CURSO

PROSPECTIVA ESTRATÉGICA
ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA

SAN JUAN DE PASTO

JULIO 26 DE 2019

Msc. CARLOS ALBERTO ORTIZ MARÍN

 EL JUEGO DE LOS
ACTORES SOCIALES
 Identificar las reglas
de
juego y las relaciones
de poder de los
actores sociales
 Valorar las relaciones de fuerza
entre los actores y conocer sus
convergencias y divergencias con
respecto a un cierto número de
posturas y de objetivos asociados
a las variables estratégicas del
estudio
Los actores sociales pueden ser :
EXÓGENOS

ENDÓGENOS
 Y se pueden agrupar en
cuatro grandes familias :

ESTADO…………………………………. El poder
PRODUCCIÓN………………………… La producción
ACADEMIA……………………………. El saber
SOCIEDAD CIVIL…………………….. La comunidad
 … si cada
uno
busca
defender
sus
propios
Intereses…
… lo hacen por medio de
… lo hacen por medio de
… lo hacen por medio de

alianzas
… lo hacen por medio de

conflictos
… y por medio del ejercicio del poder
…el poder
se mide
por la capacidad
de doblegar
la voluntad
de otro
 En este sentido las variables
estratégicas no son neutras…

… detrás de las “variables estratégicas” hay “retos”

que dividen a los actores a favor o en contra
“RETO”
Objetivo o empeño difícil de
llevar a cabo y que constituye
por ello un estímulo o un
desafío para quien lo afronta1
1 De acuerdo con la Real Academia Española (RAE)
Los retos u objetivos de unos actores
no convienen a otros, lo cual genera
necesariamente “campos de batalla”
Estudio Prospectivo del
Transporte de Bogotá
 Actores
A1. Constructores de vehículos
A2. Empresas de trasporte
A3. Propietarios de vehículos de servicio público
A4.Gobierno distrital
A5. Usuarios
A6. Propietarios de vehículos particulares
 Grado de poder de los actores
Influencia
de sobre A1 A2 A3 A4 A5 A6 S
A1 2 2 1 0 2 7 i
A1. Constructores de vehículos n
A2. Empresas de trasporte A2 0 3 2 3 0 8 f
A3. Propietarios de vehículos de A3 0 2 3 3 0 8 l
servicio público u
A4 1 3 3 3 3 13
A4.Gobierno distrital e
A5. Usuarios A5 2 0 1 2 2 7 n
A6. Propietarios de vehículos A6 0 0 0 2 0 2 c
particulares i
S 3 7 9 10 9 7 45 a
d e p e n d e n c i a
Escala:
3=Influencia fuerte; 2=Influencia moderada; 1=Influencia débil;
0=Influencia débil
 Como en el análisis estructural estos valores son elevados a una
potencia y a partir de ellos se establece un coeficiente, llamado ri*
Según el coeficiente ri*, el poder de los actores del transporte de Bogotá es el siguiente Coeficiente ri*
Actores de muy alto poder
A1. Constructores de vehículos 1,49
Actores de alto poder
A2. Empresas de Transporte 1,25
Actores de moderado poder
A3. Propietarios de vehículos de servicio público 1,08
A4. Gobierno distrital 1,09
Actores de bajo poder
A5. Usuario 0,91
Actores de muy bajo poder
A6. Propietarios de vehículos particulares 0,18

El cual está basado en el siguiente razonamiento: el actor que tiene

mayor poder es aquel que puede influir mucho sobre los demás y al
mismo tiempo depende muy poco de ellos
Si pudiéramos graficar los valores de la matriz anterior podríamos ver que en
la medida en que aumenta la dependencia disminuye el grado de poder

I
Los actores que se encuentran en esta zona son muy Los actores que se encuentran en esta zona son muy
N
ALTA influyentes sobre los demás y poco dependientes de influyentes sobre los demás y al mismo tiempo muy
F
(+) ellos. Son actores de alto poder, en consecuencia su dependientes de ellos. Son actores de mediano poder,
L
coeficiente de ri* es alto en consecuencia su coeficiente de ri* es mediano
U
E
Los actores que se encuentran en esta zona son poco Los actores que se encuentran en esta zona son poco
N
BAJA influyentes y poco dependientes de los demás. Son influyentes sobre los demás pero muy dependientes de
C
(-) actores de muy bajo poder, en consecuencia su ellos. Son actores de bajo poder, en consecuencia su
I
coeficiente de ri* es muy bajo coeficiente de ri* es bajo
A
DEPENDENCIA
BAJA ALTA
Una comparación con las fichas del ajedrez nos permitiría establecer el
siguiente símil:

La reina Actor de muy alto poder, MAP Los constructores de vehículos

Las torres Actor de alto poder, AP Las empresas de transporte

Propietarios de vehículos de servicio público

Los alfiles Actores de moderado poder, MP
El gobierno distrital

Los caballos Actores de poder, BP Usuario

Los peones Actores de muy bajo poder, MBP Propietarios de vehículos particulares
 Los retos también denominados “campos de batalla” dan lugar a varios
objetivos, alrededor de los cuales los diferentes actores toman posición a
favor o en contra, o permanecen neutros o indiferentes en la medida en que
sus intereses se sientan afectados

RETOS (Campos de Batalla) Objetivos asociados

R1. Impuesto de Rodamiento O1. Aumentar el impuesto de rodamiento a los vehículos particulares

R2. Organización del tránsito O2. Educar a conductores y usuarios de transporte público

R3. Parque automotor O3. Conservación del parque automotor

R4. Uso de los vehículos O4. Uso permanente de los vehículos

R5. Sanciones O5. Laxitud en la aplicación de las normas

 MATRIZ DE POSICIONES VALORADAS DE ACTORES Y OBJETIVOS
ACTORES O1 O2 O3 O4 O5 Σ+ Σ- Σ)
A1 -1 +4 -4 +4 +4 +12 -5 17
A2 +4 +4 +4 +4 +4 +20 0 20
A3 +4 +4 +4 +4 +4 +20 0 20
A4 +4 +4 -4 -4 -3 +8 -11 19
A5 +1 +4 -1 -1 -1 +5 -3 8
A6 -1 +4 -4 +4 +1 +9 -5 14
Σ+ +13 +24 +8 +16 +13
Σ- -2 0 -13 -5 -4
Σ) 15 24 21 21 17

El signo indica si el actor es favorable u opuesto al objetivo

0= El objetivo es poco consecuente
1= El objetivo pone en peligro los procesos operativos (gestión) del actor / es indispensable para sus procesos operativ
2= El objetivo pone en peligro los proyectos del actor / es indispensable para sus proyectos
3= El objetivo pone en peligro el cumplimiento de la misión del actor / es indispensable para su misión
4= El objetivo pone en peligro la propia misión del actor / es indispensable para su existencia
 POSICIONES SIMPLES DE ACTORES Y OBJETIVOS

ACTORES O1 O2 O3 O4 O5 Σ+ Σ- Σ)
A1 -1 +1 -1 +1 +1 +3 -2 5
A2 +1 +1 +1 +1 +1 +5 0 5
A3 +1 +1 +1 +1 +1 +5 0 5
A4 +1 +1 -1 -1 -1 +2 -3 5
A5 +1 +1 -1 -1 -1 +2 -3 5
A6 -1 +1 -1 +1 +1 +3 -2 5
Σ+ +4 +6 +2 +4 +4
Σ- -2 0 -4 -2 -2
Σ) 6 6 6 6 6
 Propietarios de
Empresas de transporte vehículos de servicio
(alto poder) público
(moderado poder)

+ +
Usuarios Gobierno distrital
(bajo poder) (moderado poder)

+ +
O1. Aumentar el impuesto de rodamiento
de los vehículos particulares

- -
Propietarios de
Constructores de vehículos vehículos particulares
(muy alto poder) (muy bajo poder)
 Propietarios de
Empresas de transporte vehículos de servicio
(alto poder) público
(moderado poder)

+ +
Usuarios Gobierno distrital
(bajo poder) (moderado poder)

+ +
O2. Educar a conductores y usuarios de
servicio público

+ +
Propietarios de
Constructores de vehículos vehículos particulares
(muy alto poder) (muy bajo poder)
 Propietarios de
Empresas de transporte vehículos de servicio
(alto poder) público
(moderado poder)

