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PROGRAMA FEDERAL DE GESTIN INTEGRAL DE RSU INDICE 1.

INTRODUCCIN
Generalidades Compromiso de la Poblacin y los Municipios Problemtica ambiental y sanitaria.

2. OBJETIVOS 3. ESTRATEGIA 4. PLAN DE ACCIN


a. CAPTULO LEGISLATIVO. * Marco General en el Tratamiento de los RSU. * Pacto Federal Ambiental. A.1. SOPORTE LEGISLATIVO . Creacin de la Unidad Ejecutora. * Detalle del concepto de la Unidad Ejecutora y su razn de ser. * Funcionamiento , alcances. * Proyecto de Decreto para su conformacin. A.2. NORMATIVAS LOCALES. ORDENANZA MUNICIPAL TIPO. * Proyecto de Ordenanza tipo A.3. INTERPRETACIN Y APLICACIN SOCIAL DE LA LEY 25916 / 04.

b. CAPTULO TCNICO PRODUCTIVO. Introduccin al sistema de reciclado. Posibilidades. *Consideraciones Generales sobre los Residuos Slidos *Porcentuales y categoras que componen los diferentes segmentos de los RSU cuya revalorizacin se propicia. *Cmo se generan los Residuos Slidos Urbanos (RSU) *Reciclado Reciclado Mecnico. Reciclado Qumico. *Aprovechamiento Energtico *Situacin en Argentina *Reciclado de PET en Argentina Posibilidades de Desarrollo Zonal Densidad de Poblacin Nivel socioeconmico de los habitantes de la zona de recoleccin Aspectos geogrficos del Municipio Distancia a las empresas Recicladoras B.1. DESARROLLO SOCIAL. DEL CONCEPTO DE UNIDAD PRODUCTIVA

Descripcin del Sistema 1.Objetivos Objetivos Especficos de la UP A)Sociales B)Econmicos C)Sanitarios y Ecolgicos 2.Demanda Competencia Factores claves de xito 3.Cadena de Valor 4. Descripcin del Negocio 5. Asociados - Emprendedores. 6. Divisin de tareas y responsabilidades

7. Carga Horaria 8. Capacitacin en proceso productivo *Capacitacin en gestin *Capacitacin en higiene y seguridad 9. Determinacin de metas y objetivos 10. Tecnologa *Diseo y Distribucin de la Planta Ideal r *Herramientas Necesarias *Alternativas de incorporacin de otras herramientas *Eficiencia (relacin insumo-producto) *Tecnologa de Gestin -Inscripciones legales exigibles -Recursos Informticos necesarios y Sistema de registracin. *Recomendaciones sobre Higiene y Seguridad - Recomendaciones de uso de elementos de Seguridad en planta - Elementos de proteccin personal a proveer a los integrantes de la planta. - Recomendaciones de Higiene en el Trabajo. - Especificaciones de compra para insumos de Higiene y Seguridad 11. Descripcin del PROCESO PRODUCTIVO por secciones 1)Separacin Domiciliaria 2) Recoleccin domiciliaria 3)Compra de los RSU recolectados por los cartoneros 4) Proceso de Separacin , Clasificacin y Limpieza Definitiva 5) Compactado y acopio 6) Comercializacin

B.2. MODELO TCNICO PRODUCTIVO PARA RSU.

B.3. MODELO TCNICO PRODUCTIVO PARA RESIDUOS ORGNICOS. *Compostaje

C. CAPTULO SOCIAL EDUCATIVO. C.1. MODELO DE INCLUSIN DE LOS CARTONEROS EN SOCIEDADES ORGANIZADAS. C.2. LA PARTICIPACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES. C.3. MODELO DE CONCIENTIZACIN PARA LA SEPARACIN EN ORIGEN PROGRAMA DE CONCIENTIZACIN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS A- Introduccin B- Fundamento Cmo se debe empezar? C- Diagnstico D- Diseo del plan de Concientizacin E- Implementacin y consolidacin F- Operacin y mantenimiento G- Pasos a seguir para llegar a realizar el plan de concientizacin C.4. DESARROLLO DOMICILIARIO DEL CONCEPTO DEL BONO VERDE

C.5. ASPECTOS SOCIALES DE LA UNIDAD PRODUCTIVA. C.6. ASPECTOS EDUCATIVOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA. CAPACITACIN Y GENERACIN DE FUTUROS CUADROS TCNICOS.

D. CAPTULO SANITARIO.

D.1. ASPECTOS SANITARIOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA. E. CAPTULO MEDIO AMBIENTAL. E.1. VENTAJAS DE LA PROPUESTA. E.2. EL CARTONERO COMO AGENTE AMBIENTALISTA. F. CAPTULO FINANCIAMIENTO. F.1. COSTO DE INVERSIN DE LA UNIDAD PRODUCTIVA SOCIAL DE RSU. Anlisis Econmico 1. Planificacin de Produccin 2. Precios de Venta / Ingresos por Ventas 3. Mrgenes de contribucin 4. Inversin 5. Costos 6. Estado de Resultados Proyectado Anual F.2. COSTO DE INVERSIN DE LA UNIDAD PRODUCTIVA REGIONAL DE RSU. F.3.COSTO DE INVERSIN RESIDUOS ORGNICOS. DE LA UNIDAD PRODUCTIVA DE

F.4. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO. G. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS DEL PROGRAMA G.1. IMPACTO SOCIAL G.2. IMPACTO PRODUCTIVO

H. PLAN PILOTO. H.1. ZONA ELEGIDA. H.2. MODELO PRODUCTIVO A APLICAR. H.3. GENERACIN DE TRABAJO GENUINO. H.4. PARTICIPACIN LOCAL. H.5. NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO. H.6. TIEMPOS DEL PROYECTO. ANEXOS VARIOS I.1. Listado de Plantas Municipales con recoleccin diferenciada. I.2. Anexo Seguridad e Higiene Laboral I.3. Anexo Anlisis de Produccin de RSU I.4. Clasificacin de materiales celulsicos. I.5. Clasificacin de materiales plsticos. I.6. Ensayo de flotacin de materiales plsticos. I.7. Datos de Empresas Compradoras. I.8. Proyecto de Unidad Ejecutora. I.9. Modelo de Encuesta

PROGRAMA FEDERAL DE GESTIN INTEGRAL DE RSU

1. INTRODUCCIN Corresponde una descripcin del por qu de nuestra propuesta, detallando la situacin actual del manejo de la basura y de los cartoneros. La existencia de rellenos sanitarios y basurales a cielo abierto. El manejo privado a travs de las empresas concesionadas.

Generalidades El mundo en su totalidad se encuentra en una fase de desarrollo donde resulta fundamental brindar soluciones a diversos problemas como la proteccin del medio ambiente, evitar la explotacin excesiva de recursos no renovables y una utilizacin racionalizada de la energa. Estos son factores determinantes de nuestra calidad de vida actual y futura, y resulta imperiosa una solucin por parte del gobierno y la sociedad en su conjunto. La administracin de los desechos es un punto importante de esta problemtica, por lo que se impone una labor articulada de tcnicos, industriales, consumidores y funcionarios, para garantizar un desarrollo tecnolgico que est al servicio del bienestar de la poblacin y el medio ambiente. Los residuos slidos urbanos, es decir, todo material que sea desechado por la poblacin, constituyen el negativo de la sociedad de consumo y es uno de los mejores indicadores de muchas de sus caractersticas. Los mismos provienen de distintos orgenes como el comercial y prestacin de servicios en general, industrial, desechos de la va pblica, resultados de la construccin y especialmente de la basura domstica. La cantidad y composicin de la basura refleja fielmente el nivel cuantitativo y cualitativo de nuestro consumo domstico. Su variacin a lo largo del tiempo tambin indica los cambios de hbitos en el consumo de una poblacin, y la forma de clasificarla, recogerla y su posterior destino indicar el nivel de conciencia ambiental que tiene una determinada poblacin. Los residuos slidos urbanos domsticos que generamos en las ciudades estn compuestos bsicamente por una fraccin hmeda de materia orgnica fermentable y otra parte seca, formada por diferentes

materiales prcticamente inertes, sobre todo plsticos, textiles, cartn y papel, metales, vidrios y otros en menor proporcin. En los ltimos aos se ha producido un aumento en la generacin de basura en los pases industrializados, en la que los EE.UU. marcha a la cabeza con una produccin media diaria de dos kilos por persona. En Europa ha bajado en los ltimos aos este ndice como consecuencia de la incorporacin de la ecologa a la vida diaria, actualmente el promedio se sita en un kilogramo por persona por da. En Argentina la nica zona que supera este promedio es el Gran Buenos Aires y la Capital Federal, pero en general todas las dems ciudades se sitan por debajo de los 800 gramos por da por persona. La tendencia actual en el tratamiento de residuos es el aprovechamiento mximo de sus recursos mediante su valorizacin, reutilizacin, incineracin y/o reciclado antes de su eliminacin; todo ello con el objetivo de cuidar el medio ambiente, evitar la masificacin de los basureros y contribuir a la disminucin en el uso de materias primas naturales. Lo habitual es relacionar estos conceptos con los residuos slidos urbanos, ya que son los que mayor presencia tienen en la sociedad; plsticos, vidrio, papel, aluminio, materia orgnica, etc., pero estos conceptos se extienden tambin a una gran variedad de residuos que pueden ser reutilizados. Actualmente, la obtencin de materias primas derivadas del producto final utilizado, representa "una mina superficial" que puede ser renovada indefinidamente. Cuando esa operacin resulta beneficiosa desde la ptica ambiental, con ecuacin energtica adecuada, tcnica y econmicamente factible, la accin articulada del Estado y los eslabones privados de la Cadena de Valor la tornan en una actividad industrial evolucionada y confiable. Estas consideraciones son principalmente aplicables a la industria del aluminio, los neumticos, el cobre y el plstico, que en todo proceso de beneficio / transformacin, posibilitan la recuperacin de los scraps/ postconsumos generados y permiten desarrollar una industria de reciclado.

Compromiso de la Poblacin y los Municipios En la mayora de los municipios del pas, los residuos slidos urbanos son depositados en los BASURALES A CIELO ABIERTO. Esta metodologa es empleada como nica alternativa de eliminacin parcial de los residuos domiciliarios. La consecuencia ms significativa en este complejo sistema natural da como resultado la contaminacin del

suelo (en este sentido podemos consignar que para degradar una colilla de cigarrillo la naturaleza emplea aproximadamente dos aos, una lata de gaseosa diez, un envase plstico de 100 a 1000, y un electrodomstico que contenga un alto contenido de vidrio en su estructura, 4.000 aos), la napa fretica, y el aire. Acompaando a este fenmeno, encontramos la carencia en algunos lugares de la red colectora cloacal y de agua potable. Y en el caso de las industrias, la falta de Plantas de Tratamiento de sus desechos lquidos, slidos y semislidos en sus procesos de produccin. Generalmente, la existencia de estos basurales est acompaada de la falta total de infraestructura de servicios, como lo es la falta de caminos pavimentados y sealizacin adecuada, en esta circunstancia es cuando anegados los caminos por las lluvias, la basura de la recoleccin es vertida al costado de las rutas de aproximacin al basural, generando una nueva posicin de vertido y un nuevo foco de contaminacin, esta vez ms cerca de las zonas urbanizadas, ms a la vista e incorporando otro factor al problema, que es un efecto esttico que perjudica el paisaje. En otros casos la basura es depositada al costado de los arroyos, o en sus propios lechos para que la correntada la arrastre aguas abajo. Ante este tipo de SOLUCIN ALTERNATIVA para el municipio, los inconvenientes y enfermedades que esto acarrea, no se pueden desconocer. Como ya hemos dicho, sin cloacas ni agua potable, con la contaminacin del suelo, la napa fretica, las aguas superficiales, el venteo de gases a los cuatro vientos, con los espacios verdes circundantes en estado terminal, residuos domiciliarios esparcidos por todas partes, animales muertos o comiendo de la basura, latas con restos de pintura, remedios vencidos, paales, pilas, envases con productos qumicos o restos de hidrocarburos. Todo plasmado en estos gigantescos basurales al aire libre. Por lo tanto, no se puede dejar de mencionar la importancia sanitaria que adquiere el tema de la deposicin de basura al aire libre y la contaminacin ambiental que esto genera. En tal sentido, solo nos resta decir que el problema socio ambiental que esto representa influye directamente en el proceso sanitario de toda la poblacin. Otro dato alarmante es que solo en el cordn metropolitano y reas adyacentes existen en la actualidad 113 basurales a cielo abierto. Fenmeno que se repite en la mayora de las provincias de nuestro Pas ,Si bien y como ya hemos dicho, esto desarrolla un alto grado de contaminacin, tambin sabemos que muchas de las Intendencias estn imposibilitadas de realizar el eficaz tratamiento de los residuos por el

estado deficitario de sus finanzas, y/o. inconvenientes de carcter logsticos entre otros Por ello debemos tener en cuenta que basura es un residuo colocado en un lugar equivocado y que el comienzo del reciclado es la separacin en origen y la recoleccin diferenciada en el mbito municipal, dada la responsabilidad que le cabe a los municipios de dar disposicin final a los residuos urbanos. La separacin domiciliaria de los residuos es muy importante para contar con futuras materias primas limpias, de manera de lograr mejores precios de venta por parte de los grupos sociales que los operen e ir eliminando los subsidios necesarios para la disposicin final de los residuos. En consecuencia se evita el dao ambiental, son menores los costos de enterramiento y las tierras destinadas al basural. Los beneficiarios directos de la separacin en origen y la recoleccin diferenciada, son los contribuyentes de la comuna permitiendo una mejor distribucin del erario pblico. Problemtica ambiental y sanitaria: La problemtica de la disposicin de los RSU en basurales y microbasurales atrae la actividad de operadores marginales llamados genricamente cartoneros . Este cuadro merece y debe ser normalizado dado que estn dados los componentes de un conflicto socio-ambiental de elevada, constante y creciente magnitud. Desde un punto de vista integral, la salud, el bienestar y la enfermedad son consecuencias de la interaccin del hombre con su medio. En este sentido, las enfermedades que mayor peso tienen sobre la mortalidad no provienen de causas aisladas, sino que se las puede considerar como un fenmeno desencadenado por un conjunto de causas biolgicas, ambientales y sociales. De esta manera, los riesgos asociados a la gestin negativa de los residuos slidos en un perodo largo de tiempo son: a) La transmisin de determinadas enfermedades que pueden producirse por contacto directo con los residuos y por la va indirecta a travs de los vectores o transmisores ms comunes como moscas, mosquitos, cucarachas, ratas, perros y gatos callejeros que comen de la basura. Segn la revista Panamericana de la Salud, la acumulacin de los residuos urbanos, puede causar ms de 40 enfermedades que producen

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desde una simple colitis pasajera hasta infecciones de todo tipo que podran ocasionar la muerte. En este sentido, los ms vulnerables a sufrir cualquier tipo de enfermedades infecciosas, parasitarias o respiratorias son los nios menores de 5 aos, los bebes recin nacidos y las personas de mayor edad, siendo mayor el riesgo para la poblacin de muy bajos recursos (sobre todo los ms pobres que residen en los asentamientos marginales y los considerados indigentes). Este tipo de poblacin, por lo general carece de una obra social que pueda cubrirle los costos de las terapias, por lo cual en esos sitios es donde es mas alta la mortalidad infantil. Algunas de las enfermedades que se registran en las unidades sanitarias y que estn directamente relacionadas con la basura son: ascariasis, hepatitis virsica, toxoplasmosis, fiebre tifoidea y poliomelitis, entre otras. Podran tambin nombrarse otras patologas como las broncopulmonares, los broncoespasmos, el asma (adquiridas por va respiratoria), las enfermedades de la piel y los problemas intestinales como la diarrea aguda. Estos problemas constituyen los trastornos ms frecuentes provocados por el contacto directo con los desechos que tienen las personas que viven en los basurales Municipales o clandestinos y/o en reas muy prximas. Por lo tanto, no se puede dejar de mencionar la importancia sanitaria de la contaminacin ambiental por residuos con sus correspondientes consecuencias negativas. Esto, en una ciudad como la nuestra, donde la pobreza y la miseria avanzan avanzaran a grandes pasos, en gobiernos anteriores y que hoy se a empezado a revertir, representa un problema social muy importante para el grupo humano (hombres, mujeres y nios) que remueven y tratan de rescatar basuras al margen de las ms elementales normas de higiene y seguridad, que aun teniendo y otros sin poder tomar conciencia sobre cmo puede verse afectada su salud, se ven obligados a realizar la tarea puesto que para ellos conseguir un mnimo de alimento diario es la prioridad. Todo esto influye en el proceso salud-enfermedad de la comunidad, puesto que a las enfermedades anteriormente nombradas se agregan otras como sarna, pediculosis y tuberculosis, que padecen stos sujetos y que en su deambular por toda la ciudad las van propagando. b) Contaminacin del aire: Paralelamente a las infecciones que promueve la exposicin de la basura al medio ambiente urbano, la quema de residuos a la que recurren los pobladores de algunos barrios perifricos y algunos basurales municipales o clandestinos, en ocasiones puede derivar en lesiones muy graves para el sistema respiratorio, puesto que produce la suspensin de partculas que pueden ser

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altamente contaminantes. Si a esto le agregamos los malos olores que producen, estamos en presencia de las principales causas de contaminacin del aire que respiran los habitantes de la ciudad. c) Contaminacin del agua: La contaminacin producida por residuos (productos de la actividad humana) sobre los recursos hdricos constituye uno de los problemas ambientales, ocasionando un deterioro en casi todos los elementos del sistema fluvio lacustre. Dicha contaminacin proviene en su mayora de la descarga, en forma clandestina, de lquidos cloacales y del arrojo de residuos de origen domstico. Todo esto, constituye una gran cantidad de basura que a veces no puede visualizarse debido a la abundante vegetacin que cubre el agua, a lo cual hay que agregar que se producen en muchos casos asentamientos de poblacin en sus mrgenes, quienes en determinadas ocasiones desarrollan actividades absolutamente incompatibles con los recursos hdricos y que impactan directamente sobre stos en forma negativa. De esta manera, tanto los efluentes como los residuos que son arrojados por quienes habitan zonas prximas a las lagunas, hacen que las mismas se vayan contaminando y generando olores nauseabundos donde proliferan todo tipo de insectos, originando adems de la contaminacin de las napas subterrneas, un importante deterioro visual. d) Contaminacin de suelos: Los suelos pueden ser alterados en su estructura debido a la accin de los lquidos percolados, que al contaminarlos, los dejan inutilizados por largos periodos de tiempo. La contaminacin del suelo es producto del sedimento de las aguas de inundacin y de los anegamientos transitorios debido a las precipitaciones. Es importante destacar el impacto que sufren los suelos en las reas de influencia de las lagunas de tratamiento de lquidos cloacales, como as tambin las zonas de los basurales municipales y los numerosos micro basurales que se originan en esquinas, en terrenos baldos, canteros centrales de avenidas, bordes de lagunas y en los principales accesos urbanos. e) Problemas paisajsticos y riesgo: La acumulacin de residuos en lugares no aptos trae consigo un impacto paisajstico negativo. Constituye un deterioro visual que en algunos tiene casos asociado un importante riesgo ambiental, porque puede producir accidentes, tales como explosiones o derrumbes. En definitiva, los beneficios de la recoleccin diferenciada y el reciclado deben entenderse en trminos de una mejor calidad de vida de los habitantes, minimizacin de los daos ambientales,

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mejores condiciones de trabajo para los recolectores y empleados de la planta de clasificacin y la disminucin de enfermedades infectocontagiosas o derivadas de residuos peligrosos domiciliarios. Sintticamente, cada ciudadano cuida de si mismo y de sus seres queridos.

2. OBJETIVO Desarrollar una Poltica Social del manejo de la basura para incluir oficialmente a los recuperadores cartoneros como agentes formales en la cadena de recoleccin y reciclado de los Residuos Slidos Urbanos ( RSU ). Con un alto contenido de implicancia social al generar empleo genuino para los ciudadanos que estn apartados del sistema formal de trabajo y cumplir estrictamente con el resguardo del medio ambiente solucionando una gestin de residuos que hasta el momento es inconclusa. El Proyecto de la Red Federal de la Basura quiere generar un modelo inclusivo y repetitivo a lo largo y ancho de nuestro pas , permitiendo integrar a la sociedad a miles de compatriotas excluidos , con apoyo productivo , social y sanitario para que cuenten con las herramientas vlidas que les permitan reinsertarse en el circuito productivo y recuperar su dignidad a travs del trabajo. Con la implementacin de este Proyecto LABORAL ECONMICO Y AMBIENTALISTA se promueve generar empleo genuino a travs de la diferenciacin y separacin de residuos slidos urbanos incluyendo el procesado del residuo orgnico y la identificacin del residuo contaminante para su disposicin final de acuerdo a la legislacin vigente. Estamos en condiciones de procesar Residuos y Materias Primas que en la actualidad son depositados en los basurales a cielo abierto, enterrados indiscriminadamente o en algunos casos utilizados como relleno sanitario. 3. ESTRATEGIA

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Interactuar desde el Estado Nacional con los Estados Provinciales y Municipales para integrar a las asociaciones civiles y cooperativas de cada zona en el manejo de los RSU. Creacin de un Programa de Accin bsico para identificar la problemtica , disear una propuesta de resolucin y presentarla a las autoridades para su aprobacin. Dicha propuesta deber contener como aspiraciones de mximo lo siguiente: (no entiendo por que un un techo o limite de mximo?) * La conformacin de una Unidad Ejecutora a nivel de Estado Nacional con alcances previstos en lo posible por decreto del Ejecutivo y un financiamiento que asegure su funcionamiento en su estructura de personal, infraestructura y viticos. * La aprobacin de la Propuesta Bsica del armado de la Unidad Productiva Social tipo ( infraestructura equipamiento , capacitacin de personal y tutoreo del proyecto ) , multiplicada por un nmero de emprendimientos posibles de desarrollar en cada ao a analizar. * La confluencia de los Programas Sanitarios , de Educacin y Sociales existentes para integrarlos a la comunidad objeto de las Unidades Productivas , afn de satisfacer todas las necesidades de la clula familiar de los grupos cartoneros y de toda la comunidad en estado NBI. 4. PLAN DE ACCIN A. CAPTULO LEGISLATIVO. Introduccin de por qu consideramos necesario disponer de una base legal que soporte el proyecto. A REVEER MARCO GENERAL EN EL TRATAMIENTO DE LOS RSU Texto de Daniel Magliotti

En 1996, en el Ministerio de Economa se hizo un estudio para ver cmo funcionaba la recoleccin y el destino final de Residuos Slidos Urbanos (RSU) domiciliarios y tambin un estudio sobre los Residuos Slidos Urbanos patognicos. La materia de la basura domiciliaria no ha sido generalmente adoptada por los nuevos sistemas regulatorios de los servicios pblicos

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(principalmente los de red), conocidos como tales por su tecnologa que exigen operaciones interrelacionadas en grandes extensiones territoriales (como el gas, la electricidad, la telefona, el agua potable), ni han sido materia por parte de los entes conocidos como autoridades regulatorias. Sin embargo, hay algunos antecedentes, como el del Ente nico Regulador de la Ciudad de Buenos Aires, que incluye entre los servicios a la recoleccin de los residuos urbanos. Adems de la caracterstica de su operacin en red (que no la tiene la materia de los residuos slidos urbanos) la naturalizacin de servicio pblico (en derecho exige la esencialidad y otros caracteres, como lo es su declaratoria por el Estado, la continuidad, la regularidad, la universalidad, y en economa, la valoralizacin de la contraprestacin tarifara), no se confunde con la condicin de los servicios sociales (que est ms cerca de la gratuidad que de la tarifa y, por supuesto, tampoco se confunde con el precio, propio de las actividades comerciales, a pesar de la tendencia en algunos pases en reconvertir a muchos servicios pblicos en actividades mercantiles. Actividades como la salud (la recoleccin y destino final de los RSU es parte de este sector), la educacin, la justicia, la defensa nacional, el urbanismo, no son materia de tarifas, y mucho menos de precios comerciales. En nuestro pas, por razones de tradicin institucional, la recoleccin y su destino final es materia fundamental de la municipalidad. Cuando el gobernador Bernardino Rivadavia hizo la transformacin del municipio espaol en el municipio bnico, y dej, entre sus funciones propias, a la salud y al tratamiento de la basura. El propio inspirador de nuestra Constitucin Nacional lo especificaba claramente cuando en su derecho pblico provincial afirmaba, ratificando lo establecido en sus Bases: Tampoco debe entenderse que el poder municipal excluye o restringe el circulo de accin de la legislatura provincial en el arreglo de los asuntos locales, con tal que la Constitucin de la provincia sea respetada. Los cabildos con estatuyen, no legislan, ellos administran, es decir, ponen en ejecucin las leyes y reglamentos que expiden los altos poderes de la provincia, conforme a su Constitucin. (..)La patria local, la patria del municipio, del departamento del partido, ser un punto de arranque y de apoyo de la gran patria argentina. (...)Las Constituciones provinciales deben poner en manos del vecindario reunido y presentado en los cabildos de su eleccin, como suceda antiguamente: 1 La administracin de justicia civil y criminal en primera instancia por alcalde y regidores, vocales del cabildo, elegidos por el pueblo en votacin directa. 2 Las policas en orden, de seguridad, de limpieza, de ornato. 3 La instruccin primaria de la niez del partido o vecindario. 4 Los caminos y puentes, las calles y veredas deben estar bajo el cuidado inmediato de la municipalidad o vecindario.

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5 La inmigracin, es decir, el enriquecimiento, el aumento del vecindario, el incremento personal del municipio, debe ser asunto suyo, manejado por su cuenta. 6 Las rentas, los fondos, los medios de crdito y de todo gnero para llevar a ejecucin esos objetos y propsitos, deben ser puestos en manos de los cabildos, porque de lo contrario es como no darles facultad ninguna ALBERDI Juan Bautista (edicin 1998)) No obstante estas netas definiciones, que aparecen en el derecho municipal de todas nuestras provincias, debe tenerse presente que las grandes aglomeraciones modernas exigen la coordinacin de tareas, ya sean de servicios pblicos o de servicios sociales. De all lo que se decidi en 1977 a travs de decreto durante el gobierno militar, sin la aparicin de autoridades legitimas de la Provincia y de la Capital Federal, y no ha sido reformada hasta ahora en cuanto a gestin y operacin de la empresa pblica conocida por su sigla CEAMSE. Es que la caracterstica red (ya hayan sido servicios pblicos o servicios sociales) en las grandes urbes comienzan a surgir por propia dimensin de la regin geogrfica que se entiende. Quin podra afirmar sin temor a equivocarse que la recoleccin, tratamiento y sistema de relleno sanitario no es una actividad en red? Se tratara de una red no nacional, sino de tipo regional como sucede con otras muchas actividades. Por otra parte, hay operaciones locales (de definida naturaleza municipal desde el punto de vista institucional) que pueden ser econmicamente ms convenientes cuando los municipios realizan la actividad, o alguna de las etapas de esa actividad, en forma coordinada e incluso prestada en forma conjunta con otras jurisdicciones. Adems, hay actividades municipales que por su naturaleza (uso de tecnologas modernas, estudio de tecnologas para su instalacin, financiamiento especializado de equipamientos, estudios de ruta, equipos, frecuencias y otras de recoleccin, tecnologas de destino final posibilidad de vender en forma conjunta los productos obtenidos por la separacin y el reciclaje) pueden ser asistidas y apoyadas por la instancia institucional superior: la Provincia. En este mismo sentido, se propone que desde la Provincia se contine con la realizacin de la encuesta sobre los Residuos Slidos Urbanos en las ciudades de la provincia del Buenos Aires profundo (con exclusin de la regin metropolitana que atiende la CEAMSE), se continen los esfuerzos tcnicos y de financiamiento de proyectos municipales en la materia que se orienten al saneamiento que provocan los residuos domiciliarios, y se utilice, como corresponde por la ley de creacin, a la CEAMSE para colaborar con las localidades bonaerenses. Por todo lo anterior, sera conveniente estudiar las propuestas que vayan dirigidas a que la Provincia, respetando la competencia de las municipalidades, realice actividades dirigidas a colaborar y asistirlas. El organismo provincial que podra crearse para asesorar a los municipios

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cuando los mismos lo soliciten y a travs del cual debera recibirse la presentacin que la ley impone a la CEAMSE respecto a los rellenos sanitarios, podra organizar a la Provincia en sus zonas para el estudio y anlisis de la problemtica de los RSU. De similar manera que como lo hace con respecto a los residuos patognicos. Por los Decretos leyes de establecimiento de la CEAMSE, nmeros 8782/77, 8981/77 y 9111/78 dicha sociedad del Estado es asimismo el nico ente asesor de los rellenos sanitarios de los Partidos extra CEAMSE, y que estaran obligados a construirlos. El organismo provincial podra incorporar definitivamente esta obligacin del organismo coordinador para los estudios necesarios en la Provincia de Buenos Aires. Un antecedente interesante de un organismo asesor y de coordinacin (para realizar estudios y anlisis) de los municipios lo establece la Ley 6985, publicada en el Boletn Oficial de San Juan de fecha 4 de enero de 2000. En su artculo 7 establece las reas competentes de los municipios, entre ellos la gestin de los residuos pero, al mismo tiempo, crea una instancia provincial que los municipios pueden aceptar incorporndose a la Comisin de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de San Juan. La participacin provincial nace de la declaracin de Inters Provincial dada a la temtica de los residuos slidos urbanos. La competencia explcita de la Comisin de Gestin consiste en las siguientes actividades: a) Investigar, estudiar y analizar integralmente la problemtica de los RSU, b) Preparar el Plan de Gestin de los RSU de la Provincia, c) Elaborar los planes de emergencia, d) Producir las campaas de difusin y concientizacin. Esta respuesta legal de compromiso solidario entre los municipios y las Provincias puede sentar precedente, partiendo del principio que establece que los RSU son de responsabilidad municipal y que la propiedad de ellos debera ser explcitamente de los municipios que los generan.

