IDRC * CRDI – FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS INCLUSIVOS DE C+I EN LAS AMÉRICAS

Proyecto: UTILIZACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS INERTIZADOS PARA LA

FABRICACIÓN DE ELEMENTOS DE CONSTRUCCIÓN
Corriente 1: ¿?
Corriente 2: ¿?
JUSTIFICACIÓN
La problemática de los residuos sólidos urbanos – RSU - la comparten casi todos los municipios de la
región y del país (1.191). Radica en: falta de educación, de conciencia ambiental, generación de residuos
en alza, retracción de espacios de disposición final, tiempo de degradación de cada uno de los
materiales, mayores costos de disposición, generación de micro y macro basurales a cielo abierto,
degradación del paisaje, contaminación de suelos, de las aguas superficiales y subterráneas, y del aire.
Todo lo cual causa más problemas para los seres humanos, las otras especies y los ecosistemas.
Los residuos biodegradables, tales como los alimentos y el material orgánico reciben poca investigación
y escaso o nulo tratamiento. Si bien desaparecen de forma natural gracias al oxígeno o al aire libre, a
causa de la descomposición causada por los microorganismos, si su disposición no se controla puede
causar varios problemas, entre ellos la liberación generalizada de gases de efecto invernadero (GEI) -
principalmente metano- que contribuyen significativamente al cambio climático global y que afectan la
salud por el fortalecimiento de los agentes patógenos humanos, atrayendo vectores -roedores e
insectos- que albergan parásitos gastrointestinales, fiebre amarilla y otras enfermedades.
La tecnología que promovemos surge de una cooperativa de recicladores 1 en un pequeño pueblo de la
Provincia de San Luis, Santa Rosa del Conlara, distante de todo 2 pero que, desde 2006, ha logrado
materializar el anhelado concepto de “basura cero”.
Plantea el tratamiento y reutilización de los elementos que más inciden en la problemática de los RSU,
la fracción orgánica y el rechazo de las piezas provenientes de su clasificación y separación. 3 Con
simplicidad y economía, equipos y maquinaria básica, adquiere la capacidad para evitar la formación de
microbasurales o colmar las celdas de disposición final de los rellenos sanitarios y, a su vez, generar
unidades productivas que transforman los residuos en ladrillos, bloques, pavimento articulado, cordón
cuneta, mobiliario urbano y otros elementos de construcción. 4 Agrega valor al rechazo y la fracción
orgánica, permite reutilizarlo, transformarlo y generar otros productos, empleos e ingresos a sus
operarios. Atributos que configuran su innovación tecnológica.
La tecnología se encuentra patentada ante el Instituto Nacional de Propiedad Industrial– INPI Nº
20170102145/17 AR – en cotitularidad con la UNIVERSIDAD DE BELGRANO – UB.
El proceso químico biológico utilizado en la elaboración de estas piezas parte de un compuesto químico
líquido, un sanitizante o desinfectante biodegradable (Domisanitario Riesgo IIA según la Administración
Nacional de Medicamentos Alimentos y Tecnología Médica –ANMAT- 5)
El proceso se realiza enteramente en frío, no produce emanaciones gaseosas debido a que inhibe la
fermentación de la fracción orgánica, evitando la formación de gas metano y dióxido de carbono,
controlando la recolección lixiviados, sorteando así alteraciones medioambientales, eliminando
1
Cooperativa de Trabajo Valle del Conlara Ltda. Matricula 31880, - INAES
2
22 km de Villa de Merlo, 786 km de Buenos Aires.
3
Según el estudio realizado por el Banco Mundial, What a Waste 2.0 (2018) en Argentina el 51,25% del total de residuos
sólidos municipales generados es dispuesto en relleno sanitario.
4
Postes, caños, baldosas, rip rap, rellenos artificiales y en general cualquier elemento con componente cementicio.
5
Comparte el mismo grupo que reconocidos productos : Lysoform de SC Johnson ; Cif, Vim de Unilever, por ejemplo

