ACUERDO No 007 DE 2014

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ

MUNICIPIO DE CARTAGENA DEL CHAIRÁ
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3
ACUERDO MUNICIPAL No. 007

(24 DE JUNIO DE 2014)
“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

CARTAGENA DEL CHAIRA -CAQUETÁ- 2014-2027”
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2014-2027
ACUERDO MUNICIPAL
N° 007del 24 de Junio de
2014
CARTAGENA DEL CHAIRÁ - CAQUETA

1
Elaboró Campo E. Acosta Cano. Carrera 4 No 3-23 Telefax No (098) 4318236

e-mail concejocartagenadelchaira@hotmail.com
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NIT: 828001284-3


EL CONCEJO MUNICIPAL DE DE CARTAGENA DEL CHAIRA – CAQUETÁ, En uso de sus facultades

constitucionales y legales, en especial las conferidas por el Artículo 313 de la Constitución
política, el Articulo 32 de la Ley 136 de 1994, la Ley 388 de 1997, la Ley 810 de 2003 y el
Decreto Nacional 4002 de 2004, la ley 1454 de 2011 y la Ley 1523 de 2012 y
CONSIDERANDO:
1. Bajo los lineamientos jurídicos que establece la Ley 708 de 2001, en conjunto con los
Artículos 17 y el 28 de la ley 388 de 1997, La administración municipal de Cartagena
del Chaira toma la decisión de formular el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el
cual se constituye en un instrumento de planificación territorial que plantea un modelo
de Ordenamiento Territorial en busca de orientar el desarrollo y gestión territorial de
manera concertada alrededor del establecimiento políticas, objetivos y estrategias,
que en su conjunto conlleven a regular el uso del suelo, en donde el proceso de
transformación y ocupación se desarrolle con principios éticos, promuevan la equidad,
y la armonía, el respeto por los recursos naturales y garanticen el derecho a vivir en
espacios seguros, productivos y sustentables, al igual que generar una ciudad para la
ciudadanía.
2. Es así como la formulación del Plan Básico de ordenamiento territorial de Cartagena

del Chaira, como instrumento de planificación del territorio municipal considera
conveniente, que: frente al vencimiento del programa estratégico de largo plazo del
PBTO, es oportuno retomar logros exitosos del ordenamiento municipal, para pensar en
un nuevo instrumento de planificación. Frente a estas consideraciones se presenta el
PBTO 2014-2027, como una nueva propuesta técnica, jurídico, social y participativa
que permite ubicar al municipio a la vanguardia de los procesos sociales, políticos,
ambientales, culturales, y económicos que se presentan a nivel regional y Nacional,
involucrarse dentro de los proyectos regionales y promover desde lo local un mejor
sistema de apropiación social del territorio.
3. Que, asuntos como el Calentamiento global, al igual que la Iniciativa para la

Integración de la infraestructura regional Suramericana (IIRSA), él plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”, los objetivos del Milenio del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo, permite pensar dentro del respeto por los
derechos fundamentales consagrados en la Constitución Nacional, y de los principios
del ordenamiento del territorio Ley 388 de 1997, en conjunto con los lineamientos para
el Ordenamiento Territorial rural establecidos en el Decreto 3600 del 2007, y la
oportunidad que brinda al municipio la nueva Ley Orgánica del Ordenamiento
Territorial 1454 de 2011 y la Ley 1523 de 2012 “por la cual se adopta la política nacional
de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del
riesgo de desastres” en la posibilidad de autogestionar el desarrollo local desde el
ordenamiento territorial; en activa coordinación con el Plan de Desarrollo Municipal
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“Una administración de cara a la comunidad 2012 - 2015” y demás normatividad

vigente, en un territorio con altos niveles de organización y participación social, con
autonomía y soberanía, más seguro, equitativo, competitivo y funcional,
urbanísticamente compacto y económicamente sustentable.
4. Que, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Cartagena del Chairá se constituye

en un instrumento de planificación para que la administración municipal, a través de
la puesta en práctica de políticas, objetivos y estrategias, adoptadas mediante
acuerdo municipal para que direccione, oriente y administre el desarrollo socio-
espacial del territorio, con el ánimo de cumplir con las metas establecidas para el
corto mediano y largo plazo.
5. Que, dentro del modelo planteado de ordenamiento territorial del municipio, se hace
necesario que se actualice, se modifique y ajuste aquellos contenidos que dificultan y
entorpecen su construcción efectiva.
6. Que, bajo el espíritu de la normatividad vigente sobre la Revisión General de los Planes
de Ordenamiento Territorial se debe construir un instrumento con una vigencia mínima
de tres administraciones municipales (12 años) en sus contenidos estructurales, los
cuales hacen referencia principalmente a cinco grandes temas del Ordenamiento:
- Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo (visión territorial).

- La estructura urbana y rural definida principalmente por las redes de transporte, vías,
espacios públicos y servicios públicos.
- El sistema de áreas de reserva definidas por su valor ambiental y paisajístico.
- Las zonas de amenaza y riesgo que puedan afectar a la población, sus actividades e
infraestructura.
- La clasificación del suelo municipal.
7. Que, se hace necesario que la revisión y ajuste del PBTO del municipio Cartagena del
Chaira se realice a manera general para un periodo constitucional 2014-2027.
8. Que, es necesario que el municipio Cartagena del Chaira incluya, dentro de su plan
de ordenamiento, la gestión del riesgo, que garantice que los procesos de
ordenamiento territorial se articulen e incorporen en los procesos de planeación del
desarrollo, con el fin de focalizar las acciones y garantizar un uso eficiente de los
recursos mediante la identificación, priorización y ejecución de programas y proyectos
para la reducción del riesgo, incorporando medidas estructurales (como obras de
mitigación) y no estructurales bajo los lineamientos de la Ley 1523 de 2012 “Por la cual
se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el
sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones”.
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9. Que, la modificación de cualquier aspecto referente a la planeación de la estructura

urbana, modifica aspectos colaterales que es necesario replantear para conformar
una unidad de planificación integral, en consecuencia se hace necesario reafirmar la
clasificación territorial (Suelo de protección, suelo rural, suelo urbano, y Suburbano,
restringido y suelo de expansión.).
10. Que, es necesario incluir las modificaciones del componente rural a partir de la
interpretación del Decreto 3600 de 2007, identificando los centros poblados, área para
el establecimiento de industria y la clasificación de las categorías de desarrollo rural
restringido, con el objeto de planificar según las características biofísicas y sociales del
territorio municipal.
11. Que, también se debe ajustar toda la cartografía existente tanto la general como la
urbana y la rural, por cuanto las comunidades reconocieron una organización
territorial veredal diferente a la que se establece en la actual cartografía rural.
12. Que, la cartografía del municipio se debe de ajustar a las condiciones actuales del
municipio tanto en el área urbana como rural.
13. Y para finalizar, se debe incluir y articular con los nuevos instrumentos de planificación
(PGIRS, PSMV, PAUEA, CIDEAS, otros), y financiación, para dotar al municipio de
herramientas legales y económicas que le permitan construir los planes y programas
proyectados en el presente Plan.
14. En virtud de las razones anteriormente expuestas:
ACUERDA:
TÍTULO I. PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPÍTULO I. GENERALIDADES
Artículo 1. Formulación del PBTO. Conforme a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, Decreto 879
de 1998, el Decreto 4002 de 2004 y el Decreto 3600 de 2007, se adopta el presente Acuerdo
que contiene la formulación de Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de
Cartagena del Chaira 2014- 2027.
Los siguientes documentos y planos hacen parte integral del presente Acuerdo Municipal:
1. Documento de evaluación de POT vigente

2. Documento Técnico de Soporte del PBTO de Cartagena del Chaira, que incluye el
diagnóstico del sistema territorial y el programa de ejecución.
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3. Documento resumen.
4. Cartografía General urbana y rural.
Artículo 2. Vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. La revisión y ajuste del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial de Cartagena del Chaira tendrá una vigencia de 14 años
a partir del año 2014, pero podrá ser modificado por los mismos entes que en él intervinieron.
Entendiendo que los dos años restantes de la administración actual se suman al corto plazo
del plan, el cual constará de seis (6) años.
Artículo 3. Ámbito de aplicación. Las decisiones aprobadas en este Plan se aplicarán en todo
el territorio del municipio de Cartagena del Chaira, Caquetá, respetando las jerarquías y el
orden establecido de la normatividad colombiana, salvo situaciones de fuerza mayor.
TÍTULO II. ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CARTAGENA DEL CHAIRA
CAPÍTULO I. CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO
Artículo 4. Clasificación general del territorio. Con base en lo establecido en el artículo 30 de

la Ley 388 de 1997, el territorio municipal de Cartagena del Chaira se clasifica en suelo
urbano, de expansión urbana, rural y de protección.
Clasificar el territorio municipal en diferentes clases de suelo constituye la actuación principal

del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, debido a que permite determinar el uso,
ocupación y transformación del territorio de acuerdo con su vocación, función y aptitud,
permitiendo de esta manera formular políticas de manejo diferenciales tendientes a
garantizar un mejor aprovechamiento y equilibrio del territorio.
El municipio de Cartagena del Chairá se encuentra ubicado a la margen derecha del río
Caguán, al suroriente del departamento del Caquetá. Carece de paisajes montañosos ya
que todo su territorio se localiza sobre la altiplanicie amazónica, donde predominan paisajes
de lomeríos y valles aluviales formados por los grandes ríos que surcan el municipio, por lo que
su altura promedio es 234 msnm.
La cabecera municipal se localiza en las coordenadas geográficas 01º21’00” de latitud norte

y 74º50’24” de longitud oeste. Dista aproximadamente 117 km al sureste-este de Florencia,
capital del departamento, y 725 km de la capital de la república. El municipio más cercano es
El Paujil a 72 Km aproximadamente de su cabecera municipal
Artículo 5. Suelo urbano. Según lo consagra la Ley 388 de 1997, artículo 31, el suelo urbano lo
constituyen las áreas del territorio municipal destinada a usos urbanos, que cuente con
infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose
su urbanización y edificación, según sea el caso. En ningún caso el perímetro urbano podrá
ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitarios. Podrán pertenecer
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a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en

áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en
los planes de ordenamiento territorial.
El suelo urbano del Municipio de Cartagena del Chaira, comprende su cabecera municipal,
conformada por dieciocho (18) barrios, además de seis (6) centros poblados (San José de
Risaralda, Santa Fe del Caguán, Remolino del Caguán, Cristales, Monserrate y Puerto
Camelias), que hacen parte de la dinámica económica y social del municipio. El total de los
barrios acumulan un área de perímetro urbano de 156,46 hectáreas
Tabla N° 1. Barrios
BARRIO Nº FECHA
URBANIZACIÓN QUINCE DE JUNIO Nº 015 27 DE FEBRERO DE 2004
ALONSO GAITAN Nº 010 18 DE OCTUBRE DE 1988
ANTIOQUIA Nº 0019 29 DE MAYO DE 1987
BELLA VISTA Nº 036 27 DE FEBRERO DE 2006
BUENOS AIRES Nº 0038 20 DE NOVIEMBRE DE 1987
CAMILO TORRES Nº 0049 18 DE NOVIEMBRE DE 1986
CATALINA MUÑOZ Nº SAC-0009 4 DE JULIO DE 2012
CIUDADELA CHAIRENSE Nº 006 27 DE FEBRERO DE 2008
COMUNEROS Nº 0050 18 DE NOVIEMBRE DE 1986
DIVINO NIÑO Nº 0047 31 DE MAYO DE 2001
EL CENTRO Nº 113 21 DE MAYO DE 1974
PRADOS DEL NORTE Nº 044 1 DE OCTUBRE DE 2003
PRIMAVERA Nº 029 14 DE MAYO DE 1991
PRIMERO DE AGOSTO Nº RC-487 20 DE MAYO DE 1998
QUINCE DE JUNIO Nº RC-519 3 DE JUNIO DE 1998
VILLA ADRIANA Nº 076 29 DE JUNIO DE 2006
VILLA CENTRO - SIN PERSONERIA
VILLAS DEL CHAIRÁ Nº 067 8 DE SEPTIEMBRE DE 2000
Artículo 6. Delimitación del suelo urbano. Constituye el suelo urbano del municipio de
Cartagena del Chaira el polígono conformado por puntos, unidos por alineamientos rectos y
curvos siguiendo linderos, límites prediales, cursos de agua, vías y accidentes geográficos, el
área del perímetro corresponde a 156,46 hectáreas, correspondiente a la siguiente
descripción:
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Tabla N° 2. Cuadro de Vértices

