GOBERNANZA Y MARCO

REGULATORIO PARA LA GESTIÓN

DE TI

Ing. Pedro Robles, MSC

AUTOR DEL CONTENIDO
Unidad IV: Marco regulatorio de la gestión de ti

4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones

4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en el Ecuador
4.3 Consideraciones Regulatorias entre Operadoras, Usuarios y entes
de Regulación
Objetivo

• Identificar los diferentes

organismos que controlan las
regulaciones y mejores prácticas
para la adecuada gestión de TI.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
INICIOS
El Gobierno de Gabriel García Moreno dio cabida a una concesión a All
América Cable and Radio para brindarle al País el servicio internacional
de telegrafía usando cable submarino.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
• 1884: El primer mensaje telegráfico interno en Ecuador fue
transmitido sobre una línea entre Quito y Guayaquil. La organización
nacional para regularlas telecomunicaciones, la Dirección de
Telégrafos, fue creada en la década de1880. La primera central
telefónica del país fue instalada en Quito en el año de 1900 usando
un sistema semiautomático.
• 1920: Quito y Guayaquil estaban conectadas por el telégrafo·
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
• 1934: Habían en el Ecuador 7.000 Kilómetros de líneas de telégrafo y
teléfono, 167oficinas de telégrafo y 19 estaciones inalámbricas que
colectivamente proveían comunicación conectando a los principales
pueblos y ciudades de la costa y de la sierra
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
• 1943: Radio Internacional del Ecuador fue fundada como una
organización estatal independiente para los servicios de telegrafía y
telefonía internacional, así como servicios telefónicos de larga distancia
para mejora el proceso comunicativo entre las personas que habitaban
el territorio ecuatoriano y estar al avance tecnológico de otros paises.
Hasta ese entonces éstas habían sido monopolizadas por All America
Cabley Radio. La nueva compañía operó a través de todo el país.
• 1949: Fue inaugurada La Empresa de Teléfonos de Quito
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
• 1950: El servicio automático empezó en Quito con Ericsson AGT con la
central de la Mariscal Sucre dentro de la Ciudad de Quito. La capacidad
inicial fue de 3000 líneas y 1000 subscriptores
• 1953: Compañía de Teléfonos de Guayaquil fue creada con una
capacidad técnica y administrativa similar a la Empresa de Teléfonos de
Quito
• 1959: El gobierno nacional contrató a British Marconi para 48 canales
VHF entre Quito y Guayaquil. Después se usaron los enlaces VHF para
conectar el resto de las ciudades del país.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
• 1963: La Empresa de Radio Telégrafos y Teléfonos Ecuador (ERTTE) se
reestructuró y cambio su nombre a Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL)
• 1972: El gobierno nacional creó el Instituto Ecuatoriano de
Telecomunicaciones (IETEL)impulsó el marco regulatorio de las
telecomunicaciones como resultado de la necesidad de desconcentrar
las funciones del Estado·
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
• 1990: Se realiza la instalación de 537,895 líneas telefónicas que eran
aproximadamente 18 por cada 100 habitantes.
• 1992: Se dio una reestructuración del sector de las telecomunicaciones
cuando el Congreso aprobó una Ley Especial de Telecomunicaciones. Se
mantuvieron los servicios básicos de telecomunicaciones como un
monopolio que fue exclusivo del Estado, para ser llevado a cabo la
empresa IETEL y en consecuencia se transformó en EMETEL (Empresa
Estatal de Telecomunicaciones)·
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
• 1997: Se inscribió en el Registro Mercantil la escritura de escisión de
EMETEL S.A. en dos compañías operadoras ANDINATEL S.A. y PACIFICTEL
S.A.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
La ITU es el organismo especializado de las
Naciones Unidas para las tecnologías de la
información y la comunicación – TIC.

Fundada en 1865 para facilitar la conectividad

internacional de las redes de comunicaciones,
atribuimos en el plano mundial el espectro de
frecuencias radioeléctricas y las órbitas de
satélite, elaboramos las normas técnicas que
garantizan la interconexión armoniosa de redes
y tecnologías, y nos esforzamos por mejorar el
Imagen-ITU.
acceso a las TIC para las comunidades
insuficientemente atendidas del mundo entero.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
Cada vez que hacéis una llamada telefónica a
través del móvil, accedéis a Internet o enviáis
un correo-e, os estáis beneficiando de la labor
de la UIT.

