Administración Pública y Privada

Administración pública y privada/ Mg.
Mirian Jessenia Vargas Saavedra

lunes
SEMANA 1
SÍLABO:
https://aulavirtual.unprg.edu.pe/pluginfile.php/154062/mod_resource/content/1/Silabo%2
0de%20administraci%C3%B3n%20p%C3%BAblica%202022%20I.pdf
FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LAS DIVERSAS ACEPCIONES DEL TÉRMINO ADMINISTRACIÓN
● Desde el punto de vista etimológico Administrar viene del latín administrare, que se
forma de dos palabras ad - ministrare: ad significa o para; ministrare, significa servir.
● El término Administración indica que proviene de la expresión latina administratlo o
administrationis, que es la acción de administrar, es decir, la acción de servir a algo o
de servir para algo.
● El sentido etimológico no aclara suficientemente el sentido real de la expresión
Administración, pues, además de servir a algo o para algo, y ese carácter subordinado,
la Administración implica siempre una referencia al binomio entre medios (recursos) y
resultados (objetivos o fines).
En síntesis: Servir para algo y en este caso dentro de la Administración pública significa
“tenemos que al ciudadano “y el servicio que vamos a brindar va a depender mucho de ese
binomio, de los medios, es decir, ¿Cuáles son los recursos que cuenta la entidad y con cuáles
no? ¿Por qué es indispensable tomar en cuenta esto?, porque una entidad, un gobierno
regional, local, ellos trabajan con un presupuesto (FONCOMUN; CANON; SOBRECANON), pero
muchos de estos recursos solo quedan para realizar. “Presupuesto limitado”
La ley orgánica-municipalidades-: se tiene que brindar servicios públicos, pero también se

tiene que realizar un tema de promover el dinamismo del territorio y para eso necesito
articularme, sea por empresas privadas, ver los canales, programas de las entidades que
tienen, a través de los despachos Ministeriales ¿Con qué proyectos me puedo articular para
poder realizar una obra dentro de mi territorio? o también dentro de la Cooperación
Internacional ¿Cuáles son los fondos a través de los objetivos de desarrollo sostenible de la
agenda 2030?. Hay un apoyo que ellos brindan cómo autoridad y tomando en cuenta el trabajo
que debo realizar no solamente condiciona mi presupuesto sino también veo otras directrices
de otras formas para poder trabajar con este tipo de entidades Entonces eso me va a permitir
poder cumplir e ir más allá de los objetivos y metas trazadas.
CONCEPCIONES DE DIVERSOS AUTORES SOBRE LA ADMINISTRACIÓN:
● Harold Koontz: “Es un proceso distintivo que consiste en planear, organizar, dirigir y
controlar para lograr objetivos empresariales mediante el uso de gentes y recursos”. (Se
refiere a la administración privada)
● George Terry: “La administración es un proceso social que mediante el uso adecuado
de los recursos se logran los objetivos propios de la empresa”. (Se refiere a la
administración privada)
● Idalberto Chiavenato: “La administración representa no solo el gobierno y la
conducción de la empresa, sino también todas las actividades relacionadas con la
planeación, organización, dirección y control de la actividad empresarial”. (Separa la
parte organizacional -tiene que ver con la parte gerencial- y la parte de la política, pero
ambos deben ir relaciones para realizar un excelente trabajo)
Administración pública y privada/ Mg. Mirian Jessenia Vargas Saavedra
lunes
● W. Jiménez Castro: “Es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas;
y cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de
esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que
individualmente no es factible lograr”. (Se refiere a la administración privada)
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA: LA DICOTOMÍA POLÍTICA-ADMINISTRACIÓN
WOODROW WILSON:
Considerado como el precursor de la ciencia administrativa en el

pensamiento norteamericano, su legado es relevante para la
administración pública.
● Separación del ámbito político y el ámbito administrativo

● Administración de políticas debe ser tarea de expertos
administrativos
● Formación especializada para tareas administrativa
Va hacia el tema del profesionalismo que se debe tener en la jerarquía de la administración.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA: LOS PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN BUROCRÁTICA
MAX WEBER: “Padre de la Burocracia”
● Estructuras organizacionales con claras jerarquías. (Se debe tener: el

jefe, coordinador y los operarios, hay un organigrama jerárquico, se
va canalizando todo el trabajo que se realiza)
● Las funciones de cada oficina están claramente delimitadas. (Cada
área debe saber cuáles son sus funciones y las debe cumplir tan y
como son)
● Los funcionarios son seleccionados con base en un conjunto
transparente de requisitos vinculados a niveles de educación/formación. (Para tener un
perfil de un puesto dentro de una entidad hay que tener claro ¿cuál es la formación
que tienes? y ¿cuál es el pedido que se hace dentro de ese perfil? y de cumplir con el
requisito eres parte del cargo - de ser funcionario-
● Los funcionarios reciben un salario, vinculado a su posición, y adquieren derechos de
pensión. (El tema remunerativo es indispensable para solventar la carga familiar de
cada servidor público).
● Las labores de sus puestos públicos son la ocupación principal de los funcionarios. (Se
toma en cuenta las competencias de la entidad y sobre todo las funciones que debe
cumplir)
● Existe una estructura de carrera y la promoción se realiza con base en la antigüedad o
el mérito (o una combinación), de acuerdo a decisiones de oficiales en rangos
superiores. (Si necesitabas tener otro tipo de cargo debes tener en cuenta la
antigüedad -el tiempo- que llevas en la entidad y el mérito, realización de actividades
con eficiencia, lo que permite tener una promoción dentro de una entidad para poder
escalar)
● La gestión de la oficina se basa en archivos escritos; las decisiones se registran en el
archivo oficial.
● Los funcionarios no pueden apropiarse el puesto o los recursos que le acompañan. (El
puesto es clave, pero se puede cambiar en cualquier momento de funcionario)
lunes
● Los funcionarios están sujetos a controles unificados y a un sistema disciplinario.
● La organización en su conjunto está gobernada por reglas y leyes.
El modelo que tenía Weber era indispensable dentro de una empresa o entidad porque
canaliza la carga laboral de acuerdo a las funciones, se podía tener un trabajo en base al rol
que tiene una entidad, y tus funciones debían cumplirlas al pie de la letra. ¿Era necesario? Sí,
pero justamente ¿cuál era una de las grandes debilidades que tenía este modelo que no podía
ser puesto en práctica en el año 2022? ¿Por qué no serviría tomar este modelo Weberiano
para la administración pública del siglo XXI? Porque si bien es cierto es indispensable poder
tener cargos bien definidos, poder desarrollar las funciones y tener un perfil adecuado -lo cual
es muy importante dentro de la entidad- pero no podemos seguir trabajando en una forma
jerárquica, es decir: Soy el jefe y tomo mis decisiones y el resto debe cumplirlas al pie de la
letra. Hoy en día si queremos hablar de gestión pública siempre hablamos no solo de eficiencia
y eficacia sino de productividad, y la productividad es indispensable cuando se toma en cuenta
la opinión de los servidores públicos, cuando se tome en cuenta al resto, porque muchas veces
desde nuestro espacio por mínimo que sea el cargo que realizamos -el obrero, el trabajador
municipal, hasta el gerente de una unidad orgánica- es indispensable tomar en cuenta cada
una de las opiniones y no podemos decir que por el cargo que uno ocupa las decisiones deben
tomarse en cuenta sobre los otros. Entonces se trata de trabajar en forma colaborativa y no
tener un trabajo funcional -jerárquico-
En la gestión pública hablamos de un trabajo organizacional - línea horizontales decir no

solamente puedo desarrollar mi trabajo para que mi unidad orgánica cumpla con su trabajo,
hay que tomar en cuenta que depende del trabajo que yo realice para que la otra unidad
orgánica o las otras dependencias puedan realizar un buen trabajo. Entonces si se trabaja de
esa forma organizacional no solo cumples con tu función que es prioritaria sino también que
aportes para que el resto pueda realizar un buen trabajo y finalmente cumplir con los objetivos
de la entidad.
RECOMENDACIÓN DE LIBRO: “Gobernanza y Gestión Pública” de Luis Aguilar Villanueva
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA: LAS FUNCIONES DE LOS DIRECTIVOS PÚBLICOS
LUTHER GULICK:
● Planning (Planeación) - el planeamiento estratégico-

● Organizing (Organización) - la parte gerencial con la alta
dirección organizada, se refiere a la estructura jerárquica en la
administración-
● Directing (Dirección) - dentro de las empresas privadas juega
un rol importante porque tiene que ver mucho con el Planning,
es decir, cómo es que la alta dirección y los directivos cumplen
un trabajo fundamental para poder desarrollar y tomar
decisiones alineadas en lo que se necesita en base a la prospectiva (de aquí a 10 años
qué va a pasar)-
● Staffing (Gestión de personal) - recurso humano, quiénes eran, cuáles eran los perfiles
que se tenían que tomar en cuenta de acuerdo a los cargos que ocupan-
● Coordinating (Coordinación)
● Reporting (Gestión de información) -todo lo que yo produzco como trabajador, no solo
queda como parte de mi área sino es compartida dentro de la empresa porque va a
servir para realizar el trabajo de feedback que muchas veces quedamos
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obstaculizados. Tenemos un problema en la parte de operatividad y lo que puedo
gestionar como información puede servir para salir de ese obstáculo y continuar con
todos los procesos que se desarrollan dentro de la entidad-
● Budgeting (Presupuestación)
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: REVISIONES AL ENFOQUE CLÁSICO
HERBERT SIMON:
● Los principios administrativos no son más que proverbios, para los

cuales siempre es posible hallar un principio opuesto
● La racionalidad del “hombre administrativo” es limitada
DWIGHT WALDO:
● El estudio de la AP es antes que todo un estudio de asuntos políticos

● La eficiencia es un valor importante, pero hay otros valores
VINCENT OSTROM
● Algunos bienes y servicios públicos pueden ser provistos fuera de las estructuras
burocráticas
● La “coordinación” de los intereses particulares es fundamental para proveer “bienes
públicos”
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA:
● Enfoque disciplinar en el estudio de las organizaciones gubernamentales (AP).

● Énfasis en la búsqueda de principios fundamentales.
● La importancia de la eficiencia como valor administrativo.
● La permanente tensión entre democracia y burocracia.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
● Encargada de estudiar, analizar y observar el desarrollo de la sociedad.

● Distribución de recursos y como actividad humana.
● Parte fundamental de Estado (La complementariedad entre gobierno y administración-

como estas dos esferas tienden a tener vinculación por más de postulados que tratas
de separar la alta dirección con la parte administrativa, siempre hay vinculación por el
tema de coordinación y políticas que se tiene que ir desarrollando y mejorando
capacidad dentro de la empresa).
● Materializa las ideas del gobierno.
● Promueve y asegura el progreso de los ciudadanos (Administración como instrumento
de gestión)
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA: ¿NOS SIRVE PARA ENTENDER/RESOLVER PROBLEMAS

ACTUALES? Por ejemplo: La Administración pública sirve para ver temas como la delincuencia,
la contaminación, la corrupción. Los problemas no se erradican, sino que son tratados de
diferentes perspectivas - multidisciplinario el trato a un problema público- Por ello se necesitan
desarrollar políticas que van acompañadas de diferentes entes rectores, pero muchas veces
cometemos errores como duplicidad de funciones, de actividades, eso no nos permite aterrizar
a desarrollar un buen trabajo.
lunes
Una de las grandes debilidades es cuando se tienen los lineamientos de las políticas públicas, se
tienen los 3 niveles de gobierno, pero muchas veces se termina haciendo actividades realizadas
por el gobierno regional, provincial, local al mismo grupo focal. Entonces preguntamos ¿Cómo
estamos viendo la priorización del presupuesto? Es importante que cada uno pueda desarrollar
las políticas públicas, pero hay que realizarlas de manera articulada, interinstitucionalmente.
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
¿Similares o diferentes? Corresponde a alguna medida a dos periodos distintos de la teoría de

la administración pública a dos formas de ver el mismo objetivo.
Administración pública:
● Tradicional, estático, centrado en lo formal del fenómeno administrativo.
Nueva Gestión Pública:
● Dinámico, centrado en las acciones, las estrategias, los resultados, las evaluaciones, la
retroalimentación en el quehacer administrativo. (Con retroalimentación nos referimos
dentro de la “Teoría general de sistemas” de Bertalanffy - hablaba de la importancia
de que se puede retroalimentar todo proceso, que era fundamental para poder
trabajar, desarrollar el cumplimiento de los objetivos para ver las fallas. Sin embargo,
hoy en día se realiza, pero no se le da importancia a la evaluación. Son 2 puntos
importantes que van a ir complementando y mejorando de acuerdo a la perspectiva
que se pueda tener en cuanto a la solución de problemas)
Public choice (Niskanen), New taylorism (Obsborne)
LA LUNA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
PARTE DE LUZ DE LA LUNA: SOCIEDAD: ¿Qué pide, reclama?
● Servicios de calidad
● Seguridad ciudadana
● Transporte eficiente
● Ciudades amigables -sostenibles, infraestructura verde, ambiente-
● Gestión Eficiente -realización de trabajo, transparencia en la labor de las gestiones-
PARTE OSCURA: GOBIERNO:
● Gobierno autocrático
● Realización política
● Obtención de poder - querer llegar para desarrollarme ante un egoísmo colectivo-
● Poca transparencia -rendición de cuentas que solo se habla de lo avanzado, se debe
mencionar lo que no se hizo, lo que se prometió en un presupuesto participativo, se
debe decir los pros y los contra-
● Enriquecimiento
LECTURA: GOBERNANZA Y GESTIÓN PÚBLICA
https://aulavirtual.unprg.edu.pe/pluginfile.php/154227/mod_resource/content/1/Aguilar_vill
anueva_gobernanza_y_gestionTC.pdf
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SEMANA 2
DIAGNOSTICO REALIZADO POR LA SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA PARA PODER

ELABORAR LA POLÍTICA DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
PROBLEMÁTICA
Dentro de esta política de la modernización se realiza un diagnóstico en el año 2012 o 2013 y

para conocer ¿Cuáles eran las debilidades, cuellos de botella que tienen las entidades para que
puedan realizar su trabajo?
Una conclusión fue que es una ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA, por
ejemplo hay una estatua de un hombre que se mira a sí mismo cerrando la parte de sus ojos con
su brazo, esto quiere que no te permite tener una percepción más amplia de lo que está
ocurriendo fuera, simplemente de mis problemas es como una persona cuando tiene un
problema en cualquier tema de su vida y ese lo hace someterse a sí mismo y no ver los diferentes
puntos que tiene para seguir avanzando, o sea esa debilidad interna.
Esa mirada en sí mismo al igual que el ser humano, las entidades tienen esa debilidad en donde
no podemos ver ¿cuáles son las soluciones que pueden tener? ¿Cuáles son los mejores que se
puedan desarrollar? Y ante eso es que se realizó un diagnóstico para ver de todos los problemas
a nivel local, regional y nacional ¿Cómo es que venía funcionando el estado peruano? y dentro
de estos puntos tenemos que el BAJO DESEMPEÑO DEL ESTADO, LO QUE GENERA
DESCONFIANZA E INSATISFACCIÓN.
De esta manera se pueden identificar 9 puntos:
1- Ajeno a la obtención de resultados para el ciudadano. Las municipalidades realizan un

trabajo en base a la obtención de resultados, es decir en base al valor público porque el
ciudadano lo que busca es una mejor atención, que dentro de su municipalidad los
lunes
servidores públicos lo puedan atender y que estos hayan actualizado su documentación, sus
programas (que se vienen trabajando en base a los sistemas funcionales y administrativos)
para que ellos puedan ser atendido en base al cierre de brechas. Lo que se busca son
resultados de acuerdo a la realidad que vivimos, estos resultados deben estar orientados a
la prioridad que tiene cada distrito, provincia o gobierno regional.
Por ejemplo: La debilidad que tenemos es que realizamos acciones que no son prioritarios
en cuanto necesita un territorio, si mi territorio tiene unidad en cuanto al tema de agua y
saneamiento es necesario la formalización de predios, se debe poner énfasis al tema de la
agricultura porque la municipalidad no solo brinda servicios públicos. La municipalidad
dentro de la Ley Orgánica 27972 tiene a fin desarrollar el dinamismo del desarrollo
económico local, con ello dice que se debe potencializar la parte económica del territorio
no solamente esperar a que llegue un presupuesto.
Se necesita que se tenga claro cuáles son los resultados que se persiguen dentro del distrito,
cuál es el cierre de brechas, qué se debe tener en cuenta; eso es importante para poder
mejorar las condiciones y la calidad de vida para los habitantes.
2- Dificultad para realizar buenos planes que se articulen con su presupuesto. (5 pilares)
3- Carencia en infraestructura, equipamiento y logística de las entidades.
Algunas áreas no cuentan con la logística adecuada.
4- Inadecuada política y gestión de recursos humanos.
Personas contratadas, muchos de ellos no son profesionales, el sueldo que ganan va muy
debajo de lo normal. “Clientelismo político” o “personal idóneo”.
5- Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el conocimiento
6- Falta de seguimiento y evaluación de seguimiento de los resultados e impactos esperados.
No se realiza evaluación.
7- Ineficiencia en los procesos de producción.
“Gestión por procesos” > objetivos estratégicos.
8- Débil articulación intergubernamental e intersectorial. Uno de los puntos que han ido
mejorando las diferentes entidades. Para resolver un problema debemos articularnos a nivel
provincial, regional, a nivel de las diferentes entidades que tienen en sí algún tipo de objetivo
o lineamiento en conjunto. Si nos articulamos las cosas van a avanzar de manera más rápida
y menos burocrática para que puedan salir los resultados esperados.
La articulación intergubernamental es uno de los ejes transversales que tiene la política de
la modernización. Por ejemplo: si se tiene que hacer coordinación la universidad con la
SUNEDU, los trámites por parte de la SUNEDU pueden ser más rápidos porque se manejan
por procesos, en caso con la universidad los tiempos que se demoren tienen que ir de la
mano y la coordinación es indispensable para que se puedan tener resultados óptimos.
En ese sentido la articulación te ayuda a evitar el tiempo, la burocracia y las limitaciones que
puedas encontrar en cada una de ellas, porque si dentro de una entidad se tiene un
obstáculo, lo necesario es que se puede ayudar para poder en forma inmediata, en el tiempo
establecido llegar a cumplir con los resultados.
Inadecuado diseño de estructura de organización de funciones: En la parte de la
Organización de las entidades existe una norma para poder ver el trabajo funcional y
organizacional que tienen que realizar pero que esto debe ser visto a través de la realidad -
que es lo que pasa dentro de tu entidad y a través de la norma- es decir lo que tú debes
desarrollar para mejorar tu entidad y en este caso debería tener un organigrama, y un
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organigrama de acuerdo a la norma debería ir creando, unificando unidades orgánicas.
Entonces qué es lo que pasa, por ejemplo: en las actualizaciones de reglamentos de
organización y funciones (ROF). El ROF debe reflejar la realidad de la entidad. En muchas
municipalidades se llegan a actualizar documentos de gestión, pero no aterrizan a la
realidad, esa debilidad en el ROF, pasa en los perfiles de puestos. Según la política el
reglamento de organización y función es una de las grandes debilidades que tienen las
entidades en cuanto a la congruencia de sus funciones que se deben cumplir con los
objetivos que persigue la entidad.
Hablar de un inadecuado diseño de estructura de organización de funciones no solamente

depende de la parte gerencial sino también que necesita de la parte política, porque
necesitamos autoridades que conozcan la parte interna de su institución para saber qué es
lo que quieran brindar, pues si yo dentro del territorio estoy administrando y hay gente que
viene promoviendo algún emprendurismo que es parte de la identidad del territorio, es
necesario tener área desarrollo económico local dentro de la entidad.
En tanto se mencionaba que nosotros tenemos un agrupamiento de actividades y asignación

de responsabilidades dentro de la entidad, pero que no son congruentes con las funciones
que deben cumplir y mucho menos con los objetivos que están trazados dentro de la
entidad. Por ejemplo: el inadecuado diseño organizacional que se ha tenido a través del
reglamento de organización y funciones- ROF no solamente se visualiza en la realidad de
una entidad, Los que tienen estás dificultades son las municipalidades distritales,
provinciales y los gobiernos regionales pues uno ingresa a los portales y se encuentran en
este tipo de debilidades
¿Qué tan importante es tener un reglamento de organización y funciones? es

indispensable para poder analizar el modelo de la gestión funcional de las estructuras
jerárquicas y muchas veces esto nos va a permitir tener claridad en los procesos que tiene
cada unidad orgánica, en este sentido sabemos cuáles son las responsabilidades que tiene
los funcionarios, servidores públicos y de acuerdo a esto cuáles son los órganos en línea que
actualmente tienen las diferentes entidades y ello es prioritario y fundamental para que se
pueda atender al ciudadano y tener una satisfacción en la atención pública. Sin embargo,
esas debilidades se demuestran en muchas municipalidades. Por ejemplo:
Municipalidad de Motupe, no tiene página web solamente está inscrita dentro de la

PCM.
Municipalidad distrital de Cayalti, no tiene página web – si un ciudadano quiere enviar

un documento por la mesa de partes, no se tiene, se debe acercar a la municipalidad-,
tampoco tiene acceso al mat. que es la atención al ciudadano, la manera más rápida de
hacer seguimiento a un documento.
Municipalidad de Pacora, tiene página web, sin embargo, no tiene una actualización
(2021). Su ROF - reglamento de organización y funciones- es del 2007, desactualizado
a los sistemas administrativos que tenemos hoy en día. El manual de organización y
funciones el cual ha sido derogado, hoy en día contamos con perfiles de puestos. El
Texto Único de Procedimientos Administrativos -TUPA es del 2010 (Es para las
certificaciones, Ya no se trabaja en base a la UIT sino a base de “Mi costo”).
Hay municipalidades que poco o nada han avanzado en este proceso.

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¿Qué reflejan en sí estas 8 causas en el diagnóstico de la política?, reflejan el BAJO DESEMPEÑO
DEL ESTADO, LO QUE GENERA DESCONFIANZA E INSATISFACCIÓN. Por eso es que dentro de
estas 9 causas es indispensable poner énfasis en que, si una de las entidades en diferentes
niveles de gobierno viene fallando en estos puntos, pues son solo repercute dentro de la gestión
territorial o regional sino a nivel nacional. Por eso es importante tener una mejora en la parte
interna y externa de la mirada que se tiene de la gestión pública. Lo que se busca con ello es
PROCESO DE REFORMA INTEGRAL DE GESTIÓN A NIVEL GERENCIAL U OPERACIONAL, porque
la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (SGP-PCM), con este
diagnóstico busca una ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GUIADA POR LA OBTENCIÓN DE
RESULTADOS PARA EL CIUDADANO, quiere decir que conocidos los problemas que se tienen en
las entidades es necesario ver qué políticas, lineamiento se tiene que desarrollar para mejorar
la funcionalidad. En base a eso es que los pilares de la política de modernización se ponen en
marcha para poder actualizar (qué es lo que debemos hacer, es pasar del problema a la parte
positiva, trazarse un horizonte).
¿Qué es lo que se busca? Un estado moderno y ¿Qué acompaña a un Estado Moderno? Un

Estado que sea orientado al ciudadano, unitario, descentralizado, eficiente, abierto e inclusivo.
Orientado al ciudadano: Tenemos una administración pública que se mira a sí misma,

necesitamos cambiar esta mirada y tener una gestión que mira hacia fuera, hacia el ciudadano
que es por quién se están desarrollando los diferentes lineamientos, las diferentes acciones para
poder cerrar brechas. Somos un estado Unitario, somos un Perú, tenemos 1874 gobiernos
locales, 26 gobiernos regionales
Descentralizado: lo que se busca la descentralización es que llegue hacia lo más recóndito del
Perú y que todos los ciudadanos puedan gozar de los servicios públicos, es necesario sí, pero
para ello tenemos que hacer un estado eficiente, un estado que esté en base a los objetivos que
se han trazado, pero sobre todo el presupuesto destinado sea cubierto para ello y no allá
despilfarrar presupuesto sin obtener resultados.
lunes
Necesitamos un estado abierto, que sea transparente y con acceso a la administración pública,
poder gozar de todo lo que es los tics para poder informarnos, gestionar el conocimiento,
difundir lo que hacemos, para articularnos en base a la gobernanza con la ciudadanía. Asimismo,
que sea inclusivo, es decir no dejar de lado a nadie, todos somos iguales ante la ley y obviamente
necesitamos que nos brinden los mismos servicios. Por tanto, se busca:
● Articulación intergubernamental e intersectorial: el cual es un eje transversal

● Balance entre flexibilidad y control de la gestión: necesitamos normas que nos
permitan regular cada uno de los pasos internos que se dan dentro de las entidades.
● Sostenibilidad: Debemos ser sostenibles con el ambiente, por tanto, todo lo que
tenemos de las entidades debe ser puesto en valor para ver si efectivamente necesita
cambios y no tener incremento con la contaminación ambiental
● Innovación y aprovechamiento de las tecnologías: Utilizar las Tics para hacer más
efectiva la atención al público y evitar las trabas burocráticas
● Transparencia, rendición de cuentas y ética pública: Indispensable para atender al
ciudadano, rendir cuentas se debe hacer trimestralmente a través de las audiencias
públicas, los gobernadores y alcaldes deben rendir cuentas de lo que se viene
realizando, pero sobre todo el personal que tenemos desde la parte política gerencial
debe terne ética, es indispensable.
● Todo ellos: Orientación al ciudadano
SEMANA 3
¿QUÉ ES EL ESTADO?
● El Estado es la organización política soberana de dominación territorial.