Este Norte Este Norte Este Norte
1 913.425 639.016 81 915.007 639.823 161 915.461 639.241
2 913.779 639.027 82 915.012 639.817 162 915.458 639.223
3 913.933 639.026 83 915.018 639.806 163 915.402 639.201
4 914.008 639.033 84 915.023 639.801 164 915.316 639.185
5 914.008 639.041 85 915.028 639.794 165 915.104 639.096
6 914.005 639.075 86 915.034 639.786 166 915.114 639.078
7 913.998 639.111 87 915.041 639.771 167 915.096 639.069
8 913.991 639.136 88 915.042 639.770 168 915.051 639.035
9 913.982 639.149 89 915.054 639.771 169 915.033 639.029
10 913.969 639.205 90 915.056 639.771 170 915.016 639.022
11 914.046 639.221 91 915.062 639.772 171 915.013 638.983
12 914.054 639.224 92 915.066 639.759 172 914.962 638.951
13 914.046 639.280 93 915.069 639.732 173 914.918 638.932
14 914.055 639.438 94 915.091 639.716 174 914.874 638.915
15 914.040 639.473 95 915.093 639.713 175 914.820 638.897
16 914.033 639.481 96 915.099 639.698 176 914.780 638.884
17 914.027 639.494 97 915.100 639.690 177 914.740 638.888
18 913.992 639.551 98 915.105 639.675 178 914.718 638.929
19 913.974 639.590 99 915.107 639.665 179 914.705 638.953
20 913.971 639.682 100 915.107 639.661 180 914.702 638.977
21 913.923 639.685 101 915.109 639.661 181 914.679 638.983
22 913.911 639.740 102 915.112 639.649 182 914.669 638.980
23 913.921 639.741 103 915.128 639.644 183 914.662 638.979
24 914.247 639.779 104 915.130 639.638 184 914.655 638.969
25 914.275 639.622 105 915.137 639.637 185 914.647 638.957
26 914.383 639.677 106 915.139 639.627 186 914.643 638.951
27 914.457 639.715 107 915.147 639.622 187 914.641 638.948
28 914.489 639.729 108 915.148 639.619 188 914.631 638.932
29 914.541 639.747 109 915.149 639.613 189 914.621 638.919
30 914.524 639.805 110 915.149 639.607 190 914.606 638.903
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31 914.518 639.820 111 915.152 639.607 191 914.591 638.881
32 914.506 639.857 112 915.154 639.598 192 914.584 638.871
33 914.488 639.879 113 915.152 639.597 193 914.570 638.864
34 914.483 639.882 114 915.150 639.597 194 914.560 638.857
35 914.470 639.882 115 915.151 639.590 195 914.556 638.861
36 914.439 639.867 116 915.152 639.583 196 914.544 638.878
37 914.438 639.870 117 915.156 639.583 197 914.526 638.894
38 914.429 639.883 118 915.156 639.579 198 914.521 638.898
39 914.423 639.890 119 915.141 639.562 199 914.514 638.904
40 914.416 639.897 120 915.141 639.556 200 914.503 638.913
41 914.408 639.902 121 915.142 639.550 201 914.484 638.939
42 914.379 639.914 122 915.143 639.523 202 914.467 638.952
43 914.370 639.932 123 915.154 639.524 203 914.462 638.962
44 914.373 639.956 124 915.155 639.523 204 914.460 638.968
45 914.366 639.976 125 915.155 639.518 205 914.459 638.972
46 914.378 639.984 126 915.157 639.518 206 914.455 638.980
47 914.380 639.985 127 915.158 639.509 207 914.451 638.993
48 914.377 639.999 128 915.176 639.496 208 914.448 639.000
49 914.392 640.002 129 915.182 639.487 209 914.444 639.013
50 914.413 640.019 130 915.181 639.486 210 914.302 638.941
51 914.427 640.024 131 915.189 639.476 211 914.312 638.919
52 914.444 640.029 132 915.187 639.468 212 914.323 638.895
53 914.451 640.031 133 915.193 639.461 213 914.334 638.867
54 914.464 640.042 134 915.200 639.451 214 914.347 638.835
55 914.478 640.053 135 915.205 639.440 215 914.364 638.792
56 914.480 640.084 136 915.231 639.402 216 914.357 638.734
57 914.478 640.110 137 915.245 639.384 217 914.354 638.723
58 914.541 640.138 138 915.259 639.371 218 914.356 638.707
59 914.566 640.124 139 915.267 639.364 219 914.353 638.704
60 914.601 640.141 140 915.271 639.361 220 914.349 638.702
61 914.616 640.153 141 915.277 639.359 221 914.345 638.697
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62 914.633 640.163 142 915.279 639.358 222 914.337 638.691
63 914.690 640.116 143 915.287 639.351 223 914.335 638.680
64 914.711 640.083 144 915.288 639.351 224 914.328 638.671
65 914.740 640.032 145 915.291 639.347 225 914.329 638.670
66 914.896 640.043 146 915.292 639.348 226 914.327 638.661
67 914.950 639.923 147 915.297 639.344 227 914.321 638.653
68 914.944 639.911 148 915.300 639.346 228 914.210 638.570
69 914.948 639.905 149 915.314 639.340 229 914.041 638.570
70 914.952 639.902 150 915.313 639.339 230 914.034 638.570
71 914.956 639.895 151 915.324 639.335 231 913.992 638.578
72 914.964 639.882 152 915.331 639.328 232 913.972 638.580
73 914.972 639.870 153 915.331 639.323 233 913.960 638.580
74 914.979 639.860 154 915.338 639.320 234 913.918 638.581
75 914.981 639.860 155 915.352 639.318 235 913.897 638.586
76 914.983 639.858 156 915.365 639.317 236 913.845 638.494
77 914.987 639.854 157 915.394 639.308 237 913.842 638.481
78 914.994 639.840 158 915.418 639.293 238 913.543 638.495
79 915.000 639.833 159 915.448 639.263 239 913.538 638.452
80 915.004 639.828 160 915.468 639.251 240 913.365 638.463
241 913.386 638.769
242 913.425 639.016
Fuente: Este estudio, FUNDESAM 2014.
Parágrafo. El área enmarcada dentro del perímetro urbano del territorio municipal
corresponde a Cartagena del Chaira y se encuentra definida en el plano del perímetro
urbano, sin embargo, la administración en caso de acontecimientos extraordinarios hará uso
de una revisión excepcional para su modificación considerando lo contenido en el presente
documento.
Artículo 7. Suelo de Expansión Urbana. El suelo de expansión urbana comprende el territorio

municipal adjunto al perímetro urbano destinado al crecimiento de la ciudad de Cartagena
del Chaira, que se podrá habilitar para el uso urbano según lo determinen los Programas de
Ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
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En este tipo de suelo se habilitarán áreas para la localización de vivienda (incluida la vivienda
de interés social), espacio público (parques, zonas verdes, áreas de cesión), sistema vial,
equipamientos colectivos, así como zonas para expansión industrial y comercial.
Los procesos de urbanización y desarrollo de los suelos de expansión destinados para vivienda
de cualquier tipo u otro uso urbano, serán regulados por Planes Parciales y mecanismos de
Actuación Urbanística con el propósito de optimizar la utilización de la infraestructura de
servicios públicos, de equipamientos colectivos y de áreas recreativas.
El suelo de expansión urbana se entenderá incorporado al perímetro urbano cuando

acredite la calidad de área urbanizada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31
del Decreto Nacional 2181 de 2006, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. El
desarrollo de las áreas definidas como suelo de expansión urbana solo podrá realizarse
mediante la formulación y adopción de planes parciales.
El suelo de expansión urbana se proyecta sobre un área de 53,6 has., distribuido las
siguientes zonas.
- Zona de expansión urbana residencial 1. Para uso residencial. Se ubica a un lado del
barrio Ciudadela sobre la vía al Paujil, en un área de 46,9 has.
913.842 638.481
913.887 638.236
913.299 638.227
913.304 638.313
913.303 638.411
Expansión urbana Zona 1 913.327 638.484
913.366 638.487
913.365 638.463
913.538 638.452
913.543 638.495
913.842 638.481
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- Zona de expansión residencial 2. Para uso residencial. Se ubica a la salida del municipio
sobre la vía a Paujil, en un área de 1,6 has.
913.370 638.539
913.162 638.618
913.018 638.579
912.930 638.579
912.926 638.760
912.947 638.758
912.965 638.749
912.981 638.743
912.996 638.733
913.008 638.726
913.021 638.726
913.030 638.732
913.040 638.747
Expansión urbana Zona 2 913.042 638.750
913.072 638.748
913.074 638.747
913.090 638.740
913.103 638.739
913.119 638.739
913.129 638.743
913.145 638.741
913.157 638.740
913.161 638.749
913.187 638.797
913.350 638.804
913.391 638.803
913.370 638.539
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- Zona de expansión urbana residencial 3. Para uso residencial. Se ubica tras el barrio
Camilo, en un área de 3,5 has.
913.213 639.029
913.023 638.965
913.021 638.977
913.012 639.028
913.053 639.040
Expansión urbana Zona 3
913.209 639.085
913.272 639.093
913.275 639.045
913.276 639.035
913.213 639.029
- Zona de expansión urban a. La zona de expansión para el cementerio, ubicada al

costado norte de la vía arterial que conduce al municipio de El Paujil a 1.3 Km del límite
urbano del municipio y tiene un área de 1,6 ha., y sus coordenadas son: 1°19'45.96"N -
74°52'4.33"O
- Zona industrial. La zona de desarrollo industrial está ubicada en el área de expansión

urbana destinada para este uso, y que a su vez se encuentra ubicada en el suelo sub-
urbano. Al costado sur de la vía arterial que conduce al municipio de El Paujil a 2.2 Km
del límite urbano del municipio y tiene un área de 4 ha., y sus coordenadas son:
1°19'30.97"N - 74°52'48.15"O
Artículo 8. Suelo Rural. El suelo o zona rural tiene una extensión de 1.279.560 hectáreas
(12.795,6 km2.) y está dividida en 155 veredas distribuidas en su área de jurisdicción
(reconocidas mediante personería jurídica), las cuales están organizadas en trece núcleos
comunales (ver cuadro de la página siguiente).
También existen tres inspecciones de Policía (San José de Risaralda, Santa Fe del Caguán,
Remolino del Caguán), ubicadas en los Seis centros poblados existentes: San José de
Risaralda, Santa Fe del Caguán, Remolino del Caguán, Cristales, Monserrate y Puerto
Camelias.
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Tabla N° 3. Personería Jurídica Veredas De Cartagena Del Chaira

