REPÚBLICA DE COLOMBIA

DANCP

MINISTERIO DEL INTERIOR

DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA

RESOLUCIÓN NÚMERO ST- 1218 DE 03 SEPT 2021

“Sobre la procedencia de la consulta previa con comunidades étnicas para proyectos,

obras o actividades”

LA SUBDIRECTORA TÉCNICA DE LA DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD

NACIONAL DE CONSULTA PREVIA

En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas

en el artículo 16 A del numeral 1 del Decreto 2353 de 2019 y la Resolución 1084
de 5 de octubre de 2020 y Acta de Posesión de 13 de octubre de 2020 y,

CONSIDERANDO

Que mediante el Decreto Ley 2893 de 2011, modificado por los Decretos 1140 de 2018 y
2353 de 2019, se modificaron los objetivos, la estructura orgánica y funciones del
Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior.

Que mediante el Decreto 2353 de 2019, se creó la Dirección de la Autoridad Nacional de

Consulta Previa, y las Subdirecciones Técnica de Consulta Previa, de Gestión de
Consulta Previa y Corporativa.

Que el numeral 1º del artículo 16 A del citado decreto, le asignó a la Subdirección Técnica
de Consulta Previa de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, la función
de “Determinar la procedencia y oportunidad de la consulta previa para la adopción de
medidas administrativas y legislativas y la ejecución de los proyectos, obras, o
actividades, de acuerdo con el criterio de afectación directa, y con fundamento en los
estudios jurídicos, cartográficos, geográficos o espaciales que se requieran”.

Que, en consideración con los antecedentes normativos descritos, por medio del presente
acto administrativo, se procederá a desarrollar el análisis de procedencia de la consulta
previa para el caso en concreto.

Que se recibió en el Ministerio del Interior el día 24 de agosto de 2021, el oficio con
radicado externo EXTMI2021-13780, por medio del cual el señor FERNANDO ASENJO
ROSILLO, identificado con cédula de extranjería N° 356.780, quien obra en calidad de
Representante Legal de la empresa PETROELECTRICA DE LOS LLANOS LTD.
SUCURSAL COLOMBIA, con Nit. 900.329.780-5, solicita a esta Dirección se pronuncie
sobre la procedencia de la consulta previa con comunidades étnicas para el proyecto:
“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA 115 KV SUBESTACIÓN JAGÜEY-JACANA, EN JURISDICCIÓN DE LOS
MUNICIPIOS DE TAURAMENA Y VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE CASANARE”,
localizado en jurisdicción de los municipios de Tauramena y Villanueva, en el
departamento de Casanare.

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A continuación, se presenta el área objeto de análisis de procedencia (mapa) cuyas

coordenadas (formato Excel) soportan el respectivo archivo cartográfico, las cuales se
incluyen en el archivo adjunto (CD), el cual forma parte integral de la presente resolución.

Fuente: Coordenadas suministradas por el solicitante a través del radicado externo EXTMI2021-13780 del 24 de agosto de
2021, las cuales son objeto del presente análisis.

Que en la solicitud se anexaron los siguientes documentos técnicos: i) solicitud formal

ante la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa; ii) mapa, archivo digital
Shape y cuadro de coordenadas, donde se va a ejecutar el proyecto: “CONSTRUCCIÓN
Y OPERACIÓN DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 115 KV
SUBESTACIÓN JAGÜEY-JACANA, EN JURISDICCIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE
TAURAMENA Y VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE CASANARE”, localizado en
jurisdicción de los municipios de Tauramena y Villanueva, en el departamento de
Casanare; iii) fotocopia de la cédula de ciudadanía del solicitante; iv) certificado de
existencia y representación legal del ejecutor.

Que el análisis realizado por la Subdirección Técnica tuvo como objeto la determinación
de la procedencia o no de consulta previa, por lo cual se elaboró el informe técnico el día
1 de septiembre de 2021, en el cual se estableció lo siguiente:

“(…)

2. INFORMACIÓN ENTREGADA EN LA SOLICITUD

2.1 ACTIVIDADES APORTADAS POR EL SOLICITANTE MEDIANTE RADICADO EXTMI2021-

13780

Tomado del documento: 210811 CARTA PEL-MININTERIOR-100 ANEXO 1 SOL

DETERMINACION PROCEDENCIA CONSULTA PREVIA.pdf

(…)
Área de influencia del proyecto:

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A partir de la ubicación del proyecto, las especificaciones técnicas durante la construcción y la

operación y los impactos ambientales significativos, se estableció un área de influencia de
143,014.08 hectáreas (polígono Figura 1). El área de influencia se entiende como aquella zona
en la cual se manifiestan los impactos significativos, considerando los medios abiótico, biótico y
socioeconómico.

