El Derecho de Alimentos A Favor Del Adulto Mayor Familia o e

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El derecho de alimentos a favor del Adulto Mayor. ¿Familia

o Estado?
vLex International - Núm. 42, Noviembre 2018
Autor: MSC. Nora Cedeño Guerra - Lic. Marianela Paneque Mojena
Cargo: Profesora Auxiliar de Derecho Civil y de Familia, Derecho Notarial del Departamento de
Derecho, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Granma, Miembro
del Tribunal de Habilitación de Notarios y Presidenta de la Sociedad Científica de Derecho Civil
y Familia en la Provincia de Granma. - Jueza del Tribunal Municipal Popular d
Id. vLex VLEX-746595049
Link: https://app.vlex.com/vid/derecho-alimentos-favor-adulto-746595049
Resumen
La vejez es la última etapa de vida y desarrollo personal que inicia a los 60 años de edad. En
este período se generan una serie de demandas de cuidado que requieren en gran medida del
apoyo familiar. Para ello no son pocos los ordenamientos jurídicos que han concebido la
prestación de alimentos como medida legal para suplir necesidades de primer orden. No
obstante el Estado, y en consecuencia su satisfacción mediante cauces políticos ha exonerado
a los familiares de dicha obligación, por lo que la presente investigación se fundamenta en la
necesidad de dotar de mayor eficacia jurídica al derecho de alimentos a favor del adulto mayor.
Ante esta panorámica se propone como objetivo: determinar pautas teóricas y prácticas, a partir
de un estudio de la praxis judicial del Tribunal Municipal de Bayamo, desarrollándose mediante
los métodos de investigación: análisis-síntesis, inducción-deducción, histórico-lógico, exegético
jurídico y jurídico comparado. Abordándose para una mejor comprensión en dos capítulos que
parte desde los presupuestos teóricos y legislativos de la institución familiar hasta el análisis de
la realidad cubana, vista desde su ordenamiento jurídico hasta su praxis jurídica. Se concluye
con propuestas que perfeccionan la práctica de nuestros órganos jurisdiccionales, y se
recomiendan cambios legislativos en pos de un mejor ordenamiento jurídico familiar.
Texto
Contenidos
Introducción.
I. El derecho de alimentos a favor del adulto mayor: presupuestos teóricos y legislativos
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I. 1 Protección jurídica del Adulto Mayor. Una visión teórica e histórica

I. 2. Los ámbitos de protección jurídica del Adulto Mayor
I. 3 La tutela legal al Adulto Mayor en sede de alimentos
I. 3.1 Construcción jurídica de la obligación de dar alimentos
I. 3.2. Presupuestos para su exigibilidad
II. El derecho de alimentos a favor del adulto mayor. Realidad Cubana
II. 1 La protección jurídica del adulto mayor en Cuba
II. 2 El derecho de alimentos a favor del adulto mayor desde la praxis judicial del
Tribunal Municipal Popular de Bayamo
II. 3 Propuesta de pautas teóricas y prácticas para un derecho de alimentos a favor
del adulto mayor
Conclusiones.
Bibliografia.
I. Textos
II. Legislación Nacional
III. Legislación Extranjera
IV. Instrumentos Jurídicos Internacionales
Introducción
La población mundial está envejeciendo progresivamente debido al aumento de la esperanza
de vida, la disminución de las tasas de fecundidad, el tratamiento de enfermedades típicas de la
senescencia; por lo que en el siglo XXI las sociedades se enfrentan a un gran desafío con la
consolidación de una imagen encanecida. El envejecimiento tiene un precio: al inclinarse el
equilibrio demográfico a favor de los individuos de más edad, se somete a prueba el orden
político, económico y cultural de las sociedades. Este panorama aboca la necesidad de
establecer políticas para proteger este sector, ya que implica un fenómeno con trascendencia en
todos los ámbitos de la vida social, teniendo que generar sistemas integrales que no solo
permitan prolongar la existencia sino también la calidad de vida de los adultos mayores.
En América Latina con una transición avanzada se encuentran los países de Argentina, Puerto
Rico y Cuba. Se espera que para el año 2020 nuestro país sea el más envejecido de América
Latina y para el año 2025 uno de los más envejecidos del mundo. Es por ello que en la
preparación de asumir este fenómeno y crear condiciones de vida para que el adulto mayor viva
con el mayor bienestar posible el Estado cubano lo ha asumido como uno de sus retos
socioeconómicos más importantes a corto y mediano plazo, generando medidas y programas
que incentivan la salud mental y social de las personas de la tercera edad.
Lo antes dicho ha conllevado que los ordenamientos jurídicos se pronuncien por su protección
en correspondencia con la construcción social y cultural del envejecimiento, en aras del
reconocimiento de las personas adultas mayores como sujetos de derechos para garantizar su
incorporación a la vida social y familiar, como sujetos activos de su propio desarrollo personal.
Para lograr esas ansias de justicia social y pluralidad que sustentan muchas posturas a través
de las normas jurídicas, como planteara PRIETO VALDÉS1 no sólo es necesario su existencia,
sino que estas sean reales o materialmente aplicables, que existan las situaciones para la cual
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fueron creadas, que aún y cuando sus mandatos no se cumplan voluntariamente sean exigidos
por los aparatos estatales correspondientes, que se sancionen sus incumplimientos y se
ofrezcan las garantías para su realización, en síntesis sean eficaces o en otros términos que la
norma del Derecho tenga una realización social.
La importancia del apoyo familiar a un adulto mayor es de gran necesidad ya que ayuda en los
aspectos emocionales y afectivos, toda vez que esta etapa de la vida genera una serie de
demandas de cuidados y afectos que requieren dedicación y entrega, en el que la familia tiene
un deber de cuidado, sobre todo los hijos, debiendo aceptarlo como una responsabilidad moral.
Sin embargo, las relaciones familiares no solo abarcan aspectos morales, sino que constituyen
una fuente variada de derechos y obligaciones. Dentro de esta última se encuentra el derecho
de dar alimentos que impone la obligación de auxiliar al necesitado, por tanto la obligación
moral se convierte en legal2. Por tal motivo podemos afirmar que el adulto mayor se convierte en
sujeto del Derecho de Familia.
Se entiende por deuda alimenticia familiar, la prestación que determinadas personas,

económicamente posibilitas, han de hacer a algunos de sus parientes, para que con ella puedan
éstos subvenir a las necesidades más importantes de la existencia. Es claro que su contenido
último es económico, pues se traduce en un pago de dinero o en la alimentación en la propia
casa, pero la finalidad a que se atiende es personal. Como afirman DIEZ PICAZO Y GULLON 3
“aunque patrimonial sea el objeto de la prestación, la obligación se encuentra conexionada con
el desarrollo de la personalidad y de los derechos de este tipo”.
El derecho de alimentos viene regulado en el Código de Familia cubano de 1975, en el Capítulo

I del Título III y presupone su necesidad por un sujeto que lo requiere para subsistir, y la
existencia de vínculos parentales consanguíneos sin límites en la línea recta y hasta el segundo
grado en la colateral, o de un vínculo matrimonial entre el sujeto que los necesitare y el
compelido por ley a suministrarlos. Constituyendo los adultos mayores sujetos titulares de este
derecho siempre y cuando se encuentren en las circunstancias exigidas en el referido precepto.
No obstante a lo anteriormente expuesto, lo cierto es que la política asistencial, en la actualidad

establecida en los lineamientos 144, 154, 159 y 166 de la Política Económica y Social del
Partido y la Revolución, ha conllevado a que muchos de los aspectos propios de la obligación
alimenticia a favor del adulto mayor se ha asumido por el Estado, y en consecuencia su
satisfacción mediante cauces políticos ha exonerado a los familiares, quien en otro caso
deberían ser quienes asuman tales responsabilidades que tributen a mitigar las obligaciones
estatales al respecto.
De esta manera se conduce al planteamiento del problema científico de la investigación:

Insuficiencias en la aplicación del derecho de alimentos a favor del adulto mayor que afectan su
eficacia jurídica.
Es así que partiendo de esas consideraciones se define como objetivo general: Determinar
pautas teóricas y prácticas con vistas a una efectiva aplicación del derecho de alimentos a favor
del adulto mayor, a partir de una sistematización doctrinal, comparada y exegética del régimen
jurídico de la institución, en aras de su perfeccionamiento en el Derecho familiar cubano.
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Para la consecución del objetivo general se trazaron los siguientes objetivos específicos:
· Sistematizar los presupuestos teóricos del derecho de alimentos a favor del adulto mayor, a
partir del análisis histórico y comparado de su regulación y aplicación en el área
latinoamericana e hispana.
· Diagnosticar, a partir de los presupuestos teóricos sistematizados, el estado de aplicación de

las normas reguladoras del derecho de alimentos a favor del adulto mayor, desde la praxis
judicial del Tribunal Municipal Popular de Bayamo, proponiendo pautas para su
perfeccionamiento.
Con vistas al desarrollo de la investigación se utilizaron los siguientes:
Métodos teóricos:
· Método histórico-lógico: el cual permitirá realizar un estudio de la evolución de la obligación de

dar alimentos, como contenido de las relaciones jurídicas familiares, para ubicar principios y
rasgos fundamentales que la han caracterizado en las diferentes etapas y tendencias de su
desarrollo hasta lograr entender su aplicación actual para el adulto mayor.
· Método análisis-síntesis: para, desde la sistematización de los fundamentos teóricos de la

obligación de dar alimentos para el adulto mayor, como contenido de las relaciones jurídicas
familiares; los criterios sostenidos por los juristas y su expresión jurídica, determinar los
sustentos teóricos de la regulación por parte de ordenamientos jurídicos foráneos. Además para
caracterizar la institución objeto de investigación, a partir de un estudio legislativo y doctrinal.
· Método inductivo-deductivo: mediante el análisis en los diferentes textos sobre la obligación de

dar alimentos para el adulto mayor, se deduce sus etapas, procesos de formación y
consolidación para establecer conclusiones sobre el tema de investigación.
Propios de las ciencias jurídicas:
· Método jurídico comparado: se comparan las tendencias que siguen las legislaciones
extranjeras en la obligación de dar alimentos para el adulto mayor, a partir de indicadores
establecidos que permiten señalar el tratamiento de este tema en correspondencia con su
efectividad y sujetos obligados: hijos o estado.
· Método exegético jurídico: los fundamentos teóricos que sustentan la obligación de dar
alimentos para el adulto mayor se contrastó con la normativa vigente para poder diagnosticar
sobre la situación actual de dicha institución en la praxis judicial del Tribunal Municipal Popular
de Bayamo.
De los métodos empíricos: el análisis de contenidos que posibilitó la construcción del marco
histórico y contextual del objeto de la investigación, incluyendo la revisión de textos,
publicaciones de prestigio de diversos autores foráneos y nacionales y expedientes de procesos
sumarios de alimentos radicados en el Tribunal Municipal Popular de Bayamo, lo que permitió
dar una explicación de las tendencias que se presentan en torno la obligación de dar alimentos
para el adulto mayor, así como la formación de un criterio sobre las posiciones doctrinales de los
autores.
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El trabajo se encuentra estructurado en dos capítulos, el primero se titula el derecho de

alimentos a favor del adulto mayor: presupuestos teóricos y legislativos, donde se realiza un
estudio de la configuración jurídica de la obligación alimenticia, a partir del análisis de las
características de la ancianidad, con un enfoque transdisciplinario, de igual manera se
comparan legislaciones de países cuya población ha aumentado a la par de revoluciones
sociales, y países desarrollados donde el envejecimiento se comporta aceleradamente. En el
segundo, bajo el título El derecho de alimentos a favor del adulto mayor. Realidad cubana, se
proponen pautas teóricas y prácticas con vistas a un derecho de alimentos más eficaz en la
protección de los gerontes, una vez diagnosticado el estado actual de las normas reguladoras
del derecho de alimentos a favor del adulto mayor en la praxis del Tribunal Municipal Popular de
Bayamo.
Consecuentemente fueron obtenidos los siguientes resultados:
· Sistematización de los presupuestos teóricos del derecho de alimentos a favor del adulto
mayor, a partir del análisis histórico y comparado de su regulación.
· Sistematización de las normas jurídicas protectoras de la adultez mayor en Cuba.
· Diagnóstico del estado actual de las normas reguladoras del derecho de alimentos a favor del
adulto mayor en la praxis del Tribunal Municipal Popular de Bayamo.
· La propuesta de pautas teóricas y prácticas con vistas a una efectiva aplicación del derecho de
alimentos a favor del adulto mayor
I
El derecho de alimentos a favor del adulto mayor:
presupuestos teóricos y legislativos
La ancianidad como etapa de la vida, requiere la protección y apoyo familiar, por las múltiples
características y condiciones que esta exige; lo cual no puede ser ignorado por los
ordenamientos jurídicos en sus diferentes ámbitos. El derecho de alimentos en su construcción
jurídica tiene tal alcance. Por lo que la presente investigación en su primer capítulo se
sistematizan los presupuestos teóricos del derecho de alimentos a favor del adulto mayor, a
partir del análisis histórico y comparado de su regulación y aplicación en el área
latinoamericana e hispana. Para ello se han utilizado los métodos histórico-lógico, inductivo-
deductivo, análisis- síntesis, jurídico comparado y exegético jurídico.
I
1 Protección jurídica del Adulto Mayor. Una visión teórica e
histórica
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Los comienzos del presente siglo se ven matizado por el aumento considerable de la población
anciana a nivel mundial, debido al aumento de la esperanza de vida, la disminución de las tasas
de fecundidad, el tratamiento de enfermedades típicas de la senescencia, por lo que parece
consolidarse la actualidad con la imagen de una sociedad envejecida. Este panorama aproxima
la necesidad de establecer políticas para proteger este sector, ya que implica un fenómeno con
trascendencia en todos los ámbitos de la vida social.
No cabe dudas que estamos en presencia de una situación de alta significación social, ante la
cual el Derecho, como fenómeno cultural, histórico, social y humano que abraza todos los
ángulos de la vida, no puede estar ajeno a ello, y es precisamente el Derecho de Familia, rama
que regula el complejo de relaciones jurídicas familiares, distinguida por su expresión
renovadora, progresista, una influencia de la costumbre, la tradición, la moral pública, la que
tiene el papel protagónico al respecto.
La vejez, es antes que nada historia, y todo concepto responde a una tradición del pensamiento.
La palabra vejez viene de la voz latina vetus que se deriva de la raíz griega etos que significa
“años”, “añejo”.
LIMÓN MENDIZABAL4 describe la longevidad como un término que hace referencia a la última
etapa de evolución y desarrollo personal Generalmente suele recibir a menudo diferentes
denominaciones conocidas como senectud, ancianidad, mayores, segunda juventud, provectos,
adulto mayor, adultez tardía o tercera edad.
El envejecimiento no ha recibido la misma consideración a lo largo de nuestra historia. Cada