N. PERSONERIA JURIDICA
N.
Vereda
Vereda Núcleo Vereda/barrio
por Nº FECHA
s
núcleo
1 1 Brasilia Bajo Caguan Nº 022 05 de Junio de 2000
2 2 Buena Vista Nº 99 1 de Noviembre de 2001
3 3 Caño Negro Nº 047 18 de Noviembre de 1986
4 4 Caño Santo Domingo Nº 030 14 de Mayo
5 5 Caño Sucio Nº 093 28 de Agosto de 1995
6 6 Cuba Nº 0037 19 de Septiembre de 1989
7 7 Núcleo El Convenio Nº 312 6 de Octubre de 1997
8 8 comunal 1 EL GUAMO Nº 0010 12 de Marzo
9 9 "Monserrat La Magdalena Nº 08 7 de Junio de 1985
10 10 e Bajo Las Palmas Nº 024 28 de Mayo de 1994
11 11 Caguán" Las Quillas Nº 0014 5 de Abril de 1991
12 12 Monserrate Nº 172 26 de Mayo
13 13 Naranjales Nº 09 24 de Enero 1995
14 14 Puerto Nápoles Nº 086 8 de Agosto
15 15 Sabaleta Alta Nº 048 21 de Diciembre
16 16 Santa Elena Nº 0041 10 de Octubre de 1986
17 17 Santo Domingo Nº 051 24 de Abril
18 1 El Café Nº 011 12 Marzo de 1985
19 2 El Caracol Nº 007 2 de Abril de 1987
20 3 El Jordán Nº 015 5 de Abril de 1991
21 4 El Peneya Nº 116 26 de Septiembre de 1995
22 5 Jardín Camelias Nº 0033 31 de Agosto de 1991
23 6 Núcleo La Libertad Nº RC 1024 28 de Octubre de 1999
24 7 comunal 2 Los Ángeles - -
"Remolinos
25 8 del Miraflores Suncillas Nº 165 10 de Septiembre de 1984
26 9 Caguan" Nueva Ilusión Nº 053 10 de Diciembre
27 10 Nueva Loma Larga Nº 108 12 de Septiembre de 2005
28 11 Palmiches Nº 001 4 de Enero de 1994
29 12 Primavera Bajo Caguan Nº 111 14 de Septiembre de 1995
30 13 Remolinos del Caguan Nº 034 10 de Julio de 1985
31 14 Villa Nidia Nº 029 25 de Octubre de 1994
32 1 Núcleo Flandes Nº 133 9 de Mayo de 1984
33 2 comunal 3 Animas Altas Nº 040 14 de Mayo de 1973
34 3 "Peñas Animas Bajas Nº 082 25 de Octubre de 200
35 4 Coloradas Caño Perdido Nº 076 2 de Enero de 1993
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N.
Vereda
por Nº FECHA
s
núcleo
36 5 " Cumarales Nº 028 23 de Diciembre de 1981
37 6 El Billar Nº 0032 14 de Mayo de 1991
38 7 El Paraíso Nº 868 15 de Mayo de 1999
39 8 El Venado Nº 033 27 de Diciembre de 1988
40 9 La Playa Nº 078 11 de Noviembre de 1993
41 10 Laguna Verde Nº 042 13 de Diciembre de 1989
42 11 Monte Adentro Nº 031 28 de Agosto de 2010
43 12 Peñas Coloradas
44 13 Puerto Camelias Nº 045 13 de Diciembre de 1989
45 1 El Bolívar Nº 098 18 de Febrero de 1998
46 2 El Danubio Nº 248 10 de Julio
47 3 El Jardín N004 6 de Agosto 2012
48 4 El Manantial N 004 6 Agosto del 2012
49 5 Núcleo El Retiro Nº 686 15 de Octubre de 2012
50 6 comunal 4 Isla Redonda Nº 002 9 de Febrero de 1993
51 7 "Santa fé La Paz 2 Nº 2 12 de Junio de 1985
52 8 del La Paz 3 Nº 058 14 de Octubre de 1994
53 9 Caguan" Panamá 2 Nº 014 2 de Abril de 1987
54 10 Porvenir 1 Nº 022 14 de Marzo de 2001
55 11 Renacer de Armero Nº 085 30 de Diciembre de 2012
56 12 San Isidro Nº 029 31 de Agosto de 1989
57 13 Santa fe del Caguan Nº 112 (412) 6 de Diciembre de 1972
58 1 Aguas Claras Nº 038 16 de Julio de 1999
59 2 Alta Sardinata Nº 028 29 de Septiembre de 2012
60 3 Núcleo El Remanso Nº 085 8 de Noviembre de 1992
61 4 comunal 5 La Sardinata Baja Nº 013 6 de Abril de 1991
62 5 "La Nupias Nº 003 21 de Octubre de 1980
63 6 Sardinata" Panamá 1 Nº 275 8 de Septiembre
64 7 Playa Verde Nº 0324 10 de Diciembre de 1970
65 8 Yaicoge Bajo Nº 0045 24 de Octubre de 1986
66 1 Agua Linda Nº 0038 30 de Agosto
67 2 Núcleo Bocana Camicaya Nº 007 2 de Enero de 1980
comunal 6
68 3 Camicaya Nº 024 20 de Marzo de 1975
"Teusaquill
69 4 o" El Brillante Nº 0316 9 de Mayo de 1984
70 5 el Castillo Nº 045 9 de Septiembre de 1985
14
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N.
Vereda
por Nº FECHA
s
núcleo
71 6 El Vergel Nº 0019 19 de Abril de 1989
72 7 La Cristalina Nº 00054 -
73 8 La Expensa Nº 0043 13 de Diciembre
74 9 La Laguna del Chairá Nº 044 27 de Septiembre de 1976
75 10 La Miranda Nº 053 27 de Diciembre de 1988
76 11 La Paz 1 Nº 0023 27 de Mayo de 1985
77 12 La Tebaida Nº 588 7 de Julio de 1998
78 13 Llanitos
79 14 Palmeras del Suncillas Nº 022 30 de Junio de 1987
80 15 Pilones - -
81 16 Pores Nº 2047 10 de Julio de 1980
82 17 Teusaquillo Nº 0037 20 de Noviembre
83 18 Altos Cristales Nº 0003 22 de Febrero de 1990
84 19 Villa Zelandia Nº RC-005 5 de Noviembre de 2008
85 1 Berlín Nº 037 23 de Noviembre de 1993
86 2 La Granja - -
87 3 La Independencia Nº 079 7 de Julio de 2006
88 4 Núcleo La Nueva Esperanza Nº 12 1 de Agosto de 1988
89 5 comunal 7 La Primavera Nº 0051 4 de Mayo de 1982
90 6 "Los Las Marimbas Nº 0012 1 de Agosto de 1988
91 7 Cauchos" Los cauchos - -
92 8 Monte Rey Nº 838 12 de Abril de 1999
93 9 Tokio Nº 002 22 Febrero de 1990
94 10 Villa Luz Nº 074 1974
95 1 Núcleo Caserío El Arenoso Nº 127 21 de Enero
96 2 comunal 8 El Cairo Nº 0175 30 de Noviembre de 2012
97 3 "el La Reforma Nº 092 14 de Noviembre de 2012
98 4 arenoso" Robles Nº 039 23 de noviembre de 1993
99 1 Banderas Nº 0135 9 de Mayo de 1984
100 2 Camicaya Alto Nº 00132 9 Mayo de 1984
101 3 Núcleo Camicaya Medio Nº 0174 28 de Noviembre de 1984
102 4 comunal 9 La Argentina Nº 028 15 de Noviembre de 1994
"La
103 5 Esmeralda La Esmeralda Nº 0009 12 de Marzo de 1985
104 6 " La Guadualosa Nº 019 21 Junio de 1976
105 7 La Macarena Nº 25 9 de Mayo de 2000
106 8 La Orquídea Nº 020 23 de Enero de 1996
15
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N.
Vereda
por Nº FECHA
s
núcleo
107 9 La Uribe Nº 0012 22 de Febrero de 1990
108 10 Los Comuneros Nº 046 10 de Marzo de 2005
109 11 Bellavista
110 12 Patio Bonito Nº RC-289 19 de Marzo de 1997
Villa Colombia (antigua
111 13 Nº 0035 14 de Mayo de 1991
Esperanza)
112 1 Alto Bonito Nº 573 17 de Marzo de 1978
113 2 Bocana del Anaya Nº 026 18 de Octubre de 1988
114 3 Campo Alegre Nº 0034 30 de Agosto de 1976
115 4 El Diamante Nº 0065 8 de Mayo de 1972
116 5 El Higuerón Nº 008 26 de Febrero de 1991
Núcleo
117 6 comunal El Ruby Nº 0049 19 de Abril de 1974
118 7 11 Fundación Nº 076 23 de Julio de 1975
119 8 "San José Las Mercedes Nº 0082 13 de Mayo de 1974
120 9 de Los Andes Nº 043 27 de Septiembre de 1976
Risaralda"
121 10 Rio Claro N -
122 11 Risaralda N -
123 12 San José de Risaralda Nº 015 27 de Febrero de 2004
124 13 Laguna de Cartagena N 036 27/02/2006
125 14 Vista Hermosa N -
126 1 Arenoso Nº 0161 10 de Septiembre de 1976
127 2 Núcleo El Eden Nº 111 20 de Octubre de 1975
comunal
128 3 El Triunfo Nº 0059 10 de Noviembre de 1982
12
129 4 "El Eden" El Triunfo Alto Nº 027 26 de Septiembre de 1994
130 5 Los Espejos Nº 038 20 de Marzo de 1974
131 1 Cristales Nº 022 27 de Mayo de 1985
132 2 Doce de Octubre Nº 084 28 de Octubre de 1992
133 3 Dos Quebradas Nº 008 11 de Marzo de 2008
134 4 El Barro Nº 0036 20 de Noviembre de 1987
135 5 Núcleo La Ceiba Nº 081 23 de Julio de 2006
136 6 veredal 13 La Florida 1 Nº 020 27 de Julio de 1993
137 7 "cristales" Peñas Blancas Nº 0024 -
138 8 Suncillas Medio Nº RC-001 24 de Octubre de 2008
139 9 Suncilla Alto
140 10 Villa Nueva Nº 030 19 de Octubre de 1994
141 11 Zabaleta Alta - -
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N.
Vereda
por Nº FECHA
s
núcleo
142 1 Los Ángeles Altos Nº 099 11 de Agosto de 2006
143 2 El Águila Nº 004 13 de Diciembre de 1989
144 3 El Recreo Nº 027 4 de Julio de 1986
145 4 Núcleo La Nueva Floresta Nº 017 29 de Julio de 1993
comunal
146 5 14 La Tigrera Nº 74 3 de Julio de 1974
147 6 "el recreo" La Tigrera Baja Nº 0162 10 de Septiembre de 1984
148 7 Las Delicias Nº 011 19 de Abril de 1989
149 8 Los Paujiles Nº 03 9 de Febrero de 1993
150 9 El recreo Alto Nº 025 2 de Noviembre de 1993
151 1 Andaky Nº 018 29 de Julio de 1993
152 2 Núcleo Barcelona Nº RC-002 24 de Octubre de 2008
153 3 comunal El prado Nº 051 26 de Julio
154 4 15 La Holanda Nº 074 3 de Julio de 1974
155 5 Nuevo Horizonte Nº 076 7 de Diciembre
Artículo 9. Límites. Creado inicialmente mediante la Ordenanza 03 del 12 de Noviembre de

1985, posteriormente sus límites fueron modificados a través de las Ordenanzas 014 del 28 de
Noviembre de 2002 y 002 del 29 de Abril de 2003. Con base en estas normas, los límites
actuales del Municipio de Cartagena del Chairá son:
Por la Ordenanza 03 del 12 de Noviembre de 1985:
a. Con el Municipio de El Doncello: “Partiendo de la desembocadura de la quebrada Las

Vuelvas en el río Anayá, lugar de concurso de los municipios de El Doncello,
Cartagena del Chairá y El Paujil se sigue por el río Anayá aguas abajo hasta su
confluencia con el río Guayas, lugar de concurso de los municipios de Cartagena del
Chairá, El Doncello y Puerto Rico.”
b. Con el Municipio de San Vicente del Caguán: “Partiendo de la desembocadura de la

quebrada San Lorenzo en el río Caguán, lugar de concurso de los municipios de San
Vicente del Caguán, Cartagena del Chairá y Puerto Rico, se sigue en dirección Sureste
hasta encontrar el nacimiento del río Cuemani II; por éste aguas abajo hasta su
confluencia con el río Yarí; por éste aguas abajo hasta su confluencia con el río
Ventura, lugar de concurso de los municipios de Cartagena del Chairá, San Vicente
del Caguán y Solano.”
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CONCEJO MUNICIPAL
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c. Con el Municipio de Solano: “Partiendo de la confluencia de los ríos Yarí y Ventura,

lugar de concurso de los municipios de Solano, Cartagena del Chairá y San Vicente
del Caguán, se sigue por el río Yarí Aguas abajo hasta donde le desemboca por su
margen derecha el río Luisa; por éste aguas arriba hasta donde le desemboca por su
margen izquierda la quebrada Huitoto; por éste aguas arriba hasta donde le
desemboca por su margen izquierda el último afluente (X=510.500, Y=1'023.500); de
este punto y en dirección Oeste a encontrar al río Peneyita (X=510.000, Y=952.000); por
éste río aguas arriba hasta su nacimiento; de éste punto y en dirección Norte hasta
encontrar el río Suncilla; por este río aguas arriba hasta donde desemboca por su
margen izquierda la quebrada Gaviotas, lugar de concurso de los municipios de
Cartagena del Chairá, Solano y La Montañita.”
d. Con el Municipio de La Montañita: “Partiendo de la desembocadura de la quebrada

