
e
d
a
Baja BAJO MEDIO MODERADO
d
 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Se medirá siguiendo las siglas siguientes:

A (Alta o Muy Probable);
M (Media o Probable);
B (Baja o Puede Ocurrir).
 GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS

Se medirá siguiendo las siglas siguientes:

A (Alta: Afecta a todo o casi la totalidad del lugar o
recurso);
M (Media: Afecta gran parte del lugar o recurso);
B (Baja: afecta parcialmente al lugar o recurso)
 UNIDAD DE CONTINGENCIA

Mediante la utilización de la Matriz de Riesgos:

Probabilidad
Baja Media Alta

G Alta MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE

r
a
v Media MEDIO MODERADO IMPORTANTE
e
d
a
Baja BAJO MEDIO MODERADO
d

Los riesgos, una vez evaluados, reciben una magnitud que comprende las
siguientes posibilidades que surgen de la Matriz de Riesgos:
•Bajo
•Tolerable
•Moderado
•Importante
•Intolerable
 UNIDAD DE CONTINGENCIAS

Se deberá crear una unidad especializada de poner en

práctica el programa de contingencias y deberán estar en
coordinación con los frentes de trabajo para tener un
respuesta inmediata ante cualquier evento que pudiera
suceder

CONFORMAR EL EQUIPO O BRIGADA DE CONTINGENCIAS:

Y ESTABLECER SUS FUNCIOES Y RESPONSABILIDADES
 COMUNICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Toda emergencia será comunicada a la unidad de

contingencias, reportando los siguientes datos:
•Nombre del Informante.
•Lugar de ocurrencia.
•Características de la emergencia.
•Tipo de emergencia.
•Circunstancias en que se produjo.
•Posibles causas.
 Equipo de socorro y primeros auxilios

Se deberá proporcionar el equipo y materiales necesarios para aplicar

efectivamente el programa de contingencias. Estos deben ser como mínimo
los siguientes:
•Cuerdas
•Medicamentos para atención de primeros auxilios (botiquines)
•Camilla
•Frazadas
•Extintores de incendios
•Materiales absorbentes (para derrames)
•Unidad de desplazamiento
EN RELACIÓN A LAS CONTINGENCIAS IDENTIFICADAS
 MEDIDAS A IMPLEMENTAR

Ante la ocurrencia de una contingencia, es necesario que el personal trabajador

junto con el encargado de la unidad de contingencias tenga conocimiento de las
actividades a realizar.

Las medidas a implementarse antes de las contingencias corresponden a la

capacitación y entrenamiento del personal, así como la provisión de los recursos
necesarios para atender las contingencias. Las acciones durante la contingencia
comprenden aquellas conducentes a controlar la contingencia. La etapa final
comprende las acciones para la limpieza del área y la adopción de medidas
para el reinicio de las actividades; asimismo comprende la investigación de la
ocurrencia de la contingencia y la implementación de medidas correctivas y
preventivas.
EJEMPLO DE MEDIDAS A EN CASO DE
IMPLEMENTAR SISMOS
ANTES DEL EVENTO
Construcciones provisionales, deberán estar diseñadas y construidas, de
acuerdo a las normas de diseño y construcción.
Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y maquinarias
para la pronta evacuación del personal.
La disposición de las puertas y ventanas, preferentemente deben abrirse
hacia fuera de los ambientes, a fin de facilitar una pronta evacuación del
personal caso de sismos.
Se deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras
dentro y fuera del área de trabajo; así como, de las rutas de evacuación
directas y seguras.
Se dictará charlas al personal sobre las acciones a realizar en caso de
sismo.
Se programará la realización de simulacros.
DURANTE EL EVENTO

Paralizar las maniobras de uso de maquinarias y equipos, a fin de

evitar accidentes.
El personal deberá mantener la calma y evacuar de forma ordenada.
DESPUÉS DEL EVENTO

Atención inmediata de las personas accidentadas

Retiro de toda maquinaria y equipo de la zona de trabajo, que
pudiera haber sido averiada o afectada
Ordenar y disponer que el personal, mantenga la calma, por las
posibles réplicas del movimiento telúrico
Mantener al personal, en las zonas de seguridad previamente
establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas
del movimiento sísmico.
PRESUPUESTO
I. INTRODUCCIÓN
El presente capítulo describe los criterios generales que debe reunir el
Plan de Contingencia del proyecto de construcción de la carretera
Coco – Tuen en el distrito de Balsas, Amazonas, los que deben ser
ajustados en el momento de ejecución del proyecto para eventos que
no hayan sido contemplados y se presenten en un momento dado.
Su desarrollo exige una planeación de todos los aspectos que su
manejo contempla. Para lograrlo es esencial que todos los
participantes en su ejecución, tengan el conocimiento de los procesos
constructivos en el momento correspondiente, así como de las
amenazas y riesgos que se pueden presentar durante la ejecución.
Este plan de contingencias reúne un conjunto de procedimientos y
medidas destinadas a prevenir, atender o controlar los efectos que
puedan producir la ocurrencia de un siniestro por causas constructivas,
operacionales, naturales u otra fuente externa.
La metodología empleada para el diseño de este plan se basó en la
identificación de las amenazas más significativas, el análisis de
vulnerabilidad de las mismas, la elaboración de programas específicos,
en los cuales se detallan las acciones de prevención y atención.
II. OBJETIVOS
General
Generar una herramienta de prevención, mitigación, control y
respuesta a posibles contingencias generadas en la ejecución del
proyecto de la carretera Coco – Tuen, Balsas, Amazonas.
Específicos
a) Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por
acciones naturales o por intervenciones de carácter antrópico,
con la finalidad de definir mecanismos de prevención y control, y
en el caso de presentarse una contingencia, activar los
mecanismos del plan.
b) Definir el grupo de respuesta con su respectivo organigrama y los
procedimientos operativos.
III. MARCO LEGAL
Ley Nº 28551, Ley que establece la obligación de elaborar y
presentar planes de contingencia.