* Pacto Federal Ambiental En la ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, a los cinco das del mes de Julio del ao mil novecientos noventa y tres. En presencia del Seor Presidente de la Nacin Dr. Carlos Sal Menem, Sr. Ministro del Interior Dr. Gustavo Beliz, la Seora Secretaria de Estado de Recursos Naturales y Ambiente Humano Ing. Mara Julia Alsogaray, se renen los Seores Gobernadores de las Provincias de Buenos Aires, Catamarca, Crdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre

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Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa F, Santiago del Estero, Tierra Del Fuego, Tucumn, y el Seor Intendente de la ciudad de Buenos Aires Dr. Sal Bouer. Las autoridades signatarias declaran: CONSIDERANDO: Que la preservacin, conservacin mejoramiento y recuperacin del Ambiente, son objetivos de acciones inminentes que han adquirido dramtica actualidad, desde el momento en que se tomado conciencia de que el desarrollo econmico no puede estar desligado de la proteccin ambiental. Que esta situacin compromete, no slo a todos los estratos gubernamentales de la Repblica, sino tambin a cada uno de los ciudadanos, cualquiera, fuere su condicin social o funcin. Que la voluntad reflejada en el Pacto Federal firmado en la ciudad de Lujn, el .24 de mayo de 1990, y los compromisos contrados ante el mundo en la CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE y DESARROLLO (CNUMAD-92), hacen indispensable crear los mecanismos federales que la Constitucin Nacional contempla y, en cumplimiento de ese compromiso, resulta oportuno reafirmar el espritu y la accin federal en materia de Recursos Naturales y Medio Ambiente. En Consecuencia: LA NACION Y LAS PROVINCIAS AQUI REPRESENTADAS ACUERDAN : I - El objetivo del presente acuerdo es promover polticas de desarrollo ambientalmente adecuadas en todo el territorio nacional, estableciendo Acuerdos Marco entre los Estados Federados y entre stos y la Nacin, que agilicen y den mayor eficiencia a la preservacin del ambiente teniendo como referencia los postulados del "Programa 21" aprobado en la CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO (CNUMAD'92). II - Promover a nivel provincial la unificacin y/o coordinacin de todos los organismos que se relacionen con la temtica ambiental, concentrando en el mximo nivel posible la fijacin de polticas de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

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III - Los Estados signatarios reconocen al Consejo Federal de Medio Ambiente como un Instrumento vlido para la coordinacin de la poltica ambiental en la Repblica Argentina. IV - Los Estados signatarios se comprometen a compatibilizar e instrumentar en sus jurisdicciones la Legislacin Ambiental. V - En materia de desarrollo de una conciencia ambiental los Estados signatarios se comprometen a impulsar y adoptar polticas de educacin, investigacin cientfico-tecnolgica, capacitacin, formacin y participacin comunitaria que conduzcan a la proteccin y preservacin del ambiente. VI - Los Seores Gobernadores propondrn ante sus respectivas legislaturas provinciales la ratificacin por Ley del presente acuerdo, si correspondiera. VII - El Estado Nacional designa ante el Consejo Federal de Medio Ambiente, para la implementacin de las acciones a desarrollarse a efectos de cumplimentar los principios contenidos en este Acuerdo, a la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nacin

A REVEER

A.1. SOPORTE LEGISLATIVO . Creacin de la Unidad Ejecutora. * Detalle del concepto de la Unidad Ejecutora y su razn de ser. La Unidad Ejecutora tal como deriva de su trmino es un organismo centralizado para ejecutar la temtica a nivel nacional. Deber estar conformada por un grupo de profesionales y operadores del tema en cuestin de tipo interdisciplinario , que permita aportar la visin desde los ms diversos ngulos y se nutra de la sana discusin y consenso grupal. La Unidad Ejecutora existe como modelo de organismo nico de gestin que permite el tratamiento de la problemtica en tiempo y forma , acorde con las necesidades de los grupos objetivos y con la facultad de decidir y /

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o emitir dictmenes para ser elevados de manera directa a los mximos niveles de decisin dentro de la estructura del Poder Ejecutivo Nacional , evitando as los caminos indirectos y burocrticos que alargan intilmente y hasta muchas veces abortan proyectos de esperable importancia e impacto sobre un nmero importante de compatriotas de la base social. *Funcionamiento , alcances. La Unidad Ejecutora funcionar como organismo descentralizado , dependiente de manera directa de la mayor autoridad de un Ministerio o de la Secretara General de Presidencia , quin finalmente se determine.

Deber contar con una estructura organizativa , conformada por un nivel superior ( Director Ejecutivo o cargo / nivel a determinar ) , un Equipo ejecutivo con nivel decisorio y un equipo asesor en el cual deber estar presente de manera determinante los representantes de la base social a quines van destinados los alcances de los proyectos emitidos por dicha Unidad. La Unidad Ejecutora deber necesariamente estar avalada por una disposicin emitida por el mximo nivel del Ejecutivo , la cual determinar su objeto , alcances , conformacin y presupuesto. Dicho presupuesto estar incluido en las partidas presupuestarias correspondientes al organismo superior del cual finalmente depender y al cual deber rendirle cuentas por lo actuado . * Proyecto de Decreto para su conformacin. Se adjunta en Anexo 8 el Proyecto correspondiente. A.2. NORMATIVAS LOCALES. ORDENANZA MUNICIPAL TIPO. Detalle de la necesidad de un fuerte soporte municipal en el proyecto. El rol de los Municipios y la importancia de promulgar Ordenanzas en el sentido de una real aplicacin en el terreno del espritu social de la Ley 25916. Proyecto de Ordenanza tipo ( a redactar por Alcides Cruz ). A.3. INTERPRETACIN Y APLICACIN SOCIAL DE LA LEY 25916 / 04.

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Extraccin de los puntos principales de la Ley que sirvan de apalancamiento para crear un marco jurdico positivo para el proyecto. B. CAPTULO TCNICO PRODUCTIVO. Esta seccin debera ampliar acabadamente el proyecto , describiendo de manera muy simple y clara cual es el modelo que avalamos y queremos impulsar a nivel nacional. Introduccin al sistema de reciclado. Posibilidades. Consideraciones Generales sobre los Residuos Slidos Residuo Slido es cualquier producto, materia o sustancia, resultante de la actividad humana o de la naturaleza, que ya no tiene mas funcin para la actividad que lo gener. Pueden clasificarse de acuerdo a su origen (domiciliar, comercial, industrial, institucional, pblico), a su composicin (materia orgnica, vidrio, metal, papel, plsticos, cenizas, polvos) o a su peligrosidad (txicos, reactivos, corrosivos, radiactivos, inflamables, infecciosos). La composicin de los residuos varia segn las diferencias econmicas, culturales, climticas y geogrficas. En las zonas menos desarrolladas, los desechos slidos contienen una mayor proporcin de material orgnico biodegradable, con un alto contenido de humedad y densidad comparado con las zonas mas avanzadas. Esta caracterstica es importante para considerar algunos mtodos de reduccin de volmenes, tales como la compactacin de desechos, que normalmente no es apropiada en el caso de residuos con alto contenido orgnico y humedad o cuando se considera la alternativa del compostaje para tratar a los residuos slidos. El tipo de residuo por ejemplo domstico, comercial, hospitalario, construccin y demolicin, barrido de calles, industriales, condiciona su almacenamiento, recoleccin, transporte y disposicin final. Caractersticas Fsicas: Son la composicin Gravimtrica (porcentaje de cada componente presente en una muestra), el peso especifico (peso de una muestra en funcin al volumen que ocupa, se expresa en tn/m3 o kg/cm3), humedad (la proporcin de agua de la muestra en relacin a su volumen seco, expresado en porcentaje), la compresibilidad (grado de compactacin, reduccin de volumen que una masa puede sufrir cuando es sometida a una presin de 4 kg/cm2) y la generacin per capita (cantidad de residuos generada por una persona en una unidad de tiempo, la cual es variable segn el poder adquisitivo, educacin y hbitos de las comunidades).

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Caractersticas Qumicas: Son el Poder Calrico (la capacidad potencial de cada material de desprender calor cuando se quema, Kcal/l), el PH (indicador de acidez), el contenido de ceniza, materia orgnica, carbono, nitrgeno, potasio, calcio, metales pesados, residuos minerales y grasas solubles. Caractersticas Biolgicas: Son los agentes microbianos (virus, bacterias y protozoarios) presentes en la basura, que bajo determinadas condiciones se tornan patgenos y causantes de enfermedades. Porcentuales y categoras que componen los diferentes segmentos de los RSU cuya revalorizacin se propicia. ORIGEN % DESTINO COMPOSICIN

Inorgnicos 21.00Almacenaje Venta Reciclables Patolgicos

TxicosPeligrosos Orgnicos

Vidrio, hierro, aluminio, otros ferrosos, papel, madera, escombros de construccin, textiles, tetrapack, PVC, otros. 21.50 Incineracin Restos hospitalarios (humanos / veterinarios), quirfanos, toallas ntimas femeninas, paales, restos de medicamentos. 2.50 Confinamiento Pilas, micro pilas, Bateras. 55.00 Lombricultura Restos orgnicos mltiple. de origen

Fuente: Prof. Jorge Amar Porque los Municipios deben reciclar los residuos Slidos? Como se generan los Residuos Slidos Urbanos (RSU) Las principales fuentes de residuos pueden dividirse en dos grandes grupos: a. Los residuos industriales denominados scrap, provenientes del proceso de produccin de la materia prima o del sector transformador. Los residuos industriales (scrap) se recolectan de unas pocas fuentes (las industrias que se haya elegido) y en una cantidad que de antemano se prev a partir de los niveles de produccin. Adems los residuos

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industriales no se presentan mezclados con otros materiales, siendo ms fcil su posterior recuperacin a travs del reciclado mecnico. b. Los residuos domiciliarios (post-consumo). La basura domstica contiene proporciones variables de los distintos residuos reciclables que, adems, pueden estar contaminados con aceite y productos qumicos. El xito del reciclado depender por lo tanto, de la adopcin de un sistema normalizado para la recoleccin, separacin y tratamiento de los residuos. Debido a que el reciclado de productos mezclados exige procedimientos costosos y complejos de separacin para obtener las mximas ventajas del mismo y eliminar el problema de la contaminacin, la solucin ptima es partir de una recoleccin diferenciada orientada a la generacin de desperdicios de la misma especie, o bien mezclas de productos en composiciones constantes. Por lo tanto, la recuperacin de los componentes reciclables presentes en los Residuos Domiciliarios implica la participacin de la comunidad en la separacin de residuos orgnicos / inorgnicos en el hogar, un sistema de transporte masivo que realice la recoleccin diferenciada hogar por hogar, y una posterior separacin de los residuos inorgnicos por material hasta obtener una primera separacin diferenciada de botellas de PET, material de film y bolsas de PE, de PP, material soplado, material inyectado, papel, cartn, metales, etc. Reciclado En la Argentina hay un fuerte potencial desaprovechado que poseen las porciones orgnicas e inorgnicas presentes en los RSU. Al valorarlos se aprecia su condicin de ser empleadas como valiosos insumos, en procesos industriales o agrcolas ulteriores. Los residuos orgnicos se disponen para la elaboracin de compost (conduce a la implementacin de huertas con base intensiva y que a su vez estn dirigidas a la aplicacin de estrategias de autosuficiencia alimentaria en el nivel hogareo o comunitario), mientras que los residuos inorgnicos, tales como vidrio, plsticos, papel y cartn, aluminio, son reciclados de diferentes formas para la obtencin de materia prima y de nuevos productos.

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Tipos de Reciclado. Reciclado Mecnico. Es la tcnica ms utilizada en la actualidad, consiste en la separacin, molienda, lavado de los envases. Las escamas resultantes de este proceso se pueden destinar en forma directa, sin necesidad de volver a hacer pellets, en la fabricacin de productos por inyeccin o extrusin. Tambin existe otra forma de reciclar los plsticos, que consiste en una tecnologa de extrusin-moldeo de una mezcla de plsticos sin separar (plsticos mixtos), para piezas pequeas y difciles de lavar. Se la utiliza para la fabricacin de la denominada madera plstica, con la que se obtienen artculos de larga duracin, tales como postes para uso rural, bancos de plaza, etc. Uno de los principales desafos al que se enfrenta el reciclado mecnico es el de generar mercado para los productos reciclados y luego lograr que estos plsticos tengan una calidad y performance tal como para competir con los plsticos vrgenes. El proceso de reciclado plstico ms eficiente involucra la separacin de los materiales de acuerdo al tipo de resina, en razn de que la mayora son termodinmicamente incompatibles entre s. Las resinas termoplsticas son reciclables por naturaleza, es decir, son materiales que se funden por la accin del calor y pueden moldearse para que, al enfriarlos se solidifiquen tomando la forma del molde utilizado. Este proceso de fusin y solidificacin puede repetirse varias veces, aunque cada vez que se lleva a cabo, el plstico tiende a perder entre el 5 y el 10% de sus propiedades mecnicas, tales como elongacin, tenacidad y resistencia al impacto. Por esta razn, deben restituirse estas propiedades con ayuda de aditivos, como modificadores de impacto, estabilizadores de calor, absorbedores de luz ultravioleta y cargas. Reciclado Qumico. Actualmente se estn desarrollando tecnologas, a escala industrial, para el reciclado qumico que consiste en la separacin de los componentes bsicos de la resina y la sntesis de nueva materia virgen, lo cual permite ampliar la gama de materiales a reciclar y el sustancial ahorro de gas y petrleo.

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Existen en este sentido varios procesos, de los cuales los ms importantes son: metanlisis, gliclisis e hidrlisis. Otro sistema de reciclado qumico, utilizado en escalas relativamente pequeas, en pequeos reactores, es la esterificacin para componer resinas insaturadas utilizadas para fabricar lminas plsticas moldeadas en fro como las destinadas a techos, recubrimientos de guardabarros de automviles y una infinidad de productos. Se propone as complementar al reciclado mecnico, superando las limitaciones que ste presenta. Algunos mtodos de reciclado qumico ofrecen la enorme ventaja de que no requieren de una separacin por tipo de resina plstica. Es decir, que pueden tomar residuos plsticos mixtos, reduciendo as los costos de recoleccin y clasificacin; y produciendo productos finales de alta calidad. Aprovechamiento Energtico Quizs esta forma de tratar los residuos plsticos sea an poco conocida en nuestro pas. Pero ya es la principal forma de Valorizacin de los Residuos Plsticos en Europa, Estados Unidos y Japn. Los Residuos Plsticos son demasiado valiosos como para disponerlos solamente en un relleno sanitario, porque pueden ser aprovechados como una poderosa fuente de energa para nuestros hogares. El PET, por ejemplo, es un polmero que est formado slo por tomos de Carbono e Hidrgeno, por lo cual al ser quemado produce slo dixido de carbono y agua (CO2 + H2O) con desprendimiento de energa. La incineracin con recuperacin energtica es una tecnologa que se usa cada vez ms. En lugar de utilizar fuel oil, gas, energa nuclear, etc, se utilizan los residuos como combustible de una usina para producir electricidad y/o calor. Se aplica principalmente para calefaccionar el agua caliente de hogares, escuelas e industrias y como combustible para cementeras y/o aceras. En Estados Unidos, la combustin de los Residuos Slidos Urbanos esta esencialmente destinada a producir vapor o electricidad. Japn es el pas con mayor experiencia en materia de incineracin (ms del 70% de los residuos slidos del pas fueron destinados a la incineracin) En nuestro pas, esta alternativa - al igual que otras formas de valorizacin- es prcticamente desconocida. Si bien es cierto que la Argentina cuenta con gran facilidad de disponer de espacio para rellenos sanitarios, no por ello debemos descartar la incineracin para establecer

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estrategias especficas: por ejemplo para resolver el problema de los residuos slidos en ciudades pequeas en las que no se justifica montar un relleno sanitario. Tambin se los podra utilizar en la industria cementera o en la industria siderrgica como combustible para reemplazar el gas. Como hemos mencionado, los residuos slidos urbanos son reciclables, y presenciamos un proceso plagado de consecuencias benficas tanto en el plano econmico, social y ambiental. Veamos: 1.Desde el punto de vista econmico reciclar 1 T de aluminio hace posible el ahorro de 5 T de bauxitas y 95% de la energa elctrica utilizada en el proceso: ya no se demandan 17.600 KW / h tal como ocurre en sus procesos de industrializacin sino solamente 750 KW /h. 2.Reciclar 1T de papel evita el talado de 10 a 15 rboles y se requieren solamente 1.200 Kwh. lo que equivale a un ahorro de 4.800 Kwh. si lo cotejamos con los 6.000 Kwh. Insumidos en los mtodos convencionales. 3.Protege los recursos naturales (renovables y no renovables) mediante el empleo eficiente de la energa; la que cuando es producida por generacin termoelctrica contribuye a la generacin de gases termoactivos causantes del efecto invernadero y del cambio climtico global. 4.Permite el atesoramiento de las divisas originadas en el ahorro que significa sustituir las importaciones de todos aquellos insumos no producidos en el mercado local (bauxitas para el aluminio, soda solvay para el vidrio, etc). 5.Aumenta la conciencia protectiva del entorno en la ciudadana que incorpora la cultura del ahorro y del reciclamiento a sus pautas y exigencias cotidianas y con las repercusiones mensurables en el presupuesto comunal. 6.Desde la ptica social est dirigido, complementariamente, a la jerarquizacin y capacitacin de los operadores marginales conocedores de recorridos de recoleccin, precios, tratamiento y tipos de residuos.

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Situacin en Argentina: Actualmente en nuestro pas, ms de 100 Municipios poseen Programas de Reciclado y/o Plantas de Tratamiento de Residuos Slidos, cuya actividad principal reside en la Clasificacin de Residuos, Compostado y Lombricompuesto. El beneficio fundamental se encuentra en la disminucin de los basurales y la incorporacin de mano de obra (evitando tambin el cirujeo). Los residuos reciclados los venden a transformadores. No existen convenios previos sino que se rigen bsicamente por precios de mercado. Los residuos inorgnicos se venden enfardados y/o compactados. En el caso de los plsticos la separacin y clasificacin es an muy limitada, bsicamente PET y mezclas. En general son plantas pequeas que procesan escasas cantidades de RSU. Segn datos estadsticos, durante 1996 y 1997 comenz el reciclado de Pet en Argentina y se trataron el equivalente a unas 18.000.000 de unidades. Principalmente se proces Pet posindustrial y en un grado creciente envases de Pet posconsumo, proveniente de los envases retornables de gaseosas. Reciclado de PET en Argentina (Post-industrial y Post-consumo) PET Reciclado AO (en toneladas) 1997 780 1998 2.700 1999 3.500 2000 6.600 2001 8.580 2002 10.250 6.600313.700 2003 8.580 2004 22.100 200 333

PET Virgen Envases Porcentaje (en (en millones) Recuperado toneladas) 18 61 80 150 200 238 342 443 70.000 90.000 105.000 130.000 145.000 115.000 135.000 160.000 1,11 3,00 3,33 5,00 5,91 8,91 10,14 13,70

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Fuente: ARPET (Asociacin Pro reciclado del PET) El incremento de unidades recicladas es debido al aumento de la conciencia ambiental en el conjunto de la poblacin y puesto de manifiesto en el nmero creciente de programas de recoleccin diferenciada en Municipios. Estas cifras demuestran cmo una modesta accin de cada familia o individuo, al estar inscripta en un programa municipal, se transforma en beneficios de indudable importancia para el conjunto de la sociedad. La experiencia indica que en nuestro Pas 1.385.000 ciudadanos, que habitan 94 municipios, reciclan 28.998 toneladas mensuales de RSU habiendo mantenido y generado (con el ciclo de recoleccin incluido) un puesto de trabajo por cada 23 ton / mes. En el Anexo 1 se detalla el listado de Plantas orientadas (en cada municipio) a la recuperacin de materiales colectados mediante el Sistema de Recoleccin Diferenciada de Residuos. Nuestro modelo cooperativo de sistema de recoleccin y planta de procesado, planifica generar y mantener 1 puesto de trabajo por cada 1,35 ton / mes procesada como se explicar en el Capitulo de Financiamiento y Anlisis Econmico. Por otra parte, este modelo no requiere de un subsidio permanente para sostenerse econmicamente ya que fue diseado para funcionar con los ingresos derivados de la venta de los RSU recuperados. Dada la gran diversidad de materiales que se pueden reciclar, y en base a la experiencia de las cooperativas que estn trabajando actualmente , conviene por abundancia, precio y rentabilidad, comenzar especializndose en reciclar los residuos plsticos y los residuos de papel y cartn. Posibilidades de Desarrollo Zonal Por las caractersticas del negocio las posibilidades de desarrollo se encuentran acotadas por distintos motivos, entre ellos: Densidad de Poblacin: A mayor densidad de poblacin mayor ser la produccin de residuos por rea geogrfica. Esto acortara significativamente el recorrido de los recolectores y permitira llegar fcilmente a la masa critica de ingreso de RSU a la Planta. Al llegar a la escala de produccin propuesta el negocio seria rentable segn el anlisis econmico.

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Nivel socioeconmico de los habitantes de la zona de recoleccin: Por regla general, a mayor nivel socioeconmico, mas consumo y por tal mayor cantidad y calidad de residuos recuperables. Este indicador influye en la produccin de residuos per capita, en su composicin y densidad. Aspectos geogrficos del Municipio: En Municipios de gran superficie como La Matanza, resulta imposible cubrirlo con un sistema de recoleccin de este tipo. Este inconveniente puede solucionarse fcilmente dividiendo por zonas a las grandes superficies o agrupando a las pequeas. Distancia a las empresas Recicladoras: El costo de traslado de los RSU a los clientes es muy importante debido a su gran peso, volumen y a su escaso valor. Por ello es un de los factores a contemplar a la hora de ajustar este modelo a cada zona en particular. Para realizar un anlisis de los RSU producidos en una zona determinada (adonde es factible realizar la recoleccin diferenciada) es necesario conocer algunos indicadores como la densidad poblacional, el nivel socioeconmico, los hbitos de consumo, cantidad de residuos recolectados, etc. Con estos indicadores, se podrn calcular la produccin per cpita, densidad y composicin fsica de los residuos slidos y todos estos datos sern de utilidad para estimar cuantas toneladas de RSU reciclables se podrn obtener de la zona a trabajar. Es fundamental realizar un anlisis minucioso de estos indicadores, para asegurarse que el dimensionamiento de la planta es el adecuado y que los volmenes de RSU permitan que la misma sea rentable. En el Anexo 3 se brinda informacin complementaria para dicho anlisis.

B.1. DESARROLLO DEL CONCEPTO DE UNIDAD PRODUCTIVA SOCIAL. Aqu debemos referirnos a la descripcin de las pequeas plantas de acopio, clasificacin y enfardado en cada localidad. Desarrollo de la infraestructura . equipamiento , mano de obra a generar y volmenes de RSU a tratar.

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Costo del proyecto y amortizacin social por generacin de puestos de trabajo , venta de los materiales , disminucin de asistencia en Planes Sociales y repercusin en el Medio Ambiente. Denominamos Unidades Productivas primarias a aqullas plantas en las cuales trabajarn asociativamente el grupo de cartoneros y un grupo interno de la planta. La misma constituir el eslabn inicial de la cadena de recuperacin y valorizacin de los RSU , por medio de los procesos de recoleccin de los residuos previamente separados por los vecinos , comercios e industrias. Luego se los clasifica , acopia y enfarda en la planta , generando de esta forma un valor agregado que incrementa el precio de venta de los productos recuperados y los distribuye equitativamente hacia el interior de todo el grupo trabajador. Descripcin del Sistema 1. Objetivos Cada Unida Productiva Tipo (UPT) tiene como objetivo fundamental: - Integrar socialmente a los operadores marginales (cartoneros) que buscan el sustento en los lugares en que el resto de la sociedad arroja lo que desecha, incorporndolos como operarios y aprovechando la experiencia que poseen en el manejo de los residuos, incluyndolos dentro de la sociedad y brindndoles expectativas de una vida digna. - Mejorar la calidad de vida de la comunidad a travs de un buena gestin de sus residuos. Objetivos Especficos de la UP A)Sociales: - Mejorar los ingresos y las condiciones de trabajo de los cartoneros mediante la capacitacin, incorporacin de mtodos de trabajo y tecnologa a su actividad econmica. -Impulsar, a travs del Municipio, la participacin de la poblacin en la separacin en origen de los residuos.

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-Concientizar a la poblacin y el Municipio sobre el impacto ambiental de los RSU. B)Econmicos: - Disminuir economa marginal, proponiendo un modelo de negocio formal que mejore la forma de trabajo actual. - Fomentar la creacin de plantas de seleccin y acopio de RSU para la posterior comercializacin y reciclado de los mismos. - Disminuir costos de recoleccin y limpieza de los Municipios. C)Sanitarios y Ecolgicos: -Reducir en forma paulatina y progresiva el volumen de residuos depositados en los basurales a cielo abierto. -Prevenir las enfermedades generadas por el manejo incorrecto de los residuos domiciliarios. -Lograr pautas de conducta en la poblacin de respeto por el medio ambiente. 2. Demanda Podemos descomponer a la Demanda de un Plan de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos en tres componentes. El principal de carcter social, es la Demanda de mejores condiciones de trabajo por parte de las familias que subsisten por medio de la recuperacin de materiales reciclables. Existe tambin una creciente Demanda Ecolgica por parte de la Comunidad, que exige un cuidado de la Salud y el Medio Ambiente. Y, por ultimo, tambin verificamos la Demanda comercial de Materias Primas surgidas de RSU postconsumo. La misma esta compuesta por empresas recicladoras. Ellas son las que mejor precio pagan por este tipo de materiales. Esto es valido tanto para los plsticos, materiales celulsicos, vidrio, metales, etc. Dichas empresas utilizan a los RSU que compran como materias primas en su proceso de transformacin.

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En algunos casos este proceso convierte a los RSU en productos terminados (como el vidrio, papel, metales), y en otros debido a la complejidad del reciclado, se realizan varios pasos (Plsticos). Al trabajar con materiales que requieren varios procesos, la mayora de las recicladoras a nivel nacional, convierten a los RSU en materias primas que venden a otras empresas que los utilizan para elaborar sus productos. Actualmente, existen recicladoras que exportan parte de su produccin como Reciclar SA. Esta empresa exporta PET a China desde 1997. Lo que parece tan complejo no es otra cosa que botellas de gaseosa recicladas. Los chinos, usan este material para fabricar hilados y telas como el polar. La demanda de materiales por parte de las recicladoras es proporcional a su capacidad de transformacin y a su posibilidades de colocar sus productos. En el caso de los plsticos, metales, etc, actualmente compran todo el material disponible. Respecto del papel y derivados, podemos encontrar empresas que tienen un sobre stock de materiales a reciclar. Pero permanentemente estn adquiriendo estos materiales. Por ese motivo, destacamos que todos los materiales que son clasificados de manera adecuada tienen demanda asegurada por parte de las recicladoras. Con estos ingresos y el trabajo cooperativo, podramos asimismo satisfacer las Demandas de la Comunidad y de los cartoneros. Competencia Actualmente existen distintos tipos de organizaciones que se dedican comercializar RSU recuperados de los scrap postconsumo. Entre ellas se encontramos Plantas Municipales (las mismas estn detalladas en un cuadro anterior), Cooperativas de Trabajo y chatarreros que histricamente se dedican al negocio de los rezagos. Estos acopiadores, en algunos casos, tienen desarrolladas organizaciones logsticas que cuentan con camiones y amplios planteles de cartoneros; a los que hacen trabajar sin respetar las mnimas condiciones de salubridad. Por otra parte, se apropian de la mayor parte del margen del negocio, pagando muy poco por el material recolectado. Las caractersticas del mercado, nos hacen pensar que la mayor competencia se dar mas por las zonas de recoleccin que por los clientes. Esto se debe principalmente a que la demanda absorbe toda la

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oferta de materiales reciclados. Adems las condiciones de compra por parte de las recicladoras varan exclusivamente por la calidad de clasificacin de los materiales y el volumen ofertado. Por ese motivo es fundamental la decisin poltica del Municipio para implementar el plan de separacin domiciliaria y recoleccin diferenciada por parte de los recolectores de la UPT. El plantel de recolectores de la UPT estar conformado por los cartoneros, que de manera informal y sin las condiciones mnimas de higiene ya recorren el Municipio. De esta forma, se mejoraran notablemente las condiciones de los recolectores, evitaramos luchas por las zonas de recoleccin (los recorridos serian asignados equitativamente por la UPT), se generaran puestos de trabajo y todo esto realizando una labor ambientalmente positiva. Factores claves de xito Llegar a la escala planificada. Clasificacin y Proceso de los RSU correcto y eficiente. Cumplir con las entregas en volumen, plazos y calidad de clasificacin y limpieza de los RSU compactados. Trato adecuado de los recursos humanos. Bsqueda activa de clientes y de mejores condiciones de venta. Manejo financiero adecuado.

3. Cadena de Valor Cadena de Valor del Reciclado: Eslabones Separacin domiciliaria Recoleccin Domiciliaria Diferenciada

Centro de Acopio de cada UPT Acopio ,seleccin, clasificacin, compactado, venta

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Industrias de Procesos Terminales

Recicladores : *Plstico: Molienda, lavado, Secado *Cartn y papel


Papel y cartn Plstico

De Papel y cartn Cartn gris Maples (de huevos) de pulpa moldeada Papel artesanal Papel higinico

De PET: -Plantas de Monofilamentos -Bandejas Termoformado -Fibra textil -Exportacin -Botella a Botella

De PE y/o PP: -Caos -Film para bolsas -Monofilamento -Carcaza de Bateras -Inyeccin

La Unidad Productiva Tipo (UPT) se centrar en el eslabn de Centro de Acopio (seleccin, clasificacin, compactado y Venta). No obstante, contribuir con el Municipio para lograr la Separacin Domiciliaria y la Recoleccin Diferenciada de los RSU. El objetivo de la separacin domiciliaria es que la sociedad, previamente realice una separacin en origen entre residuo orgnico (comida) e inorgnico (papel, cartn y plstico). Con esto se evitara, que los recolectores deban abrir y revolver las bolsas de basura, lo cual, permitira mejorar sus condiciones laborales y obtener materiales recuperables que no estn contaminados con residuos orgnicos. 4. Descripcin del Negocio Abarca las operaciones de Separacin Domiciliaria, Recoleccin Diferenciada, Acopio, Separacin, Clasificacin, Limpieza, Compactado y Venta. El producto final que se obtiene son fardos de RSU de aproximadamente 80-100 kilos. Los residuos post-consumo que se trabajarn desde el comienzo sern plsticos (PET, PEAD, PP, PEBD) y papel y cartn.