momento histórico ha estado marcado por grandes cambios económicos, sociales, políticos,
culturales, biológicos y psicológicos que influyen y varían en la percepción de la vejez de una
época a la otra.
Para explicar el contexto actual del adulto mayor, es necesario conocer las actitudes de
diferentes sociedades respecto a los ancianos y las imágenes que de ellos se han forjado, pues
como se refiere anteriormente la consideración de la vejez varía en las distintas culturas y a
través del tiempo.
Si proyectamos una mirada al pasado, TREJO MATURANA5 recrea en la prehistoria como el

principal objetivo del hombre era la supervivencia. Como seres sociales es necesario vivir en
grupo y para este período la forma de convivencia era la tribu. Su actividad económica
fundamental era la caza y la recolección. Estos trabajos eran repartidos, la caza pertenecía a los
hombres mientras que la recolección a las mujeres. Durante esta época las condiciones eran
muy precarias, había enfermedades y luchas triviales. La adaptación al medio era muy
complicada y en pocas palabras no existía la vejez, puesto que la esperanza de vida era muy
corta. Las personas que llegaban a los 30 años, se relacionaba más bien como algo que había
sido gracias a lo divino y sobrenatural. A estas personas afortunadas que habían sobrevivido a
la dureza de la prehistoria, se les asignaban funciones concretas, solían ser chamanes y brujos,
y acostumbraban a ocupar los lugares más altos en la jerarquía social, y eran referentes para los
más jóvenes. Por lo tanto, se desprende que, en esta época, el ser viejo gozaba de una
consideración de prestigio y gran poder e influencia. En el tiempo de los egipcios la vejez
también fue considerada como una parte esencial de la comunidad. Los ancianos estaban
ligados a la divinidad, la ética, la política, la familia y la sabiduría, gozaban de un gran prestigio
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ligados a la divinidad, la ética, la política, la familia y la sabiduría, gozaban de un gran prestigio
social, y representaban el ejemplo de los más jóvenes.
Sin embargo, desafortunadamente el papel de los ancianos en las sociedades no siempre ha

sido valorado como positivo. En la Antigua Grecia, la percepción fue distinta, puesto que la vejez
fue vista como algo indeseable. Los griegos fueron los grandes impulsores de la perfección, del
culto al cuerpo y la belleza, por lo que llegar a viejo significaba una ofensa al espíritu. La vejez
junto a la muerte configuraba lo que llamaban el grupo de males de la vida y, por tanto,
considerados como un castigo para la humanidad6.No obstante, a pesar de que en esta etapa el
concepto de vejez comenzó a deteriorarse, seguía existiendo una visión positiva en cuanto al
anciano transmisor de sabiduría.
El papel de la mujer en esta época fue claramente más marcado como cuidadora doméstica de
niños, ancianos y enfermos, y quedaban excluidas de cualquier participación en la vida pública.
Se desprende de todo ello que la mujer de edad en la antigua Grecia, no gozaba de demasiado
prestigio y poder, tomando solo parte importante en la vida doméstica, al cuidado de los demás.
Ya en Roma encontramos una visión favorable de la vejez pues se le otorgaron importantes

papeles dentro de la familia y además el cuidado de los esclavos. Durante la República
Romana se les otorgó poder político a los hombres de avanzada edad. Al gozar de un cierto
poder, fue visto como una autoridad amenazante y a veces hasta odiada y temida, conllevando a
grandes conflictos. Lo cierto es que, en los primeros años del cristianismo, los ancianos
continuaron gozando de cierto poder y respeto; sin embargo, comenzaron a entrar en
decadencia pues la iglesia no le otorgaba un buen papel, y en cambio logra transmitir una gran
preocupación por su cuidado. Sin embargo, la mujer vieja y además sola, era rechazada
socialmente.
En cuanto a la Edad Media, MARTÍNEZ ORTEGA, POLO LUQUE y CARRASCO

FERNÁNDEZ7 exponen en sus investigaciones, que este período se caracterizó por los
comienzos de una "época oscura", la fuerza física es imprescindible para la guerra, la vida del
anciano que ya no puede luchar no vale nada. Se es joven mientras la fuerza física está
conservada, y viejo desde que comienza su debilidad. Desde un punto de vista cuantitativo, la
edad de inicio de la vejez para el hombre del Medioevo es una noción relativa, situada alrededor
de los cincuenta años, sucediendo directamente a la juventud, sin lugar para la mediana edad.
Debido a las difíciles condiciones de vida el aspecto físico de los ancianos se iba deteriorando
por lo que ya no eran muy numerosos. Solo se encontraba mayor cantidad en las iglesias pues
conseguían escapar de la difícil vida, de los constantes asesinatos, además de gozar de mejor
alimentación.
A partir del siglo VI los ancianos ricos comenzaron a albergarse en monasterios para su
salvación eterna. Sin embargo, los pobres no podían aislarse hacia estos monasterios por los
que eran abandonados. Cuando ya había un número grande de ancianos desamparados, se
tomó como una justificación para la construcción de varios tipos de establecimientos con el fin
de socorrer estos ancianos. Fue así como se crearon enfermerías en los monasterios y
hospitales.
Posteriormente el auge del comercio y los negocios les ofreció mayores posibilidades a los
ancianos. La vejez suponía para el comerciante su período de mayor apogeo, pues el paso del
tiempo le permitió la acumulación de riquezas y éxitos. En este contexto socio-económico y
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cultural, la atención a los ancianos mejora ligeramente y parcialmente va cambiando la visión de

la vejez; aunque no por mucho tiempo pues el número de jóvenes en esta etapa tiende a
aumentar y los ancianos vuelven a caer en decadencia.
En estas circunstancias se llega a la etapa que hoy conocemos como Edad Moderna marcada
con el Renacimiento europeo, donde los símbolos de la juventud son exaltados. Los desprecios
por la vejez son evidenciados en todas las facetas del arte: pintura, literatura, comedia, teatro,
etc. Sin embargo trajo transformaciones del poder político donde fue delegado al pueblo; y el
estado pasa a ser el responsable de compensar los servicios prestados a la sociedad. Es
entonces cuando el cuidado de los ancianos que hasta entonces correspondía exclusivamente a
la familia, pasa también a ser responsabilidad de los poderes públicos.
Por último, la etapa contemporánea caracterizada por las aceleradas transformaciones en la

economía, la sociedad y la tecnología. Este progreso de la industrialización tuvo una influencia
importante en la desaparición parcial del papel de los viejos, pues al aumentar la edad los
obreros no podían soportar el ritmo de trabajo, por lo que morían prematuramente. Los talleres y
empresas familiares fueron desapareciendo poco a poco en contraposición al crecimiento de la
industria las familias se reorganizaron asumiendo papeles distintos tanto en el hogar como en el
trabajo y fue en la medida en que aparecieron los sujetos “desocupados” cuando el papel de los
viejos tomó una nueva dimensión.
Por un lado, la vejez fue separada de los papeles importantes de la vida política y social, por el
otro, la familia tuvo que adecuarse a las nuevas condiciones de crecimiento y desarrollo social,
lo que fue confinando a los viejos a una situación de dependencia de los más jóvenes. Sin
embargo, para fines del siglo XX, varias circunstancias dieron inicio a un proceso de
estratificación social por edades y la edad se fue transformando en un mecanismo para
determinar el acceso a ciertas posiciones y pasó a funcionar como un método para integrar a
una persona a múltiples papeles y responsabilidades.
Al aumentar el número de ancianos y gracias a los avances en el campo de la medicina, la

higiene, salud pública, el anciano va alcanzando una mayor representatividad social y deja de
ser un problema individual y familiar para cobrar significado público y convertirse en un
problema social que tiene trascendencia a nivel político.
Evidentemente el adulto mayor tiene una historia llena de momentos dramáticos y gloriosos: se
le ha considerado como sabio en algunas sociedades, mientras que en otras como una carga.
I
2. Los ámbitos de protección jurídica del Adulto Mayor
El aumento paulatino de la ancianidad ha conllevado que los ordenamientos jurídicos se
pronuncien por su protección en correspondencia con la construcción social y cultural del
envejecimiento, en aras del reconocimiento de las personas adultas mayores como sujetos de
derechos para garantizar su incorporación a la vida social y familiar, como sujetos activos de su
propio desarrollo personal.
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Tratamiento en el ordenamiento jurídico internacional
Las primeras referencias a las personas de edad en los instrumentos internacionales de

derechos humanos son solo indirectas, y generalmente se limitan a la seguridad social y al
derecho a un nivel de vida adecuado. Por ejemplo, en la
Declaración Universal de Derechos Humanos se reconoce el derecho a las prestaciones
sociales en la vejez. De forma análoga, en el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales se considera “el derecho de
toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social”.
Según refiere RODRÍGUEZ PIÑEIRO8, el primer convenio de las Naciones Unidas sobre
derechos humanos en el que se prohibió explícitamente la edad como un motivo de
discriminación fue la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer, en la que se proscribe la discriminación en su acceso a la seguridad social en
caso de vejez. El alcance de la prohibición de la discriminación a causa de la edad fue ampliado
después en la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares y, posteriormente, en la
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, en relación con cuestiones
como la eliminación de los prejuicios, los estereotipos y las prácticas nocivas, el acceso a la
justicia y la protección contra la explotación, la violencia y el abuso.
Debido al aumento de la esperanza de vida y a la disminución de la tasa de fecundidad, la

proporción de personas mayores de 60 años está aumentando rápidamente, más que cualquier
otro grupo de edad. Por ello la imperante necesidad de lograr acuerdos, así como, crear
programas para las personas que están en la tercera edad, en este sentido es preciso hacer un
análisis de los tratados internacionales que protejan los derechos de las personas mayores.
La Organización de las Naciones Unidas, por sus siglas ONU, es el organismo generador de la
mayoría de legislación internacional. La ONU tiene la encomienda de dar las bases y directrices
para que los Estados miembros armonicen su legislación de conformidad con los estándares
que establecen los instrumentos internacionales.
Comenzamos con el documento suscrito en el siglo XX con mayor importancia para los
derechos humanos; el primer instrumento de protección universal de los hombres y mujeres: La
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Esta fue adoptada por resolución de la
Organización de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948. En su preámbulo, tiene
como primera consideración la libertad, la justicia y la paz en el mundo y además tiene por base
el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana.
La Declaración brinda una serie de principios que protegen a las personas en general; no hace
especificaciones sobre algún grupo humano en particular (mujeres, niños, adultos) por lo que, al
ser general en sus consideraciones, los adultos mayores encajan, si somos capaces de realizar
una interpretación extensiva, situada en el sujeto con necesidades concretas.
Los artículos del citado instrumento que de alguna forma intentan proteger la necesidad de salud
física de los adultos mayores son: Artículo. 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad
y a la seguridad de su persona. Catalogamos al artículo tercero, como protector de la salud física
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del “adulto mayor” continuando la siguiente lógica: si una persona no tiene garantizado su
derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad personal, intrínsecamente está en peligro su
derecho a la salud física. Artículo. 5 Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. Este artículo es claro en cuanto a la protección de la salud física de
las personas, debido a que, si por algún motivo se sufre un detrimento o un trato inhumano, se
vería vulnerada su salud física.
En 1982 la Asamblea Mundial adoptó El Plan de Acción Internacional de Viena sobre el

envejecimiento es la primera noma jurídica internacional que se dedica única y exclusivamente
a los adultos mayores. Se fundamenta en la necesidad de un pronunciamiento ante el
exponencial y creciente número de adultos mayores que existía en todo el mundo; las Naciones
Unidas se percataron que no podían dejar de lado a este grupo vulnerable; se requería tomar
acción para protegerlos. Debido a todo lo anterior nace este instrumento internacional.
Las características que encontramos en el Plan de Viena sobre el envejecimiento, son las
siguientes: la confirmación por parte de las Naciones Unidas de que todos los principios
consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos se aplican plena e
íntegramente a los adultos mayores; además, en la medida de lo posible propiciar que los
adultos mayores disfruten en el seno de sus propias familias y comunidades de una vida plena,
saludable, segura y satisfactoria y ser estimados como parte integrante de la sociedad.
Consideramos que son cuestiones necesarias para que al adulto mayor disfrute de su edad.
Al Plan de Viena sobre el envejecimiento le siguen Los principios de las Naciones Unidas en
favor de las personas de edad, los cuales fueron aprobados por la Resolución 46 de la
Asamblea General de las Naciones, el 16 de diciembre de 1991. En su preámbulo, reconoce las
aportaciones que las personas de edad hacen a sus respectivas sociedades, así como la
igualdad de derechos de hombres y mujeres. Las naciones grandes y pequeñas tienen la
obligación de promover el progreso social para elevar el nivel de vida dentro de un concepto
más amplio de la libertad, tomando en cuenta para todo esto, la enorme diversidad de las
situaciones de los adultos mayores. Los principios aprobados son cuidados, independencia,
autorrealización y dignidad.
Las Naciones Unidas están conscientes de que en todos los países es cada vez mayor el
número de personas que alcanzan una edad avanzada y en mejor estado de salud física de
como venía sucediendo hasta ahora. Por lo que se están generando presiones sobre la vida
familiar, tanto en las sociedades en desarrollo como en aquellas desarrolladas, por lo que se
requiere prestar apoyo a quienes se ocupan de atender a las personas de edad que requieren
cuidados.
El documento más actual que la Asamblea de la Naciones Unidas haya aprobado es La