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basurales y vertederos y por ende la degradación de las condiciones de vida y del paisaje. Estableciendo
un real sistema de “basura cero”.
El innovador proceso ostenta reconocimientos como: el Premio Gobernador Enrique Tomás Cresto 2010,
otorgado por el Honorable Senado de la Nación y Líderes del Desarrollo y Proyectos Exitosos concedido
por la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales
(FLACMA) y el Movimiento Internacional Agua y Juventud (ONU); como así también por la Federación
Argentina de Municipios (FAM).
Este proceso, se encuentra certificado por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial – INTI – tanto en
su faz de inerte bacteriológico como en los aspectos destinados a garantizar la protección de los
trabajadores y los usuarios.
Algunos productos o subproductos derivados a partir del polvo inerte que resulta del tratamiento -
ladrillos, bloques.- poseen certificaciones en cuanto a su comportamiento mecánico, envejecimiento,
conductividad térmica, acústica, absorción, y arrojan resultados similares y aún superadores a los
productos tradicionales a los que remplazan.
Pero estas certificaciones fueron efectuadas hace varios años (1983, 2001, 2002, 2011) bajo otras
normativas, y hoy precisan actualizarse para que los productos puedan participar en el mercado
productivo y social. Deben ser compatibles con las normas del Centro de Investigación de los
Reglamentos Nacionales de Seguridad para las Obras Civiles (CIRSOC) y otras. Esto implica fabricar
muestras, transportarlas, realizar ensayos, construcciones experimentales 6 y asumir altos costos, difíciles
de enfrentar en el contexto actual argentino.
843 palabras
TEORIA DEL CAMBIO
El Registro Nacional de Barrios Populares 7 (RENABAP creado por el Decreto 358/17, diligenciado por la
Secretaría de Integración Socio-Urbana, 8 está compuesto por 4.416 conglomerados, distribuidos en todo
el territorio argentino, pero con mayor concentración en la Provincia de Buenos Aires, donde solo en la
cuenca Matanza –Riachuelo9 se identificaron 632 urbanizaciones emergentes - villas, asentamientos y
conjuntos habitacionales- en los cuales residen 880.395 personas en 213.534 viviendas.10
Respecto del riesgo ambiental, se observa que un 12% se encuentran en niveles de riesgo alto y muy
alto.11 En consecuencia, conforme a este Mapa de Riesgo Ambiental,12 entendemos que es prioritaria la

6
La Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, dependiente del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la
Nación, exige construir una vivienda de 55 m 2 conformada por dos (2) dormitorios, cocina comedor, baño y lavadero sobre
rasante, para obtener el Certificado de Aptitud Técnica –CAT- que permite a la metodología constructiva y a los materiales
intervinientes participar en programas de construcción de viviendas, municipales, provinciales o nacionales, con
financiamiento del Estado o internacional.
7
Se considera Barrio Popular a los barrios vulnerables en los que viven al menos 8 familias agrupadas o contiguas, donde más
de la mitad de la población no cuenta con título de propiedad del suelo ni acceso regular a dos, o más, de los servicios básicos
- red de agua corriente (carente en el 89%), red de energía eléctrica con medidor domiciliario (68%), red cloacal (98%), gas
natural (carente para el 99%).
8
Dependiente del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat
9
Un sector del Área Metropolitana de Buenos Aires –AMBA.
10
La mayor parte (69%) son asentamientos, mientras que los barrios populares constituyen el 14% de las unidades relevadas
y alojan al 20% de la población total, es decir 177.519 personas.
11
Informe ACUMAR 2018 – Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo, agencia de gobierno tripartita en la que interviene: la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires y el Estado Nacional.
12
El análisis del riesgo ambiental a nivel general señala que en al ámbito de la cuenca hidrográfica del Matanza Riachuelo más
del 90% de la población se encuentra en alguna categoría de riesgo, mientras que aproximadamente un 23% (891.764
personas), se encuentra en niveles de riesgo altos o muy altos