● Es la entidad jurídica ubicada en un ámbito físico determinado y que ejerce poder
respecto a un conjunto de personas.
EL ESTADO:
Las labores que se realizan en el Estado:
● PARTE POLÍTICA: Es un proceso orientado a la toma de decisiones de un grupo para el

logro de objetivos.
● PARTE ADMINISTRATIVA: Se orienta a la administración de los recursos, bienes y
servicios de una comunidad.
lunes
Los roles del Estado:
● Rige sobre un territorio sobre el que ejerce su poder

● Somete a sus habitantes a su autoridad
● Rol regulador, prestacional y tiene funciones
NIVELES DE GOBIERNO EN EL ESTADO PERUANO:
NIVEL DE GOBIERNOS ÁMBITO DE TERRITORIO
Nacional 🡪 País (Organismos públicos, los ministerios)
Regional 🡪 Departamento (Lambayeque🡪 Gob. regional de Lamb)
Local 🡪 Provincias (Ch, F, L), Distritos (C🡪20d) y centros poblados
En el Perú hay 1874 Gobiernos Locales 🡪 Municipalidades provinciales y distritales.
CONCEPTOS BÁSICOS:
ESTADO: (E. Unitario) Organización política de una población para establecer reglas de
convivencia y oportunidades para el desarrollo de la persona humana y la sociedad.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Todas las instituciones y organismos públicos y privados que

proveen servicios y/o regulan los comportamientos e intereses de la sociedad, el mercado, así
como del propio Estado y sus instituciones.
GESTIÓN PÚBLICA: Conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de
sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales
establecidas por el poder ejecutivo.
ROLES GUBERNAMENTALES:
GOBIERNO NACIONAL: Rector, conductor y orientador del proceso del desarrollo y la provisión
de los servicios públicos, en el marco de un Estado Unitario, democrático y descentralizado.
GOBIERNO REGIONAL: Promueve el desarrollo y la economía regional, fomenta las inversiones,

las actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes
nacionales y locales de desarrollo.
GOBIERNO LOCAL: Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la

prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes
nacionales y locales de desarrollo.
SOCIEDAD CIVIL: Propone y vigila el buen uso de los recursos públicos. Organizaciones de vaso
de leche, en pro del desarrollo, asociaciones artesanales, deportivas.
MARCO JURÍDICO:
https://aulavirtual.unprg.edu.pe/pluginfile.php/180848/mod_resource/content/1/PPT%20S
esi%C3%B3n%20Estado%20peruano.pdf
lunes
PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN PÚBLICA
● Cuando se aprobó la política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.

● En 2013, el diagnóstico señalaba lo siguiente:
✔ Estado altamente centralizado y con poca capacidad de ejecución.
Nosotros dentro del estado peruano a través del presupuesto,
tenemos que ejecutar uno, porque dentro de las entidades tenemos
recursos; dentro de los gastos tenemos uno de corriente y otro de
inversión; pero la gran debilidad es que en el 2014 por ejemplo las
municipalidades no han gastado. En el gasto de inversión hemos
gastado menos del 75%, poca capacidad de gestión lo que no nos
permite realizar un trabajo de acuerdo.
✔ Instituciones que duplican funciones. Una municipalidad puede venir
desempeñando una capacitación ciudadana y otro órgano de la
municipalidad desempeña también capacitaciones de participación
ciudadana. No tenemos documentos de gestión actualizados.
✔ Estructuras orgánicas muy complejas. Sobrecargado nuestro trabajo y
tenemos a 2 o 3 personas en una unidad organizar. Una unidad
orgánica debe tener como mínimo 15.
✔ Planificación no articulada, sin rumbo y seguimiento
✔ Servicios de baja calidad
✔ Procesos administrativos deficientes poco automatizados.
● Servicios públicos
✔ No se conoce cuántos son en realidad
✔ Muchos con sueldos bajos y desfasados
✔ Dispersos en diferentes regímenes DL.276, DL. 728 (nombrados), CAS
O/S, pensionistas
✔ No hay mecanismos estandarizados de selección
✔ No hay evaluaciones de desempeño
✔ Capacitaciones ineficientes
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● Mecanismos incipientes de control ciudadano y participación ciudadana.
● Sistema de inversión pública centralizado y con menores controles en la pre-inversión.
Ya no trabajamos con el SMIT, sino con el invierte.pe, pero aun con los cambios aún
existen problemas en cuanto a su aplicación.
PROPUESTA DE DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
“Reducida eficiencia, eficacia y transparencia de la gestión administrativa del estado”
Puedes tener poco presupuesto peor como líder debes tener la capacidad para saber, hay una
reducida eficiencia ay eficacia en cuanto al presupuesto y al cumplimiento de los objetivos.
Falta de transparencia.
SEMANA 4
ACUERDO NACIONAL
AFIRMACIÓN DE UN ESTADO EFICIENTE Y TRANPARENTE
https://www.acuerdonacional.pe/foro-del-acuerdo-nacional/
● Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y

transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo
y buen funcionamiento del mercado y de los servicios públicos.
● Nos comprometemos también a que el Estado atienda las demandas de la población y
asegure su participación en la gestión de políticas públicas y sociales, así como en la
regulación de los servicios públicos en los tres niveles de gobierno.
● Garantizamos una adecuada representación y defensa de los usuarios de estos servicios,
la protección a los consumidores y la autonomía de los organismos reguladores.
Política de Estado N° 24
Marco Normativo y Objetivos
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
MARCO NORMATIVO BÁSICO
● Ley 277658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (2002).

● Decreto Legislativo N°1446- Modificación Ley 27658 Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado (2018).
● Decreto Supremo N° 030-2002-PCM – Reglamento de la Ley 27658.
● Decreto Supremo N° 123-2018-PCM – Reglamento del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública.
● Decreto Supremo N° 090-2010-PCM – Consolidado de los avances en Reforma del
Estado y Estrategia de Modernización de la Gestión del Estado.
● Decreto Supremo N° 109-2012-PCM – Modifica artículos del D.S. 090-2010-PCM y
aprueba la Estrategia de Modernización de la Gestión Pública.
lunes
● Decreto Supremo N° 066-2011-PCM – Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana 2.0.
● Resolución Ministerial N° 152-2011-PCM – Consolidado de mejoras efectuadas por las
entidades públicas de todos los niveles de gobierno durante el año 2010.
● Decreto Supremo N° 004-2013-PCM – Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública.
● Resolución Ministerial N° 125-2013-PCM – Plan de Implementación de la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013 – 2016.
● Decreto Supremo N° 016-2017-PCM – Estrategia nacional de datos abiertos
gubernamentales del Perú 2017 – 2021 y Modelo de datos abiertos gubernamentales
del Perú.
● Decreto Supremo N° 054-2018-PCM – Lineamientos de organización del Estado
● Decreto Supremo N° 131-2018-PCM – Modifica lineamientos de organización del Estado
aprobados por el DS 054-2018-PCM.
● Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 006-2018-PCM-SGP. Norma Técnica para
la implementación de la gestión por procesos en las entidades de la administración
pública.
● Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 004-2019-PCM-SGP. Principios de
actuación para la modernización de la gestión pública.
● Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 005-2019-PCM-SGP. Manual de
Funcionamiento de los Centros de Mejor Atención al Ciudadano - MAC.
● Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 006-2019-PCM-SGP. Norma Técnica para
la Gestión de la Calidad de Servicios en el Sector Público.
REFORMA DEL ESTADO
La reforma del Estado es definida como un proceso que conduce a cambios sustanciales en:
● La forma como se organiza y distribuye el poder político.

● La estructura y funcionamiento del aparato estatal
● Las reglas que enmarcan el vínculo con los trabajadores del sector público.
● La forma en la que el Estado se relaciona con los ciudadanos, atiende sus demandas y
garantiza sus derechos básicos.
Decreto Supremo N° 109-2012-PCM
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
En 2002 se declaró al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias,

dependencias, entidades, organizaciones y procedimiento, con la finalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio ciudadano
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
EL ESTADO QUE QUEREMOS:
Se requiere un proceso de reformas del Estado para convertirlo en un Estado al servicio de las
personas.
● MODERNO: Aquel que se mantiene en constante cambio para adecuarse a su entorno

sin perder sus objetivos esenciales.
● EFICIENTE: Aquel que utiliza sus recursos para satisfacer las necesidades de la población
al menor costo posible manteniendo un estándar de calidad adecuado.
lunes
● UNITARIO Y DESCENTRALIZADO: Aquel que satisface las necesidades de la población
adecuándose a las diferencias del territorio o a través de gobiernos descentralizados
autónomos.
● INCLUSIVO: Aquel que garantiza los derechos y la igualdad de oportunidades para todos
los ciudadanos y garantizando su desempeño y participación activa en la sociedad.
Nosotros como país somos un estado único, republicamos, buscamos que a través de
los diferentes gobiernos locales 1874 y 25 gobiernos regionales, llegar hasta lo más
recóndito de la población, para ver cómo la población puede mejorar sus servicios.
● ABIERTO: Aquel que es transparente y permite el acceso de los ciudadanos a la
información. Posee capacidad de respuesta a las demandas y rinde cuentas.
Plataformas virtuales se brindan la información, se accede a la información sin ser un
problema dentro de la entidad. De la forma más amigable posible, bridar lo que quiere
el ciudadano, para que este pueda darse por satisfecho. A excepción de la información
privada.
● ELECTRÓNICO: Software que utilizan dentro de las entidades públicas: Sistema

Procedimientos administrativos
PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN
Política Nacional de Modernización de la Gestión

Pública. D.S. 004-2013-PCM.
1- Orientación al ciudadano: La razón de ser de

la gestión pública es servir al ciudadano, es
en función a sus necesidades que se
establecen prioridades e intervenciones.
Implica un Estado dialogante, abierto a
escuchar, y flexible para adaptarse a la
diversidad de las preferencias y demandas.
2- Articulación intergubernamental e
intersectorial: Planificar y ejecutar acciones
de manera articulada a nivel de sectores
como niveles de gobierno fomentando la
comunicación y coordinación continua, en cooperación.
3- Balance entre flexibilidad y control de la gestión: Desarrollar una gestión ágil, eficaz,
eficiente y oportuna sin descuidar el control para el uso correcto de recursos y bienes
públicos.
4- Innovación y aprovechamiento de las tecnologías: incorporar el aprovechamiento
intensivo de tecnologías apropiadas que contribuyan al cambio, innovación y mejora de
la gestión.
5- Transparencia, rendición de cuentas y ética pública: Los servidores públicos deben
servir a los intereses de la nación, procurar aumentar la eficiencia del estado, deben
rendir cuenta a la ciudadanía, brindar información cuando sea requerida, garantizar
transparencia, promover participación ciudadana, y mantener un perfil ético.
6- Sostenibilidad: Cualquier buena gestión pública debe estar al tanto del impacto que
tiene en el medio ambiente y deben procurar que sus planes lo protejan y aseguren su
buen aprovechamiento interno
lunes
PILARES Y EJES TRANSVERSALES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
• Gobierno abierto
• Gobierno electrónico
• Articulación interinstitucional
Gestión del cambio
1. Políticas públicas, planes estratégicos y operativos (ENTE RECTOR- CEPLAN)

2. Presupuestos para resultados (ENTE RECTOR- MEF)
3. Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional
(ENTE RECTOR- SECRETARIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA - SGP)
4. Servicio Meritocrático (ENTE RECTOR- SERVIR)
5. Sistema de información, seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión del
conocimiento (ENTE RECTOR- SGP)
SEMANA 5
1 ER PILAR: Políticas públicas, planes estratégicos y operativos
La política de modernización busca que las entidades públicas reflejen las políticas en objetivos
claros y con una ruta clara de cómo lograrlos.
CEPLAN- PCM Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (brinda la guía metodológica)
o Gobierno Nacional
o Gobiernos Regionales
o Gobiernos Locales
● Políticas públicas nacionales (PPNs):

o Integran y dan coherencia a la acción del Estado.
o Enfoque de servicio ciudadano.
o Deben reflejar los objetivos establecidos en los Planes Sectoriales, PEIs, POIs y
PDCs.
● Planeamiento estratégico multianual (PESEM)
o Determina los objetivos estratégicos de mediano plazo de los sectores.
o Define cursos de acción en un esquema multianual.
● Planes de desarrollo -regional- concertado (PDCs)
o Propuesta de desarrollo acordada por actores claves de la región.
o Orienta el proceso de desarrollo regional y local.
● Planeamiento estratégico institucional (PEIs)
o Debe estar articulado con el POI y con los planes de otras entidades en la línea
de las PPNs.
● Planeamiento operativo institucional (POIs)
lunes
o Debe estar articulado con el PEI y con los planes de otras entidades en la línea
de las PPNs.
2DO PILAR: Presupuestos para resultados
La política de modernización busca mantener la disciplina fiscal, mejorar la eficiencia en la

distribución de recursos y la calidad del gasto público, asegurando la eficiencia en las
operaciones públicas.
La política de modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA

PRESUPUESTAL, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto
programable.
Ente rector: Dirección General de Presupuesto Público – MEF
o Gobierno Nacional
o Gobiernos Locales
● PROGRAMA PRESUPUESTAL:
Unidad básica de programación de presupuesto y una herramienta de priorización y de

transparencia en la información que permite identificar a la población objetivo o beneficiaria de
cada programa específico y vinculada con los productos y resultados que las entidades
proveerán para satisfacer tales demandas.
Presupuesto se articula con la planificación
3 PILAR: Gestión por procesos, simplificación administrativa y Organización Institucional
Ente rector: Secretaria de Políticas públicas- PCM
o Gestión por procesos

Permitirá mejorar los procesos de producción
o Simplificación Administrativa
Fin: eliminar los obstáculos innecesarios
o Organización Institucional
La entidad debe organizarse de manera adecuada para llevar adelante estos procesos y
alcanzar los resultados esperados.
SEMANA 6
4TO PILAR: SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO
La reforma del Servicio Civil se renta para mejorar el desempeño de los servidores del Estado a
beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de méritos e igualdad de oportunidades.
La política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO CIVIL,

impulsada por SERVIR que formula la política del Sistema, ejerce la rectoría y resuelve
controversias:
lunes
SERVIR:
o Gobierno Nacional
o Gobiernos Locales
o Las oficinas de RRHH de cada entidad son las responsables de implementar las normas,
principios, métodos, procedimientos y técnicas del sistema.
SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO:
● Conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a los servicios
públicos y tiene como propósito principal el servicio al ciudadano.
● La idea es lograr la profesionalización de la función pública, en todos los niveles de
gobierno, de modo que se atraiga a personas calificadas para los puntos clave de cada
institución y se priorice la meritocracia en el acceso, promoción, evaluación y
permanencia en el sector público.
5TO PILAR: SISTEMA DE INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL

CONOCIMIENTO
Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben contar con un sistema
de información, con un proceso de seguimiento y de evaluación, así como, con una adecuada
gestión del conocimiento.
Secretaría de Gestión Pública - PCM:
o Gobierno Nacional
o Gobiernos Locales
SISTEMA DE INFORMACIÓN
● Proceso para recoger, organizar y analizar datos, con el objetivo de convertirlos en

información útil para la toma de decisiones.
● El sistema debe contar con indicadores orientados a resultados y plazos previamente
establecidos y validados con criterios que aseguren su confiabilidad y transparencia.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
● Seguimiento para verificar que las actividades programadas se estén realizando conforme a
lo previsto y que muestre datos que permitan saber cuán cerca estamos de alcanzar un
objetivo y qué se debe ajustar en el camino para conseguir el objetivo.
● Evaluación para determinar los cambios generado por una actividad o secuencia de
actividades, comparando el estado inicial con el final.
GESTIÓN DEL CONOCICMIENTO

lunes
● Para identificar, analizar y compartir el conocimiento disponible y requerido sobre la
gestión y su relación con los resultados a fin de facilitar, a través de la información
pertinente, el trabajo de todos los funcionarios públicos.
EJES TRANSVERSALES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
Pilares centrales y ejes transversales de la política Nacional de Modernización de la Gestión

Pública:
● Gobierno abierto
▪ Gobierno que se abre al escrutinio público
▪ Es accesible a los ciudadanos que lo eligieron
▪ Donde la información sea accesible, relevante, compleja, confiable y objetiva a
lo largo del tiempo.
▪ Facilita la colaboración entre los funcionarios y los ciudadanos en el desarrollo
de los servicios que presta el Estado
▪ Transparencia
● Gobierno electrónico
▪ Uso de las Tecnologías de la información (TICs) en los órganos de la
administración pública.
▪ El objetivo es:
o Mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos.
o Orientar la gestión pública.
o Incrementar la transparencia y participación de los ciudadanos.
● Articulación interinstitucional
▪ Articular y alinear la acción de los niveles de gobierno.
▪ Se requiere poner en juego mecanismos efectivos de coordinación y
cooperación.
▪ Estos mecanismos son verticales (entre entidades de distintos niveles de
gobierno) y horizontales (en el mismo nivel).
63% DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO DE AGUA Y SANEAMIENTO SE A CUMPLIDO EN EL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ.
EL COMITÉ DE VIGILANCIA CIUDADANA REQUIERE CONOCER LOS AVANCES DEL PROYECTO:

"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEL NIVEL INICIAL
N°112 DE LA CIUDAD DE PACAIPAMPA, DISTRITO DE PACAIPAMPA - AYABACA – PIURA
EL GERENTE MUNICIPAL REALIZÓ UN INFORME DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIURA – GOBIERNO ABIERTO
LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA,

ESTO ES, UNA GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS Y AL SERVICIO DEL CIUDADANO.
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN

PÚBLICA 2013-2016 (D.S. N° 125-2013-PCM)
lunes
Implementación de la política: Plan de Implementación de la PNMGP
● Sistemas Administrativos: Regulan la utilización de los recursos en las entidades de la

administración pública
● Sistemas Funcionales: Responsables de analizar, diseñar, debatir, aprobar, difundir,
implementar, monitorear, supervisar, controlar y evaluar las políticas nacionales y
sectoriales.
● Gobiernos Descentralizados y entidades públicas: Toman en cuenta y alinean su actuación
con las políticas, normas y lineamientos dictados por los Sistemas Funcionales y los Sistemas
Administrativos.
ETAPAS:
2013 🡪 Posicionamiento
2014-2015 🡪 Desarrollo
2014-2015 🡪 Consolidación
INSTRUMENTOS DEL PROCESO
● Gestión de iniciativas de modernización.

● Incentivos para impulsar la modernización.
● Estrategia de Intervención Subnacional a nivel descentralizado.
Instrumentos para la Modernización de la Gestión Pública
● 1.11.2012: DS N° 109-2012-PCM APRUEBAN LA ESTRATEGIA PARA LA MODERNIZACIÓN

DE LA GESTIÓN PÚBLICA
● 9.01.2013: DS N° 004-2013-PCM APRUEBA LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA
● 18.05.2013: RM N° 125-2013-PCM APRUEBAN EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA
POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016
lunes
SEMANA 7
MINISTERIOS
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – LEY N°29158
POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO AL 2022: 10 EJES DE GOBIERNO
1. Bienestar y protección social

2. Reactivación económica
3. Ciencia, tecnología e innovación
4. Recuperación y consolidación de aprendizajes
5. Fortalecimiento institucional
6. Democracia, seguridad ciudadana y lucha contra la
corrupción
7. Gestión de riesgos y amenazas a los derechos
8. Transformación digital
9. Diplomacia nacional autónoma y democrática
10. Estado intercultural
POLÍTICAS NACIONALES
CEPLAN a cargo de la implementación del DS N° 029-2018-PCM
1. Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Art. 4°)

▪ Objetivos prioritarios
▪ Lineamientos
▪ Contenidos principales
▪ Estándares de cumplimento
▪ Provisión de bienes y servicios
2. DS N° 029-2018-PCM Reglamento que regula las Políticas Nacionales (Anexo N°1)
▪ Antecedentes
● Metodología
● Diagnóstico
● Políticas Relacionada
▪ Objetivos prioritarios
▪ Lineamientos
▪ Estándares de cumplimento
▪ Provisión de bienes y servicios
▪ Seguimiento y evaluación
MINISTERIOS
1- La Presidencia del Concejo de Ministros – PCM

● Es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y
sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes
del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos
locales y la sociedad civil.
● El presidente del Consejo de Ministros es el titular de la Presidencia del Consejo
de Ministros.
2- Ministerio de Relaciones Exteriores
3- Ministerio de Defensa
lunes
4- Ministerio de Economía y Finanzas
5- Ministerio del Interior
6- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
7- Ministerio de Educación
8- Ministerio de Salud
9- Ministerio de Agricultura y Riego
10- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
11- Ministerio de la Producción
12- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
13- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
14- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
15- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
16- Ministerio del Ambiente
17- Ministerio de Cultura
18- Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
19- Ministerio de Energía y Minas
CRITERIOS DE ANÁLISIS PARA EL DISEÑO ORGANIZACIONAL
El diseño consiste en analizar las características de la entidad para identificar un modelo de

organización que más se ajuste a ésta y facilite la elaboración o modificación de su estructura
orgánica o funcional.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LOS MINISTERIOS:
● Alta Dirección: Conformada por el ministro, viceministros y Secretario General.