Declaración Política y Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, en
Madrid entre el 8 y 12 de abril de 2002. En este se estudia de manera integral al adulto mayor y
reconoce la creación de un entorno propicio y favorable, así como el fomento y bienestar en la
vejez.
En el Plan se señalan varias cuestiones clave que siguen siendo pertinentes y en las que se
hace hincapié en este informe. Se trata de cuestiones como promover la salud y el bienestar
durante toda la vida; garantizar el acceso universal y equitativo a los servicios de asistencia
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sanitaria; prestar los servicios adecuados para las personas mayores con VIH o SIDA; capacitar
a los prestadores de cuidados y profesionales de la salud; atender las necesidades de salud
mental de las personas mayores; prestar los servicios adecuados a las personas mayores con
discapacidad; proporcionar atención y apoyo a los cuidadores; y prevenirla negligencia, la
violencia y el maltrato contra las personas mayores. El Plan también hace hincapié en la
importancia de envejecer en la comunidad donde se ha vivido.
La Declaración Política de Madrid y el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el

Envejecimiento contribuyeron también a aumentar el entendimiento con respecto a los derechos
de las personas de edad en el contexto de las políticas internacionales y nacionales. El
seguimiento del Plan de Acción de Madrid, en el que las comisiones regionales de las Naciones
Unidas han desempeñado un papel fundamental, ha aportado además a la elaboración de
recomendaciones sobre esos derechos.
En general todos estos instrumentos y programas (Ver Anexo I) consagran a las personas
mayores el derecho a no ser discriminadas; hacen referencia al derecho de las personas
mayores a la salud, la seguridad social y un nivel de vida adecuado, y defienden su derecho a
no ser objeto de explotación, violencia ni abuso.
Una mirada desde el Derecho Constitucional
La protección de los derechos humanos a través de la constitución es la forma más efectiva de

protección jurídica ya que esta se considera ley fundamental o suprema de cada país, lo que
implica que todas las leyes internas deben ajustarse a sus disposiciones y que, en caso de
conflicto, prevalecen las normas constitucionales.
Si bien todos los derechos y garantías reconocidos en los textos constitucionales son, por
supuesto, aplicables a las personas mayores, existen casos en que los derechos de este grupo
social se reconocen taxativamente, lo que es trascendental, puesto que la Constitución, es la
expresión suprema de todo el ordenamiento jurídico, social, económico, político, civil y cultural
de un país. En el área latinoamericana están las cartas magnas de Venezuela, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana, donde se
hace explícita la obligación del Estado de proteger a las personas mayores. Significativo son los
textos constitucionales de Colombia9 y Brasil10, pues garantizan dicha protección al reconocer
algunos derechos económicos y sociales, que van desde la atención en salud, alimentación,
condiciones de vida digna y vivienda.
La titularidad de dichos derechos tiene como referente normativo los acuerdos y normas
internacionales sobre derechos humanos, sin embargo, la Constitución de cada país es la que
establece la jerarquía de los referentes tratados dentro del ordenamiento jurídico interno. En
general, los derechos reconocidos en los tratados internacionales se traducen en los textos
constitucionales mediante su interpretación o incorporación explícita.
El enfoque protector del Derecho del Trabajo
El mundo está inmerso en una revolución demográfica. Este cambio es debido principalmente al
descenso generalizado de las tasas de fecundidad y a una mejora de la salud, que han reducido
el número de recién nacidos y alargado la esperanza de vida al nacer, respectivamente. Las
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tendencias demográficas varían según el país y la región. Los países en vía de desarrollo tienen
una población relativamente joven pero su ritmo de envejecimiento es más acelerado que en los
desarrollados, donde la población es más envejecida.
El envejecimiento de la población es un gran logro de nuestras sociedades. Sin embargo, hay

que destacar que este fenómeno demográfico plantea importantes desafíos. La pobreza de las
personas mayores, en un mundo que progresivamente envejece es un gran reto político,
económico y social y es de crucial importancia introducir medidas para hacer frente al mismo.
Dichas medidas deben y pueden encontrarse en el mercado de trabajo y en los sistemas de
transferencias sociales y deben ponerse en marcha de manera integrada y coherente.
Una de las consecuencias más importantes radica en el impacto sobre los niveles de pobreza.
Los ingresos de jubilación y pensión, y el trabajo remunerado son dos de las principales fuentes
de sustento de los adultos mayores y, en consecuencia, para el acceso a niveles más
adecuados de nutrición y salud.
El primer tratamiento sistemático sobre la cuestión del empleo entre los adultos mayores se
remonta a la Recomendación Nº 162 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de
1980. Si bien la preocupación de la OIT por la inserción laboral de este grupo de edad tiene
antecedentes en las recomendaciones de mediados de los 60 y 70 de 1964 y 1978, es en la
Recomendación de junio de 1980 donde se establecen clara, detallada y explícitamente las
dimensiones a tener en cuenta acerca de este tema11. Dirigidas a todos los trabajadores que por
su edad están expuestos a afrontar dificultades para insertarse en el mercado laboral, estas
recomendaciones abordan temas cruciales que hasta hoy son motivo de debate y puntos clave
en la agenda pública: la igualdad de oportunidades y de trato, la protección en el empleo, el
retiro, la utilización del tiempo libre.
Los tres ejes alrededor de los cuales se construyó la Estrategia Regional fueron: a) Personas de
Edad y Desarrollo; b) Salud y Bienestar en la Vejez; y c) Entornos Propicios y Favorables. Si
bien todos estos temas están estrechamente vinculados, el acceso al trabajo decente y el
acceso al crédito para las personas mayores, como así también el mejoramiento en la cobertura
de pensiones contributivas y no contributivas, están incluidos en el primero de los tres ejes.
También podría decirse que los puntos restantes de este primer eje, “creación de las
condiciones para la participación en la vejez” y el “acceso a la educación durante toda la vida”,
tienen mucho que ver con la inclusión socio-laboral de las personas mayores12.
A lo anterior, se suma la protección de derechos sociales específicos como, por ejemplo, el

derecho a la seguridad social. Dicha institución surge debido a la imperante necesidad de
asegurar a las personas de edad avanzada, producto al aumento progresivo de este sector de la
sociedad. Para ello William Beveridge en 1952 elaboró el Plan Beveridge, marcando un cambio
significativo al concebir a la Seguridad Social como un sistema orgánico y social que protege a
la sociedad sin distinciones. El plan incluía un sistema de seguridad social unitario que
manejaría las pensiones (enfermedad, maternidad, vejez, viudez y desempleo); un sistema
nacional de salud (atención médica gratuita) y un sistema de asistencia nacional.
La Organización Internacional del Trabajo en un documento publicado en 1991 denominado

Administración de la Seguridad Social, definió la seguridad social como:
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La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas
públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la
desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad,
accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte, también la
protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.
Lo cual está sustentado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948,

cuando establece: “Todas las personas tienen derecho a un nivel de vida adecuado para la
salud y el bienestar propio y de su familia, incluyendo comida, ropa, hogar y atención médica y
servicios sociales necesarios, y el derecho a la seguridad en caso de desempleo, enfermedad,
discapacidad, viudez, edad avanzada o cualquier otra carencia en circunstancias ajenas a su
voluntad”.
Pronunciamientos en el Derecho de última ratio.
Hablar de la intervención del Derecho Penal, como elemento protector a favor de determinadas
personas, supone hablar de la presunta existencia de un delito. Generalmente los Códigos
Penales no establecen una diversa tipología de la víctima, distinguiendo entre víctimas de un
tipo o de otro.
Sin embargo, desde el derecho procesal existen elementos dentro que si pueden proteger de
forma efectiva al adulto mayor. Entre los que se encuentran las “Medidas de protección de la
víctima o perjudicado por el delito que, por decisión judicial, pueden adoptarse durante la
tramitación de un procedimiento penal”. Desde el punto de vista temporal, tienen naturaleza
cautelar, pues las mismas deben cesar en el momento en que se inicia la ejecución de una
sentencia, puesto que, a partir de ese momento no hablaremos de la naturaleza de medida
cautelar, sino de auténtica pena. Estas medidas cautelares no se regulan estrictamente en el
Código Penal, sino en las leyes de procedimiento. Del mismo modo ya en varios países existen
leyes especiales para la protección del adulto mayor donde se aplican sanciones severas de
privación de libertad a quienes causen lesiones gravísimas, leves o daño seguido de muerte a
los ancianos; ejemplo de ello es El Salvador13 y Ecuador14, este último fue de los primeros
países de la región en tener una ley específica a favor de las personas mayores.
En cuanto a los tipos de delitos más frecuentes en el caso de personas mayores de los que son
víctimas, atendiendo a esa circunstancia de edad y vulnerabilidad, debemos de hacer referencia
a varios de ellos para obtener una idea de aquellas conductas más comunes en los que se ven
implicadas personas mayores como víctimas de los mismos. En primer lugar, los supuestos de
agresión física y como segunda actuación a destacar son las conductas denominadas como de
lesiones leves o maltrato en el ámbito de la violencia doméstica.
La protección jurídica familiar
La convivencia humana encuentra en la familia el núcleo social primero que no se agota en sí

mismo; proyecta sus efectos en el orden social y político. La familia proporciona a sus miembros
la posibilidad de establecer entre sí una relación con fuerte contenido ético y afectivo que el
derecho no puede desconocer y que se proyecta en lo social, como eficaz vínculo para propiciar
una vinculación de solidaridad humana.
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A lo largo del ciclo de la vida familiar los padres se encuentran en los procesos fundamentales
de la vida de sus hijos, los cuidan y protegen, por lo que generalmente se habla con más
frecuencia de las responsabilidades y deberes de los padres, pero en pocas ocasiones de las
obligaciones que los hijos tienen con los mismos.
La importancia del apoyo familiar a un adulto mayor es de gran necesidad ya que ayuda en los
aspectos emocionales y afectivos, asimismo el proceso de envejecimiento genera una serie de
demandas de cuidados y afectos que requieren dedicación y entrega, en el que la familia tiene
un deber de cuidado, sobre todo los hijos, debiendo aceptarlo como una responsabilidad moral.
Sin embargo, las relaciones familiares no solo abarcan aspectos morales, sino que constituyen
una fuente variada de derechos y obligaciones. Dentro de esta última como plantea VARELA
DE MOTTA15 se encuentra el derecho de dar alimentos que impone la obligación a auxiliar al
necesitado, por tanto la obligación moral se convierte en legal. Por tal motivo podemos afirmar
que el adulto mayor se convierte en sujeto del Derecho de Familia.
I
3 La tutela legal al Adulto Mayor en sede de alimentos
El fenómeno del envejecimiento plantea un difícil equilibrio entre el principio de solidaridad
familiar y la intervención del Estado en materia de asistencia social. Este tiene la obligación de
contribuir al bienestar personal de cada sujeto, el fundamento de la acción social no puede
encontrarse fuera del mismo individuo, la sociedad debe mejorar la forma de vida de las
personas más necesitadas, para ello una multitud de instrumentos se superponen, cuyo alcance
y extensión dependen de medidas de política legislativa. Las personas mayores presentan
características que les diferencian de otros colectivos, lo que justifica una atención específica,
cuya meta es mejorar la calidad de vida de los mayores.
El derecho humano a la alimentación se establece en numerosos tratados u otros instrumentos

internacionales, incluidos la Declaración Universal de Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 por sus siglas
PIDESC y la Convención sobre los Derechos del Niño. Por consiguiente, el enfoque de la
seguridad alimentaria basado en los derechos tiene otra dimensión jurídica: los gobiernos tienen
la obligación legal de actuar de tal modo que progresivamente todas las personas dentro de su
territorio no sólo no pasen hambre, sino que puedan producir o procurarse, de forma plenamente
acorde con su dignidad humana, alimentos adecuados para una vida activa y sana.
I
3.1 Construcción jurídica de la obligación de dar alimentos
La obligación alimentaria se introdujo en el Derecho romano primitivo con un alcance
sumamente restringido; sólo comprendía lo que era estrictamente necesario para vivir. Incluso
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parece que en los primeros tiempos se usaba la palabra victus en lugar de alimento, con lo que
se expresaba un concepto rigurosamente limitado a las necesidades vitales.
La palabra alimentos proviene del latín alimentum, que se asocia a la figura de comida, sustento,
dígase también de la asistencia que se da para el sustento. Según el diccionario de la Real
Academia de la Lengua, constituyen alimentos cualquier sustancia que puede ser asimilada por
el organismo y usada para mantener sus funciones vitales, caso especial de los seres humanos.
Sin embargo, toda persona humana, como sujeto de este derecho esencial, requiere además de
subsistir, desarrollarse como tal, para lo cual necesita de otros factores esenciales como: salud,
educación, vivienda, recreo, entre otros, y es en razón de ello que en el campo del Derecho se
ha construido un concepto jurídico con un sentido más amplio, que es recogido por las
legislaciones de cada país.
RAMOS PAZOS16, define el derecho de alimentos como aquél “que la ley otorga a una persona
para demandar de otra, que cuenta con los medios para proporcionárselos, lo que necesite para
subsistir de un modo correspondiente a su posición social, que debe cubrir a lo menos el
sustento, habitación, vestidos, salud, movilización, enseñanza básica y media, aprendizaje de
alguna profesión u oficio”.
Para BELLUSCIO17 se consideran comprendidos dentro de la obligación alimentaria gastos

ordinarios y extraordinarios. Los primeros son los de subsistencia, habitación y vestuario. Los
gastos extraordinarios son los de enfermedades, asistencia médica, gastos de farmacia,
intervenciones quirúrgicas e internación, En cambio, no se comprenden los gastos por el lujo, la
prodigalidad o el vicio, ni los de establecimiento o constitución de dote.
Del mismo modo para BORDA18 deben considerarse comprendidas las necesidades morales y
culturales; ésta es una solución admitida hoy universalmente como una imposición del progreso
cultural del hombre y del creciente respeto por sus necesidades espirituales.
Teóricamente, la obligación alimentaria puede ser satisfecha de dos maneras: en dinero, es