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acción, la aplicación de planes, programas y proyectos tendientes a mejorar la calidad de vida de la
población más vulnerable.
En este contexto buscamos inscribir nuestra propuesta. Implementar en los barrios populares unidades
productivas que operen con los residuos generados por la propia comunidad y los transforme en
ladrillos, bloques y otros elementos destinados a integrar programas de autoconstrucción y/o para su
comercialización. Crear así unidades productivas que resuelvan además los déficits de ingresos, de
viviendas,13 los conflictos ambientales y de salud.
Ello implica validar la tecnología y sus productos ante las autoridades de aplicación tanto provinciales
como nacionales e internacionales – Centro de Investigación de los Reglamentos Nacionales de
Seguridad para las Obras Civiles (CIRSOC); Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI),
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
organismos de planificación, coordinación y fiscalización ambientales provinciales y del MERCOSUR -
A tal fin planteamos:
1) Incorporar la asistencia técnica de un instituto de investigación con capacidad para mejorar
nuestros procesos y productos. (se requiere un laboratorio de análisis físicos: resistencia mecánica,
conductividad, envejecimiento, pistas de prueba, maquinaria vial, etc.)
2) Montar una Planta Piloto que permita la fabricación de piezas para su validación ante las
autoridades de aplicación a efectos de posibilitar la incorporación de la tecnología y sus productos
en el mercado productivo y social. (la planta debe tener acceso – cercano o remoto- a los RSU,
estar habilitada para su manipulación y tratamiento)
3) Construir la vivienda (55 m2) que exige la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda,
Dirección de Tecnología y Producción, dependiente del Ministerio del Interior, Obras Públicas y
Vivienda de la Nación, a efectos de lograr el Certificado de Aptitud Técnica –CAT- que posibilitará
la participación de los productos en programas habitacionales, municipales, provinciales y
nacionales con financiamiento público -interno o externo – o privado. 14
4) Registrar la tecnología y sus productos ante las diferentes autoridades con incumbencia, tanto
en el ámbito provincial, nacional como internacional.
5) Desarrollar una estrategia de comunicación – sitio web, folletos, afiches, manuales operativos,
tutoriales, spots – que permitan transferir la tecnología a municipios, cooperativas, ong´s y grupos
vulnerables de los distintos paisajes americanos.
6) Conformar un equipo o unidad móvil de capacitación de formadores en la nueva tecnología y de
asistencia técnica que, en forma itinerante, recorra el territorio. 15
Estamos convencidos de que la tecnología es válida y puede beneficiar a muchas comunidades. En
Argentina a 929.665 familias que habitan los barrios populares del país. Donde muchos de sus jefes de
familia se dedican a la recolección de residuos y donde las actividades vinculadas a los RSU resultan una
fuente importante de ocupación, tanto de empleos formales como informales, pudiendo generar en el
país más de 80.000 puestos de trabajo que pueden lograr incrementar fuertemente los ingresos de
estos trabajadores.
13
Se estima que la falta de unidades para habitar o la falta de buenas condiciones en las existentes afecta a 3,5 millones de
hogares.
14
Conforme a la Resolución SVOA/ 288-90 Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda.
15
Nuestros capacitadores, inscriptos y habilitados por el Programa Formación Continua por Organizaciones Sociales del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, prepararán a los agentes multiplicadores y formadores,
asistidos por tecnología digital, videos en YouTube, en Facebook y en otras vías como Twitter, Instagram, Vimeo o Vine, que
complementarán documentales y tutoriales sobre el proceso.