● Órganos de Control Institucional. - Son los encargados del control gubernamental
conforme a la ley de la materia.
● Órganos de administración interna. - Son los encargados de la planificación, asesoría y
apoyo a las funciones sustantivas de la entidad.
● Órganos de línea. - Son órganos técnico normativos responsables de proponer y
ejecutar las políticas públicas y funciones sustantivas a cargo de la entidad. Están
agrupados en Direcciones Generales.
lunes
ENLACES DE INTERÉS:
https://www.transparencia.gob.pe/enlaces/pte_transparencia_enlaces.aspx?id_entidad=1147
6&id_tema=5&ver=D#.YunJvHbMK5d
https://www.gob.pe/estado/poder-ejecutivo
lunes
EXPOSICIONES GRUPALES
GRUPO 1
MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
MISIÓN DEL MINISTERIO:
• La misión que tiene esta institución es diseñar, establecer, promover, ejecutar y

supervisar políticas públicas para proteger a mujeres, niñas, niños, adolescentes,
personas adultas mayores, personas con discapacidad y migrantes internos
• Promueve la descentralización y contribuye a la superación de la pobreza, inequidad y
exclusión, orientado a las personas en situación de pobreza y grupos vulnerables
generando igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
POLÍTICAS NACIONALES A SU CARGO:
• Deroga el Decreto Supremo N°027-2007-PCM y modificatorias que define y establece

las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional
• Resolución Ministerial N.º 039-2018-MIMP, aprueban la Matriz de Metas e indicadores
de desempeño de las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento de competencia
del Ministerio para el Año Fiscal 2018
• Resolución Ministerial N.º 370-2017-MIMP, que aprueba los indicadores, metas y
lineamientos; Matriz de lineamientos sobre políticas nacionales de obligatorio
cumplimiento en materias bajo supervisión del MIMP para el año 2018
• Políticas nacionales 2017 resolución ministerial N° 015-2017-MIMP que aprueba la
metas e indicadores de desempeño del sector mujer y poblaciones vulnerables para el
año 2017
• Políticas nacionales 2016 Resolución Ministerial N°076-2016-MIMP que aprueba la meta
e indicadores de desempeño del sector mujer y poblaciones vulnerables para el año
2016
Normas que aprueban las políticas nacionales 2016: Decreto Supremo N°027-2007-PCM.
Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento
• El artículo VIII del Título Preliminar de la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que las competencias y funciones específicas municipales se
cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de
desarrollo
• Por ello, resulta necesario establecer las políticas nacionales que serán de cumplimiento
obligatorio y con metas semestrales verificables para todas las entidades del Gobierno
Nacional, a fin de que el conjunto de las instituciones y funcionarios públicos impulsen
ejecución en adición al cumplimiento de las políticas sectoriales.
• De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118º de la Constitución
Política del Perú y el Decreto Legislativo N.º 560, Ley del Poder Ejecutivo; y, Con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, decreta en el artículo 2.- el cumplimiento de sus
políticas y acciones sectoriales, constituyen Políticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para todos y cada uno de los Ministerios y demás entidades del Gobierno
Nacional, las siguientes
▪ En materia de igualdad de hombres y mujeres
lunes
▪ En relación a los pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y asiático-
peruanos
▪ En relación a las personas con discapacidad
▪ En materia de inclusión
▪ En relación al aumento de capacidades sociales
▪ En materia de simplificación administrativa
▪ En materia política anticorrupción
▪ En materia de política de seguridad y defensa nacional
DE LAS FUNCIONES GENERALES DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

CORRESPONDE AL MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES EJERCER LAS
COMPETENCIAS SIGUIENTES:
En el marco de las competencias exclusivas tiene las siguientes funciones:
a. Proponer la normativa general en el ámbito de su competencia.

b. Formular, planificar, dirigir y ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos
nacionales y sectoriales a su cargo, así como supervisar y evaluar su cumplimiento.
c. Diseñar, concertar y conducir la implementación y desarrollo de los procesos,
procedimientos y mecanismos que sean necesarios para la aplicación, seguimiento,
supervisión y evaluación de las políticas nacionales y sectoriales, en el ámbito de su
competencia.
d. Formular, planificar, realizar el seguimiento y evaluar las políticas en materia de Población.
e. Formular, planificar, realizar el seguimiento y evaluar las políticas en materia de promoción
y protección de poblaciones vulnerables.
f. Aprobar normas y lineamientos técnicos a nivel nacional para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos, a través de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones,
u otorgar y reconocer los derechos cuando corresponda.
g. Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al ámbito de su competencia,
ejerciendo la potestad sancionadora cuando corresponda.
h. Aprobar normas y estándares nacionales de responsabilidad social en las materias de su
competencia.
i. Emitir opinión vinculante sobre los asuntos que sean sometidos a su consideración.
j. Emitir opinión sobre la asignación de recursos presupuestales en las materias y sistemas
funcionales en los que ejerce rectoría el MIMP.
k. Planificar, regular y supervisar la provisión y prestación eficiente de servicios referidos a
los ámbitos de su competencia.
l. Desarrollar la investigación tutelar en los casos de niños, niñas y adolescentes en situación
de abandono.
m. Normar, conducir y supervisar los procesos de adopción de niñas, niños y adolescentes
declarados judicialmente en abandono.
Otras funciones que le correspondan de acuerdo a Ley.
EN EL MARCO DE LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS TIENE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
a. Promover y coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales e instituciones

públicas la formulación, implementación y evaluación de las políticas nacionales y
sectoriales.
lunes
b. Dictar normas y lineamientos técnicos para el otorgamiento y reconocimiento de
derechos, a través de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones en lo que
corresponda.
c. Promover, apoyar y concertar el fortalecimiento de las capacidades regionales y locales
para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas relativas al sector.
d. Orientar, aprobar, apoyar y supervisar actividades de información, comunicación,
capacitación y asistencia técnica a nivel nacional para la adecuada implementación de las
políticas nacionales y sectoriales.
e. Promover, desarrollar y sistematizar estudios e investigaciones, experiencias y en general
la gestión del conocimiento para la adecuada y oportuna atención de la problemática
social.
f. Promover y apoyar la participación y concertación de la población en la ejecución y
vigilancia de los programas y proyectos en el ámbito de su competencia.
g. Promover y coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la producción de información
estadística oficial desagregada por sexo, área geográfica, etnia, discapacidad y edad, entre
otras variables, para hacer visible los problemas de desigualdad de género, generacional y
discriminación.
h. Impulsar el cumplimiento de los compromisos asumidos, tratados, programas y
plataformas de acción en el ámbito internacional relativos al sector.
i. Apoyar la formulación y desarrollo de programas y proyectos regionales y locales para la
implementación de las políticas nacionales y sectoriales a su cargo.
j. Otras funciones que le correspondan de acuerdo a ley.
PROGRAMA NACIONAL AURORA
FINALIDAD: Contribuir con la erradicación de la violencia contra las mujeres, integrantes del
grupo familiar y personas afectadas por violencia sexual.
Es una Unidad Ejecutora del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP.
FUNCIONES:
▪ Proveer servicios especializados, articulados y de calidad para la prevención de la

violencia hacia las mujeres, integrantes del grupo familiar y personas afectadas por
violencia sexual.
▪ Promover, coordinar y articular la creación e implementación de otros servicios
relacionados para prevenir la violencia hacia las mujeres.
SERVICIOS DE PREVENCIÓN:
▪ Estrategia Comunitaria:
▪ Desarrollo de habilidades para fortalecer autoestima y capacidad de decisión frente a
situaciones de violencia:
▪ Empoderamiento socio económico de las mujeres víctimas o en situación de riesgo:
▪ Capacitación y sensibilización a la comunidad:
▪ Estrategia Comunicacional:
▪ Estrategia con la Comunidad Educativa:
SERVICIOS DE ATENCIÓN, PROTECCIÓN, ORIENTACIÓN Y REEDUCACIÓN
▪ Centro Emergencia Mujer-CEM:

▪ Centro Emergencia Mujer – CEM Comisaría:
lunes
▪ Servicio de Atención Urgente – SAU:
▪ Centro de Atención Institucional - CAI:
▪ Hogares de Refugio Temporal-HRT:
▪ Línea 100:
▪ Chat 100:
GRUPO 2
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
MISIÓN:
• Conducir la política nacional agraria,

aplicable en todos los niveles de
gobierno, generando bienes y
servicios de excelencia a los sectores
productivos agrarios, con énfasis en la
familia campesina y el pequeño
productor.
VISIÓN:
• Sector agrario competitivo, sostenible e inclusivo, con organizaciones eficientes,

eficaces y transparentes en su gestión, basadas en un uso intensivo de tecnologías de
información, operadas por equipos humanos de alta calificación y rendimiento; en el
marco de un desarrollo agrario descentralizado.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES:
• Fortalecer las organizaciones de productores.

• Fomentar la innovación tecnológica.
• Establecer un sistema de información agraria.
• Facilitar a los productores agrarios el acceso a servicios de asesoría jurídica,
administrativa, etc.
• Facilitar la articulación de la pequeña agricultura con la economía de mercado.
POLÍTICA NACIONAL AGRARIA
OBJETIVO GENERAL: Busca abordar efectivamente los diversos problemas que presentan los
productores agrarios, orientando la intervención pública a la provisión de servicios que
contribuyan a fortalecer al Sector Agrario y de Riego, coadyuvando al desarrollo nacional.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Incrementar la competitividad agraria y la inserción a los mercados, con énfasis en el

pequeño productor agrario.
• Gestionar los recursos naturales y la diversidad biológica de competencia del sector
agrario en forma sostenible.
La Política Nacional Agraria, aprobada con Decreto Supremo N 002-2016-MINAGRI, se centra

en los siguientes ejes:
1. Manejo sostenible de agua y suelos.

2. Desarrollo forestal y de fauna silvestre.
lunes
3. Seguridad jurídica sobre la tierra.
4. Infraestructura y tecnificación del riego.
5. Financiamiento y seguro agrario.
6. Innovación y tecnificación del riego.
7. Gestión de riesgo de desastres en el sector agrario.
8. Desarrollo de capacidades.
9. Reconversión productiva y diversificación.
10. Acceso a mercados.
11. Sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria.
12. Desarrollo institucional.
Manejo sostenible de agua y suelos:

OBJETIVO: Recuperar, conservar y ampliar la calidad y cantidad de suelos para uso agrario.
Desarrollo forestal de la fauna silvestre:
OBJETIVO: Mejorar las condiciones para el desarrollo de actividades de manejo,

aprovechamiento, transformación y comercio forestal, así como el aprovechamiento de la fauna
silvestre y la biodiversidad, con rentabilidad y sostenibilidad socio-ambiental y territorial
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MIDAGRI
1. ALTA DIRECCIÓN
1.1 Despacho Ministerial

1.2 Despacho Viceministerial de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario.
1.3 Despacho Viceministerial de Desarrollo de Agricultura Familiar e Infraestructura
Agraria y Riego.
1.4 Secretaría General
2. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Órgano de Control Institucional
3. ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA
Procuraduría Pública
4. ADMINISTRACIÓN INTERNA
4.1 Órganos de Asesoramiento
Oficina General de Asesoría Jurídica

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
4.2 Órganos de Apoyo
Oficina General de Administración

Oficina General de Gestión de Recursos Humanos
Oficina General de Tecnología de la Información
Oficinas de apoyo de la Secretaría General
ÓRGANOS DE LÍNEA
• Dirección General de Políticas Agrarias.

lunes
• Dirección General de Gestión Territorial.

• Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas.
• Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural
• Dirección General de Desarrollo Agrícola y Agroecología
• Dirección General de Desarrollo Ganadero
• Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros.
• Dirección General de Infraestructura Hidráulica y Riego.
• Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios.
PROGRAMAS
➔ Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL)

➔ Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS)
➔ Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI)
PROYECTOS ESPECIALES
➔ Proyecto Especial Jequetepeque- Zaña (PEJEZA)

➔ Proyecto Especial Sierra- Centro- Sur (PESCS)
➔ Proyecto Especial Jaén- San Ignacio- Bagua (PEJSIB)
➔ Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH)
➔ Proyecto Especial Pichis- Palcazu (PEPP)
➔ Proyecto Especial Datem del Marañón- Alto Amazonas- Loreto- Condorcanqui
(PEDAMAALC)
➔ Proyecto Especial de Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro
(PROVRAEM)
➔ Proyecto Especial Binacional Puyango- Tumbes (PEBPT)
➔ Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PEBLT)
➔ Proyecto Especial Binacional de Desarrollo Integral de la Cuenca del Río Putumayo
(PEBDICP)
➔ Organismos públicos adscritos
➔ Autoridad Nacional del Agua (ANA)
➔ Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
➔ Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA)
➔ Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
➔ Sierra y Selva Exportadora (SSE)
ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS
• Autoridad Nacional del Agua (ANA).

• Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
• Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA).
• Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR).
• Sierra y Selva Exportadora (SSE).
lunes
PROGRAMA DE COMPENSACIONES PARA LA
COMPETIVIBIDAD (AGROIDEAS)
El programa está dirigido a fomentar el fortalecimiento

de la mejora empresarial y a la adquisición de
tecnologías agrarias hacia los pequeños y medianos
productores agrarios que están organizados en el Perú,
pretendiendo mejorar la competitividad y calidad de
vida de los agricultores.
ORGANIZACIÓN
Órganos de Dirección
● Consejo directivo: dirigida por Luis Eduardo Gariboto Sánchez

● Dirección Ejecutiva
Órganos de apoyo
● Unidad de administración: El jefe de esta unidad es Rafael Gilberto Felippe Castro

● Unidad de planeamiento, presupuesto y seguimiento (UPPS): El jefe a cargo de esta
unidad Miguel Ángel Plasencia Gil
Órganos de línea
● Unidad de promoción y formulación de proyectos: Esta unidad está a cargo de la

Jefatura de Jorge Augusto Amaya Castillo
● Unidad de Negocios: La unidad está dirigida por Israel Cirilo Cusi Román.
● Unidad de Monitoreo: A cargo de esta unidad está Osiel Epresbitero Fernández Díaz.
AGROIDEAS EN LA ACTUALIDAD
• “Apoyo con Subvención a Organizaciones de Mujeres Rurales e Indígenas Formalizadas

y/o Proceso de Formalización con la implementación de Planes de Emprendimiento”
CONCLUSIÓN:
El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego es muy importante en un país que en su gran mayoría
se dedica a la agricultura, cabe recalcar que en el Perú la actividad agropecuaria genera a nuestro
país un 7.5% del llamado producto bruto interno y esto trasladando a la cantidad de población
que absorbe estamos hablando de un 37.8% de la población que está económicamente activa.
En cuanto al programa que viene desarrollando (AGROIDEAS), su importancia radica

principalmente en implementar las nuevas tecnologías para que ello repercuta en la disminución
de costos de producción esto llevaría a una mayor productividad y facilitaría una mejor
circulación en el mercado. Con ello conllevaría a fortalecer el mejoramiento empresarial y
económico, favorece de muchas maneras a los nuestros pequeños y medianos agricultores, esto
trae beneficios mediante la tecnología agropecuaria que conlleva a una mejor calidad de vida
agraria.
lunes
GRUPO 3
MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)
Es un organismo encargado en el marco del crecimiento verde y la gobernanza ambiental.

Ejecuta y evalúa la política nacional del ambiente.
Creado el 13 de mayo del 2008. Conformidad con lo dispuesto en la ley N 27658 en marco de
modernización de la gestión del estado; la ley N 29158, Ley orgánica del poder ejecutivo;
mediante el decreto legislativo N 1013.
MISIÓN:
• Promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, La puesta en

valor de la diversidad biológica y la calidad ambiental En beneficio de las personas y el
entorno de manera descentralizada y articulada con las organizaciones públicas,
privadas y la sociedad civil, en el marco del crecimiento verde y la gobernanza
ambiental.
• Es asegurar el uso sostenible, la conservación y la protección de la diversidad biológica
y demás recursos naturales, la gestión integral del cambio climático y la calidad
ambiental de manera efectiva, descentralizada, inclusiva y articulada; en el marco de
crecimiento verde, la acción climática y la gobernanza ambiental.
• Promueve la gestión sostenible de los ecosistemas marinos y costeros, así como la
gestión integral de los residuos sólidos con tecnologías modernas y fortalecimiento
municipal.
Integrados por el organismo público ejecutores:
• Instituto geofísico del Perú (IGP)
• Servicio nacional de meteorología e hidrología del Perú (SENAMHI)
Organismo públicos especializados técnicos
• Instituto de investigaciones de la Amazonía peruana (II AP)
• Organismo de evaluación y fiscalización ambiental (OEFA)
• Servicio nacional de áreas protegidas por el estado (SERNANP)
LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE (PNA)
• El Ministerio rector o conductor
• Decreto Supremo N 023-2021-MINAM= principal instrumento orientador en materia

ambiental.
• A través =de entidades que pertenecen al Sistema Nacional de gestión ambiental (SNGA)
• Base = desarrollo de las Políticas establecidas en la resolución ministerial N 242-2019-
MINAM, como la Estrategia Nacional de Cambio climático (ENCC), la Estrategia Nacional
de Diversidad Biológica (ENDB) y el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PLANRES)
• Problema público: la disminución de los bienes y servicios que proveen los ecosistemas
que afectan el desarrollo de las personas y la sostenibilidad ambiental.
lunes
Los objetivos prioritarios:
• Mejorar la conservación de las especies y de la diversidad genética.

• Reducir los niveles de deforestación y degradación de los ecosistemas.
• Reducir la contaminación del aire, agua y suelo.
• Incrementar la disposición adecuada de los residuos sólidos.
• Incrementar la adaptación ante los efectos del cambio climático del país.
• Fortalecer la gobernanza ambiental con enfoque territorial en las entidades públicas y
privadas.
• Mejorar el desempeño ambiental de las cadenas productivas y de consumo de bienes y
servicios, aplicando la economía circular.
• Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del país.
• Mejorar el comportamiento ambiental de la ciudadanía.
El Ministerio del ambiente, tiene el deber de supervisar constantemente el cumplimiento de

los compromisos asumidos relacionados con los diferentes indicadores de los estudios o
legislación qué se encuentran en proceso de elaboración.
Indicadores
• Población que cuenta con pronósticos y avisos oportunos de eventos extremos

meteorológicos, hidrológicos y agro meteorológicos, fue previsto para el 2021 en 98% y
alcanzó 94%, ha tenido un buen avance.
• Funcionarios de gobiernos locales capacitados que muestran buen conocimiento sobre

los conceptos impartidos, se previó como meta 50% y alcanzó 70% en el periodo de
ejecución de la Política Nacional del Ambiente evaluado (agosto a diciembre 2021)
• Entidades que incorporan medidas de adaptación al cambio climático en sus
instrumentos de planificación o presupuesto público o inversión, se previó en 4% en el
periodo de ejecución y alcanzó 23%, superó las expectativas anuales.
• Administrados con supervisores ambientales exitosas, previó 77% para el periodo
(agosto a diciembre 2021) y alcanzó 73%
• Entidades que incorporan medidas de mitigación de los GEI en sus instrumentos de
gestión aprobados, fue planificado para cumplirse en 13% y alcanzó 15%.
ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS ÓRGANOS
1- Despacho Ministerial
▪ Ministro: Modesto Edilberto Montoya Zavaleta
▪ Funciones: Dirigir, formular, planificar, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar
las políticas nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno en materia
ambiental.
2- Despacho Viceministerial de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
▪ Viceministra: Fey Yamina Silva
▪ Funciones: Diseñar la Política y estrategia Nacional de Gestión Integrada de
Recursos Naturales y supervisar su implementación, en el marco de la Política
Nacional del Ambiente y en coordinación con las entidades correspondientes.
lunes
3- Despacho Viceministerial de Gestión Ambiental
▪ Viceministra: Elizabeth Silvestre Espinoza de Gestión Ambiental
▪ Funciones: Diseñar y coordinar políticas, planes y estrategias en el ámbito de su
competencia, en el marco de la Política Nacional del Ambiente, en coordinación
con los sectores competentes.
4- Secretaría General
▪ Secretaria General: Dalia Miroslava Suárez Salazar
▪ Funciones: Dirigir, coordinar y supervisar a las unidades de organización de
apoyo y asesoramiento que ejecutan funciones en el marco de los sistemas
administrativos a su cargo.
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL PLAN MULTISECTORIAL DE LUCHA CONTRA LA ANEMIA.

DECRETO SUPREMO N 068-2018-PCM
Artículo 1: Objeto declárase de prioridad nacional la lucha contra la anemia en niñas y niños
menores de 36 meses.
Artículo 2: Implementación y cumplimiento: El seguimiento integral para el cumplimiento del

presente Plan Multisectorial está a cargo de la Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial
de Asuntos Sociales (CIAS)
Artículo 5: Financiamiento Las acciones e intervenciones necesarias para la ejecución y

cumplimiento del “Plan Multisectorial de Lucha contra la Anemia”, se financian con cargo al
presupuesto institucional de las entidades públicas involucradas, en el marco de las
disposiciones legales vigentes.
lunes
GRUPO 4
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
¿QUÉ HACEN?
• Ejercen competencia en el ordenamiento pesquero y acuícola, pesquería industrial,

acuicultura de mediana y gran empresa, normalización industrial; así como de productos
fiscalizados, innovación productiva y transferencia tecnológica.
• Promueven el desarrollo de manera armónica de los ecosistemas productivos de
pesquería, acuicultura, industria, micro, pequeña, mediana y gran empresa, comercio
interno y cooperativas.
• Revaloran la pesca artesanal, promovemos la producción para consumo humano directo
y buscamos mejorar las condiciones de vida del pescador.
MISIÓN
• Nuestra misión es promover el desarrollo de los agentes del sector productivo,

fomentando la innovación, la calidad y sostenibilidad ambiental, contribuyendo a la
competitividad del sector.
POLÍTICA NACIONAL A SU CARGO
POLÍTICA NACIONAL TIPO DE POLÍTICA NORMA DE APROBACION FINAL
P. N PARA LA CALIDAD SECTORIAL R.M N° 301-2019-PRODUCE

P.N DE ACUICULTURA SECTORIAL R.M N° 301-2019-PRODUCE
P. N DE DESARROLLO SECTORIAL R.M N° 301-2019-PRODUCE
INDUSTRIAL
P. N DE PESCA SECTORIAL R.M N° 301-2019-PRODUCE
P. N DE COMERCIO INTERNO SECTORIAL R.M N° 301-2019-PRODUCE
FUNCIONES DEL MINISTERIO
FUNCIONES RECTORAS
• Formular, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo

su competencia.
• Establecer lineamientos y disposiciones para la creación, calificación, desarrollo,
evaluación y supervisión de los CITE.
• Dictar normas para el desarrollo e implementación de parques industriales. y proponer
lineamientos al Consejo Nacional de Desarrollo Industrial.
FUNCIONES ESPECÍFICAS
• Dictar normas y políticas nacionales sobre la pesquería artesanal, así como de

promoción de la Industria y comercio interno, el medio ambiente.
• Formular y aprobar planes nacionales de desarrollo sostenible de la pesquería artesanal,
Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa (AMYPE) y Acuicultura de Recursos Limitados
(AREL).
• Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la implementación de las políticas
nacionales y sectoriales, y evaluar su cumplimiento
lunes
FUNCIONES GENERALES
• Aprobar las disposiciones normativas que le correspondan.

• Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su ámbito de competencia,
ejerciendo la potestad fiscalizadora, sancionadora y de ejecución coactiva
correspondiente
• Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros alcanzados a nivel nacional,
regional y local, y tomar las medidas correspondientes.
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE MYPE E INSDUTRIA
OFICINA TÉCNICA DE CENTROS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
• CITE Madera
• CITE Cuero y calzado
• CITE Vitivinícola
DIRECCIÓN GENERAL DE MYPE Y COOPERATIVAS
• Dirección de Desarrollo Empresarial

• Dirección de Iniciativas Empresariales y Asociatividad.
• Dirección de Cooperativas
• Dirección Mi Empresa
DIRECCION GENERAL DE INDUSTRIA
• Dirección de Competitividad
• Dirección de Normas Técnicas y Supervisión Industrial
• Dirección de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados
• Dirección de Asuntos Ambientales de Industria
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE PESQUERIA
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES DE PESQUERÍA
DIRECCIÓN GENERAL DE ACUICULTURA
• Dirección de Maricultura
• Dirección de Acuicultura Continental
lunes
DIRECCIÓN GENERAL DE EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO PESQUERO
• Dirección de Consumo Humano Directo

• Dirección de Consumo Humano Indirecto
DIRECCIÓN GENERAL DE PESCA ARTESANAL
• Dirección de Promoción Pesquera

• Dirección de Gestión Empresarial Pesquera
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y VIGILANCIA
• Dirección de Seguimiento, Vigilancia y Sanciones

• Dirección de Inspección y Fiscalización
INSTITUTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO PESUQUERO
• FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO – FONDEPES

• INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ - IMARPE
• INSTITUTO TECNOLÓGICO PESQUERO DEL PERÚ – ITP
PROYECTOS Y PROGRAMAS:
• Articulando mercados
• Procompite
• Concurso Nacional del Pisco - CONAPISCO
• Evaluación de Impacto y Estudios Económicos
• Innóvate Perú
• Tu Empresa
• Red Nacional de Información Acuícola
• Kit digital
• Fondos e instrumentos de financiamiento para las mipyme
• StartUP Perú
PROGRAMA NACIONAL TU EMPRESA:
Programa nacional denominado TU EMPRESA, este espacio les ofrece a las MYPE y
emprendedores de todo el Perú.
1. Gestión empresarial
2. Desarrollo productivo
3. Digitalización empresarial
4. Asesoría en financiamiento
5. Formalizaación
GESTIÓN EMPRESARIAL
• Este servicio te permite fortalecer tus capacidades empresariales para que tu empresa
tenga una dirección fija con acciones estratégicas para posicionar tu marca y hacerlo
sostenible en el mercado.
DESARROLLO PRODUCTIVO
lunes
• Esta asistencia te permite acceder a nuevos mercados y generar redes de contacto

comercial. Una de las consecuencias de las constantes capacitaciones del programa TU
EMPRESA es conocer los mecanismos de acceso a los principales mercados
DIGITALIZACIÓN EMPRESARIAL
• Este espacio permite al empresario utilizar herramientas digitales para globalizar su

empresa. Así pues, con el uso de las tecnologías digitales se moderniza el
emprendimiento.
ASESORIA EN FINANCIAMIENTO
• En esta asistencia se conoce los instrumentos y alternativas de financiamientos

existentes en el mercado para contribuir al crecimiento y aumento de valor de las
empresas.
FORMALIZACIÓN
• La importancia de formalizar tu negocio será reconocida por el Estado como empresa

oficial y el empresario obtendrá una serie de beneficios que harán que tu negocio se
expanda en grandes mercados.
GRUPO 5
MINISTERIO DE CULTURA
Misión: Formulamos y establecemos estrategias de promoción cultural de manera inclusiva y

accesible para fortalecer la identidad cultural. Nuestras principales funciones son formular,
ejecutar y establecer estrategias de promoción cultural de manera inclusiva y accesible, realizar
acciones de conservación y protección del patrimonio cultural, fomentar toda forma de
expresiones artísticas, convocar y reconocer el mérito de quienes aporten al desarrollo cultural
del país, planificar y gestionar con todos los niveles de gobierno actividades que permitan el
desarrollo de los pueblos amazónicos, andinos y afroperuanos, todo ello propiciando el
fortalecimiento de la ciudadanía e identidad cultural y abriendo espacios de participación de
todas las culturas, mediante lo cual democratizamos la cultura para acercarla al ciudadano.
Nuestra misión es promover y gestionar la diversidad cultural con enfoque intercultural y de
derechos de manera eficiente para beneficio de la ciudadanía.
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE CULTURA
Funciones Rectoras: Se relacionan a la dirección, ejecución y planificación en el plano cultural.
★ Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas

nacionales y sectoriales del Estado.
★ Dirigir, coordinar y supervisar la implementación de políticas nacionales y sectoriales en
materia de cultura.
★ Diseñar, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el ámbito de cultura.
★ Otras funciones que señale la ley.
Funciones técnico- normativos: Son 12 importantes funciones
★ Dictar normas, así como lineamiento, planes e instrumentos para la efectiva realización
y supervisión de las políticas que tengan que ver con el sector cultural.
lunes
★ Prestar apoyo técnico a todos los niveles de gobierno y sectores.