decir, mediante la entrega al alimentado de una pensión; y en especie, mediante el alojamiento
del alimentado en la casa del alimentante, así como el suministro de vestimenta, y comidas.
La obligación alimenticia reposa en el vínculo de solidaridad que enlaza a todos los miembros
del consorcio familiar y en la comunidad de intereses, causa de que las personas pertenecientes
a un mismo grupo se deban recíproca asistencia, como planteara MESA CASTILLO19 el
derecho de alimentos se deriva del parentesco entendido este como el lazo existente entre
personas que proceden de un tronco común o procreador común o relación que existe entre dos
o más personas por tener una misma sangre, aunque no desciendan unas de otras.
La reciprocidad es una de las características comunes que aborda la mayoría de los autores
pues quién está obligado a prestar alimentos al pariente necesitado, tiene a su vez derecho a
obtenerlos de este, si llega a estar necesitado. Del mismo modo la relación obligatoria es
personal por cuanto se basa en un vínculo familiar que une al deudor con el acreedor.
RUGGIERO20 señala que en la obligación alimenticia predomina el interés público que exige
que la persona necesitada sea sustentada. El sustento de la persona no es un simple derecho
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individual sujeto a la libre disposición del particular y si un derecho protegido por razón y en
vista de un interés público y aún contra la voluntad de su titular, por lo que se convierte en un
derecho irrenunciable.
El autor español LASARTE21 incorpora otra característica para la correcta interpretación de esta
institución y es la imprescriptibilidad. El señala que, en situación de latencia, el derecho de
alimentos es imprescriptible pues puede ser ejercitado por el familiar que se encuentre en
penuria en cualquier momento.
Similares aspectos refieren BOSSERT y ZANNONI22, al definir que el derecho a percibir

alimentos y la correlativa obligación de prestarlos deriva de una relación alimentaria legal, de
contenido patrimonial, pero cuyo fin es esencialmente extrapatrimonial: la satisfacción de
necesidades personales para la conservación de la vida, para la subsistencia de quien los
requiere. De ahí que, si bien el objeto del crédito alimentario es patrimonial –dinero o especie-,
la relación jurídica que determina ese crédito atiende a la preservación de la persona del
alimentado, y no es de índole económica.
En tanto institución del Derecho de Familia, los alimentos han de ser proporcionales de tal
suerte que el acreedor reciba lo necesario para su manutención y el deudor no sacrifique su
propio sustento, debiendo existir una relación entre las necesidades del alimentista y los
recursos del alimentante.
La obligación de alimentos no representa una relación independiente y aislada, que se agota

por el cumplimiento, sino que depende de una relación familiar más amplia que le da sentido.
Se constituye ex lege y ex lege queda determinado su contenido, amén de que el hecho causal
productor directo lo sea el parentesco consanguíneo o el matrimonio, según sea el caso, pero no
olvidemos que en sede de fuentes de las obligaciones ésta, o sea, la ley, tiene valor supletorio o
indirecto pues es el tapiz en el que se reconocen y a través del cual se le confiere valor de
fuente a los hechos o actos jurídicos causantes directos de las obligaciones.
La prestación de alimentos constituye pues, una medida legal que persigue cubrir las
necesidades mínimas de subsistencia de una persona necesitada, siendo obligatoria cuando
existe un vínculo de parentesco. La obligación alimenticia supone, por tanto, la existencia de
dos partes; el alimentista, por un lado, que tiene derecho a exigir y recibir alimentos, y el
alimentante que es la persona que tiene el deber moral y legal de proveerlos.
PÉREZ DUARTE23 señala que la obligación alimenticia se caracteriza por aspectos sociales,
morales y jurídicos. Social, porque a la sociedad le interesa la subsistencia de los miembros del
grupo familiar; moral, porque es en los vínculos afectivos que encontramos entre determinadas
personas en donde se perfila el fundamento original de velar por quienes necesitan ayuda o
asistencia, y jurídico, porque a través del derecho se pretende hacer coercible el cumplimiento
de esta obligación.
La obligación de dar alimentos cesa por la muerte del alimentante o del alimentista. Esta causa
de cesación no es transmisible por vía de herencia, ni el derecho de alimentista a reclamar
alimento de los herederos del alimentante que venía prestándolos, ni el deber del alimentante a
prestarlo a los herederos del alimentista, que venía recibiéndolos.
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La mayoría de las legislaciones fija reglas procesales relativas al juicio de alimentos, que
tienden a asegurar la inmediata y efectiva percepción de una cuota. Los códigos procesales
establecen un procedimiento especial para la fijación de los alimentos, generalmente se realiza
en un proceso sumario
La obligación también cesa cuando cesa, a su vez, la causa que hizo exigible la obligación, así
como cuando los recursos económicos del obligado a prestar alimentos se hubiera reducido
hasta el punto de no poder satisfacerlos sin desatender sus propias necesidades.
I
3.2. Presupuestos para su exigibilidad
El derecho de recibir alimentos inicia con la necesidad de estos por parte de un acreedor
alimentario y la obligación de proporcionarlos con la capacidad económica del deudor
alimentista, que surgen en diferentes supuestos: por el parentesco por consanguinidad, por la
concertación formal del matrimonio; y en determinados casos, aún después de disuelto el
vínculo matrimonial.
Existe coincidencia entre los tratadistas del Derecho de Familia, con relación a que para que
exista este derecho se deben dar tres requisitos: en primer lugar, debe de haber una necesidad
en el acreedor y no pueda suplirla con su trabajo; en segundo lugar, una posibilidad en el
deudor que debe darlos, y por último un parentesco entre ambos. Es preciso que no haya otros
parientes más cercanos en condiciones de proporcionarlos, pues la obligación alimentaria tiene
carácter sucesivo. De tal forma que si no existe necesidad, posibilidad o parentesco no puede
nacer el derecho de los alimentos24.
Es decir que el vínculo jurídico determinante del parentesco establece una verdadera relación
alimentaria, que se traduce en un vínculo obligacional de origen legal. Se exige recíprocamente
de los parientes una prestación que asegure la subsistencia del pariente necesitado.
Esto indica que los hijos también tienen el deber de cuidar a sus padres en su ancianidad, en el
estado de demencia, y en todas las circunstancias de la vida en que necesitaren sus auxilios.
Esta modalidad de la prestación de alimentos ha cobrado una gran relevancia práctica en las
últimas décadas dado el envejecimiento acelerado de la población.
La obligación de alimentos implica la existencia de un derecho de crédito a favor del alimentista

y un deber de prestación a costa del alimentante, derecho de crédito que le atribuye al
alimentista un poder jurídico sobre la conducta del alimentante, que se refleja de manera típica
en la facultad de exigir alimentos, y en su defecto en la facultad de poner en movimiento un
mecanismo coactivo, de agresión sobre los bienes para obtener una satisfacción por
equivalencia. Característica notable de esta obligación, que contrasta con el sentido normal de
las relaciones obligatorias es el “intuito personae” que posee, ya que se da en atención a
determinadas personas, sólo entre ellas y bajo peculiares circunstancias. Significa ello que la
obligación no se transmite ni por vía intervivos ni mortis causa.
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II
El derecho de alimentos a favor del adulto mayor. Realidad
Cubana
Cuba, no está exenta del notable envejecimiento poblacional y lo que ello significa económica y
socialmente. Unido a los bajos niveles de natalidad, el fenómeno migratorio y la variable
demográfica han perjudicado significativamente el crecimiento de la población cubana de forma
acelerada. Al ser el estado cubano garantista de la asistencia social, ha sustituido la obligación
familiar al respecto. Por lo que en el presente capítulo se diagnostica, a partir de los
presupuestos teóricos sistematizados, el estado de aplicación de las normas reguladoras del
derecho de alimentos a favor del adulto mayor en Bayamo; con la utilización de los métodos
histórico-lógico, inductivo-deductivo, análisis- síntesis y exegético jurídico.
II
1 La protección jurídica del adulto mayor en Cuba
El envejecimiento poblacional en Cuba ocurre fundamentalmente en el presente siglo por lo que
con anterioridad no existen muchos precedentes de la protección jurídica de este segmento de
la población. Si hacemos un análisis de todas las constituciones cubanas nos percatamos que,
en la Constitución de Guáimaro, Jimaguayú y la Yaya no se preceptúa de forma expresa nada
relacionado al adulto mayor como sujeto de especial protección, sino que de forma general le
reconoce derechos como a cualquier ciudadano de la sociedad25; lo que en cierta medida es
lógico ya que estos textos constitucionales fueron uno de los primeros instrumentos jurídicos
surgidos en la sociedad cubana, y tenían como principal objetivo la organización política del
movimiento independentista cubano, además de caracterizarse por su brevedad.
Sin embargo, el 1 de julio de 1940 se promulga una nueva constitución conocida como la
Constitución del 40, la cual se consideró la más avanzada de América en su época. A nuestro
juicio su contenido estableció un verdadero precedente para la protección jurídica del adulto
mayor. Consagra el derecho de alimentos a favor de los padres incluyendo dentro de esta
obligación el respeto y la asistencia, regulando además que se garantizarán las sanciones en
caso de incumplimiento26. Si hacemos una revisión de este artículo nos percatamos que es una
definición bastante escueta ya que no define lo que abarca la palabra asistencia ni los requisitos
para poder exigir este derecho. Del mismo modo la familia, la maternidad y el matrimonio tienen
la protección del Estado.
Como otro modo de instruir a los adultos, incluyendo a los mayores, el Estado fundó un sistema
de escuelas para así lograr la erradicación del analfabetismo y la creación de centros de
estudios para el aprendizaje de un arte u oficio, que respondieran a las necesidades de la
economía nacional, destacando que todos estos centros educacionales eran gratuitos27. Otro
avance fundamental de la citada carta magna es que reconoce el derecho de la asistencia
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social, concurriendo como requisito la necesidad de acreditar la condición de ser pobre de lo

contrario no eran beneficiados, al mismo tiempo coexistieron la atención estatal que era mínima
y la que realizaban las instituciones religiosas28.
Es válido destacar que, aunque el archicitado texto tuvo sus avances en cuanto a la protección
jurídica de la tercera edad, en este período prerrevolucionario la atención al anciano cubano se
limitaba a los beneficios derivados de un pequeño presupuesto estatal que no siempre cumplía
sus objetivos y a las recaudaciones obtenidas por instituciones religiosas y caritativas, situación
que duró hasta finales de la década del 50. IMBERT MILÁN 29 refiere que en esta época, no
existía una tradición geriátrica y solamente un mal llamado Instituto del Viejo de carácter
privado, que atendía a un pequeño grupo de adultos mayores dentro del Sistema Mutualista. La
falta de fuentes de datos hace muy difícil resumir cuantitativamente en este período
revolucionario, desde el punto de vista de la atención al viejo. Aunque de esta etapa podemos
decir que la esperanza de vida en el país antillano era de solo 55,7, lo cual significa que tal
indicador aumentó en 22 años en los últimos tiempos y motivó que hoy tenga niveles de
mortalidad semejantes a los de las naciones más prósperas del planeta y el promedio de años
de existencia sea, incluso, superior al de esas mismas áreas. Entonces, solo existían unos 20
asilos, dirigidos fundamentalmente por personal eclesiástico.
Sin embargo, después del triunfo de la revolución cubana el 1ro de enero de 1959 se producen
esenciales cambios políticos y socioeconómicos, los cuales repercuten en todos los aspectos de
la vida del país. La atención al anciano es, en su condición de componente vulnerable de la
sociedad, una de las capas más beneficiadas. La salud tiene un papel prioritario en esta nueva
concepción. Garantizada para la totalidad de la población y con carácter gratuito.
En los momentos actuales Cuba se ubica entre los países más envejecidos poblacionalmente
de América Latina y el Caribe, pero dentro de dos o tres décadas será el más envejecido. Por lo
que el envejecimiento demográfico o poblacional constituye uno de los temas que acapara la
atención de la sociedad cubana en la actualidad. El país desde hace varios años enfrenta una
compleja situación por el cambio en la estructura por edad de su población como resultado de la
evolución demográfica y social durante el siglo XX y lo que va del XXI, particularmente en los
últimos 55 años30.
La explicación de este fenómeno se encuentra en el comportamiento que presentan las

variables demográficas, fecundidad, mortalidad y migración, las que al combinarse determinan
la magnitud y la evolución de una población en el tiempo, aunque estos factores no influyan
todos en la misma medida. De igual manera se presencian importantes cambios en la
esperanza de vida de los cubanos, con un aumento de años en relación con la esperanza de
vida registrada. Según refiere el Dr. FERNÁNDEZ SECO31, jefe del Departamento de Adulto
Mayor, Asistencia Social y Salud Mental del Ministerio de Salud Pública, la población anciana
en Cuba asciende al 19.8%, por lo que existen 2 219784 personas mayores de 60 años, es decir
existen 183 ancianos por cada 100 niños, las provincias de Villa Clara y La Habana son las más
envejecidas. Para el primer trimestre del presente año se dice que el 87% de los cubanos
sobreviven los 60 años y que para la próxima década el 90%, aunque se acota que la calidad de
vida de las mujeres es más baja que la de los hombres. Por solo citar un ejemplo en 1920, la
tasa global de fecundidad por mujer era de 5.76, pasando a 1.88 en 1970. El nivel más bajo de
esta tasa fue registrado en 1982, con 1.67 hijos por mujer y la tasa bruta de reproducción fue de
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0.78 hijas por mujer. Esta tasa está muy por debajo del nivel de reemplazo poblacional, lo que
hace que la población total del país disminuya y ocurra un aumento en proporción a los
ancianos.
El reto precisa la creación de estrategias de desarrollo local que incluyan la protección jurídica
de estas personas. El ordenamiento jurídico cubano no cuenta con un instrumento único
destinado a la protección del adulto mayor de forma sistémica e integrada, sino que son varias
las disposiciones jurídicas que se refieren en determinada medida a los derechos que le asisten
al adulto mayor brindándole protección y respaldo. Comenzando por el texto constitucional
donde se refrendan los derechos fundamentales como ciudadano de la República de Cuba y en
otras disposiciones de rango inferior de una manera más o menos especial se determinan las
facultades y el ámbito de protección del adulto mayor32.
La Constitución de la República de Cuba fue promulgada en el año 1976 y modificada en el año