Para la definición de dicha área de influencia se tuvieron en cuenta las actividades del proyecto,
la identificación de la demanda de recursos naturales y la identificación de los impactos
ambientales significativos, así como los lineamientos establecidos en la Guía para la Definición,
Identificación y Delimitación del Área de Influencia publicada por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA, 2018).

Figura 1. Área de influencia del proyecto “Construcción y operación de la línea de

transmisión de energía eléctrica 115 kV subestación Jagüey – Jacana, en jurisdicción de
los municipios de Tauramena y Villanueva, departamento de Casanare”

Medio abiótico:
El área de influencia para el medio abiótico consideró la identificación preliminar de las
afectaciones en los componentes geológico, geomorfológico, paisaje, suelo, hidrológico,
hidrogeológico, geotécnico y atmosférico.

Medio biótico:
Para la delimitación del área de influencia del medio biótico se contemplaron los impactos sobre
los ecosistemas, flora, fauna e hidrobiota.

Medio socioeconómico:
Para la definición del área de influencia del componente socioeconómico se contempló la
delimitación demográfica, espacial, económica, cultural, arqueológica y político-organizativa.

Una vez definidas las áreas de influencia en los diferentes componentes, se procedió a crear una
única área de influencia como resultado de la integración o sumatoria de las áreas de influencia por
componente. En la Figura 1 se puede observar el área de influencia del proyecto “Construcción y
operación de la línea de transmisión de energía eléctrica 115 kV subestación Jagüey – Jacana, en
jurisdicción de los municipios de Tauramena y Villanueva, departamento de Casanare” la cual tiene
un área total de 143,014.08 ha.

• Área de intervención del proyecto:

El área de intervención del proyecto “Construcción y operación de la línea de transmisión de

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energía eléctrica
115 kV subestación Jagüey – Jacana, en jurisdicción de los municipios de
Tauramena y Villanueva, departamento de Casanare” está relacionada con aquella
en donde se ejecutarán físicamente las actividadesdel proyecto, conformada por:

➢ El polígono donde se construirá la subestación Jacana, con un área de 0,87 ha.

➢ El polígono donde se construirá la subestación Tigana, con un área de 0,53 ha.
➢ El trazado de la línea de transmisión con un área total de 73,8 ha conformada por un
trayecto de 36,93 km de longitud de los cuales 8,55 Km están en jurisdicción del
municipio de Villanueva y 28,38 Km en el municipio de Tauramena, y un Derecho de Vía
(DDV) de 20 metros de servidumbre, para un área total de 73,8 ha en donde se proyecta
la instalación de 93 estructuras de apoyo y un (1) pórtico.

En la Figura 2 se puede observar el área de intervención del proyecto “Construcción

y operación de la línea de transmisión de energía eléctrica 115 kV subestación
Jagüey – Jacana, en jurisdicción de los municipios de Tauramena y Villanueva,
departamento de Casanare”.

Figura 2. Área de intervención del proyecto “Construcción y operación de la línea de

transmisión de energía eléctrica 115 kV subestación Jagüey – Jacana, en jurisdicción de
los municipios de Tauramenay Villanueva, departamento de Casanare”

• Generalidades y alcance técnico del proyecto

El proyecto tiene como alcance la construcción de la infraestructura para llevar a

cabo la interconexión y operación de una línea eléctrica a 115 kV desde la
Subestación Jagüey, propiedad de PEL, hasta dos nuevas subestaciones Tigana y
Jacana, a construirse dentro del campo Llanos 34.

A continuación, se presentan las consideraciones electromecánicas y civiles que

serán utilizadas en la construcción de la línea de transmisión de energía a 115 kV,
que consiste en dos tramos, el primero entre la Subestación existente Jagüey hasta
la nueva subestación Tigana en configuración doble circuito y el segundo tramo
comprendido entre la subestación Tigana hasta la subestación Jacana, en
configuración circuito sencillo, dando cumplimiento las normas y regulaciones
aplicables.

El tramo de la línea de transmisión de 115 kV a doble circuito corresponde a la

infraestructura entre las subestaciones Jagüey y Tigana, serán construidas en
estructuras de suspensión, retención y especiales, cuyas especificaciones y
características se presentan en la Tabla 2. En esta misma tabla se muestra las

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características de la línea de transmisión a 115 kV en circuito sencillo.

Tabla 2. Especificaciones
técnicas de la línea.

CARACTERISTICAS
DE LA LÍNEA
Nombre de la línea Jagüey – Tigana Tigana – Jacana
doblecircuito circuitosencillo
115 kV 115 kV
Tensión del sistema 115 Kv
Longitud aproximada 25.66 km 11.27 km
No de apoyos (torres y/o postes) 62 estructuras 32 estructuras
No de cables de guarda 2 1
# de conductores 1 por fase
Tensión de operación 115 Kv
Tensión máxima 123 Kv
Frecuencia asignada 60 Hz
Tipo de puesta a tierra Sólido
Fuente: PETROELÉCTRICA
DE LOS LLANOS LTD.

