Dirección General de Desarrollo Regional

Dirección de Formación y Asistencia para el Desarrollo Regional

MECANISMO DE SEGUIMIENTO A LOS REPORTES EXTEMPORÁNEOS DE ANEXOS DE

PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL Y DE LAS
DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FISMDF) 2022

1. Contexto

El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) es uno de los ocho fondos del Ramo
33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Tiene como objetivo el
financiamiento de obras, acciones sociales básicas e inversiones que beneficien directamente a
población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto grado de rezago social conforme a lo
previsto en la LGDS y en las ZAP urbanas y rurales, a fin de reducir el rezago en infraestructura social
básica.

En 2013, con el propósito de contribuir al uso eficiente y eficaz de los recursos, se incluyó por primera
vez en la Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 33, apartado B, fracción II, inciso b), como
obligación de los gobiernos locales, la promoción de la participación ciudadana en la programación
y seguimiento de los proyectos del FAIS. Esta obligación también se establece en el artículo 3,
fracción V de la Ley General de Desarrollo Social al definir que la participación social es el “derecho
de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la
formulación, ejecución y evaluación de las políticas, programas y acciones del desarrollo social”.

De igual manera, en los Lineamientos 2022, en su apartado 3.1.2 sobre las responsabilidades de los
Gobiernos Locales con respecto a la Participación Social, que a la letra dice:

“XIII. Promover la participación social en la planeación y seguimiento de los proyectos que

se realicen con los recursos del FAIS a través de los comités de participación social o de las
formas de organización con las que cuente el municipio o demarcación territorial.
XIV. Los municipios y demarcaciones territoriales deberán reportar los formatos de la
integración y operación de las figuras de participación social en el módulo de participación
social de la MIDS.”

Por lo anterior, para la Dirección General de Desarrollo Regional (DGDR) es esencial impulsar la
participación social en el FAIS mediante la conformación de Comités de participación social (CPS).
Estos comités son integrados por personas de la población beneficiaria, quienes participan y dan
seguimiento a la planeación, inicio, desarrollo y conclusión de las obras realizadas con recursos del
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal (FISMDF).

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Cabe destacar que el artículo 6 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal
2022 establece que el ejercicio de los recursos federales aprobados en el mismo se sujetará al
principio de anualidad, por lo que la DGDR busca que el seguimiento de la participación social
también cumpla con este principio.

2. Seguimiento a la participación social en el FISMDF

Con el propósito de contribuir a que los recursos del FAIS se utilicen bajo los principios
constitucionales de eficacia, eficiencia, economía, transparencia y honradez, la DGDR brinda
herramientas a los gobiernos locales para el impulso de la participación social mediante la
conformación de CPS para el seguimiento de cada una de las obras a realizarse con recursos del
FISMDF. Los CPS realizan este seguimiento mediante cuatro anexos, la persona enlace FISMDF
apoya y verifica su correcto llenado y, finalmente, realiza su carga en el módulo de participación social
de la MIDS 2022, durante los periodos de inicio, desarrollo y conclusión del proyecto planeado en la
MIDS.

En 2022 el módulo de participación social se habilitó el 11 de abril y desde su apertura ha estado

disponible los 7 días de la semana, las 24 horas del día. A fin de cumplir con el principio de anualidad
del FAIS y el reporte oportuno de la participación social correspondiente al ejercicio fiscal 2022, el
módulo de participación social de la MIDS permaneció habilitado hasta el 6 de enero de 2023.

Con el objetivo de asegurar el cumplimiento del reporte de anexos de participación social para casos
específicos, el módulo se habilitará del 15 al 31 de marzo de 2023 y, para este fin, se deberá seguir
el mecanismo que se describe a continuación.

3. Considerandos

Los proyectos que podrán hacer uso del presente Mecanismo deberán cumplir las siguientes
condiciones:

A. Haber sido planeados correctamente durante el cuarto trimestre del año 2022.
B. Haber sido informados a la UED.
C. Que los recursos para la realización de la obra hayan sido comprometidos antes del 31 de
diciembre de 2022.
D. Que las fechas para la conclusión de la obra no superen el 31 de marzo de 2023.
E. Quedarán fuera de este mecanismo aquellos proyectos que, por su periodo de ejecución,
debieron haber reportado los anexos de participación social a más tardar el 6 de enero de
2023.

Se considerarán casos específicos aquellos proyectos en que, por factores externos a la

responsabilidad de la administración local, el periodo de ejecución haya sufrido retrasos y su

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conclusión sea a más tardar el 31 de marzo de 2023.

Se consideran factores externos a la responsabilidad de la administración local aquellos

relacionados con enfermedades, defunciones, privación de derechos civiles y políticos o
inhabilitación de las personas funcionarias públicas responsables del ejercicio del gasto y que su
intervención sea insustituible por alguien de un rango similar o mayor (alcade/sa, tesorera/o, etc.)
dentro de la administración local. También aquellas relacionadas con fenómenos naturales
(geológicos o hidrometeorológicos, tales como huracanes, terremotos) que provoquen retrasos en
la conclusión de los trabajos programados, y, finalmente, aquellas situaciones en que el inicio de las
obras dependa de la validación de algún organismo regulador como CFE o la comisión de aguas
estatal y dicha validación haya retrasado el inicio de los trabajos programados.

4. Mecanismo

● El día 16 de febrero se enviará un correo electrónico a todos los municipios informando sobre
el presente Mecanismo.
● Se habilitará el módulo de participación social del 15 al 31 de marzo de 2023.
● Al momento de cargar el archivo correspondiente al anexo de participación social 4 “Reporte
de resultados alcanzados por los Comités de participación social FISMDF y acta entrega-
recepción”, deberá incluirse en el mismo archivo PDF una explicación de los motivos por los
que se retrasaron los trabajos y alguno de los siguientes documentos probatorios que
justifique dicho retraso, según sea el caso:

○ Desastre natural: declaratoria o dictamen emitido por la autoridad correspondiente y

fotografías de la zona afectada.
○ Para el caso de proyectos que requieran validación de organismos operadores como
CFE o CONAGUA: oficio de validación o aprobación de obra emitido por el mismo
organismo operador.
○ Para el caso de defunciones, enfermedades de personas funcionarias públicas: acta de
defunción o historial clínico que demuestre que la persona no podía ejercer su
responsabilidad para la correcta ejecución de la obra.
○ En caso de inhabilitación: constancia de inhabilitación emitida por la Secretaría de la
Función Pública.

● Los documentos cargados en el anexo 4 también deberán ser incluidos en el expediente de

obra del proyecto que hagan uso de este Mecanismo.

Los datos que comparta no se harán públicos y serán protegidos conforme a lo dispuesto por la
Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, y demás
normatividad aplicable.