2002. En este texto se les reconocen derechos a los adultos mayores desde que se establecen
los fundamentos del Estado cubano. Se evidencia en su artículo 9 cuando estipula que el
Estado garantiza que no haya hombre o mujer, en condiciones de trabajar, que no tenga
oportunidad de obtener un empleo con el cual pueda contribuir a los fines de la sociedad y a la
satisfacción de sus propias necesidades además se prevé que no haya persona incapacitada
para el trabajo que no tenga medios decorosos de subsistencia. En la Carta Magna la edad no
es considerada como un motivo de discriminación, por lo que los adultos mayores tienen los
mismos derechos que el resto de la sociedad, ya que son considerados ante todo personas.
Significativo resulta el actual proyecto de Constitución, cuando en su precepto 73, de manera
explícita configura la obligación del Estado, la sociedad y las familias de proteger y asistir a los
adultos mayores, así como la promoción de su integración social.
Por ser el adulto mayor una persona, es primariamente sujeto del Derecho de Personas; en
correspondencia con los cambios que vive resulta necesario el pronunciamiento de otros
ámbitos jurídicos. La norma sustantiva civil regula lo referente a la capacidad jurídica civil. Este
instrumento jurídico hace una distinción entre la capacidad de goce y, de hecho. El adulto mayor
puede estar incluido en los supuestos que el Código de Civil cubano determina en cuanto a la
plena capacidad, la capacidad restringida y la ausencia de capacidad33.
Aunque resulta importante destacar que vivir la etapa de la adultez mayor e incluso llegar a
padecer de enfermedades propias del proceso no se traduce en una causal de incapacidad
jurídica, si bien la enfermedad puede estar contenida en los supuestos de capacidad restringida,
procediendo a la ausencia de capacidad solamente cuando el adulto mayor puede o no
discernir totalmente. La solución a estos supuestos no pueda ser otra que acudir a la
representación legal para suplir la capacidad o complementarla.
El propio Código Civil también ofrece cierto amparo a las personas de edad avanzada en su
cuarto Libro, al limitar la libertad de testar que tienen las personas con la institución de los
herederos especialmente protegidos según el artículo 492.1 destinándoles la mitad de sus
bienes a estas personas. En caso de no existir una correcta observancia de la norma se puede
solicitar el complemento de proporción que le falta de su herencia del heredero especialmente
protegido y en caso de preterición de acuerdo al artículo 495.1 produce dentro de sus efectos la
anulación de la institución de herederos. El adulto mayor se encuentra concebido y protegido en
el artículo 493.1 c) al considerarse un heredero especialmente protegido siempre que concurran
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los requisitos: no estar aptos para trabajar y depender económicamente del causante.
Es válido destacar que con la sucesión intestada también se les reconocen derechos a las
personas de la tercera al concebirse la figura de los ascendientes en los llamados para heredar
incluyendo hasta los abuelos. Además de la especial protección que se reconoce en el artículo
516 a los padres34.
El texto constitucional cubano vigente se pronuncia por la protección de la libertad e

inviolabilidad de las personas, a no ser detenido, encausado y condenado sin las formalidades y
garantías establecidas; aplicable a los ancianos en tanto son aplicables a cualquier sujeto;
dando lugar al derecho de última ratio.
La normativa penal cubana35 contiene algunos pronunciamientos en la parte general y especial

que protegen a los adultos mayores. Por ejemplo, la edad se establece como circunstancia de
adecuación de la sanción. Se puede rebajar hasta un tercio de un límite mínimo de la sanción de
privación de libertad para aquellas personas que tengan más de 60 años en el momento en que
se les juzga, pero solo para el límite mínimo consideramos que por razones de la edad no
debiera centrarse solamente en ese aspecto, sino que debe adecuarse al límite máximo. No
obstante, ha de reconocerse que la técnica utilizada por el legislador, con relación a establecer
en el artículo que tenga 60 años en el momento en que se le juzga, es muy atinada por la
diferencia real que existe entre el momento de la comisión del delito y el que se juzga a las
personas.
En la parte especial del Código Penal existen preceptos legales donde el adulto mayor resulta
ser víctima, por ejemplo, en el delito de abandono de menores, incapaces y desvalidos36, pues
ubica a la circunstancia de la edad como una posible causa de incapacidad o una persona
desvalida para que se tipifique la figura delictiva. De la descripción del tipo se deduce que el
sujeto activo tiene que ser una persona que esté obligada legalmente a mantener o alimentar
ese incapaz o desvalido, por lo que colige que el anciano o adulto mayor que carezca de
recursos económicos o se vea impedido de obtener por sí mismo pudiera encontrarse dentro de
los sujetos pasivos de este tipo penal, aún cuando taxativamente no sea recogido en dicho
término en el referido artículo.
La negligencia o abandono como tipo de maltrato al adulto mayor por parte de personas
encargadas de cuidar y atender las necesidades de estos, pueden desencadenar en la comisión
de esta figura delictiva.
Según plantean VARGAS ABREU, MUÑOZ ALFONSO y ROCA PÉREZ37 los delitos contra los
derechos patrimoniales (hurto, robo con fuerza en las cosas, robo con violencia e intimidación
en las personas) son mayormente las tipicidades delictivas donde el anciano está expuesto
debido a su debilidad física y poca capacidad para protegerse, los cuales están relacionados
con el maltrato material o abuso económico.
Lo cierto es que la legislación penal resulta aplicable a situaciones de daño solo cuando estas
son constitutivas de delitos en el que la víctima sea un adulto mayor, pero sin hacer distinción en
cuanto al sujeto víctima de los hechos. Por lo que de manera general, la vía penal no contribuye
eficazmente a un nivel de vida adecuado para ese adulto mayor que necesita atención y
cuidado.
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Uno de los ámbitos jurídico más eficaces resulta ser el Derecho del Trabajo, el cual encuentra
su fundamento constitucional en el artículo 44 al referirse a la creación de casas de atención a
personas de la tercera edad38, cuyo objetivo es brindarle los servicios indispensables para su
bienestar como: servicio médico, atención sanitaria e integración social. Así mismo al derecho
de la seguridad social y la asistencia social, esta última un gran logro del Estado cubano, pues
protege a los ancianos sin recursos, ni amparo. En tanto la seguridad social garantiza una
protección directa al adulto mayor, toda vez que protege a los trabajadores que se hayan
impedidos por motivos de la edad, percibiéndose un conjunto de prestaciones que le aseguran
su supervivencia y el desarrollo de una vida digna; a través de la asistencia social se brinda un
sistema de servicios sociales para todas las personas que presenten un estado de necesidad
sustentado en desventaja social, por la edad, salud o ingresos económicos.
A tenor uno de los servicios que se ofrecen por la asistencia social son las llamadas
institucionales garantizado por los sistemas de Salud Pública y Educación. La particularidad de
estos radica en el hecho de que se ofrecen en instituciones, no en la comunidad ni en el
domicilio de la persona que los necesita. De acuerdo con ello el Hogar de Ancianos constituye
una institución social del Sistema Nacional de Salud de convivencia a largo plazo que se dedica
a la atención integral y continuada de los adultos mayores que por diversas causas39 no pueden
mantener una vida independiente y autónoma y no pueden ser atendidas en sus situaciones de
dependencias por otros medios40.
El 1ro de enero de 1980 entra en vigor la Ley 24 de 1979, la cual respondiera a un

pronunciamiento del 8vo Congreso Obrero y a la máxima dirección del Partido Comunista de
Cuba, y como un todo armónico regulara los regímenes de seguridad social y asistencia social;
considerándose entonces con la inclusión de este nuevo régimen legal, un complemento de lo
planteado en la Constitución de la República que no haya ninguna persona incapacitada para el
trabajo que no tenga medios decorosos para subsistir. Al igual que su reglamento establecían
que mediante el derecho a la asistencia social se protege especialmente a los ancianos; a las
personas no aptas para trabajar, y en general, a todas aquellas personas cuyas necesidades
esenciales no estén aseguradas o que, por sus condiciones de vida o de salud, requieran
protección y no puedan solucionar sus dificultades sin ayuda de la sociedad.
Dentro de los sujetos beneficiarios se encuentran los adultos mayores, pero no todos sino
aquellos que en su núcleo familiar presenten determinado estado de necesidad, no tuvieran
familiares obligados o estos no estuvieran en condiciones de prestarle ayuda. Muy atinado la
inclusión de los ancianos como sujetos que merecen una atención especial y diferenciada por
las condiciones sociales, biológicas y psicológicas que tienen estas personas, convirtiéndose
en un sector vulnerable de la sociedad. Al igual que el régimen de seguridad social, la
protección de la asistencia social se concede mediante diferentes prestaciones, estas son:
En servicio: el ingreso en hogares de ancianos, la asistencia cultural y recreativa a los ancianos

y pensionados por invalidez o edad, otros servicios a cargo de dependencias estatales
especializadas en materia de salud y de rehabilitación integral, viviendas, educación, y atención
a la vejez. Contempla la prestación de estos servicios para la alimentación, lavado de la ropa,
barbería y limpieza del hogar.
En especie: se hacen con artículos cuyas entregas, gratuitas, en propiedad o en préstamo, la

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determinan los órganos correspondientes de la asistencia social; con vistas a resolver las
necesidades de un beneficiario o de un núcleo familiar. Prioriza la entrega de ropa, calzado,
lencería, útiles de cocina, colchones, equipos electrodomésticos, etc.
Monetarias: estas pueden ser eventuales o continuas, estas últimas se otorgan a las personas o
núcleos familiares comprendidos como beneficiarios, quedaron fijadas dentro de los límites de la
escala que oscilaba entre 30 pesos mensuales para núcleos de una persona, hasta 80 pesos
mensuales en núcleos familiares compuesto de 5 o más personas.
Lo meritorio de este cuerpo legislativo fue incluir el régimen de la asistencia social unido al de la
seguridad social para establecer una sistema general que de una u otra manera protegiera a
toda la sociedad. Quedando normatizados algunos de los aspectos más importantes de la
asistencia social.
Como respuesta a los cambios acontecidos en la sociedad cubana, se promulga un nuevo

cuerpo legal en el 2009, la Ley No. 105 de la Seguridad Social y su Reglamento41, donde se
reconoce el derecho a la seguridad social además del respaldo constitucional con que cuenta.
Dentro de los fundamentos de la promulgación de la nueva ley se ubica exactamente el
acelerado proceso de envejecimiento que se presenta, resultando necesario extender la vida
laboral. Regula el sistema de seguridad social compuesto por la seguridad y asistencia social,
incluyendo regímenes especiales. Con relación a la seguridad social en su Capítulo II, artículo
19 establece la pensión por edad, al reconocer el derecho que tienen los trabajadores de
obtener dicha retribución por razón de la edad constituyéndose como una prestación monetaria.
Dentro de los beneficios que abarca se encuentran la posibilidad que tienen los pensionados de
reincorporarse al trabajo con las limitaciones que la ley establece. En resumen, contribuye a
garantizar una protección a los adultos mayores a través de la pensión por edad y estimulación
para quienes decidan continuar trabajando.
El régimen de la asistencia social regulado posibilita la extensión de la acción protectora del

Estado a aquellos casos que presenten un estado de necesidad y no tengan otros medios de
subsistencia ni familiares obligados. Lo cierto es que el estado cubano ha asumido el
envejecimiento poblacional como uno de sus retos socioeconómicos más importantes a corto y
mediano plazo; y al amparo legal antes referido ha generado medidas y programas que
incentivan las relaciones entre la salud mental y social de las personas de la tercera edad, entre
ellas se destacan: estrategias de atención, promoción de salud, prevención y adecuación de los
servicios y recursos sanitarios a sus necesidades, se incrementan servicios de geriatría, se
funda la Cátedra del Adulto Mayor y el mejoramiento de las casas de abuelos y hogares de
ancianos.
En la actualidad, a partir de las regulaciones sobre el ejercicio del trabajo por cuenta propia42 se
reconoce la figura del cuidador de enfermos, personas con discapacidad y ancianos. La misma
no exige requisito especial, salvo el de ostentar un comportamiento social y moral adecuado; por
lo que cualquier persona con independencia de su nivel educacional o de instrucción puede
ejercer esta actividad, la cual tiene como alcance el cuidado y atención de enfermos, personas
con discapacidad y ancianos, siempre que haga efectivo el pago del o los tributos establecidos.
Dando inicio a una relación jurídica laboral entre el cuidador y el anciano, con la adecuación del
primero a las necesidades y requerimientos del segundo.
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También existe el servicio de asistente social a domicilio, destinado a brinda atención y

cuidados básicos de carácter personal, doméstico y social en el domicilio del beneficiario y
procura apoyos complementarios cuyo grado de discapacidad y/o validismo le impidan un
normal desempeño de sus actividades de la vida diaria. Son objetivos lograr que la persona se
mantenga en su hogar satisfaciendo sus principales necesidades biológicas, psicológicas,
comunicativas y sociales, asimismo elevar la calidad de su vida diaria. Son las Direcciones
Municipales de Trabajo las entidades administrativas que controlan y actualizan los expedientes
de los asistentes sociales a domicilio.
A nuestro criterio el carácter supletorio de esta disposición jurídica en relación a la obligación

familiar no se aplica, cargando al presupuesto estatal grandes gastos por tratar de garantizar
espacios y vías adecuadas para la satisfacción de las necesidades del adulto mayor.
La Constitución cubana de 1976, al igual que su antecedente del 40, protege a la familia,
reconociéndole un papel imprescindible dentro de la sociedad, la cual brinda protección
incluyendo así a los adultos mayores que forman parte de ella43. Con una mayor precisión en el
artículo 38 también señala la obligación que tienen los hijos de respetar y ayudar a sus padres.
Este apartado, aunque está redactado sucintamente reconoce la obligación que tienen los hijos
de brindar asistencia a los padres en caso de necesidad44.Dentro de las instituciones jurídicas
protectoras de la ancianidad, que regula el Código de Familia cubano de 1975, se encuentran la
obligación de dar alimento y la tutela.
En el caso de la tutela, la protección que ofrece al adulto mayor no es para toda la población
anciana por el sólo hecho de formar parte de ella, en tanto solo alcanza a aquellos que hayan
sido declarados judicialmente incapacitados según lo establecido en la ley45. La tutela para el
adulto mayor incapacitado tiene una función protectora, de ahí que todos los actos que realice el
tutor estarán bajo la salvaguarda de la autoridad judicial.
Otras de las figuras legales que pudieran brindar apoyo legal al adulto mayor es la concerniente
al acogimiento familiar. Este no debe ser visto solamente desde la óptica de los menores de
edad, sino que debe extenderse a los adultos mayores. El acogimiento familiar debe posibilitar
en gran medida, que se permanezca en la familia para mantener sus relaciones comunitarias.
En el Código no se prevé esta institución para las personas mayores de edad, pero tampoco lo
excluye. Por lo que en determinado momento se le puede brindar protección al adulto mayor
como una modalidad de la obligación de dar alimento46.
La normativa sustantiva familiar vigente en su momento de promulgación no hizo

pronunciamientos suficientes con relación a los adultos mayores teniendo en cuenta la
obligación de dar alimento y la tutela para protegerlos en cierta medida, en ningún momento
definió que se entendía por adulto mayor, ni los derechos que le asisten en materia familiar.
Es importante resaltar que en Cuba el derecho de alimentos se deriva del parentesco, tiene
carácter legal porque su origen no nace de la voluntad del alimentante ni del alimentista. En
torno al fundamento de esta obligación, tradicionalmente se ha considerado que se encuentra
en la solidaridad familiar, es decir cuando determinado pariente está en condiciones
económicas de solventar las necesidades de otro familiar.
De conformidad con lo establecido en el artículo. 121 se entiende por alimento lo indispensable