Así mismo, en este proyecto se contempla la construcción de dos subestaciones (Tigana y

Jacana) en la Tabla 3 se especifican las consideraciones electromecánicas y civiles que serán
utilizadas.

Tabla 3. Consideraciones electromecánicas y civiles de las subestaciones Tigana y Jacana

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LAS

SUBESTACIONES
Nombre de la subestación Subestación Subestación
Tigana Jacana
Área: 5.309 m2 8710 m2
Tensión del sistema 115 / 34.5
kV
Configuración Barra principal + Barra Barra principal + Barra
detransferencia detransferencia
Número de bahías 6 4
No de cables de guarda 2 1
Conductores de la barra AAC Meadowsweet 304 mm2
Cable de guarda Alumoweld
7 No 8
Capacidad de corriente en barras 600 A

Fuente: PETROELÉCTRICA DE LOS LLANOS LTD.

• Fases y actividades del proyecto

De acuerdo con el desarrollo del proyecto en la siguiente tabla se describen las

actividades que se efectuaran durante las fases pre constructiva, constructiva,
operativa y de desmantelamiento o abandono.

Tabla 4. Fases y actividades del proyecto “Línea de transmisión de energía eléctrica 115 kV Jaguey
– Jacana”.

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• Método Constructivo Líneas de Transmisión

o Levantamiento topográfico y replanteo de construcción

Corresponde a plasmar sobre el terreno en planta el eje del trazado definitivo para la
construcción de la línea eléctrica de acuerdo con los planos planta – perfil,
elaborados durante la etapa de diseño de la línea. Este replanteo se realiza con
equipos de topografía, tomando como amarre o base del trabajo las referencias
topográficas instaladas en campo en sitios estratégicos, debidamente
georreferenciados con coordenadas y cotas reales, próximas al trazado e identificadas
en los planos de diseño del proyecto durante dicha fase.

Al eje del proyecto, el replanteo debe identificar y señalar adecuadamente mediante

estacas o banderolas, los sitios definidos para la ubicación de cada torre y el área a
ocupar por cada una, datos que deben estar referenciados con coordenadas y cotas
obtenidas de los planos de diseño de la línea.

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En esta etapa y si es necesario se podrá optimizar localmente la ruta y la ubicación de

los sitios de torre, en procura siempre de logra correctivos de carácter técnico y
ambiental al diseño.

o Construcción y adecuación de accesos

En esta etapa, deben determinarse las vías del sector y las que dan acceso a la
Línea de Transmisión, centros de acopio para el desarrollo de las actividades de
construcción y donde se requiera llegar o salir con materiales, equipos, personal, por
medio de diferentes medios de locomoción; incluyendo carreteras, caminos
carreteables, caminos para mulas, etc. esto, dándosele prioridad al uso de accesos
peatonales y carreteras existentes.

Ahora bien, es necesario precisar que en este proyecto no se van a adecuar vías, pues
como accesos principales al trazado se utilizaran las vías existentes en la región, a
través de las cuales se podrá llegar a los centros de acopio de materiales y oficinas
en toda clase de vehículos.

o Adecuación sitios de torre

Corresponde a las actividades necesarias para conformar el sitio donde quedará

emplazada cada torre, desde la limpieza del área hasta la excavación relleno y
compactación del material, así como la construcción de obras de estabilización y/o
drenaje si eventualmente se requiere.

o Remoción de cobertura vegetal

Las labores de construcción en cada uno de los sitios de ubicación de las torres
inician una vez esté definido y adecuadamente demarcado por el replanteo
topográfico, el área necesaria para las diferentes actividades de excavación, acopio y
manejo de materiales. La limpieza, remoción del material vegetal y el descapote se
realizará sobre los diferentes grupos de coberturas que se corroboraron en campo
paralelo a la realización del inventario fustal al 100%.

Los materiales obtenidos de estas labores se dispondrán de manera adecuada, en

proximidades de la excavación de tal forma que no se mezclen con los materiales de
corte y puedan ser utilizados posteriormente para labores de revegetalización del
área intervenida. Para esta actividad se deberá consultar los programas de manejo
ambiental del medio abiótico contempladas en el Plan de Manejo Ambiental.

o Excavación

Esta actividad se realiza sobre el área previamente demarcada de acuerdo con los
planos de diseño de la línea, Usualmente se realizará a mano, aunque en los sitios
que sea posible el ingreso de maquinaria, se procederá con retroexcavadora a
excavar los cimientos de cada torre hasta llegar a la profundidad de diseño,
posteriormente y con personal especializado para el efecto se procederá a perfilar la
excavación hasta dejarla como se encuentra en los planos de diseño.