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Se trabajar con estos residuos dado que son los que mas abundan en la basura y poseen un alto valor comercial, dejndose de lado por el momento el vidrio, el aluminio y los metales hasta que su volumen y precio amerite que sean tenidos en cuenta para reciclarlos. Las operaciones de Acopio, Separacin, Clasificacin, Compactado y Venta se llevarn a cabo en el interior de una planta de 500 m2. -La Separacin domiciliaria, ser realizada por las familias integrantes del Municipio en el cual se va a desarrollar la UPT, las cuales separarn en sus hogares en bolsas de diferentes colores, los distintos residuos, tales como papel, cartn, plsticos y residuos orgnicos. -La recoleccin se realizar por los cartoneros (recolectores), los cuales pasarn con sus carritos por las casas, conforme a un cronograma de recoleccin establecido con los vecinos. Estos cartoneros retirarn las bolsas de residuos inorgnicos. Al final de su recorrido, llevarn los residuos a sus casas y al da siguiente por la maana (antes de comenzar nuevamente su actividad ) (Estableciendo horarios coordinados recoleccion/recepcin se podria evitar el traslado de los residuos al domicilio del cartonero recolector)recurdese que en estos domicilios no cuentan a priori con las medidas de seguridad e higiene recomendadas. trasladarn lo recolectado hacia la Planta de acopio, en donde el personal realizar las operaciones de clasificacin, seleccin y compactado. En la Planta, se pesan los RSU para controlar el peso y se pueda abonar el importe a los recolectores en base a los kilos recolectados de cada tipo de residuo. El personal har un control de calidad a los RSU, bajo criterios establecidos por los responsables de cada UPT, pudiendo rechazarlos por no cumplir con los requisitos necesarios para procesarlos. Posteriormente, los RSU se depositarn en 2 mesas metlicas (plataformas) para su separacin y clasificacin definitiva. Se dispondr una mesa para los residuos plsticos y otra para los residuos de papel y cartn. -La separacin es muy importante, el personal responsable de la tarea se ubicar sobre cada plataforma y separar los residuos que no cumplan con los estndares de calidad establecidos por los supervisores de Planta. -Una vez terminada la separacin, el personal procede en sus respectivas plataformas a clasificar los residuos. Por ejemplo para el caso de los plsticos se separarn por tipo de material plstico, dado que

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no se pueden mezclar los diferentes objetos plsticos, debido a que generalmente son incompatibles entre s. En la medida que la clasificacin por tipo de plstico se pueda realizar en domicilio o por los recolectores se facilitara el trabajo en la planta debido a que esta tarea es indispensable para su correcto reciclado. (La separacin y/o clasificacin de los RSU en las UPT, permite un manejo tcnico sanitario en condiciones optimas, por lo que deberan ser quienes en exclusividad realicen la separacin/clasificacion, tareas estas que pueden ser monitoreadas y apoyadas por los organismos de control ambiental/sanitario, entendiendo que de esta forma se evita exponer al cartonero y su familia (muchas veces nios que son los que ayudan en la tarea de separacin) a contactos con eventuales residuos txicos difciles de identificar, etc), ya que difcilmente los cartoneros / recolectores puedan tener en sus casas las condiciones a que se refiere el capitulo , Recomendaciones sobre Higiene y Seguridad, Capacitacin en higiene y seguridad. que si tendrn la UPT Esta etapa es fundamental, dado que de una buena clasificacin depender el precio al que estn dispuestos a pagar los clientes. -Una vez clasificados perfectamente los residuos tanto de papel y cartn como de plstico se procede a la limpieza en forma manual de los mismos, dejndolos en condiciones de ser compactados. Los criterios de limpieza estarn en funcin del requerimiento del cliente y de la poltica de la UPT. -Posteriormente, con el material apto para su venta, se proceder a compactar los residuos en un enfardadora vertical semiautomtica. Para esto parte del personal que estaba en las tareas de separacin y clasificacin, ayudar a la persona encargada de operar la enfardadora. Nunca por razones de seguridad una sola persona operar la enfardadora. Los residuos se introducen en la boca de la enfardadora y se acciona la palanca para que baje el pistn y los compacte. Este pistn una vez que realiza su pasada, sube nuevamente y se procede a introducir ms material hasta obtener la altura del fardo fijada para la mquina, obtenindose posteriormente fardos zunchados con alambre. El rendimiento de la enfardadora depende de cuanto se agiliza la carga del material. -Finalmente, los fardos conformados son eyectados por la mquina. Para almacenar y movilizar los fardos de manera gil se utilizan pallets y

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elevadores hidrulicos manuales. Los fardos son dispuestos en el sector de almacenamiento a la espera de su despacho en camiones. Cuando se produce la venta y antes de disponerlos en los camiones, los fardos son pesados en la balanza. Los pesos se anotarn en los registros de salida de material. Los camiones que van a retirar los fardos, tendrn un horario establecido de despachos, pasado este horario no se entregarn, salvo marcadas excepciones, las cuales van a hacer fijadas por la UPT. Siempre, ya sea cuando se termine la operacin de separacin de los residuos, como cuando se termine de cargar los camiones que llevan los fardos, se debe limpiar el sector de trabajo, para mantener la higiene del galpn. 5. Asociados - Emprendedores. Requisitos: -Ambos sexos La mujeres son mas meticulosas a la hora de clasificar los residuos slidos y de una buena clasificacin depende la calidad de nuestro producto. Los hombres estarn ms abocados a tareas de enfardado, movimiento de materiales y mantenimiento del galpn. - La edad ir en el rango de los 20 aos a los 55 aos idealmente. - Dado que se tiene que hacer una buena clasificacin y cuanto mayor cantidad de fardos se obtengan podremos obtener mayores ingresos, lo recomendable es que la gente que trabaje en cada UPT est sin ocupacin actual. -No se requiere experiencia previa, dado que cada integrante de las UPT sern capacitados en plstico, papel y cartn , seguridad e higiene, manejo de prensas y elevadores. -Se requieren personas con ganas de trabajar, con dedicacin, esmero y con responsabilidad. El xito del negocio es la perseverancia. -Las personas que integren cada UPT debern vivir cerca del centro de acopio. 6. Divisin de tareas y responsabilidades:

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grfico a corregir

La relacin entre el Municipio, la Cooperativa y el Programa Federal se formalizar mediante un Convenio que detallar las los alcances de las actividades que desarrollar cada Institucin. Cada UP tendr la siguiente estructura: 1. Estructura Directiva : Cada UPT tendr la estructura de un Consejo de Administracin integrado por los representantes de la cooperativa con los cules interactuarn un Representante del Municipio y uno de un Organismo Estatal Nacional como mesa de consulta y enlace. Esta comisin tendr como funcin delinear y actualizar algunos aspectos bsicos de la poltica de funcionamiento de cada UPT. Se establecern criterios de aceptacin de producto, aprobacin de operaciones de venta, distribucin de utilidades, normas operativas, etc. Auditoria: Las Cooperativas deben contar con un servicio de auditoria externa a cargo de un contador pblico nacional matriculado. Esta auditoria puede ser llevada por el Sindico cuando ste tuviere la calidad profesional indicada. 2.- Administracin: Un administrador y un asistente administrativo tendrn a su cargo las tareas de compra, venta y administracin. -Tareas de Compra y Venta: Sern responsabilidad del sector de administracin, el cual controlar la cantidad de kilos que se compran y luego se venden, realizar el pago del dinero a los recolectores, el cobro del dinero de las ventas y har un balance al final del ejercicio.

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Bajo ningn punto de vista los operarios intervendrn en esta tarea. Los controles de calidad a la hora de comprar los residuos los realizar el personal capacitado de planta. 3.-Planta (Centro de Acopio): -Sector Recoleccin: Compuesto por 80 recolectores, los cuales tendrn la funcin de realizar una recoleccin diferenciada por los distintos hogares que integren el municipio. Los recolectores solo pasarn por los hogares en los horarios establecidos para realizar la recoleccin de acuerdo al programa de recoleccin diferenciada. -Sector Recepcin: Compuesto por 8 operarios encargados del acopio, clasificacin y separacin de los residuos entrantes. Estos operarios, una ves finalizada su operacin de clasificacin trasladarn los residuos al sector de prensado. -Sector Compactado: Compuesto por 4 operarios encargados del tratamiento de los residuos y compactado de los mismos. Los 4 operarios se dividirn y operan las prensas en parejas. Dejarn listos los fardos sobre los pallets, para que despus los mismos puedan ser trasladados al sector de depsito. -Sector Mantenimiento y Limpieza: Los mismos operarios, que trabajan en los sectores de clasificacin y compactado, realizan la limpieza al galpn al final de cada jornada, siendo esta limpieza obligatoria. Importante: No se designar un Jefe para las reas de Recepcin y Compactado, dada la escasa cantidad de gente que trabaja en la planta y a que es necesaria flexibilidad en la estructura. Con buenas instrucciones, capacitacin y supervisin por parte de la comisin directiva, el trabajo se realizar en forma eficiente. 7. Carga Horaria: Los operarios cumplirn un horario de 10 horas por da laborable, de las cuales se descontar una hora para almorzar y una hora para las tareas de limpieza del galpn y aseo personal. Por lo tanto el tiempo efectivo de trabajo ser de 8 horas. No obstante la excepciones y/o exenciones que existiren para las entidades Cooperativas Entiendo que el marco de referencia en el sentido de los horarios deberia ser la ley de contrato de trabajo n 20744 la misma en sus art. 196 hasta el 200 prohbe un horario mximo de 48 hs semanales, y para trabajos insalubres 36 semanales, entendindose por horas trabajadas las que el trabajador esta a disposicin de la empresa, horarios establecidos por ley N 11544 art.27

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socio/empleado, por lo tanto habra que encuadrar dentro de la ley estos horarios. recurdese tambin que de declararse a la actividad como insalubre las mujeres no podran realizar algunas de las tareas que se desarrollen las UPT art.176. Para la parte administrativa, el personal trabajar 10 horas por jornada con una hora para almorzar. Para el caso de los recolectores, el objetivo, es que los mismos trabajen 8 horas por jornada, e irn recolectando por zonas de acuerdo al recorrido estipulado y acordado con los vecinos. Debido a que la carga laboral de los recolectores est relacionada a su cantidad, al cronograma de recoleccin de los RSU y con el circuito a recorrer, este dato deber adecuarse a cada caso en particular. 8. Capacitacin en proceso productivo: Tipo de capacitacin: -Identificacin y clasificacin de los materiales celulsicos (papel y cartn). -Identificacin y clasificacin de los materiales plsticos. -Operativa de Enfardadora vertical. -Manipuleo de Fardos Capacitacin en gestin

Tipo de capacitacin: -Manejo de computadora (programas Word, Excel). Sector administrativo. -Armado y uso de planillas de Excel para agilizar la gestin de compras y ventas. Las mismas permitirn monitorear todos los indicadores del negocio. Si bien es cierto que Excel es un Soft de innumerables prestaciones con gran adaptabilidad para diferentes usos, tambin es cierto que la mayora de accidentes informaticos con perdidas de datos se producen a partir de errores en el uso de formulas en planillas prediseadas, la cantidad de bytes que interactan con sus diferentes entradas y salidas provocan con frecuencia un archivo corrupto, que no siempre pueden ser salvados con los denominados Backup, sabemos que ningn programa ofrece el 100 x 100 de seguridad pero esta probado que los programas propietarios son mas seguros, Un programa de gestin y control (propietario) a medida y de uso comn en todas las UPT.

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Simplificara las tareas administrativas / financiera y evitara riesgos conocidos, teniendo la ventaja a su vez que se podra, por parte de un organismo central de apoyo administrativo, financiero contar con informacin online, el mismo contando con informacin de stocks, precios, necesidades del mercado, clientes, etc. Podra sugerir operaciones puntuales y/o conjuntas ,produciendo para la UPT innumerables beneficios,(no es necesario estar en red o contar con Internet ya que el simple envi de un archivo adjunto, va e-mail cumplira con este objetivo. Capacitacin en higiene y seguridad

Tipo de capacitacin: 1)Movimiento de cargas 2)Seguridad en el trabajo -Peligros durante el funcionamiento de la enfardadora -Proteccin contra incendios y Actuacin ante emergencias -Tipos de extintores y su funcionamiento -Primeros Auxilios -Seleccin y uso de elementos de proteccin personal (proteccin de cabeza y rostro, proteccin auditiva, Proteccin corporal, uso de calzado de seguridad, guantes, faja lumbar, etc) 3)Higiene en el trabajo Todas estas capacitaciones sern brindadas por el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial. En el ANEXO 2 se detallan las condiciones bsicas de Higiene y Seguridad para el normal funcionamiento de la UP. 9. Determinacin de metas y objetivos: Produccin mnima: 3.000 Kg. diarios para papel y cartn 2.500 Kg. diarios para plstico. Objetivo de Venta: Se almacenar un stock de producto terminado (fardos de papel y plstico) de 8 das de trabajo para optimizar la capacidad de carga del camin. Rentabilidad: 15% anual sobre ingresos por ventas.

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10. Tecnologa Diseo y Distribucin de la Planta Ideal Planimetra Planta de Acopio, Seleccin, Enfardado UPT. Escala 1.100 - Unidad: metro Referencias: 1.- Depsito de M.P. (R.S.U. sin clasificar) 2. Administracin 3.- Mesa de trabajo (seleccin y clasificacin) para plstico 4.- Enfardadora vertical para plstico 5.- Mesa de trabajo (seleccin y clasificacin) para papel y cartn. 6.- Enfardadora vertical para papel y cartn. 7.- Comedor para operarios y personal administrativo 8.- Cocina 9.- Bao con duchas 10.-Sector de apilado de producto terminado (fardos sobre pallets) 11.-Laboratorio de identificacin de materiales plsticos. 12.-rea de llegada de recolectores, entrega de bolsones y carga de los fardos en los camiones 13.-Balanza 14.-Balanza

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pasillo

pasillo

pasillo

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Infraestructura El dimensionamiento fsico de la planta esta plasmado en el plano anterior. Seria conveniente que la Planta posea 2 entradas / salidas, una en el frente y otra lateral o en el fondo. Esto permitira agilizar el transito interno de materiales y aceleraran la evacuacin en caso de emergencia. La planta consta de los sectores de Depsito de Materias Primas, Administracin (incluye rea de ventas), Depsito de producto terminado, sector de trabajo (clasificacin e enfardado), sector de identificacin de materiales plsticos (pequeo laboratorio), rea para llegada de recolectores y carga de camiones. Debe tenerse en cuenta que los precios de los materiales recuperados sern variables dentro de los mercados internacionales. Como consecuencia de esto, los materiales que hoy son atractivos de recuperacin, quizs dejen de serlo en el futuro y viceversa. Por lo tanto, la Planta y las herramientas utilizadas para el reciclaje debern poseer flexibilidad para adaptarse a dichos cambios. Respecto a cada sector se realizan las siguientes indicaciones: A.- Depsito de Materias Primas (R.S.U. sin clasificar) Se dise este depsito para almacenar 1 da de recoleccin (es decir 2560 Kg. de plstico y 3200 Kg. de papel y cartn). El depsito tiene una superficie de 40 m. B.-Sector de Administracin Este sector incluye el sector de ventas y est integrado por el Administrador y el asistente administrativo. La oficina tiene una superficie de 15 m. C.- Sector de estiba (Depsito) del producto terminado (fardos) Este sector tiene una superficie de 120 m. Posee 56 posiciones para los pallets distribuidas en 7 lneas. Su diseo posee flexibilidad, esto permite que de acuerdo a las distintas cantidades de RSU, se destinen las lneas para agrupar los tipos de residuos lo que facilita el control de stock. Para optimizar el espacio de este sector, se disearon las posiciones de tal forma que queden enfrentadas 2 posiciones de pallets. Esta rea consta de pasillos por donde el operario se movilizar junto con el

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elevador para sacar cada pallet y proceder a llevarlo a la zona de carga de camiones. Cada pasillo tendr un ancho de 2 metros. En cada posicin, se colocarn 3 pallets estibados. Sobre cada pallet se dispondrn 4 fardos, haciendo un total de 12 fardos por posicin. Para el caso de fardos de materiales celulsicos, 4 fardos zunchados (estos se obtienen en una cada pallet se trasladar por medio del elevador colocarlo en cada posicin, la carga sobre el aproximadamente. se colocarn por pallet hora). Posteriormente, hidrulico manual para pallet es de 400 Kg.

Para el caso de fardos de plstico, se colocarn por pallet 3 fardos zunchados (estos se obtienen en una hora). Cada pallet se trasladar por medio del elevador hidrulico manual para colocarlo en cada posicin, la carga sobre el pallet es de 210 Kg. aproximadamente. Dado que el elevador hidrulico tiene una altura mxima til de 2885 mm, no habr ningn inconveniente en estibar verticalmente los tres pallets. Para estibar el ltimo pallet en cada posicin (las dimensiones de cada fardo son de 075cm x 0,50 cm x 0,75 cm de altura), los operarios tendrn que subir el pallet por medio del elevador hasta un altura de 1.80 mts. Esta rea se dise para tener un stock de 10 das de producto terminado. Se recuerda que por da se procesan en la planta 2483 Kg. plstico y 3056 Kg. de papel y cartn libres de desperdicios. Tener un stock de 10 das equivale a tener: 24830 Kg. de plstico y 30560 Kg. de papel y cartn. D.- Laboratorio de identificacin de materiales plsticos Este sector tiene una superficie de 9 m. Fue diseado para que personal capacitado identifique por medio de ensayos fsicos / qumicos, los tipos de materiales plsticos que se encuentran en los residuos que llegan a la planta. Los ensayos que se realizan son los ensayos de quemado, de flotacin en agua y flotacin en alcohol. Exclusivamente, el personal encargado de esta rea realizar estos ensayos (sobre todo el ensayo de quemado). Sern sometidos a las pruebas los residuos plsticos imposibles de clasificar por el personal encargado de la clasificacin e identificacin, o en caso que haya duda.

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Este sector contar con un mechero, pipetas graduadas de laboratorio, bateas plsticas, botella con detergente, pinzas para manipular, guantes, alcohol etlico (96) y filamentos de cobre.

E.- rea para llegada de recolectores y entrega de bolsones y rea de carga de los fardos en los camiones. La entrada a la planta tiene un ancho de 10 metros y para esta rea se estableci una profundidad de 10 metros, haciendo un total de 100 m. Se estableci un espacio considerable porque, los recolectores irn llegando con los bolsones de residuos que deben pesarse y verificarse. En caso que llueva o haya mal tiempo parte de este sector se destinar a la espera de los recolectores para resguardarlos de las lluvias y las bajas temperaturas. Adems, previo a la carga de los camiones para la distribucin, en este espacio podrn acomodarse los fardos a la espera de ser transportados. Con esto se logra tambin proteger la mercadera de la lluvia o de eventuales robos. F.- rea de trabajo Esta rea incluye las mesas de trabajo (seleccin y clasificacin) tanto para plstico como para papel y cartn y las enfardadoras para papelcartn y plstico. Las mesas de trabajo tienen 1 m. de ancho x 3 m. de largo. Cada enfardadora ocupa una superficie de 1,5 m. La separacin entre las dos mesas de trabajo es de 3 m., mientras que la separacin entre cada mesa y la prensa correspondiente es de 1,5 m. Herramientas Necesarias Para los distintos procesos que se desarrollaran en Planta son necesarias diversas herramientas, las cuales se encuentran detalladas en el anlisis econmico con sus correspondientes costos. Algunas de ellas, por ser las mas comprometidas en el proceso, ameritan el desarrollo de sus especificaciones tcnicas, entre ellas: Balanzas Mesas de Clasificacin

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Compactadoras Elevador Hidrulico Para pesar los residuos en las operaciones de compra y venta se utilizaran balanzas. A continuacin brindamos las caractersticas tcnicas de los dos modelos mas difundidos: BALANZAS ELECTRNICAS DE USO INDUSTRIAL: Caractersticas: Robustas y sobredimensionadas para resistir trabajos rudos y sobrecargas. Para colocar sobre el piso, o embutidas a nivel del mismo.

Se fabrican en cualquier medida y capacidad, siendo las medidas ms comunes, las siguientes:

Estn construidas con perfiles normales de acero, plataforma en chapa rayada anti-deslizante y cuatro patas reguladoras de nivel. Cuatro celdas

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de carga con un ndice de sobrecarga superior al 300 % que las hacen prcticamente indestructibles, protegidas de la humedad, asegurando con estos parmetros una larga vida. Pintadas con antixido y dos manos de esmalte sinttico, y a pedido con pintura epoxi o bao de zinc en caliente. El indicador de peso se conecta a la plataforma por un cable de 4 metros de largo. Como punto en contra, podemos destacar, que este tipo de balanzas requiere con mayor frecuencia que las mecnicas, de servicio tcnico para calibrarlas. BALANZAS MECNICAS:

Caractersticas: De plataforma a tubo con palanca Construidas con cuchillas y cojinetes de acero de alta calidad para su larga duracin Plataforma de chapa labrada de 2mm de espesor

Capacidades disponibles Capacidad 500 kg 1000 kg 2000 kg Resolucin 200 g 500 g 500 g Plataforma 50x70cm 70x90cm 80x100cm

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La capacidad de balanza que se elegir para cada UPT es de 500 Kg., con dimensiones de plataforma de 50 x 70 cm. El peso aproximado de la balanza es de 40 Kg., lo que permite que sea trasladable de un lugar a otro. Estas balanzas son de construccin robustas y son recomendables para los centros de Acopios. Las balanzas electrnicas son mas delicadas y costosas, por ese motivo consideramos mas apropiadas las balanzas mecnicas. MESAS DE CLASIFICACIN: En el plano siguiente se detallan las especificaciones de diseo que deben cumplir las mesas de clasificacin. Deben ser de construccin robusta. Para el armado de la base pueden utilizarse caos estructurales, y para la superficie de trabajo acero inox. Es conveniente aadirle regulacin de altura en los extremos de las patas con topes antideslizantes.

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COMPACTADORAS: Para el compactado se utilizar un enfardadora vertical semiautomtica. Se dispondrn 2 mquinas de este tipo, una para cada lnea. Con esta enfardadora se obtienen fardos de papel de 100 kilos y fardos de plsticos de 70 Kg., los cuales pueden ser transportados por un elevador hidrulico manual. No es conveniente trabajar con fardos mas grandes y de ms peso, dado que es necesario utilizar autoelevadores para transportarlos y los mismos son muy costosos. Los operarios encargados del sector de compactado (1 por cada lnea), actuarn de acuerdo al procedimiento estipulado en una Operacin Semiautomtica .

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Fotografa del Enfardador Vertical, con la puerta tipo-tolva habitual para optimizar el procesamiento de botellas de PET.

Los fardos producidos se disponen sobre pallets y los mismos son trasladados mediante un elevador hidrulico manual al sector de producto terminado, listos para la venta. ELEVADOR HIDRULICO MANUAL: Sern utilizados para transportar los fardos desde las compactadoras a las posiciones del deposito y de ellas a los camiones para despacharlos a los clientes. Se consult distintas empresa que provean estas mquinas, y bsicamente en todos los casos, los elevadores tenan las caractersticas tcnicas que se detallan en la tabla de abajo. Estos elevadores poseen una gran altura til de elevacin (H), esto es importante dado que mediante estos elevadores se cargarn los camiones de gran capacidad (20 tn), los cuales tiene una altura de carga de mas de 1,5 m. (altura respecto al piso).

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Estos camiones son los que trasladarn los fardos hacia las empresas recicladoras. Se recomienda el modelo de mayor altura til.

Modelo Capacidad de carga Centro de elevacin (c) Altura mxima til (H) Altura mnima (h) Ancho de ua (D) Largo de ua (L) Ancho total de uas (E) Elevacin por accin Separacin del piso (x) Radio de giro externo Medidas rodillos tandem Ruedas direccional Altura torre (A) Peso (kg) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (kg)

MT 1015 1000 585 1500 88 160 1170 540 24 32 1100 80x75 150x55 1550 230

MT 1029 1000 585 2885 88 160 1170 540 24 32 1100 80x75 150x55 1550 370

Capacidad de carga 1000kgs. Bomba hidrulica.

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Ruedas de direccin de hierro y poliuretano. Sistema de freno.

Alternativas de incorporacin de otras herramientas Si bien las mesas metlicas de trabajo establecidas para cada UPT, son adecuadas, se menciona la posibilidad de utilizar un equipo de cintas de clasificacin. El mismo consta de: -acumulador para soportar la descarga de residuo previo a su elevacin a la cinta de clasificacin -Cinta plana de Elevacin y clasificacin con banda y motor de 2 HP. Estructura construida de chapa delgada y cao estructural con rodillo motriz y tensor tipo jaula. Preparada especialmente con tablero de comando centralizado para puesta en marcha y parada, variador de velocidad a polea con 3 posiciones y 4 estaciones de trabajo de separacin (dos por lado) con sostenes para bolsones de PP de acumulacin. -4 pedestales de 600 mm de altura (uno por cada estacin de trabajo), para acceso del personal con sus correspondientes barandas de seguridad. Para ejemplificar esta alternativa se adjunta un plano del equipo.

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Para el transporte de los fardos se estableci elevadores hidrulicos manuales, los cuales se adaptaban perfectamente al proceso, tanto en la capacidad de carga como en altura til de trabajo. Como opcin estn los autoelevadores elctricos, los cuales pueden levantar mucho mas carga. Otra ventaja del autoelevador es poder realizar la carga de los fardos con mayor rapidez y de esta forma optimizar el tiempo de trabajo. La desventaja del autoelevador es su costo con respecto al elevador hidrulico.

Eficiencia (relacin insumo-producto) Para cada UPT, la materia prima sern los residuos que recolecten los recolectores.

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En este Modelo de Negocio la materia prima no sufre ningn proceso de transformacin, pero se realiza un proceso de acondicionamiento de la misma y su posterior compactado. No obstante, el diseo de este modelo de Planta puede complementarse con una seccin de compostado para los residuos orgnicos o incorporar procesos de reciclado de materiales plsticos (molienda, lavado, secado) que integran otros eslabones de generacin de valor. Proceso de clasificacin y compactado

Materia prima (residuos)

Producto terminado (fardos)

Se asume que de la totalidad de residuos que los recolectores traen por da, un 3% de residuo plstico y un 4,5 % de papel y cartn se desecha por no cumplir con los parmetros de calidad necesarios para comercializarlos. Por da se procesan 2560 Kg. de plstico y 3200 kg. de papel. Asumiendo las prdidas promedio, entonces nos quedara: Insumo 2560 Kg. de residuo plstico Producto 2483 Kg. prensados (equivale a 35 fardos) Se pierden 77 kg., que equivaldra aproximadamente a 1 fardo. 3056 Kg. prensados (equivale a 31 fardos) Se pierden 144 kg. que equivaldra aproximadamente a 1 fardo y medio.

3200 Kg. de residuo plstico

Tecnologa de Gestin Inscripciones legales exigibles Este modelo de negocio, exige que los emprendedores conformen una Cooperativa de Trabajo. Esta forma Jurdica les permitir utilizar un sistema de Administracin Democrtico y formar parte, de una entidad fundada en el esfuerzo propio y la ayuda mutua.

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De acuerdo con la Ley de Cooperativas N 20.337 para conformarse, esta Cooperativa deber: Incluir en su denominacin los trminos cooperativa y limitada. Constituirse mediante la ASAMBLEA CONSTITUTIVA por acto nico y por instrumento publico o privado labrndose un acta suscripta por todos los fundadores. Elaborar un Estatuto Llevar un Registro de sus Asociados, Actas de Asambleas, Actas de Reuniones del Consejo de la Administracin e Informes de Auditoria. Si tiene domicilio legal en Provincia deber acudir al organismo responsable de la actividad cooperativa provincial ( Direccin Provincial de Cooperativas o similar ) y tramitar su matrcula provincial que los habilita a funcionar organizadamente y a disponer de CUIT y dems trmites. Luego deber tramitar su matrcula nacional ante el INAES ( Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social ) , que es el organismo nacional de autoridad de aplicacin de cooperativas y mutuales en todo el pas , dependiente del ministerio de Desarrollo Social. Al hallarse habilitada como cooperativa de trabajo podr inscribirse en el Registro Nacional de Efectores Sociales para obtener el llamado Monotributo Social para cada uno de los asociados y as disponer de aportes previsionales, impositivos y obra social para el titular.

Por otra parte, de acuerdo con la actividad a desarrollar, la Cooperativa deber inscribirse en la AFIP como Responsable Inscripto para IVA y utilizar los talonarios de Facturas y Remitos de acuerdo a las disposiciones vigentes. Adems, se deber tramitar la habilitacin Municipal de la Planta antes de que comience su funcionamiento. Recursos Informticos necesarios y Sistema de registracin. Para administrar el flujo de informacin y monitorear los indicadores mas relevantes del negocio, es necesario contar con dos PC de ultima generacin. El costo de las mismas esta detallado en el Anlisis Econmico. No es necesario contar con un software especialmente diseado para el rubro.