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para satisfacer las necesidades de sustento, habitación y vestido, y seguidamente se instituyen

las personas que pueden reclamar alimentos47. En tal sentido no se establece ninguna fórmula
para calcular la cuantía de una pensión alimenticia, sólo aporta elementos para dicho cálculo
como lo es la proporcionalidad entre la capacidad económica de quien los da y las necesidades
de quien los recibe.
En relación con al adulto mayor, se establece que por razón de la edad estén impedidos para
obtener por sí mismo el sustento. Seguido de este se consigna quienes son los sujetos que
están obligados recíprocamente, contemplando entre ellos a los ascendientes. A tales efectos se
deduce que la deuda alimenticia se configura siempre y cuando:
· exista un vínculo de parentesco consanguíneo entre los sujetos,
· que el obligado a dar alimento se encuentre económicamente posibilitado para darlo y
· que realmente exista una necesidad del que lo solicita48.
No obstante dicha legislación no precisa en qué grado de necesidad debe encontrarse la

persona para poder exigir la prestación alimenticia, garantía de la materialización del derecho
de alimentos; en efecto sólo queda al arbitrio de la interpretación judicial. Aunque esta surge
desde el momento mismo en que está presente la necesidad de subsistencia del que los
reclama, pero el derecho a que le sean abonados desde la fecha en que se interponga la
demanda de alimentos.
En consecuencia, con lo antes expuesto a través de esta institución los adultos mayores tienen
una vía para solicitar que su familia contribuya a su sustento cuando no se encuentre en
condiciones de proveérselo a sí mismo. Pero esta tiene un carácter estrictamente personal por lo
que produce como consecuencias:
· La extinción desde el fallecimiento del obligado a cumplirla o el llamado a beneficiarse.
· No se transmite a los herederos, pues con la muerte desparece el vínculo que la justifica,
aunque si se transmite a los herederos del alimentante la obligación de abonar la deuda
correspondiente a los meses anteriores al deceso, que no hubiesen sido pagados o pagados
por un tercero no obligado con o sin conocimiento del finado alimentante.
· El alimentista no puede ceder su derecho a la pretensión de un tercero ni renunciar a la

misma49. El derecho a reclamar y percibir los alimentos, es inherente al sujeto beneficiado y no
constituye un crédito con un valor económico del que puede disponerse, articulándole en un
sujeto distinto.
· La imprescriptibilidad de la deuda alimenticia implica la obligación de dar alimentos como

principio jurídico, no cesa para los obligados, sino por el transcurso de tres meses sin reclamar
el alimentista mensualidades no percibidas, que hace prescribir su acción para reclamar estas,
no así el derecho dispuesto por órgano ad que a percibir alimentos50.
Los desaciertos en cuanto a la efectividad de la norma jurídica reguladora del derecho de

alimentos a favor del adulto mayor ante el incremento de este sector poblacional, han
conllevado a la Fiscalía General de la República, órgano velador de la legalidad, desempeñar
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conllevado a la Fiscalía General de la República, órgano velador de la legalidad, desempeñar
un papel diferente en la atención a cualquier ciudadano que plantee situaciones asociadas a
personas de la tercera edad donde se advierta desatención, o que estos se encuentran en
situación de riesgo o desventaja social, más allá de la orientación del trámite jurídico
correspondiente (Incapacidad, Tutela, Alimentos), profundizar en el tema, investigar lo planteado
y coadyuvar a su solución, realizando evaluaciones objetivas y propuestas concretas,
evaluando en todos los casos la trascendencia en el ámbito jurídico penal de la actuación de los
familiares obligados.
El Código de Familia cubano data de 1975, si bien es cierto que resultó revolucionario para su
tiempo, la sociedad cubana y las dinámicas familiares actuales exigen un cambio legislativo al
respecto. La última versión del proyecto legislativo familiar incluye una nueva institución
Asistencia a las personas adultas mayores, sin embargo sigue sin determinar la edad que se
puede considerar a una persona como adulto mayor, se infiere que el futuro legislador pretende
darle a la nueva norma un carácter flexible, y no se centre solamente en la edad sino en
características y capacidades físicas y psicológicas de estas personas.
Lo cierto es que se pone de relieve la voluntad de cambios que reportan beneficios en aras de la
perfectible actividad jurisdiccional, ejemplo de ello resultan las recientes Instrucciones del
Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular51 que demuestran la génesis de un
proceso de familia distinto del proceso civil, no solo por la naturaleza de la materia que se
ventila, que siempre le ha distinguido; sino porque esboza un grupo de cuestiones que indican
al juzgador la impronta de cambiar su mentalidad “civilista” por un nuevo quehacer y pensar en
pro de la familia, presentándose en la praxis jurídica precedentes de procesos sumarios de
alimentos a favor de adultos mayores; lo que nos invita a un estudio sobre las particularidades
de estos procesos.
II
2 El derecho de alimentos a favor del adulto mayor desde
la praxis judicial del Tribunal Municipal Popular de Bayamo
La exigibilidad del derecho de alimentos en sede judicial se incoa a través de un proceso
sumario, con menor solemnidad y mayor prontitud en su solución. Caracterizado por su
brevedad, sencillez y concentración procesal. Dada la importancia reiterada de los alimentos y
el estado de necesidad del alimentista, se establece un proceso predominantemente oral 52,
donde el elemento probatorio corre a cargo del órgano jurisdiccional, aunque las partes podrán
proponer las pruebas que consideren pertinentes.
En correlación con lo antes dicho, la Instrucción 216 del Consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular (CGTSP) de fecha 17 de mayo de 2012, disposición significativa para la
praxis judicial en sede familiar, en su apartado 12, hace alusión a que el tribunal podrá
prescindir de la solicitud de certificados de nacimientos cuando la parte demandada resultan ser
los padres, sustituyendo la misma por la tarjeta del menor; y resulta omisa cuando estos se
convierten en parte actora; aunque si resulta aplicable lo dispuesto sobre la actividad
conciliatoria, pudiendo concluir el proceso mediante Auto fundado que apruebe el acuerdo
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arribado en dicha comparecencia, al amparo del Dictamen 494 devenido del Acuerdo 42 del 5
de diciembre de 1978 del CGTSP.
Cabe señalar que la resolución judicial que pone fin al proceso no goza de cosa juzgada
material, toda vez que dicha decisión no permanece inalterable en el tiempo debido a que las
condiciones que fundamentaron la pretensión resultan circunstanciales, por ejemplo la cuantía
de la pensión fijada, las necesidades a satisfacer, la capacidad económica del alimentante; así
como le pueden sobrevenir causales de extinción de dicha prestación alimenticia; tramitándose
entonces dentro de las mismas actuaciones y por la vía de los incidentes.
El Tribunal Municipal Popular de Bayamo, muestra una escasa o prácticamente inexistente

praxis judicial de procesos sumarios de alimentos donde funge como parte actora un adulto
mayor. El análisis de dicha actividad judicial arrojó las siguientes particularidades:
· Concurren en un 50% hombres y mujeres como parte actora.
· El promedio de edad de los actores es de 73 años (inferior al promedio de vida en Cuba), si

bien la edad del hombre es mayor que el de la mujer.
· El 100% de los parientes obligados a darse alimentos son entre ascendientes (padres) y
descendientes (hijos).
· El 50% de los actores se hicieron representar por letrados.
· El 50% recae sobre dos o más personas, sin embargo sólo es demandada una de ellas, al
ostentar mayores ingresos económicos.
· Los hechos narrados en los escritos promocionales fueron descriptivos de la situación

insolvente y de los impedimentos para poder satisfacer por sí mismos las necesidades del
alimentista.
· El 100% de las pretensiones resultaron ser solamente pensiones alimenticias en cuantías

proporcionales a los ingresos económicos de los alimentantes, sin embargo en los fundamentos
de hechos se describen necesidades de alojamiento y afectivas ni pretendidas, y por lo tanto no
resueltas en el fallo judicial.
· El derecho de alimentos sólo fue fundamentado en el articulado del Código de Familia, incluso
de estos sin un adecuado pronunciamiento, siendo omiso por partes y órgano jurisdiccional el
precepto constitucional (artículo 38) específico.
· Los medios de prueba propuestos, fueron principalmente documentales, dígase certificaciones

de estado filiatorio, de ingresos económicos, y en menor medida las testificales, incluyendo
terceras personas que debieron ser demandadas.
· En el 100% se impuso como medida cautelar la asignación de una pensión provisional.
· El 50% concluyó con auto fundado aprobando el acuerdo entre las partes, aunque la pensión
acordada resultó ser en gran medida inferior a la solicitada.
· El 50% concluye con fallo favorecedor a la pretensión del demandante.

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· El 50%, por circunstancias sobrevenidas (servicios brindados por la asistencia social), se

tramitó incidente a fin de exonerar el pago de pensión alimenticia, el cual fue declarado sin
lugar.
La praxis del mencionado órgano judicial, si bien no es representativa, ha marcado precedentes,

con fallos positivos a la materialización de la obligación alimenticia; pero siguen siendo muestra
de interpretaciones muy literales de la normativa familiar vigente, la cual como ya quedó
demostrado no responde a la realidad; cuestión esta que invita a nuestros jueces a invocar otras
normas supletorias, a principios generales del Derecho, en fin a decisiones judiciales donde se
dignifique el principio de justicia social; pues en procesos familiares es mejor decisiones justas
que decisiones tecnicistas y estrictamente legales, caminos hoy seguidos por el Tribunal
Supremo Popular.
Las características de este tipo de proceso, es decir su brevedad, evitar formalidades o

solemnidades propias de procesos ordinarios, no puede ser causa de la ausencia de decisiones
judiciales no justificadas o argumentadas. No es atiborrar cuartillas que conforman la resolución
judicial con meros pronunciamientos doctrinales o rebuscados conceptos; es utilizar un
argumento cuya conclusión exprese el contenido de dicha decisión, entonces como se dice de
forma más técnica, cuando dicho argumento es sólido.
II
3 Propuesta de pautas teóricas y prácticas para un derecho
de alimentos a favor del adulto mayor
La materialización del derecho de alimentos a favor del adulto mayor, a la luz de la
interpretación y aplicación de las normas sustantivas y procesales, precisa de pautas que fijen la
toma de decisiones judiciales garantistas de la protección integral y efectiva de las personas de
la tercera edad, teniendo en cuenta desde la juridicidad la búsqueda de instrumentos tutelares
especiales y capaces de contribuir a la transformación cultural y social que impliquen la
concepción de una imagen más humana del envejecer. Por lo que se propone:
1. - Para determinar condición de alimentista:
* Tener en cuenta el sexo, edad (mayor de 60 años), pero no su desocupación voluntaria.
* La presencia de un conjunto de circunstancias (pueden presentarse de manera individual o

coexistir) que describen:
· falta de autonomía o capacidad para cuidarse por sí mismo y mantener un estilo de vida
independiente, lo cual supone la necesidad de ayuda.
· estado que requiere de la ayuda y servicios orientados a proteger a las personas, durante
períodos prolongados o de “larga duración”.
· estado ligado al requerimiento de ayuda en el desempeño de las actividades básicas de la vida