En sectores donde las paredes de la excavación no son estables, debido al tipo de

materiales presentes o a la elevada humedad, la excavación debe ser entibada
utilizando gatos, cuñas o codales, que permitan la ejecución de la excavación hasta
la profundidad planteada sin riesgos de desplomes o ampliación de esta. En
sectores con elevados niveles freáticos, adicionalmente a la entibación de la
excavación debe utilizarse bombeo que permita completar la excavación en
condiciones de humedad adecuadas hasta la profundidad requerida en el diseño.

Una vez construida la cimentación de la torre, el material procedente de la

excavación apto para el relleno de la misma se separa y se acumula al lado,
utilizando trinchos en madera para su retención. El resto de material, en especial los
suelos orgánicos, se almacenan para reutilizarlos en la empradización de la
excavación.

De manera general para cada una de las cuatro patas de la torre se excava en
promedio una superficie de 2,0 x 2,0 m y 2,50 m de profundidad, para un volumen
de excavación aproximado de 10 m3 por pata y 40 m3 por torre, esto para las torres
que se ubicarán en los sitios que no se consideran como especiales.

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o Cimentación

De acuerdo con las características propias de los materiales de fundación de cada

torre, en la fase de diseño definitivo y construcción, se establece el tipo de
cimentación a utilizar. Para cada tipo de cimentación se prepara plano específico en
el que se establecerá con precisión las diferentes necesidades y en que sitios se
aplicará a lo largo de la Línea. En todos los casos, las torres se montan sobre
cimentaciones construidas por debajo de la superficie del terreno, para lo cual se
utilizan generalmente parrilla metálica y concreta reforzada.

La cimentación de las torres debe garantizar la estabilidad de estas durante la vida

útil del proyecto, de acuerdo con las características del terreno. Durante la etapa de
diseño definitivo, se realiza la definición del tipo de cimentación para cada estructura
de la línea; tomando como base los diseños de estructuras tipo contempladas, para
lo cual se analizan las características de los materiales de fundación de las
torres y se establecen las generalidades y detalles específicos de la cimentación
para cada estructura de soporte de la línea.
o Relleno y compactación de materiales

Una vez terminadas las obras de cimentación procederemos con el relleno de la

excavación realizada, utilizando los materiales adecuados procedentes de la misma
excavación; estos deben ser seleccionados para evitar la colocación de bloques de
roca o materiales orgánicos que no permitan la adecuada compactación de los
materiales de relleno y cumplir con ello las especificaciones técnicas dadas en el
diseño.

Para la conformación del relleno debe proveerse de agregados pétreos, finos y

gruesos, los cuales deberán adquirirse en las fuentes de materiales autorizadas de
la zona.

o Plazas de tendido

Las plazas de tendido corresponden a los sitios, fuera o dentro de la franja de

servidumbre de la línea, áreas que serán acondicionadas de manera temporal para
colocación de los equipos y los materiales requeridos durante el tendido de cables,
deberá tener espacio para las bobinas de cable guía y conductores, cabestrante,
freno y espacio para los equipos, para mover las bobinas y área para colocar los
anclajes de los equipos y los cables, a pesar que dicha área requiere conformación
para óptima maniobrabilidad, no se realizará aprovechamiento forestal alguno,
teniendo en cuenta que las zonas establecidas no cuentan fustales presentes.

o Transporte y montaje de torres

Una vez construidas las cimentaciones, se procederá al montaje de las estructuras

metálicas. Cada torre está compuesta por una cantidad de piezas de menor tamaño
que serán ensambladas en terreno, aunque puede ser posible el preensamblado de
las mismas en tamaños intermedios desde el sitio de acopio de materiales. Las
estructuras tipo poste se presentan desde uno hasta cuatro o cinco cuerpos
dependiendo de la altura y serán trasportados hasta el sitio de instalación para
ensamblarse allí mismo con la ayuda de los equipos apropiados.

Con base en la clase de acceso y modalidad de transporte requeridos en cada sitio

de torre (poste) para el acarreo adecuado de los materiales y equipos se organiza
el programa de transporte; es decir, desde el patio de acopio o almacén, todos los
elementos constructivos requeridos para el montaje de la torre: superestructuras,
extensiones de cuerpo, patas, ángulos de espera, parrillas, pernos, tuercas normales
y de seguridad, arandelas, escalera de pernos, dispositivos antiescalatorios, señales,
etc., y los elementos necesarios para la instalación de las suspensiones y amarres
de los conductores y de los cables de guarda, se transportan hasta el sitio de
montaje.

o Ensamblaje e izado de torres

En el sitio de torre se realiza un pre-armado de estructuras, en el cual se arma la

parte inferior de la torre y algunos ángulos antes de iniciar el montaje. Luego se
realiza el montaje de estructuras iniciando por los ángulos de espera que han de
quedar embebidos en concreto, se soportan en la posición apropiada, por medio de

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una plantilla de acero articulada rígida u otro medio adecuado que permita su
instalación dentro de las tolerancias especificadas. La plantilla de armada de los
ángulos de espera debe quedar independiente del suelo y contar con algún sistema
que permita levantarla, para el caso que durante la colocación del concreto se
detecte que los ángulos de espera se han desnivelado.