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Sabemos que es un aporte a la reflexión y toma de conciencia en lo que respecta a la inclusión
económico-social de los grupos más vulnerables y a la regulación de los avances tecno-científicos para el
bien de la comunidad.
Estamos convencidos que el esfuerzo multidisciplinario es enriquecedor, sobre todo, cuando modifica
abiertamente las bases de la vida de cada individuo y de su entorno, alejándolo del riesgo en su propio
futuro.
Deseamos, más que fabricar ladrillos, eliminar basureros. Producir un efecto multiplicador en otras
cooperativas, convencer a decisores de que lo nuestro es válido. Apoyar la sustentabilidad ambiental de
los municipios, colaborar con sus partidas presupuestarias. Plasmar soluciones técnicas, ambientales y
financieramente viables. Lograr una solución de disposición final de residuos tendiente a cero con
resultados óptimos en el corto, mediano y largo plazo.
990 palabras
DISEÑO Y MÉTODOS DEL PROYECTO
Planteamos una metodología de proyecto pensada para maximizar el avance del mismo, teniendo en
consideración que, si bien el proyecto está sometido a incertidumbre y limitaciones, la experiencia y la
capacidad técnica del grupo posibilitará sortear el riego inherente. Ello, en virtud de que la tecnología,
creada en 1983, se ejecuta en forma sistemática desde 2006. La comarca del Valle del Conlara 16 cuenta,
desde entonces, con viviendas, comercios, calles, donde han intervenido exitosamente los productos. A
ello suma los certificados extendidos oportunamente por distintas entidades que, aunque desarrollados
bajo normas hoy caducas, garantizan idénticos logros en los nuevos ensayos. Sin obviar el informe de
opinión ante la OPDS extendido por la UNIVERSIDAD DE BELGRANO y, menos aún, la existencia de una
Patente INPI bajo su cotitularidad.
Desarrollamos un método proyectual flexible,capaz de ser modificado durante su desarrollo, y que
produce avances de una forma continua. Esta metodología divide el proyecto en fases (sprints de corta
duración) con resultados verificables y entregas concretas.
Conforme al planteo de objetivos propuesto, diseñamos:
1) La incorporación de asistencia técnica para mejorar nuestros procesos y productos podrá resolverse,
una vez superada la etapa EOI, con acuerdos –algunos ya existentes - con: Universidad Nacional de La
Matanza, Universidad Nacional de Luján, Universidad Nacional de San Martín; Instituto de Vinculación
Tecnológica LEMIT - Laboratorio de Entrenamiento Multidisciplinario para la Investigación
Tecnológica- de la Universidad Nacional de La Plata y con el Centro de Estudios e Investigaciones
Ambientales Aplicadas –CEIAA de la Universidad de Belgrano (agregar entidades de NEXUS)
2) La Planta Piloto que permita la fabricación de piezas para su validación ante las autoridades,
conforme a convenios vigentes, podemos montarla en:
a) Predio de la COOPERATIVA DE TRABAJO RECICLADORES URBANOS Ltda. calle 514, entre 160 y
161 – CP 1903- Melchor Romero – LA PLATA - Buenos Aires.
b) Predio de MUNDO ECO-LÓGICO S.A.S. sito en RUTA 25 km 9 – Calle Facón Nº 0, PILAR, Buenos
Aires (agregar entidades de NEXUS)
c) Sierra Grande (con carta de intención)

165
Villa de Merlo, Carpintería, Tilisarao, Concarán, Papagayos, Villa Larca, Villa Elena, Cortaderas, Los Molles, La Paz, Villa
María