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diaria que son las que están orientadas al mantenimiento de una mínima autonomía personal
A tales efectos debe distinguirse entre discapacidad y dependencia, entendiendo que la primera
constituye la restricción o carencia de capacidad para realizar una actividad dentro de los
alcances considerados normales por un ser humano, es la expresión de limitaciones en el
funcionamiento individual en un contexto social, que representa una desventaja sustancial para
el individuo; ejemplos: la dificultad para ver, hablar u oír, para moverse o subir escaleras, la
dificultad para agarrar, alcanzar, bañarse, comer. En este sentido la dependencia es
considerada un atributo de la discapacidad en tanto y cuanto sea consecuencia funcional,
aunque puede existir discapacidad sin dependencia.
* Tener en cuenta el patrimonio, lo cual conlleva a apreciar los ingresos que obtiene, valorando
si son suficientes para mantenerse así mismo, incluso si este resultara improductivo.
* Tener en cuenta la capacidad de trabajo (posibilidades reales en correspondencia con las

oportunidades).
Para determinar contenido de obligación de dar alimentos
* Prestaciones destinadas a mantener a la persona en su entorno socio familiar y proporcionarle

una mejor calidad de vida con el grado de autonomía, participación, satisfacción personal y
dignidad humana. Lo que puede llegar hasta procurar apoyos complementarios en
correspondencia de la discapacidad o validismo, desde el vestir hasta la comunicación.
En correspondencia con el proceso
* Se requieren regulaciones en el sentido de establecer de manera precisa lo relativo a la

solución de conflictos familiares en los que intervienen los ancianos, con similar protección que
la que se ofrece a los menores en este tipo de situaciones, así como los derechos y obligaciones
de los hijos con relación a los padres una vez que arriben a la edad en la que no le es posible
valerse por sí mismo, trabajar y garantizar su propio sostenimiento.
* Perfeccionar la participación activa del fiscal en la representación del adulto mayor como
sujeto en situación de vulnerabilidad, a fin de garantizar el ejercicio pleno y efectivo de los
derechos y garantías de los destinatarios de la gestión judicial.
* Los tribunales tendrán en cuenta el interés superior de los adultos mayores, por ser sujetos
vulnerables, frente a otros intereses igualmente legítimos; para ello, ponderarán los intereses
sociales e individuales.
* Dictar resoluciones judiciales con argumentos para apoyar la utilización de cada una de las
premisas que la conforman, con la expresión de las razones para adoptar algunas de estas,
teniendo en cuenta la normativa y la fáctica; donde la explicación teórica no se debe confundir
con aquello que de hecho hacen los jueces cuando resuelven controversias emitiendo
sentencias judiciales.
Conclusiones
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Primera: La ancianidad es la última etapa de evolución y desarrollo personal; conlleva un

proceso fisiológico donde se producen cambios físicos, así como psicológicos y sociales,
dinámico, gradual, natural e inevitable. Se transforman las relaciones sociales y los roles son
distintos, incluso dentro de la familia. Su tratamiento en la historia ha sido diverso, desde asumir
un respeto y admiración por su sabiduría hasta el menosprecio por su decadencia. Esto ha
conllevado a que diferentes ramas del ordenamiento jurídico se hayan pronunciado por su
protección, siendo, según nuestro criterio, el Derecho de Familia aquel que brinde mayor
efectividad mediante el derecho de dar alimentos, y las relaciones no solo patrimoniales que
este encierra, sino también las afectivas.
Segunda: De las legislaciones extranjeras estudiadas, es válido destacar que la determinación

jurídica de los alimentos más completa en relación a la satisfacción de las necesidades del
adulto mayor resulta ser la venezolana, no solo por los aspectos que comprende sino también
porque acota la edad como requisito a valorar en la identificación de tales necesidades. Con
una redacción más precisa sobre el orden de prelación entre los obligados el código boliviano,
donde deja por sentado que todos los miembros de la familia gozan de un trato jurídico
igualitario y compatible con la dignidad humana. Y finalmente se deducen como requisitos de
exigibilidad: el grado de parentesco, la imposibilidad de procurarse recursos suficientes para la
satisfacción de necesidades de primer orden del acreedor y la solvencia económica del deudor.
Tercera: El ordenamiento jurídico cubano no cuenta con una normativa especial, con un
enfoque integral, protectora del adulto mayor, no obstante el Derecho del Trabajo es una de las
ramas más eficaces en este sentido, a través del régimen de asistencia social, lo que ha traído
como consecuencia que el Estado cubano haya asumido a partir de las diferentes políticas
públicas, obligaciones familiares contenidas en la deuda alimenticia, regulada en la normativa
familiar vigente. Muestra de ello resulta ser la escasa muestra de procesos sumarios de
alimentos promovidos por adultos mayores en el Tribunal Municipal de Bayamo, y aunque son
fallos positivos, a los efectos, todavía puede ser mayor la significación del principio de justicia
social, impronta marcada por el Tribunal Supremo Popular.
Cuarta: No existe ninguna disposición protectora de la adultez mayor que resulte innecesaria, al
contrario tanto su pronunciamiento como su eficacia jurídica deben tener como premisa el
complementarse no anularse. Para ello deben apreciarse todas las circunstancias del anciano
que lo hacen ser un alimentista, para en correspondencia delimitar un contenido de las
prestaciones garantista de su participación digna en el entorno sociofamiliar.
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35. RUGGIERO, Roberto, Instituciones de Derecho Civil, Volumen Segundo, Derecho de

Obligaciones, Derecho de familia y Derecho hereditario, Madrid, Editorial Reus, S.A, año
1931.
36. SABLÓN MADRIGAL, Daysi. “Envejecimiento poblacional. Desafío para los servidores
públicos”, 23 de junio 2015.
37. Sector del Empleo, Documento de Trabajo Núm. 56. Disponible en la URL:
www.ilo.org/.../emp_policy/documents/publication/wcms_140847.pdf (Consultado el 5 de
febrero de 2017)
38. TREJO MATURANA, C. El viejo en la historia. Disponible en URL:

www.gerontologia.uchile.cl/docs/viejo.htm
39. VANEGAS URBINA, Willian A., “La actividad notarial en el Derecho de Familia”. Tesis
presentada para optar por el grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, y el
Título de Abogado y Notario. Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales, 2005.
40. VARELA DE MOTTA, María Inés, Obligación familiar de alimentos, 2da edición,
Fundación de Cultura Universitaria, 1998
41. VARGAS ABREU, S., MUÑOZ ALFONSO, y., ROCA PÉREZ, D. “El cuidador de adulto
mayor y la violencia intrafamiliar” Revista Legalidad Socialista, Fiscalía General de la
República de Cuba, No.7 octubre 2013
42. VERA LÓPEZ, Juana L. “Situación actual de los derechos humanos en la normativa del
adulto mayor en América Latina y Mexico”. Nómadas. Revista Crítica de Ciencias Sociales
y Jurídicas 47 (2016.1).
43. VILLARREAL MARTÍNEZ, Mónica. “La legislación en favor de las personas mayores en
América Latina y el Caribe”. Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía
(CELADE)- División de Población de la CEPAL. Naciones Unidas, Santiago de Chile,
diciembre 2005.
12 Mar 2023 14:23:40 33/41

II
Legislación Nacional
1. Constitución de la Yaya aprobada por Asamblea de La Yaya del 10 al 30 de octubre de 1897.
2. Constitución de 1940 promulgada el 1 de julio de ese mismo año y puesta en vigor el 10

de octubre de ese mismo año.
3. Constitución de la República de Cuba de 1976, con reforma de 1992, publicada en Gaceta

Oficial No 7 del 1 de agosto de 1992.
4. Ley 1289 Código de Familia, de 14 de febrero de 1975, vigente desde el 8 de marzo de

1975. Divulgación del MINJUS, La Habana 1999.
5. Ley No. 7 Ley de Procedimiento, Civil Administrativo, Laboral y Económico de 19 de

agosto de 1977, publicada en Gaceta Oficial Ordinaria No 34 de 20 de agosto de 1977.
6. Ley No 24 de Seguridad Social, de enero de 1979. Divulgación del MINJUS, La Habana.
7. Ley 62 Código Penal de 1988. Divulgación del MINJUS, La Habana 1999
8. Ley No 59 Código Civil del 16 de julio de 1987, vigente desde el 12 de abril de 1988.
Divulgación del MINJUS, La Habana 1988.
9. Ley No. 105 de la Seguridad Social, aprobada por Asamblea Nacional del Poder Popular,
publicada en Gaceta Oficial No 004 Extraordinaria del 22 de enero de 2009.
10. Decreto 283 Reglamento de la Ley No. 105 de la Seguridad Social, aprobado por el
Consejo de Ministro. Divulgación del MINJUS.
11. Resolución 33 de septiembre de 2011 derogada por la 42 de fecha 26 de septiembre de

2013, de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social.
12. Resolución No 33 Reglamento General de Hogares de Ancianos, de 19 de febrero de

2013 de Ministro de Salud Pública. Divulgación MINSAP.2013.
13. Resolución No 34 Reglamento General de Casas de Abuelos, de 19 de febrero de 2013

de Ministro de Salud Pública. Divulgación MINSAP.2013.
14. Resolución No. 866 de 12 de diciembre de 2014 de Ministro de Salud Pública.

Procedimiento para otorgamiento de ingresos en casa de abuelos y Hogares de Ancianos,
publicada en Gaceta oficial NO 54 Extraordinaria de 26 de Diciembre de 2014.
15. Resolución 45 Procedimiento sobre pago de pensiones a ancianos acogidos en casas de

abuelos y hogares de ancianos, de Ministra de Trabajo y Seguridad Social, publicada en
Gaceta oficial NO 54 Extraordinaria de 26 de Diciembre de 2014.
12 Mar 2023 14:23:40 34/41

16. Instrucción No 187 de 20 de diciembre de 2007, del Consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular.
17. Instrucción No 216 de 17 de mayo de 2012, del Consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular.
III
Legislación Extranjera
1. Constitución de la República Federal de Brasil de 1988.
2. Constitución Política de Colombia de 1991.
3. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.
4. Código Civil de España, según la redacción de la Ley 11de 1981.
5. Código Civil de Venezuela de 1982. Publicada en la Gaceta Oficial Nº 2.990 del 26 de

julio de 1982
6. Código de Familia de Bolivia de 1988.
7. Código Civil de Ecuador, modificado en junio de 2015.
8. Ley Especial del Anciano Nº 127 de Ecuador, del 6 de noviembre de 1991
9. Ley de Atención Integral para la Persona Adulta Mayor del Salvador, de 2002
IV
Instrumentos Jurídicos Internacionales
1. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948).
2. Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966).
3. Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento de (1982).
4. Protocolo Adicional en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1999).
5. Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el Caribe del Plan de

Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2003).
6. Declaración Política y el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento

(2002).
12 Mar 2023 14:23:40 35/41

[1] Cit. pos., CEDEÑO GUERRA, Nora, “La eficacia jurídica de la normativa familiar cubana ante
la construcción social del género de los jóvenes universitarios” Año 2014, p. 10.
[2] Biblioteca Jurídica Virtual de Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad

Nacional Autónoma de México (UNAM)www.juridicas.unam.mx (Fecha de acceso 10 de enero
de 2017).
[3] DIEZ PICAZO, Luis y GULLON BALLESTER, Antonio, Sistema de Derecho Civil. Volumen
IV. Derecho de Familia, Derecho de Sucesiones, 3ra Edición, Editorial Tecnos. Madrid. 1983, p.
183.
[4] LIMÓN MENDIZABAL, Rosario. Características psico- sociales de la Tercera Edad.

Disponible en URL: https://digitum.um.es/xmlui/bitstream/10201/30125/1/Caracteristicaspsico-
socialesdelatercera edad.pdf [Fecha de acceso 10 de enero de 2017].
[5] TREJO MATURANA, C. El viejo en la historia. Disponible en URL:

www.gerontologia.uchile.cl/docs/viejo.htm (Fecha de acceso 18 de enero de 2017).
[6] Idem.
[7] MARTÍNEZ ORTEGA, Mari Paz, POLO LUQUE, María Luz, CARRASCO FERNÁNDEZ,
Beatriz, Visión histórica del concepto de vejez desde la edad media. Disponible en
URL:www.rua.ua.es/dspace/bitstream/10045/4889/1/CC_11_08.pdf(Fecha de acceso el 5 de
febrero de 2017).
[8] RODRÍGUEZ-PIÑERO, Luis, Los desafíos de la protección internacional de los derechos

humanos de las personas de edad, colección Documentos de proyecto Nº 305 (LC/W.305),
Santiago de Chile 2010 CEPAL.
[9] Cfr., artículo 46: El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la
asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y
comunitaria. El Estado les garantiza los servicios de la seguridad social integral y el subsidio
alimentario en caso de indigencia., de la vigente Constitución Política de Colombia de 1991,
[10] Cfr., artículo 229: Los padres tienen el deber de asistir, criar y educar a los hijos menores, y
los hijos mayores tienen el deber de ayudar y amparar a los padres en la vejez, carencia o
enfermedad., y Artículo 230: La familia, la sociedad y el Estado tienen el deber de amparar a las
personas mayores, asegurando su participación en la comunidad, defendiendo su dignidad y
bienestar y garantizándoles el derecho a la vida. Sobre los derechos políticos, la Constitución
exonera del voto obligatorio a los mayores de 70 años, otorgándole un carácter facultativo para
este grupo etario de la vigente Constitución Brasileña de 1988
[11] Sector del Empleo, Documento de Trabajo Núm. 56. Disponible en la URL:
www.ilo.org/.../emp_policy/documents/publication/wcms_140847.pdf (Consultado el 5 de febrero
de 2017)
[12] PAZ, JORGE A. “Los desafíos laborales del envejecimiento de la población en América
Latina y el Caribe”, Revista Latinoamericana de Población, vol. 5, núm. 9, julio-diciembre,
2011.Disponible en:http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=323827305006(Consultado el 10 de
12 Mar 2023 14:23:40 36/41
marzo de 2017)
[13] Cfr., artículo 45: …cuando una persona adulta mayor sea objeto de violencia física,
psicológica, sexual y patrimonial, se recurrirá a las disposiciones que estable la Ley contra la
Violencia Intrafamiliar y la Legislación de Familia. Si los hechos son constitutivos de delitos,
deberá atenerse a lo que disponen los códigos de derecho penal., de la vigente Ley de Atención
Integral para la Persona Adulta Mayor de 2002
[14] Cfr., capítulo destinado a las infracciones y de las sanciones aplicables en caso de
incumplimiento de las normas en ella establecidas. Se consideran infracciones: el abandono
que haga la persona obligada legalmente a atender al adulto mayor, el maltrato, la agresión de
palabra u obra, la falta de atención oportuna por parte de las instituciones públicas o privadas y
la negligencia o retardo por parte de funcionarios legales y/o de centros médicos., de la vigente
Ley Especial del Anciano Nº 127, del 6 de noviembre de 1991.
[15] VARELA DE MOTTA, María Inés, Obligación familiar de alimentos, 2da edición, Fundación
de Cultura Universitaria, 1998, p. 5
[16] RAMOS PAZOS, René, Derecho de Familia, Santiago de Chile, Editorial Jurídica de Chile,
año 2000, tercera edición actualizada, Tomo II, p. 499.
[17] BELLUSCIO, Augusto César., Manual de Derecho de Familia, Tomo II, 7ma edición
actualizada y ampliada Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo de Palma, año 2004, p. 373.
[18] BORDA, Guillermo A., Tratado de Derecho Civil – Familia, Tomo II, Editorial Abeledo-Perrot
S.A, año 1993, p. 314.
[19] MESA CASTILLO, Olga., Derecho de Familia. Editorial Félix Varela. La Habana, 2007, p. 44
[20] RUGGIERO, Roberto, Instituciones de Derecho Civil, Volumen Segundo, Derecho de