Las torres deben ser erguidas por el método de “erección floja” con excepción de los
paneles del conjunto inferior de la torre, que deben ser empernados y ajustados
inmediatamente, después del ensamblaje y nivelación. Las diagonales principales
deben ser empernadas en forma floja hasta que se realice el ajuste final de la torre.

o Ensamblaje e izado de postes

Hasta el sitio de poste deben ser transportados cada uno de los cuerpos. Luego se
realiza el montaje de cada estructura iniciando por la inferior que, quedará pernada a
la base en concreto. Luego deben ser erguidas una sobre la otra y en el orden
correspondiente, cada una de las estructuras subsiguientes hasta llegar a la
superior. Si bien, por gravedad, cada pieza tomará el lugar que le corresponde, estas
deben ser empernadas y ajustadas después del ensamblaje y nivelación. Por último,
serán ensamblados cada uno de los brazos que conforma en respectivo apoyo para
el soporte de los aisladores y conductores.

o Montaje de aisladores y accesorios

Al final de cada cruceta en las torres o brazo en los postes, se instala una cadena de
aisladores con sus respectivos accesorios y en cada cruceta (o brazo) se pone una
polea para el tendido de conductores y cable de guarda. Se arman todas las partes
componentes de los ensamblajes, se instalan todos los pasadores necesarios para
completar las cadenas de aisladores y verificar que cada ensamblaje este
correctamente instalado.

o Instalación de puesta a tierra de las torres

En la base de cada torre se realiza la instalación de los conductores y varillas (según

sea el esquema seleccionado en la ingeniería para cada sitio), los mismos
enterrados a una profundidad entre 0.5 y 0.6 metros respecto el nivel del terreno,
reconformando el terreno a medida que se realiza la instalación.

o Tendido del conductor y cable de guarda:

Una vez terminado el montaje de las estructuras, se iniciará la instalación del

conductor. Se elegirán puntos dentro de la franja de seguridad, en lo posible entre
estructuras de anclaje, que permitan la instalación del equipo con tramos de tendido
lo más extenso posible (10 Km dependiendo de los ángulos que realice el trazado de
la línea). En estos puntos se instalarán los principales equipos que se requieren para
el tendido: porta carrete, carretes con conductor, malacate, frenos y equipo auxiliar.
Aun cuando no se cruzarán vías principales, en aquellos sectores donde la línea
cruza con obras como accesos privados, vías terciarias, caminos veredales; etc., se
considera probable colocar portales de protección confeccionados con postes de
madera.

• Infraestructura de las subestaciones Tigana y Jacana

Se presentan las consideraciones técnicas y constructivas de las subestaciones

Tigana y Jacana.

• Características técnicas subestación Tigana

La construcción de la subestación Tigana se realizará en un área de 5.309 m2 (Ver

tabla 5)

Figura 3. Ubicación geográfica subestación Tigana.

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Fuente: PETROELÉCTRICA DE LOS LLANOS LTD.

Los alcances de estas actividades consisten en el diseño, adquisición de los

suministros, construcción, pruebas, administración, operación y mantenimiento de la
subestación, con niveles de tensión 115kV y 34.5kV. Esta subestación, de acuerdo
con el diseño, contempla:

1. Un (1) patio de 115kV con capacidad para tres (3) bahías de llegada de línea, dos (2)
provenientes de la subestación Jagüey (subestación existente) y una (1) proveniente de
la subestación Jacana, dos (2) bahías de transformación 115/34.5kV y una (1) bahía de
transferencia a 115kV para conexión de las anteriores en caso de emergencia hacia la
barra de transferencia de la subestación. No se contemplan bahías de reserva.
1. Dos (2) transformadores trifásicos 115/34.5kV de 25/30MVA cada uno.
2. Dos celdas de transformación de 34.5kV asociadas a los transformadores en cuestión.
3. Un (1) cuarto de control tipo Shelter donde se albergarán todos los tableros de Control,
Medida y Protección, Comunicaciones, Scada y equipos de servicios Auxiliares.
3. Un (1) Grupo Electrógeno para alimentación de los servicios auxiliares.
4. Un (1) Tanque de almacenamiento de combustible.

En la Figura 4 se presenta el diagrama unifilar de la Subestación Tigana 115/34.5kV

y en la Figura 5 se presenta la vista en planta de la infraestructura a adecuar y su
distribución al interior de la subestación Tigana.