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Si bien es cierto que no es inminentemente necesario, este tipo de software tiene ventajas adoc importantes, probadas por millones de usuarios en todo el mundo ,por mencionar solo una no esta sujeto a errores en el uso de formulas comnmente utilizadas en planillas de Excel prediseadas, y su costo no debera exceder al de el paquete de Office de Microsoft Para la informacin comercial se utilizaran planillas de Excel que sern diseadas durante la capacitacin en conjunto con los responsables del rea administrativa. Las planillas registraran los volmenes comprados a cada recolector con los precios de compra, fechas, tipos de material, etc divididos por circuitos de recoleccin. Tambin se debe llevar un registro de clientes y otro de proveedores, con historial de operaciones. Flujo de Fondos, Estado de Resultados, Presupuesto Anual Proyectado, etc. Estos registros no cumplen funciones contables, son herramientas de gestin para la toma de decisiones. Los registros contables deber llevarlos un profesional del (AUDITOR) y podr apoyarse en los comentados anteriormente. Recomendaciones sobre Higiene y Seguridad Prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales El personal de la cooperativa vinculado directamente con el manejo y tratamiento de los residuos slidos est expuesto a una serie de enfermedades y accidentes ocupacionales. Por tal motivo, este personal debe disponer de un equipo mnimo compuesto por lo siguiente:

rea

uniforme completo (apropiado al clima local) botas guantes gorro o protector de la cabeza.

El accidente o enfermedad ocupacional ocurre por dos grandes motivos: i) diseo o uso inadecuado de las herramientas y equipo de trabajo; ii) falta o no uso de los equipos de higiene y seguridad en el trabajo. A continuacin se describen las situaciones ms comunes, a fin de que el recolector tome las provisiones del caso. Falta o no uso de los equipos de higiene y seguridad

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* No se usan los guantes; se pincha o corta las manos con objetos punzo-cortantes (riesgo de ttano, heridas infecciosas, etc.). * No se usa el uniforme de trabajo; se contaminan brazos y piernas eventualmente la ropa de uso cotidiano. * No se protege el cabello y cabeza; se contamina el cuero cabelludo; el sol tiende a irritar al trabajador y al rascarse la cabeza se corre el riesgo de daar o infectar el cuero cabelludo o cuello. Recomendaciones de uso de elementos de Seguridad en planta -Establecer zonas de circulacin entre el material almacenado a fin de poder intervenir en forma gil en caso de incendio; para ello la hay que tener en cuenta los distintos tiempos de permanencia de los materiales que estn a la espera de su retiro. -La acumulacin no en forma de estiba, unida con la humedad y restos orgnicos puede provocar, si la permanencia es muy larga, focos de autoignicin. -Los portones deben permanecer abiertos mientras haya personas trabajando en el lugar. -Es necesario contar con 3 (tres) unidades extintoras de polvo qumico ABC sobre carro de 50 Kg. cada una, ubicadas en el centro y en los extremos del galpn. Elementos de proteccin personal a proveer a los integrantes de la planta: 1.-Proteccin de cabeza y rostro: Utilizar cofia para evitar la contaminacin en el cabello. 2.-Proteccin corporal: se sugiere vestir la consabida ropa de trabajo, con franjas reflectantes, para la va pblica (para el caso de los recolectores) y en los galpones, conviene utilizar delantal de PVC o descarne. 3.-Calzado de seguridad: se sugiere que sea de calidad, cmodo con puntera de acero. 4.-Guantes: se emplearn los de vaqueta para tareas generales, y cuando se manipule objetos cortantes se sugiere utilizar guantes resistentes al corte de tejido en acero inoxidable con nylon o kevlar.

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5.-Faja lumbar: la misma debe utilizarse (es decir ajustarse) cuando se realiza la fuerza, para el caso del traslado por parte de los operarios, de los fardos terminados hacia el sector de producto terminado y cuando se carguen los mismos en los camiones para la venta.

Recomendaciones de Higiene en el Trabajo. 1.-No fumar durante el trabajo por razones de salud y de seguridad. 2.-Lavarse las manos antes de comer y de ir al bao, debido a los riesgos de contaminacin dado el tipo de tareas. 3.-Aplicarse las vacunas que la medicina considere convenientes para la tarea (ttano, hepatitis, etc.), consultando con un servicio mdico pblico. 4.-Realizar esfuerzos, con la columna vertebral derecha, a fin de evitar tanto las hernias de disco como las inguinales y femorales. 5.-Para el caso de los recolectores, hacer un mantenimiento adecuado a las ruedas y ejes de los carros. Especificaciones de compra para insumos de Higiene y Seguridad: Los Matafuegos se solicitan como: de Polvo Qumico Triclase ABC sobre ruedas en unidades de 50 kg c/u. con Certificado Norma IRAM 3550. Delantales de descarne o PVC hasta media canilla. Guantes: resistentes a cortes de acero tejido con Nylon o Kevlar. Cofia: elaborada en Tyvek (son del tipo descartable). Fajas lumbar: Pampero o calidad similar. Botines de seguridad : (PUNTERA DE ACERO) Botn de seguridad con puntera de acero bajo Norma SAE 1055, de 1,5 mm de espesor, en cuero vacuno de 1.7 a 2.0 mm de espesor, costuras

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con hilo de nylon con atraques, remaches de seguridad y ojalillos metlicos, cuello acolchado, lengeta fuelle en cuero. NOTA : Para la recepcin del calzado, el mismo deber ajustarse a la Norma IRAM 3610, y ser motivo de no aceptacin defectos crticos como costura abierta o incorrecta, ausencia de partes componentes, forro arrugado, partidas o partes deformadas, fundidas, montaje incorrecto, falta de identificacin. 11. Descripcin del PROCESO PRODUCTIVO por secciones. El proceso productivo fue dividido en 6 fases, las cuales tienen una vital importancia en el resultado final de la Unidad. 1) Separacin Domiciliaria: La separacin domiciliaria es una etapa fundamental para el desarrollo de cada UPT. Esta separacin en origen facilita la tarea de los recolectores y por consiguiente el funcionamiento de cada UPT. Hay un lema muy importante en el Reciclado: Cuanto mejor estn separados los residuos mejor precio de venta obtendremos En este sentido nos beneficiamos todos: -La comunidad, porque es conciente de que los residuos estn siendo tratados y que estn ayudando a disminuir el impacto ambiental que generan los basurales. - El Municipio, porque brinda una respuesta a la problemtica del tratamiento de la basura, generando puestos de trabajo. -Los recolectores que integran la cooperativa, porque con la recoleccin diferenciada tienen un trabajo digno, pudiendo llevar dinero a sus hogares diariamente, sin exponerse a revolver la basura y recorrer grandes distancias, a veces obteniendo un saldo negativo. -Las cooperativas en conjunto (recolectores-operarios), porque generan valor, al tratar los residuos y obtienen ingresos que les permiten desarrollar un emprendimiento sustentable. Para lograr que la poblacin realice la separacin en origen, se debe informar, concientizar y promover el cambio de actitud. Esta tarea no es sencilla debido a que debe contemplar la forma de llegar a los distintos segmentos de la poblacin.

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No existe un programa nico que funcione para todas las comunidades. Cada programa en particular surgir de la investigacin de las condiciones especiales (socio-econmicas-polticas) de cada comunidad. El elemento clave para asegurar la implementacin y funcionamiento de un programa de Gestin de Residuos Slidos Urbanos, radica en la participacin de los ciudadanos. A travs de un programa de concientizacin, se pretende abarcar a toda la comunidad, con la coparticipacin de las organizaciones sociales y los medios de comunicacin, demostrando que la recuperacin de los residuos slidos urbanos otorga beneficios para todos: Entre ellos evitar la acumulacin de residuos y olores desagradables, generar nuevos empleos y cuidar el medio ambiente. Ms adelante , se propone en detalle, un programa de concientizacin para la poblacin del Municipio, cuyo objetivo es lograr la separacin diferenciada de residuos. 2) Recoleccin domiciliaria: Los recolectores tendrn el objetivo de abastecer diariamente a la Planta la cantidad prefijada de 2.500 kg. de plsticos y 3.000 Kg. de papel y cartn. Para la recoleccin se dispondr de 80 recolectores los cuales se distribuirn por varias zonas del Municipio para realizar la recoleccin diferenciada. Se estima que cada recolector recolectar por da 32 Kg. de residuo plstico y 40 Kg. de papel y cartn. Esta cifra es estimada y depender de los residuos generados en las zonas del municipio y de la capacidad de los recolectores. Utilizarn para recolectar carritos metlicos, los cuales estn equipados con bolsones de polipropileno de 1,00 m3. Estos bolsones son muy resistentes, soportan cargas de hasta 800 Kg. aprox. y son adecuados para la recoleccin. Estos bolsones son muy usados por las industrias para el envasado a granel de los productos. Los residuos recolectados se aplastarn con el pie antes de disponerlos en los bolsones, de esta manera se reduce el volumen de los residuos y se maximiza el espacio de carga.

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El diseo de los carritos debe ser de tal manera que no produzca daos en la columna a los recolectores. Los vecinos de las distintas zonas en las que los recolectores pasarn con sus carritos no debern sacar las bolsas a la calle sino que cada recolector tocar el timbre casa por casa retirando los residuos. No es aplicable a edificios y/o consorcios y en muchos casos los horarios de unos y otros no coincidirn Se tiene que generar un vinculo de confianza entre el recolector y el vecino, para eso se har un lista de todos los recolectores (identificados con su nombre, apellido y foto de rostro completa) y se les entrega a los vecinos, para que puedan identificarlos. Posteriormente, personal de la municipalidad presentar a todos los recolectores a los vecinos de cada zona. Adems, los recolectores utilizarn un uniforme que los identificar junto con su credencial. Es fundamental que se establezca esta relacin de confianza, entre los vecinos y los recolectores, dado que de ella depende el xito de la recoleccin. Los recolectores pasarn por las casas puntualmente en el horario establecido con los vecinos, de no ser as, se corre el riesgo de que pierdan el inters en el programa de recoleccin diferenciada. Una vez finalizada la recorrida de cada recolector por su zona, los mismos se llevarn sus carritos a sus respectivas casas y al da siguiente antes de comenzar a recolectar nuevamente, llevar los residuos a la planta para que estos sean separados y clasificados por el personal de la planta.

(Estableciendo horarios coordinados recoleccion/recepcin se podria evitar el traslado de los residuos al domicilio del cartonero recolector).
Dado que la recoleccin se har por la maana y tarde, si hacemos que los recolectores lleven lo recolectado al galpn al final de su jornada, los mismos llegarn muy tarde, y no les dar tiempo al personal de recepcin y clasificacin de la planta a procesarlos. Por otra parte, los recolectores, realizarn una preclasificacin a los residuos. Esto agilizar mucho el trabajo en la planta. (La separacin y/o clasificacin de los RSU en las UPT, permite un manejo tcnico sanitario en condiciones optimas, por lo que deberan ser quienes en exclusividad realicen la separacin/clasificacion, tareas estas que pueden ser monitoreadas y apoyadas por los organismos de control

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ambiental/sanitario, entendiendo que de esta forma se evita exponer al cartonero y su familia (muchas veces nios que son los que ayudan en la tarea de separacin) a contactos con eventuales residuos txicos difciles de identificar, etc), ya que difcilmente los cartoneros / recolectores puedan tener en sus casas las condiciones a que se refiere el capitulo , Recomendaciones sobre Higiene y Seguridad, Capacitacin en higiene y seguridad. que si tendrn la UPT Una vez finalizada la recorrida de cada recolector por su zona, los mismos se trasladarn hacia el galpn de acopio. La municipalidad brindar los bolsones y los carritos a los recolectores, as como todos los implementos de seguridad que necesiten. Tambin existe la posibilidad de otorgar las bolsas a los distintos vecinos para que los mismos puedan separar los residuos. Es importante aclarar que la cantidad de recolectores no es fija, variar dependiendo la cantidad de residuos que se generen los vecinos de las distintas zonas del municipio. 3)Compra de los RSU recolectados por los cartoneros: Cuando los recolectores lleguen a la Planta, los operarios encargados de la recepcin y acopio de los residuos, utilizaran a la hora de comprar , los criterios de control, clasificacin y rechazo. Para minimizar la posibilidad de errores, el curso de capacitacin tocara detalladamente estos puntos. Adems, los operarios seguirn los lineamientos establecidos por la comisin directiva que podr modificar los criterios de acuerdo a las necesidades del mercado. Se har un control rpido, sin mucha rigurosidad sobre los residuos que traen los recolectores, dado que luego estos sern exhaustivamente separados y clasificados. Pero se debern utilizar mnimas pautas de control a los residuos, como muestreos al azar. Los materiales que no cumplan con los requisitos mnimos de clasificacin y limpieza sern automticamente devueltos a los recolectores. Pregunta? Que haran en este caso los recolectores con esos materiales rechazados? A donde y con que tipo de acondicionamiento? Principales Criterios de Rechazo de los RSU:

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No deben estar contaminados con residuos orgnicos (comida). No deben estar mezclados con metales. No se aceptan residuos pintados o manchados con brea. No deben estar mezclados con residuos patognicos e hospitalarios, tales como jeringas, algodones con sangre, gasas. Deben estar libres de exceso de humedad. No se aceptan envases que hayan contenido material txico. No se aceptan los peridicos, papeles o cartones quemados por el sol.

Es previsible que se nos pasarn algunos residuos con estas deficiencias, dado que el control es rpido, pero servir para bajar el % de desperdicio que se tenga durante la etapa de separacin y clasificacin. Condiciones bsicas que deben cumplir los residuos trados por los recolectores: Cuando los recolectores traigan los residuos con una buena clasificacin, estos sern recompensados con un mejor precio de compra. Por ejemplo: PLSTICO: -Separacin de botellas de PET por color: verde , cristal (transparente). -Botellas de PET sin las tapas, aros y etiquetas. -Tapas de gaseosas de PP separadas por color. -Tapas de botellas de leche y agua mineral de PEAD (polietileno de alta densidad) separadas por color. -Tapas de botellas de aceite, de vinagre de PEBD (polietileno baja densidad) separadas por color. -Envases plsticos separados (excepto las botellas de PET), es decir no mezclarlos con juguetes, sillas, mesas, pedazos de mangueras, etc. No importa que los envases huecos sean de distintos materiales, dado que estos sern exhaustivamente separados en planta. (Ej. botellas de lavandina, de leche, de shampoo, de detergente, de miel, de yogurt, etc.). PAPEL -Traer -Traer -Traer Y CARTN: separado solo cartn. separado slo revistas. separado solo papel de diario.

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4) Proceso de Separacin , Clasificacin y Limpieza Definitiva: Una vez que los residuos son controlados por los operarios de la planta, se procede a la separacin y clasificacin de los residuos slidos. Los operarios vuelcan los bolsones de polipropileno que traen los cartoneros en las plataformas metlicas y se disponen a separarlos en cada una de las lneas. 1.-Lnea para residuos de papel y cartn 2.-Lnea para residuos plstico. A- Lnea para residuo plstico: Trabajarn en esta lnea 4 operarios separando los materiales por tipo de plstico. Esta tarea ser minuciosa, y de su eficiente operacin depender la calidad del producto que vendamos. Para facilitar el trabajo de clasificacin, se tratar que los recolectores lleguen paulatinamente al galpn y no de todos juntos. Esto provocara un acumulacin excesiva de residuo y no es aconsejable tener que apresurarse en la clasificacin. Se dispondrn contenedores plsticos de 0,5 m para disponer los distintos tipos de residuos de plsticos clasificados. Bsicamente los tipos ms comunes de materiales plsticos que existen son: -POLIETILEN TEREFTALATO (PET) -POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD (PEAD HDPE ) -POLIETILENO DE BAJA DENSIDAD (PEBD LDPE ) -POLICLORURO DE VINILO (PVC) -POLIPROPILENO (PP) -POLIESTIRENO (PS) -POLIESTIRENO CRISTAL -POLIESTIRENO ALTO IMPACTO (PAI) -POLICARBONATO (PC) -ACRILO NITRILO BUTADIENO ESTIRENO (ABS) -OTROS

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Los operarios separarn los residuos plsticos por tipo de material plstico de acuerdo a lista anterior. Cada UPT en sus comienzos se abocar a comercializar PET, PEAD Y PP, pero dado que los residuos plsticos vienen mezclados, los operarios tendrn que saber cuantas clases de materiales plsticos existen y como identificarlos. Los recolectores pueden llegar a traer las botellas de gaseosas (las cuales son de PET) bien clasificadas, porque es sencillo identificarlas. Igualmente, hay botellas que tambin son transparentes y tienen la forma de las botellas de gaseosa, pero son de otro material plstico y pueden venir mezcladas con las botellas de gaseosa de PET. Entonces los operarios tendrn que saber identificarlas y separar en otro recipiente, dado que son de otro material y este es incompatible con el material plstico PET. Hay que recordar que cuanto mejor estn clasificados los residuos plsticos por su tipo de material mejor precio obtendremos a la hora de vender los fardos. Formas y criterios de Identificacin para separar los residuos plsticos por tipo de polmero: En el ANEXO 5 se detalla en cuadro la clasificacin de los diferentes polmeros. Otra forma de identificacin, por flotacin en agua y alcohol esta explicada en el ANEXO 6. Una vez clasificados los residuos plsticos, se procede a trasladar los contenedores mediante una zorra hidrulica al sector de Compactado. Solo se trasladarn los contenedores de los materiales plsticos que vamos a comercializar, los otros materiales que tambin tienen valor, pero que por su volumen no justifican su venta, se estibarn en el sector de Residuos no comercializables hasta acumular una cantidad suficiente y poder llegar en un futuro a venderlos. Los recipientes se dejarn al lado de la compactadora y los operarios toman otros recipiente vacos e irn a su sector de clasificado para continuar con su trabajo. B- Lnea de residuo para Papel y Cartn : Trabajarn en esta lnea 4 operarios clasificando los diferentes tipos de residuos celulsicos.

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Se volcarn los residuos celulsicos en las plataformas y se proceder a separarlos en forma correcta por tipo de papel. Esta tarea ser minuciosa, y de su eficiente operacin depender la calidad del producto que vendamos. Se dispondrn contenedores para colocar los distintos tipos de residuos celulsicos clasificados. Cada UPT al comienzo de abocar a comercializar slo cartn, papel de diario y papel de revistas, siendo este tipo de residuos lo que se encontrar en mayor nmero en los residuos domiciliarios. Lo dems tipos de papel no se descartan en un futuro, siempre y cuando su volumen y su precio justifique comercializarlos. Sin embargo, es bueno conocer cuantas clases de material celulsico existen, de esta manera podemos distinguir los residuos a la hora de comprarles a los recolectores y posteriormente hacer un correcta clasificacin. Una vez clasificados los residuos, se procede a trasladar los contenedores mediante una zorra hidrulica al sector de Compactado. Solo se trasladarn los contenedores de los materiales celulsicos que vamos a comercializar, los otros materiales que tambin tienen valor, pero que por su volumen no justifica su venta, se depositarn en el sector de Residuos no comercializables hasta acumular una cantidad suficiente y poder llegar en un futuro a venderlos. Los recipientes se dejarn al lado de la compactadora y los operarios tomaran otros recipiente vacos e irn a su sector de clasificado para continuar con su trabajo. En el Anexo 4 se detallan las clasificaciones de Papel y cartn. Seguir corTANDO DESDE AQUI 5) Compactado y acopio Una vez clasificados perfectamente los residuos, se procede a la limpieza en forma manual de los mismos, dejndolos en condiciones de ser compactados. Los criterios de limpieza estarn en funcin del requerimiento del cliente y de la poltica de la UPT. Posteriormente, con el material apto para su venta, se proceder a compactar los residuos en una enfardadora vertical semiautomtica. Para esto parte del personal que estaba en las tareas de separacin y clasificacin, ayudar a la persona encargada de operar la enfardadora.

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Nunca por razones enfardadora.

de

seguridad

una

sola

persona

operar

la

Los residuos se introducen en la boca de la enfardadora y se acciona la palanca para que baje el pistn y los compacte. Este pistn una vez que realiza su pasada, sube nuevamente y se procede a introducir ms material hasta obtener la altura del fardo fijada para la mquina, obtenindose posteriormente fardos zunchados con alambre. El rendimiento de la enfardadora depende de cuanto se agiliza la carga del material. Finalmente, los fardos conformados son eyectados por la mquina. Para almacenar y movilizar los fardos de manera gil se utilizan pallets y elevadores hidrulicos manuales. Los fardos son dispuestos en el sector de almacenamiento a la espera de su despacho en camiones. 6) Comercializacin Tcnicamente esta etapa consiste en : Cuando se produce la venta y antes de disponerlos en los camiones, los fardos son pesados en la balanza. Los pesos se anotarn en los registros de salida de material. Los camiones que van a retirar los fardos, tendrn un horario establecido de despachos, pasado este horario no se entregarn, salvo marcadas excepciones, las cuales van a hacer fijadas por el Consejo de Administracin de la Cooperativa. Siempre, ya sea cuando se termine la operacin de separacin de los residuos, como cuando se termine de cargar los camiones que llevan los fardos, se debe limpiar el sector de trabajo, para mantener la higiene del galpn. Venta Para evaluar la sustentabilidad de las Unidades Productivas debemos tener en claro la existencia de la Demanda como primer variable dominante. Ello justificar la realizacin del emprendimiento y la potencialidad para el desarrollo y crecimiento del mismo , tal que pueda incluir a mayor cantidad de trabajadores y a la vez se puedan mejorar los ingresos mensuales de los mismos.

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Sin lugar a dudas el objetivo , detallado en la esquematizacin de la cadena de valor es el de ir progresivamente integrando la misma con eslabones sociales , esto significa que tanto las Unidades Productivas de primer nivel como las Plantas procesadoras de segundo nivel puedan ser operadas por cooperativas u otro tipo de organizaciones con similares objetivos sociales, abandonando la mera intermediacin financiera que no aporta valor y s se lleva la mayor parte en la distribucin econmica de los ingresos. El trabajo en red permitir ir configurando un esquema comercial regional que permitir arribar a volmenes de tal importancia que podrn ser objeto de negociacin con las empresas industriales compradoras de materiales reciclados para su industrializacin final.

B.2. MODELO TCNICO PRODUCTIVO PARA RSU. CON PROCESO INDUSTRIAL Aqu nos referiremos a la descripcin de una planta regional de segundo nivel, que podr absorber los volmenes de RSU de un Municipio mediano hacia arriba o los envos de las Unidades Productivas Sociales de varios Municipios pequeos. De igual manera se detalla la infraestructura . equipamiento , mano de obra a generar y volmenes de RSU enfardados a tratar. Este paso implica el proceso de molido , lavado y secado para los residuos plsticos. Costo del proyecto y amortizacin social por generacin de puestos de trabajo , venta de los materiales , disminucin de asistencia en Planes Sociales y repercusin en el Medio Ambiente. INTI DESARROLLAR TRENTINO UNA VARIANTE SOCIAL DEL MODELO

Otra posibilidad interesante es agregarle valor al proceso, para el caso del residuo plstico, no slo quedndonos con la compactacin, sino estableciendo una planta de reciclado mecnico (molienda, lavado y secado de los distintos tipos de plsticos que se recolectan). Obviamente para realizar este emprendimiento se necesita volumen de residuo plstico para que la planta sea rentable. Para lograr esto, podra formarse una red de UPT, las cuales abastecern a esta planta, para concentrar un gran volumen de fardos de plsticos, llegando a la escala necesaria. Esta planta agregar valor al proceso y se podr vender el producto a un precio ms elevado.

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Planta de molienda y lavado de plsticos Esta planta que agregar valor al residuo plstico consta de los siguientes partes : -Cinta transportadora de carga -Molino de cuchillas -Extractor -Cicln -Frotador -Batea de lavado -Bomba de agua -Batea separadora -Agitador -Extractor -Centrfuga -Batea de enjuague -extractor mecnico -horno secador -Sistema de embolsado Big-bag El proceso se inicia en la cinta transportadora de carga que alimenta al molino. El material es molido en un molino a cuchilas. El material molido ingresa al sistema de lavado y enjuague compuesto por una batea de lavado con frotador y bomba de agua, una batea de flotacin con aspas giratorias y una batea de enjuague. El material lavado pasa la sector de centrifugado y secado compuesto por una centrfuga y un horno continuo de secado por aire a gas. Finalmente el producto molido lavado y secado va al sistema de embolsado en bolsones big-bag para lo cual se necesita un silo, sistema de llenado y movimiento de bolsn. Para montar esta planta se necesita como mnimo 5000 kilos diarios de plstico. Se recomienda procesar botellas de PET y envsases de PEAD (soplado). Es necesario un edificio industrial con estructura metlica (tinglado) de chapa, con altura de base de cabriada de 5 mts, con piso de hormign de 0,15 mts. de espesor, apto para circulacin de autoelevador, con refuerzo en zona de molienda.

B.3. MODELO TCNICO PRODUCTIVO PARA RESIDUOS ORGNICOS. Creo que aqu deberamos incluir 2 modelos : uno para lugares pequeos en los que pueda realizarse un mecanismo simple de compostaje y un

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segundo modelo ms desarrollado de Biodigestin capaz de absorber mayor escala. Desarrollo de la infraestructura . equipamiento , mano de obra a generar y volmenes de RSU a tratar. Costo del proyecto y amortizacin social por generacin de puestos de trabajo , venta de lombricompuesto y enriquecimiento de suelos y repercusin en el Medio Ambiente De acuerdo a las operaciones planificadas para la UPT, se procesan solamente plsticos y papel-cartn, con esto se da solucin a una parte de la generacin de R.S.U. Todos sabemos que el objetivo de los municipios respecto al tema, es disminuir la cantidad que se destina al rellena sanitario. A futuro, conforme vayan funcionando las UPT, existe la posibilidad de tratar de abarcar el tratamiento de los dems residuos slidos, como por ejemplo tratar el residuo orgnico para obtener compost. Tratando el material orgnico se disminuir considerablemente la cantidad de residuos que se destina al relleno, dado que este, representa una porcin muy importante del total de R.S.U que se generan en los hogares.

Compostaje Con los residuos orgnicos se generar un producto denominado compost que se obtiene al someter la materia orgnica a un proceso de fermentacin anaerbica o degradacin, con el objetivo de reducir la masa y volumen de residuos, logrando una mezcla estable, lo ms homognea posible, sanitariamente neutra y que guarde una relacin entre sus componentes que le confiere un buen valor agronmico. Los residuos orgnicos se disponen en forma de pilas de unos 4000 kilos cada una, colocadas sobre superficies de hormign para evitar que se filtren substancias y organismos desde el suelo. El sector de tratamiento de compost tendr una leve pendiente 1 a 2 grados en el suelo con base impermeable de cemento, para poder recuperar el lixiviado que se utilizar posteriormente para riego de las pilas manteniendo la humedad adecuada. En estas pilas, comienza el proceso de compostaje, es decir, la descomposicin o degradacin de los residuos orgnicos bajo la accin de una comunidad compuesta por microorganismos en un medio caliente, hmedo y aireado. Esta accin de aireacin se ayuda con chimeneas, y con volteos peridicos del material, para que el proceso se desarrolle en forma pareja.

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En el interior, el proceso de descomposicin logra en el seno de su masa temperaturas que rondan los 70 grados centgrados, en la etapa de mayor actividad. Para descender a los 40 grados cuando se estabiliza. Una vez cumplida esta etapa de higienizacin y maduracin, el material es retirado y es llevado a los sectores de terminacin. Para ello, es picado previamente para asegurar la homogeneizacin del tamao. En la etapa final, se dispone la masa en camellones, en las que se le agregan ncleos de lombrices con unos 2000 a 3000 individuos que se encargarn de formar el lombricompuestousado sobre todo como mejorador de suelos-. Las lombrices, conocidas como californianas (Eisenia Fotida), son usadas por su caracterstica voracidad. Se alimentan con una masa equivalente a su propio peso por da, lo que luego excretan para conformar el humus. Finalmente, el material es retirado y procesado en un cernidor que selecciona por dimetro de partculas y permite eliminar el descarte. Los huesos, carozos u otros elementos que no pudieron ser ingeridos por las lombrices, vuelven a la picadora y se reintroducen a los camellones. El humus se utiliza como abono orgnico en explotaciones intensivas dada su capacidad de disponer de sus nutrientes en forma lenta pero permanente. La infraestructura necesaria para realizar el tratamiento es mnima y en el proceso no se utiliza ninguna mquina especializada.

Caracterstica Objetivo primario Objetivo Secundario Producto final Reduccin de volumen Tiempo de proceso

Proceso de Compostaje Reduccin de volumen Produccin de Compost Humus, CO2, H20 Hasta un 50% 20/30 das

Consideraciones importantes de diseo para el proceso de compostaje.

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Artculo Dimensiones de la pila Cobertura de la pila Inoculacin y mezcla Mezcla / rotacin

Requerimientos de aire Contenido de humedad Temperatura

Relacin carbononitrgeno

PH

Grado de descomposicin

Comentario Cada da se har una pila con los residuos, se debern respetar la base de 4 mts. y altura de 1,8 mts. Se cubrir la pila con residuos de poda con el objetivo de evitar roedores y olores desagradables La inoculacin con desechos slidos parcialmente descompuestos, alrededor de 1 a 5 por ciento en peso, puede reducir el tiempo de fermentacin, se agregar compost ya procesado si hace falta acelerar el proceso. El material en fermentacin se debe mezclar o voltear a intervalos previstos o cuando sea necesario, para evitar el secado, aterronamiento o canalizacin de aire. La frecuencia de la mezcla o volteo es cada 15 das aproximadamente. El aire es uno de los factores principales ya que es el que proporciona el oxgeno, en este caso en particular, la pila de residuos se ventila por medio de volteo y por medio de chimeneas. Durante el proceso de fermentacin el contenido de humedad debe estar entre el 50 y 60 %. El valor ptimo parece estar alrededor del 55 %. La temperatura ptima para estabilizacin biolgica est entre 45 y 55 C. Se ha encontrado que, para obtener mejores resultados, durante los primeros das la temperatura se debe mantener entre 50 y 55 C y a 60 C para el resto del perodo activo de fermentacin. La actividad biolgica se puede reducir apreciablemente si la temperatura sube de 66C. Se ha encontrado que relaciones iniciales carbononitrgeno (en peso) entre 35 y 50 son ptimas para la fermentacin aerobia. A relaciones menores el exceso de nitrgeno saldr como amoniaco; y tambin se impide la actividad biolgica. A relaciones ms altas el nitrgeno puede ser un nutriente limitante. Para conseguir una descomposicin aerbica ptima el PH se debera mantener en el rango de 7/7,5 Para minimizar la prdida de nitrgeno en forma de gas amoniaco, se debe evitar que el PH suba por encima de 8,5. El grado de descomposicin se puede estimar midiendo la cada final de temperatura, el grado de capacidad de autocalentamiento, la cantidad de materia descomponible y la resistencia de la materia en el

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Control de patgenos

material fermentado, el aumento del potencial redox, la necesidad de oxgeno, el crecimiento del hongo Chaetomium Gracilis y por el test almidn-yodo. Durante la fermentacin es posible matar todos los patgenos, malezas, y semillas si el proceso es propiamente dirigido. Para hacer esto, la temperatura se debe mantener entre 60 y 70 C durante 24 hs.

