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Turgot y Necker propusieron a Luis XVI reformar el sistema financiero e instituir el impuesto
único sobre la propiedad territorial, ante la resistencia de los privilegiados fueron destituidos.
Ante las dificultades de la Hacienda (la Guerra americana termina en 1782) ve la necesidad
de una reforma fiscal y propone el establecimiento de un nuevo impuesto, “la subvención
territorial” que debían abonar las propiedades agrarias. La Asamblea de Notables (formada
por príncipes, grandes nobles, prelados, consejeros del Rey y magistrados municipales)
reunida en 1787, rechaza la casi totalidad de las medidas fiscales.