Figura 4. Diagrama unifilar de la Subestación

Tigana 115/34.5Kv.

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Fuente: PETROELECTRICA DE LOS LLANOS

LTD.

A continuación, se presenta en vista en planta la distribución al interior de la

infraestructura propuesta a adecuar al interior de la subestación Tigana.

Figura 5. Vista en Planta Subestación Tigana

Fuente: PETROELECTRICA DE LOS LLANOS

LTD.

o Características técnicas subestación Jacana

La construcción de la subestación Jacana se realizará en un área de 8.710m2 en las

siguientes coordenadas.

Esta subestación, de acuerdo con el diseño, contempla:

1. Un patio (1) de 115 kV de capacidad para una (1) bahía de llegada de línea
proveniente de la subestación Tigana, una (1) bahía de transferencia a 115kV para
conexión en caso de emergencia hacia la barra de transferencia de la subestación. Se
contemplan bahías de reserva y dos (2) bahías de transformación 115/34.5kV.
2. Dos (2) transformadores trifásicos 115/34.5kV de 20/25MVA cada uno.
3. Dos celdas de transformación de 34.5kV asociadas a los transformadores en cuestión.
4. Un (1) cuarto de control tipo Shelter donde se albergarán todos los tableros de
Control, Medida yProtección, Comunicaciones, Scada y equipos de servicios Auxiliares.

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5. Un (1) Grupo Electrógeno para alimentación de los servicios auxiliares.

6. Un (1) Tanque de almacenamiento de combustible.

La Figura 7 presenta el diagrama unifilar de la Subestación Jacana 115/34.5kV y la

Figura presenta la vista en planta de la Subestación Jacana 115/34.5kV propuesta.

Figura 7. Diagrama unifilar Subestación Jacana

Fuente: PETROELECTRICA DE LOS LLANOS

LTD.

Figura 8. Vista en Planta Subestación Jacana

Fuente: PETROELÉCTRICA DE LOS LLANOS

LTD.

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Las obras civiles asociadas a cada subestación están compuestas por la malla de puesta a tierra;
adecuación de la vía de acceso a la Subestación, las vías internas de acceso a los patios de
conexiones; la adecuación delterreno, construcción del cuarto de control (tipo Shelter).
• Descripción de los posibles impactos:

A continuación se presenta la descripción de los impactos que el desarrollo de las actividades

pueda generar en cada uno de los componentes que definen el área de influencia del proyecto, de
acuerdo con la normatividad ambiental vigente:

Tabla 7. Identificación de
impactos del proyecto.

• Aporte estudios ambientales y sociales que se hayan realizado en el marco

del proyecto objeto de lapresente solicitud.

No se han radicado ante las Autoridades los resultados de los Estudios Ambientales adelantados
durante el proceso de licenciamiento del proyecto “Construcción y operación de la línea de
transmisión de energía eléctrica 115 kV subestación Jagüey – Jacana, en jurisdicción de los
municipios de Tauramena y Villanueva, departamento de Casanare”.
(…)
2.2 COORDENADAS APORTADAS POR EL EJECUTOR

Coordenadas suministradas en la solicitud con radicado EXTMI2021-13780 del 24 de agosto de

2021 y adjuntas en el aplicativo Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad
Democrática – SIGOB.

3. CONCEPTO TÉCNICO

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3.1. Análisis Espacial:

Se digitalizó en la base de datos de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa las

coordenadas de las áreas aportada por el solicitante en coordenadas planas Origen Único Nacional
CTM12 Magna – Sirgas, correspondientes al área de influencia del proyecto “CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 115 KV
SUBESTACIÓN JAGÛEY – JACANA, EN JURISDICCIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE
TAURAMENA Y VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE CASANARE”.

Para el ejercicio de análisis cartográfico se utilizó la cartografía básica y temática IGAC 2021, lo
que permitió constatar que el proyecto se localiza en jurisdicción de los municipios de
TAURAMENA y VILLANUEVA, en el Departamento de CASANARE, por lo tanto, es posible
continuar con el trámite de la solicitud.

3.2. Análisis cartográfico y geográfico:

La determinación de procedencia o no de consulta previa para la ejecución de un proyecto, obra o

actividad, se genera a partir del análisis cartográfico y geográfico 1 de dos escenarios2: el primero,
es el contexto geográfico en el cual se desarrollan las actividades del Proyecto, Obra o Actividad
(POA), y el segundo, es el contexto geográfico en el cual una determinada comunidad étnica
desarrolla sus prácticas sociales, económicas, ambientales y/o culturales que constituyen la base
de su cohesión social. Es así que cuando los dos escenarios coinciden en un mismo espacio
geográfico, se determina la procedencia de consulta previa, en razón a que la comunidad étnica
puede ser susceptible de posibles afectaciones directas derivadas de la ejecución de las
actividades del proyecto.