C. CAPTULO SOCIAL EDUCATIVO.

Destacar la importancia de este campo en el proyecto. Describirlo como el ncleo del mismo , ya que sin organizacin social , concientizacin colectiva y capacitacin el modelo productivo por s solo no funcionara. Al hablar de organizaciones productivas de formacin asociativa cooperativa queremos dejar en claro que el aspecto social y educativo , es un eje fundamental para posibilitar la conformacin y el desarrollo de dichas Unidades Productivas. En nuestro esquema el concepto de trabajo solidario est por encima del lucro individual , por lo cual es esencial desarrollar en los grupos el modelo de trabajo solidario , a la vez que se colabora con los mismos para lograr su crecimiento desde los planos sociales y educativos , sin los cuales la Unidad Productiva no podra funcionar de manera eficiente y por ende no responder a las demandas de sus integrantes. C.1. MODELO DE INCLUSIN DE LOS CARTONEROS EN SOCIEDADES ORGANIZADAS. Describir las bondades de la organizacin en modelos de empresas sociales como las cooperativas y las asociaciones civiles. Resumir las cualidades para sus integrantes y para el conjunto de la sociedad.

Leer Huer
Por qu creemos que los recuperadores deben organizarse bajo modelos de empresas sociales : * La razn de ser de toda empresa econmica, cualquiera sea su signo, es la de producir bienes y/o servicios. En las empresas de lucro se denomina ganancia al resultado positivo de un ejercicio econmico, y ello por s solo constituye su objetivo.

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En las cooperativas, y muy especialmente en las de trabajo, existe el mismo objetivo, aunque en este caso se denomina excedente, a lo que resulta de la diferencia entre el precio y el costo, pero no es el nico. La asociacin voluntaria de personas persigue no un fin de lucro, sino un mejoramiento de la calidad de vida. Unido a ello, la cooperativa debe no slo administrar los recursos para lograr ese objetivo, sino tambin, la elevacin de las condiciones de vida de sus asociados, en lo relativo a salud, cultura, educacin, etc. * El trmino empresa suele asociarse mecnicamente con una finalidad de tipo comercial, as como el de empresario, al de una persona de negocios. La cooperativa es, definitivamente, una empresa, pero suele denominrsela como empresa de economa social, para diferenciarla de aqulla. El carcter de social est dado, ante todo, por la asociacin de voluntades que renen un capital, participan con un voto en las decisiones de las asambleas, y carecen de la finalidad de lucro. Por este motivo la ley les otorga la exencin de impuestos, como estmulo para el desarrollo de una organizacin que, de un modo u otro, exime al Estado de ocupar ese espacio, lo que implicara incrementar el gasto pblico. * Es comn que las empresas utilicen todos los mecanismos a su alcance para evitar el pago ntegro de sus impuestos; de ser cooperativas, no deben preocuparse del impuesto a las ganancias, por ejemplo. Qu es lo que hace, entonces, que pese a ello, no se les ocurra a todas las empresas reconvertirse como cooperativas? La respuesta es simple: porque la forma cooperativa democratiza las decisiones y controla sus aplicaciones, y no se concibe que socialicen su capital, sino que procurarn preservarlo y acrecentarlo por medio de todas las formas posibles. Similitudes y diferencias con las empresas de Lucro * Cooperativas y empresas que persiguen fines de lucro tienen aspectos que las igualan, pero tambin aspectos que claramente las diferencian. Las dos tienen un objetivo econmico, pero las Cooperativas, adems persiguen un objetivo social. Su razn de ser, antes que nada, es la de proveer una mejora en las condiciones de vida de sus asociados. El hecho econmico se desprende de las acciones que son necesarias para alcanzar aqul objetivo, por lo que es su consecuencia.

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* Las Cooperativas estn regidas por las normas del Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES), en tanto las empresas con fines de lucro son controladas por la Inspeccin General de Justicia (IGJ). Se igualan ante la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), aunque con distinto tratamiento en algunos temas, como es el caso del Impuesto a las Ganancias, del que las entidades sin fines de lucro estn exentas, aunque en este caso deben realizar trmites que peridicamente ese Organismo modifica. * El resultado positivo del ejercicio est denominado como ganancias en las empresas de lucro, mientras que en las Cooperativas (como en el resto de las entidades sin fines de lucro) se llaman excedentes (la diferencia entre el precio y el costo). Si el resultado fuera negativo, en ambos casos se lo llama prdida. * Si una empresa de lucro obtiene una ganancia, puede distribuirla entre sus socios o accionistas; en cambio, en una cooperativa los excedentes se capitalizan, admitindose segn el tipo de entidad la distribucin de un porcentaje entre sus asociados. Resumiendo, la generacin de puestos de trabajos (en blanco ante la AFJP), trae aparejada la regularizacin de todo el circuito de economa informal que actualmente se realiza en el distrito (cartoneros); De esta manera y con el blanqueo de la actividad, se incrementaran los ingresos que por el pago de IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES que tiene actualmente el gobierno central y los municipios. La actividad a llevar a cabo, se enmarca en un PLAN GLOBAL DE DESARROLLO URBANO Y SUSTENTABLE, abarcando mltiples aspectos que apuntan a satisfacer los requerimientos propios de la vida en comunidad, con individuos agrupados, cooperando y trabajando en equipo.

Hasta aqu Huer


C.2. LA PARTICIPACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES. Detallar el rol destacado de las autoridades locales que deben impulsar el proyecto en cada localidad del pas. De cmo es indispensable su aval para que el proyecto nazca y prospere. La basura es del Municipio, bajo este concepto legal se encierra muchas veces un manejo discrecional del sistema de recoleccin y los fondos pblicos que el mismo requiere para su aplicacin.

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Las autoridades locales deben necesariamente ser parte del Programa para impulsar dicho cambio en su territorio. De su aceptacin o rechazo depende la sustentabilidad del mismo. Por ello el Municipio debe alentar el mecanismo de separacin domiciliaria y su posterior recoleccin y tratamiento de los residuos valorizables por parte de las organizaciones sociales. Deben entender que este sistema posee mltiples ventajas de inmediata repercusin en su territorio : puestos de trabajo genuino , sistemas de trabajo organizado , menor gasto en asistencia social , menor costo del sistema privado de recoleccin, menores costos por enterramiento , menor impacto ambiental. Mayor calidad de vida para un grupo importante de familias de su Municipio. El Programa Federal colaborar en la implementacin del mismo y en la bsqueda de su financiamiento , pero solamente el convencimiento y apoyo continuo de las autoridades locales har que el proyecto perdure en el tiempo. Debemos tener en claro que es prioritaria la provisin diaria de los insumos para que la planta funcione y ello slo se lograr si el Municipio impulsa y mantiene en el tiempo el Plan de Concientizacin para que los habitantes colaboren de manera creciente en la separacin domiciliaria. C.3. MODELO DE CONCIENTIZACIN PARA LA SEPARACIN EN ORIGEN Detallar el rol de la propia comunidad organizada como partcipe del proyecto. El papel de los colegios , los centros comunitarios , asambleas barriales, ONGs , etc.

PROGRAMA DE CONCIENTIZACIN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS A- Introduccin No existe un programa nico que funcione para todas las comunidades. Cada programa en particular surgir de la investigacin de las condiciones especiales (socio-econmicas-polticas) de cada comunidad.

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El elemento clave para asegurar la implementacin y funcionamiento de un programa de Gestin de Residuos Slidos Urbanos, radica en la participacin de los ciudadanos. A travs de un programa de concientizacin se pretende abarcar a toda la comunidad con la coparticipacin de las organizaciones sociales y los medios de comunicacin demostrando que la recuperacin de los residuos slidos urbanos otorga beneficios para todos: Entre ellos evitar la acumulacin de residuos y olores desagradables, generar nuevos empleos y cuidar el medio ambiente. B- Fundamento Da tras da tanto en peso como en volmenes aumentan los residuos domsticos slidos, debido ya sea al aumento de la poblacin, desarrollo del proceso de urbanizacin y una demanda creciente de bienes de consumo por la excesiva intensidad de las campaas publicitarias. Por lo tanto no es posible estar ajeno a las graves consecuencias que trae aparejado este proceso sobre la contaminacin, siendo necesario que se acte sobre el mismo reciclando materiales, o introduciendo practicas similares a los procesos biolgicos que excluyen cualquier peligro para el hombre y mantienen la estabilidad de los ecosistemas. La solucin tcnica consistir en cuidar de algn modo el retorno de los materiales a su origen, lo que implicara una solucin econmica: invertir en este proceso de retorno El problema, se deber abordar desde la perspectiva de la planificacin total del desarrollo econmico y social en cada localidad en particular. Por lo tanto no solo se deber transmitir a los alumnos y padres algunos conocimientos ambientales, sino educarlos para un desarrollo sustentable, promoviendo el cambio de sus conductas y motivarlos para asumir responsabilidades personales y comunitarias referidas al medio ambiente.

Cmo se debe empezar? Por un lado, ser necesario conocer bien el tipo de poblacin y grado de conocimiento sobre el reciclado y contaminacin ambiental de la

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localidad a trabajar y por el otro, se necesitar planificar una estrategia de alto impacto para concientizar al pblico. Para esto se definen los pasos de Diagnstico; Diseo (mtodos); Implementacin / consolidacin y Mantenimiento. C- Diagnstico Consistir en conocer los problemas y potencialidades que posea cada comunidad para recolectar, tratar y disponer los residuos slidos. El diagnstico no ser un objetivo en s mismo, deber servir de base para crear consenso en la propia comunidad a fin de preparar el camino para implementar las soluciones ms eficaces. Actualmente, cualquier persona que lea un peridico, escuche la radio o vea la televisin puede tener una idea sobre el reciclado. Eso facilitar el trabajo de concientizacin, pero de todos modos deber evaluarse, a travs de instrumentos adecuados (encuestas, grupos focales, etc.) el real conocimiento que tiene la comunidad objetivo sobre temas de reciclado. El diagnstico deber incluir una revisin completa del ciclo de los residuos slidos, desde que se generan hasta que se disponen y deber identificar los principales riesgos para la salud y el ambiente local. En los instrumentos que se utilizarn para desarrollar el diagnstico se debe tener en cuenta la siguiente informacin bsica: Ubicacin del pueblo, clima (perodos de lluvia), distribucin de las viviendas y puntos especiales de generacin de residuos (mercados, mataderos, etc.), nmero de habitantes, estimacin del volumen y tipo de residuo por actividad (domstico, mercados, matadero, etc.), formas de almacenamiento en el hogar y ubicacin de puntos crticos de almacenamiento en el barrio, ubicacin del basural municipal, volumen y tipo de residuo que se arroja, tipo y cantidad de materiales que se recicla o comercializa, entre otros puntos importantes. En el ANEXO 9 se incluye un modelo de encuesta para realizar un diagnstico mnimo del estado del manejo de residuos slidos. La investigacin ser fundamental para la obtencin de algunos conocimientos sobre la poblacin objetivo tendiendo a cambiar su comportamiento. A partir de la tabulacin de la informacin obtenida se percibir la aceptacin o el rechazo de los diferentes aspectos que comprenden un

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programa integral de gestin de residuos slidos urbanos. A su vez, la consulta a la gente es til para ir avanzando en la concientizacin. Esta claro que la consulta debe ser acompaada por una adecuada estrategia de comunicacin a travs de los medios locales (TV por cable, radio, peridicos y afiches) y de las organizaciones de la comunidad (escuela, iglesias, organizaciones sociales en general). D- Diseo del plan de Concientizacin En esta etapa se debern detallar los mtodos ms apropiados para poder llevar adelante el plan de gestin de residuos slidos urbanos. Cada uno de esos pasos supone plazos y metas realistas, as como la identificacin de responsables para cada actividad. El diseo se debe entender como un proceso en el que cada paso debe ser previsto cuidadosamente y evaluado por los agentes involucrados. El plan de concientizacin es una de las etapas ms importantes dentro de un programa de Gestin de Residuos Slidos Urbanos, ya que si no se cuenta con una poblacin totalmente convencida sobre los beneficios del reciclado, ser imposible llevarlo adelante. El plan se dar a travs de la interrelacin entre diferentes organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, efectos de comunicacin y sobre todo por medio de la educacin ambiental para los nios ya que estos son una forma eficaz de llegar hasta sus padres y otros miembros de la familia. El punto de partida de todo plan de concientizacin es definir la localidad donde se llevar adelante el desarrollo del programa de G.R.S.U. . Una vez divisada se debern detectar las organizaciones que se involucrarn en el mismo y determinar las diferentes estrategias de llegada a la comunidad. Entre ellas se distinguen las siguientes: Llevar el reciclaje a la comunidad Aunque el programa despierte inters, debe ser continuo. Ms que resaltar la necesidad de proteger el medio ambiente, se debe ensear a la comunidad lo que puede hacer para colaborar. Las personas en general estn ms dispuestas a realizar cosas que a discutir teoras. Estn dispuestas a actuar si se plantea un objetivo claro de bien comn. El verdadero desafo en una campaa de concientizacin es la realizacin de un plan que implique a todos los sectores de una comunidad. El

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objetivo es que la comunidad asuma la propiedad de su programa de reciclaje, desde la tercera edad hasta los preescolares. Estrategias de comunicacin . El gran desafo ser persuadir al individuo que el reciclaje ser beneficioso para l, pero sta instancia requerir la superacin de una serie de obstculos como ser, el inconveniente que trae la separacin de los residuos en el hogar. En muchas ocasiones el pblico, en general, a reaccionado con quejas respecto a que el reciclaje implica mucho tiempo y, por otro lado, que es un proceso sucio. En consecuencia, los mensajes del programa debern tratar de mostrar mecanismos que minimicen las molestias que pueden surgir y resaltar los beneficios del plan. Las estrategias a utilizar en los medios de comunicacin se planificarn de acuerdo a los conocimientos adquiridos de la comunidad en la etapa de diagnstico. Los medios y los mensajes debern tener en cuenta todo el espectro de audiencia. Concientizacin de la sociedad A partir de fijar los roles de las diferentes instituciones involucradas para la correspondiente concientizacin se deber programar las diferentes maneras de llegar a la sociedad. Diseado el plan de marketing comunicacional, se deber comenzar con los ciudadanos y las empresas de la zona de servicio, los cuales tendrn que recibir educacin general sobre el reciclaje. Luego los participantes debern conocer algunos detalles sobre qu materiales se van a reciclar, cmo se prepararn y cmo se recolectarn. Es fundamental para el funcionamiento del programa de reciclaje, el conocimiento, por parte del pblico, de algunos principios bsicos del reciclaje como ser : la comprensin del circuito del reciclaje, el valor de los materiales recuperados y la importancia que tienen los mercados para la colocacin de estos materiales. Por otra parte, ser necesario mantener informado a los participantes con respecto al desarrollo del programa y su eficacia. Se fomentar la separacin en domicilio como componente educativo y desarrollar proyectos escolares para favorecer el desarrollo de la concientizacin en los ms pequeos. Actualmente es muy importante educar a los nios para un desarrollo sustentable, promoviendo el cambio de sus conductas y motivarlos para asumir responsabilidades personales y comunitarias referidas al medio ambiente, como as tambin transmitirles una conciencia solidaria para con los dems.

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Una de las maneras de llegar a los chicos es a travs de estrategias de aprendizaje-servicio, donde los contenidos curriculares deben ser abiertos, flexibles y renovables. Por lo tanto se debe proponer a los docentes el planteo de proyectos de integracin de la educacin ambiental y el aprendizaje-servicio de acuerdo a la problemtica de cada regin. Por lo tanto el plan de concientizacin se deber establecer con los diferentes mecanismos de cooperacin y colaboracin que faciliten su logro. Realizando actividades permanentes y continuas de sensibilizacin, capacitacin, informacin, comunicacin, difusin ambiental multidisciplinar y multiinstitucional para resolver los problemas ambientales locales focalizando a la ciudadana en su conjunto y sobre todo a los nios desde el sistema educativo. Se deber elaborar y editar en forma continua contenidos y materiales destinados a todos los ciudadanos para lograr la insercin de la dimensin ambiental en las instituciones de enseanza pblica o privada formales, no formales e informales. Tambin habr que acordar con los medios masivos de comunicacin, programas de difusin, informacin y publicidad ambiental para estimular la reflexin, discusin, solidaridad, intercambio y compromiso ambiental entre la sociedad en su conjunto y los gestores, investigadores, periodistas y educadores ambientales. Entonces a modo de esquematizacin se deber promover la educacin ambiental, a travs de programas de cooperacin con los organismos gubernamentales y no gubernamentales, difundiendo el intercambio de informacin y proyectos de educacin ambiental. Se deber tener en cuenta una adecuada asistencia tcnica en la estrategia, diseo y ejecucin de proyectos educativos sobre problemticas ambientales. En la misma hay que considerar, como actividades fundamentales y didcticas a los talleres en las escuelas y la comunidad, relacionados con las temticas ambientales, junto a material didctico para los diferentes niveles y ciclos educativos. Asimismo hay que evaluar la posibilidad de dar cursos, jornadas y seminarios de capacitacin docente para brindar herramientas tericas -metodolgicas para desarrollar contenidos en educacin ambiental. Se debern elaborar cuadernillos y folletera de divulgacin, jornadas para difundir el Programa de G.R.S.U., concursos educativo ambientales bajo consignas precisas para el nivel inicial, Medio, Terciario y Universitario, y difundir el programa en el sitio Web del municipio.

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Es conveniente que los detalles especficos del programa lleguen a los participantes mediante un contacto directo, poco tiempo antes de la implementacin ya que si se enva con demasiada anticipacin se corre el riesgo que la gente lo olvide. El xito o fracaso del programa de reciclaje depender, sobre todo, de que sea adoptado por toda la comunidad. Los factores que se deben tener en cuenta en una campaa de concientizacin son: la limitacin del presupuesto y el tiempo disponible antes del comienzo del programa de reciclaje. Un punto muy importante es el mantenimiento de la concientizacin, por lo que ser necesario acordar criterios , ya que el logro est supeditado a aos de trabajo y acompaamiento. Recoleccin (separacin en domicilio) El mtodo de recoleccin por separado necesita ser implementado en conformidad con el inicio operacional del sistema. Para eso, se requerir la concentracin de esfuerzos y ser esencial movilizar los medios de comunicacin disponibles. Si se logra el objetivo de la separacin diferenciada de la basura en cada hogar, se podra pensar en la recoleccin y el transporte de la misma de manera adecuada. El hecho de que la separacin de los residuos se haga en los hogares posibilita que la recoleccin se realice fcilmente en forma diferenciada. Con la implementacin de este mecanismo, la basura llegara a un lugar donde se la distribuye segn el procesamiento que le corresponda. Procesamiento El procesamiento de los residuos es otro paso de la gestin integral, teniendo tres alternativas elementales en su tratamiento que son: recuperacin de recursos, reaprovechamiento y reciclaje, y tratamiento de biorresiduos. Los materiales recolectados debern prepararse para el mercado. La preparacin depender del tipo y volumen de material recolectado y de la demanda existente en el mercado para cada material. Comercializacin y adquisicin

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La venta de los materiales recuperados tiene sus inconvenientes ya que no todos tienen un mercado rentable. En algunos casos inclusive la rentabilidad directa del reciclado puede ser negativa y requiere un subsidio permanente, pero se justifica al considerar la cuestin de manera integral, teniendo en cuenta el impacto medioambiental. E- Implementacin y consolidacin La implementacin o mejoramiento del servicio de Gestin de Residuos Slidos se debe realizar mediante un plan con metas e indicadores sencillos que permitan conocer el grado de aceptacin y el nivel de consolidacin del servicio. A continuacin se enumeran algunos de estos indicadores. - Aceptacin social: Porcentaje de personas que estn de acuerdo por mejorar el medioambiente y condiciones labores de los cartoneros. - Cobertura de recoleccin: Nmero de personas o viviendas a ser atendidas comparado con el total de personas o viviendas y Volumen de residuo que se recolectar comparado con el total de residuo que se produce - Cobertura reciclada: Volumen de residuo que se recicla comparado con el total que se produce. F- Operacin y mantenimiento La operacin y mantenimiento es tal vez el paso ms crtico del proceso de establecimiento del servicio de G.R.S.U. Al respecto, se deben implementar rutinas de reparacin y reposicin de equipos, modalidades de estmulo del personal y sobre todo mecanismos apropiados de financiamiento. La operacin y mantenimiento del servicio debe ser tal que evite el deterioro. La instancia que brinda el servicio de G.R.S.U. debe mantener vivo el inters de la comunidad a lo largo del tiempo y fomentar la discusin colectiva de los problemas que se enfrentan. Existirn diferentes formas de participacin: 1- Individual: Cada familia o individuo se encarga de disponer sus residuos slidos bajo ciertos patrones acordados por el municipio (p.e. separacin de los residuos en domicilio).

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2- Individual y entidades: El municipio delega en un rgano administrador la supervisin del comportamiento sanitario del individuo o la familia, pero cada familia es responsable de la disposicin de los residuos. 3- Cooperativa: De manera consensuada se elige una cooperativa de limpieza para que se encargue de la recoleccin y disposicin de los residuos slidos. G- Pasos a seguir para llegar a realizar el plan de concientizacin A modo de resumen general de esta propuesta se proponen los siguientes pasos para llegar a la etapa de concientizacin: a)Identificacin de la localidad en la que se va a iniciar el trabajo. b)Diseo de algunos materiales tentativos para la campaa de concientizacin con la ayuda del programa de comunicacin del INTI. c)Reunin con la contraparte gubernamental local para proponer el plan y ajustarlo (incluyendo, metas, recursos y plazos). d) Implementacin del diagnstico (Acompaada o no una estrategia de comunicacin masiva segn se acuerde con el municipio). e)Presentacin del plan previamente acordado con el municipio al conjunto de actores involucrados. f)Ajuste del plan con los aportes del conjunto de actores definiendo la participacin de cada uno (incluyendo especialmente los roles en el plan de concientizacin). g) Aprobacin del plan a travs de los instrumentos normativos correspondientes. h) Elaboracin de materiales de difusin. i) Lanzamiento pblico. j) Implementacin de las etapas mencionadas a partir del plan de concientizacin. El orden del paso d) y e) deber discutirse con la contraparte local.

C.4. DESARROLLO DEL CONCEPTO DEL BONO VERDE DOMICILIARIO Describir el concepto y circuito que se desarrolla desde el propio hogar y la relacin de la separacin en origen con la tasa de ABL. Explicar claramente el circuito de recibo de los bonos y su efectivo descuento en la factura municipal.

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DEFINIRLO . ALCIDES SIEMPRE DESARROLLO ESTE PUNTO EN LAS PRESENTACIONES.

C.5. ASPECTOS SOCIALES DE LA UNIDAD PRODUCTIVA. Detallar el impacto social que producira la generacin de la Unidad Productiva , en sus integrantes , sus familias y el resto de la comunidad. Comentar como se suman servicios sociales abiertos a la comunidad ( comedor comunitario , orientacin a la juventud, madres solteras, etc. , segn la problemtica de cada comunidad ). A esto se le puede sumar el desarrollo de jardines maternales y salas de jardn de infantes para contener y colaborar con las madres que trabajan en los emprendimientos. Desde el costado social cada Unidad Productiva toma mayor dimensin. Insertada en la poltica estatal de generacin de emprendimientos productivos por sobre el mero asistencialismo , este modelo apunta a ser una versin demostrativa de dicha poltica. Generacin de puestos de trabajo dignos , estables , sostenidos por una demanda interna y externa , dichas Unidades Productivas pueden convertirse en Centros Comunitarios en los cuales el trabajo asociativo alcance su real dimensin. Diseadas bajo un sistema solidario cooperativo, la unidad sumar actividades sociales para los grupos familiares de los trabajadores y toda la comunidad. Se ha estimado el desarrollo de Jardines Maternales y Salas de jardn de Infantes para que las madres trabajadoras puedan dejar a sus hijos en un ambiente de contencin y cuidado profesional mientras asisten a su labor diaria. Tambin se prev la creacin de un Comedor Comunitario que adems de asistir a los trabajadores del emprendimiento , pueda abastecer a los habitantes de la comunidad en el nivel de NBI. Relacionados a este comedor se pueden implementar pequeos emprendimientos productivos que lo autoabastezcan ( panadera , fbrica de pastas , dulces, carnicera comunitaria, huerta y hasta una usina lctea en pequea escala ). Finalmente sugerimos la inclusin de Salas de Uso Mltiple para destinarlas a los usos predominantes de la localidad ( temticas de

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violencia familiar, madres capacitaciones varias ).

solteras,

adolescencia

juventud

Creemos que los representantes de Desarrollo Social podrn ampliar con mayor criterio e informacin disponible este punto , mencionando la real aplicacin de los Programas Sociales vigentes , cobertura y aportes concretos de cada uno .

C.6. ASPECTOS EDUCATIVOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA. CAPACITACIN Y GENERACIN DE FUTUROS CUADROS TCNICOS. Describir la importancia de la capacitacin para los integrantes de las Unidades Productivas y la aplicacin de Programas que colaboren con la terminacin de estudios de nivel medio y especializaciones tcnicas que permitan ir convirtiendo a un sector de cartoneros en futuros trabajadores tcnicos para operar equipamiento industrial y / o reinsertarse en el amplio mercado del trabajo con mayores capacidades. Las mencionadas Unidades Productivas deben recibir capacitacin en diversos planos: a. Capacitacin para la conformacin de la cooperativa : referida a todos los aspectos asociativos , legales y administrativos que deben conocer los asociados a una cooperativa para desarrollar un manejo eficiente de la misma. b. Capacitacin en los aspectos tcnicos y organizativos de una Unidad Productiva: Organizacin del ruteo de los recolectores , logstica de recibo del material , cursos de clasificacin en materiales celulsicos y plsticos, seguridad e higiene, manejo de las herramientas y equipamiento y administracin y ventas. c. Capacitacin tcnica para el manejo y la operacin global en las plantas de segundo nivel en las cules hay que operar una lnea de lavado , molido y secado. Manejo de la incorporacin de insumos para el lavado , controles de tiempos y temperaturas , etc. d. En este estadio es donde se inicia el proceso de formacin de cuadros tcnicos , ya que una planta de dichas caractersticas ser operada de manera ms eficiente si al frente de la misma se encuentran personas con base tcnica y otras con base administrativa contable.

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La lnea requiere de un mantenimiento simple pero continuo , afilado de cuchillas, control de los insumos , manejo del caudal y tratamiento del agua utilizada, etc. Es indudable que estas Unidades Productivas pueden constituirse en generadoras de cuadros tcnicos de las nuevas generaciones de jvenes provenientes de las histricas familias de cartoneros , lo cual para los mismos significar un enorme salto de calidad de vida a la vez que les abre un amplio panorama de insercin laboral.

D. CAPTULO SANITARIO. Partiendo de la base que la salud es un derecho constitucional y que todos los ciudadanos tienen que lograr acceso a una estrategia de salud integral que no slo provea servicios de salud, sino que afronte las causas ltimas -sociales, econmicas y polticas- de la falta de salud con prestaciones de buena calidad. Alcanzar el ms alto nivel de salud es por sobre todo, un hecho complejo: que requiere de un proceso social ms complejo an, y de un proceso poltico dentro del cual es necesario tomar decisiones no slo del sector, sino generar polticas de Estado, capaces de comprometer obligatoriamente y sin excepciones a todos los sectores. Por eso es imprescindible disear una poltica de salud que para los integrantes de las Unidades Productivas y sus familias . D.1. ASPECTOS SANITARIOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA. Lo ideal es trabajar con la comunidad cartonera lo mas cerca de su domicilio, es fundamental lograr una buena articulacin entre los estamentos municipal, provincial y nacional. El proceso de la atencin de cualquier paciente que tenga un requerimiento sanitario conlleva ser atendido por profesionales idneos, en el centro de salud ms cercano a su unidad productiva para eso centramos el diseo de la poltica en la Atencin Primaria de la Salud ( APS) estrategia que concibe integralmente los problemas de saludenfermedad y de atencin de las personas en el conjunto social. Su misin consiste en extender el sistema sanitario hasta la intimidad de las viviendas permitiendo conocer la realidad social y sanitaria de la poblacin, mejorando la comunicacin entre el individuo y su familia -con sus saberes y cultura- con la medicina cientfica integrando en su visin la

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asistencia, la prevencin de enfermedades, la promocin de la salud y la rehabilitacin La APS debe permitir al pueblo ser protagonista de su proceso de salud. La salud, entendida como un derecho, requiere ciudadanos que puedan y quieran ejercer su ciudadana; exige que las personas dejen de ser receptores pasivos de actividades puntuales prestadas por servicios institucionalizados de atencin mdica reparadora u orientada a enfermedades especficas. La APS, implica el "cuidado de la salud", nocin que tiene una connotacin mucho ms amplia e integral que la de "atencin". Mientras que la "atencin" o "asistencia" es vertical, asimtrica y no participativa en su sentido social, el cuidado implica relaciones horizontales, simtricas y participativas; no se asla en un programa o en un servicio especfico, sino que es intersectorial El cuidado de la salud desde una perspectiva intersectorial exige que las instituciones y personas tengan como objetivo lograr el ms alto nivel de salud posible para toda la poblacin y especialmente para los grupos ms vulnerables;. La red social que permite sostener el espacio de la intersectorialidad es, al mismo tiempo, el espacio donde se alcanzan los consensos, y donde se desarrolla y ejerce el derecho de ciudadana, requisito indispensable para la meta de "salud para todos". Para fortalecer la Estrategia Atencin Primaria de la Salud desde el Ministerio de Salud de la Nacin se ha dispuesto los siguientes programas : El "Programa Nacional de Mdicos para la Atencin Primaria de la Salud se propone consolidar una estrategia de atencin primaria a nivel nacional, mejorando la cobertura de la poblacin de extrema pobreza y alta vulnerabilidad social y sanitaria garantizndole el acceso a los servicios bsicos de salud; fortalecer la referencia y contra-referencia, y la articulacin con otros programas o proyectos existentes, en todo nivel y jurisdiccin.
REMEDIAR es un programa de provisin gratuita de medicamentos

esenciales, ideado para enfrentar la emergencia social y sanitaria, que garantiza a la poblacin ms vulnerable el acceso a medicamentos esenciales que dan respuesta a la mayora de los motivos de consulta mdica ms frecuentes.