Incluir algunos artículos, que sirvan para el plan

IV. ANÁLISIS DEL RIESGO
Identificación de riesgos, describir metodología
R. NATURALES
Deslizamientos
Sismo

R. ANTRÓPICO
Golpes de calor: se pueden presentar en los trabajadores con efectos como:
deshidratación; a causa de la poca costumbre del personal de trabajo en lugares expuestos
a temperaturas mayores a 25°C., con una ocurrencia del evento de nivel medio, debido a
que el personal contratado será en gran porcentaje del área de influencia.
Accidentes laborales (golpes, cortes, atrapamientos)
Derrame de combustibles y lubricantes
Accidentes con equipos mecánicos
Incendio provocado
Caída a distinto nivel (incluso al río Marañon)
Explosiones por uso de materiales explosivos.

Evaluación del riesgo, describir la metodología, luego presentar la tabla

de evaluación. Incluir los resultados (tabla)

Hacer la descripción de cada emergencia

 MATRIZ DE CALIFICACIÓN EMERGENCIA
Probabilidad de ocurrencia Gravedad
Riesgos
baja media alta alta media baja calificación
Deslizamientos x x intolerable
Sismos
Golpes de calor x x medio
Accidentes laborales (golpes, cortes, atrapamientos)
Derrame de combustibles y lubricantes
Accidentes con equipos mecánicos
Incendio provocado
Caída a distinto nivel (incluso al río Marañon)
Explosiones por uso de materiales explosivos.

Probabilidad de ocurrencia Gravedad

Riesgos
baja media alta alta media baja calificación
Deslizamientos x x intolerable
Sismos
Golpes de calor x x medio
Accidentes laborales (golpes, cortes, atrapamientos)
Derrame de combustibles y lubricantes
Accidentes con equipos mecánicos
Incendio provocado
Caída a distinto nivel (incluso al río Marañon)
Explosiones por uso de materiales explosivos.
V. COMITÉ DE ANTENCIÓN A
CONTINGENCIAS
Identificar el comité (dirigido por un coordinador, con poder de
decisión), será un grupo de trabajadores organizados, entrenados y
equipados para:
1. Identificar las condiciones de riesgo que puedan generar
emergencias.
2. Desarrollar acciones de prevención de las mismas.
3. Preparar la forma como se deberá actuar en caso de
emergencia, que incluye el definir las rutas de evacuación en
función a los frentes de trabajo.
4. Diseñar las medidas para mitigar los efectos de la emergencia.
 5.1.FUNCIONES DEL COMITÉ
a) Antes de la contingencia

− Garantizar el cumplimiento de los procedimientos de atención de la contingencia, asegurando los medios

administrativos, técnicos y logísticos necesarios para su implementación, mantenimiento y puesta en práctica.
− Permanecer informado sobre el inventario de los recursos técnicos, humanos y materiales disponibles para la
aplicación del plan.
− Conocer físicamente todas las instalaciones y realizar recorridos por ellas para identificar aquellas áreas más
vulnerables.
− Establecer contactos con entidades de socorro, para la prestación de ayuda técnica y humana para prevención
y atención de contingencias.

− Reunirse al menos semestralmente para revisar la información, planear estrategias y cumplir con las
actividades de mitigación de riesgos.
b) Durante la contingencia
− Enterarse detalladamente de todo lo relacionado de la emergencia.
− Apoyar al Coordinador encargado de atender la emergencia.
− Mantener informadas al personal directivo encargado del proyecto sobre la fase de atención de la emergencia.
c) Después de la contingencia

− Evaluar los procedimientos desarrollados en la fase de atención de la emergencia, analizar las debilidades del
proceso y realizar los correctivos.

− Investigar las causas de la emergencia e implementar controles para evitar que ocurra una emergencia similar.