Imagen-ITU.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
La UIT está comprometida para conectar a toda la población mundial –
dondequiera que viva y cualesquiera que sean sus medios. A través de
nuestra labor, protegemos y apoyamos el derecho de toda persona a
comunicarse.

De conformidad con su mandato y los documentos finales de la Cumbre

Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), la UIT sigue
desempeñando un papel fundamental en la aplicación y el seguimiento de
la CMSI.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
La UIT cuenta con miembros de todo el mundo
• La UIT se compone de 193 Estados Miembros, así como de unas 900
empresas, universidades y organizaciones internacionales y regionales.
• La UIT constituye una plataforma única para las asociaciones entre los
sectores público y privado de alcance.

Imagen-Red de miembros de instituciones académicas de la UIT.

4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
La UIT cuenta con miembros de todo el mundo
• Al unirse a la UIT, pasará a formar parte de una comunidad de más de 20
000 profesionales. En ningún otro lugar del mundo encontrará una red
tan rica y diversa de expertos y líderes del ecosistema global de las TIC.

Imagen-Red de miembros de instituciones académicas de la UIT.

4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes

Conformar el futuro de las TIC

En la UIT, los miembros de los sectores
público y privado trabajan de consuno para
ayudar a conformar el futuro entorno
normativo y reglamentario, las normas
mundiales y las mejores prácticas en
materia de TIC, en aras de la ampliación
del acceso a los servicios conexos. La
colaboración entre los sectores público y
privado siempre ha ocupado un lugar
central en la labor de la UIT.
Imagen- Universidad.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes

Conformar el futuro de las TIC

Ahora más que nunca, las empresas se
están dando cuenta de que el camino
hacia el crecimiento sostenible puede pasar
por una estrecha cooperación con
gobiernos, instituciones académicas y
otras partes interesadas de todo el mundo,
en un esfuerzo común por establecer las
normas adecuadas para impulsar la
inversión, la innovación y la generalización
de las oportunidades.
Imagen- Universidad.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes

La UIT consta de tres ámbitos

de actividad principales
organizados en "Sectores"
que funcionan a través de
conferencias y reuniones.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes

• Los satélites permiten cursar llamadas

telefónicas, transmitir programas de
televisión y utilizar servicios de navegación
por satélite y mapas en línea.

• Los servicios espaciales son vitales para

supervisar y transmitir cambios en los datos,
por ejemplo la temperatura de los océanos,
la vegetación y los gases de efecto
invernadero - y nos ayuda a predecir las
hambrunas, las trayectorias de los
huracanes o los cambios del clima mundial.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
• El crecimiento explosivo de las
comunicaciones inalámbricas,
especialmente para ofrecer servicios de
banda ancha, pone de manifiesto que se
precisa encontrar soluciones mundiales
para responder a la necesidad de atribuir
espectro radioeléctrico adicional y de
armonizar las normas para mejorar la
interoperabilidad.
• El Sector de Radiocomunicaciones de la UIT
(UIT-R) coordina este vasto y creciente
conjunto de servicios de
radiocomunicaciones y se encarga de la
gestión internacional del espectro de
frecuencias radioeléctricas y las órbitas de
los satélites.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes

• El número actores que necesitan utilizar

estos limitados recursos no deja de crecer y
la participación en las Conferencias y
actividades de las Comisiones de Estudio del
UIT-R – en las que se realizan trabajos
importantes en relación con las
comunicaciones de banda ancha móviles y
las tecnologías de radiodifusión tales como
Ultra HDTV y TV 3D – se está convirtiendo
en una prioridad cada vez más acuciante
para los actores gubernamentales y de la
industria.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes

• Las normas de la UIT (denominadas

Recomendaciones) son fundamentales para
el funcionamiento de las actuales redes de
TIC.
• Sin las normas de la UIT no se podrían
efectuar llamadas telefónicas ni navegar
por Internet.
• El acceso a Internet, los protocolos de
transporte, la compresión de voz y vídeo,
las redes domésticas y otros muchos
aspectos de las TIC dependen de centenares
de normas de la UIT para poder funcionar a
escala local y mundial.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes

• Por ejemplo, la norma UIT T H.264, que

obtuvo un premio Emmy, es una de las
normas de compresión de vídeo más
populares. Cada año, la UIT elabora o revisa
hasta 150 normas que tratan de todo tipo
de temas, desde la funcionalidad central de
red a los servicios de la próxima generación
como la IPTV.
• Si su producto o servicio necesita algún tipo
de aprobación internacional, debe
participar en los debates del Sector de
Normalización de las Telecomunicaciones
de la UIT (UIT-T).
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes

• El Sector de Desarrollo de las

Telecomunicaciones de la UIT (UIT-D)
tiene un programa para usted si está
interesado en entrar o incrementar
su presencia en mercados
incipientes, demostrar un liderazgo
mundial en el campo de las TIC,
aprender a aplicar políticas acertadas
o responder a las obligaciones de
responsabilidad social de la empresa.
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes

• En un mundo cada vez más

interconectado, aumentar el acceso
a las TIC en todo el mundo nos
interesa a todos. La UIT, en respuesta
a su mandato internacionalmente
acordado, que le asigna como
finalidad "reducir la brecha digital",
impulsa varias iniciativas importantes
como los eventos ITU Connect o
Conectar una escuela, conectar una
comunidad.
• La UIT también publica
periódicamente las estadísticas de las
TIC más completas y fiables
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
4.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
 Antecedentes
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador

Imagen- Ley Orgánica de telecomunicaciones.

4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
1. El Derecho de las Telecomunicaciones es definido en la UIT como
toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales escritos,
imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por
hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas
electromagnéticos.
2. La Ley Orgánica de Telecomunicaciones dispone del derecho de
administrar, regular y controlar los sectores estratégicos de
telecomunicaciones y espectro radioeléctrico, lo cual incluye la
potestad para emitir políticas públicas, planes y normas técnicas
nacionales, de cumplimiento en todos los niveles de gobierno del
Estado.
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
Esta ley regula en general las
telecomunicaciones
Es toda señal, signo o escrito
Se transmiten o se emiten por los medios
electromagnéticos
La ley busca defender el derecho del
usuario a tener acceso a las diferentes
medios de telecomunicaciones
Promueve la utilización de las redes y
Imagen- Redes y tecnologías. tecnologías que están en lanzamiento para
que sea accesible de manejar
igualitariamente
y llama a la innovación para desarrollar
nuevas tecnologías.
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Mintel

Es la institución rectora del desarrollo de las tecnologías de la información y

comunicación en el Ecuador, que incluyen las telecomunicaciones y el espectro
radioeléctrico, que emite políticas, planes generales y realiza el seguimiento y
evaluación de su implementación, coordinando acciones con los actores de los
sectores estratégicos para garantizar el acceso igualitario a los servicios y
promover su uso efectivo, eficiente y eficaz, que asegure el avance hacia la
sociedad de la información para el buen vivir de la población ecuatoriana.
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Mintel
¿Quiénes componen el equipo de trabajo?

Gráfico-Empresas.
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
• Establecer y coordinar la política del
sector de las telecomunicaciones,
orientada a satisfacer las necesidades de
toda la población;
• Desarrollar los planes de manera
concertada con la Agencia de Regulación y
Control de las Telecomunicaciones y con
la ciudadanía;
• Garantizar la masificación de las
Tecnologías de la Información y
Comunicación en la población del
Ecuador, incrementando y mejorando la
Infraestructura de Telecomunicaciones;
Imagen- Telecomunicaciones.
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
• Apoyar y facilitar la gestión de la Agencia
de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones para el cumplimiento
del Plan Nacional de Desarrollo;
• Funcionar como enlace entre la gestión
del sector y las decisiones presidenciales;
• Diseñar y ejecutar programas y proyectos
específicos de corto y mediano plazo, que
respondan a las políticas de desarrollo del
sector;

Imagen- Telecomunicaciones.
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel

• Liderar los procesos de diseño, creación,

implantación, desarrollo y actualización de
un Sistema de Información de las
Telecomunicaciones;
• Realizar investigaciones aplicadas, informes
y estudios específicos del sector de las
telecomunicaciones y de las condiciones
socio-económicas que determinan su
desarrollo, que permitan el diseño, la
formulación, implementación y evaluación
de las políticas sectoriales y el desarrollo
Imagen-Liderar.
institucional;
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel

• Identificar, coordinar y obtener recursos de

cooperación, nacionales o internacionales,
alineándolos con las políticas de desarrollo
de las telecomunicaciones; y,
• Realizar el monitoreo, seguimiento y
evaluación a las políticas, planes, programas
y proyectos del sector de las
telecomunicaciones.