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Se envan botiquines a los Centros de Salud, donde el beneficiario como nico requisito - debe efectuar la consulta con un profesional. REMEDIAR comenz la distribucin de estos botiquines en octubre del 2002 y asegura la provisin hasta mediados del 2007. La Direccin Nacional de Salud Materno Infantil , responsable de la ejecucin del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable, y los programas de Salud Integral del Nio y de Salud Perinatal, trabaja permanentemente en la capacitacin de los equipos de salud, el fortalecimiento de la referencia y la contra-referencia, y la provisin de insumos. Promueve tambin la articulacin ente niveles y jurisdicciones, y realiza acciones de comunicacin social y educacin para la salud. Se distribuye en el marco de la estrategia de Atencin Primaria, 6 de leche en polvo fortificada; medicamentos e insumos , blsters de anticonceptivos hormonales, orales e inyectables, y dispositivos intrauterinos. En forma articulada con esta Direccin Nacional, dentro de pocos meses dar comienzo la implementacin del Seguro Nacional de Maternidad e Infancia, que reforzar la Atencin Primaria de la Salud para el grupo materno-infantil. El Programa VIGI+A promueve la participacin social en los procesos de vigilancia en Salud, y en el control y prevencin de las enfermedades, por medio de acciones de divulgacin hacia la poblacin de los criterios de prevencin. El Programa Nacional de Lucha contra las I.T.S. y Sida realiza actividades de prevencin dirigidas a la poblacin en general; promueve que las personas afectadas sean atendidas por las enfermedades comunes en los Centros de Atencin Primaria, e impulsa el anlisis voluntario y con consentimiento escrito para toda mujer embarazada. El Programa Nacional de Cncer que provee en forma gratuita los medicamentos para las personas sin cobertura y que padecen alguna enfermedad oncolgica. La unidad de Gnero y Salud en coincidencia con las polticas impulsadas desde el Estado Nacional tiene como objeto incorporar y transversal izar la perspectiva de gnero con enfoque de equidad en todos los temas de la Agenda Ministerial para evitar desigualdades injustas y evitables en materia de salud.

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Propiciamos de esta forma la convergencia de los diversos Programas del Ministerio para su aplicacin concreta en el territorio : programa de vacunacin, controles en salud y enfermedad de los trabajadores de la Unidad Productiva , control integral de los nios asistentes a comedores comunitarios, Salas de Primeros Auxilios y de atencin primaria para su posterior derivacin en caso de necesidad a los efectores de segundo nivel, planificacin familiar, violencia intrafamiliar y tratamiento de personalidades adictivas que afecten la salud del individuo y expongan al ncleo conviviente y/o comunidad. E. CAPTULO MEDIO AMBIENTAL. Debemos unir el objetivo social de generacin de puestos de trabajo dignos con el cuidado del Medio Ambiente , destacando el rol positivo que desempean las Unidades Productivas al producir un menor enterramiento de los residuos orgnicos e inorgnicos y el posterior recupero y reciclado de los mismos con las consecuencias directas del enriquecimiento de suelos y el aprovechamiento industrial de materiales reusados que permiten reducciones de uso energtico , recursos naturales y en las emisiones de gases. E.1. VENTAJAS DE LA PROPUESTA. Detallar por qu nuestro proyecto debe ser impulsado desde la visin ambientalista. Detallar lo antedicho como introduccin al tema. E.2. EL CARTONERO COMO AGENTE AMBIENTALISTA. Describir el circuito del cartonero y puntualizar con datos concretos las consecuencias positivas para toda la sociedad que realiza el cartonero con su simple funcin de recolector y recuperador de RSU. Frecuentemente se enjuicia al cartonero como aqul que rompe con la estructura , es decir que existiendo un sistema impuesto de recoleccin de basura domiciliaria el cartonero se interpone con su accionar usufructuando los contenidos de las bolsas y dejando restos de su accionar en el ambiente. Esta descripcin simplista es obviamente parcial e insuficiente. Primero porque en esta difcil an momento que vive el pas no se permite incluir a dicho sector como uno de los grandes protagonistas de la exclusin que se vive. Segundo porque presenta una mirada estrecha , egosta de creer que la bolsa de residuos es mi exclusiva propiedad y por ello nadie debe tocarla ,

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aunque de ello dependa un mnimo mejor pasar para miles de compatriotas. Finalmente porque esa misma mirada estrecha no contempla que esos mismos cartoneros as como intentan ganarse la vida dignamente con su esfuerzo diario a travs de la recuperacin de materiales valorizables , del mismo modelo son agentes ambientalistas directos, produciendo una accin positiva mucho ms directa a favor del medio ambiente que las polticas estatales. Es que de su tarea de recuperacin de los llamados Residuos Slidos Urbanos depende que se realice un 15 a 20% menos de enterramiento en los rellenos sanitarios que ya se encuentran colapsados o peor an se depositen en vaciaderos o basurales a cielo abierto con quema posterior de dichos materiales. Si llegramos a comprender el enorme beneficio comunitario que se desprende de esa tarea , la misma se volvera bien vista y hasta promocionada por todos los ciudadanos. La recuperacin debe ser una tarea de todos porque el cuidado del medio ambiente es una tarea de todos , nos guste o no. Sus consecuencias las sufriremos nos guste o no , por lo cual cuanto antes nos concienticemos podremos actuar en consecuencia para frenar el deterioro ambiental. La accin conjunta de separacin domiciliaria y recuperacin de materiales valorizables marca un ejemplo perfecto del valor de la tarea conjunta y de la real eficiencia de la solidaridad en la cual todos se comprometen y todos ganan. Tomando el fuerte ejemplo del volumen recolectado diariamente en Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires , del orden de las 12000 toneladas de las cuales los residuos valorizables sean aproximadamente un 25 % ( 3000 tons ) e imaginando una real separacin diferenciada con la colaboracin organizada de los vecinos del orden del 20 % , diramos que el CEAMSE dejara de recibir mensualmente unos 18.000.000 de kilos de residuos que ocupan espacio , que contaminan , que permanecen aos sin descomponerse , que emiten gases y que adems generan costos municipales para los habitantes de las localidades cuyos Municipios depositan all sus residuos, pudiendo destinarse esos fondos a mejores fines. Sepamos adems que en toda la Provincia de Buenos Aires existen ms de 200 basurales a cielo abierto , 100 de ellos concentrados en los Partidos que conforman el Gran Buenos Aires.

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Aqu el cartonero debe ir a revolver la basura arrojada de manera indiscriminada de manera oficial y clandestina , transformndose ello en su sustento diario. Debemos analizar dicha situacin y reflexionar cunto mejoraramos la calidad de vida de miles de ciudadanos si le disemos la posibilidad de un trabajo digno basado en la recoleccin diferenciada y la valorizacin de dichos elementos y visto macroeconmicamente cunto ganaramos como sociedad por contar con un grupo humano mejor alimentado , ms sano y mejor educado.

Leer Huer

F. CAPTULO FINANCIAMIENTO. Aqu hay que puntualizar la necesidad de disponer de una lnea de financiamiento especfica a nivel del Ejecutivo Nacional para apoyar esta clase de emprendimientos. Demostrar la sustentabilidad de los mismos basados en principios econmicos : existencia de las materias primas en abundancia , existencia de un mercado demandante interno y externo an insatisfecho y disponibilidad de mano de obra que desea participar , integrndose al circuito formal del trabajo y la capacitacin. * Modelo de subsidio para la generacin de las nuevas Unidades Productivas * Modelo de desarrollo de Prstamo blando ( perodo de gracia y tasas bajas ) para la ampliacin de las Unidades Productivas en funcionamiento. * Modelo de financiamiento basado en el Fondo de Carbono ( Protocolo de Kyoto ) , para las plantas de tratamiento de residuos orgnicos ( biodigestin ).

F.1. COSTO DE INVERSIN DE LA UNIDAD PRODUCTIVA SOCIAL DE RSU. Detallar aqu como es una Unidad Productiva bsica. Anlisis Econmico 1. Planificacin de Produccin
Produccin

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Cantidad Recolectores Operarios en Planta Administracin Cantidad Emprendedores Cantidad das de recoleccin

80 10 2 92 264 0,9 6,85% 8,75% 0,062 0,079 Mensual 27.632 11.792 16.896 1.690 54.630 26.400 35.200 8.800 3.168 67.232 121.862 kg % % kg kg Anual 331.584 141.504 202.752 20.275 655.565 316.800 422.400 105.600 38.016 806.784 1.462.349 Unidad Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg

Generacin de Residuos per capita/dia (GBA) Porcentaje promedio de papel y cartn Porcentaje promedio de plsticos Generacin per capita/dia papel y cartn Generacin per capita/dia plsticos RSU Pet Transparente Pet Color PEAD (soplado color) Eficiencia del Proceso 97% Subtotal Plsticos Carton diario/ revista Papel Eficiencia del Proceso 95,5% Subtotal Carton
Total

Diaria 1.256 536 768 77 2.483 1.200 1.600 400 144 3.056 5.539

2. Precios de Venta / Ingresos por Ventas


Ingresos por ventas 289.473 82.355 196.669 84.712 100.848 65.551 819.609

Precio de Venta por Producto Pet Transparente 0,9 Pet Color 0,6 PEAD (soplado color) 1 Cartn 0,28 diario/ revista 0,25 Papel blanco impreso 0,65 Total

$/Kg $/Kg $/Kg $/Kg $/Kg $/Kg

% 35% 10% 24% 10% 12% 8% 100%

Condicin sin IVA sin IVA sin IVA sin IVA sin IVA sin IVA

3. Mrgenes de contribucin

Margen por producto Pet Transparente Pet Color PEAD (soplado color) Cartn diario/ revista

Costo $ 0,60 $ 0,40 $ 0,60 $ 0,15 $ 0,15

Precio de venta 0,9 0,6 1 0,28 0,25

Margen en % 33,33% 33,33% 40,00% 46,43% 40,00%

Margen en $ 0,30 0,20 0,40 0,13 0,10

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Papel blanco impreso Promedio Promedio Ponderado

$ 0,40 $ 0,38

0,65 $ 0,61

38,46% 38,59% 37,52%

0,25 0,23 0,27

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4. Inversin
Inversin y Costo Inicial
Planta de Seleccin y acopio de RSU de 600 mts2 Costo Unitario $ 3.970 $ 770 $ 13.590 $ 50 $ 250 $ 2.000 $ 977 $ 1.400 $ 1.000 $ 35.000 $ 4.500 Costo Total $ 4.387 $ 1.702 $ 30.034 $ 9.669 $ 22.100 $ 4.420 $ 3.239 $ 3.094 $ 1.210 $ 42.350 $ 5.445 VU Amortizacin (Aos) Anual 10 10 10 10 10 10 10 10 5 10 1 $ 397 $ 154 $ 2.718 $ 875 $ 2.000 $ 400 $ 293 $ 280 $ 200 $ 3.500 $ 4.500 $ 10.817 2 2 1 2 1 1 5 $ 150 $ 800 $ 7.200 $ 80 $ 1.000 $ 720 $ 80 $ 10.030

Inversin Equipamientos Elevador Hidrulico Manual Balanza Mecnica Enfardador Vertical Pallets Carros de recoleccin Mesa de trabajo Extintores Computadoras Muebles y tiles Acondicionamiento de la Planta Varios Subtotal Insumos Bolsones de rafia de PP (Planta) Bolsones de rafia PP (recolectores) Uniformes Delantales Botines Guantes Cascos Subtotal Capital de Trabajo Para 11 das (Plsticos- Papel y cartn) Subtotal Capacitacin y Asis. Tcnica Subtotal Total

Cantidad 1 2 2 175 80 2 3 2 1 1 1

Detalle Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades

IVA Total $ 417 $ 162 $ 2.854 $ 919 $ 2.100 $ 420 $ 308 $ 294 $ 210 $ 7.350 $ 945

$ 15.978 $ 127.649 30 160 90 10 10 90 10 Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades $ 10 $ 10 $ 80 $ 16 $ 100 $8 $ 40 $ 63 $ 336 $ 1.512 $ 34 $ 210 $ 151 $ 84 $ 2.390 $ 363 $ 1.936 $ 8.712 $ 194 $ 1.210 $ 871 $ 484 $ 13.770 $ 20.100 $ 20.100 $ 30.000 $ 30.000 $ 18.368 $ 191.519

$ 20.847

Inversiones $ 127.649 Insumos $ 13.770 Capital de Trabajo $ 20.100 Capacitacin y Asis. Tcnica $ 30.000 Total Inversiones $ 191.519 Total Amortizaciones Anuales $ 20.847

96

5. Costos
Costos Fijos Detalle Tributarios Efector Social (Hasta 2 aos) Monotributista (Despus de 2 aos) Recursos Humanos Salario Operarios (hasta dos aos) Salarios Administracin Subtotal Recursos Humanos Servicios ABL Alquiler Gas Subtotal Servicios Total
Costos Variables Insumos Cantidad Detalle Costo Unitario Aproximado Costo Total Detalle

Monto $ 12 $ 92 $ 600 $ 2.000

Cantidad 92 92 10 2

Meses 12 12 12 12

Total $ 13.248 $ 101.568 $ 72.000 $ 24.000 $ 96.000 $ 600 $ 3.960 $ 396 $ 4.956 $ 113.604

$ 100 $ 330 $ 33

6 12 12

Costo Pet Transparente 331.584 Costo Pet Color 141.504 Costo PEAD (soplado color) 202.752 Costo Cartn 316.800 Costo diario/ revista 422.400 Costo Papel 105.600 Electricidad Variable 10 kw/hora Subtotal pagado a los recolectores Gastos Varios Transporte x camin de 20 Ton. 70 Subtotal Total Total costos anuales Ingresos mensuales por recolector $ 556,55

Kg Kg Kg Kg Kg Kg kw/hora

$ 0,60 $ 0,40 $ 0,60 $ 0,15 $ 0,15 $ 0,40 $ 0,15

$ 198.950 $ 56.602 $ 121.651 $ 47.520 $ 63.360 $ 42.240 $ 3.960 $ 534.283 $ 28.000 $ 28.000 $ 562.283 $ 675.887

viaje

$ 400

97

6. Estado de Resultados Proyectado Anual


Ti Ao Ingresos PET Transparente PET Color PEAD (soplado color) Cartn Diario/ revista Papel Total IVA Inversiones Equipamientos Insumos Capital de trabajo Capacitacin y asis. Tcnica Amortizaciones Total Costos Variables Gastos Comercializacin
Costo Pet Transparente Costo Pet Color Costo PEAD (soplado color) Costo Cartn Costo diario/ revista Costo Papel Electricidad Variable Transporte x camin de 22 Ton.

3% 0

1 $ 350.262 $ 99.650 $ 237.970 $ 102.502 $ 122.026 $ 79.317 $ 991.727 $ 172.118

2 $ 385.288 $ 109.615 $ 261.767 $ 112.752 $ 134.229 $ 87.249 $ 1.090.900 $ 189.330

Total

$0

$ 402.801 $ 114.597 $ 273.666 $ 117.877 $ 140.330 $ 91.214 $ 1.140.486 $ 3.223.113 $ 197.936

$ 127.649 $ 13.770 $ 20.100 $ 30.000 $ 191.519 $ 10.817 $ 10.817 $ 29.752 $ 198.950 $ 56.602 $ 121.651 $ 47.520 $ 63.360 $ 42.240 $ 3.960 $ 28.000 $ 592.035 $ 13.248 $ 96.000 $ 4.956 $ 114.204

$ 10.030

$ 10.030

$ 10.817 $ 20.847 $ 32.727 $ 218.845 $ 62.262 $ 133.816 $ 52.272 $ 69.696 $ 46.464 $ 4.356 $ 30.800 $ 651.239 $ 13.248 $ 96.000 $ 4.956 $ 114.204

$ 10.817 $ 20.847

$ 244.030

Total Costos Fijos Efector Social Monotributo Recursos Humanos Servicios Total Crdito fiscal Debito Fiscal Utilidad Neta Saldo Acumulado Factor Actual V.A.N. Rentabilidad

$0

$ 34.215 $ 228.793 $ 65.092 $ 139.899 $ 54.648 $ 72.864 $ 48.576 $ 4.554 $ 32.200 $ 680.840 $ 1.924.114

$0 $ 18.368 -$ 173.151 -$ 173.151 1,000 -$ 173.151

$ 101.568 $ 96.000 $ 4.956 $ 202.524

$ 430.932

$ 172.118 $ 102.553 -$ 70.598 0,971 99.566,03 10,34%

$ 189.330 $ 115.280 $ 44.682 0,943 108.662,85 10,57%

$ 197.936 $ 38.339 $ 83.022 0,915 $ 35.086 3,36%

$ 83.022

$ 70.164

Nota: Se considera un crecimiento en la produccin del 10% en el 2 ao y de un 15% en el 3

98

F.2. COSTO DE INVERSIN DE LA UNIDAD PRODUCTIVA REGIONAL DE RSU. Detallar aqu o en anexos como es una Unidad Productiva regional de segundo nivel. Se incorporar a la brevedad. F.3.COSTO DE INVERSIN DE LA UNIDAD PRODUCTIVA DE RESIDUOS ORGNICOS. Detallar aqu o en anexos como es una Unidad Productiva de tratamiento de residuos orgnicos. A completar por Alvaro F.4. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO. Describir las posibilidades de financiamiento blando necesarias para el sector de cooperativas ya establecidas y que requieren de inversiones para reequiparse y / o producir un salto de calidad y valor agregado a lo que actualmente generan. Financiamiento de las Unidades Productivas de Primer Nivel: Consideramos que dadas las caractersticas de nuevas Unidades Productivas en las cules se debe organizar el grupo de manera asociativa , producir su capacitacin tcnica y de gestin e incorporar la inversin en infraestructura e equipamiento , ello demanda una intervencin directa del Estado Nacional mediante la aplicacin de subsidio para la generacin de dichas nuevas Unidades Productivas. Destacando la existencia de un grupo conocedor del negocio , el apoyo de las autoridades locales para su provisin por medio de la aplicacin del Programa de Recoleccin diferenciada y fundamentalmente la existencia de un mercado demandante , es que se piensa que la aplicacin de dicho subsidio producir la generacin directa de puestos de trabajo genuinos y duraderos , que justifican dicho subsidio en reemplazo de la asistencia social econmica mensual a travs de los Planes Jefas y Jefes u otras modalidades locales. Es un empredimiento socialmente rentable, en el cual la mano de obra generada tiene un costo per cpita menor que el actualmente aplicado a los emprendimientos productivos impulsados por el Estado Nacional y adems un mayor nivel de sustentabilidad por convergencia de las variables ya descriptas.

99

Un puesto de trabajo en una Unidad Productiva le costara al Estado alrededor de $ 2000 ( Dos mil pesos ) lo que significa solamente 1 ao de Planes Asistenciales tomado como variable de amortizacin. Es decir que tomando dicha variable en 1 ao se estara financiando un proyecto productivo que les permitira a sus integrantes cuadruplicar los ingresos mensuales de un Plan Asistencial Nacional.

Financiamiento de las Unidades Productivas de Segundo Nivel: Las Unidades Productivas que se dediquen al procesamiento industrial inicial de los residuos plsticos, debern disponer de una lnea de financiamiento especial que podr surgir por un acuerdo entre organismos del Estado Nacional e implementarse por medio de una Lnea Crediticia Productiva en el Banco de la Nacin Argentina como agente financiador y operador del sistema crediticio. Se deben impulsar prstamos blandos con un perodo de gracia anual y tasas no mayores al 6% anual cuyas garantas estn basadas en la seriedad del proyecto y la posibilidad de prendar los equipamientos nuevos que se adquieran. Podr definirse a un organismo pblico como evaluador y tutor de dichos proyectos de manera de que el Banco Nacin disponga de la informacin tcnica de manera rpida para proceder a la evaluacin final y al otorgamiento del prstamo. ALCIDES FAVOR DE REVISAR Y PROPONER ALTERNATIVAS Y CHEQUEAR FACTIBILIDAD CON EL NACIN. Financiamiento de las Unidades Productivas de Residuos Orgnicos : *Detallar la posibilidad de recurrir al mercado de Bonos de Carbono para aquellos emprendimientos de envergadura ( procesos de biodigestores ) . DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO A COMPLETAR POR ALVARO. G. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS DEL PROGRAMA G.1. IMPACTO SOCIAL Detallar en conceptos claros y cifras concretas la cantidad posibles de puestos de trabajo estables a generar por las Unidades Productivas , el

100

nivel promedio de ingresos de sus integrantes y la implicancia de adoptar un medio de vida diferente para ellos y sus familias. Aqu debemos aclarar que las Unidades Productivas de primer nivel sern las mayores captadoras y generadoras de puestos de trabajo , ya que las mismas son las que absorben de manera directa los residuos y adems cuentan con un limitado desarrollo tecnolgico , que implica una fuerte participacin de mano de obra en las operaciones productivas. Cada una de estas unidades productivas podrn captar cerca de 100 puestos de trabajo que se relacionan en una proporcin estimada de 1 puesto por cada 1000 habitantes aproximadamente , teniendo como supuesto un 25 % de separacin domiciliaria y una generacin de 0,800 Kg / da x persona con un 25 % de material recuperable. Las unidades productivas de segundo nivel tienen un mayor desarrollo tecnolgico que implica el montaje y mantenimiento de la lnea de lavado , molido y secado de plsticos. Puede operar con aproximadamente 20 operarios y absorber 10 toneladas diarias de residuos plsticos previamente clasificados y enfardados , que seran provistos por las plantas de primer nivel. Cada planta puede captar las provisin diaria de 4 plantas de separacin y acopio, aportando un valor agregado que eleva en un 50% promedio el precio de venta por el proceso ya descripto. O sea que por cada regin de aproximadamente 400000 habitantes en la cual se lograra aplicar exitosamente la separacin domiciliaria se estaran produciendo 400 puestos de trabajo genuinos. La media de ingreso estara en los $ 700 / 800 mensuales contando adems con aportes previsionales y obra social por medio de la aplicacin del Plan de Efectores Sociales y la concurrencia de los diversos Programas Sanitarios a aplicar por parte del Ministerio de Salud para los trabajadores y su grupo familiar.

G.2. IMPACTO PRODUCTIVO Detallar los volmenes posibles a recuperar y reciclar. Los productos intermedios y finales posibles de producir. Mercado interno y exportaciones.

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Describir la consecuente reactivacin de los sectores ligados a la actividad como los talleres metalrgicos , herramientas , construccin , etc. Comentar adems que los subsidios otorgados se compensan en un perodo corto de tiempo por la reduccin en planes sociales y alimentarios. Adems por inyectarse mayores recursos en la base social el ingreso creciente de los compaeros cartoneros se vuelca inexorablemente al consumo familiar con la consecuente devolucin por medio del IVA aplicado sobre la cadena productiva - distributiva. El impacto productivo a generar en las comunidades que apliquen el Programa debe ser importante por varios motivos : * Por la generacin directa de puestos de trabajo genuinos, de carcter independiente del Estado y terceras organizaciones. * Por la creacin de Unidades solidarias de produccin , que le otorgan un significado distinto a la relacin trabajo capital , empleado empleador. * Por la inyeccin de consumo que tendr la zona al sumar a un grupo de familias que empiezan a disponer de un ingreso digno y estable. * Porque lo antedicho significa el aseguramiento y la creacin de puestos de trabajo indirectos en los rubros relacionados con la Unidad Productiva y en el comercio en general por el incremento de consumidores. * Emprendimientos ligados a los productos alimenticios , a la vestimenta y a la construccin se vern positivamente impactados , ya que en la actualidad la base social en situacin de pobreza conlleva un subconsumo acumulado de dichos bienes que podra paulatinamente ir balanceando a medida que sus ingresos mensuales les permita reacomodar sus necesidades familiares. * Las familias de los recuperadores podrn alimentarse mejor , vestirse adecuadamente y cubrir sus mltiples carencias a nivel hbitat. * Una porcin importante de esos consumos podrn realizarse bajo el circuito formal, por lo cual existe un retorno indirecto de los subsidios por recuperacin de impuestos como el IVA ante mayores consumos. * Es de destacar que la actividad no genera competencia directa que pueda provocar un achicamiento de otras unidades productivas formales , por lo que los puestos de trabajo generados sern adicionales a los ya existentes.

102

* Visto como impacto econmico , la creciente recuperacin de RSU provocar un menor enterramiento y / o volcado e incineracin para el caso de los basurales a cielo abierto. Por ello al propiciarse su disminucin , se genera un medio ambiente ms positivo para la vida misma como tambin para la actividad industrial. En ciertas localidades el trabajo de estas Unidades contribuir adems con la posibilidad de captar ms Turismo interno y externo , al impactar directamente sobre el agua , el aire , los suelos y el menor deterioro del paisaje como entorno natural. H. PLAN PILOTO. Descripcin de lo que significara aqu un plan piloto y el por qu de su eleccin. La decisin de lanzar un Plan Piloto radica en mltiples razones : - Poner en prctica lo expresado de manera terica. - Minimizar los riesgos ante posibles errores y desviaciones. - Evaluar la capacidad de trabajo grupal. - Producir los ajustes necesarios para una implementacin a gran escala. - Dimensionar estrictamente los tiempos de cada accin y los costos reales. - Evaluar el peso de las particularidades zonales sobre el total del Programa. La zona elegida debera poder representar a un nmero importante de localidades de similares caractersticas en lo referido a su problemtica en el manejo de los RSU y que acusen un fuerte impacto negativo derivado de lo antedicho. La zona debera concentrar un nmero de habitantes mnimo que justifique el desarrollo de una Unidad Productiva primaria con la posibilidad de sumar a localidades cercanas y armar una primer Red que permita abastecer a una planta de Segundo Nivel para el tratamiento de los RSU plsticos. H.1. ZONA ELEGIDA. A decidir y sustentar luego de elegida. H.2. MODELO PRODUCTIVO A APLICAR. Elegida la zona , hay que analizar el modelo aplicado a las caractersticas de la misma.

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H.3. GENERACIN DE TRABAJO GENUINO. Cuantas personas participaran en el proyecto y que nivel de ingresos se estiman para los mismos. H.4. PARTICIPACIN LOCAL. Papel del Municipio / s en el desarrollo del proyecto piloto. H.5. NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO. Descripcin de las inversiones requeridas para el proyecto y bajo que modalidad ( prstamo subsidio ). H.6. TIEMPOS DEL PROYECTO. Descripcin detallada de las acciones que conforman el proyecto y sus tiempos desde la aprobacin de la idea hasta la puesta en marcha del emprendimiento.

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I. ANEXOS.