Gaviotas en el río Suncilla, lugar de concurso de los municipios de La Montañita,
Cartagena del Chairá y Solano, se sigue por el río Suncilla aguas arriba hasta su
nacimiento; se continúa en dirección Noreste hasta encontrar el nacimiento de la
quebrada Las Vueltas; lugar de concurso de los municipios de Cartagena del Chaira,
La Montañita y El Paujil.”
Por la Ordenanza 014 del 28 de Noviembre de 2002:

a. Con el Municipio de El Paujil: “Partiendo del nacimiento de la quebrada Cuarenta y
Cinco, lugar de concurso de los municipios Cartagena de El Chairá, La Montañita y El
Paujil; se sigue por esta aguas abajo hasta la desembocadura del río Anaya; lugar de
concurso de los municipios de El Paujil, El Doncello y Cartagena de El Chairá.”
Por la Ordenanza 002 del 29 de Abril de 2003

a. Con el Municipio de Puerto Rico: “Partiendo de la confluencia de los ríos Anayá y
Guayas, lugar de concurso de los municipios de Puerto Rico, Cartagena del Chairá y El
Doncello, se sigue por el río Guayas aguas abajo hasta su confluencia con el río
Caguán; por éste aguas arriba hasta donde le desemboca, por su margen derecha, la
quebrada San Lorenzo, lugar de concurso de los municipios de Cartagena del Chairá,
Puerto Rico y San Vicente del Caguán.”
Limita por el norte con el Municipio San Vicente del Caguán; por el oriente, sur y occidente
con el municipio de Solano y por el noroccidente con los Municipios de La Montañita, El Paujil,
El Doncello y Puerto Rico.
Artículo 10. Suelo Suburbano. Al interior del suelo rural se establece la categoría de suelo
suburbano, el cual estará constituido por aquellas áreas en las que se mezclen los usos del
suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas
de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de
intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos
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domiciliarios y el cumplimiento de las normas ambientales según se establezca en las

normas específicas de usos del suelo establecidas en la Unidad de Planificación Rural - UPR
correspondiente. Leyes 99 de 1993 y 142 de 1994.
Tabla N° 4. Corredor vial suburbano

LOCALIZACION AREA (ha)
Corredor de la vía de segundo orden que comunica el municipio de
Cartagena del Chaira – El Paujil; a partir de dos kilómetros (2km) del perímetro
102
urbano. ubicado en las coordenadas Inicia: 74°52'22,905"W 1°19'48,225"N – y
termina: 74°53'10,48"W 1°19'36,07"N
Fuente: Este Estudio, FUNDESAM 2014.
Figura N° 1. Corredores viales suburbanos Cabecera Municipal Cartagena del Chaira
Artículo 11. Suelo de protección. Está constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados
dentro de cualquiera de las anteriores clases de suelo (urbano, de expansión y rural), que por
sus características geográficas, paisajísticas, ecológicas, ambientales y de manejo o por
formar parte de las zonas de reserva o de utilidad pública para la ubicación de
infraestructura, para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de
amenazas para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse o de utilizarse en usos agropecuarios prohibidos.
Se extiende sobre un área de 14.637.956,31 Hectáreas y se distribuye de la siguiente manera

en cada una de las clases de suelo existentes en el municipio:
19
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 Suelo de protección en suelo urbano : 105,40 has.

 Suelo de protección en suelo de expansión : 0,55 has.
 Suelo de protección en suelo rural : 14.637.850,36 has.
Artículo 12. Zonas y áreas que conforman el suelo de protección en el municipio de Cartagena del
Chairá
Áreas de protección en suelo urbano. Estas áreas serán destinadas a la

conservación y protección del medio ambiente, representadas en las zonas de ribera
de cauces (corrientes principales y quebradas) y las áreas de humedales urbanos que se
puedan identificar y caracterizar a través de futuros estudios específicos, en los que se
describa y caracterice su importancia ambiental o natural.
Con el fin de asegurar la protección de estas áreas, se deberán considerar como Áreas
de Especial Importancia Ecosistémica, debido al papel fundamental que desempeñan
en la preservación de los caudales, estabilización de riberas y taludes de las corrientes,
etc, por lo cual se restringe todo tipo de construcción (viviendas para uso residencial e
infraestructura industrial), la cual afecte las condiciones naturales del área.
Las condiciones geomorfológicas del área urbana y su contorno, han formado todo
complejo de humedales que aunque no presentan toponimia, a continuación se
relacionan:
Tabla N° 5. Humedales Área Urbana.
UBICACIÓN CATEGORÍA ÁREA (HA)

Barrio Ciudadela- Palmeras Humedal 0,8
Barrio La Primavera- Cementerio Cananguchal 7
Barrio Camilo Torres Humedal 0,06
Colegio Agroecológico Humedal 0,09
Cerca Barrios Villa Chaira Humedal 0,3
Cerca De Expansión Urbana Humedal 0,3
Fuente: FUNDESAM 2014
La ocupación y crecimiento de viviendas en áreas vulnerables a estos ecosistemas son

evidentes en la cabecera municipal, a continuación se presenta como a partir de la invasión
de Las Palmeras ha venido afectando este humedal con un espejo de agua de
aproximadamente 8000 m2, sin ninguna franja arbórea de protección.
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Figura N° 2. Suelos de protección urbana
Fuente. Este estudio, FUNDESAM 2013.
- Áreas de amenaza alta: Las áreas que por su condición de amenazas, no pueden ser
dadas para procesos de urbanización que puedan convertirse en elementos
expuestos para la población. Que para la cabecera municipal se hace relación al
fenómeno natural de inundación en el sitio llamado Puerto de Maderas inundado por
el Río Caguán y el Caño Yarumal iniciando desde el barrio Comuneros hasta su
desembocadura. Se establece una franja de 300 mts a lado derecho del río Caguán
sobre su paso por la cabecera.
Sobre las áreas de ribera de las principales fuentes hídricas sobre suelo urbano y de
expansión urbana, se establecen las siguientes franjas de protección:
Franjas de Protección en Corrientes Hídricas a nivel Urbano

Área Protegida Descripción áreas Distancia (m)
Franja de 300 mts al lado derecho del Río Caguán
Fuentes hídricas
(zona portuaria) a partir de cotas máximas de 30
principales
inundación.
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Franjas a lado derecho aguas abajo del Río
caguán, caño Yarumal, caño limonar, Lava patas,
Caño Negro y las demás fuentes hídricas 15
principales que afecten área urbana municipal a
partir de cotas máximas de inundación
Rondas de los humedales que se lleguen a

Humedales 15
identificar y caracterizar en el área urbana.
Tabla N° 6. Suelos de protección en el área urbana
ZONA TIPO Área (ha) %

Franjas de protección hídrica 38,48 36,5
Áreas de amenaza alta 63,24 60,0
Ocupación de franja de
Protección 1,42 1,3
protección hídrica
Nacimiento de agua 1,14 1,1
Zonas de muelles 1,125136 1,1

Áreas de protección en suelo de expansión urbano. Corresponde a los elementos de la

estructura ecología principal que se extienden desde la zona urbana o que se encuentren
en las zonas definidas para la expansión urbana, que por mandato de ley deben ser
protegidos. Para el municipio aplican los humedales existentes, en las zonas donde se ha
asentado la población, y cuyo fin, es el de expansión.
Áreas de protección en suelo rural. En el suelo rural del municipio, las áreas de protección son
las siguientes:
- Rondas de nacimientos de agua. En una extensión por lo menos de cien (100) metros
a la redonda, medidos a partir de su periferia;
- Sistema Nacional De Áreas Protegidas. Corresponde al Parque Natural Nacional

Chiribiquete.
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- Reserva Forestal De La Amazonia Tipo A - Resolución 1925 De 2013 MADS. Zonas que
garantizan el mantenimiento de los procesos ecológicos básicos necesarios para
asegurar la oferta de servicios ecosistémicos, relacionados principalmente con la
regulación hídrica y climática, la asimilación de contaminantes del aire, y del agua; la
formación y protección del suelo; la protección de paisajes simulares y de patrimonio
cultural; y soporte a la diversidad biológica.
- Áreas de reserva o de exclusión para las carreteras que forman parte de la red vial
nacional, las cuales son de interés público y constituyen fajas de retiro obligatorio
de acuerdo con la categoría de la vía: vías arteriales 60 metros, vías
intramunicipales 45 metros y vías veredales 30 metros.
- Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios. Dentro de esta categoría

se localizan las zonas de utilidad pública donde se ubican o donde se ubicarán
infraestructuras primarias para la provisión de servicios públicos domiciliarios. Dentro
de esta categoría, se incluyen: planta de tratamiento de agua potable, relleno
sanitario, subestaciones eléctrica, bocatoma, y los terrenos que se aprovisionan
para la planta de tratamiento de aguas residuales.
- Cauces y franjas de protección hídrica. En una extensión no inferior a treinta (30)

metros de ancho paralela a las líneas de inundación máxima a cada lado de sus
cauces de los cuerpos de agua (ríos, quebradas, arroyos, manantiales, humedales,
cananguchales, entre otros); y, los terrenos con pendientes mayores al 100%.
- Zona con función de amortiguación del PNN y RFA. Esta área está conformada por la
población que habitan en las veredas cercanas y derivan su sustento principalmente
de las actividades económicas de las labores del campo, y que hace parte del
sistema productivo como la ganadería extensiva.
- Reserva Forestal de la Amazonia Tipo B - Resolución 1925 de 2013 MADS. Zonas que se
caracterizan por tener coberturas favorables para un manejo sostenible del recurso
forestal mediante un enfoque de ordenación forestal integral y la gestión integral de la
biodiversidad y los servicios ecosistémicos
- Áreas de amenaza alta. Incluye las zonas que presentan alta amenaza para la
localización de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales, tales
como: riesgo por inundación y remoción en masa.
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Tabla N° 7. Suelos de protección del área rural
UGOT ZONA DE APTITUD TERRITORIAL AREA Has. %

Rondas de nacimientos de agua SD
AMBIENTAL ESTRICTA
Sistema Nacional de Áreas Protegidas 303.214,83 2,09

PROTECCIÓN
Reserva Forestal de la Amazonia Tipo A - Resolución

442.685,50 3,04
1925 de 2013 MADS
Fajas de retiro obligatorio para el sistema vial
13.555.798,02 93,23
terrestre
Áreas de aprovisionamiento para los sistemas de
16 0
servicios públicos domiciliarios.
Cauces y sus franjas de protección hídrica 34.107,42 0,23
PROTECCIÓN
Zona con función de amortiguación para el PNN y

AMBIENTAL
141.760,51 0,97
ACTIVA
RFA
Reserva Forestal de la Amazonia Tipo B - Resolución
42.766,83 0,29
1925 de 2013 MADS
Áreas de Amenazas altas 117.501,25 0,81
Artículo 13. Amenazas y Riesgos. Las amenazas naturales y antrópicas se constituye en uno
de los aspectos determinantes, dentro de los análisis del medio natural propuesto para el
Ordenamiento Territorial, por lo cual se considera necesario identificar, espacializar,
cuantificar, y monitorear la intensidad de las amenazas ocasionadas por algunos fenómenos,
para evitar los desastres que traen consigo, pérdidas económicas, interrupciones serias de la
vida en sociedad, deterioro de la infraestructura, enfermedades e incluso la pérdida de vidas
humanas. De esta manera las zonas amenazas naturales para el municipio de Cartagena del
Chaira son las siguientes:
Tabla N° 8. Consolidación y priorización de escenarios de riesgo
Escenario de riesgo por fenómenos asociados a inundación