Debe salir del producto del análisis del manejo de cada contingencia
5.2. FUNCIONES DEL COORDINADOR DEL
COMITÉ DE EMERGENCIAS
a) Permanecer informado sobre el inventario de los recursos técnicos, humanos y
materiales disponibles.
a) Estar informado sobre todos los proyectos o modificaciones en estructuras o equipos y
analizar en estos, la posibilidad de originar una emergencia y estudia con ayuda del
Comité de Emergencias los controles respectivos.
a) Realizar y apoyar todas las actividades de prevención que se ejecuten.
a) Estudiar periódicamente el funcionamiento de los grupos de apoyo internos y tomar las
decisiones y acciones necesarias para que su funcionamiento se eficaz.
a) Investigar, en compañía del Comité de contingencia, las causas del evento e implementar
controles para evitar que ocurra una contingencia similar.
a) Obtener por distintos medios la información que sea necesaria sobre la situación que se
está presentando.
a) Desplazarse al lugar de la emergencia y permanecer en él.
a) Coordinar el ingreso del personal evacuado a las instalaciones.
a) Programar investigaciones sobre las causas del evento y realizar informes en el cual se
analizarán las pérdidas humanas y técnicas.
a) Citar a reunión al Comité de Emergencia para presentarles el informe.

Debe salir del producto del análisis del manejo de cada contingencia
 6. EQUIPO, INSUMOS Y MATERIALES PARA
ANTENCIÓN DE CONTINGENCIA
Elemento Cantidad

Vehículo que cumpla funciones de ambulancia 1

Extintor portátil 12

Botiquín 12

Camillas rígidas 6

Sistema de alarma 1

Equipo de comunicación 1

Equipo de Bomberos 2

Equipo de rescate 2

Elementos de señalización SG

Debe salir del producto del análisis del manejo de cada

contingencia
7. CAPACITACIONES
Todo el personal vinculado a la construcción y operación del relleno sanitario del distrito de Celendín, deberá
ser capacitado en aspectos relacionados con el Plan de Contingencia. Algunos de los temas que deberán ser
tratados son:
• Plan general de acción.
• Primeros auxilios.
• Manejo de extintores.
• Evacuaciones del área de relleno sanitario
• Rescate de personas.
• Limpieza y mantenimiento de las zonas de trabajo.
• Equipos de protección personal.
• Manejo de materiales (peligrosos y no peligrosos) y combustibles.
• Reporte de incidente o accidentes.
• Manejo de los posibles eventos contingentes.

Las capacitaciones se deberán realizar trimestralmente para lo cual se prepara material didáctico sobre cada uno
de los temas a tratar.

Debe salir del producto del análisis del manejo de cada

contingencia
8. MEDIDAS ADOPTADAS
1. Atención a deslizamientos
 Antes
 Durante
 Después

2. Atención a incendios

 Antes
 Durante
 Después

3. atención a sismos, tormentas eléctricas

 Antes
 Durante
 Después
 MATRIZ PARA MEDIDAS ADOPTADAS E
IDENTIFICACIÓN DE EQUIPO, MATERIAL Y
PERSONAL
deslizamient
os Medidas antes Equipo Materiales Personal

Delimitar las áreas riesgosas: para ello se identificaran , se colocaran

señales para evitar el ingreso o pasaje de personas y/o maquinaria Postes Operario
cinta de seguridad
Letrero

Capacitación al personal

medidas durante

medidasdespues
PRESUPUESTO PARA CADA EMERGENCIA
Presupuesto para: equipos, materiales e insumos, personal,
capacitacipones
Elemento Cantidad Valor Unitario Valor Total
(S/.)
Vehículo que cumpla funciones de 1 80000.00 80000.00
ambulancia
Extintor portátil 12 2000.00 24000.00
Botiquín 12 110.00 1320.00
Camillas rígidas 6 390.00 2340.00
Sistema de alarma 1 1000.00 1000.00
Equipo de comunicación 1 10000.00 10000.00
Equipo de Bomberos 2 5780.00 11560.00
Equipo de rescate 2 3180.00 6360.00
Material de divulgación y 7000.00 7000.00
capacitación
Elementos de señalización 6000.00 6000.00
Total 149580.00
 9. PRESUPUESTO
El costo está asociado al equipamiento que se debe tener para atender una emergencia (carro que servirá de
ambulancia, extintores, camillas, entre otros) que tiene un costo S/.150.000.000, discriminado de la siguiente
manera: debe incluirse,

Elemento Cantidad Valor Unitario Valor Total

(S/.)
Vehículo que cumpla funciones de 1 80000.00 80000.00
ambulancia
Extintor portátil 12 2000.00 24000.00
Botiquín 12 110.00 1320.00
Camillas rígidas 6 390.00 2340.00
Sistema de alarma 1 1000.00 1000.00
Equipo de comunicación 1 10000.00 10000.00
Equipo de Bomberos 2 5780.00 11560.00
Equipo de rescate 2 3180.00 6360.00
Material de divulgación y 7000.00 7000.00
capacitación
Elementos de señalización 6000.00 6000.00
Total 149580.00
Debe salir del producto del análisis del manejo de cada contingencia (incluyendo: costo de las capacitaciones y del personal que realiza las
actividades de contingencia
PERSONAL PARA LA ATENCIÓN DE LA
EMERGENCIA
Funciones
Operarios
Comunicación
Comité
10. RESPONSABLE
Personas a cargo y las horas que demande.
Sus funciones, que incluya el procedimiento de la atención de la
emergencia y de la comunicación de la emergencia.