Anexo 1.
I.1. Listado de Plantas Municipales con recoleccin diferenciada. Listado de Plantas orientadas (en cada municipio) a la recuperacin de materiales colectados mediante el Sistema de Recoleccin Diferenciada de Residuos. Municipio Villa Giardino Laprida
Provincia Ao Inicio Habitantes Hab. Servidos Toneladas Mes Empleos Creados

Crdoba 1989 Buenos 1991 Aires Crdoba 1992 Santa Fe 1992

4200 11000 12287 6000 1400 5000 42000 8000 730 2800 43800 11000 20000 4900 1800 2155 7700 1700 2430 700000

3600 9800 12287 5850 1400 5000 35000 8000 730 2300 43800 11000 9000 Voluntari o 1800 2155 7200 1700 1716 700000

291,8 125 304,2 68,44 28 91,26 744 116,25 10,6 45,48 1217 29,4 465 6,738 27,43 28,9 127,87 35,7 7 13841

2 14 8 2

Oncativo S. Jernimo Norte Sargento Santa Fe 1993 Cabral Acebal Santa Fe 1994 T. Lauquen Buenos 1994 Aires Int. Alvear La 1994 Pampa Arata La 1994 Pampa Gral. San La 1994 Martin Pampa Ober Misiones 1994 Armstrong Santa Fe 1995 Sunchales Santa Fe 1995 Bigand Santa Fe 1995 Salto Grande Carreras Chabas Godeken Maggiolo C. de Santa Fe 1995 Santa Fe Santa Fe Santa Fe Santa Fe Crdoba 1995 1995 1995 1995 1995

6 60 4 2 No 18 2 No 2 3 1 32

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Crdoba (A) Corral de Bustos Arias La Portea Las Rosas Villa Elosa Berabevu Chovet Eduardo Castex Jacinto Arauz Miguel Riglos Puerto Rico Esperanza Chaar Ladeado Guatimozin Marcos Juarez Crespo

Crdoba 1996 Crdoba Crdoba Santa Fe Santa Fe Santa Fe Santa Fe La Pampa La Pampa La Pampa Misiones Santa Fe Crdoba 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1997 1997

11000 7500 4190 12300 4000 2600 2890 10000 2800 3100 16000 35000 5700 3182 27000 20000 11000 10000 25000 100000 7000 145000 11000 9800 45000 7200 4000

4400 7500 4190 1300 3840 600 585 10000 2800 2700 16000 10000 3990 1621 7290 20000 11000 4750 13750 70000 2970 120000 11000 9800 45000 7000 3800

31,2 203,76 100,39 45,61 7,59 36 11,60 137 37,2 76,05 213 682 79 8,82 32 289 217,5 261,6 209,14 1350 167,31 1860 193,75 127 775 107 61

N. C. 3 5 5 10 1 5 7 7 3 3 8 4

Crdoba 1997 Crdoba 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1998 1998 1998 1998 1998 1998

Entre Ros Ramrez Entre Ros Viale Entre Ros La Paz Entre Ros Gral. Roca Ro Negro Victorica La Pampa Maip Mendoza Rauch Buenos Aires Tapalque Buenos Aires Gral. Pico La Pampa Monte Maz Crdoba James Crdoba Craik

12 5 30 14 4 70 5 1

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Camilo Aldao Villa Gral. Belgrano Arequito Alcorta Leones Plottier 25 de Mayo

Crdoba 1998 (M .J.) Crdoba 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 2000 2000

5000 6000 7500 8000 9400 32000 8082 3000 1700 1500 100000 16000 9000 3500 90000 8000 20000 25000 20000 37000

5000 6000 4500 4900 1440 32000 2580 3000 680 1500 8000 3000 600 3500 9000 8000 1000 25000 3000

81,22 365 275,76 30,42 15,21 486,72 36,504 37,37 13,44 22,82 158,2 59,32 11,87 43 1916,46 121,68 15,21 273,78 72 920

4 5 6

Santa Fe Santa Fe Santa Fe Neuqun La Pampa Winifreda La Pampa Lonquimay La Pampa B. La Larroude Pampa Pergamino Buenos Aires Rivadavia Buenos Aires J. Posse Crdoba Ballesteros Crdoba Ro Santa Gallegos Cruz Realico La Pampa Colon Entre Ros Bolvar Buenos Aires Saavedra Buenos Aires Cutral Co Neuquen

12

32 16

15 10

Totales al : --------------- 1.851.34 1.380.92 29.888,5 458 10/11/2000 --6 4 7

ANEXO 2

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Prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales


El personal de la cooperativa vinculado directamente con el manejo y tratamiento de los residuos slidos est expuesto a una serie de enfermedades y accidentes ocupacionales. Por tal motivo, este personal debe disponer de un equipo mnimo compuesto por lo siguiente:

uniforme completo (apropiado al clima local) botas guantes mascarilla gorro o protector de la cabeza.

El accidente o enfermedad ocupacional ocurre por dos grandes motivos: i) diseo o uso inadecuado de las herramientas y equipo de trabajo; ii) falta o no uso de los equipos de higiene y seguridad en el trabajo. A continuacin se describen las situaciones ms comunes, a fin de que el recolector tome las provisiones del caso. Falta o no uso de los equipos de higiene y seguridad

No se usa la mascarilla; se inhalan olores, gases y partculas que pueden causar malestar y enfermedades. No se usan los guantes; se pincha o corta las manos con objetos punzo-cortantes (riesgo de ttano, heridas infecciosas, etc.). No se usan botas. No se usa el uniforme de trabajo; se contaminan brazos y piernas y eventualmente la ropa de uso cotidiano.

No se protege el cabello y cabeza; se contamina el cuero cabelludo; el sol tiende a irritar al trabajador y al rascarse la cabeza se corre el riesgo de daar o infectar el cuero cabelludo o cuello.

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Recomendaciones de uso de elementos de Seguridad -Establecer zonas de circulacin entre el material almacenado a fin de poder intervenir en forma gil en caso de incendio; para ello la hay que tener en cuenta los distintos tiempos de permanencia de los materiales que estn a la espera de su retiro. -La acumulacin no en forma de estiba, unida con la humedad y restos orgnicos puede provocar, si la permanencia es muy larga, focos de autoignicin. -Los portones deben permanecer abiertos mientras haya personas trabajando en el lugar. -Es necesario contar con 3 (tres) unidades extintoras de polvo qumico ABC sobre carro de 50 Kg. cada una, ubicadas en el centro y en los extremos del galpn. Elementos de proteccin personal a proveer a los integrantes de la de la UPT: 1.-Proteccin de cabeza y rostro: Utilizar cofia para evitar la contaminacin en el cabello y proteccin facial completa de policarbonato, para evitar accidentes cuando se muelen vidrios. Barbijo tipo 3M Nro. 8577 Proteccin NIOSH 95, para vapores orgnicos molestos. 2.-Proteccin corporal: se sugiere vestir la consabida ropa de trabajo, con franjas reflectantes, para la va pblica (para el caso de los recolectores) y en los galpones, conviene utilizar delantal de PVC o descarne. 3.-Calzado de seguridad: se sugiere que sea de calidad, cmodo con puntera de acero. 4.-Guantes: se emplearn los de vaqueta para tareas generales, y cuando se manipule objetos cortantes se sugiere utilizar guantes resistentes al corte de tejido en acero inoxidable con nylon o kevlar. 5.-Faja lumbar: la misma debe utilizarse (es decir ajustarse) cuando se realiza la fuerza, para el caso del traslado por parte de los operarios, de

109

los fardos terminados hacia el sector de producto terminado y cuando se carguen los mismos en los camiones para la venta. Recomendaciones de Higiene en el Trabajo. 1.-No fumar durante el trabajo por razones de salud y de seguridad. 2.-Lavarse las manos antes de comer y de ir al bao, debido a los riesgos de contaminacin dado el tipo de tareas. 3.-Aplicarse las vacunas que la medicina considere convenientes para la tarea (ttano, hepatitis, etc.), consultando con un servicio mdico pblico. 4.-Realizar esfuerzos, con la columna vertebral derecha, a fin de evitar tanto las hernias de disco como las inguinales y femorales. 5.-Para el caso de los recolectores, hacer un mantenimiento adecuado a las ruedas y ejes de los carros. Especificaciones de compra para insumos de Higiene y Seguridad: Barbijo: tipo 3M Nro. 8577 Proteccin eficiencia NIOSH 95, para vapores orgnicos molestos, o calidad superior. Los Matafuegos se solicitan como: de Polvo Qumico Triclase ABC sobre ruedas en unidades de 50 kg c/u. con Certificado Norma IRAM 3550. Delantales de descarne o PVC hasta media canilla. Guantes: resistentes a cortes de acero tejido con Nylon o Kevlar. Cofia: elaborada en Tyvek (son del tipo descartable). Fajas lumbar: Pampero o calidad similar. Botines de seguridad : (PUNTERA DE ACERO) Botn de seguridad de media caa acolchada con puntera de acero bajo Norma SAE 1055, de 1,5 mm de espesor, en cuero vacuno de 1.7 a 2.0 mm de espesor, costuras con hilo de nylon con atraques, remaches de seguridad y ojalillos metlicos, cuello acolchado, lengeta fuelle en cuero.

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NOTA : Para la recepcin del calzado, el mismo deber ajustarse a la Norma IRAM 3610, y ser motivo de no aceptacin defectos crticos como costura abierta o incorrecta, ausencia de partes componentes, forro arrugado, partidas o partes deformadas, fundidas, montaje incorrecto, falta de identificacin.

ESTA REPETIDO
ANEXO 3 Anlisis discriminado de produccin de RSU
Todos los residuos slidos no tienen las mismas caractersticas. El volumen y tipo de residuos que se generan en las ciudades pequeas y poblados rurales pueden variar de comunidad en comunidad y son diferentes a los producidos en las grandes ciudades. Las caractersticas dependen de la actividad que los genera y es conveniente conocer el tipo y volumen de residuo que produce cada actividad para desarrollar mtodos de manejo apropiados. Las fuentes que producen residuos slidos con caractersticas peculiares son: . . viviendas mercados y ferias hospitales colegios mataderos agricultura ganadera otros (pequea agro-industria, minera, artesana, etc.).

A veces resulta ms conveniente recolectar y tratar selectivamente o por separado cada uno de los distintos tipos de residuos slidos. Ello depende del volumen, caracterstica del residuo y, en el caso del reciclaje, de la oferta y demanda local de los productos reciclados. La cantidad y caractersticas de los residuos slidos domsticos depende principalmente de los hbitos de consumo y de la actividad productiva que eventualmente desarrolle cada familia (por ejemplo, crianza de animales domsticos, jardinera, agricultura en pequea escala, etc.). El volumen y tipo de residuo slido que se produce en los mercados, ferias, mataderos y actividades agrcolas y ganaderas, entre otros, est asociado a la magnitud e intensidad de cada una de estas actividades. Por ejemplo, es posible establecer una proporcin entre el nmero de animales sacrificados en un matadero y el volumen de residuos

111

producidos, o entre el nmero de puestos de venta o rea de un mercado y la cantidad diaria de residuos generados. Cuadro 1. Informacin bsica de los residuos slidos y su aplicacin prctica

Parmetro Produccin cpita Densidad per

Aplicacin Estimar la produccin total domiciliarios en determinada zona de residuos

Calcular el tipo, volumen y frecuencia de vaciado de recipientes y contenedores; conocer la capacidad de los vehculos de recoleccin; estimar detalles del relleno sanitario Conocer las posibilidades de reciclaje

Composicin fsica

Muchas veces, la informacin obtenida mediante estudios de campo en un lugar se puede usar en otro, pero antes es necesario comprobar algunas coincidencias entre ambos lugares, como:

hbitos de consumo grado de consolidacin urbana (densidad poblacional, pavimentacin de las vas pblicas, etc.) actividades tradicionalmente no-domsticas en el hogar (crianza de animales, huertos familiares, etc.) condiciones de clima, en particular el nivel de precipitacin que puede influir en el contenido de

112

humedad de los residuos slidos. Si los parmetros mencionados son similares en dos o ms ciudades, es probable que la produccin per cpita, densidad y composicin fsica de los residuos slidos sean parecidos. Por lo tanto, ser posible extrapolar la informacin disponible de una ciudad para aplicarla en otra Cuando no se dispone de informacin sobre los parmetros bsicos mencionados en el cuadro 1, ser necesario estimar indirecta o directamente estos datos. Estimacin indirecta: Produccin per cpita Establecer la proporcin entre la cantidad total de residuos que se recoge y la poblacin atendida. ppc = Cantidad total de residuos slidos que se recolecta (kg/da) Poblacin atendida por el servicio de recoleccin (habitantes / da) Calcular la proporcin entre la cantidad total de residuos que se vierte al botadero o relleno sanitario y la poblacin total atendida. ppc = Cantidad total de residuos dispuestos en el relleno sanitario (kg/da) Poblacin total atendida por el servicio de recoleccin (habitantes / da) Densidad Estimar la relacin entre el peso y el volumen que ocupan los residuos en determinado contenedor. Se recomienda usar un cilindro de 200 litros aproximadamente, el cual una vez lleno y antes de medir el volumen que ocupan los residuos slidos, se debe dejar caer tres veces desde una altura de 10 cm, como se detalla bajo el encabezamiento Estimacin directa de esta seccin. Densidad = Peso de los residuos slidos (kg) Volumen total de los residuos slidos (kg)

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Composicin Estimar la cantidad de materia orgnica que se emplea en el reciclaje y el volumen total de residuo slido (para conocer la proporcin del contenido de materia orgnica respecto a la materia inorgnica). Si no se tiene esta informacin y se necesitar conocer la composicin fsica de los residuos slidos para un fin especfico, por ejemplo, disear un proyecto de reciclaje, se deber estimar la composicin de los residuos mediante el mtodo recomendado en el encabezamiento Estimacin directa de esta seccin. % de materia orgnica = Peso de la materia orgnica (kg) x 100 Peso total de los residuos slidos (kg)

El ejemplo 1 muestra un caso de estimacin indirecta de los parmetros bsicos de los residuos slidos.

Ejemplo 1. Estimacin indirecta de la produccin per cpita, densidad y composicin de los residuos slidos Las dos terceras partes de un poblado de 1.000 habitantes suele emplear a una persona que hace la recoleccin de los residuos slidos con una carreta tirada por caballos. La carreta tiene una capacidad de 250 kg y 1 metro de largo y ancho y se llena 0,80 metro de altura. Esta persona realiza dos viajes por da de trabajo hacia el botadero. En el botadero una persona alimenta a sus animales y obtiene 200 kilos de materia orgnica por da efectivo. Para mejorar y ampliar la cobertura del servicio a toda la poblacin se necesita estimar la produccin per cpita y total, densidad y contenido de materia orgnica e inorgnica. i. Produccin per cpita: Cantidad de residuos recolectados diarios: 250 kg x 2 viajes = 500 kg Cantidad de residuos que se producen a diario: 250 kg x 3 = 750 kg ii. Produccin total de residuos: 500 kg/da ------ 2/3 de la poblacin x kg/da ------ Total de la poblacin => x = 750 kg/da iii. Produccin per cpita (ppc)

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ppc = 700 kg/da / 1000 habitantes = 0,700 kg /hab.-da iii. Densidad Volumen de la carreta: 1 x 1 x 0,80 = 0,80 m3 Densidad: 250 kg / 0,80 m3 = 312,5 kg/m3 iv. Composicin aproximada Contenido de materia orgnica = 200 kg / (250 kg x 2 veces) = 0,4 40% Contenido de materia inorgnica = 100% - 40% = 60%

Ante la falta de informacin que se pueda extrapolar de una ciudad a otra, ser necesario realizar un estudio especfico para conocer los parmetros arriba indicados. Este estudio se puede hacer de manera econmica y sencilla siguiendo la secuencia que se muestra a continuacin. Estimacin directa: a) Recopilar informacin del nmero de habitantes, un mapa, ubicacin de las fuentes no domsticas de produccin de residuos slidos (mataderos, ferias, etc.), zonas de recoleccin, botaderos, etc. b) Seleccionar una muestra de 15 familias o viviendas. c) Recolectar los residuos de las familias seleccionadas durante ocho das consecutivos y descartar la muestra del primer da. d) Colocar los residuos slidos en un cilindro de 200 litros. Dejar caer el recipiente tres veces desde una altura de 10 centmetros. Pesar los residuos y medir el volumen que ocupan. Repetir la operacin por tres das consecutivos y calcular el promedio de la relacin peso / volumen para obtener la densidad. e) Obtener el peso total y por componente durante siete das consecutivos (luego de descartar la muestra del primer da) y distinguir los siguientes componentes.

115

f) Calcular el promedio de los siete das para obtener la composicin fsica por componente y la produccin per cpita (ppc). La composicin fsica por componente resulta de dividir el peso total promedio de los residuos entre el peso del respectivo componente (expresado en porcentaje). La ppc es la relacin entre el peso total y la poblacin que produce estos residuos.

Producto 0 1 2 3

Das 4 5 6 7

Promedio

kg % kg % kg % kg % kg % kg % kg % kg % Papeles Plstico Metales Vidrio Madera Materia orgnica Otros materiale s Total

116

ANEXO 4 Clasificaciones de materiales celulsicos


Papel blanco primera: es el papel o cartulina blanca(100% celulosa blanca) sin impresin y sin color en masa. Para que un fardo sea considerado blanco primera debe cumplir con las siguientes caracteristicas.

Materiales
Materiales permitidos Sin restriccin Materiales permitidos Con restriccin Materiales Prohibidos Impurezas

Descripcin % 85-95 Papeles y cartulinas blancas (100% celulosa % blanca) sin impresin y sin color en masa dem anterior con baja impresin (un solo 14- 5 lado impreso) fotocopia, formulario continuo, % etc. Papeles con alta impresin (ambos lados 0,1 impresos), papeles con pasta mecnica, % coloreados en masa, etc. Papel calco, con alquitrn, tetrapack, etc 0% 1%

Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, alambres, hot melt, etc. Lo que implica este cuadro son las proporciones de impurezas que puede contener un fardo en su composicin.

117

Papel blanco segunda: se define como blanco de segunda a los papeles de fotocopias impresas de un lado solo, formularios continuos, cartulinas o cuadernos. Para ser considerado un fardo de segunda debe estar entre los siguientes valores de composicin. Materiales Materiales permitidos Sin restriccin Materiales permitidos Con restriccin Materiales Prohibidos Impurezas Descripcin Papeles y cartulinas blancas (100% celulosa 85-95 blanca) sin o con baja impresin, sin color en % masa, fotocopias, formularios continuos, cartulinas, cuadernos, etc. 14- 5 Idem anterior con alta y baja impresin. % Papeles con alta impresin, papeles con 0,1 pasta mecnica, (revistas, diarios, % imprentas). Papel calco, con alquitrn, tetrapack, etc 0% 1% Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, alambres, hot melt, etc. %

Papel blanco tercera: Es denominado blanco tercera aquel que tiene alto grado de impresin como por ejemplo los carteles de promocin.

Materiales Materiales permitidos Sin restriccin Materiales permitidos Con restriccin

Materiales Prohibidos Impurezas

Descripcin Papeles y cartulinas blancas (100% celulosa 87% blanca) con alta impresin, sin color en masa, (carteles de promocin). Papeles con alta impresin, papeles con hasta un 50 % de pasta mecnica, (revistas, diarios, 10% imprentas), papeles coloreados en masa (colores pastel). Papeles con celulosa cruda (duplex, kraft, 1% corrugado), papeles coloreados en masa (colores intensos). Papel calco, con alquitrn, tetrapack, etc 0% 1% Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, alambres, hot melt, etc.

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Cartn corrugado Primera: son aquellas cartones que no han llegado al consumidor final y de utilizacin en industrias. Un fardo debe tener la siguiente composicin para ser considerado de primera. Materiales Materiales permitidos Sin restriccin Materiales Prohibidos Impurezas Descripcin Cajas de cartn corrugado pre-consumer con 95% o sin impresin (opcin que el cartn sea de fibra de primer uso). Papeles, cartulinas, cartn corrugado con 5% reciclo, etc. Papel calco, con alquitrn, tetrapack, papeles 0 % termolaminados, etc. 0,5% Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, alambres, hot melt, etc. %

Cartn corrugado de segunda: Aquel que ha tenido contacto con las personas. Las tapas son de cartones reciclados, su forma de identificacin es por medio de puntos en las caras del cartn. Para que un fardo sea considerado como aceptado debe cumplir con las siguientes especificaciones. Materiales Materiales permitidos Sin restriccin Materiales Prohibidos Impurezas Descripcin Cajas de cartn corrugado post-consumer 93% con o sin impresin. Papeles, cartulinas, sacos multiwall usados y 5% vacos, etc. Papel calco, con alquitrn, papeles 0,5% termolaminados, tetrapack, etc. 0,2% Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, alambres, hot melt, etc. %

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Kraft: Materiales Materiales permitidos Sin restriccin Materiales permitidos Con restriccin Materiales Prohibidos Impurezas Descripcin Sacos multipliegos post-consumo limpios, 88,4 % con alto contenido de fibra kraft, con o sin impresin. Papeles / cartulinas con resistencia en hmedo. 10 % Cartn corrugado con resistencia en hmedo. 0,5 % Papeles plastificados 0,1 % Papel calco, con alquitrn, tetrapack, etc Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, 1% alambres, hot melt, etc. %

Diario: La composicin del fardo debe ser de las siguientes caractersticas

Materiales Materiales permitidos Sin restriccin Materiales permitidos Con restriccin Materiales Prohibidos Impurezas

Descripcin Papeles con alto porcentaje de pasta mecnica 88% y altamente impresos. Papeles coloreados en masa, productos moldeados. Papeles / cartulinas con pasta cruda (duplex, 1% kraft), guas telefnicas sin lomo. Papel con alquitrn, tetrapack, 0,5% termolaminados, etc Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, 1% alambres, hot melt, etc. 10%

Revistas: El fardo debe estar compuesto de la siguiente forma

120

Materiales Materiales permitidos Sin restriccin Materiales permitidos Con restriccin Materiales Prohibidos Impurezas

Descripcin Papeles con alto/medio porcentaje de pasta 84 % mecnica y media o alta impresin( revistas, insertos, carteles publicitarios). Papeles coloreados en masa (colores 5 % intensos). Diarios Papel calco, con alquitrn, cajas de cartn 0,5 % corrugado, papeles/cartulinas con contenido de pasta cruda , etc Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, 1 % alambres, hot melt, tetrapack, termolaminados etc.

Guas telefnicas:
Materiales Materiales permitidos Sin restriccin Materiales permitidos Con restriccin Materiales Prohibidos Impurezas Descripcin Papeles con mezclas de celulosa y pasta mecnica, con alta impresin, con o sin 89 % coloreado en masa (Guas telefnicas blancas y amarillas sin lomos ). Papeles/cartulinas con contenido de pasta 10 % cruda , etc. 0,5 % 1% Papel calco, con alquitrn. Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, alambres, hot melt, tetrapack, termolaminados etc. %

Recorte mixto: Se llama de esta forma a una mezcla de papeles de la siguiente composicin:

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Materiales Materiales permitidos Sin restriccin Materiales permitidos Con restriccin Materiales Prohibidos Impurezas

Descripcin Mezcla de diferentes papeles conteniendo no ms de 70% de pastas mecnicas. Todos 89 % estos papeles pueden estar coloreados en masa (colores pastel) o altamente impresos. Papeles/cartulinas coloreados en masa 10 % (colores intensos), sin celulosa cruda. Diarios, guas telefnicas sin lomo. Cajas de cartn corrugado. 0,5 % Cartulina con celulosa cruda Papel calco, con alquitrn, plastificados, etc Maderas, metales, textiles, vidrio, piedras, 1 % alambres, hot melt, tetrapack, termolaminados etc.

ANEXO 5 Clasificacin de plsticos

122

Cmo se clasifican? Existen dos grandes grupos: 1) Termorrgidos: son los que al calentarse se queman, pierden sus propiedades, y no se pueden volver a usar. 2) Termoplsticos: son los que al calentarse se ablandan, manteniendo sus propiedades y transformndose en lquidos viscosos. Por lo tanto, constituyen los materiales reciclables y son los que nos interesan, porque se pueden reutilizar. Estos pueden fundirse y tomar a una nueva forma.

Qu tipo de materiales termoplsticos existen? Cmo los podemos identificar?

PET

PEAD

PVC

PEBD

PP

PS

PC

123

SMBOLOS CMO LOS SE LOS LLAMA COMNMENTE EN LA JERGA? PET CRISTAL PET COLOR

USOS Y APLICACIO NES

Botellas de Gaseos as jugos, aceites, agua mineral Frascos de alimentos (mayones a, salsa) Frascos de medica mentos.

Sillas y Mesas, Bazar Tapas (flip top, las que se levantan) Tapas de gaseosa Envases de Perfiles para Bolsas para Pelcula para detergentes, marcos de supermerca cigarrillos, lavandina, aceite ventanas y puertas. do, chiches, shampoo, golosinas. Caos para Boutiques, lcteos. desages panificacin, Bolsas de Bolsas para domiciliarios y industriales. rafia supermercad redes de agua Pelculas tejidas os (para potable. para agro. Cajones para Mangueras. Envases de papas, pescados, Cables, leche en sachet. cereales, gaseosas y etc.) Blisters para Film, Film cervezas. Hilos, medicamentos. Strech. Baldes de cabos, Juguetes. Tachos de pintura, cordelera. Envolturas para basura helados, golosinas. domsticos. Caos para aceites. agua Tuberas Tambores. para riesgo. caliente. Caos para Bandejas Gas. para Tapas de los microondas envases de leche . ej.: tapas de Cajas de botella de leche bateras. parmalat Tapas Paragolpes de botellas de de autos. agua mineral
Cajones Soplado Tapas (ac estn las tapas de los envases de leche y las tapa de las de botella de agua mineral) Arde suavemente y se funde volvindose transparente. Se carboniza y gotea. El color de la llama es azul y su borde amarillo. Tiene olor a vela Arde lentamente sin llama. Al quemarse, se carboniza. Arde Suavemente y se funde volvindose transparente. Se carboniza y gotea. El color de la llama El color de la es verde claro llama es azul plido y su borde amarillo. Tiene un olor muy Tiene olor a agrio, picante, vela irritante y txico. Se hunde Flota Gotas derretidas

Film Color Film Cristal Strech

Alto Impacto

Potes para lcteos, helado, dulces. Heladeras: contrapuert as y anaqueles. Platos, cubiertos y bandejas descartable s Aislantes: planchas de PS espumado (telgopor). Vasos de espuma de PS.

Garrafones de agua de 20 litros para dispensers, techos transparente s, paneles antibalas, CD`s, mamaderas pticas de los autos.

ENSAYOS

Por Quemado Comportami ento Color de llama Olor del humo

Dbil Propagaci n de la llama.

Deja un residuo negro parduzco en los bordes.

El color de la llama es azul plido Tiene olor a vela Flota

El color de la llama es brillante. Tiene un olor dulzn. Produce mucho holln. Se hunde

No resulta necesario realizar el ensayo, ya que es fcilmente identificable.

El olor no es txico. Se hunde

Por Flotacin en Agua Otros

Flota

Se hunde

Los envases

Soplado: Tienen una raya en la

Si se dobla un envase de PVC

124

tienen un punto en la base.

base y el dimetro del pico es menor que el del cuerpo.

(botella) , queda una marca blanquecina en el dobles

ANEXO 6

Ensayo de flotacin para identificacin de Plsticos


ENSAYO DE FLOTACIN EN AGUA Y ALCOHOL Esta prueba es muy similar al ensayo de flotacin con agua, es muy fcil de realizarla y es muy til cuando se quieren separar entre s el PEAD (polietileno alta densidad),el PEBD (polietileno baja densidad y el PP (polipropileno). Recordemos que estos 3 materiales en flotacin con agua flotaban y no se separaban, dado que tenan su densidad menor a 1 gr/cm. Para este ensayo vamos a mezclar agua con alcohol en distintas proporciones, con esto lograremos bajar la densidad del agua y de esta manera poder separar entre si el PEAD, PEBD y el PP. SE USARA PARA ESTA PRUEBA: *Alcohol medicinal (el cual se consigue en cualquier farmacia) *Una probeta graduada (para dosificar con exactitud la cantidad de agua alcohol ). Si no se pudiera comprar esta probeta (la cual es muy delicada y se rompe muy fcilmente), reemplazar la misma por cualquier medidor de cocina. Lo importante es usar el mismo medidor para el alcohol y el agua y respetar las proporciones . SOLUCIN 1 ALCOHOL EN AGUA PROPORCIN 1:1

125

(es decir una medida de alcohol y una medida de agua). Con esta proporcin la densidad de la solucin es de 0,94 gr/cm .

SOLUCIN 2 ALCOHOL EN AGUA PROPORCIN 10:7 (es decir diez medidas de alcohol y siete medidas de agua). Con esta proporcin la densidad de la solucin es de 0,915 gr/cm CON LA SOLUCIN 1 1- Mezclar el agua con el alcohol en la proporcin que le corresponde a la solucin 1. 2-Cortar pedazos de los tres materiales plsticos (PEBD, PEBD, PP) e introducirlos en la solucin. Dado que esta solucin tiene un densidad de 0,94 gr/cm, el PEAD (cuya densidad es de 0,95 gr/cm) se hundir y el PEBD(cuya densidad es de 0,92 gr/cm) y el PP (cuya densidad es de 0,91 gr/cm) flotarn. Con esto separamos el PEAD del PEBD y del PP. CON LA SOLUCIN 2 1- Mezclar el agua con el alcohol en la proporcin que le corresponde a la solucin 2. 2-Cortar pedazos de los tres materiales plsticos (PEBD, PEBD, PP) e introducirlos en la solucin. Dado que esta solucin tiene un densidad de 0,915 gr/cm, el PEAD (cuya densidad es de 0,95 gr/cm) se hundir, el PEBD (cuya densidad es de 0,92 gr/cm) se hundir y el PP(cuya densidad es de 0,91 gr/cm) flotar. Con esto separamos el PP del PEBD.

126

ANEXO 7 DATOS DE EMPRESAS COMPRADORAS Como dijimos anteriormente los clientes de las UPT sern las empresas recicladoras. Las mismas manejan precios de mercado y condiciones de compra conocidas. Por ese motivo nos contactamos con la Empresa Reciclar S.A , la cual es la mayor empresa de reciclado de plsticos en este momento. Compra PET, PP, PEAD, PEBD. A continuacin se detallan sus condiciones de compra. PARA PLASTICO PET Lista de Precios - Compra. (Precios +IVA) Por la compra de botellas de PET (nicamente ex gaseosas y agua mineral) - A partir del 20 de Enero de 2005 DETALLE DE LOS MATERIALES TIPO COLOR Bolsones POSTCONSUMO POSTCONSUMO POST CONSUMO POST CONSUMO CRISTAL VERDE CELESTE PINTURA 0,65 0,40 0,40 0,40 FORMA DE PAGO (Precio Por kilo) CONTADO Fardos 0,70 0,45 0,45 0,45 Fardos + 5 tns. Mensuales 0,80 0,50 0,50 0,50

127

NOTA: Los precios no incluyen I.V.A. Sugerencias para optimizar el transporte, carga y descarga:

1) Embalaje : En fardos o bolsones 2) Clasificacin: Los fardos y/o bolsones deben contener envases de un solo color .- Caso contrario, se abonar al precio del color verde. 3) Calidad: Las botellas no debern contener lquidos ni ningn otro elemento en su interior. Slo se admite la presencia de etiquetas, tapas y polvo del ambiente .- No se reciben envases que hayan contenido aceites comestibles , lubricantes o productos qumicos.4) Control de calidad: La mercadera ser expuesta a una inspeccin por personal capacitado quin determinar si esta es vlida o no.5)Entregas por mas de 5 Tns.: Este precio se abonar solamente cuando las entregas de Pet se realicen dentro del mes calendario y la totalidad de kilos en fardos. No se sumarn entregas en bolsones.ROGAMOS NO ENVIAR NINGN MATERIAL NO ESPECIFICADO EN ESTA LISTA, SIN CONSULTA PREVIA.- La presente lista anula la vigencia de las anteriores. Los precios estn sujetos a cambio sin previo aviso Esperando poder contarlo entre nuestros proveedores lo saludamos con nuestra consideracin ms distinguida.