Una i n u n d a c i ó n se produce cuando el gasto de una avenida generada en
una cuenca supera la capacidad del cauce por lo que el exceso de agua
escurre fuera del mismo. Este evento se considera peligroso cuando la zona de
1 inundación o de amortiguación del rio es ocupada por la población y por
consecuencia se ven afectadas por la acumulación de agua, generando
pérdidas económicas, humanas, de animales, entre otras.
El municipio presenta bastantes problemas con este fenómeno debido a que la

gran mayoría de la población en las épocas de colonización ocuparon las
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principales áreas del municipio siendo estas las del margen del rio Caguán,
donde construyeron sus viviendas dentro o a menos de 5m del afluente con el fin
de sacar sus productos y como estrategia económica. De este modo la
cercanía al rio por sus pobladores y fincarios para sus actividades
agropecuarias y económicas originaron la tala de los árboles que protegían las
orillas del rio lo cual afecta en temporada de lluvias fuertes.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:
Integrantes de las distintas juntas de acción comunal de las inspecciones
visitadas, Equipo técnico Corporación Ozono.
Escenario de riesgo por movimientos en masa en el municipio
Los deslizamientos son movimientos de rocas, suelo, materiales artificiales o una
combinación de los mismos, que se producen a lo largo de una superficie a
favor de una pendiente.
Este fenómeno se presentó debido a las acciones que se llevaron a cabo en un

principio para el establecimiento de cultivos ilícitos llevando a el derribamiento
de cientos de hectáreas de bosque que fueron indiscriminadamente talados y
quemados, hoy en día la situación no a cambiado a pesar del el avance y
cambio de mentalidad debido al creciente desplazamiento y la posterior
implementación de sistemas agrícolas en monocultivo, sistemas silvopastoriles a
la ocupación y construcción de viviendas en zonas de ladera, lo cual genera
2 procesos de inestabilidad y poca resistencia del terreno que terminan con
procesos erosivos y por ende remociones en masa de dicha capa vegetal poco
presente. Así mismo se agudizo por la apertura de la frontera agrícola a partir de
los años 90.
Los desplazamientos masivos de la población campesina han dado lugar a la

ocupación de zonas de alta pendiente que a pesar de ser declaradas
constitucionalmente como zonas de protección son ocupadas por familias de
escasos recursos lo que hace más vulnerables económica y socialmente a estas
áreas durante la temporada de lluvia son más susceptibles al fenómeno.
Integrantes de las distintas juntas de acción comunal de las inspecciones visitadas,
Equipo técnico Corporación Ozono.
Escenario de riesgo por Incendios
Viene determinado por dos conceptos claves: los daños que puede ocasionar y
la probabilidad de materializarse. Por lo tanto, el nivel de riesgo de incendio, se
debe evaluar considerando la probabilidad de inicio del incendio y las
consecuencias que se derivan del mismo.
3
Para el municipio los riesgos por incendios están ligados en la zona rural por las
quemas periódicas de cultivos para el establecimiento del nuevo ciclo de
cosecha ya que esto es una práctica ancestral tradicional de los campesinos lo
que ha ocasionado catástrofes de gran magnitud.
En cuanto a la zona urbana se encuentra en amenaza por incendios por las
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precarias condiciones de las redes eléctricas y gran número de viviendas en

madera lo que los hace más susceptibles en caso de presentarse una
emergencia. Así mismo las viviendas o establecimientos comerciales cercanos a
las bombas de servicio de gasolina son vulnerables a este tipo de fenómenos.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización,
Integrantes de las distintas juntas de acción comunal de los núcleos visitadas,
Equipo técnico Corporación Ozono.
Escenarios de riesgo asociados a vendavales
Son fenómenos hidrometeorológicos que se caracterizan por la aparición de
vientos fuertes con trayectoria circular y con velocidades que pueden superar
los 118 Kms/hora que contiene bastante humedad y calor y que suelen
presentarse en los meses de Junio y Agosto, este fenómeno se registró para
unas zonas rurales del municipio las cuales sufren periódicamente en
temporada de lluvias por este suceso.
4
Este fenómeno se registró en varios Núcleos del municipio donde sus habitantes
manifestaron su preocupación por la pérdida de cultivos y destrucción de sus
viviendas, estructuras públicas (escuelas) en temporada de lluvias y los efectos
del cambio climático.

Escenario de riesgo por Orden público y conflicto armado
En el municipio de Cartagena del Chaira la problemática más relevante en
cuanto a este fenómeno es la originada por los grupos subversivos los cuales
desatan el caos en la zona urbana cuando se presentan ataques terroristas, los
cuales atentan contra la población en general, establecimientos comerciales
y fuerza pública
5 En la zona rural dichos grupos atentan contra la integridad de las familias con
sus constantes y repetidos combates con la fuerza pública, donde en dichos
escenarios la comunidad es la que manifiesta ser la más afectada y vulnerable,
lo que ocasiona el desplazamiento constante de personas al casco urbano del
municipio.
Escenario de riesgo por Sismos
El área de estudio hace parte del extremo oriental de la Cuenca del Caguán -
Putumayo, esta cuenca que comprende 48.000 km2 (ANH, 2010) y se extiende
hacia el sur conformando un complejo de cuencas mucho más grande que
6
incluye hacia el sur la gran Cuenca de Oriente en el Ecuador, y la Cuenca de
Marañón en el Perú. Este complejo a su vez hace parte del sistema de cuencas
subandinas que se presentan a lo largo de América del Sur, al Este de la
Cordillera de los Andes, y que se encuentran separadas entre sí generalmente
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por arcos de basamento, como es el caso del arco de Vaupés que separa la
Cuenca del Caguán - Putumayo de la Cuenca de los Llanos Orientales en
Colombia.
Escenario de riesgo por Aglomeración de publico
Este escenario se presenta en témpora de festividades como: Ferias, Reinados,
Actos culturales, Eventos militares, Espectáculos deportivos Y en marchas
regional, nacionales, locales por parte de: Entidades públicas y privadas,
7
Instituciones educativas. Comunidad en general.
Escenario de riesgo por Infraestructura Social
Este escenario va ligado a la falta de mantenimiento de las edificaciones. Para
la zona rural se registró el deterioro progresivo de los puestos de salud e
instituciones educativas, los cuales no cuentan con la inversión necesaria para
su mantenimiento continuo y sostenimiento para el beneficio de las
8
comunidades. Para la zona urbana se registró daños estructurales en viviendas
en áreas de riesgo eminente de deslizamiento e inundación.
Fuente: PMGR 2013
Artículo 14. Reasentamiento de población localizada en zonas de amenaza alta. Existen

razones de tipo preventivas, socioeconómicas y humanitarias para la reubicación de las
familias asentadas en el sector sobre el plano de inundación del río Caguán y la quebrada
Yarumal, exponiendo en alto riesgo sus vidas y pertenencias, en los barrios Comuneros, Camilo
Torres, Buenos Aire, Centro.
Artículo 15. Obligatoriedad de análisis de riesgos. Todas las entidades públicas y privadas
encargadas de la prestación de los servicios públicos, que ejecuten obras de gran magnitud o
que desarrollen actividades de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo,
deberán realizar Análisis de Riesgos, que contemple y determine la probabilidad de la
presentación de desastres en áreas de su jurisdicción o de influencia, o que puedan ocurrir con
ocasión a causa de sus obras o actividades.
27
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TÍTULO III. COMPONENTE GENERAL
CAPITULO I. VISIÓN PROSPECTIVA, POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Artículo 16. Definición. El Componente General comprende los lineamientos generales que
ordenan y estructuran el territorio y prevalece sobre los demás componentes, dado que
constituye el marco general para la definición del componente urbano y rural.
Artículo 17. Visión prospectiva del territorio de Cartagena del Chaira. Para el año 2027 el
municipio de Cartagena del Chairá será reconocido por un crecimiento planificado basado
en la legalidad y el desarrollo de una economía enmarcada en el aprovechamiento
sustentable del río Caguán y su amplia riqueza natural, como eje estructurante del municipio.
Esta economía estará basada en sistemas productivos ecológicos que propendan por el
aumento de la productividad y garanticen la protección y sostenibilidad de los suelos; a su
vez, se impulsarán procesos de transformación con miras a la consolidación de industrias
agropecuarias que se conviertan en una importante fuente de empleo, apoyados en una
fuerte articulación urbano – rural y urbano – regional constituida a partir de la dotación de
bienes, servicios y equipamientos urbanos y rurales necesarios; todo lo anterior en la búsqueda
permanente del mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Artículo 18. Políticas, Objetivos y Estrategias de largo plazo para el ordenamiento territorial de
Cartagena del Chaira. Las siguientes son las políticas territoriales propuestas para lograr la
visión de futuro y los modelos de ocupación propuestos y estipulados en los componentes
urbano y rural del presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Los modelos se orientan a regular la ocupación, transformación y usos de los recursos

naturales y ambientales, a fin de disminuir los conflictos ambientales, optimizar los recursos y
mejorar la calidad de vida de la población.
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POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LARGO PLAZO

POLÍTICA OBJETIVOS ESTRATEGIAS
- Fomentar un mayor relacionamiento e
- Dotación y mejoramiento permanente de infraestructura y
intercambio cultural y económico entre
equipamientos urbanos y rurales
las veredas del municipio, y con las de
- Mejoramiento permanente de la red vial municipal
otros municipios y departamentos.
- Diseño e implementación de un sistema de transporte
Fortalecimiento de la - Potencializar los usos del suelo, impulsado
municipal
articulación urbano – rural por facilidades de conectividad
y urbano – regional - Garantizar una amplia gama de bienes y servicios en la
- Facilitar la integración de las veredas
cabecera municipal que le permita convertirse en una
con la cabecera municipal.
centralidad
- Fomentar procesos de asociación que
permitan facilitar la gestión de proyectos - Fortalecimiento de procesos asociativos comunitarios
regionales
- Dotación y mantenimiento de equipamientos para
Infraestructura y servicios educativos y servicios públicos domiciliarios
- Garantizar la cobertura y calidad en la
equipamientos para el - Dirigir programas de vivienda de interés social y prioritaria
prestación de servicios sociales
bienestar social - Dotar de infraestructura para el bienestar social (tercera
edad, discapacitados)
- Implementación de sistemas productivos acordes a los
- Garantizar la sostenibilidad en el
usos del suelo
desarrollo de las actividades productivas
Desarrollo económico en - Fomento a la conversión de las actuales prácticas del
armonía con la modelo ganadero
biodiversidad - Fortalecimiento en la prestación de servicios de asistencia
- Aumentar los niveles de eficiencia en la
técnica
producción
- Tecnificación de los procesos productivos
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- Dotación de infraestructura necesaria para actividades
económicas
- Consolidación de un eje vial rural
- Dinamizar la relación oferta- demanda - Implementación de estrategias para fomentar el
de la producción del municipio autoconsumo de la producción municipal
- Potencializar el uso del río Caguán como importante
medio de transporte
- Fomento a la creación de microempresas e industrias
agrícolas y pecuarias.
- Implementación de Programas de restauración y
- Garantizar la conservación a largo plazo recuperación de suelos
de los recursos naturales disponibles - Implementar programa regional de recuperación y
Conservación de la actualmente en el municipio conservación del Río Caguán
riqueza natural como eje - Articulación con Parques Naturales Nacionales
transveral en el desarrollo - Implementación de programas orientados a la
del municipio generación de consciencia ambiental en la población
- Fomentar la creación de una cultura de
Chairense.
conservación ambiental
- Aplicación de la normatividad ambiental establecida
actualmente
- Aplicación de la Ley 1523 de 2012
- Garantizar la conformación y operatividad permanente
Conocimiento, reducción - Fortalecer la prevención y capacidad de del Consejo Municipal de Gestión del riesgo de desastres
del riesgo y manejo de respuesta frente a las amenazas - Dotación y fortalecimiento permanente de organismos de
desastres existentes en el territorio socorro
- Implementación de un Sistema de comunicación efectivo
que permita respuesta y atención inmediata a la
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ocurrencia de eventos
- Empoderar a la comunidad urbana y rural del manejo de
las amenazas y riesgos identificados en el territorio
- Procesos de socialización y empoderamiento del PBOT a
la Institucionalidad
- Lograr mayor articulación interinstitucional entre el
municipio, con el departamento y el nivel nacional
- Garantizar el buen manejo del
- Gestión de recursos del sistema general de regalías y de
ordenamiento territorial en el municipio
cooperación internacional
- Suscripción de alianzas estratégicas y regionales para dar
alcance al PBOT
- Dar aplicabilidad al Expediente Municipal
Institucional
- Procesos de socialización y empoderamiento del PBOT a
la comunidad
- Brindar herramientas que fortalezcan la operatividad del
- Recuperar la confianza y capacidad de Consejo Territorial de Planeación y Consejo Consultivo de
articulación entre la institucionalidad, la Ordenamiento Territorial
comunidad y el sector privado. - Fomentar el control y seguimiento ciudadano al PBOT
- Fortalecimiento a las Juntas de Acción Comunal
- Facilitar la consolidación, uniformidad y entrega de
información del municipio a la comunidad.
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“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