Para determinar la procedencia de la consulta previa, la Dirección de la Autoridad Nacional de

Consulta Previa realiza el procedimiento descrito a continuación:

1) Verifica que la información aportada por el solicitante cumpla con los requisitos para adelantar el
trámite correspondiente;
2) Identifica las actividades a desarrollar para el Proyecto, Obra o Actividad objeto de análisis que
han sido señaladas por el peticionario;
3) Incorpora en la base de datos geográfica el área específica objeto de intervención aportada por
el solicitante;
4) Incorpora en la base de datos geográfica el área de influencia aportada por el solicitante;
5) Consulta las siguientes bases de datos institucionales de comunidades étnicas para identificar
aquellas que posiblemente sean susceptibles de ser afectadas por el desarrollo del Proyecto, Obra
o Actividad.

Nombre Detalle de la Información Consultada Fuente Año

-Información cartográfica
Base cartográfica de
-Bases de datos alfanuméricas
Resguardos AGENCIA NACIONAL DE
-Resoluciones de constitución de 2021
Indígenas TIERRAS
Resguardos
constituidos.
-Estudios socioeconómicos
-Información cartográfica
Base cartográfica de
-Bases de datos alfanuméricas
Consejos AGENCIA NACIONAL DE
-Resoluciones de constitución de 2021
Comunitarios TIERRAS
Consejos Comunitarios
constituidos.
-Estudios socioeconómicos
-Bases de datos alfanuméricas
Base de datos de la
-Resoluciones de Inscripción en el
Dirección de Asuntos MININTERIOR (Servidor NAS-02-
registro de la Dirección de 2021
Indígenas, ROM y Mijnascen 02)
Comunidades Indígenas
Minorías
-Estudios etnológicos
Base de datos de la
-Bases de datos alfanuméricas http://sidacn.mininterior.gov.co/DA
Dirección de
-Resoluciones de Inscripción en las CN/Consultas/
Comunidades 2021
bases de datos de la Dirección de ConsultaResolucionesOrgConsejo
Negras, Raizales y
Comunidades Negras Public
Palenqueras.
-Bases de datos alfanuméricas de
Base de datos de Actos Administrativos emitidos
MININTERIOR 2021
Consulta Previa -Bases de datos geográfica de Actos
Administrativos emitidos

1Entendido el análisis geográfico como el estudio de las relaciones que se tejen entre individuos, naturaleza y sociedad en un espacio y
tiempo determinado, haciendo uso de técnicas asociadas a la ubicación y distribución de fenómenos geográficos. Estas relaciones pueden
ser de orden político, social, económico, cultural y pueden crear, modificar y transformar el espacio donde se desarrollan.
2
Decreto 2353 de 2019, articulo 16A, numeral 1.

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 CONTINUACIÓN RESOLUCIÓN NÚMERO ST- 1218 DE 03 SEPT 2021

Nombre Detalle de la Información Consultada Fuente Año

-Informes de verificación
-Información cartográfica de visitas de
verificación
-Sistema de información de Consulta
Previa SICOP
-Archivo institucional
Registro local de comunidades Alcaldías Municipales, Ministerio
Localización de comunidades de Cultura, Instituto Colombiano de
Fuentes de Población Antropología e Historia ICANH,
información Caracterización socioeconómica Instituto Geográfico Agustín 2021
secundaria Estudios etnológicos Codazzi,
Caracterización Cartográfica Departamento de Estadística
Caracterización Geográfica DANE

6) Realiza el análisis cartográfico, correspondiente al análisis de topografía, hidrografía, vías de

acceso, división político administrativa e infraestructura social, entre otros, existentes en el contexto
territorial del Proyecto, Obra o Actividad y de las comunidades étnicas que surjan del análisis
anterior (paso 5);
7) En caso de identificar comunidades étnicas susceptibles de ser afectadas por el desarrollo del
Proyecto, Obra o Actividad, se realiza el análisis geográfico consistente en identificar las zonas de
asentamientos, usos y costumbres, tránsito y movilidad; el contexto territorial y las relaciones que
se dan en ese entorno;
8) Realiza el análisis geográfico del proyecto, consistente en el estudio de las relaciones que se
tejen entre individuos, naturaleza y sociedad en un espacio y tiempo determinado, haciendo uso de
técnicas asociadas a la ubicación y distribución de fenómenos geográficos. Estas relaciones
pueden ser de orden político, social, económico, cultural y pueden crear, modificar y transformar
el espacio donde se desarrollan;
9) Realiza el análisis geográfico y establece si hay coincidencia o no entre los contextos
geográficos del proyecto y la comunidad étnica, que determine la posibilidad de percibir o no
posibles afectaciones directas sobre la comunidad étnica, por la realización de las actividades del
proyecto, obra o actividad. Como resultado surgen tres eventos, así: i) si existe coincidencia se
emite un concepto que determina la procedencia de consulta previa; ii) si no existe coincidencia se
emite un concepto que determina la no procedencia de consulta previa; iii) si la información no
permite determinar la coincidencia, se deberá realizar visita de verificación en campo 3.