+ +

Usuarios Gobierno distrital

(bajo poder) (moderado poder)

- -
O3. Conservación del parque automotor

- -
Propietarios de
Constructores de vehículos vehículos particulares
(muy alto poder) (muy bajo poder)
Constructores de vehículos Empresas de transporte
(muy alto poder) (alto poder)

+ +
Propietarios de vehículos Propietarios de vehículos de
particulares servicio público
(muy bajo poder) (moderado poder)

+ +
O4. Uso permanente de vehículos

- -
Gobierno distrital Usuarios
(moderado poder) (bajo poder))
Constructores de vehículos Empresas de transporte
(muy alto poder) (alto poder)

+ +
Propietarios de vehículos Propietarios de vehículos de
particulares servicio público
(muy bajo poder) (moderado poder)

+ +
O5. Laxitud en la aplicación de las normas

- -
Gobierno distrital Usuarios
(moderado poder) (bajo poder))
 Un objetivo es conflictivo
Cuando moviliza igual número de
actores a favor que en contra
Movilización 4
favorable

1 2 3 4
Movilización desfavorable
 Un actor es ambivalente

Si converge con los otros actores en la

mitad de los objetivos
y
diverge con ellos en otro tanto.
 No de objetivos
Actores
A favor En Contra

A1. Productores 2 2
A2. Sociedad civil 4 0
A3. Estado 3 1
A4.Países exportadores 0 4
A5. Comercio importador 0 4
A6. Universidad 4 0
 El método MACTOR
(Método, Actores, Objetivos, Resultados de Fuerza)
 Fases del Proceso
1. Identifique las “variables estratégicas” del sistema
2. Defina un “reto” u “objetivo” estratégico para cada variable
3. Identifique los “actores” que pueden controlar, incidir e
impactar el desempeño de las variables estratégicas
4. Introduzca el “grado de poder” de los actores en una matriz
actores x actores
5. Señale los actores que estarían a favor y los que estarían en
contra de cada objetivo en una matriz actores x objetivos
6. Diseñe el plano de “conflictividad” de los objetivos
7. Diseñe el plano de “ambivalencia” de los actores
8. Deduzca las “jugadas” más importantes de los actores
 Grado de poder de los actores
Evaluar las influencias directas entre los actores: jerarquización de
actores mediante un cuadro de influencias entre actores (MAA o
Matriz de Actores x Actores).

CONVENCIÓN:

4: el actor Ai puede cuestionar la existencia del actor Aj

3: el actor Ai puede cuestionar las misiones del actor Aj
2: el actor Ai puede cuestionar los proyectos del actor Aj
1: el actor Ai puede cuestionar, de manera limitada (durante algún
tiempo o en algún caso concreto) las operaciones del actor Aj.
0: el actor Ai no tiene ninguna influencia sobre el actor Aj
 Posicionamiento de los Actores
Frente a los Objetivos
Describir la actitud actual de cada actor respecto a cada objetivo
(opuesto; neutro o indiferente; o favorable). Representación
matricial Actores x Objetivos (MAO).
CONVENCIÓN SIMPLE:

Signo positivo: el actor es favorable al objetivo.

Signo negativo: el actor es desfavorable al objetivo.
Punto 0: el actor, es neutro o indiferente de cara al objetivo
 Posicionamiento de los Actores
Frente a los Objetivos
CONVENCIÓN PONDERADA:
4: el objetivo cuestiona la existencia del actor o es imprescindible para
la existencia del actor;
3: el objetivo cuestiona el cumplimiento de las misiones del actor o es
imprescindible a sus misiones;
2: el objetivo cuestiona el éxito de los proyectos del actor o es
imprescindible para estos proyectos;
1: el objetivo cuestiona los procesos operativos , de una forma limitada
en el tiempo y espacio (gestión, etc.....) del actor o es imprescindible
para estos procesos operativos.
0: el objetivo tiene poca o ninguna incidencia
 Entradas Software MACTOR
1. Lista de actores

2. Lista de objetivos

3. Matriz actores x actores (MAA)

4. Matriz actores x objetivos (2MAO)

¡MUCHAS GRACIAS!