MUNICIPIO DE CARTAGENA DEL CHAIRA -CAQUETÁ- 2014-2027”
TÍTULO IV. COMPONENTE URBANO
CAPITULO I. MODELO DE OCUPACIÓN, POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS URBANAS
Artículo 19. Definición. El componente urbano define las políticas, objetivos y

estrategias del corto y mediano plazo, en busca de un desarrollo urbano sostenible,
para ello se proponen unas acciones específicas en cada una de las zonas del suelo
urbano y de expansión urbana, mediante la determinación de un modelo de uso y
ocupación que integra procedimientos e instrumentos de gestión y normas urbanísticas
estructurales, generales y complementarias.
Artículo 20. Modelo de Ocupación Urbana. Se propone un modelo de ocupación

urbana regido por un ordenamiento de la plataforma físico – espacial que garantice
contar a largo plazo con las condiciones adecuadas y necesarias en pro del desarrollo
del territorio, traducido en mejoramiento de la calidad de vida, y simultáneamente,
contribuyendo al alcance del imaginario de municipio que tienen sus habitantes,
quienes son los principales partícipes y responsables de su futuro.
De manera general, y en el marco del desarrollo que se proyecta para toda la zona
urbana, este modelo de ocupación propende por dotar de infraestructura de servicios
públicos que garanticen el suministro y calidad en la prestación de los mismos; de un
sistema vial que permita la transitabilidad de los ciudadanos a nivel urbano – rural y
urbano – regional; garantizar la conservación y sostenibilidad de los ecosistemas
hídricos urbanos; y, reducir y atender el riesgo, complementándolo con la prestación
efectiva de los servicios de respuesta y recuperación en caso de desastre.
Además, teniendo en cuenta la vocación agropecuaria del municipio, la intención es

complementar la fuerte y amplia dinámica rural, a través de equipamientos
complementarios suficientes y apropiados que garanticen la justa y ordenada
comercialización de la producción campesina.
Ahora, de manera más específica, este modelo parte de la definición de zonas

homogéneas, que delimitan sectores con características comunes, y a las cuales se les
fijan usos y tratamientos, acordes a sus dinámicas socio – culturales y económicas
actuales y futuras. En cada una de dichas zonas se proponen transformaciones físicas
en respuesta a las necesidades actuales de distribución urbana, partiendo de la
riqueza ambiental como eje estructural.
Es así como se plantea una serie de intervenciones al territorio, dichas intervenciones

están organizadas en un componente estratégico urbano a través de políticas,
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objetivos y estrategias, y en la parte operativa, mediante proyectos para cada sistema

estructurante, para el corto, mediano y largo plazo.
Artículo 21. Orientaciones para la delimitación territorial en zona urbana y rural. En

cumplimiento de la Ley 743 de 2002 y su Decreto Reglamentario 2350 de 2003, y con el
firme propósito de promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organización
democrática, moderna, participativa y representativa de la comunidad, la acción
comunal y de las organizaciones sociales de base en sus relaciones con el Estado y con
los particulares, así como para el cabal ejercicio de la función social del territorio.
En reconocimiento a la agrupación organizada de personas en su carácter de unidad

social alrededor de un territorio, interés, elemento, propósito o función común, como el
recurso fundamental para el desarrollo y enriquecimiento de la vida humana y
comunitaria, con prevalencia del interés común sobre el interés particular; así como de
la premisa que indica que el desarrollo de la comunidad debe construirse con
identidad cultural, sustentabilidad, equidad y justicia social, participación social y
política, promoviendo el fortalecimiento de la sociedad civil y sus instituciones
democráticas; se asimilan los siguientes criterios para la conformación territorial urbana
y la constitución de organismos comunales:
 La Junta de Acción Comunal que constituya un barrio en la cabecera del

municipio requiere un número mínimo de cincuenta (50) afiliados.
 La Junta de Acción Comunal que se constituya en las poblaciones en que no
exista delimitación por barrios, requiere un número mínimo de treinta (30)
afiliados.
 La Junta de Acción Comunal que constituya un caserío o vereda requiere un
número mínimo de veinte (20) afiliados.
 Las Juntas de Vivienda Comunitaria requieren un mínimo de diez (10) familias
afiliadas.
Artículo 22. Políticas, objetivos y estrategias de mediano plazo para el componente

urbano. El ordenamiento urbano de Cartagena del Chaira está fundamentado en la
regulación del uso, ocupación, transformación y desarrollo del suelo urbano y de
expansión, para mejorar las condiciones de habitabilidad y productividad de sus
habitantes, buscando la participación y la concertación ciudadana y promoviendo
una identidad propia con sentido de pertenencia.
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El crecimiento y el desarrollo urbano estarán condicionados a la adecuada oferta de

infraestructura física, equipamientos y vivienda, especialmente en cuanto al sistema
vial, a servicios públicos domiciliarios y a vivienda de interés social.
Para tal fin se establecen las siguientes políticas:
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POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS URBANAS

SISTEMA POLÍTICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Garantizar condiciones Mejorar las condiciones del  Ejecución del Plan Vial Urbano – ley 388 de 1997, la ley 1228
óptimas de movilidad y sistema vial urbano como eje de 2008.
Vial
accesibilidad urbana fundamental y dinamizador y  Mejoramiento del sistema vial

estructurante.  Gestión de recursos para maximizar la inversión en el plan
vial urbano
Garantizarle a la Mejorar los procesos para la  Cumplimiento de los Planes de Gestión Ambiental
población del área prestación de cada uno de los Municipal PGIRS, PUEAA y PSMV
Servicios públicos
urbana la calidad y servicios públicos logrando con  Gestionar recursos de carácter departamental, nacional e
domiciliarios
eficacia la prestación de esto el suministro continuo de internacional públicos o privados

los servicios públicos estos.  Adquisición de áreas de interés para acueductos
domiciliarios, minimizando municipales de conformidad con lo dispuesto en el artículo
los impactos los 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artículo 210 de
ambientales la Ley 1450 de 2011.
 Adquisición de áreas para el desarrollo de proyectos de
disposición final de residuos sólidos.
Identificar, valorar y Recuperar y proteger las zonas  Evitar la ubicación de asentamientos humanos en estas
Ambiental y espacio
conservar la estructura degradadas, especialmente zonas para prevenir fututos impactos ambientales sobre las
ecológica e integrarla al los humedales, cananguchales mismas.
desarrollo sostenible del y aquellas ubicadas en las  Reubicar la población asentada en zonas de alto riesgo no
público
municipio. zonas de recarga de acuíferos, mitigable y declarar estas áreas como suelo de protección
nacimientos y franjas de ambiental, para con esto dar inicio a su recuperación.
protección de sus cauces.  Formular planes de manejo ambiental para el manejo y
conservación de estas zonas y en el que establezca el tipo
de intervención y manejo a corto y mediano plazo para
estas áreas de gran importancia ambiental.
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Ofrecer un ambiente sano Diseñar y ejecutar todas las  Dar cumplimiento a los planes ambientales municipales y
y equipado a la población obras de infraestructura la normatividad ambiental vigente
urbana en armonía con urbana bajo el enfoque de
sus procesos de Desarrollo Sostenible
crecimiento
Garantizar el acceso, uso y  Dinamizar el CIDEA municipal en todos los procesos de

disfrute adecuado de la educación ambiental
población de las zonas de
espacio público.
Brindar a la población en  Recuperación y mejoramiento del sistema de espacios

general espacios públicos públicos
complementarios a los  Garantizar la movilidad de los peatones con un
equipamientos para el mantenimiento periódico a los elementos del sistema de
desarrollo de actividades de espacios públicos
relaciones sociales.  Generar una política clara en la necesidad de áreas de
sesión tipo A a cada proyecto de gran impacto de
carácter público y privado
Generar espacios que generen  Articular los espacios y la normativiadad ambiental vigente
en la población algún tipo de con el sistema de espacio público
consciencia ambiental en la  Evaluar las condiciones de las áreas de espacio público,
población para determinar su inversión.
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Garantizar la satisfacción Ofrecer espacios que  Recuperación, mejoramiento y dotación de escenarios
de las necesidades garanticen la recreación y el deportivos.
básicas para el desarrollo sano esparcimiento de la  Mejorar los atributos físicos urbanos para la prestación de
Equipamientos sociales
de la comunidad a través población urbana servicios sociales de educación y salud.

de una completa y Asegurar el acceso a servicios  Construcción de equipamientos sociales y escenarios
adecuada dotación de de salud y educación de la deportivos.
equipamientos sociales población urbana
Concebir los equipamientos

colectivos en forma sistémica e
integrada, como forma de
potenciar su capacidad para
mejorar la calidad de vida de
los habitantes.
Crecimiento urbanístico Garantizar a la población  Planificar la expansión del municipio acorde con las
bajo el enfoque de urbana el derecho a una dinámicas poblacionales
interés social
Vivienda de
ciudades amazónicas y vivienda digna

ciudades amables  Elaborar planes de reordenamiento físico o mejoramiento
integral de las zonas marginales con la localización y
dimensionamiento de las edificaciones dotacionales.
 Llevar a cabo programas de vivienda de interés prioritaria
y mejoramiento de vivienda
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Reducir el riesgo de Identificar y conocer las  Cumplimiento de la ley 1523 de 2012 – Formulación y
Gestión del riesgo
desastres en la población amenazas y vulnerabilidad del ejecución del Plan Municipal de Gestión del Riesgo para la
urbana perímetro urbano prevención y manejo de desastres
 Reubicar la población asentada en zonas de alto riesgo no

mitigable y declarar estas áreas como suelo de protección
ambiental.
Garantizar la sostenibilidad Fomentar el desarrollo  Implementación de un sistema de almacenamiento de

de la actividad productiva empresarial y la transformación productos agropecuarios en el casco urbano y en centros
socioeconómica y
local de los productos poblados

productiva
agropecuarios  Concentración de la comercialización de los productos

Inclusión
agropecuarios para su venta a mayor escala

 Apoyo a las iniciativas de transformación productiva
 Fortalecimiento a gremios locales
 Diseño e implementación de procesos de Control de
precios e intermediación
 Generación de centros de pesaje de ganado
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CAPÍTULO II. SISTEMAS ESTRUCTURANTES URBANOS
Artículo 23. Definición. Los sistemas estructurantes urbanos constituyen la infraestructura

básica que sirve de soporte del suelo urbano, y que en un proceso interactivo y
articulado garantizan la coherencia y funcionalidad de las actividades, usos y
dinámicas desarrolladas en él.
Actúan como mallas que cubren y afectan la totalidad del territorio urbano,
garantizando de esta forma la distribución equitativa de cargas y beneficios propios de
su función estructural.
Artículo 24. Clasificación de los sistemas estructurantes urbanos. Los sistemas

estructurantes urbanos son los siguientes:
 Sistema vial y de movilidad

 Sistema de servicios públicos domiciliarios
 Sistema ambiental y espacio público
 Sistema de equipamientos sociales
 Sistema de equipamientos complementarios
 Sistema de equipamiento institucional y de gestión pública
 Sistema de equipamientos productivos
 Sistema de vivienda de interés social
SUBCAPÍTULO I. SISTEMA VIAL Y DE MOVILIDAD
Artículo 25. Definición El sistema vial urbano es el conjunto de vías de diferentes

jerarquías que tienen por objeto garantizar la movilidad de personas, bienes y servicios.
Además de conectar las partes de la ciudad entre sí permitiendo la movilidad interna,
permiten también, la movilidad externa interconectando el núcleo urbano con la zona
rural y el resto del departamento.
Artículo 26. Clasificación de las vías. Teniendo en cuenta las características del tránsito
y de la vía, la relación con las actividades de la población, la accesibilidad,
continuidad, longitud y áreas que relaciona, el sistema vial se clasifica de la siguiente
manera:
 Vía arteria (VA). Son las que presentan mayor movilidad y jerarquía y conforman la
red vial básica, por lo tanto, son determinantes de la estructura, tipología y forma
urbanas.
Las vías arterias son las siguientes:
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Calle 4 en toda su extensión (desde la entrada al perímetro urbano hasta el puerto

principal en el río Caguán). Corresponde a la vía de acceso y salida de la ciudad
que tiene como función conectar el tráfico proveniente de la capital y del
municipio de El Paujil, por lo que soporta un flujo vehicular más intenso que las
demás vías urbanas.
 Vía local principal (VLP). Estas vías permiten la accesibilidad a los diferentes barrios
y tienen la finalidad de ordenar el flujo vehicular de estas zonas y articulan puntos
importantes del suelo urbano.
Calle 3 en toda su extensión y su proyección desde el puerto hacia la Ciudadela