★ Coordinación de la defensa judicial en cada sector.
★ Finalmente, presentarle al presidente de la República y al Consejo de Ministros
anteproyectos para el fortalecimiento cultural.
Funciones específicas vinculadas al ejercicio de sus competencias en el

área cultural
Las funciones específicas exclusivas:
❖ Sancionar cuando corresponda y exigir el pago de acreencias.

❖ Aprobar planes nacionales y sectoriales.
❖ Implementación de sistemas en coordinación intersectorial con las instituciones que se
relacionan con temas culturales.
❖ Otorgar reconocimiento por orden de mérito a los artistas.
❖ Desarrollar acciones de producción tanto en medio radiales como audiovisuales.
Las funciones específicas compartidas:
❖ Promover una cultura de respeto.

❖ Promover el registro, la investigación del patrimonio cultural.
❖ Fomentar la creación científica y literaria.
Funciones compartidas con los Gobiernos Regionales
➢ Establecer lineamientos técnicos para el diseño, ejecución y evaluación de los

programas de desarrollo cultural.
➢ Prestar apoyo para la protección, conservación y promoción del patrimonio cultural
Funciones compartidas con los Gobiernos Locales
➢ Coordinar acciones para organizar y sostener los centros culturales, bibliotecas.

➢ Promover el desarrollo cultural a través del diálogo intercultural.
POLÍTICA NACIONAL DEL MINISTERIO DE CULTURA
Política Nacional de la Lectura, el Libro y las Bibliotecas al 2030.
Objetivos:
1) Incrementar el hábito de la lectura de la población peruana.
2) Asegurar las condiciones de acceso de la población a espacios y materiales de lectura.
3) Alcanzar el desarrollo sostenible de la producción y circulación bibliodiversia en beneficio de

los actores de la cadena de valor del libro.
Política Nacional del Pueblo Afroperuano al 2030.
Objetivos:
1) Reducir la discriminación étnico-racial y racismo hacia el pueblo afroperuano.

lunes
2) Mejorar las condiciones sociales para el desarrollo del pueblo afroperuano.
3) Mejorar las condiciones económicas para el desarrollo del pueblo afroperuano.
4) Incrementar la autonomía de las mujeres afroperuanas, en su diversidad.
5) Mejorar la participación ciudadana del pueblo afroperuano.
POLÍTICA NACIONAL DE LENGUAS ORIGINARIAS, TRADICIÓN ORAL E INTERCULTURALIDAD AL

2040
Objetivos:
1) Mejorar la pertinencia multicultural y multilingüe del Estado hacia la población hablante de

lenguas indígenas u originarias.
2) Reducir la discriminación por el uso de lenguas indígenas u originarias en la sociedad en

general.
3) Incrementar la transmisión intergeneracional de las lenguas indígenas u originarias y la

tradición oral en la población.
4) Incrementar el dominio oral y escrito de las lenguas indígenas u originarias para sus hablantes.
POLÍTICA NACIONAL PARA LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE INTERCULTURAL
Objetivo general: Orientar, articular y establecer los mecanismos de acción del Estado para
garantizar el ejercicio de los derechos de la población culturalmente diversa del país,
particularmente de los pueblos indígenas y la población afroperuana, promoviendo un Estado
que reconoce la diversidad cultural innata a nuestra sociedad, opera con pertinencia cultural y
contribuye así a la inclusión social, la integración nacional y eliminación de la discriminación.
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021
Objetivo general: Orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de
modernización hacia una gestión pública para resultados que impacten positivamente en el
bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.
La política nacional de cultura al 2030
PROBLEMA PÚBLICO: "Limitado ejercicio de los derechos culturales de la población”
OBJETIVO: Tiene como objetivo general orientar, integrar y articular la intervención del Estado
a nivel nacional, para alcanzar un mayor ejercicio de los derechos culturales de los ciudadanos y
ciudadanas.
Evaluación por objetivo prioritario
OP1: FORTALECER LA VALORACIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL
En la DGCI se ha impulsado actividades de sensibilización a los (as) servidores públicos sobre la

importancia de incorporar las preguntas de la variable étnica (autoidentificación étnica y lengua
materna) en los registros de información del Estado a fin de recopilar información sobre la
prestación de sus servicios según pertenencia étnica y lengua materna.
OP3: FORTALECER EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ARTES E INDUSTRIAS CULTURALES Y

CREATIVAS Se implementaron diversos programas para fortalecer el desarrollo sostenible de las
lunes
artes e industrias culturales y creativas, dentro de ellos tenemos el programa de fortalecimiento
de capacidades Conecta, encuentros formativos para el sector del cine y el audiovisual,
implementación de la Red Nacional de Coros.
OP4: FORTALECER LA VALORACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL En el caso de los visitantes que
acceden anualmente a las instituciones museales, salas de exposición y Monumentos
Arqueológicos Prehispánicos administrados por el Ministerio de Cultura, para el año 2020
reporta 376,699 visitantes, y para el año 2021, 432,653, obteniendo un incremento del 14,9%.
Cabe precisar que, las cantidades precisadas corresponden solo al total de visitantes a los 8
monumentos arqueológicos prehispánicos (MAP)
OP5: FORTALECER LA PROTECCIÓN Y SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL PARA SU USO

SOCIAL
● Durante 2021, la UE008 tuvo a su cargo un total de 32 inversiones, de las cuales, 22

tuvieron intervención sobre patrimonio cultural material, específicamente los
Monumentos Arqueológicos Prehispánicos (MAP) y Bienes Inmuebles Virreinales y
Republicanos (BIVRPCN).
● Es así como, para 2021, esta Unidad Ejecutora logró intervenir en el 56% de la cartera
de inversiones en ejecución para el año en evaluación, lo cual representó 38.46% más
respecto al año 2020.
OP6: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DE LA GOBERNANZA CULTURAL Para el año 2021, se

realizó 2 Jornadas Nacionales de Diálogo con la participación de agentes culturales de las 24
regiones del país con los siguientes resultados:
● 16 conversatorios /foros macro regionales según GID y Eje Temática en la Primera JND.
Con 655 participantes a nivel nacional.
● 9 reuniones de trabajo y 5 conversatorios/foros Macro Regionales con 459
participantes.
AVANCE INTEGRAL Y NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL
❖ EN EL 2021, SE REGISTRARON ESPACIOS DE LECTURA EN 25 REGIONES DEL PAÍS

❖ SE CONTÓ CON UN TOTAL DE 497 BENEFICIARIOS DE LOS ESTÍMULOS ECONÓMICOS
PARA LA CULTURA
-Cinco mesas de intercambio de experiencias en educación entre museos del Ministerio de

Cultura.
❖ SE REALIZÓ ASISTENCIA A LAS ÁREAS TÉCNICAS DE LAS DIRECCIONES

DESCONCENTRADAS DE CULTURA - DDC CON EL OBJETIVO DE FORTALECER LA GESTIÓN
DE LOS BIENES PERUANOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL DE UNESCO.
MEDIDAS PARA MEJORAR EL CUMPLIMIENTO DE LA POLÍTICA NACIONAL
OP 01: SE TUVO LA DIFICULTAD EN LOS DOS INDICADORES: I) EN LA POBLACIÓN QUE SE

AUTOIDENTIFICA COMO PARTE DE UN COLECTIVO CULTURAL. II) LA POBLACIÓN QUE SE HA
SENTIDO DISCRIMINADA.
OP 02: LA DIFICULTAD EN LOS RESULTADOS DE LOS INDICADORES ES QUE SE ENCUENTRA

PENDIENTE LA PUBLICACIÓN DE LA BASE DE DATOS DE LA ENAPRES 2021
lunes
OP 06: INDICADORES RESPECTO DE LA RELACIÓN A LA SOSTENIBILIDAD DE LA GOBERNANZA
CUENTAN CON LIMITADO PRESUPUESTO
GRUPO 6
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF)
PRESENTACIÓN
• Ministro: Oscar Graham Yamahuchi

• En nuestro país, El Ministerio de Economía y Finanzas es un organismo del Poder
Ejecutivo, cuya organización, competencia y funcionamiento está regido por el Decreto
Legislativo
Nº 183.
¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LOS OBJETIVOS?
• Porque nos brindan una visión de lo que se espera realizar dentro de la gestión
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
• Consolidar el equilibrio y sostenibilidad fiscal.

• Mejorar el nivel de estabilidad de los ingresos públicos.
• Lograr una mayor apertura económica y armonización del mercado de bienes y
servicios.
• Incrementar la cobertura y eficiencia de los mercados financieros y previsional privado.
• Reactivar la inversión orientada al cierre de brechas de infraestructura social y
productiva.
• Mejorar la calidad del gasto público en los diversos niveles de gobierno.
• Optimizar la transparencia y rendición de cuentas en el sector público.
• Modernizar la gestión institucional del ministerio.
MISIÓN
• Armonizar la política económica y financiera, a través de la transparencia y

responsabilidad fiscal, contribuyendo al crecimiento económico sostenido del país.
POLÍTICA NACIONAL A CARGO DEL MEF
Política Nacional de Competitividad y Productividad
• Tiene como finalidad impulsar y consolidar el crecimiento económico y sostenido en el

mediano y largo plazo, generando mejores servicios públicos para reducir la pobreza
Política Nacional de Inclusión Financiera
• También busca mejorar el bienestar económico, pero lo realiza a través de beneficios

que generan su inclusión en un sistema financiero formal; por ello, considera a los
enfoques territoriales, interculturales y de género.
FUNCIONES DEL MEF
• Formular, planear, dirigir, ejecutar la política económica y financiera nacional y sectorial.

lunes
• Ejercer la rectoría de los Sistemas Administrativos de Presupuesto Público

• Formular, proponer, ejecutar y evaluar las políticas, normas y lineamientos técnicos en
materia de descentralización fiscal
• Realizar el análisis financiero y técnico sobre las políticas
• Coordinar la defensa del Estado en las controversias internacionales en materia de
inversión
ANÁLISIS DEL ORGANIGRAMA
DATOS FUNDAMENTALES
• Es un órgano del Poder Ejecutivo.

• Asume como rectoría a la Dirección General de Contabilidad Pública.
• Planea los asuntos relativos a presupuestos.
• Diseña y supervisa la política nacional y sectorial.
El Ministerio de Economía y Finanzas cuenta con la siguiente estructura orgánica:
• Alta Dirección conformada por: ministro, Viceministro de Economía, Viceministro de

Hacienda y la Secretaría General - Órganos Consultivos - Órgano de Control Institucional
- Órgano Resolutivo – Órgano de Defensa Judicial - Órganos de Administración Interna
– Órganos de Línea dependientes del Viceministro de Hacienda y del Viceministro de
Economía.
Es muy importante ir por la línea de interpretación donde dichos órganos jurisdiccionales se

encargan de la toma de decisiones y prevalecen la conducción estableciendo establece políticas,
estrategias y objetivos orientados a la puesta en práctica de la gestión corporativa, por
consiguiente, también se encargan la de asesorar en derecho a las Administraciones públicas
de las Comunidad, a través de la emisión de dictámenes jurídicamente fundamentados,
objetivos e independientes del órgano de decisión, sobre los asuntos que se le consultan.
¿ÓRGANOS IMPORTANTES?
PROGRAMAS DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA
• Cuyo objetivo es mitigar los efectos negativos de la pandemia COVID-19.
Programa: “REACTIVA PERÚ”
• Tiene como fin tiene como fin asegurar la continuidad de la cadena de pagos y afrontar
los efectos económicos del COVID-19, pues de esta forma, este programa permitió
lunes
otorgar créditos con garantía estatal a las empresas para cumplir con el pago a sus
trabajadores y proveedores.
• Este programa fue creado mediante Decreto Legislativo 1455, y modificado mediante el
Decreto Legislativo 1457, inició con: 30 000 000
• Mediante el Decreto Legislativo 1485 se amplió el monto de garantías en: 30 000 000
• Llegando a ser una cifra equivalente al 8% del PBI: 60 000 000
• El financiamiento del programa se realiza mediante la provisión de liquidez que el banco
Central de Reserva asigna mediante subastas de fondos a las entidades del sistema
financiero que ofrezcan las tasas de interés más bajas a sus clientes.
RESULTADOS DEL PROGRAMA
• Créditos por S/58 044 millones a tasas mínimas históricas (promedio 1,7%) y garantías
del Gobierno Nacional por S/52 328 millones.
• Estos créditos fueron destinados a alrededor de 502 200 empresas, dedicadas a
diversas actividades económicas y que generan más de 2,8 millones de empleos a nivel
nacional.
• De las 502 200 empresas beneficiadas, el 98,3% (493 635 empresas) son mypes.
CONCLUSIONES
• El Ministerio de Economía y Finanzas es un organismo cuya importancia radica en que

es uno de los pilares sobre los que se sostiene la administración en nuestro país.
• Sus objetivos buscan un equilibrio económico dentro de los sectores del país,
manteniendo la relación y el acompañamiento entre los otros ministerios.
• El MEF tiene la capacidad y el manejo de formular y controlar los asuntos relacionados
al presupuesto, la tesorería, política fiscal, endeudamiento, contabilidad, inversión
pública además de dirigir la política económica y social.
• El programa Reactiva Perú, fue en gran medida positivo, debido a que permitió
incentivar la economía con préstamos cuyas condiciones eran muy beneficiosas para el
que los recibía.
• Las MYPE fueron las que mayor porcentaje tuvieron en el programa, lo cual evidenció y
permitió ver con más claridad la importancia de las facilidades empresariales que se
debería brindar a este sector.
GRUPO 7
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN

Y SANEAMIENTO
¿QUÉ SON LOS MINISTERIOS?
• Los ministerios son instrumentos fundamentales para el desarrollo del país en las
diversas áreas que se dispone dentro del consejo de ministros y del Poder Ejecutivo del
Estado Peruano.
• Están divididos en diecinueve áreas que comprometen el cumplimiento de las políticas
nacionales para el mejoramiento de prioridades de una nación.
• Son encargados como fiscalizadores y/o entes rectores en la gestión de actividades por
parte de las instituciones que están bajo su dominio.
Información Institucional
lunes
• Se encarga de diseñar, promover y ejecutar la política sectorial, cooperando con el

desarrollo territorial, eficaz y sostenible del país.
Ministro
• Geiner Alvarado López
Misión
• Contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población, facilitando su acceso a una

vivienda adecuada y a los servicios básicos, y propiciando el desarrollo ordenado de los
centros de población.
Visión
• Los peruanos viven en un territorio ordenado, en centros poblados urbanos y rurales

sostenibles, viviendas seguras, con servicios de agua y saneamiento de calidad
OBJETIVOS
1- Impulsar la Producción Habitacional, reducir sus costos y facilitar su Adquisición

2- Propiciar el ordenamiento Territorial de la Población y sus Actividades, así como el
Desarrollo Integral de las Ciudades
3- Impulsar la Formalización e Industrialización de la actividad constructiva Tecnificada y
Sostenible
4- Impulsar la Formalización e Industrialización de la actividad constructiva Tecnificada y
Sostenible
5- Promover la Sostenibilidad de los Sistemas, la ampliación de la cobertura y el
mejoramiento de la calidad de los Servicios de Saneamiento
6- Propiciar la reducción sostenida de la Contaminación Ambiental Urbana
7- Fortalecer las capacidades de MVCS y su articulación con las Entidades del Sector
POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO (PNVU)
• Se aprobó el 15 de julio de 2021a través del Decreto Supremo N°012-2021-VIVIENDA

• busca definir las prioridades y estrategias principales en los tres niveles de gobierno.
• En materia de vivienda y urbanismo hasta el año 2030
• De esta manera, se podrá responder a los retos del desarrollo urbano en el territorio
peruano
• Permite el libre desarrollo físico, biológico, psicológico, social y cultural de la persona y
los colectivos de personas en las ciudades y centros poblados
OBJETIVOS DE LA PNVU
• Garantizar el crecimiento y desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados

del país a través de la planificación urbana y territorial
• Garantiza la sostenibilidad de las dinámicas de ocupación del suelo de las ciudades y
centros poblados del país
• Busca incrementar el acceso a una vivienda adecuada, y el cuarto, mejorar y mejorar el
acceso a espacio público y equipamiento urbano de calidad
lunes
• prevenir, reducir o solucionar el problema público y conducirlo a una situación a futuro

en donde la población peruana pueda tener interés en temas políticos
Resumen de la política realizado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

(2021)
• Bajo impacto de la planificación urbana- territorial y limitado control de su

cumplimiento: No se cuenta con instrumentos de planificación urbana y territorial, y
caso de tenerlos, nos son efectivos
• Producción y ocupación ineficiente e insostenible del suelo: Se centra en la
distribución inequitativa de beneficios, cargas y la insostenibilidad de los suelos
• Acceso limitado e inequitativo a soluciones habitacionales adecuadas: se relaciona con
las soluciones habitacionales adecuadas y al conjunto de características que son
objetos de valoración
Consecuencias del problema público
• Como consecuencia del problema público se ha determinado seis efectos que atentan
con la integridad de la población, así como al desarrollo y progreso de país en general:
• Desigualdad social y económica
• Desarticulación espacial.
• Impacto negativo en el medio ambiente.
• Aumento de la vulnerabilidad y riesgo.
• Afectación de la salud integral de la población.
• Falta de encuentro y construcción de comunidad.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
• Despacho Ministerial
▪ A cargo del ministro(a) de Vivienda, Construcción y Saneamiento, quien es la
máxima autoridad política y ejecutiva del ministerio
• Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo
▪ A cargo del viceministro(a), la autoridad inmediata al ministro, en materias de
su competencia
1) Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo.
2) Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y
Urbanismo.
3) Dirección General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnológico.
• Despacho Viceministerial de Construcción y Saneamiento

▪ 1) Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento.
▪ 2) Dirección General de Programas y Proyectos en Construcción y Saneamiento.
▪ 3)Dirección General de Asuntos Ambientales
• Secretaría general
▪ Máxima autoridad administrativa del Ministerio
FUNCIONES DEL MVCS
Generales
• Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al ámbito de su competencia

lunes
• Coordinar la defensa jurídica del Ministerio y de las entidades públicas adscritas al

Ministerio.
• Participar en la defensa del Estado frente a controversias internacionales en materias
de su competencia
• Promover, desarrollar, contribuir y normar los procesos de construcción progresiva de
viviendas en el ámbito rural y urbano
Exclusivas
• Desarrollar y aprobar tecnologías, metodologías o mecanismos que sean necesarios

para el cumplimiento de las políticas en su ámbito
• Proponer políticas, normas, lineamientos y especificaciones técnicas relacionadas a la
administración y formalización de predios urbanos y derechos sobre estos.
• Promover o gestionar el financiamiento de los Sectores, a fin de impulsar su desarrollo
• Diseñar, promover y otorgar productos financieros, en el ámbito de su competencia
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL
Objetivo
• Mejorar, reconstruir y reforzar las condiciones de la vivienda rural de los pobladores
Permite
• mejorar su calidad de vida, igualdad de oportunidades y fortalecer sus capacidades

individuales y comunitarias
Genera
• confort térmico y seguridad sismo resistente a través de diseños de modelo bioclimático

en sierra, costa y selva
Comprometido
• con el fortalecimiento de las capacidades de las poblaciones rurales mediante la

transferencia tecnológica y el uso de materiales tradicionales
Las viviendas rurales Sumaq Wasi o Casa Bonita
• Tienen ventanas colocadas en el techo, para captar el calor del sol en el día
• Evita las pérdidas térmicas en la noche mediante el uso de materiales que brindan un
aislamiento adecuado
• Área 33 m2 en muros de adobe con refuerzo horizontal y vertical de caña brava o carrizo,
que le brinda resistencia ante sismos.
• Contribuye al cuidado de la salud mejorando la calidad de vida de las familias pobres y
extremadamente pobres y aquellas poblaciones que están expuestas a efectos de
desastres
Actividades que se realizan para la entrega del producto:
1- Identificación y selección de familias beneficiarias

2- Capacitación técnica de mano de obra para el mejoramiento de viviendas
3- Mejoramiento de viviendas rurales
lunes
4- Asistencia técnica a la población para el uso adecuado de espacios y disposición de
ambientes
¿Cómo es la intervención del Programa Nacional de Vivienda Rural?
1- En el marco del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje – PMAHF

• Se centra en la población pobre expuesta a la ocurrencia de heladas y friajes que
está comprendida en los centros poblados focalizados en el Plan Multisectorial
ante Heladas y Friaje 2019 – 2021 sobre un total de 185,564 familias
• Mejorar las condiciones de vida de la población rural pobre
• Viviendas rurales construidas en adobe, los cuales ofrecen confort térmico en
sus diferentes ambientes, así como un diseño estructural sismorresistente
• Para el presente año se ha considerado intervenir en poblaciones afectadas por
heladas en los departamentos de Cusco (1099) y Puno (3617), con un total de
4716 viviendas.
• La segunda etapa de intervención comprende a 1300 familias, también
afectadas por heladas
• En este caso emplazadas en los departamentos de Apurímac (241), Arequipa
(405), Ayacucho (79), Huancavelica (233), Junín (270), Moquegua (20), y Tacna
(52)
2- En el marco del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios – PIRCC
• En atención a las familias damnificadas del Fenómeno del Niño Costero en el
marco del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios – PIRCC, interviene a
través del mejoramiento de viviendas rurales
• Para el ámbito rural se interviene en un universo de 8 106 viviendas de familias
damnificadas, las cuales se ubican en 12 departamentos: Ancash, Arequipa,
Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima –
Provincias, Loreto, Piura y Tumbes.
• Modelo Sumaq Wasi en bloquetas de concreto
• Modelo Sumaq Wasi en adobe
• Avances en la reconstrucción
GRUPO 8
MINISTERIO DE
GRUPO 9
lunes
Unidad 2: Gobiernos locales

SEMANA 9
EXAMEN
GRUPO 10
SEMANA 10
LEY DE GOBIERNOS LOCALES
TERMINOLOGÍA BÁSICA
Concejo Municipal:
• Es el conjunto de personas elegidas por el municipio, que, está conformado por el

alcalde y los Regidores, representan al municipio y personifican al Gobierno Local en su
jurisdicción.
Municipalidad:
• Es el órgano del Gobierno Local que emana de la voluntad popular. Es persona jurídica
de derecho público con autonomía política, administrativa, y económica en los asuntos
de su competencia. Se rige por la Constitución por la Ley Orgánica de Municipalidades y
demás normas generales que regulan las actividades y funcionamiento del Sector
Público Nacional.
lunes
CONCEPTOS BÁSICOS
Instituciones que
comparten aspiraciones y
Capacidad de elegir metas comunes
MUNICIPIO
Producen normas legales
CONCEJO - Ordenanzas
MUNICIPAL - Acuerdos de Concejo
- Resoluciones Bienes y servicios en
beneficio del
Municipio
GOBIERNO
LOCAL
- Decretos de Alcaldía
- Resoluciones de Alcaldía
MUNICIPALIDAD
Órgano de Gobierno Local

Transforma insumos en bienes y servicios
MUNICIPIO: VECINOS
AUTONOMÍA MUNICIPAL
• ARTÍCULO 2 DE LA LOM: Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica

y administrativa en los asuntos de su competencia.
• La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico.
• (Artículo II de la LOM)
o Autonomía Política: es la capacidad del municipio para elegir,
democráticamente a sus autoridades, una vez elegidas estas adquieren poder
para tomar decisiones dentro del marco de la ley.
lunes
o Autonomía Administrativa: La capacidad para gestionar y resolver los asuntos
locales en cuanto a servicios públicos y organización interna.
o Autonomía Económica: Capacidad para contar con recursos económicos
necesarios para cumplir con las funciones que la ley impone en beneficio de la
comunidad.
EL CONCEJO MUNICIPAL
• Es el máximo órgano deliberativo de gobierno de la Municipalidad distrital, tiene como

objetivo determinar las políticas del desarrollo integral, sostenible y armónico de la
jurisdicción. Su funcionamiento se rige por el Reglamento Interno del Concejo
Municipal.
• Reglamento interno de concejo municipal, hay comisiones
ATRIBUCIONES 1 – Concejo
a) Aprobar y hacer el seguimiento de los siguientes instrumentos de Gestión:
✓ Plan de Desarrollo Local Concertado y el Presupuesto Participativo

✓ Plan de Desarrollo Institucional – Plan Estratégico Institucional – PEI
✓ Régimen de organización interior de la municipalidad
✓ Plan de Acondicionamiento territorial (solo provinciales) – PAT
✓ Plan de Desarrollo Urbano – PDU
✓ Plan de Desarrollo Rural – PDR
✓ Sistema de Gestión Ambiental Local
✓ El reglamento de concejo municipal
✓ Proyectos de Ley de su competencia
✓ El presupuesto anual y sus modificaciones PIA – PIM
✓ El Cuadro de Asignación de Personal, CAP – Provisional
✓ Promover el desarrollo de capacidades, el acceso universal a los servicios básicos
de calidad y cerrar las inequidades en la provisión y acceso a los servicios, en el
marco de la seguridad alimentaria
b) Aprobar, modificar o derogar ordenanzas.
c) Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.
d) Otras atribuciones importantes son:
✓ Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.