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 La PP realizará para su ensayo piezas de: ladrillos, bloques, pavimento articulado, rellenos
artificiales para suelos, caños, postes, rip rap, 17 bolardos, conforme a las exigencias del Reglamento
Argentino de Construcciones y de Vialidad Nacional18, de manera que puedan validar también ante
otras entidades internacionales.
Los ensayos a realizar, primariamente son: resistencia mecánica, absorción, helidificación,
conductividad térmica, acústica, envejecimiento, durabilidad, deslizamiento, sismorresistencia,
vulnerabilidad sísmica y otros.
3) La construcción de una vivienda unifamiliar -Vivienda 3R´s19 - que exige la Subsecretaría de Desarrollo
Urbano y Vivienda, pretende lograr el Certificado de Aptitud Técnica –CAT- de los materiales,
elementos y sistemas constructivos empleados, garantizando que cumplen los “Estándares Mínimos
de Calidad para Viviendas de Interés Social” y los “Requisitos de Habitabilidad” impuestos por ese
Ministerio. 20
A esos efectos es necesario construir el prototipo y evaluar en detalle, entre otras cuestiones, las
especificaciones técnicas, limitaciones, alcances, referencias de fabricación, de utilización, acopio,
transporte, manipulación, como así también las condiciones higro-térmicas, calidades y la propuesta
en general.
Las acciones que se prevén estiman como plazo para su desarrollo cinco (5) meses y son las
siguientes:
- Investigación, análisis y selección de los materiales, artefactos y equipos que compondrán la
vivienda. (Proyecto conceptual)
- Obtención de un lote fiscal por parte de algún municipio u otras entidades públicas o privadas.
- Adecuación y ajuste del anteproyecto de vivienda a las características de los materiales, al
predio y entorno resultante para su emplazamiento. (Proyecto ejecutivo).
- Organización de los módulos de capacitación sobre las nuevas tecnologías desarrolladas para la
elaboración de elementos constructivos con materiales reciclados y transformados.
- Desarrollo del curso de capacitación, teórico-práctico, a los operarios que materializarán la
experiencia.
- Elaboración e incorporación de los elementos constructivos, edificación de la vivienda.
- Registro documental sonovisual de la experiencia.
- Selección del grupo familiar destinatario de la experiencia: un (1) joven de escasos recursos,
jefe/a de familia, sin vivienda propia y con expectativas de mejorar sus condiciones de vida. La
selección estará a cargo de psicólogos y asistentes sociales.
- Evaluación de la experiencia, con la participación conjunta de profesionales, técnicos, operarios,
proveedores y grupo destinatario.
- Formulación de pautas de mejoramiento para su futura aplicación a nuevos grupos destinatarios
y a mayor escala.
- Informe final.
- Elaboración de material didáctico y promocional, manuales de procedimiento y calidad, que
permitan transferir la tecnología y replicarla en otros paisajes, aún aquellos con difícil acceso a
recursos energéticos de calidad.
- Promoción y divulgación de la experiencia.

17
Rip-rap, shot rock, rock armor o escombros, es roca colocada que se usa para proteger la costa contra la erosión del agua,
las olas o el hielo.
18
Dependiente del Ministerio de Obras Públicas
19
Reducir, Reutilizar y Reciclar, consta de 55 m2, conformada por dos (2) dormitorios, cocina comedor, baño y lavadero sobre
rasante, conforme a los lineamientos de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nación.
20
Conforme a la Resolución SVOA/ 288-90 Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda.

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 Creemos también que será necesario que las autoridades de aplicación emitan nuevas normas y
parámetros de análisis acordes a estos avances tecnológicos e innovaciones constructivas que hoy se
encuentran sin regular.
La experiencia a desarrollar se considera apropiada y se inscribe en la definición que diera Roland
Sutlz:21
“Una tecnología constructiva se considerará apropiada si no requiere grandes gastos de energía, no
causa desechos ni contaminación, es climáticamente aceptable, segura frente a inclemencias de
tiempo y peligros naturales, emplea fuerza laboral local tanto para la producción como para el
mantenimiento y reparación, resulta socialmente aceptable, usa materiales locales (abundantes,
renovables, disponibles, de poco peso y fácil manipulación, durables y de calidad), es socialmente
aceptable, evita herramientas o equipos de alto costo, requiere baja especialización, fácil aprendizaje,
… y tiene escasa incidencia sobre el medio”. La propuesta constituye así un aporte a “la construcción
sustentable”.
4) Registrar la tecnología y sus productos ante las diferentes autoridades con incumbencia, tanto en el
ámbito provincial, nacional como internacional. Los productos deben ser compatibles con las normas
del Centro de Investigación de los Reglamentos Nacionales de Seguridad para las Obras Civiles
(CIRSOC). Complementariamente se efectuarán registros e inscripciones ante: el Instituto Nacional
de Tecnología Industrial (INTI); la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (CAT); Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, Instituto Nacional de Prevención Sísmica –INPRES -,organismos de
planificación, coordinación y fiscalización ambientales provinciales y del MERCOSUR. Se tramitará la
extensión internacional de la patente existente.
5) Se efectuará el diseño de una estrategia de comunicación, confeccionando manuales de capacitación
(orientados a los formadores de formadores) manuales operativos, tutoriales y piezas digitales que
permitan transferir la tecnología a municipios, cooperativas, ong´s y grupos vulnerables de los
distintos paisajes del país y americanos.
6) Se considera conformar un equipo o unidad móvil de capacitación de formadores en la nueva
tecnología y de asistencia técnica que, en forma itinerante, recorra el territorio. La unidad móvil
llevará las maquinarias, herramientas, moldes e insumos imprescindibles requeridos para la
fabricación de algunos elementos constructivos. 22 También el material didáctico. Obtendrá muestras,
las analizará, corregirá desvíos e impartirá la asistencia técnica requerida por los adoptantes.
1241 palabras
PLANES PARA INTEGRAR CONSIDERACIONES DE GÉNERO E INCLUSION
Las consideraciones de género se encuentran implícitas en la propuesta. Los barrios populares alojan
una porción mayoritaria de jefas de familia que, seguramente, participarán en la propuesta. La
tecnología es apta para ser utilizada por todos y todas.
En tal sentido, se considera efectuar un diseño adecuado de lugares de trabajo, equipos, herramientas,
elementos de protección personal, teniendo en cuenta la variabilidad humana. Como así también una
correcta organización de las tareas, formación de hábitos posturales en el trabajo y ejercicio físico
equilibrante.