Obligaciones, Derecho de familia y Derecho hereditario, Madrid, Editorial Reus, S.A, año 1931,
p. 698.
[21] LASARTE, Carlos, Compendio de Derecho Civil, Trabajo Social y Relaciones Laborales,
cuarta edición revisada y actualizada, Editorial DYKINSON, S.L, Madrid, 2008, p. 424.
[22] BOSSERT, Gustavo A. y ZANNONI, Eduardo A, Manual de Derecho de Familia, sexta

edición actualizada, Editorial Atrea, Ciudad Buenos Aires, 2004, p. 47.
[23] PÉREZ DUARTE, Alicia Elena, Derecho de Familia, Primera Edición, Universidad Nacional
Autónoma de México, año1990, p.66.
[24] Op cit., BORDA, Guillermo A., Tratado de… p. 314
[25] Cfr., artículo 24: Todos los habitantes de la República son enteramente libres., de la
Constitución de Guáimaro aprobada por la Asamblea de Guáimaro el10 de abril de1869. Y el
artículo 13: Todos los cubanos tienen derecho a emitir con libertad sus ideas y a reunirse y
asociarse para los fines lícitos de la vida., de la Constitución de la Yaya aprobada por Asamblea
de La Yaya del 10 al 30 de octubre de 1897.
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[26] Cfr., artículo 44: Los padres están obligados a alimentar, asistir, educar e instruir a sus hijos,
y estos a respetar y asistir a sus padres. La Ley asegurará el cumplimiento de éstos deberes con
garantías y sanciones adecuadas., de la Constitución de 1940 promulgada el 1 de julio de ese
mismo año y puesta en vigor el 10 de octubre de ese mismo año.
[27] Cfr., artículo 49: El Estado mantendrá un sistema de escuelas para adultos, dedicadas
particularmente a la eliminación y prevención del analfabetismo; escuelas rurales
predominantemente prácticas, organizadas con vista de los intereses de las pequeñas
comunidades agrícolas, marítimas o de cualquier clase, y escuelas de artes y oficios y de
técnica agrícola, industrial y comercial, orientadas de modo que respondan a las necesidades
de la economía nacional. Todas estas enseñanzas serán gratuitas, y a su sostenimiento
colaborarán las Provincias y los Municipios en la medida de sus posibilidades., de la
Constitución de 1940 promulgada el 1 de julio de ese mismo año y puesta en vigor el 10 de
octubre de ese mismo año.
[28] Cfr., artículo 65: Se establecen los seguros sociales como derecho irrenunciable e
imprescriptible de los trabajadores, con el concurso equitativo del Estado, los patronos y los
propios trabajadores, a fin de proteger a éstos de manera eficaz contra la invalidez, la vejez, el
desempleo y demás contingencias del trabajo, en la forma que la Ley determine. Se establece
asimismo el derecho de jubilación por antigüedad y el de pensión por causa de muerte., y
artículo 80: Se establecerá la asistencia social bajo la dirección del Ministerio de Salubridad y
Asistencia Social, organizándolo por medio de la legislación pertinente, y proveyendo a las
reservas necesarias con los fondos que la misma determine. Las instituciones de beneficencia
del Estado, la Provincia y el Municipio prestarán sus servicios con carácter gratuito sólo a los
pobres., de la Constitución de 1940 promulgada el 1 de julio de ese mismo año y puesta en
vigor el 10 de octubre de ese mismo año.
[29] IMBERT MILÁN, Liset Mailem. Trabajo de Diploma: “El entorno familiar del Adulto Mayor”.
Realidad versus Legislación, Departamento de Derecho, Facultad de Ciencias Sociales y
Humanísticas Universidad de Granma, curso: 2009-2010., p. 82.
[30] Cuba adopta medidas frente a su compleja dinámica demográfica.

http://laitnamericasocialforum.blogspot.com.br/cuba-adopta-medidas-frente-su-compleja.html
[31] DOMÍNGUEZ CRUZ, Ana María, INFANTE VIGIL-ESCALERA, Aileen y RIQUENES

CUTIÑO, Odalis: “Cuba ¿una zona azul?”. Periódico Juventud Rebelde, Edición única Año 52
No 191, del 31 de mayo de 2017.
[32] DUARTE CABEZAS, Danay. Trabajo de diploma: “Protección jurídica al adulto mayor en el
régimen de asistencia social en Cuba”. Facultad de Derecho, Universidad “Martha Abreu” de
Las Villas, Curso 2009-2010, p. 26.
[33] Cfr., artículo 29.1: La plena capacidad para ejercer los derechos y realizar actos jurídicos se
adquiere:
a) por arribar a la mayoría de edad, que comienza los 18 años cumplidos; y
b) por matrimonio del menor.
La ley, no obstante, puede establecer otras edades para realizar determinados actos.
Artículo 30: Tienen restringida su capacidad para realizar actos jurídicos, salvo para satisfacer
12 Mar 2023 14:23:40 38/41

sus necesi¬dades normales de la vida diaria:

a) los menores de edad que han cumplido 10 años de nacidos, los que pueden disponer del
estipendio que les ha sido asignado y, cuando alcancen la edad la¬boral, de la retribución por
su trabajo;
b) los que padecen de enfermedad o retraso mental que no los priva totalmente de
discernimiento; y
c) los que por impedimento físico no pueden expresar su voluntad de modo inequívoco.
Artículo 31: Carecen de capacidad para realizar ac¬tos jurídicos:
a) los menores de 10 años de edad; y
b) los mayores de edad que han sido declarados inca¬paces para regir su persona y bienes.
Artículo 32: La incapacidad de las personas referida en los artículos anteriores se suple en la
forma re¬gulada en el Código de Familia y en la ley procesal civil. de la Ley No 59 Código Civil
del 16 de julio de 1987, vigente desde el 12 de abril de 1988. Divulgación del MINJUS, La
Habana 1988
[34] Cfr., artículo 516: Los padres no aptos para trabajar y que dependían económicamente del
causante, con¬curren con los descendientes de éste y el cónyuge so¬breviviente y heredan una
porción igual a la de aquéllos. , de la Ley No 59 Código Civil del 16 de julio de 1987, vigente
desde el 12 de abril de 1988. Divulgación del MINJUS, La Habana 1988
[35] Cfr., artículo 17.2: El límite mínimo de las sanciones de privación de libertad puede
rebajarse hasta en un tercio, en el caso de personas que tengan más de 60 años en el momento
en que se les juzga., de la Ley 62 Código Penal cubano. Divulgación del MINJUS, La Habana
1999.
[36] Cfr., artículo 275.1: El que abandone a un incapacitado o a una persona desvalida a causa
de su enfermedad, de su edad o por cualquier otro motivo siempre que esté legalmente obligado
a mantenerlo o a alimentarlo, incurre en sanción de privación de libertad de tres meses a un año
o multa de cien a trescientas cuotas o ambas., de la Ley 62 Código Penal cubano. Divulgación
del MINJUS, La Habana 1999
[37] VARGAS ABREU, S., MUÑOZ ALFONSO, y., ROCA PÉREZ, D. “El cuidador de adulto
mayor y la violencia intrafamiliar” Revista Legalidad Socialista, Fiscalía General de la República
de Cuba, No7 octubre 2013
[38] Cfr., artículo 44: El Estado organiza instituciones tales como círculos infantiles,
seminternados e internados escolares, casas de atención a ancianos y servicios que facilitan a
la familia trabajadora el desempeño de sus responsabilidades. de la Constitución de la
República de Cuba de 1976.
[39] Según VARGAS ABREU, S., MUÑOZ ALFONSO, y., ROCA PÉREZ, D Los motivos por los
cuales una persona ingresa en instituciones de ese tipo son de muy diversa índole, no obstante
se destacan por el nivel de reiteración con que suelen darse: la no existencia de familia, pues
muchos no tuvieron hijos y el resto de sus parientes han fallecidos, algunos de ellos no tuvieron
una adecuada relación con sus hijos ni le brindaron una correcta atención, y en el peor de los
casos esta situación se traspola al resto de la familia, la familia incurre en abandono familiar, ya
que no es el cuidado de los adultos mayores una prioridad y el adulto mayor presenta algún tipo
de adicción, entre estas sobresale el alcoholismo.
12 Mar 2023 14:23:40 39/41
[40] Resolución No. 866 de 12 de diciembre de 2014 del Ministro de Salud Pública. Aprueba el
procedimiento para otorgamiento de ingresos en casa de abuelos y Hogares de Ancianos
publicada en Gaceta oficial No 54 Extraordinaria de 26 de Diciembre de 2014.
[41] Ley No. 105 de la Seguridad Social, aprobada por Asamblea Nacional del Poder Popular,
publicada en Gaceta Oficial No 004 Extraordinaria del 22 de enero de 2009 y el Decreto 283
Reglamento de la Ley No. 105 de la Seguridad Social, aprobado por el Consejo de Ministro.
[42] Resolución 33 de septiembre de 2011 derogada por la 42 de fecha 26 de septiembre de

2013, de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social.
[43] Cfr., artículo 35: El Estado protege la familia, la maternidad y el matrimonio.

El Estado reconoce en la familia la célula fundamental de la sociedad y le atribuye
responsabilidades y funciones esenciales en la educación y formación de las nuevas gene-
raciones., de la Constitución de la República de Cuba de 1976.
[44] Cfr., artículo 38: Los padres tienen el deber de dar alimentos a sus hijos y asistirlos en la
defensa de sus legítimos intereses y en la realización de sus justas aspiraciones; así como el de
contribuir activamente a su educación y formación integral como ciudadanos útiles y preparados
para la vida en la sociedad socialista. Los hijos, a su vez, están obligados a respetar y ayudar a
sus padres., de la Constitución de la República de Cuba de 1976
[45] Cfr., artículo 148: La tutela de los mayores de edad declarados incapacitados,
corresponderá por su orden:
1)al cónyuge;
2)a uno de los padres;
3)a uno de los hijos;
4)a uno de los abuelos;
5)a uno de los hermanos.
Cuando sean varios los parientes del mismo grado, el tribunal constituirá la tutela teniendo en
cuenta lo que resulte más beneficioso para el incapacitado.
Excepcionalmente, cuando existan razones que lo aconsejen, el tribunal podrá designar tutor a
persona distinta de las relacionadas anteriormente. En este caso, preferirá a quien tenga a su
cuidado al incapaz o a quien muestre interés en asumir la tutela., de la Ley 1289 Código de
Familia, de 14 de febrero de 1975, vigente desde el 8 de marzo de 1975. Divulgación del
MINJUS, La Habana 1999
[46] Cfr., artículo 129: El obligado a prestar alimentos podrá, a su elección, satisfacerlos
pagando la pensión que se fije o recibiendo y manteniendo en su propia casa al que tiene
derecho a ellos. Esta última forma de prestar alimentos sólo procederá si no se afectan
disposiciones relativas a la guarda y cuidado del alimentista y no existen impedimentos de
orden moral o material., de la Ley 1289 Código de Familia, de 14 de febrero de 1975, vigente
desde el 8 de marzo de 1975. Divulgación del MINJUS, La Habana 1999
[47] Cfr., artículo 122: Podrán reclamar alimentos:

1)los hijos menores, a sus padres, en todo caso;
2) las demás personas con derecho a recibirlos, cuando, careciendo de recursos económicos,
estén impedidos de obtener los alimentos por sí mismos por razón de edad o de incapacidad.,
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de la Ley 1289 Código de Familia, de 14 de febrero de 1975, vigente desde el 8 de marzo de

1975. Divulgación del MINJUS, La Habana 1999
[48] Cfr., artículo 127: La cuantía de los alimentos será proporcional a la capacidad económica
de quien los dé y a las necesidades de quien los reciba. El tribunal deberá tener en cuenta, para
la adecuación de la cuantía, todo lo que el alimentista perciba susceptible de imputarse al
concepto de alimentos.
En ningún caso se afectarán los recursos del obligado a prestar alimentos hasta el punto de que
no pueda satisfacerlos sin desatender sus propias necesidades y, en su caso, las de su cónyuge
e hijos menores. Artículo 128: La cuantía de los alimentos se reducirá o aumentará,
proporcionalmente, según la disminución o aumento que sufran las necesidades del alimentista
y los ingresos económicos del que hubiere de satisfacerlos. Artículo 131: El pago de la pensión
se realizará por mensualidades anticipadas. Cuando fallezca el alimentista, sus herederos no
estarán obligados a devolver lo que éste hubiese recibido anticipadamente., de la Ley 1289
Código de Familia, de 14 de febrero de 1975, vigente desde el 8 de marzo de 1975. Divulgación
del MINJUS, La Habana 1999
[49] Cfr., artículo 132: el derecho de alimentos es imprescriptible, irrenunciable e intransferible a

terceros… de la Ley 1289 Código de Familia, de 14 de febrero de 1975, vigente desde el 8 de
marzo de 1975. Divulgación del MINJUS, La Habana 1999.
[50] Cfr., artículo 132: la acción del alimentista para reclamar mensualidades no percibidas de
pensiones alimenticias prescribe por el transcurso de tres meses., de la Ley 1289 Código de
Familia, de 14 de febrero de 1975, vigente desde el 8 de marzo de 1975. Divulgación del
MINJUS, La Habana 1999
[51] Cfr., acuerdo del Consejo de Estado de la República de Cuba, publicado en Gaceta Oficial
el 5 de mayo de 1997 que recoge : “Estudiar la conveniencia y posibilidad de establecer
procedimientos diferenciados para la solución judicial de conflictos en asuntos de familia,
considerando la creación de salas o tribunales de familia”. Instrucción No 187 de 20 de
diciembre de 2007, del CGTSP. Instrucción No 1991 de 14 de abril de 2009, del CGTSP.
Instrucción No 216 de 17 de mayo de 2012, del CGTSP
[52] Cfr., artículo 369: La demanda podrá formularse por comparecencia ante el Secretario del
Tribunal en que la misma haya de sustanciarse, debiendo consignarse en el acta que a estos
efectos se levante los particulares enumerados en el artículo 359 Ley No. 7 Ley de
Procedimiento, Civil Administrativo, Laboral y Económico de 19 de agosto de 1977, publicada
en Gaceta Oficial Ordinaria No 34 de 20 de agosto de 1977
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El derecho de alimentos a favor del Adulto Mayor. ¿Familia

vLex International - Núm. 42, Noviembre 2018

Autor: MSC. Nora Cedeño Guerra - Lic. Marianela Paneque Mojena

Id. vLex VLEX-746595049

12 Mar 2023 14:23:40 1/41

I. 1 Protección jurídica del Adulto Mayor. Una visión teórica e histórica

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Se entiende por deuda alimenticia familiar, la prestación que determinadas personas,

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