✓ Aprobar proyectos de ley de su competencia.
✓ Aprobar normas que promuevan la participación vecinal.
✓ Constituir comisiones ordinarias y especiales.
✓ Aprobar el balance anual y la memoria de la gestión.
✓ Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros
actos de control.
• Autorizar al procurador público municipal a iniciar procesos judiciales contra

funcionarios, servidores o terceros a quienes el Órgano de Control Institucional haya
lunes
encontrado responsabilidad civil o penal; así como a representar a la municipalidad en
los procesos judiciales iniciados en su contra, incluyendo a sus representantes.
• Aprobar endeudamientos internos y externos por mayoría calificada.
• Aprobar la donación, venta o préstamo de sus bienes.
• Aprobar la remuneración del alcalde y dietas de los regidores.
• Disponer el cese del gerente municipal.
• Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
• Aprobar y reglamentar los espacios de participación y concertación.
SEMANA 11
LA ALCALDÍA
• Es el máximo órgano ejecutivo de gobierno de la Municipalidad. Tiene como objetivo

cumplir y hacer cumplir las políticas públicas para el desarrollo local, así como las
normas y disposiciones para la gestión emanadas del Concejo Distrital y de las normas
jurídicas del Estado
ATRIBUCIONES 1 – Alcaldía
• Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal.
• Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
• Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
• Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
• Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo
sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil, y dirigir
su ejecución.
• Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe.
• Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos.
• Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones.
• Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o exoneración de
contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias.
• Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo
al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad.
LOS REGIDORES
• Son representantes de los ciudadanos, elegidos ante el Concejo Municipal para asumir
labores de producción normativa y de fiscalización de la gestión municipal, así como
también para la presentación de iniciativas y proyectos de mejora de la gestión
municipal. Su período de gestión es igual al de los alcaldes, es decir 4 años.
• Fiscalizar la parte administrativa
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES – Regidores
• Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

• Formular pedidos y mociones de orden del día
• Asumir, por delegación del alcalde, sus funciones políticas.
• Fiscalizar la gestión municipal.
• Integrar comisiones ordinarias y especiales.
lunes
• Mantener comunicación con las organizaciones sociales e informar al concejo

municipal.
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
• La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores públicos,

empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad.
o Funcionario: A cargo de ocupar los puestos de más alto rango dentro de los
gobiernos locales; de planeamiento y presupuesto, de administración,
órganos en línea, desarrollo social, seguridad ciudadana: gerentes o jefes,
directivo o subgerente. Personal de confianza. No son nombrados.
o Servidor público: Mediante el tema administrativo, especialistas: Especialista
en procedimiento administrativo, planeamiento estratégico, sancionador,
actualización de planes de desarrollo de capacidades: labor especializada
técnica. Nombrado.
o Empleados: Trabajos con secretariado, apuntadores.
o Obreros: limpieza de calles, recolección de basura, a cargo de los camales,
vigilar y fiscalizar los serenos.
• Corresponde a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus
necesidades y presupuesto.
GERENCIA MUNICIPAL
• La administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del gerente

municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva.
FUNCIONES – Gerencia
• Ejecutar el Plan Operativo y Presupuesto Municipal

• Dirigir, supervisar y controlar las actividades de los órganos de apoyo
• Planificar, dirigir y controlar
• la gestión de la calidad total en la gestión
• Los procesos de comunicación y toma de decisiones de los funcionarios asegurando alta
gestión
• Los procesos de gestión de personal
• Los procesos de control y evaluación de los resultados de la gestión
• El funcionamiento de las agencias municipales
• Asesorar al alcalde y a los miembros del Concejo en asuntos de su competencia
• Representar al alcalde ante organismos públicos y privados en actos de servicios
públicos locales
• Presentar al alcalde el Presupuesto Municipal del ejercicio, los Estados Financieros y
Presupuestales del ejercicio anterior y la Memoria Anual
• Presentar al alcalde los instrumentos de gestión institucional: Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), Cuadro para Asignación de Personal (CAP), Manual de
Organización y Funciones (MOF), Presupuesto Analítico de Personal (PAP), Cuadro
Nominativo de Personal, Texto Único de Procedimientos administrativos (TUPA),
Régimen de Aplicación de Sanciones (RAS), Cuadro de Infracciones y Escalas de Multas
(CIEM), para su aprobación.
• Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y ordenanzas emanadas del Concejo Municipal.
• Supervisar, controlar la recaudación de los ingresos y egresos municipales
lunes
• Proponer la designación y cese de funcionarios de confianza

• Informar a la Alcaldía el desarrollo de los proyectos y programas a su cargo
• Aprobar el Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones
• Formular el informe anual de rendición de cuentas de la municipalidad
• Emitir Resoluciones de Gerencia Municipal por amonestaciones y suspensiones a los
funcionarios por la comisión u omisión de faltas administrativas en el cumplimiento
de sus funciones y competencias.
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
• La administración municipal adopta una estructura gerencial sustentándose en

principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y
posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad,
eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana.
ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA
• La estructura orgánica municipal básica de la municipalidad comprende en el ámbito

administrativo, a la gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría
pública municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y
presupuesto; de acuerdo a su disponibilidad económica y los límites presupuéstales.
• Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo determina cada
gobierno local.
GERENTE MUNICIPAL
OCI PROCURADURÍA PLANEAMIENTO Y ASESORÍA

PRESUPUESTO
lunes
¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA BÁSICA DE LAS MUNICIPALIDADES?
CONCEJO
MUNICIPAL CONSEJO
Órgano DE
normativo
y fiscalizador
-------------------- COORDINACIÓN
PROCURADORÍA ALCALDE + REGIDORES
MUNICIPAL
Órgano
AUDITORÍA
ALCALDÍA ejecutivo
INTERNA
ASESORÍA
JURÍDICA
GERENCIA
Órganos
MUNICIPAL de apoyo
OFICINA DE
PLANEAMIENTO
NOTA: Y PRESUPUESTO
• De acuerdo a su disponibilidad económica y los límites.
Presupuestales asignados para gasto corriente.
• Las municipalidades rurales no están obligadas a adoptar esta estructura, sin que ello
signifique que no se deban ejercerlas.
ESTRUCTURA DE LA ALCALDÍA
lunes
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Reglamento de Organización y Funciones (ROF). -
• Debe entenderse como un documento de gestión, donde se expresada el compromiso

de la autoridad municipal con la gerencia, los criterios de racionalidad, eficiencia,
eficiencia y productividad, contemplando los reales recursos financieros a corto y
mediano plazo. Unidades orgánicas
DOCUMENTOS DE GESTIÓN
Cuadro para Asignación de Personal (CAP). – AHORA ES CAPP, PROVICIONAL
• Es un documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados,

sobre la base de la estructura orgánica vigente prevista en el Reglamento de
Organización y Funciones.
Manual de Organización y Funciones (MOF). -
• Es un documento que describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de

trabajo, desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales
establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, así como en base a los
requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignación de Personal.
• EL MOF 2016 fue derogado por el servir, ya no pueden actualizar los MOF, Si una
municipalidad no ha actualizado su MOF debe tener sus perfiles de puesto.
Actualmente los perfiles puestos hacen lo del MOF
Presupuesto Analítico de Personal (PAP). -
• Es un documento donde se considera el presupuesto de los servicios específicos del

personal permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal y el
cumplimiento de las metas de cada programa presupuestado, previamente definidos en
la estructura programática, teniendo en cuenta el Cuadro para Asignación de Personal
– CAPP.
NORMAS MUNICIPALES
• Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación

de ordenanzas y acuerdos.
• Los asuntos administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a
través de resoluciones de concejo.
TODOS LOS GOBIERNOS REALIZAN SU GESTIÓN CON NORMAS

GOBIERNOS
CENTRAL LOCAL
PRESIDENTE
ALCALDE CONCEJO
CONGRESO
NORMAS
lunes
SEMANA 12
JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES
• Todas las normas legales tienen una jerarquía, es decir que unas tienen mayor rango
que otras.
• La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente.
NIVEL NACIONAL LA JERARQUIA DE NORMAS:
1. La Constitución Política
2. Ley Orgánica
3. Ley Ordinaria
4. Resolución Legislativa
5. Decreto Legislativo
6. Decreto de Urgencia
o Materia económica.
o Materia financiera.
7. Decreto Supremo
8. Resolución Suprema
9. Resolución Ministerial
10. Resolución Directoral
11. Resolución Jefatural
NIVEL REGIONAL DE JERARQUIA DE LAS NORMAS
1. Ordenanzas Regionales
2. Acuerdos del Consejo Regional
3. Decretos Regionales
4. Resoluciones Regionales
o Ejecutiva Regional
o Gerencia General Regional
o Gerencial Regional
NIVEL LOCAL DE JERARQUIA DE LAS NORMAS
1. Las Ordenanzas Municipales

2. Acuerdos de Concejo
3. Resoluciones de Concejo
4. Resoluciones de Alcaldía
5. Decretos de Alcaldía
6. Resoluciones de Gerencia
7. Directivas
lunes
NORMAS MUNICIPALES
• La ordenanza es la norma de mayor jerarquía de una municipalidad.

• Tiene peso de ley para su jurisdicción
• Las normas del concejo tienen mayor jerarquía que las de alcaldía.
• Requieren de la promulgación del alcalde.
NORMAS QUE EMITE EL CONCEJO
• Ordenanza Municipal
• Acuerdo de Concejo
• Resolución de Concejo
• TIENEN COMPETENCIAS NORMATIVAS Y FISCALIZADORAS
NORMAS QUE EMITE LA ALCALDIA
• Decretos de Alcaldía
• Resolución de Alcaldía
• Resolución de Gerencia
• TIENE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS Y EJECUTIVAS
NORMAS QUE EMITE EL CONCEJO
ORDENANZAS
• NORMAS GENERALES Y DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO

• TIENEN RANGO DE LEY
• Materia que desarrolla
o Organización, administración o prestación de servicios públicos
o Funciones generales o específicas de las municipalidades
o Limitaciones y modalidades de la propiedad privada
o Creación, modificación o extinción de tributos
o Establecimiento de sanciones, multas, decomiso y clausura transitoria o
definitiva de edificios, establecimientos o servicios por infracción a las
disposiciones normativas municipales
ACUERDO DE CONCEJO
• NORMA QUE EXPRESA LA VOLUNTAD DEL CONCEJO

o Asuntos de interés público, vecinal o institucional, que expresa la opinión de la
municipalidad.
o Decisión para practicar un determinado acto o conducta institucional.
RESOLUCIÓN DE CONCEJO
• NORMAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO

• Reglamenta asuntos de carácter administrativo y organizativo
o Pedidos
o Mociones
o Dictámenes
lunes
o Proyectos
NORMAS QUE EMITE LA ALCALDIA:
DECRETOS DE ALCALDÍA
• NORMAS GENERALES QUE EJECUTAN ORDENANZAS Y ESTABLECEN LOS PROCESOS

ADMINISTRATIVOS
o Norman el proceso de lo establecido en las ordenanzas municipales
o Establecen procedimientos a la administración municipal.
o Resuelven y regulan asuntos de orden general y de interés para el
vecindario.
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
• NORMAS PARTICULARES DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO, EJECUTIVO Y

ORGANIZACIONAL
o Resuelven asuntos de interés particular
o Autorizan convocatorias a procesos de selección y establecen contratos
o Designan y nombran al personal administrativo
o Otorgan poderes de diversa naturaleza y autorizaciones de carácter
administrativo.
o Resuelven asuntos de interés particular.
RESOLUCIONES DE GERENCIA
• NORMAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO, EJECUTIVO Y EN MATERIA ORGANIZATIVA

o Resuelven asuntos de interés particular
o Resuelven asuntos sancionatorios
o En algunos casos inician el procedimiento administrativo
o Son emitidas en primera instancia
LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS

lunes
¿Cómo desarrollan sus funciones y competencias los tres niveles de gobierno?
Los 3 niveles de gobierno que tenemos tienen como finalidad el cumplimiento de las políticas
nacionales, es decir, a nivel nacional, regional y local se deben cumplir a escala. Aun así, de tener
autonomía siempre se tiene que desarrollar un trabajo articulado e intergubernamental para
poder cumplir con las políticas nacionales.
Competencias de los Gobiernos Locales
Las municipales tienen 3 tipos de competencias: C. compartidas, C. exclusivas y C. delegadas.

En el trabajo que realizan los gobiernos locales, estos trabajos están enmarcados con
documentos de mayor rango (Los que tiene la constitución política del Perú y también a la Ley
de bases de la descentralización)
CONSTITUCIÓN LEY DE BASES DE LA DESENTRALIZACIÓN

o Promoción del Competencias Exclusivas Competencias compartidas
desarrollo y o Planificar y promover el desarrollo o Educación. Participación en la
economía local urbano y rural de su circunscripción, y gestión educativa conforme lo
o Desarrollar y ejecutar los planes correspondientes. - determine la ley de la materia.
regular documentos Plan de desarrollo MINEDU, SUGEL. Las
actividades y/o urbano, rural- En el caso de los municipalidades no pueden ingresar
servicios en: gobiernos provinciales Plan de el tema del logro educativo o la
o Educación, acondicionamiento territorial PAT. enseñanza esa ya es una
o Salud, o Normar la zonificación, urbanismo, competencia que la trabaja la
o Vivienda, acondicionamiento territorial y SUGEL, el MINEDU. Las
o Saneamiento, asentamientos humanos. municipalidades pueden ver aquí la
o Medio o Administrar y reglamentar los servicios infraestructura, realizar
ambiente, públicos locales destinados a satisfacer coordinaciones con las instituciones
o Sustentabilidad necesidades colectivas de carácter para mejorar ello. Una articulación.
de recursos local. o Salud pública. La municipalidad debe
naturales, o Aprobar su organización interna y su realizar campañas de salud pública
o Transporte presupuesto institucional conforme a en articulación con los
colectivo, la ley de gestión presupuestaria del establecimientos de salud que tiene
lunes
o Circulación y Estado y las leyes anuales de un determinado territorio. Realizan

tránsito, presupuesto. este tipo de campañas para poder
o Turismo, o Formular y aprobar el plan de cubrir a la población que se
o Conservación desarrollo local concertado con su encuentra en la clasificación de
de comunidad. A diferencia del urbano se pobre y pobre extremo. Limpieza
monumentos ve la problemática del territorio, pública también.
arqueológicos llamase problemático en las brechas o Cultura, turismo, recreación y
e históricos, que puede haber en de salud, deportes. Es parte del trabajo
o Cultura, educación, servicios públicos o en articulado que realizan los
o Recreación y alguna actividad o asociatividad gobiernos locales.
deporte económica que tengan y requieran o Preservación y administración de las
acciones que son de competencia del reservas y áreas naturales
gobierno local o privada. El PDC no solo protegidas locales, la defensa y
es para cumplimiento netamente de la protección del ambiente. Como
comunidad sino también se puede Incahuasi que tiene un ANP en el
realizar por parte de la competencia cual ellos tienen la pava aliblanca.
privada. Bosque de Poma en Lambayeque
o Ejecutar y supervisar la obra pública de compartida entre pítima y Jayanca.
carácter local. Todos los proyectos de Tiene que realizar un trabajo con el
inversión que han sido aprobados por SERNAP para ver cuáles son las
parte del gobierno local -cuentan con la actividades que se vienen
gestión que se ha hecho de la realizando. También Áreas de
municipalidad- estos proyectos van a conservación regional entre Olmos y
ser fiscalizados por parte de los Cañaris. Y estas municipalidades
regidores, comité de vigilancia dentro de sus competencias tiene
ciudadana y la municipalidad va a tener que analizar el tema de las reservas
un supervisor que vea que la obra se y de áreas naturales -nacionales y
realice de la mejor manera. Diferente es regionales-. JLO no tiene estas
cuando el gobierno regional realiza un áreas.
proyecto destinado para mi territorio, o Seguridad ciudadana. Velar por el
pero en este caso quien tiene la bien común de la ciudadanía, en la
competencia de fiscalizar y velar por la cual se realiza todo un trabajo con
ejecución es el gobierno regional -ya el serenazgo que tiene la
que ellos han elaborado ese proceso de municipalidad y la policía nacional
perfiles y expedientes de la ejecución del Perú, hay un trabajo articulado
de la obra, no lo ha desarrollado la que se tiene que realizar incluso con
municipalidad pese a estar dentro de su las juntas vecinales -CODICEP- en el
jurisdicción, por tanto esa competencia cual trabajan su plan de seguridad
le pertenece a los gobierno regionales- ciudadana.
pero si la municipalidad elaboro el o Conservación de monumentos
perfil, el expediente, buscó la gestión arqueológicos e históricos. En
para que se pueda ejecutar esta obra, Chiclayo, reque, entre otros tiene
es la municipalidad quien tiene que monumentos arqueológicos y esto
vigilar y fiscalizar que esta obra se no solo es un trabajo que realiza el
cumpla a cabalidad. Ministerio de Cultura, sino que se
o Aprobar y facilitar los mecanismos y realiza un trabajo articulado porque
espacios de participación, concertación se tiene que ver un inventario de
y fiscalización de la comunidad en la estos monumentos para que estos
gestión municipal. La ley organiza de las tengan un mantenimiento y sigan
municipalidades, la CPP estipula que prevaleciendo, porque muchos de
dentro del trabajo que realizan las estos fomentan el turismo e
municipalidades se promueva la identidad.
lunes
participación y para poder promoverla o Transporte colectivo, circulación y

es contar con los ciudadanos a través de tránsito urbano. La municipalidad
las diferentes organizaciones o brinda una organización del TP. Que
instituciones que estos tienen para que los vehículos cumplan requisitos
participen en los procesos: Presupuesto para un trabajo formal en la zona.
participativo, Elaboración del plan de o Vivienda y renovación urbana. El
desarrollo concertado, audiencias trabajo que las municipalidades que
públicas para las rendiciones de realizan con vinculado con el tema
cuentas. Entonces la municipalidad del catastro
debe facilitar estos mecanismos que o Atención y administración de
existen para que la ciudadanía programas sociales. Por ejemplo:
encuentre los espacios de participación Vaso de leche o diferentes
de acuerdo a lo establecido en las programas como comedores
convocatorias y estos puedan participar populares. Las municipalidades se
de forma organizada conforme lo han encargan del SISFOHO, es una
estipulado en sus reglamentaciones. herramienta que permite saber la
Hay una cuota en una organización de característica socioeconómica que
artesanos (50), participa el presidente y tiene la población. Ej.: En educación
alguna persona que ha sido elegida para PRONABEC 18.
que pueda participar en un Promueve los programas sociales
presupuesto. que tiene el estado: PENSIÓN 65,
o Dictar las normas sobre los asuntos y PROGRAMA CONTIGO, JUNTOS,
materias de su responsabilidad y CUNAMAS, JALIGUARMA.
proponer las iniciativas legislativas o Gestión de residuos sólidos.
correspondientes. Las municipalidades Segregación del residuo cómo es
también pueden tomar en cuenta que que la población a través del trabajo
problema publico viene ocurriendo interno de sus hogares comienza a
actualmente en el territorio y ver si el clasificar (platico, residuos
trabajo que se está realizando tiene orgánicos, etc.)
competencia o si tiene que presentar o Otras que se le deleguen o asignen
alguna norma o proyecto legislativo. conforme a ley
o Otras que se deriven de sus
atribuciones y funciones propias, y las
que señale la ley.
lunes
¿Cuál es la estructura de las competencias y funciones de los gobiernos locales según la
LOM?
CONSTITUCIÓN LEY DE DESCENTRALIZACION LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
Funciones específicas exclusivas de las

municipalidades provinciales

COMPETENCIAS
municipalidades distritales
EXCLUSIVAS
Funciones específicas compartidas

entre las municipalidades provinciales
y distritales
COMPETENCIAS

municipalidades provinciales

COMPETENCIAS
municipalidades distritales
COMPARTIDAS
Funciones específicas compartidas

NORMATIVA DEL ESTADO PERUANO: entre las municipalidades provinciales
y distritales
o 2014 ley orgánica de gobiernos regionales.pdf
o Constitución Política del Perú.pdf
o Ley de bases descentralización.pdf
o Ley orgánica municipalidades.pdf
https://aulavirtual.unprg.edu.pe/mod/folder/view.php?id=167816
lunes
MODERNIZACIÓN Y DOCUMENTOS DE GESTIÓN
Modelo Burocrático Tradicional: MIRADA HACIA ADENTRO. Una administración pública que
solo toma en cuenta los problemas de la parte interna de su trabajo, lo cual no le permitía
desarrollar un trabajo en base de la labor que tiene con el ciudadano. Trabajo ligado a la
funcionalidad, en el momento que pudo aplicarse este modelo, funcionó, pero si nosotros
queremos ir más allá de los que es el aparato estatal y cómo actualmente este podría
desarrollarse y enfocarse a los problemas públicos que vienen acongojando a la ciudadanía,
deberíamos tener una administración que tenga l aparte operativa de lo que es la gestión pública
moderna, es decir una mirada hacia afuera.
La gestión pública moderna: MIRADA HACIA AFUERA. No solamente ver el problema interno
que tienen las entidades, sino que es una administración que se desarrolla con los nuevos
enfoques, tomando en cuenta al ciudadano, contribuyendo a la calidad de los servicios públicos,
a la eficiencia de los gastos, lógicamente sin dejar de lado lo que requiere el ciudadano, es decir
si el ciudadano demanda necesidades, se le tiene que brindar una satisfacción de lo que
requiere.
Otro punto importante dentro de la problemática que tenemos, muchas veces con funcionarios
y servidores públicos…
ES MUY URGENTE CAMBIAR DE PARADIGMA, establecer que para poder hablar de

modernidad, de un estado eficiente, inclusivo, tenemos que cambiar de paradigma y dejar de
pensar que los problemas internos que tenemos son mucho más grandes que los problemas que
tiene le ciudadano, es por ello que el cambio del paradigma en la labor que actualmente viene
teniendo los servidores públicos tiene que ser rápida, porque necesitamos innovación dentro de
la GP, una gestión pública intercultural – estamos trabajando en base de la cultura, al respeto
del ciudadano con sus creencias, valores- pero la GP se tiene que brindar en base a la atención
al ciudadano con servicios públicos inclusivos- no podemos tener servicios públicos para un
determinado tipo de ciudadano y excluir a cierto grupo como los adultos mayores, personas con
discapacidad o alguna condición que le impide poder ir a recibir sus servicios o realizar algún
trámite dentro de la entidad o fuera de este.
MBT GPM
Entonces nosotros dentro de un Modelo Burocratico tradicional

debemos pasar a una Gestión Pública moderna.
MÓDULO I: MODERNIZACIÓN Y DOCUMENTOS DE GESTIÓN
DOCUMENTOS DE GESTIÓN Y LA PNMGP
PRINCIPAL HALLAZGO:
• Deficiente diseño de la estructura de Organización y Funciones
DEFICIENCIAS ENCONTRADAS EN LA ESTUCTURA* DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES DE

MUCHAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
* Agrupamiento de actividades y asignación de responsabilidades dentro de la entidad.
• No es congruente con las funciones que debe cumplir la Entidad.