PARA PLSTICOS PEAD, PEBD, PP Lista de Precios - Compra. (Precios +IVA) Por la compra otros plsticos - A partir del 20 de Enero de 2005 CAJONES Ex gaseosas-cerveza-soda-leche-pescado-verdura-panadera, etc( Polietileno de alta densidad de inyeccin, PEAD) COLORES: AZUL, ROJO, BLANCO, AMARILLO Y VERDE.-

128

Tabla de Incremento de Precio de acuerdo a cantidades, segn detalle: Entregas Mensuales de Kg/Mes
Por entregas de 100 Kgs hasta 500 Kgs. por mes

FORMA DE PAGO CONTADO


1,50

Por entregas mayores de mes

501 Kgs. por

1,80 1,00

Otros colores no especificados o mezcla de colores NOTA: Los precios no incluyen I.V.A. indicaciones

a) La carga deber venir clasificada por producto y por color.b)Se considerar la suma total de kilos de cajones entregados dentro del mes calendario estrictamente.c) Se liquidar y pagar el precio que corresponde al peso de cada entrega.d)La liquidacin y pago de la eventual diferencia por cantidades acumuladas, solamente se har entre el 5 y 10 del mes siguiente, y exclusivamente contra presentacin de los remitos y facturas de origen.e) No recibimos partidas menores a 100 Kgs.-

SOPLADO BOTELLAS DE : Ex Lavandina Ayudn y otras lavandinas - Alcohol Uso Medicinal- Sedal Shampoo y Acondicionador-Plusbelle Shampoo- Jugo Suin- Limpiador Cif- Jabn Lquido para lavar la ropa Ariel- Detergentes.

MATERIAL

FORMA/ESTADO

FORMA DE PAGO Contado

Bolsones /

Fardos

129

P.E.A.D. P.E.A.D. P.E.A.D.

Natural Clasificado por color y sin tapa Amarillo-Azul y Celeste-Blanco Clasificado por color y sin tapa Amarillo- Azul y Celeste - Blanco - Natural Clasificado por color y con tapa Sin clasificar (TUTY) NOTA: Los precios no incluyen I.V.A.

1,50 1,10

0,90 0,75

P.E.A.D.

Sugerencias para optimizar el transporte, carga y descarga: a) El Precio corresponde a Proveedores de PET.b) Calidad: Las botellas no debern contener lquidos ni otro elemento en su interior.- Slo se admite la presencia de polvo del ambiente.- No se reciben envases que hayan contenido aceites comestibles, lubricantes o grasas.c) Clasificacin: Los envases que se abonan como clasificado y que tienen que venir separados son los de color amarillo, blanco, natural y azul o celeste. El resto de los colores no necesita separacin y se abona $0,75. d) Aclaracin: Previa entrega de botellas o bidones de otros productos, se ruega consultar. Bidones de ms de 5 Lts. no compramos e) Los precios pueden sufrir cambios sin previo aviso

OTROS MATERIALES

FORMA DE PAGO CONTADO

Sillas y Mesas de color Blanco - Polipropileno Sillas y Mesas otros colores - Polipropileno NOTA: Los precios no incluyen I.V.A.

1,40 1,20

130

Indicaciones a) La compra de sillas y mesas se realizar los das mircoles. b) La carga deber venir clasificada por color.-

TAPITAS (SOLAMENTE DE GASEOSA)

FORMA DE PAGO CONTADO

Separadas por color Mezcladas NOTA: Los precios no incluyen I.V.A. Indicaciones

1,50 1,00

a) Las tapitas que compramos nicamente son las de gaseosas, no se aceptarn otras de ningn producto.-

FILM nicamente Baja Densidad (Bolsas de Alimento Balanceado, Consorcio, Manta de Invernadero, Termocontrables. DETALLE DE LOS MATERIALES TIPO FILM (PEBD) FILM (PEBD) COLOR / ESTADO MEZCLA CRISTAL LIMPIO NOTA: Los precios no incluyen I.V.A. Indicaciones 0,50 1,00 FORMA DE PAGO

CONTADO

131

a) El film (PEBD) debe venir enfardado o embolsado sin etiquetas ni cintas y no debe estar contaminado ni mezclado con streech, PEAD o PP. Cualquier entrega fuera de estas normas se cotizar segn el estado en que se encuentre el material.b)Por el momento STREECH no estamos trabajando c) Rogamos que antes de traer el material por favor consultar.

Referencias Todos los precios son ms IVA .- Los precios se entienden por kilo neto de material (descontado el embalaje) puesto sobre camin en nuestra planta de Avellaneda, sita en la calle Heredia 3222 El Horario de descarga es de Lunes a Viernes de 7:00 a 12:00 y de 13:00 a 16:00 hs. A continuacin se listan las principales empresas recicladoras de Plsticos. Material brindado por Arpet y Ministerio de Salud y Ambiente
Zona: Empresa: ARPET(*) Asociacin Pro Reciclado de PET Av. Crdoba 659 - 3 piso Oficina 33 y 34 (1054) - Ciudad de Buenos Aires e-mail: info@arpet.org Sitio web: www.arpet.org Capital Federal MACPLAST Segurola 1120 (1407) - Capital Federal TRANSFORECO S.A. Aguilar 2547 1 "I" (1426) - Buenos Aires E-Mail: info@transforeco.com.ar Bs. As. ECOTECNICA DEL PILAR Zona Norte * Ruta 25 km. 11 Ramal Moreno - Pilar O' Connor 641 (1706) - Haedo Sr. Miguel ngel Marinelli 4785-0279 PET Sr. Miguel A. 4568-3448 Castaldi 4567-8789 PE PP Titular: Telfonos: Materiales que Procesan:

Lic. Jos Pronato

4312-8106 4515-0320 (*)Esta entidad NO es Recicladora. Promueve el Reciclado de PET, y contacta con Empresas Recicladoras.

Sr. Rubn 4469-1204 Cabrera Sr. Abelardo 4658-5788 Gutirrez

ABS PEAD PS SAN PEBD EVA

132

PSAI PP M & G PRODUCTOS Y SERVICIOS Administracin: Hiplito Irigoyen 1086 - (1629) - Pilar Planta: Braile 154 (1722) Merlo WELL PLAST S.H. Urcola 40 (1646) - San Fernando E-Mail: wellplast@sion.com RECPOR Libertad 610 (1625) - Escobar E-Mail: recpor@hotmail.com REZAGOS INDUSTRIALES S.A. Ruta 8 km 50.5 (1629) - Pilar E-Mail: tplak1@ciudad.com.ar www.rezagosdeindustrias.com.ar SERIN S.A. Pque. Industrial del Pilar (1640) Martnez E-Mail: pjormieles@millic.com.ar CRONOPET / MACROPET Carlos Pellegrini 1051 - Florida estelamatas@ciudad.com.ar Bs. As. Noroeste RECPOL Argentina S.A. Av. Bernab Mrquez 2969 (B1655ABA) - Jos Leon Surez Buenos Aires E-Mail: recpol@elsitio.net recpolargentina@yahoo.com.ar mklas@recpol.com.ar SHEXER Diagonal Senz Pea 1377 - Villa Maip Sr. Horacio - San Martn Terragno E-Mail: shexer@infovia.com.ar PLASTECO S.H. Calle 111 N 1857 (1650) - San Martn E-Mail: plasteco@rcc.com.ar Sitio-Web: www.plastecoecoplast.com.ar Tel. 4713-4461 Fax 4713-4397 Sr. Fernando Tel./Fax: 4755Olivella 7714 Sr. Mariano Klas Sr. Fabin Prado 4729-9943 4729-7777 PE Sr. Pablo J. Fomieles Tel: 4733-7422 Fax: 4733-4556 Stella Matas 154-472-5178 Luis Matas 4798-3082 Ing. Marina Lemos 02322-431671 Cel: 15-4078-1218 15-5693-2151 PEAD PEBD PET ABS PP Sr. Oscar P. 4745-4542 Giubbilini Fax: 4746-0416

PEAD

Sr. Humberto03488-43-1198 Prez Gmez

PS

Sr. Abelardo 02322-48-0415 D'Alul Fax: 02322-480795

PE PP PVC ABS PSAI

RECIPET ARGENTINA Calle 96 (Ex Pueyrredon 5545 (1650) Billinghurst E-Mail: recipet@arnet.com.ar

Sr. Gustavo Tel./Fax: 4842Schufeld 0062 / 3315

PE PP

133

PVC PET Bs. As. Sur CARYPLAS S.R.L. Carlos Pellegrini 3436 (1824) - Lans Oeste - Buenos Aires E-Mail: caryplas@hotmail.com RECICLAR S.A. Heredia 3220 (1872) Sarand Buenos Aires E-Mail: reciclar@rcc.com.ar Web: www.reciclarsa.com.ar COOPERATIVA RECICLADO SUR Bueras 2721 - Monte Chingolo Buenos Aires recicladosurlanos@ciudad.com.ar COOPERATIVA TEHUELCHE Suipacha 1541 (1872) Sarand Buenos Aires cooperativatehuelche@yahoo.com.ar cooperativatehuelche@hotmail.com ECOPLAST Paunero 345 - (1872) Baha BlancaBuenos Aires SUXS Suipacha 1159 - (1872) Sarand Avellaneda ebaranekmeb@suxs.com.ar MOLINOS FERBA S.A. Av. Garibaldi 2300 - (1836) Lavallol. Sr. Miguel Muoz 4289-4500 Sr. Miguel Gimnez 4220-7250 Sr. Marcelino 4205-0102 / Casella 0235 Sr. Erwin Auspitz Fax: 4205-1086 Sr. Carlos Pombo 4228-4429 / 9191 PE PP

PET PS PE PP

PS PE PP

Sr. Luis Corredera Lic. Marcos E. Baranek

0291-455-8147

4217-4800 / 4801

PS PE PP

Sr. Carlos Fernndez Barrio

4298-2136 PET

PLASTIVIP S.A. (Ex ROLLYPOL) Newton 880 (8000) - Baha Blanca Buenos Aires E-Mail: plastivipsa@speedy.com.ar Sr. Juan Pablo Corinaldesi Sr. Juan Ignacio Corinaldesi Sr. Ral Kreczmer 4297-3874 Tel./Fax:0291452-5747 PEBD

Woodstock Malvinas Argentinas 810 (1854) - Longchamps Buenos Aires E-Mail: krear@fullzero.com.ar

PET PVC PS PE PP PEAD PEBD

ALPA DIVISION PLASTICOS Sinclair 5681- Isidro Casanova

4625-3342

PET PE

134

PVC Bs. As. Oeste EMOS S.A. Nuestra Seora de la Merced 5531 (BQE1678) - Caseros - Buenos Aires E-mail: info@emos-sa.com FRIDMAN Y FRIDMAN Los tejedores 432 Juregui (6700) - Lujn Pcia. de Bs. As. sfdeasis@s6.coopenet.com.ar Sr. Jorge Fridman 02323-4978000 PET PVC PS PE PP PEAD PEBD MIGUEL A. De MARZIO S.R.L. Camargo 2172 (1686) - Hurlingham E-Mail: demarzio@nosis.com.ar INDUSTRIAS PLSTICAS VEN-PLAS Esnaola 3432 (1754) - San Justo Pcia. de Bs. As. industriasplasticasdeloeste@hotmail.com RECIBAIRES S.R.L Necochea 3567/71 (1752) Lomas del Mirador -Buenos Aires E-Mail: recibaires@sudnet.com.ar Sitio-web: www.recibaires.com.ar OESTE PLAST Ruta 192 km 12 - Exaltacin de la Cruz - Sr. Daniel Bs. As. Fuentes recicloplastico@yahoo.com.ar MOUNTIN NATURE INTERNATIONAL Av. Libertador 3902 (Ruta 23)- (1744) Moreno E-Mail: juliojosenieto@yahoo.com.ar FBSEMA Compras: San Jos 2365 - Beccar E-Mail: cmuraca@ciudad.com.ar E-Mail: fbsema@ciudad.com.ar Sr. Julio Jos 0237-468-1093 Nieto Fax: 0237-4681288 PET Sra. Carmen Telefax: 4747Franca 8622 Cel: 15-41789277 PE PET PVC PEAD PEBD PP ABS Mendoza BARESI S.R.L Sr. Horacio Lara Telefax: 15-4992-2876 Sr. Luis Nigro4441-9044 4482-6253 PEAD PEBD Sr. Miguel A. Tel./Fax: 4452de Marzio 7447 / 7445 PEAD PP PEBD Sra. Cristina 4759-9986 Capacho PVC

Ing. Rodolfo 4651-0925 Cianciardo 4441-1543

PE PP PS

PEAD PEBD PP

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R. Pea 3468 (5511) - Gutirrez - Maip Ing. Alfredo 0261-497-8027 Beglia Mendoza baresi@baresi.com Cdor. Freddy 0261-493-0016 Brodsky Neuqun DANGEN Acceso A. Balneario y Santa Cruz (8316) - Plottier - Neuqun Sr. Jorge Daniele 0299-493-4585 0299-15-5040446

PP PE PE PET PVC PS PP

San Luis

ECOINDUSTRIA Ruta Provincial N 3 Km 1.8 San Luis Parque Industrial San Luis ecoindustria@infovia.com.ar Ing. Jos Curlat 02652-457-128 Cel. del Ing: 15-4180-1176 PE PP

Entre Ros PLANTA TRATADORA DE RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES Ruta 14 Acceso Sur (Parque Industrial Gualeguaych) recicladoresresiduosladner@hotmail.com QUANTA Mitre 413 Piso 1 Dto. A Paran-Entre Ros quanta@gamma.com.ar Sr. Norberto 0343-4223085 Levy fabrica 0343-4261037 Sr. Gustavo 03446-42-5724 Ladner Sr. Gilberto 03446-15-54Ladner 4160 PE PET PP PE PET PVC PEAD PP ABS PEBD PS Santa Fe PROMAPLA S.R.L. Venezuela 1229 Bis (2000) - Rosario - Santa Fe E-Mail: promalpa@hotmail.com RECICLADOS CUSTOM POLYMERS ARGENTINA (2000) - Rosario - Santa Fe E-Mail: d_rodriguez@arnet.com.ar Sr. Vctor Censi 0341-451-4447 PE PS PP

Lic. Diego Rodrguez

Tel. 0341-4853201 Cel. 0341-156965871

* Condiciones de compra de Papelera del Plata Papelera del Plata es una de las mas grandes recicladoras de papel a nivel nacional. La hemos contactado con el fin de exponer sus condiciones para la compra de los distintos tipos de papel y cartn.

136

a)Papel blanco clasificado segn sus niveles de impresin (sin imprimir, impreso de 1 lado o 2 lados, impreso en color, troquelado, papel afiche, papel de diario) Para estas clases las empresas exigen que las hojas se enven sin clips. Incluye las guas de telfono-pgina blancas No las Guas de pginas amarillas Todos los diarios b)Revistas -revistas con lomo: Se debe retirar el lomo dado que este tiene pegamento, el cual dificulta su reciclado. -revista sin lomo (Ej. revista viva, gente, etc.) c)Papel Kraft (Ej. bolsas de 50 Kg. para azcar) Solicitan que las bolsas de papel laminadas con polietileno interiormente, estn sin este recubrimiento que impide su reciclado. d)Cartn Corrugado de primera (Ej. cajas de embalaje impresas y sin impresin) e)Cartn de segunda (Cajas de caramelo, cajas de remedio, cajas blancas de pizzas, cajas de ravioles, etc.) Dentro de esta clase se incluyen las guas de Pgina Amarillas Requerimientos generales

Los conos bujes(los que se encuentran en el medio de los rollos de telas, de las bobinas de film de polietileno, etc) no se admiten, dado que contienen pegamento , el cual les dificulta el reciclado a las empresas. Todo el material debe entregarse enfardado.

137

Libre de todo desperdicio orgnico Libre de vidrio, tierra, madera, sin oxido, sin restos plsticos El grado de humedad que exigen las empresa en el material es de hasta un 10% . Pasado este lmite, las empresas comienzan descontar sobre el precio de compra habitual.

Listado de Empresas Recicladoras de Papel y Cartn


Zona: Empresa: Titular: Telfonos: Materiales que Procesan:

Capital y GBA Zucamor S.A. Av. Antrtida Argentina y Calle 258 B1886AMN Ranelagh , Pcia Buenos Aires
4365-8100

Papel y Cartn

www.zucamor.com.ar
Interpack S.A. Temple 2728 (1752) Lomas del Mirador, Pcia de Buenos Aires Papelera del Plata Divisin Recortes (COREPA) Paisand 601(1875) Wilde, Pcia de Buenos Aires 4441-2774 4441-1711 Gerente: Lic. Ignacio Cobas 4207-8217 / 8215 Papel y Cartn Papel y Cartn

Jefe de Compras: Int. Gte. 310 J. SR. Miguel Compras 331 Carbone Tel: 42804410/ 4391/ 4364/ 3509 Fax: 42000464 Papel y Cartn

Massuh S.A. Con. General Belgrano Km 14.5 Sr. Francisco (1881) San Francisco Solano. Pcia de Pace- Reciclado Buenos Aires de papel

Hilda CanteroJefe Abastecimiento Rincn 3470 San Justo Pcia de Buenos Aires Adoce S.A. Alfredo L. Palacios 1119 (C1167ABG) Capital Ing. Carlos Comercio 4441-1320 / 3220 te. 4303-0955 fax. 4302-9385 Papeles Especiales

ventas@adoce.com
Cartonex Bernal S.A. Espora 200 (1876) Bernal Pcia. De Buenos Aires cartonex@overnet.com.ar Recortera S.A. Presidente: Ing. Te. 4259Leandro Salgueiro 6159 / 7853 Mrquez Fax. 42598214 Cartn

138

Santiago del Estero 1345 Lanus Oeste (1824) Pcia de Buenos Aires Reciclados Ecolgicos S.R.L. Paraguay 576 Avellaneda (1780) Pcia de Buenos Aires Papelera Tucumn Brig. Gral. J. M. de Rosas 2860 (B1754FTU) San Justo

4240-7844

Recortes de papel de imprentas Papales en desuso

4208-9118 / 4209-0131 4441-2575

www.papeleratucuman.com.ar

Listado de Empresas Recicladoras de Aluminio


Empresa: Reynodls Villa Bosh Burzaco Refinera Metales Uboldi Y CA. S.A. Latas 4326-4444 / 8465/3406/8507 Fax:43268507 (02342) 421916/ 909 4842-3324 4238-4506 Latas y desechos Telfonos: Materiales que Procesan:

Tte. Gral. Pern 949 Piso 12 (1038) Capital Reciclal SRL Parque Industrial Bragado reciclal@crebragado.com.ar Alcosud S.A. www.alcosud.com.ar info@alcosud.com.ar

4713-4681

Latas, aerosoles y desecho de aluminio Latas, aerosoles y desecho de aluminio

Metales del Talar Ricardo Palma 2931 y H. Corts (1618) El Talar, Bs. 4726-8600 As www.metalesdeltalar.com

Anexo 8 . Proyecto de Ley PROGRAMA FEDERAL PARA GENERACIN DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE RECUPERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS
CAPITULO I CREACION DEL PROGRAMA FEDERAL PARA GENERACIN DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE RECUPERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS - SU OBJETO CREACION DE LA UNIDAD

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EJECUTORA DEL PROGRAMA Y AMBITO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD EJECUTORA Artculo 1 -. Crase el PROGRAMA FEDERAL PARA GENERACIN DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE RECUPERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS el que tendr por objeto disear, proponer, promover y llevar a cabo las acciones previstas en este Decreto, por s mismo o en coordinacin con otros organismos o programas del Estado y/o entidades privadas de inters pblico, dirigidas a posibilitar, facilitar y/o agilizar la generacin por parte de los trabajadores de modelos productivos asociativos, siempre y cuando se pueda determinar que en un lapso razonable dichos emprendimientos puedan ser sustentables en los aspectos pertinentes a su actividad econmica productiva. Artculo 2 -. Crase la UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA FEDERAL PARA GENERACIN DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE RECUPERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (UEPRSU) la cual ser la responsable por la implementacin del citado Programa Federal y funcionar en el mbito del __________________________________________________________ __________________________________________________________ ______________________________. El ( organismo antes citado ) dispondr de SESENTA (60) das corridos a partir de la sancin del presente Decreto para dictar las correspondientes resoluciones y reglamentos operativos de la UEPRSU, designar sus autoridades y aprobar su organigrama general, asegurndole una provisin suficiente de recursos humanos, tcnicos y presupuestarios.

CAPITULO II FUNCIONES DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA FEDERAL PARA GENERACIN DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE RECUPERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (UEPRSU) Artculo 3-. La UEPRSU analizar cada caso de emprendimiento en situacin de actividad o inicio que se le presente. Dicho anlisis estar orientado a evaluar bajo cul de los siguientes supuestos podra ser viable la sustentabilidad econmica y productiva de dichas unidades productivas: 1) Mantenimiento de la unidad productiva como un todo continuando con su ltima actividad principal.

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2) Mantenimiento de la unidad productiva como un todo continuando con su ltima actividad principal con modificaciones menores en su infraestructura, parque de maquinarias e incorporacin de valor agregado a la produccin. 3) Desafectacin y usufructo de las maquinarias en otro inmueble ms adecuado para continuar con un nuevo proyecto. Esta alternativa surgir fundamentalmente ante situaciones de inmuebles obsoletos que los torne no rentables para operar o en casos de inmuebles locados a terceros propietarios. 4) Mantenimiento de las instalaciones para la generacin y el desarrollo de pequeas unidades productivas en su interior, que usufructen en forma conjunta dicha infraestructura edilicia y de servicios. Estas unidades productivas no necesariamente debern ser del mismo rubro industrial aunque debern tomar como insumo bsico lo generado por la Unidad Productiva de RSU. 5) Desarrollo de Unidades Productivas Regionales para el caso de que existan pequeas comunidades con un nivel de produccin pequeo de RSU , tal que requiera del tratamiento conjunto para viabilizar un proyecto industrial. Asimismo, la UEPRSU prestar por s, en colaboracin con otras reas u organismos, o por intermedio de terceros organismos y/o entes estatales de todo nivel, la asistencia tcnica necesaria con el objetivo de evaluar en profundidad la sustentabilidad de las Unidades Productivas incorporadas al Programa en manos de sus trabajadores. Para ello, como mnimo, se requerir el desarrollo conjunto de un plan de negocios a corto y mediano plazo que contemple el grado de inversin necesario en activos y capital de trabajo, los recursos humanos disponibles, el potencial productivo de la planta y la capacidad comercial que haga rentable el nuevo proyecto productivo. La UEPRSU podr desestimar la presentacin de un proyecto de recuperacin si considerara fundadamente que no se cumplen las condiciones mnimas de sustentabilidad econmica y productiva del futuro emprendimiento. Artculo 4 -. Ser tambin funcin de la UEPRSU la creacin, desarrollo y mantenimiento actualizado de un Registro nico de Unidades Productivas, en el cual debern ser incorporadas todas las nuevas sociedades, su composicin, caractersticas, actividad desarrollada o a desarrollar inicialmente y toda variacin de importancia que en el desarrollo de sus actividades se produzca o que a juicio de la UEPRSU deba ser informada por las nuevas unidades incorporadas en el Programa. Dicho Registro tendr por objeto posibilitar la medicin de la magnitud de este sector de la economa y facilitar la formulacin de polticas e

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instrumentos especficos para su desarrollo y la supervisin de los objetivos del Programa. Artculo 5-. La UEPRSU intervendr promoviendo el establecimiento regular de nuevas sociedades integradas por trabajadores cartoneros y desocupados. A estos fines, la UEPRSU proceder a convocar al INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMA SOCIAL (INAES) para que proceda al anlisis de la situacin y, de ser aceptado por el grupo impulsor del nuevo emprendimiento, propugne el diseo, organizacin, capacitacin y matriculacin de la nueva cooperativa. Asimismo, la UEPRSU, eventualmente, podr solicitar el apoyo del rgano provincial competente. Artculo 6-. La UEPRSU, en caso de estimarlo imprescindible, podr proponer a las Legislaturas Provinciales y / o Concejos Deliberantes Municipales que correspondan la sancin de una ley u ordenanza especial de declaracin de utilidad pblica mediante la cual se apruebe la expropiacin o derogacin de contratos con sociedades privadas para el otorgamiento a la nueva sociedad de los elementos que expresamente se determinen y compongan, total o parcialmente una Unidad Productiva para operar los RSU de determinada zona. Artculo 7 -. La UEPRSU trabajar en forma coordinada con los organismos estatales especficos a fin de satisfacer en tiempo y forma los requerimientos tcnicos, administrativos y/o normativos para la aprobacin, registracin y puesta en marcha de cada emprendimiento en lo atinente a su actividad productiva principal, propendiendo a la reduccin de costos y tiempos de inicio de las actividades. Particularmente, la UEPRSU deber formular e implementar en conjunto con la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP) del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION un procedimiento nico y simplificado para la registracin y puesta en marcha formal de las nuevas sociedades en las reas de su competencia, actuando a su vez de nexo con los organismos de rentas provinciales y municipales. El MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION , previa consulta con el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, deber proponer dentro de los sesenta (60) das posteriores al presente Decreto, el establecimiento de un programa de facilidades impositivas y previsionales que tiendan a disminuir sensiblemente los costos de las nuevas Unidades Productivas durante los dos primeros aos desde la fecha efectiva de su puesta en marcha.

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Invtase a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a las Provincias y a los Municipios a adoptar medidas de similar tenor. Artculo 8 -. La UEPRSU podr suscribir los Convenios Nacionales e Internacionales de cooperacin tcnica, financiera, comercial y de formacin y capacitacin que considere pertinentes para un mejor desarrollo de sus funciones. CAPITULO III ASISTENCIA FINANCIERA Y PREVISIONES PRESUPUESTARIAS Artculo 9 -. Se instituye al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL como agente global de financiamiento del PROGRAMA FEDERAL PARA GENERACIN DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE RECUPERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (UEPRSU ) para lo cual deber establecer lneas de subsidio especficas destinadas a la recomposicin de activos y capital de trabajo de los proyectos para las Unidades productivas aprobadas. Artculo 10 -. La UEPRSU funcionar con el presupuesto asignado a la jurisdiccin del ( organismo antes citado ). El PODER EJECUTIVO NACIONAL, al elevar todos los aos al Honorable Congreso de la Nacin la Ley de Presupuesto, deber incluir la partida presupuestaria correspondiente que asegure la continuidad del Programa. Artculo 11 -. Los MINISTERIOS del PODER EJECUTIVO NACIONAL adoptarn los recaudos necesarios a fin de garantizar que un porcentaje mnimo de compras del Estado Nacional sea adjudicado a aquellas nuevas sociedades de Unidades Productivas , siempre y cuando las mismas dispongan de una oferta adecuada a los parmetros de contratacin. A tal fin, se establece que las Unidades Productivas debern gozar de similares facilidades a las que actualmente rigen para el Compre PyME expresadas en el artculo 39 de la ley 25.300. Artculo 12-. Invtase al GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES as como a la totalidad de los GOBIERNOS PROVINCIALES a adherir a los trminos de la presente ley, suscribiendo los instrumentos respectivos con la autoridad responsable de la UEPRSU aqu constituida. Artculo 13-. Establcese que la reglamentacin que se aprueba por el artculo 1 del presente entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial.

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Artculo 14-. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.

ANEXO 9 Modelo de encuesta para el diagnstico del plan de Separacin Domiciliaria


Este instrumento debe utilizarse en un muestreo aleatorio de vecinos en la zona de recoleccin planificada. I. Informacin bsica 1. Nombre del Municipio 2.Distrito 3. Provincia 4. Regin 5. Poblacin total 6. Clima 7. pocas de lluvia 8. Otros comentarios ______________________________________

______________________________________

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9-Sexo: Masculino Femenino 10- Edad 11- Estado civil: Soltero/a Casado/a Divorciado/a Viudo/a 12- Nivel educativo: Primario completo Primario incompleto Secundario completo Secundario incompleto Terciario completo Terciario incompleto Universitario completo Universitario incompleto 13- Cul es su nivel de conocimiento sobre reciclado? Mucho Un poco Poco 14- Conoce su proceso? Si No 15- Sabe qu es un residuo inorgnico? Si

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No 16- Sabe qu es un residuo orgnico? Si No 17- Sabe que tipo de tratamiento se realiza actualmente con la basura? Quema Compactacin Enterramiento No sabe 18- Se enter de Proyectos de gestin de residuos slidos (reciclado) en el ltimo tiempo? Si No (pasar a pregunta 22) 19- Porqu medio se enter? Diario Radio Televisin Familia escuela Otros 20- Considera que la informacin brindada por estos medios fue suficiente? Si No 21- Ud. piensa que la informacin mencionada fue fcil de comprender?

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Si No 22- Cuantas bolsas de residuos arroja por da? Una De dos a tres Ms de 3 23- qu es lo que ms tira? Desechos orgnicos (Residuos de comida, papel, cartn, plsticos, cuero, textiles, etc.) Desechos inorgnicos ( Vidrio, aluminio, otros metales, cenizas, etc) 24- Separa inorgnicos? Si (cmo) No 25- Acompaara un proyecto de gestin de residuos slidos urbanos? Si No 26- Est dispuesto a distribuir los residuos en diferentes bolsas? Si No actualmente los residuos en desechos orgnicos e

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27- Considerara que para Ud. es una molestia tolerable que los residuos orgnicos se retiren diariamente, pero los inorgnicos solo 2 3 das predeterminados por semana? Si No 28- Desea realizar alguna propuesta para hacer la separacin en domicilio de la manera ms fcil?

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