Para el caso concreto se determinó lo siguiente:

Que el proyecto “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE

ENERGÍA ELÉCTRICA 115 KV SUBESTACIÓN JAGÛEY – JACANA, EN JURISDICCIÓN DE
LOS MUNICIPIOS DE TAURAMENA Y VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE CASANARE”, se
localiza en los municipios de Tauramena y Villanueva, departamento de Casanare.

Que consultadas las bases de datos institucionales de comunidades étnicas, tanto geográficas
como alfanuméricas, no se identificaron comunidades étnicas sobre las cuales deba adelantarse el
análisis del contexto geográfico de cara al desarrollo de las actividades del Proyecto objeto del
presente análisis.

Dado lo anterior, se establece que no procede consulta previa para el proyecto “CONSTRUCCIÓN
Y OPERACIÓN DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 115 KV
SUBESTACIÓN JAGÛEY – JACANA, EN JURISDICCIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE
TAURAMENA Y VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE CASANARE”.”

En mérito de lo anteriormente expuesto, esta Subdirección,

RESUELVE:

PRIMERO. Que no procede la consulta previa con comunidades indígenas para el

proyecto: “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE
ENERGÍA ELÉCTRICA 115 KV SUBESTACIÓN JAGÜEY-JACANA, EN JURISDICCIÓN
DE LOS MUNICIPIOS DE TAURAMENA Y VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE
CASANARE”, localizado en jurisdicción de los municipios de Tauramena y Villanueva, en
el departamento de Casanare, identificado con las coordenadas referidas en la parte
considerativa del presente acto administrativo.

3
Decreto 2353 de 2019, artículo 16A, numeral 3

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 CONTINUACIÓN RESOLUCIÓN NÚMERO ST- 1218 DE 03 SEPT 2021

SEGUNDO. Que no procede la consulta previa con comunidades negras,

afrocolombianas, raizales y/o palenqueras para el proyecto: “CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 115 KV
SUBESTACIÓN JAGÜEY-JACANA, EN JURISDICCIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE
TAURAMENA Y VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE CASANARE”, localizado en
jurisdicción de los municipios de Tauramena y Villanueva, en el departamento de
Casanare, identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del
presente acto administrativo.

TERCERO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Rom para el proyecto:
“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA 115 KV SUBESTACIÓN JAGÜEY-JACANA, EN JURISDICCIÓN DE LOS
MUNICIPIOS DE TAURAMENA Y VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE CASANARE”,
localizado en jurisdicción de los municipios de Tauramena y Villanueva, en el
departamento de Casanare, identificado con las coordenadas referidas en la parte
considerativa del presente acto administrativo.

CUARTO. Que la información sobre la cual se expide la presente resolución aplica

específicamente para las características técnicas y coordenadas relacionadas y
entregadas por el solicitante mediante el oficio de radicado externo EXTMI2021-13780 del
24 de agosto de 2021, para el proyecto: “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA
LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 115 KV SUBESTACIÓN
JAGÜEY-JACANA, EN JURISDICCIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE TAURAMENA Y
VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE CASANARE”, localizado en jurisdicción de los
municipios de Tauramena y Villanueva, en el departamento de Casanare, identificado con
las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo.

QUINTO. Si el ejecutor advierte o estima posibles afectaciones directas, con ocasión del
desarrollo de sus actividades, sobre comunidades étnicas, en el marco del estándar de la
debida diligencia, deberá manifestarlo a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta
Previa, con el fin de evaluar lo expresado, en el marco de sus competencias.

SEXTO: Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición y en

subsidio el de apelación, los cuales deberán interponerse por escrito en la diligencia de
notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por
aviso, ante la Subdirección Técnica de Consulta Previa de la Dirección de la Autoridad
Nacional de Consulta Previa, de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la ley
1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo).

COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE

YOLANDA PINTO AMAYA

Subdirectora Técnica de Consulta Previa

Elaboró: Abg. Alejandro Burgos Espinosa Elaboró concepto técnico: Jhon Sebastián Parente

Revisión técnica: Silvia Paola Jaramillo M. Revisión jurídica: Abg. Angélica María Esquivel Castillo.
Coordinadora Grupo de Actuaciones Administrativas de Procedencia
de Consulta Previa.

T.R.D. 2500.225.44
EXTMI2021-13780

Notificaciones: katerina.osorio@edemsa.com.co ; fasenjo@pel.com.co

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