• No es adecuada para cumplir con los objetivos que debe alcanzar, fijados como
resultado de sus procesos de planeamiento estratégico operativo.
lunes
Por ejemplo, la gran debilidad que tenemos que las municipalidades muchas veces e incluso los
gobierno regionales, diferencia el tema de poder actualizar los documentos de organización y
de planificación, peor llegar el momento de realizarlo o aplicarlo dentro de una entidad no se
concreta y por tanto hay objetivos que no pueden ser operativizados, entonces para tener un
adecuado planeamiento estratégico operativo es importante saber cuáles son los objetivos
institucionales que se ha trazado la entidad para que estos estén acorde con al trabajo que se
viene realizando actualmente. Entonces tiene que haber un agrupamiento de actividades
asignadas de responsabilidad dentro de la entidad y esto debe ser parte de la estructura de la
organización de funciones.
CAUSAS ADVERTIDAS EN LA ESTUCTURA* DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES DE MUCHAS

INSTITUCIONES PÚBLICAS
* Agrupamiento de actividades y asignación de responsabilidades dentro de la entidad.
• Tienen un diseño basado en un modelo de gestión funcional, con estructuras jerárquicas

y estamentales. Cuando se habla de un modelo de gestión, tenemos que pasar a un
modelo de gestión organizacional, por tanto, es importante que las estructuras
jerárquicas estén basadas en lo que la entidad, gestión actual quiere conseguir y lo que
actualmente tiene, cuáles son los problemas que aquejan, cuál es el trabajo que viene
realizando en la parte interna para poder desarrollar una adecuada estructura funcional
y de organización que debe tener la entidad.
• El diseño no tomó en cuenta los Procesos que debe realizar la Entidad para entregar los
bienes y servicios públicos a su cargo, con la calidad y pertinencia requeridos. Por
ejemplo: De todas las municipales que hemos visto, que requieren revisar todo su
desarrollo organizacional, lo que se puede ver que ninguna de las municipalidades
tienen proceso, incluso la municipalidad de Ferreñafe, Lambayeque, Chiclayo como
provinciales no tiene mapas de procesos, cuando no se tiene un mapa de procedimiento
de cómo ellos vienen brindando los bienes y servicios, es la duplicidad del trabajo que
realiza , la pérdida de tiempo dentro del trabajo interno que tiene muchas veces lo
servidores públicos, lo cual repercute en la calidad y pertinencia cuando vamos a
atender al ciudadano, es por ello que muchas veces el ciudadano va a la entidad y pierde
su tiempo. Gran debilidad es porque no se actualiza o se elabora el mapeo de procesos
-MAPRO- para saber qué es lo que sí se debe hacer y cómo es que se debe atender al
ciudadano con el menor tiempo y costo posible.
• La normativa impone para la formulación de documentos de gestión -ROF, CAP, etc.-
esquemas uniformes de organización para la gran diversidad de entidades existentes.
[En el caso de los Gobiernos R, su Ley Orgánica establece un modelo único y demasiado
detallado de organización que no considera la heterogeneidad de las realidades
regionales]. Es decir que si bien es cierto la Ley Orgánica de gobiernos regionales
estipula cómo debes detallar tu ROF, muchas veces el trabajo que se realiza no se ha
considerado hasta la última unidad o área que viene trabajando dentro de la entidad;
en el caso de los gobiernos locales se debe detallar, porque muchas veces no se tiene
tantas unidades orgánicas o algunos en línea para que se pueda realizar los diferentes
niveles con los que se cuenta y gran cantidad de los documentos se encuentran
desfasados y no están acordes a la realidad.
lunes
EL OBJETIVO:
• Articular, simplificar y actualizar los Sistemas y promover un funcionamiento que

considere la heterogeneidad de las Entidades Públicas, en lo referente a sus funciones,
tamaño y capacidades. No todas las municipalidades -las 1874 que son pliego
presupuestario que actualmente tenemos- tienen la misma problemática interna, no
todas las municipalidades tienen la misma cantidad de servidores públicos y de las
capacidades que estás en cuanto a servicios y bienes ofrecen a los ciudadanos; cada una
tiene problemas muy diferentes, algunas tienen sindicatos, otras tienen mayor
población en cuanto a servidores públicos, no cuentan con presupuesto, deudas que
realizan las gestiones anteriores, entre otros problemas. Entonces cada una de estas es
un mundo que vive del día a día viendo la mejor manera y practicidad de poder sacar
los problemas de la manera más rápida. Ante esto es importante considerar que dentro
de las entidades públicas se debe reconocer la heterogeneidad, entonces en base a la
heterogeneidad la Ley orgánica de municipalidades lo dice, las municipalidades de
acuerdo a la parte presupuestal que se les ha ido considerando deben tomar en cuenta
que no necesitan de gran cantidad de unidades orgánicas, hay que analizar lo que
realmente necesitamos Y el personal que podemos tener para no tener sobrecosto,
sobrepoblación y lo que no va a poder permitir tener un trabajo más eficiente con el
ciudadano, es por ello qué es muy importante articular el trabajo que se realiza dentro
de la parte interna con las unidades orgánicas, hay que simplificar los trámites
administrativos -tercer pilar de la modernización- Simplificando los trámites se eliminan
las trabas burocráticas, realizas un trabajo más eficiente interno, menos desgaste del
servidor público y mejor atención al ciudadano; por eso es importante que este objetivo
sea reflexible y que sea parte del trabajo interno que debe realizar todas las entidades
publica no solo los gobiernos locales.
EL DESAFÍO:
• Una Gestión al Servicio del Ciudadano necesariamente debe cambiar el tradicional

modelo de ORGANIZACIÓN FUNCIONAL y migrar hacia una ORGANIZACIÓN POR
PROCESOS contenidos en las " Cadenas de Valor " de cada Entidad.
LA CADENA DE VALOR
• En la Cadena de Valor, los Procesos son definidos como una secuencia de Actividades
que trasforman una ENTRADA (una solicitud de un bien o un servicio) en una SALIDA (la
entrega del Bien o el Servicio), añadiéndole Valor en cada etapa de la Cadena (mejores
condiciones de calidad / precio, rapidez, facilidad, comodidad, entre otros). Las entradas
son por ejemplo que la población requiere de un servicio, tiene necesidad que puedas
desarrollar un determinado servicio para que esté pueda tener una salida que tú como
municipalidad le entregas el bien y el servicio, pero hay un punto entre lo que ingresa a
la entidad que son las necesidades que tienen ciudadano y lo que sale que son los bienes
y servicios que ofrece la entidad.
lunes
• Ello debe asegurar que los Bienes y Servicios Públicos entregados generen Resultados e
Impactos Positivos para el Ciudadano, dados los recursos disponibles.
¿Qué es lo que tienen los ciudadanos? son necesidades y esas necesidades son los que se le
llaman los INPUT, son las entradas y, ¿en qué es lo que debe salir? soluciones con la teoría de
sistema se le conoce como los OTPUS, es decir se ingresa necesidades de los ciudadanos deben
salir los ciudadanos satisfechos.
Dentro la cadena de valor que nosotros tenemos se observan Tres puntos importantes que se
deben trabajar:
1- En la parte superior tenemos los procesos estratégicos son parte del trabajo de
planeamiento que se realiza y se toma en cuenta por ejemplo en el Perú -con las
políticas de estado y las políticas de gobierno que son 35-. Dentro política de gobierno
tenemos las políticas nacionales. Entonces esta es la parte estratégica lo que se debe
hacer.
2. Pero en la parte inferior tenemos el proceso de soporte o también conocido como el
proceso auxiliar, son los sistemas administrativos que tenemos dentro de las
entidades por ejemplo ¿qué sistemas administrativos? tenemos los recursos humanos,
los presupuestos, la contabilidad, tesorería; es el soporte que se necesita para poder
cumplir con el trabajo que tienes que desarrollar y brindar a la ciudadanía los servicios
que viene requiriendo.
3. En la parte de Enmedio tenemos los procesos misionales o procesos de producción de
bienes y servicios o también procesos operativos. Tenemos le proceso de producción
de bienes y servicio: Tienes dentro de la cadena de valor:
Insumos → Actividad → Producto→ Resultado específico y Resultado Final.
Ej.: Vamos a suponer que un establecimiento de salud dentro del trabajo que realiza el
MINSA. ¿Qué política tiene? Tema de desnutrición crónica, hay planes, trabajo
presupuestas- ¿Qué es lo que los ciudadanos actualmente tienen como problema? Que
sus niños de 0 a 5 años vienen siendo afectados porque no tienen una buena
alimentación, tiene como efecto el retraso cognitivo, motriz que a la larga estos niños
no van a ser un componente para el desarrollo del territorio.
lunes
¿Qué insumos necesita el GL en articulación con competencias en salud? ¿Qué
insumos se necesitan para realizar una campaña de salud? Medicamentos, personal de
salud capacitado, enfermeras, doctor, pediatra que puedan realizar el trabajo,
publicidad para convocatorias en un determinado territorio que se realizara la campaña,
pagar a una radio→ INSUMOS
¿Cuál es la actividad? Campaña medica → ACTIVIDAD
¿Cuál es el producto? Bienes y servicios (en este caso el servicio sería la prestación de
salud) → PRODUCTO
¿Cuál es el resultado específico? Tener niños de 0 a 5 años sanos, libres de desnutrición
crónica→ RESULTADO ESPECÍFICO
¿Cuál es el resultado final? Brindar mejores estándares de calidad de vida →
RESULTADO FINAL, lo que se obtiene son ciudadano satisfechos, para ello se realizó un
proceso de producción, un trabajo articulado a las políticas de estado, de gobiernos e
incluso dentro de la política de gobierno tenemos las políticas de gobierno, actualmente
22 y podemos tomar en cuenta si estamos en un determinado territorio las políticas
locales.
LA CADENA DE RESULTADOS:
Insumos → Acta → Productos→ R. iniciales → R. intermedios→ R. Finales→ Impacto agregado
El impacto agregado, no es que lo vas a llegar a ver no en unos años, ni en uno o dos campañas
sino en el impacto se genera de acuerdo a los cambios de vida que puede tener una
determinada población.
VALOR PÚBLICO
• Servicios
• Confianza
• Resultados
El ciudadano necesita tener

servicios públicos adecuados,
resultados y esos resultados están
en base de la confianza. Dentro de la
confianza a debido generar servicios (calidad, valor) y ese valor que generas es lo que el
ciudadano necesita para ser un ciudadano satisfecho.
lunes
GESTIÓN DEL CAMBIO:
¿QUÉ DEBERÍAN ESTAR HACIENDO LOS GR Y GL?
1. CONVERTIENDO los Objetivos de Gobierno en Objetivos de Gestión Pública.

2. ADECUANDO el Plan Estratégico Institucional a las NUEVAS PRIORIDADES DE
GOBIERNO. Parta
3. DESARROLLANDO el nuevo Pensamiento de Programación Multianual.
4. CONOCIENDO A FONDO las BRECHAS que afectan a su Población Objetivo.
5. MEJORANDO continuamente los Servicios que provee y SUPERANDO las METAS de
RESULTADOS.
OBETIVOS
• Liderazgo
• Equipo de gestión competente
• Estrategia
o ¿Lo hago yo solo?
o ¿Lo hago con otros?
o ¿Lo hace otro?
• Organización
lunes
• Monitoreo y seguimiento
• Atención al ciudadano
• Más resultados y cierre de Brechas
• Comunicación Estratégica
DESAFÍOS:
• Alinear el PEI a los Objetivos de gobierno

o ACCIÓN 1: Actualizar el PEI
• Adecuar el presupuesto participativo a la nueva normativa INVIERTE PE
o ACCIÓN: Revisar la metodología del presupuesto participativo en función del
cierre de brechas.
• Adecuar los principales documentos normativos de gestión
o ACCIÓN: Ajustar el ROF, el CAP-P, el PAP y determina el tratamiento del MOF
TRABAJOS GRUPALES:
• Municipalidad de Pátapo
• Municipalidad de Zaña
• Municipalidad de Monsefú
• Municipalidad de Pomalca
• Municipalidad de Túcume
• Municipalidad de Chongoyape
• Municipalidad de Olmos
• Municipalidad de Motupe
lunes
SEMANA 13
¿QUÉ ES EL DISEÑO ORGANIZACIONAL?
• EI DISEÑO consiste en ANALIZAR las CARACTERÍSTICAS de la Entidad para IDENTIFICAR

un MODELO DE ORGANIZACIÓN que más se ajuste a ésta y facilite la elaboración o
modificación de su ESTRUCTURA ORGÁNICA O FUNCIONAL.
PRINCIPIOS GENERALES:
• Legalidad
• Eficacia
• Especialidad
• Servicio a la ciudadanía
• Eficiencia
• Jerarquía
CRITERIOS DE ANÁLISIS PARA EL DISEÑO ORGANIZACIONAL:
Fuente: Numeral 6.1, Articulo 6º del Decreto Supremo N ° 054-2018 - PCM
a) Estrategia y prioridades institucionales.

b) Bienes y servicios que presta, evaluando el nivel de cobertura y demanda.
c) Cantidad de personal con vínculo laboral y volumen de trabajo.
d) Recursos y capacidad operativa.
e) Tiempo de operación.
ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL:
1. La estructura orgánica agrupa las competencias y funciones de la entidad en unidades de

organización y establece las líneas de autoridad y mecanismos de coordinación para el logro de
sus objetivos.
2. En el Reglamento de Organización y Funciones se desarrolla la estructura orgánica de la

entidad y se representa en el organigrama.
lunes
NIVELES ORGANIZACIONALES:
• Son las CATEGORÍAS dentro de la ESTRUCTURA ORGÁNICA de la Entidad que reflejan la

DEPENDENCIA JERÁRQUICA entre sus Unidades de Organización.
ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN:
• Son responsables de DIRIGIR la Entidad, SUPERVISAR Y REGULAR sus y actividades, y, en

general ejercer las funciones de DIRECCIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA de la Entidad.
• Los Asesores de la Alta Dirección NO constituyen un Órgano o una Unidad Orgánica, sino
un EQUIPO DE TRABAJO Y NO debe verse reflejado en el Reglamento de Organización y
Funciones.
• Los órganos que ejercen Rectoría sobre un Sistema NO forman, en virtud de dicha
condición, parte de la Alta Dirección de una entidad.
• Toda Entidad debe DEFINIR la Autoridad de la Gestión Administrativa, que forma parte
de la Alta Dirección y actúa como NEXO DE COORDINACIÓN entre esta y los ÓRGANOS
DE ASESORAMIENTO y de APOYO. En los Ministerios esta función es ejercida por la
Secretaría General; en los Gobiernos Regionales por la Gerencia Regional y en los
Gobiernos Locales por la Gerencia Municipal. En los organismos públicos, se denomina
Gerencia General.
ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA:
• Son Órganos encargados de Asesorar o Apoyar a la Entidad en el cumplimiento de sus

FUNCIONES SUSTANTIVAS y están constituidos, respectivamente, por los órganos de
Asesoramiento y Apoyo.
• La CALIFICACIÓN del Órgano de Administración Interna en Asesoramiento o Apoyo,
DEPENDE de las CARACTERÍSTICAS y ESTRATEGIAS que adopte la Entidad para el
cumplimiento de sus fines.
• Los Órganos que ejercen estas funciones se denominan OFICINAS, en caso se ejerzan a
través de Unidades Orgánicas, éstas se denominan Unidades. (Únicamente en el caso
de los Ministerios los órganos se denominan Oficinas Generales y sus unidades orgánicas
se denominan Oficinas).
lunes
ÓRGANOS DE LÍNEA:
• Los Órganos de Línea ejercen FUNCIONES SUSTANTIVAS en la Entidad y pueden ser de

tipo técnico - normativo o de prestación de bienes y servicios.
• ESTRUCTURA
o En los Gobiernos Regionales y Locales en GERENCIAS para los Órganos del
Segundo Nivel organizacional; y en SUBGERENCIAS O DIRECCIONES, de tener
Unidades Orgánicas del Tercer Nivel organizacional.
PROPUESTA ADAPTACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

D.S. 054 - 2018 – PCM LINEAMIENTOS DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
lunes
DECRETO SUPREMO DS N°.054-2018/PCMArchivo

https://aulavirtual.unprg.edu.pe/pluginfile.php/507984/mod_resource/content/1/D-S-N-
054-2018-PCM.pdf
NORMA TÉCNICA N° 01-2020-PCM/SGP/SSAP QUE ESTABLECE MODELOS DE ORGANIZACIÓN

PARA MUNICIPALIDADES
https://aulavirtual.unprg.edu.pe/pluginfile.php/519002/mod_resource/content/1/NORMA%2
0T%C3%89CNICA%20N%C2%B0%2001-2020-PCM-
SGP%20QUE%20ESTABLECE%20MODELOS%20DE%20ORGANIZACI%C3%93N.pdf
SEMANA 14 ,15
EXPOSICIONES
SEMANA 16
EXAMEN FINAL
1- La cadena de valor en el ámbito público, es un modelo descriptivo que permite

representar las principales intervenciones de la administración pública, sistematizar
las medidas de política y prestación de bienes y servicios que éstas implican, y tener
una mirada funcional del accionar de acuerdo a la normatividad y no al accionar
gubernamental sobre los problemas públicos. (FALSO)
2- El estado que queremos, relacione:
a. La OMAPED de la municipalidad de San Marcos, ha logrado empadronar al
100% de las personas con discapacidad, de esta forma focalizará mejor y se
garantizará mejores condiciones en la sociedad. (INCLUSIVO)
b. Se ha logrado mejorar las entidades sin perder el horizonte de las políticas
públicas (MODERNO)
c. Los proyectos de inversión pública logran satisfacer las necesidades de la
población a un menor costo y manteniendo los estándares de calidad
adecuado. (EFICIENTE)
d. La municipalidad de Reque brinda la información producida en la página Web,
PTE y rinde cuentas semestralmente. (ABIERTO)
e. El gobierno ha logrado satisfacer las necesidades de los ciudadanos
adecuándose a las diferencias del territorio (DESCENTRALIZADO)
lunes
3- Las municipalidades requieren contar con documentos de gestión y planes para
implementar sus funciones y el cumplimiento de las políticas públicas, mencione en
orden qué tipo de planes y documentos de gestión debe contar conforme a la
normatividad vigente.
a. Los documentos de gestión son 4:
1- Reglamento de Organización y Funciones (ROF) -este es un instrumento de
gestión, pero se entiende como un documento de gestión-
2- Cuadro para Asignación de Personal (CAP)
3- Manual de Organización y Funciones (MOF)
4- Presupuesto Analítico de Personal (PAP)
y los planes para implementar sus funciones y el cumplimiento de las políticas

públicas se encuentras en La ley orgánica de municipalidades- LOM
4. Los regidores municipales pueden disponer el cese del gerente municipal. (FALSO)
5. Según la LOM, las municipalidades pueden resolver asuntos locales en cuanto a
servicios públicos y organización interna. (VERDADERO)
6. Según la LOM, las municipalidades distritales pueden crear municipalidades en
centros poblados. (FALSO)
7. ¿El alcalde de la municipalidad de Motupe, requiere dos asesores que aporten en
solución de convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones, ¿En qué nivel
organizacional de la estructura orgánica se ubicarían los asesores? Y ¿Por qué?
8. Mencione a través de ejemplos las diferencias entre gobierno local, municipalidad y
municipio.
o El gobierno Local promueve el desarrollo y la economía local.
o La municipalidad es el órgano del gobierno local, es una persona jurídica de
derecho público con autonomía política, administrativa, y económica en los
asuntos de su competencia. La cual se rige por la CP y por la LOM además de
normas generales las cuales van a regular las actividades y funcionamiento.
o Por último, en el municipio pueden incluir una o varias localidades, gobernadas
por una misma jurisdicción, fijada la alcaldía, el concejo o por la municipalidad
9. De acuerdo al D.S 054 - 2018 PCM, El artículo 17.- Programas.
17.1 Un programa es una forma de organización sin personería jurídica que adopta
una entidad para resolver un problema, una situación crítica o implementar una
política específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenece.
Sustente, conforme a lo explicado en clase, ¿Qué tipo de programas sería?, además
puede realizar ejemplos.
10. El alcalde de la municipalidad de Zaña, puede proponer ordenanzas para que sean
consensuadas en las sesiones de concejo (FALSO)
lunes
Unidad 3: Desarrollo regional

SEMANA 17
Ley N° 27867: Gobiernos regionales:

https://aulavirtual.unprg.edu.pe/pluginfile.php/1071598/mod_resource/content/1/Ley%20
N%C2%B0%2027867%20Ley%20Org%C3%A1nica%20de%20Gobiernos%20Regionales.pdf.pdf
SEMANA 18
SEMANA 19
MARCO NORMATIVO Y PRINCIPIOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
LEY N° 27867 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
OBJETO Y CONTENIDO DE LA LEY:
Establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos

regionales. Define la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno
Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.
JURISDICCIÓN:
Tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas circunscripciones territoriales, conforme a

Ley.
LEGITIMIDAD Y NATURALEZA JURÍDICA:
Emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía
política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su
administración económica y financiera, un Pliego Presupuestal.
FINALIDAD:
Tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo
la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la
igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
MISIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL:
• Es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias

exclusivas, compartidas y delegadas
• En el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo
integral y sostenible de la región.
DESARROLLO REGIONAL:
• Comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo

económico social, poblacional, cultural y ambiental
• A través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que
permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el
desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en
el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y
mujeres e igualdad de oportunidades.
lunes
PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLÍTICAS Y LA GESTIÓN REGIONAL:
• PARTICIPACIÓN
• TRANSPARENCIA
• GESTIÓN MODERNA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
• INCLUSIÓN
• EFICACIA
• EFICIENCIA
• EQUIDAD
• SOSTENIBILIDAD
• IMPARCIALIDAD Y NEUTRALIDAD
• SUBSIDIARIEDAD
• CONCORDANCIA DE LAS POLÍTICAS REGIONALES
• ESPECIALIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DE GOBIERNO
• COMPETITIVIDAD Y LA INTEGRACIÓN
TRABAJOS GRUPALES:
Cada grupo deberá investigar el trabajo que han desarrollado los gobiernos regionales, de
acuerdo a las funciones que tiene el gobierno regional en los artículos (47° hasta el 64°) de la
Ley Orgánica N°27867. - Buscar en páginas oficiales de los gobiernos regionales, consulta
amigable - Presentación PPT y exposición de trabajos el 21/11/2022 - Tiempo de exposición: 20
minutos.
lunes
SEMANA 20
PROGRAMA DE INCENTIVOS MUNICIPALES
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal

2022- Ley de creación, Ley N°29332
¿Qué es el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI)?
Instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR)
• Impulsado por el Ministerio de