Chairense. Es una vía que permitirá la interconexión del centro con el sector
suroccidental de la ciudad.
Calle 7 desde la carrera 4 hasta la carrera 13 o limite urbano del municipio y desde
allí bordeando ese límite hasta conectarse con la calle 4.
Las vías arterias que se construyan durante la vigencia del presente Plan Básico
deberán tener un ancho mínimo de 10 metros, un separador de un (1) metro y una
franja de control ambiental de 4 metros de ancho, con el fin de mitigar el impacto
sobre las mismas.
Esta franja está conformada por áreas verdes arborizadas de 2 metros al lado y
lado de la calzada.
 Vía local secundaria (VLS). En esta categoría se clasifican todas las vías vehiculares
cuya función principal es facilitar el acceso directo a las propiedades o actividades
adyacentes, perdiendo importancia la función de movilidad.
Para este sistema de vías debe restringirse (en lo posible) el transporte público y de
carga, y la velocidad permitida estará condicionada al desarrollo de las
actividades y flujos peatonales existentes. Pertenecen a este sistema todas las
demás vías vehiculares de la ciudad no incluidas en las clasificaciones anteriores.
 Vía semi-peatonal (VSP). Se caracterizan por atender solamente el desplazamiento

peatonal, motos y vehículos pequeños, corresponden a las vías internas o senderos
que comunican zonas del municipio.
Artículo 27. Especificaciones mínimas de las vías urbanas. Se establecen las siguientes
especificaciones como las dimensiones mínimas para los elementos componentes de
las vías, las cuales deben utilizarse para todo diseño vial urbano.
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Las secciones públicas de las vías definidas deberán tener como mínimo, las siguientes
dimensiones:
 Vías arterias
Número de carriles: Dos (2) uno para cada sentido de circulación

Ancho mínimo del carril: 3,00 metros
Separador central: 1,00 metro
Zonas verdes laterales: 2,00 metros
Andenes laterales: 1,50 metros
 Vías locales principales
Número de carriles: uno (1). El sentido de circulación obedece a lo determinado

por la Secretaría de Planeación del municipio.
 Vías locales secundarias
Número de carriles: uno (1). Para ambos sentidos de circulación.

 Vías semi-peatonales
Número de carriles: uno (1). Para ambos sentidos de circulación.

Artículo 28. Normas generales para el sistema vial urbano. Las siguientes son las normas
generales para el sistema vial urbano:
 Las vías existentes mantendrán el carácter de la malla y se interrelacionarán

con las vías arterias.
 Las vías existentes que no cumplan con los anchos previstos, mantendrán sus
actuales especificaciones hasta tanto se determine la respectiva adecuación,
previo estudio de factibilidad. Para los nuevos desarrollos se exigirá el ancho
mínimo estipulado para el tipo de vía.
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 Toda urbanización que se adelante en las áreas no desarrolladas, deberá

prever un sistema vial interno que se integre a la malla actual y a la propuesta
en el Plan Vial, asegurando el acceso a todos los lotes previstos. No se
permitirán vías con anchos menores a los establecidos en el presente Plan
Básico, según la función que prevea el diseño del desarrollo propuesto.
 Los proyectos de intervención de corredores viales deberán considerar las áreas

constitutivas del espacio público, tales como: calzada, zona verde pública,
andén, antejardín, fachadas y cubiertas, entre otros, dependiendo del tipo de
proyecto.
 Los terrenos requeridos para la construcción de las vías del sistema vial, serán
cedidos gratuitamente al municipio por el urbanizador, quien entregará las vías
totalmente pavimentadas, con andenes, sardineles, sumideros y zonas verdes
arborizadas. Las especificaciones técnicas de diseño serán dadas por la Oficina
de Planeación Municipal de acuerdo con las especificaciones según el tipo de
vía.
 Adicional a las anteriores cesiones y cuando el predio a desarrollar esté

afectado por vías del Plan Vial, el urbanizador está obligado a ceder
gratuitamente al municipio, las zonas producto de esta afectación, hasta un 5%
del área total del lote, si la afectación es mayor, la adquisición se hará por
negociación con el Municipio o por expropiación según lo indicado en la Ley.
 Cuando se realice un nuevo desarrollo en el suelo de expansión urbana deberá

preverse la prolongación de las vías del Plan Vial con el objeto de evitar
dificultades en el desarrollo del sistema vial futuro y la integración de dichas
áreas.
 La obtención de los terrenos necesarios para el desarrollo del Plan Vial, se hará
por intermedio de los siguientes procedimientos: por cesión obligatoria al
desarrollar los predios aledaños; por expropiación según lo determina la Ley; por
enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión obligatoria
sea menor de lo requerido para el desarrollo de las vías.
 La construcción de las vías de la malla vial principal (vías arterias y secundarias)

será adelantada por el municipio, por el sistema de cofinanciación municipal.
Las vías de la malla vial terciaria en terrenos en proceso de urbanización serán
construidos por el urbanizador.
 Se prohíben las vías peatonales para desarrollo de cualquier programa de

construcción de viviendas.
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Artículo 29. Red de andenes. Se entiende como andén la superficie lateral y parte de la
vía destinada al tránsito de peatones, comprendida entre la línea de demarcación del
predio y el sardinel.
Las siguientes son las normas generales para el diseño, construcción y mantenimiento
de andenes:
 Todo nuevo desarrollo por urbanización deberá contemplar una red de andes en
las vías construidas, de mínimo 1.00 metro de ancho.
 Los andenes deben ser continuos en nivel, sin cambios de altura ni obstáculos que
dificulten el tránsito peatonal, salvo cuando las condiciones del terreno no permitan
el mismo nivel.
 Los andenes deben ser de materiales permanentes, estables y antideslizantes.
 En los andenes no se permiten elementos construidos que sobresalgan de la
superficie, salvo los previstos dentro del conjunto del mobiliario urbano e
instalaciones de redes de servicios públicos de carácter no privado.
 El andén deberá tener un mayor nivel con relación al de la calle de por lo menos
+0.15 metros y su inclinación debe ser hacia la vía pública con una pendiente no
menor al 1%.
 El nivel del andén no se podrá alterar con los accesos vehiculares, para ello se
deberá construir una rampa entre la calzada y el andén, es decir, el andén
mantendrá siempre su forma horizontal y no podrá ser afectado por rampas de
acceso a los predios.
 En los andenes se podrán implantar árboles ornamentales de porte mediano y
enraizamiento vertical, la oficina de planeación municipal fijara las instrucciones
técnicas para la siembra de los arboles esto con el fin que el andén y la via no se
vean afectados en su estructura y funcionamiento. Sin embargo, la matera o
espacio de protección del árbol no podrá ser mayor al 35% del ancho del andén.
 Cuando el andén sea mayor a 1,20 mts deberá llevar obligatoriamente una zona
blanda al costado de la vía que nunca podrá ser mayor al 35% del ancho del
andén, ni menor al 20% del ancho del mismo.
Artículo 30. Sistema Vial Peatonal. La Administración Municipal velará por la seguridad y
protección del peatón, para ello la Secretaría de Planeación Municipal en asocio con
la Secretaría de transporte Municipal, deben definir el sistema vial peatonal señalando
las áreas y vías exclusivas a este uso y la respectiva señalización en los cruces de
peatones. Las vías peatonales, o sea las destinadas al tránsito de personas
comprenden los andenes o aceras, puentes peatonales, las plazas o plazoletas en piso
duro y los pasos de cebra que se demarquen como cruces peatonales sobre las
calzadas de vías vehiculares.
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Artículo 31. Normas de Seguridad para peatones. En los casos de construcción,

reforma, adición, remodelación o demolición de edificaciones situadas dentro de las
diferentes zonas, se dará cumplimiento a las siguientes normas estéticas y de seguridad:
1. Cuando se adelante obras de construcción y demolición de edificaciones, el

constructor o persona responsable de la obra deberá instalar y señalizar las
protecciones que sean necesarias para evitar caída de materiales a los andenes y
a las vías públicas.
2. Para la ocupación parcial de andenes y vías con materiales de construcción, se

debe obtener permiso de la Secretaría de Planeación, el cual se concederá una
vez se demuestre por el interesado que la ocupación se justifica ante la
imposibilidad de depositar los materiales o colocación de los equipos en la parte
interior del inmueble. El propietario de la obra deberá pagar derechos de
ocupación transitoria de espacio público con materiales o equipos de acuerdo
con la tarifa indicada por la Secretaría de Planeación. El incumplimiento de este
requisito acarreará el sellamiento y suspensión de la obra.
3. En las edificaciones en proceso de construcción, la totalidad del área reservada a

la circulación de peatones deberá ser cubierta con un techo colocado a una
altura mínima de tres (3) metros y tendrá la resistencia que garantice la protección
de transeúntes contra el desprendimiento de materiales. El constructor podrá
ocupar la totalidad del techo para la edificación de la caseta destinada a las
oficinas de la administración, y utilizar la fachada para la colocación de los avisos
relativos a la construcción.
Artículo 32. Plan vial y de movilidad urbana. Para facilitar la movilidad e

intercomunicación dentro de la zona urbana y a nivel urbano – rural y urbano –
regional y direccionar el tráfico proveniente de otros municipios del departamento, se
adopta el siguiente plan el cual será ejecutado durante la vigencia del presente Plan
Básico.
LINEA META VIG. PLAZOS