Imagen-Liderar.
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
Las funciones de la Superintendencia
de Telecomunicaciones, son:

• Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL;

• El control y monitoreo del espectro radioeléctrico;
• El control de los operadores que exploten servicios de
telecomunicaciones;
• Supervisar el cumplimiento de los contratos de concesión para la
explotación de los servicios de telecomunicaciones;
• Supervisar el cumplimiento de las normas de homologación y
regulación que apruebe el CONATEL;
• Controlar la correcta aplicación de los pliegos tarifarios aprobados
por el CONATEL;
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
Las funciones de la Superintendencia
de Telecomunicaciones, son:

• Controlar que el mercado de las telecomunicaciones se

desarrolle en un marco de libre competencia, con las
excepciones señaladas en esta Ley
• Juzgar a las personas naturales y jurídicas que incurran en las
infracciones señaladas en esta Ley y aplicar las sanciones en
los casos que correspondan;
• Las demás que le asigne la Ley y el Reglamento.
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
Compete a la Secretaría Nacional de
Telecomunicaciones:

• Ejercer la representación legal de la Secretaría Nacional de

Telecomunicaciones;
• Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL;
• Ejercer la gestión y administración del espectro
radioeléctrico;
• Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones y someterlo a consideración y
aprobación del CONATEL;
• Elaborar el Plan de Frecuencias y de uso del espectro
Radioeléctrico y ponerlo a consideración y aprobación del
CONATEL;
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
Compete a la Secretaría Nacional de
Telecomunicaciones:

• Elaborar las normas de homologación, regulación y control

de equipos y servicios de telecomunicaciones, que serán
conocidas y aprobadas por el CONATEL;
• Conocer los pliegos tarifarios de los servicios de
telecomunicaciones abiertos a la correspondencia pública
propuestos por los operadores y presentar el
correspondiente informe al CONATEL;
• Suscribir los contratos de concesión para la explotación de
servicios de telecomunicaciones autorizados por el CONATEL;
• Suscribir los contratos de autorización y/o concesión para el
uso del espectro radioeléctrico autorizados por el CONATEL;
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
Compete a la Secretaría Nacional de
Telecomunicaciones:

• Otorgar la autorización necesaria para la interconexión de las

redes;
• Presentar para aprobación del CONATEL, el plan de trabajo y
la proforma presupuestaria de la Secretaría Nacional de
Telecomunicaciones;
• Presentar para aprobación del CONATEL, el informe de
Labores de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones, así
como sus estados financieros auditados;
• Resolver los asuntos relativos a la administración general de
la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones;
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
Compete a la Secretaría Nacional de
Telecomunicaciones:

• Promover la investigación científica y tecnológica en el

campo de las telecomunicaciones;
• Delegar una o más atribuciones específicas a los funcionarios
de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones; y,
• Las demás que le asignen esta Ley y su Reglamento.
4.2 Marco Legal de las Telecomunicaciones en
el Ecuador
 Objetivos del Mintel
CONATEL es el ente de administración y
regulación de las telecomunicaciones en
el país, con domicilio en la ciudad de
Quito, a éste le compete:
• Dictar las políticas del Estado con relación a las
Telecomunicaciones;
• Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones;
• Aprobar el Plan de Frecuencias y de uso del espectro
radioeléctrico;
• Aprobar las normas de homologación, regulación.
A partir del mes de diciembre de 2015 entró a regir la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones que crea ARCOTEL: Agencia de Regulación y
Control de las Telecomunicaciones.
La Educación viene desde el interior;
la obtienes mediante la lucha, el
esfuerzo y el pensamiento.
FIN DE LA CLASE 7
UNIDAD 4