Incentivos a la Programas
Economía y Finanzas (MEF), a través de Gestión Presupuestales
la Dirección General del Presupuesto Programa de
Público (DGPP). incentivos
PpR
Mejora de la efectividad y eficiencia del
gasto público de las municipalidades,
Evaluaciones
• vinculando el financiamiento a la Independientes Seguimiento
consecución de resultados asociados a
los objetivos nacionales.
ALCANCES DEL PI
• El PI consiste en la entrega de recursos adicionales como incentivo monetario a las

municipalidades, por el cumplimiento de metas asociados a objetivos nacionales
• Despliegue de acciones de los actores involucrados:
o El MEF, las entidades responsables de metas y las municipalidades despliegan
acciones para el logro de las metas establecidas en el PI
• Entrega del incentivo:
o Las municipalidades deben cumplir con las metas establecidas de acuerdo a la
clasificación de municipalidades que utiliza el PI para acceder a los recursos
asignados al Programa
EVOLUCIÓN Y LOGROS PI 2020
Para el año 2022, se habilitarán S/ 700 millones para transferir a las municipalidades según el
cumplimiento de metas del año 2021.
Recursos disponibles para PI, 2010 – 2022 (MM de S/)
1200 1100 1100 1100 1100

1000 1000
1000
777 782 800

800 700 700
600 600
600
400
200
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
lunes
Logros obtenidos por el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal – 2020:
• 116 GL cuentan con 1,137 unidades móviles de patrullaje con GPS y vinculación al
Sistema Informático de Planificación y Control de Patrullaje (SIPCOP-M), llevándose a
cabo más del 100% de patrullajes priorizados.
• 245 municipalidades recaudaron en materia de Impuesto Predial un 22% adicional al
monto proyectado de recaudación del año, tomando en cuenta el Estado de Emergencia
Nacional.
• 697 GL realizaron la valorización de más de 34 mil TN de residuos sólidos orgánicos y
más de 24 mil TN de residuos inorgánicos. Se erradicaron el 97% de puntos críticos
priorizados por el sector.
• Se realizaron más de 1.4 millones de visitas domiciliarias oportunas a niños entre 4 y 11
meses para promover la adecuada alimentación y prevención de la anemia, atendiendo
a más de 5000 mil niños en 865 GL.
• El 79% de los sistemas de agua priorizados brindaron agua segura en el último trimestre
de 2020, beneficiando a una población aproximada de 1,466,436 de habitantes en 959
GL.
• Se implementaron adecuadamente las medidas para la prevención y contención de la
COVID-19 en 472 mercados visitados de 98 GL.
PRINCIPALES NORMAS REGULAN EL PI PARA EL AÑO 2022
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
• LEY N° 31365
• Fecha: 30/11/2021
• Ley de Presupuesto del sector público para el año fiscal 2022
o Literal a) del artículo 30. Hasta por la suma de S/ 700 000 000,00 (setecientos
millones y 00/100 soles), exclusivamente, para el financiamiento de los fines del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI).
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
• Decreto Supremo N° 366-2021-EF 20/12/2021

• Aprueban los Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de recursos
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2022, y dictan
otras disposiciones
o Apruébese los Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2022.
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
• Resolución Directoral Nº 0001-2022-EF Fecha: 06/01/2022

• Aprueban los Cuadros de actividades para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal establecidas al 31 de diciembre del
año 2022
o Aprueba los Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de
recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2022, así como los Anexos A “Metas del Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestión Municipal que deben cumplir las municipalidades al 31 de
lunes
diciembre de 2022”; B “Distribución de los recursos por concepto de Bono
adicional por el cumplimiento de metas establecidas al 31 de diciembre de
2022”; C “Metodología de elaboración del Índice de posición en el Ranking de
cumplimiento de metas establecidas al 31 de diciembre del año 2022”; y, D
“Clasificación de municipalidades del Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal del año 2022”
1888 MUNICIPALIDADES CLASIFICADAS EN 7 TIPOS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
• Tipo A: Municipalidades pertenecientes a Tipo A; 74

ciudades principales
• Tipo B: Municipalidades no pertenecientes a
ciudades no principales Tipo B; 122
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
• Tipo C: Municipalidad de Lima Metropolitana

• Tipo D: Municipalidades pertenecientes
a otras ciudades principales Tipo C; 42 Tipo D; 129
• Tipo E: Municipalidades no
Tipo G; 634 Tipo E; 378
pertenecientes a ciudades principales,
con más de 70% de población urbana
• Tipo F: Municipalidades no
con población urbana entre 35% y 70%
Tipo F; 509
• Tipo G: Municipalidades no
con menos de 35% de población urbana.
ENTIDADES INVOLUCRADAS EN EL PI
Ministerio de Economía y Finanzas → Entidad Rectora
• Aprobación del marco normativo de PI.

• Monitorear y promover la participación de los actores involucrados en el PI
• Aprobación de metas y guías
• Supervisar la operatividad del PI.
• Asesoría técnica al sector durante el desarrollo de los ciclos de PI
• Aprobación de la transferencia de recursos
Ministerios –> Entidad Responsable de Meta
• Diseño de metas.
• Elaboración de Guías
• Asistencia técnica a los GL
• Evaluación del cumplimiento de la meta
• Informa al MEF los resultados de evaluación
• Seguimiento a la implementación de la meta a nivel local
lunes
1888 municipalidades → Entidad Participantes
• Designar al Coordinador PI
• Dar cumplimiento a las metas de acuerdo a los CA y guías.
• Gestionar los recursos para implementar las metas
• Utilizar eficientemente los recursos
• Dar sostenibilidad a las metas
• Implementar buenas prácticas
07 METAS APROBADAS
1° META:
Seguridad Ciudadana
• Fortalecimiento del patrullaje municipal para la mejora de la seguridad ciudadana
2° META
Impuesto predial
• Fortalecimiento de la administración y gestión del Impuesto Predial
3° META
Residuos sólidos
• Implementación de un sistema integrado de manejo de residuos sólidos municipales
4° META
Anemia
• Acciones de municipios para promover la adecuada alimentación, la prevención y

reducción de la anemia
5° META
Agua y saneamiento
• Aseguramiento de la calidad y sostenibilidad de la prestación de los servicios de

saneamiento
6° META
Salud
• Regulación del funcionamiento de mercados de abasto para prevenir y contener la

COVID-19 y mejorar el acceso a la alimentación saludable
7° META
Producción agrícola
• Adopción de prácticas mejoradas por productores y productoras de cultivos transitorios

para optimizar la producción agrícola.
lunes
07 METAS APROBADAS POR TIPO DE MUNICIPALIDAD
LA EVALUACIÓN DE META SE REALIZA EN FUNCIÓN AL CUADRO DE ACTIVIDADES
HITOS NORMATIVOS IMPORTANTES DEL PI

lunes
RECONOCIMIENTO POR CUMPLIMIENTO DE METAS
INCENTIVOS MONETARIOS
• Las transferencias asociadas al cumplimiento de metas.

• Transferencias por concepto del Bono Adicional.
INCENTIVOS NO MONETARIOS
• Publicación del Ranking de cumplimiento de metas del PI, de manera previa a la

transferencia de recursos.
S/. 700 MILLONES A SER TRANSFERIDOS POR CUMPLIMIENTO DE METAS PI 2021
POR CUMPLIMIENTO DE METAS
• Monto de transferencia S/700 Millones cumplimiento de metas al 31 de diciembre 2021.

• Transferencia hasta abril de 2022.
BONO ADICIONAL
• Distribuidos únicamente entre aquellas municipalidades que cumplen todas las metas
establecidas al 31 de diciembre de cada año; dichos recursos están conformados por
los montos no distribuidos a las municipalidades incumplimiento de metas.
• Transferencia hasta abril de 2022.
¿CÓMO DEBEN USARSE LOS RECURSOS DEL PI?
CUMPLIMIENTO DE METAS:
• De acuerdo a lo establecido en las Guías de cumplimiento establecidas por las entidades

públicas responsables de meta.
SOSTENIBILIDAD DE LAS METAS DE AÑOS ANTERIORES:
• El cumplimiento de metas se traduce en la mejora de servicios hacia la población del

gobierno local. Por ello, es recomendable incorporar mejoras y dar sostenibilidad a los
logros alcanzados por las metas de años anteriores.
Para el uso de recursos transferidos en el marco del PI, se aplican los mismos supuestos y
restricciones normativas establecidas para la utilización de los recursos públicos.
SEMANA 21
Montos a transferir a favor de los Gobiernos Locales por el cumplimiento de las metas
https://aulavirtual.unprg.edu.pe/pluginfile.php/1163264/mod_resource/content/1/Anexo_
1_DS080_2022EF.pdf.pdf
lunes
SEMANA 22
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo N° 29158.
Implementación de la política: Plan de Implementación de la PNMGP
● Sistemas Administrativos: Regulan la utilización de los recursos en las entidades de la

administración pública
● Sistemas Funcionales: Responsables de analizar, diseñar, debatir, aprobar, difundir,
implementar, monitorear, supervisar, controlar y evaluar las políticas nacionales y
sectoriales.
● Gobiernos Descentralizados y entidades públicas: Toman en cuenta y alinean su actuación
con las políticas, normas y lineamientos dictados por los Sistemas Funcionales y los Sistemas
Administrativos.
ETAPAS:
2013 🡪 Posicionamiento
2014-2015 🡪 Desarrollo
2014-2015 🡪 Consolidación
INSTRUMENTOS DEL PROCESO
● Gestión de iniciativas de modernización.

● Incentivos para impulsar la modernización.
● Estrategia de Intervención Subnacional a nivel descentralizado.
lunes
ESTRUCTURA DE UNA ENTIDAD PÚBLICA
Los funcionales tienen por

finalidad asegurar el cumplimiento
de políticas públicas que requieren
la participación la participación de
todas o varias entidades del Estado,
opera el PE. Los sistemas del estado peruano son los
conjuntos de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos
mediante los cuales se organizan las actividades
de la Administración Pública que requieren ser
realizados por todas o varias entidades de los
Poderes del Estado, los Organismos
Los funcionales tienen por
Constitucionales y los niveles de Gobierno.
finalidad asegurar el cumplimiento
de políticas públicas que requieren
la participación la participación de
todas o varias entidades del
Estado, opera el PE.
SISTEMAS FUNCIONALES
• Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas

públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.
• Están relacionados con las funciones sustantivas que caracterizan a cada
• una de las entidades públicas.
lunes
• Las materias son agricultura, ambiente, comercio, turismo, economía, salud, educación,
trabajo, mujer, desarrollo social, transporte, comunicaciones, saneamiento, producción,
energía, minas, justicia, defensa, interior, etc.
LINEAMIENTOS PARA LOS RECTORES DE SISTEMAS FUNCIONALES:
FORTALECER
• Su capacidad de formulación, rectoría, supervisión y evaluación de las políticas públicas

de su responsabilidad.
COORDINAR
• Con las instancias descentralizadas de gobierno desde el diseño de las políticas

nacionales y sectoriales que comprometan materias de competencia compartida.
PROMOVER
• El debate público abierto en el proceso de formulación de Políticas Públicas, incluyendo

a grupos representativos de la sociedad que tengan un legítimo interés, a las
Universidades, a los Colegios Profesionales, a las ONG, a las Empresas Privadas.
ARTICULAR
• Las políticas públicas de su responsabilidad, tanto con las competencias y funciones de

los tres niveles de gobierno, como con los objetivos y metas nacionales.
ESTABLECER
• Espacios y mecanismos de coordinación interinstitucional con otros Ministerios,

organismos del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Locales en el diseño,
implementación y evaluación de las políticas públicas de su responsabilidad.
DECRETO SUPREMO Nº 097-2022-PCM
• Aprueba la relación y calificación de los Sistemas Funcionales

• Opinión Técnica Vinculante Nº 02-2020-PCM-SGP-SSAP, la Secretaría de Gestión
Pública, como ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública, indica que junto con las características generales comunes a todo Sistema
Administrativo y Funcional, existen características propias que los distinguen, vinculadas
con su norma de creación, finalidad, tipo de funciones, conformación, ámbito de
aplicación y ejercicio de su rectoría; agregando que el establecimiento de esta
diferenciación, por el lado de los Sistemas Funcionales, respecto de los cuales no existe
una “lista cerrada”, contribuye a entender mejor su naturaleza y de esta manera, si se
justifica la necesidad de su creación, dando mayor predictibilidad a los operadores y
fortaleciendo el ejercicio de su rectoría.
lunes
SISTEMA FUNCIONAL ENTE RECTOR

Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) Ministerio del Ambiente
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (S
EIA) Ministerio del Ambiente
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Es Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
tado (SINANPE) el Estado (SERNANP)
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA). Ministerio del Ambiente
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA) (OEFA)
Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Silvestre – (SINAFOR) (SERFOR)
Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
(SNGRH) Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Sistema Nacional para la Calidad (SNC) Instituto Nacional de Calidad (INACAL)
Sistema Nacional de Acuicultura (SINACUI) Ministerio de la Producción
Sistema Nacional de Parques Industriales Ministerio de la Producción
Sistema de Defensa Nacional Consejo de Seguridad y Defensa Nacional
Sistema Nacional de Archivos Archivo General de la Nación
Sistema Nacional de Museos del Estado Ministerio de Cultura
Sistema Nacional de Bibliotecas Biblioteca Nacional del Perú
Sistema Nacional de Demarcación Territorial Presidencia del Consejo de Ministros
Sistema Nacional de Transformación Digital Presidencia del Consejo de Ministros
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SI Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
NACTI) Innovación (CONCYTEC)
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SI
NAGERD) Presidencia del Consejo de Ministros
Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y d
Sistema Nacional Integrado de Protección del e la Protección de la Propiedad Intelectual-
Consumidor (INDECOPI)
Sistema Nacional de Estadística Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Sistema Penitenciario Nacional Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (
Sistema de Inspección del Trabajo SUNAFIL)
Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada Ministerio de Economía y Finanzas
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social
(SINADIS) Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) Ministerio del Interior
Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y
Erradicación de la violencia contra las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar Comisión Multisectorial de Alto Nivel
Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Consejo Nacional para la Integración de la
Discapacidad (SINAPEDIS) Persona con Discapacidad (CONADIS)
Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al
Adolescente Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Sistema Nacional de Voluntariado Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Intern
acional No Reembolsable (SINDCINR) Ministerio de Relaciones Exteriores
Sistema Nacional de Desarrollo
de Fronteras e Integración Fronteriza Ministerio de Relaciones Exteriores
lunes
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO
Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración
pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ENTIDADES RECTORAS

1. Gestión de Recursos Humanos PCM – Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR)
2. Modernización de la Gestión Pública PCM – Secretaría de Gestión Pública (SGP)
3. Planeamiento Estratégico PCM – Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN)
4. Inversión Pública MEF – Dirección General de Programación
Multianual del Sector Pública (DGPMSP)
5. Abastecimiento MEF – Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE)
6. Presupuesto Público MEF – Dirección Nacional del Presupuesto Público
(DNPP)
7. Tesorería MEF – Dirección Nacional del
Tesoro Público (DNTP)
8. Endeudamiento Público MEF – Dirección Nacional del Endeudamiento
Público (DNEP)
9. Contabilidad MEF – Dirección Nacional de Contabilidad Pública
(DNCP)
10. Defensa Judicial del Estado MINJUS –Consejo de Defensa Jurídica del Estado
(CDJE)
11.Control Contraloría General de la República
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO

lunes
SISTEMAS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Recursos Humanos
• PCM (SERVIR)
• Establece, desarrolla y ejecuta la política del Estado. Comprende normas, principios,
recursos, métodos, utilizados por las entidades del sector público en la gestión de los
recursos humanos
Sistema de Abastecimento
• MEF + OSCE
• Políticas, objetivos, normas, procedimiento y procesos orientados al racional flujo,
dotación o suministros, empleo y conservación
de medio materiales que aseguren la continuidad de los procesos productivos.
Sistema de Tesorería
• MEF + DNTP
• Conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del sector público
Sistema Presupuesto Público
• MEF - DNPP
• Es el sistema administrativo que regula el proceso presupuestario
Sistema de Inversión Pública
• MEF - DGPM
• Conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas que certifican la
calidad de los proyectos de inversión pública.
lunes
Sistema de Control
• Contraloría
• Conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos estructurados e
integrados funcionalmente y destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada.
Sistema Endeudamiento Público
• MEF - DENEP
• Conjunto de órganos e instituciones, normas y procesos orientados al logro de una
eficiente concertación de obligaciones a plazo mayor de un año y a una prudente
administración de la deuda del sector publica no (financiero
Sistema de Contabilidad
• MEF – Contaduria Pública

• Conjunto de organismos, garantías y normas que regulan de manera integral y
coherente los bienes estatales. Se basa en principios de eficiencia, transparencia y
racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal.
Sistema de Defensa Judicial del Estado
• MINJUS + CNJDE
• Conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del sector público
• Sistema de planeamiento estratégico
• CEPLAN
• Finalidad coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para
promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
• Sistema de Modernización
• PCM- SGP
• La finalidad fundamental es la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal. Ya así lograr una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y organizando el
uso de recursos públicos.
Supervisión,
CICLO DE LA GESTIÓN evaluación y Planeamiento
control
• Las entidades públicas para
cumplir con sus fines y
responsabilidades y la provisión
de servicios públicos tienen que
actuar de manera ordenada y
Directiva y Normativa y
secuencial, paso a paso, de Ejecutora Reguladora
manera que el logro de sus
resultados sea efectivo.
lunes
SEMANA 23,24,25,26,27,28
EXPOSICIONES
SEMANA 29
LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y EL SERVICIO CIVIL
Como ustedes recordarán nosotros en el año 2018 al 2021 hemos tenido una política de la
modernización y justamente es esta política que se ha desarrollado y ha tenido cinco pilares
muy importantes con tres ejes transversales que son en el marco que los diferentes sistemas
administrativos se acoplan para realizar un trabajo en base a la modernidad en base a lo que
queremos y se vaya desarrollando y mejore dentro del aparato gubernamental.
En este punto el…
OBJETIVO:
Promover en el Perú una Administración Pública eficiente, enfocada en resultados y que rinda
cuentas a los ciudadanos. Como ustedes pueden ver dentro de este modelo de modernización
que elaboró la presidencia del consejo de ministros a través de la secretaría de gestión pública
es el tema del servicio civil meritocrático, el cuarto pilar es muy importante, es uno de los
puntos en los que aún seguimos flaqueando, porque dentro de estos puntos siempre tenemos
un desbalance en cuanto a la competencia que se debe mejorar y cómo este servidor público
lo aplica, entonces hasta la fecha se han ido realizando cambios yo creo que esos cambios son
desiguales, considero que más cambios y modernidad podemos hablar a nivel ministerial y a
nivel de gobierno locales y regionales; a nivel local porque el escaso presupuesto que se tiene,
la rotación de los servidores públicos y cada vez que inicia una gestión- la desestabilización
que se tiene en cuanto a los marcos y decretos que se han establecido como pactos colectivos
entre otros para poder tener al servidor civil, obviamente esto cuando no sea uniformizado se
sigue viendo por ejemplo en la capacidad del recurso para poder operativizar para poder
brindar mejores servicios, para la operacionalización en cuanto a los avances por ejemplo en
temas de proyectos de inversión en temas de inclusión, pues ven mejoras no de los puntos
importantes está dentro de la parte interna de las entidades que se tiene que ir mejorando
El segundo pilar que es la gestión por procesos, simplificación administrativa y organización

institucional, cuán importante es saber hacer procesos dentro de una entidad, paso a paso lo
que se tiene que realizar en cada procedimiento, pues cuando no conoces los pasos muchas
veces pierdes tiempo, el costo es muy alto, no hay flexibilidad dentro de la entidad y no puedes
brindar calidad externa ni tener calidad interna dentro de esa entidad, entonces es un tema
que aún no se conoce mucho, los ministerios sí lo aplican -no todos pero obviamente hay un
lunes
mayor avance en 80% de poder realizar gestión por procesos- y Esto va acompañado de la
simplificación administrativa, y simplificar significa estandarizar, mejorar tus procedimientos
para que obviamente menor tiempo tú puedas atender los diferentes trámites que tiene la
ciudadanía y obviamente con el tema de simplificación INDECOPI tiene aquí los ojos puestos
en las entidades porque obviamente lo que se quiere es eliminar son las trabas burocráticas.
Otro tema muy importante es el tema de la organización institucional, cómo estamos

organizados, cómo es el trabajo organizacional que viene desarrollando las entidades públicas,
muchas de estas tienen documentos de gestión desactualizado del año 2012 - 2015 o que no
cuentan con opinión técnica, entonces cuando se trabaja de esa forma pues ¿Cuál es la
debilidad que se tiene? duplicación de funciones, creación de unidades orgánicas que no
tienen sentido razón de ser pues puesto que se crea con dos o tres personas cuando la norma
te dice que mínimo para poder abrir una unidad orgánica debería ser 15 servidores públicos,
sin embargo por desconocimiento de normas se terminan creando unidades orgánicas y estas
terminan siendo inoperativa porque no hay presupuesto para pagarle el servidor público
porque no hay operatividad para poder realizar el cumplimiento de metas físicas y gestión
financiera, entonces eso es algo que complica luego en la implementación de un sistema
organizacional, hay que conocer y hay que saber cuál es el problema que ocurre en la entidad
para poder brindar mejoras.
En el tercer pilar, el ente rector es el SERVIR, entonces servir se encarga del servicio civil
meritocrático, pero no podemos dejar de lado el quinto pilar que es el sistema de información,
seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento, muchas de nuestras
entidades no tienen el tema del seguimiento monitoreo porque no consideran que es algo
importante y fundamental tener una base de datos, tener información de lo que viene
realizando la entidad para poder hacer medición, seguimiento y considero es pilar más débil,
no hay una adecuada implementación, desde el nivel nacional hasta el nivel local.
¿QUÉ DIFERENCIA HAY ENTRE SINAPLAN Y CEPLAN?
SINAPLAN (SISTEMA DE PLANEMIENTO): El sistema de planeamiento que está conformado por

los organismos públicos, por los gobiernos regionales, por los gobiernos locales, por los
ministerios, está constituido por todo el trabajo interno que se viene realizando para hacer
mejoras es como la parte directiva.
Tú tienes una parte directiva que está compuesto por autoridades que van a desarrollar y
brindar y poner en ejecución todo lo que realiza la parte técnica.
CEPLAN (CENTRO DE PLANEAMIENTO ESTRATPEGICO): Es esa parte técnica, es el equipo

técnico que operativiza bajo normativas, metodologías, directivas para que el sistema
continúe, pero ¿quién es la cabeza de los que tienen que aplicar, desarrollar este trabajo? los
niveles de gobierno que son parte del SINAPLAN
POR EJEMPLO: Los gobiernos regionales, los ministerios son parte del SINAPLAN
lunes
UN SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO Y PROFESIONALIZADO
ESTE ES EL 4TO PILAR
• La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los servidores del
Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de mérito e igualdad de
oportunidades.
• La Política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO CIVIL,
impulsada por SERVIR que formula la política del Sistema, ejerce la rectoría y resuelve
controversias:
o SERVIR
o Gobierno Nacional Gobiernos
o Regionales Gobiernos Locales
o Las Oficinas de Recursos Humanos
o SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO

▪ Medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a los
servidores públicos (servicio al ciudadano). Para poder atender a los
ciudadanos. Por qué dentro del servicio civil hablamos de la
Meritocracia porque lo que se busca dentro de esta reforma la
profesionalización de la función pública en todo nivel de gobierno.
Personal calificado y se priorice la meritocracia, esto se puede aplicar
a los 3 niveles de gobierno.
o Profesionalización de la función pública, en todos los niveles de gobierno.
Atraer personas calificadas para los puestos clave de cada institución y se
priorice la meritocracia.
▪ Objetivos centrales de la reforma:

• Establecer un sistema de derechos y deberes para el empleo
público.
• Contar con un personal idóneo para el cumplimiento de los
objetivos. Ley de idoneidad: no basta con poder tener la parte
academia sino también el tema de tu perfil, cómo se ha ido
mejorando si esta enfocado al puesto que está ocupando. Qué
funciones públicas o privada a podido ir ganando y eso cuenta
como experiencia.
lunes
• Fortalecer la institucionalización del Sistema de Gestión de

personas del Estado. SI bien es cierto tengo un personal que
tiene años de trabajo, no por ello puedo dejarlo de lado a que
este solamente cumpla sus funciones sino que también que en
base a la oficina de recursos humanos debo contener dentro
de mi plan de desarrollo de personas, capacitaciones que no
solamente tienen que ser del trabajo técnico, sino también de
habilidades de personas, coaching y entre otros que son muy
importantes para poder ir perfeccionando la capacidad de los
recursos, eso es la valoración de mis recursos humos que es
muy importante cómo lo voy realizando, mejorando; eso es
parte de lo que la enditad haya considerado dentro de sus
planes y los cumplimientos que estos tienen para poder
implementarlos.
EL SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS -SAGRH, bajo la directiva