21
Arquitecto suizo, involucrado en un innovador programa llamado “Novatlantis”, del Instituto Federal Tecnológico de Suiza.
22
Molino, hormigonera de 130 ls, conformadora de adobes manual, moldes (cordón cuneta, caños), sanitizante y
herramientas elementales. La infraestructura y los otros insumos -cemento, arena, RSU – serán provistos por las entidades
solicitantes.

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Se evaluarán los riesgos, considerado los esfuerzos que no son más que los habituales en una tarea de
construcción tradicional. La labor en los barrios y la Vivienda 3R´s consideran las limitaciones de
utilización, acopio, transporte y manipulación.
En su aspecto inclusivo, la tecnología fue seleccionada por la Fundación Centro de Desarrollo Integral
para Personas con Discapacidad 23 que opera en la ciudad de La Rioja – Provincia de La Rioja- y, desde
octubre de 2021, la utiliza tanto en forma productiva como terapéutica. La capacitación práctica,
impartida en conjunto con los terapeutas de institución, insumió solo cuatro (4) jornadas y logró ladrillos
de calidad. (hay un video)
193 palabras

PRESUPUESTO
El Presupuesto se divide en las seis (6) Etapas planteadas, se expresa en Pesos y en Dólares Canadienses
conforme a las dos cotizaciones (cambio oficial y blue) donde se aprecia la brecha cambiaria.(52%
ETAPA Denominación $ CAD Of CAD Blue Inc.
1 ASISTENCIA TÉCNICA 1.485.076 17.918,39 8.654,29 4,1%
2 PLANTA PILOTO 8.181.242 98.711,90 47.676,24 22,6%
3 VIVIENDA 3R´s 7.547.492 91.065,30 43.983,05 20,8%
4 REGISTRO TECNOLOGÍA Y PRODUCTOS 1.618.200 19.524,61 9.430,07 4,5%
5 ESTRATEGIA COMUNICACIÓN 1.747.000 21.078,67 10.180,65 4,8%
6 EQUIPO MOVIL 6.343.247 76.535,32 36.965,31 17,5%
Subtotal 26.922.257 324.834,18 156.889,61 74,3%
COSTO ADICIONAL 5.435.621 65.584,23 31.676,11 15,0%
TOTAL PROYECTO 32.357.878 390.418,41 188.565,72 89,3%
MARKUP 12% 3.882.945 10,7%
TOTAL IDRC 36.240.823 437.268,62 211.193,61 100%

Primariamente asciende a la suma de $ 36.740.823 equivalentes a CAD 437.268,62 (cambio oficial =

$82.68). Según surge de un Diagrama Gantt (de barras) donde se han distribuido las tareas a desarrollar
en cada Etapa, determinando un plazo de ejecución de once (11) meses.
Superada la EOI, se estimará el avance físico y financiero de cada mes a efectos de determinar el flujo de
fondos requerido. También las comprobaciones y elementos ciertos que garanticen el avance y
cumplimientos del proyecto.
4.02.22 - Arq. Fernando Torino

23
Jóvenes y adultos con Síndrome de Down

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