002-2014 donde tenemos las “Normas para la gestión del SARGH en las entidades públicas”
RPE 238-2014 10.11.2014; donde se tiene la implementación que se debe realizarse en los 3
niveles de gobierno. Ese ha tenido 7 subsistema los cuales son prioritarios para poder
gestionar los recursos
1- PLANIFICACIÓN DE POLÍTICAS DE RR. HH: Para esto SERVIR ha atendido...

a. Estrategias, políticas y procedimientos
b. Planificación de RR. HH
Lógicamente que, para poder realizar todo este trabajo, se tiene que tener
ordenada la casa para poder aplicarlo.
2- ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y SU DISTRIBUCIÓN: En las entidades públicas que no
han tenido un transito de servicio civil se realiza a través de
a. Diseño de puestos
lunes
b. Administración de puestos
¿Cómo realizo ese trabajo? Una vez que tenemos el ROF, las entidades
han tenido hasta el 2016 MOF (Manual de organización y funciones) y
no se realiza porque fue derogado – derogado por SERVIR-. El
documento que actualmente se utiliza es el DISEÑO DE PERFILES DE
PUESTOS, nos dice que un servidor público debe tener EXPERIENCIA
GENERAL y EXPERIENCIA ESPECIFICA y también tiene que tener un
PERFIL ACADÉMICO; esto en cantidad de años de acuerdo al tipo de
entidad pública que vas a tener, este DISEÑO PERFIL DE PUESTOS lo
que va a permitir administrar los puestos de mi entidad y esto es muy
importante porque e n muchos gobierno locales que siguen
trabajando bajo el punto del MOF -documentos antiguos- y lo que dice
la norma es que debes actualizar para que puedas tener adecuados
perfiles y vaya acorde a los nuevos marcos normativos y regímenes
que te pide SERVIR. Por ello es muy importante organizar la
distribución de nuestro trabajo.
Por ejemplo: Si soy una alcaldesa y sigo trabajando con el MOF, ¿Qué
podría pasar? Tengo una responsabilidad administrativa de los
perfiles que estoy trabajando bajo ante una normativa que ya tiene
una ley de idoneidad que es del 2022, entonces ya no va de la mano
de lo que viene realizando SERVIR. Poco valor al 4to pilar del sistema
de gestión de recursos humanos.
Transito al servicio civil meritocrático
Tiene que realizar su diseño de perfil de puestos.
3- GESTIÓN DEL EMPLEO: tenemos que saber hacer un buen trabajo organizacional y
planificado. ¿por qué se debe planificar? porque n°1 si yo ya tengo los perfiles y los
servidores ponen que ya están trabajando, que los he reorganizado dentro de la
entidad y han colocado sus años de experiencia y su perfil para el cumplimiento de
las funciones, yo paso el tercer subsistema ¿cuál es el 3er subsistema? la gestión de
la incorporación.
a. Gestión de la incorporación ¿qué me dice? que debo seleccionar, vincular,
inducir y tener un periodo de prueba porque puede cumplir un perfil
académico y tener experiencia dentro del cargo, sin embargo dentro del
trabajo que viene realizando lo que dice subsidiar no lo aplica dentro de la
realidad, entonces lo que sigue para que un servidor pueda trabajar tiene
que tener una inducción y esta inducción pasa a capacitar dentro de la parte
técnica que va a realizar en el trabajo y esto tiene un periodo de prueba y
ese periodo de prueba es el que nosotros vamos a saber si se ajusta en la
labor que actualmente viene brindando con lo que nosotros requerimos y
parte de eso es saber si esas personas tienen competencia y si no en el
proceso de inducción se deberá capacitar, pero si pese a haber sido
capacitado no se ve un rendimiento óptimo se hace la desvinculación si no
se pasa a la parte de administración de personas.
Selección
Vinculación
Inducción
Periodo de prueba
lunes
o Administración de personas:
Administración de legajos: es el currículum vitae documentado,
certificado, acreditado por las entidades, por los notarios para que ya
pasen a ser parte de mi personal que voy a tener en cumplimiento de
funciones entonces ya pasó el cuidado de prueba y cuento con este
personal.
Control de asistencia: ese personal va a tener un horario de acuerdo
al trabajo que se realiza en las entidades. Conforme se hayan
establecido Los criterios y teniendo en cuenta las 8 horas de trabajo
que estos deben tener.
Desplazamiento: el desplazamiento que tienen los servidores públicos
para poder realizar su trabajo y hacer sus coordinaciones.
Procedimientos disciplinarios de los cuales a través de la aplicación de
un marco sancionador o una responsabilidad administrativa conforme
al cumplimiento que sostiene muchas veces podemos tener una
cantidad de personal pero hay todo un trabajo disciplinario que hace
cumplir el horario poder realizar las funciones de acuerdo a lo que se
le pide de acuerdo al trabajo por producto o resultado que este debe
tener y mucho cuidado cuando hay una responsabilidad en cuanto a
su trabajo para poder emitir opiniones técnicas o poder realizar alguna
documentación correspondiente porque aquí trabajamos bajo los ojos
del control interno que es un tema muy importante en el que los jefes
o los que estén a cargo del personal tienen que tenerlo muy en cuenta
Desvinculación sí pesa voy a tener una prueba me ha dicho que sí ha
realizado pruebas que digan que esa persona sí puede realizar el
trabajo pero en el proceso que yo cuento con este personal no cuenta
entonces la entidad puede desvincularse de este personal por no
haber cumplido alguna documentación o gestión que se le solicitó en
algún momento que realizara y también podemos tener ese tipo de
desvinculaciones que se puedan desarrollar si es una persona
contratada por el régimen cas o tienen alguna otra manera de pasar al
personal nombrado a otras áreas.
4- GESTIÓN DERENDIMIENTO
a. Evaluación del desempeño: Este personal tiene que ser evaluado en
diferentes tiempos y es donde viene el tema del de la meritocracia del
rendimiento no por qué porque un personal que está haciendo evaluado
podemos saber justamente si a la vez que va realizando su trabajo también
el personal está haciendo capacitado actualmente nosotros vemos por
ejemplo que hay personal que llega a capacitarse por su propia cuenta por
empresas consultoras no donde les brinden capacitación y esto se debe
porque la entidad no se encarga de capacitar no se encarga de fortalecer las
competencias que este debería seguir teniendo entonces cuando vemos esa
distancia del trabajador con su entidad es el problema exactamente es el
problema que se tienen en la desorganización y orientación y cumplimiento
como entidad para poder mantener idóneo a esta persona
lunes
5- GESTIÓN DE LA COMPENSACIÓN: Tiene una evaluación del desempeño, es decir que
nosotros tenemos tiempos establecidos en la entidad va a poder tener que
capacitarnos y a la vez tomar unos exámenes son muy importantes porque nos van a
decir el rendimiento.
a. Administración de compensadoras: Trabajo que realiza la comisión de
recursos humanos para poder tomar en cuenta el trabajo de acuerdo a los
pactos colectivos como sindicatos entre otros
b. Administración de pensiones mantener un nivel de pensiones con su
personal nombrado por las 724 de la ley 76.
6- GESTIÓN DEL DESARROLLO Y CAPACITACIÓN

a. Capacitación que obviamente dentro del trabajo Se realiza la oficina no
solamente es brindar capacitación, sino que este trabajo de brindar una
competencia debe ser consecuente todo el año, o sea se debe planificar las
mejoras que estos deben tener y de alguna manera el tema de los ascensos.
b. Programación en la carrera el personal que calificado que ya cuenta con
habilidades que se han potencializado obviamente puede hacer una
progresión en la carrera y este puede llegar a ocupar diferentes cargos.
7- GESTIÓN DE RELACIONES HUMANAS Y SOCIALES

a. Relaciones laborables individuales y colectivas: Donde no solamente nos
unimos en temas de sindicatos como el personal se ha ido organizando sino
también la relación laboral que se tiene como servidor para poder hacer
prevalecer también como persona como primer punto priorizarlo antes con
un tema es solamente o netamente laboral.
b. Seguridad y salud en el trabajo: es prioritario y es muy importante que
dentro del trabajo que realiza el servidor pues tenga ambientes Ejemplo en
esta época que nos encontramos hace demasiado calor en Chiclayo trabajar
dentro del lugar están cerrados con aforos donde tú puedes tener cinco
personas pero tienes días y las condiciones de riesgo que puede tener la
infraestructura es pésima entonces aquí es un trabajo que también se tiene
que ver con la gerencia de recursos humanos entonces eso es algo muy
importante que nos establece ahora este sistema administrativo.
c. Bienestar social: porque obviamente este personal en temas de salud, por
ejemplo, la salud mental que se debe mantener y se debe realizar todo un
seguimiento por eso debe existir un bienestar social dentro de las entidades.
d. Cultura y clima laboral: Importante se debe realizar todo un seguimiento de
nuestro personal cultura y clima laboral esto es un tema muy importante
también en el cual nosotros debemos conocer de acuerdo a nuestros
territorios el tipo de cultura en cuanto a las tradiciones; implica mucho sí yo
les puedo decir he trabajado en varias entidades públicas y el tema de poder
tratar a una persona que por ejemplo puede ser de la selva y trabajar con
alguien de la Sierra o del Norte tiene sus condiciones culturales muy
arraigadas y que esto se deben conocer y lógicamente relacionar todo un
tema con interculturalidad por eso es que hoy en día en gestión pública
hablamos de la gestión intercultural más allá que se basa en atender a los
ciudadanos con mejores condiciones y de acuerdo a su contexto territorial,
también en la parte interna de las entidades se debe tomar en cuenta este
lunes
punto cultural porque prevalece mucho y nosotros podríamos entender
mejor a nuestros trabajadores, así mismo el tema del clima laboral el clima
laboral es muy importante porque muchas personas no tienen un buen trato
dentro de personal nombrado o personal contratado.
el clima laboral es un tema yo creo que muy importante dentro de una
entidad porque cuando no existe adecuadas condiciones de relaciones
sociales obviamente en el clima laboral de la entidad se vuelve demasiado
pesado a mí me ha tocado vivirlo actualmente entonces es un es una
condición en la que tienes que conocer a las personas para poder solucionar
los problemas internos que se tienen porque si no dentro del mismo
servidor público se vuelve burocrático y en lugar de coordinarse en papel y
la responsabilidad cae en el otro el servidor público y se la pasan así
entonces estos temas muchas veces te generan que no avances con los
trámites que no avances con los diferentes trabajos que vienen
desarrollando dentro de sugerencia o de tus oficinas y lógicamente pues
tienes incumplimiento de metas no y para eso es muy importante el tema
de las relaciones laborales individuales es muy importante el punto 20 y el
punto 21 que se ha mencionado aquí si no hay un buen clima laboral créame
que nada del cumplimiento de meta se va a poder desarrollar eso es
fundamental que no solamente pase por temas de coordinación sino
también porque estas personas reciben orientaciones y capacitaciones en
este sentido yo creo que todas las entidades dentro de su plan de desarrollo
de capacidades deberían tener cursos o talleres de sensibilización para el
tema de clima laboral.
e. Comunicación interna: Uno de los puntos que yo he podido desarrollar es
cuando he trabajado en Yauyos, una reserva, junto con CEPLAN nosotros
establecimos un tema de comunicación interna dentro de los gobiernos
locales ¿por qué? porque muchas veces por ejemplo no existe un buen
diálogo con los servidores públicos ¿Qué pasa cuando no existe un buen
dialogo? el servidor empieza a tomar decisiones aisladas o alejadas o por
grupos dentro de oficinas lo cual trae consigo que el clima laboral se vuelva
más tedioso, la desorganización trae en si empapelamiento , burocracia y
obviamente esto luego que ha pasado en una oficina lo puedes ver ya dentro
de la entidad cuando el ciudadano se da cuenta de que los trámites no
avanzan y no hay un cumplimiento de funciones, entonces todo eso es
primordial no establece a coordinaciones de reuniones para saber el
problema que viene ocurriendo es muy importante para no dejar de lado el
servidor público y que se deslinden del cumplimiento del trabajo que tiene
dentro de sus funciones para que pueda desarrollarse mejor la
operacionalización dentro de las entidades.
SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
NORMAS:
• D. Legislativo Nº1023- Crea Autoridad Nacional del Servicio Civil

• Contribuir a la mejora continua de la administración del estado
o Enfoque al ciudadano
o Meritocracia
lunes
• Ente Rector: PCM / SERVIR

• En la estructura de las entidades públicas: segundo nivel jerárquico
LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL – SERVIR
• SERVIR es un organismo técnico especializado adscrito a la Presidencia del Consejo

de Ministros que cuenta con independencia funcional para ejercer su labor a nivel
multisectorial e intergubernamental respecto de la gestión de las personas al
servicio del Estado.
EL SERVICIO CIVIL
¿QUÉ ES?
El Servicio Civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el
personal al servicio del Estado, que debe armonizar los intereses de la sociedad y los derechos
de los servidores civiles.
CARACTERÍSTICAS:
• Se rige por principios de mérito (selección y rendimiento).

• El ingreso al Servicio Civil se realiza mediante procesos de selección transparentes y
sobre la base de criterios objetivos.
• Es gestionado a través de un ente rector de sistema administrativo.
• Se promueve la existencia de incentivos que ayuden a valorar el rendimiento de los
servidores civiles.
¿A QUIENES COMPRENDE?
• Es aplicable a todos los servidores y ex servidores de los regímenes generales del:

o Decreto Legislativo N° 728 (Régimen privado).
o Decreto Legislativo N° 276 (Carrera Administrativa).
o Decreto Legislativo N° 1057(Contrato Administrativo de Servicios)
• Locadores de servicio
• Grupos ocupacionales en la Ley de Servicio Civil – Ley Nº 30057
o Funcionarios públicos (elegido o designado)
o Directivos públicos (funciones de dirección, toma de decisiones)
o Servidores civiles de carrera (funciones sustantivas)
o Servidores de actividades complementarias (funciones complementarias)
• Cambio de concepción en la organización de la carrera: Se enfoca en puesto y no en
personas
• Evaluaciones anuales y obligatorias para todas las categorías. SERVIR norma
procedimiento y fiscaliza
• Capacitación para todos
EL TRÁNSITO AL SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO
REGLAS DE TRÁNSITO PARA SERVIDORES 276, 728 Y CAS:
• Servidores que pasen al nuevo régimen durante implementación: no requerirán hacerlo

desde el primer nivel de la carrera.
• Beneficios laborales de servidores:
lunes
o 276 y 728 si deciden quedarse en su régimen, se quedan con sus beneficios de
sus regímenes.
o CAS: beneficios se mantienen hasta que culminen sus contratos.
• Servidores 276 y 728 que concursen y no accedan:
o Permanecen en su régimen hasta su jubilación (o pueden volver a concursar
cuantas veces deseen).
o LSC prohíbe ceses colectivos.
o LSC prohíbe compra de renuncias.
¿CÓMO PASA UNA ENTIDAD AL NUEVO RÉGIMEN?
• ME PREPARO
o Conformo equipo y garantizo que todos conozcan la Ley y la ruta
• ANÁLISIS SITUACIONAL
o fotografía del hoy:
▪ ¿cuántos somos?, ¿qué hacemos?, ¿qué servicios prestamos?
o Analizo información
• MEJORA INTERNA
o Implemento mejoras internas; ajusto instrumentos de gestión (de ser el caso)
o Elaboro CPE
• IMPLEMENTACIÓN DE LA LSC
o Concurso meritocrático para ocupar puestos
SERVIR hace un seguimiento permanente a lo largo de todo el proceso
PROCESO DE TRÁNSITO A LA LEY DEL SERVICIO CIVIL
• El proceso de tránsito es la ruta que permitirá a las entidades públicas implementar la

Ley del Servicio Civil, en atención a la Directiva N° 001- 2021-SERVIR-GDSRH,
Lineamientos para el tránsito de una entidad pública al régimen del Servicio Civil.
• La ruta de tránsito al régimen del Servicio Civil supone 2 fases, que
involucran:
o El diagnóstico y revisión de la situación actual de los
cargos, puestos, plazas, y ocupantes en la entidad
o El análisis y propuesta de una estructura de puestos y
posiciones acorde con lo dispuesto en su norma de
creación y otra normativa sustantiva relacionada, a ser
consignada en los nuevos documentos de gestión de
recursos humanos.
• VER VIDEO: https://www.youtube.com/watch?v=cK-dVvpy_fs&t=55s
LAS FASES DEL TRÁNSITO:
Fase 1: Tránsito de entidades públicas al régimen del Servicio Civil.
• Fase de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades públicas en atención a lo

dispuesto en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, y sus reglamentos; que demanda la
lunes
aplicación de las etapas enunciadas en la presente directiva, en atención al año de
creación y/o funcionamiento de la entidad.
Fase 2: Tránsito de servidores públicos al régimen del servicio civil
• Fase a implementar, una vez concluida la Fase 1 correspondiente al tránsito de la

entidad, de manera progresiva por parte de las entidades públicas; y que tiene carácter
voluntario para los(as) servidores(as) que opten por participar en los Concursos Públicos
de Méritos organizados por la entidad de la que forman parte o de alguna otra entidad
pública que se encuentre en una instancia similar, de corresponder.
ETAPAS DEL TRÁNSITO REGULAR DE ENTIDADES PÚBLICAS AL RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
La fase 1 correspondiente al tránsito de entidades públicas al régimen del Servicio Civil consta
de tres (3) etapas que concluyen en resultados que se describen en la Directiva que SERVIR
aprueba para tales efectos:
• Etapa 1. Análisis situacional respecto a los recursos humanos y al desarrollo

• de sus funciones.
• Etapa 2. Propuesta de reorganización respecto a la estructura de los recursos humanos.
• Etapa 3. Valorización de los puestos de la entidad pública.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA EL TRÁNSITO DE ENTIDADES PÚBLICAS AL

RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
• La fase 1 correspondiente al tránsito de entidades públicas al régimen del Servicio Civil,

para aquellas creadas y/o que entraron en funcionamiento en el año 2014 y años
posteriores, consta de dos (2) etapas que concluyen en resultados que se describen en
la Directiva que SERVIR aprueba para tales efectos:
o Etapa 1. Propuesta de reorganización respecto a la estructura de los recursos
humanos: Informe de Determinación de la Dotación de la Entidad y un MPP con
opinión favorable de SERVIR.
o Etapa 2. Valorización de los puestos de la entidad: CPE con opinión favorable de
SERVIR y MEF, respectivamente.
lunes
AVANCES DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
• A la fecha, 434 entidades han iniciado su tránsito al nuevo régimen

• De ellas, 13 están en la fase de concurso de méritos
• Fuente: CLAD Los desafíos de la implementación de la Ley del Servicio Civil en Perú
• Link: https://www.youtube.com/watch?v=iOo5MQHysYc
NORMATIVA QUE REGULA EL SERVICIO CIVIL:
• Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.

• Decreto Legislativo N° 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
• Decreto de Urgencia N° 016-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas en
materia de los recursos humanos del sector público.
• Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, Aprueban el Reglamento General de la Ley N°
30057, Ley de Servicio Civil.
• Decreto Supremo N° 138-2014-PCM, Reglamento de Compensaciones
• de la Ley N° 30057, Ley de Servicio Civil.
• Decreto Supremo N° 016-2021-PCM, Decreto Supremo que aprueba el
procedimiento simplificado para el tránsito de las entidades públicas que iniciaron
su funcionamiento u operaciones a partir del año 2014, al régimen regulado por la
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
DESAFÍOS DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
• Tras 8 años de implementación de la reforma, solo 10 entidades han concluido su

incorporación, y 503 se encuentran en proceso de tránsito, con un promedio de 6
años estimados para su culminación.
• Si bien ha aumentado la profesionalización del servicio civil y la meritocracia se
traduce en mejoras de la calidad de gestión pública, existen riesgos de reversión,
como los evidenciados en la Ley CAS para la selección de personal por tiempo
indeterminado.
• La dificultad para la implementación del Régimen Servir, que se produce por la
complejidad de las herramientas a aplicar, la carencia de segmentación de
implementación en distintos niveles de gobierno.
lunes
• Existen carencias de motivación para una transición sostenible en el tiempo, y la

irregularidad del apoyo de la Alta Dirección por cambios de gobierno y renuencia a
descartar los actuales modelos de contratación basados en la confianza.
• Existe la necesidad de compromiso por parte de la Presidencia de la República,
agencias y entidades, así como la disposición de equipos de trabajo y la
simplificación de la normativa como evidencia real del cambio
• Fuente: CLAD Los desafíos de la implementación de la Ley del Servicio Civil en Perú
• Link: https://www.youtube.com/watch?v=iOo5MQHysYc
SEMANA 30
BALANCE DEL CURSO

Administración Pública y Privada

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Administración pública y privada/ Mg.

Mirian Jessenia Vargas Saavedra

FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LAS DIVERSAS ACEPCIONES DEL TÉRMINO ADMINISTRACIÓN

La ley orgánica-municipalidades-: se tiene que brindar servicios públicos, pero también se

CONCEPCIONES DE DIVERSOS AUTORES SOBRE LA ADMINISTRACIÓN:

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA: LA DICOTOMÍA POLÍTICA-ADMINISTRACIÓN

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA: LOS PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN BUROCRÁTICA

MAX WEBER: “Padre de la Burocracia”

● Estructuras organizacionales con claras jerarquías. (Se debe tener: el

En la gestión pública hablamos de un trabajo organizacional - línea horizontal- es decir no

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● Encargada de estudiar, analizar y observar el desarrollo de la sociedad.

● Parte fundamental de Estado (La complementariedad entre gobierno y administración-

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CLÁSICA: ¿NOS SIRVE PARA ENTENDER/RESOLVER PROBLEMAS

ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

¿Similares o diferentes? Corresponde a alguna medida a dos periodos distintos de la teoría de

● Tradicional, estático, centrado en lo formal del fenómeno administrativo.

Nueva Gestión Pública:

Public choice (Niskanen), New taylorism (Obsborne)

LA LUNA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

PARTE DE LUZ DE LA LUNA: SOCIEDAD: ¿Qué pide, reclama?

PARTE OSCURA: GOBIERNO:

DIAGNOSTICO REALIZADO POR LA SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA PARA PODER

Dentro de esta política de la modernización se realiza un diagnóstico en el año 2012 o 2013 y

De esta manera se pueden identificar 9 puntos:

1- Ajeno a la obtención de resultados para el ciudadano. Las municipalidades realizan un

Hablar de un inadecuado diseño de estructura de organización de funciones no solamente

En tanto se mencionaba que nosotros tenemos un agrupamiento de actividades y asignación

¿Qué tan importante es tener un reglamento de organización y funciones? es

Municipalidad de Motupe, no tiene página web solamente está inscrita dentro de la

Municipalidad distrital de Cayalti, no tiene página web – si un ciudadano quiere enviar

Hay municipalidades que poco o nada han avanzado en este proceso.

¿Qué es lo que se busca? Un estado moderno y ¿Qué acompaña a un Estado Moderno? Un

Orientado al ciudadano: Tenemos una administración pública que se mira a sí misma,

● Articulación intergubernamental e intersectorial: el cual es un eje transversal

● El Estado es la organización política soberana de dominación territorial.

Las labores que se realizan en el Estado:

● PARTE POLÍTICA: Es un proceso orientado a la toma de decisiones de un grupo para el

● Rige sobre un territorio sobre el que ejerce su poder

NIVELES DE GOBIERNO EN EL ESTADO PERUANO:

NIVEL DE GOBIERNOS ÁMBITO DE TERRITORIO

Nacional 🡪 País (Organismos públicos, los ministerios)

Regional 🡪 Departamento (Lambayeque🡪 Gob. regional de Lamb)

Local 🡪 Provincias (Ch, F, L), Distritos (C🡪20d) y centros poblados

En el Perú hay 1874 Gobiernos Locales 🡪 Municipalidades provinciales y distritales.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Todas las instituciones y organismos públicos y privados que

GOBIERNO REGIONAL: Promueve el desarrollo y la economía regional, fomenta las inversiones,

GOBIERNO LOCAL: Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la

PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

● Cuando se aprobó la política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.

PROPUESTA DE DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

“Reducida eficiencia, eficacia y transparencia de la gestión administrativa del estado”

● Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y