ADECUACIÓN DE LAS VÍAS ARTERIAS
BASE PBOT C M L
Organización del tráfico a través de la 100 señales
0 20% 40% 40%
señalización de vías (vertical y horizontal) instaladas
Recuperación, mejoramiento y
0 5000 ML 40% 30% 30%
mantenimiento de la malla vial urbana
Vías
Construcción de las vías proyectadas en el
0 proyectadas 20% 40% 40%
mapa vial urbano
construidas
Construcción, recuperación, ampliación y 2000 ML de
0 35% 35% 30%
mejoramiento de andenes andén
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ADECUACIÓN DE LAS VÍAS ARTERIAS
BASE PBOT C M L
Construcción de obras de arte
0 4 50% 50%
(alcantarillas/box coulver)
500 ML de
Construcción de cunetas 0 30% 40% 30%
cunetas
Construcción de la vía Calle 1 desde
puerto maderas hasta el retén o la vara de 3 Km de via
0 20% 50% 30%
la vía de acceso que viene del municipio construidos
de El paujil.
Conformación y pavimentación de la vía
de acceso a los barrios Ciudadela 1 Km 1.5 Km 20% 40% 40%
Chairense y Bella Vista
Mejoramiento de puertos de pasajeros y 6 Puertos 6 puertos
30% 50% 20%
productos sobre el río Caguán pasajeros mejorados
Recuperación y prolongación de vías que
4 vías 4 vías
se encuentran ocupadas y obstruidas por 50% 50%
ocupadas recuperadas
la ubicación de viviendas
Prolongación de la calle 4 (construcción
de separador y pavimentación) hasta el 1000 ML 1.350ML 70% 30%
perímetro urbano
Elaboración de estudios y diseños para la
1 estudio
construcción de un puente vehicular sobre 0 100%
elaborado
el rio Caguán
SUBCAPÍTULO II. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Artículo 33. Definición. Este sistema es el conjunto de elementos esenciales para el

funcionamiento, manejo y prestación de los servicios públicos, que al operar de
manera simultánea, permiten el metabolismo adecuado de la ciudad, con miras a
satisfacer las necesidades primarias de sus habitantes. El sistema lo conforman los
denominados servicios públicos domiciliarios de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994 y
de aquellas que las sustituyan, modifiquen o adicionen y sus decretos reglamentarios.
Sus instalaciones se articulan funcionalmente dentro y fuera del perímetro urbano con
el fin de alcanzar una cobertura geográfica total y con la mejor calidad posible.
Artículo 34. Elementos constituyentes del sistema de servicios públicos domiciliarios
 Acueducto
 Alcantarillado
 Aseo público
 Energía eléctrica
 Telefonía
 Comunicaciones
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Artículo 35. Plan de servicios públicos domiciliarios
LINEA PLAZOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS META VIG. PBOT
BASE C M L
Actualizar e implementar el
programa de uso eficiente y ahorro 1 plan 1 plan 100%
del agua
Elaboración del estudio de pre
1 estudio de pre
inversión del Plan Maestro de 0 100%
inversión
Acueducto
Implementación del Plan Maestro de 1 plan
0 20% 20% 60%
Acueducto implementado
12 hidrantes
Instalación de hidrantes para
0 instalados y 5 5 5
prevenir emergencias
funcionando
Instalación de micro-medidores en
ACUEDUCTO
90% 10% 50% 50%

todas las redes domiciliarias
Ampliación y mejoramiento de la 1 planta
planta de tratamiento de agua 1 mejorada y 50% 50%
potable ampliada
Construcción de un tanque
0 1 tanque 100%
desarenador para la PTAP
Mantenimiento, adecuación y
100% de las
reposición de redes del sistema de X 20% 40% 40%
redes
acueducto municipal
Reforestación y manejo ambiental 1 terreno
de la erosión del terreno donde se 0 intervenido y o 80% 10% 10%
localiza la PTAP adecuado
Mantenimiento, dotación y
reposición de los equipos del sistema X 5 equipos 20% 40% 40%
de potabilización del agua
Elaboración de inventario de redes
0 1 inventario 100%
de alcantarillado
Elaboración e implementación de 1 plan
60% 40%
plan maestro de alcantarillado elaborado
Iniciación de la implementación del
0 Inicio del plan 50% 50%
ALCANTARILLADO
Plan Maestro de Alcantarillado

reposición de redes del sistema de X 3500 ML 20% 40% 40%
alcantarillado municipal
Construcción de colectores finales
para conducir el agua residual al río 0 5 20% 40% 40%
Caguán
Construcción del alcantarillado de
0 100% cobertura 30% 30% 40%
aguas lluvias
Terminación del alcantarillado de
X 10% 30% 40% 30%
aguas residuales
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LINEA PLAZOS
BASE C M L
1 plan
Actualización e implementación del
1 actualizado e 35% 35% 30%
PSMV.
implementado
Construcción de las PTAR necesarias
para mitigar el impacto de las aguas 2 PTAR
residuales sobre las fuentes de agua 1 construidas y 50% 50%
del municipio especialmente sobre el funcionando
rio Caguán y Yarumal
Adecuación del terreno y puesta en
1PTAR
funcionamiento de la PTAR 1 100%
funcionando
construida en el barrio bella vista.
Actualizar e implementar el Plan de 1plan 100
1 plan
Gestión Integral de Residuos Sólidos actualizado %
Estudio de
factibilidad
1 para la compra
Apoyo a la Empresa de
empre de predio y/o 50% 50%
Recicladores del municipio
sa mejoramiento
de las
instalaciones
Reubicación y construcción de un
1
nuevo relleno sanitario, según lo 1 relleno 100%
relleno
platee el PGIRS
ASEO
Adecuación y mantenimiento del

1
relleno sanitario actual para su 1 relleno 100%
relleno
buen funcionamiento temporal.
Adquisición de un predio para la 1 área para el

ubicación del nuevo relleno 0 Relleno 100%
Sanitario. Sanitario
Diseñar y realizar un programa de

capacitación continua y
1 programa
concientización a los habitantes
0 diseñado e 80% 10% 10%
sobre los residuos sólidos y el
implementado
reciclaje para mitigar el impacto
sobre el rellenos sanitario.
Reposición y/o adecuación de las

X 1500 ML redes 20% 40% 40%
ENERGÍA
redes en mal estado
Ampliación de la cobertura al 100%

86% 14% 20% 40% 40%
de la población
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LINEA PLAZOS
BASE C M L
Ampliación de la red de alumbrado
X 100% 20% 40% 40%
público a todos los barrios
Ampliación de la red telefónica X 50% 20% 40% 40%
Comunicaciones
Masificación del servicio de Internet 0 100% 20% 40% 40%
Apoyo a la instalación de una 1 emisora

0 20% 40% 40%
emisora cultural comunitaria funcionando
Construcción de redes de gas

GAS DOMICILIARIO
No hay Cobertura 100% 100%

domiciliario
Ampliación de la cobertura de gas

100% 50% 50%
domiciliario
Parágrafo 1. Parámetros de construcción. La construcción de los elementos constitutivos

de los servicios públicos domiciliarios deberá cumplir con las exigencias legales en
materia ambiental y saneamiento básico.
Parágrafo 2. Ámbito espacial de prestación de servicios. De conformidad con las

definiciones de perímetros urbanos y de expansión urbana, el perímetro de servicios
públicos se extenderá, salvo restricciones técnicas y económicas, a todo el territorio de
la cabecera municipal de Valparaíso con potencial de uso urbano.
SUBCAPÍTULO III. SISTEMA AMBIENTAL Y ESPACIO PÚBLICO
Artículo 36. Definición. Este sistema es una red dinámica de elementos tanto naturales
como construidos que permite la satisfacción de las necesidades urbanas colectivas
que trascienden los límites de los intereses Individuales de los habitantes. Los elementos
constitutivos del sistema ambiental y del espacio público se constituyen en
articuladores y facilitadores de las relaciones sociales, de las funciones y actividades
del Ciudadano, de tal manera que respondan a las necesidades primarias de
circulación, recreación, encuentro y disfrute.
Se buscará durante la vigencia del presente Plan Básico una cobertura mínima de 10
m2 de espacio público por habitante.
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Hacen parte del sistema ambiental y espacio público urbano los siguientes elementos:
 Áreas protegidas urbanas

 Áreas articuladoras del espacio público
 zonas verdes
 Áreas integrantes de los sistemas peatonal y vehicular
Sobre las áreas de ribera de las principales fuentes hídricas sobre suelo urbano y de
expansión urbana, se establecen las siguientes franjas de protección:
Tabla N° 9. Franjas de Protección en Corrientes Hídricas a nivel Urbano
Franja de 300 mts a lo largo de la margen

derecha del Río Caguán (zona portuaria) a 30
partir de cotas máximas de inundación.
Fuentes hídricas Franjas a lado derecho aguas abajo del Río

principales caguán, caño Yarumal, caño limonar, Lava
patas, Caño Negro y las demás fuentes
hídricas principales que afecten área urbana 15
municipal a partir de cotas máximas de
inundación
Rondas de los humedales que se lleguen a

Humedales 15
identificar y caracterizar en el área urbana.
Artículo 37. Suelos de protección urbanos
ZONA TIPO Área (ha) %
Franjas de protección hídrica 38,48 36,5

Áreas de amenaza alta 63,24 60,0
Ocupación de franja de protección hídrica 1,42 1,3
Protección
Nacimiento de agua 1,14 1,1
Zonas de muelles 1,125136 1,1
Artículo 38. Uso condicionado y temporal del espacio público Son condiciones para el
desarrollo de actividades temporales, las siguientes:
1. Los usos temporales de los espacios públicos deberán contar con el respectivo
proyecto de manejo, en el que se acordarán y fijarán las especificaciones del
evento, la mitigación de impactos, los horarios, el mobiliario urbano, los
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compromisos, responsables y responsabilidades, así como los correspondientes

permisos sanitarios y otros.
2. El proyecto de manejo deberá ser presentado por la persona o entidad promotora
y aprobado por la Secretaría de Planeación, mediante formato establecido para
tal efecto.
3. La duración de los eventos temporales no podrá exceder de una semana, y no
podrán efectuarse más de cinco (5) eventos en un mismo espacio al año.
4. Para el desarrollo de estos eventos se deberá celebrar un contrato con la
Administración Municipal, en el cual se constituyan pólizas de garantía de las
obligaciones y se fijen las respectivas pólizas de cumplimiento.
Artículo 39. Plan del sistema ambiental urbano

PROYECTOS ESTRATÉGICOS
BASE PBOT C M L
Protección, saneamiento y recuperación de
Franjas
las franjas de protección de drenajes y
0 protegidas al 20% 40% 40%
humedales ubicados en los suelos urbano y
100%
de expansión
Diseño y construcción del corredor 1 parque
ambiental (parque longitudinal) del caño 0 diseñado y 30% 70%
Yarumal construido
Mantenimiento, mejoramiento y 6 zonas o
0 30% 30% 40%
remodelación de parques y zonas verdes parques
Recuperación y puesta en funcionamiento
del polideportivo cubierto del barrio Bella 1 1 80% 20%
Vista
Reposición de árboles, podas y aumento de 600 árboles
X 33% 33% 34%
la arborización urbana sembrados
Formular e implementar el plan de manejo 1 franja
ambiental para la franja de tratamiento (500ml)
0 20% 50% 30%
especial y de puertos sobre la margen rio intervenida y
Caguán recuperada
Arborización de los principales corredores 3 corredores
X 30% 30% 40%
viales urbanos arborizados
100% de los
Restauración de ecosistemas estratégicos
ecosistemas
(nacimientos, humedales, lagunas entre X 35% 35% 30%
estratégicos
otros) en la Cabecera Municipal.
urbanos
Recuperación de las zonas de protección 2 zonas
2 zonas 20% 40% 40%
(alta amenaza por socavación). recuperados
800 ML
Recuperación de andenes y otros elementos
0 andenes 20% 40% 40%
del espacio público invadidos
recuperados
50
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BASE PBOT C M L
Implementar una política de discapacidad 100% en
en la construcción de espacios públicos y 0 espacios 40% 30% 30%
zonas de recreación públicos
Formular el Sistema de Gestión Ambiental
0 1 100%
Municipal – SIGAM
Construcción de nuevas áreas de recreación
5 4 20% 30% 50%
pasiva
Plan de manejo ambiental para la zona 0 Plan de 1Plan de
comercial en el área de puertos marguen Manejo Manejo 100%
del rio Caguán en la cabecera municipal. Ambiental Ambiental
Valoración integral de la vulnerabilidad y
elementos expuestos en zonas de PMGR 50% 50%
amenazas
SUBCAPÍTULO IV. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES
Artículo 40. Definición. El sistema de equipamientos sociales es el conjunto dotaciones

especializadas sobre el cual operan las redes de oferta de servicios públicos sociales
que soportan las actividades urbanas y rurales, supliendo necesidades de la población
y contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida.
Los terrenos destinados al equipamiento son considerados institucionales cuando son
de propiedad pública, estos gozan de la jerarquía que se les confiere como elementos
de la estructura orgánica del territorio y están articulados a los elementos del Sistema
de Espacio Público.
Artículo 41. Clasificación de equipamientos sociales. Los equipamientos sociales de

Cartagena del Chairá se clasifican en equipamientos para:
 Salud
 Educación
 Cultura
 Recreación y deporte
 Bienestar y desarrollo social
 Seguridad ciudadana
.
Artículo 42. Criterios de localización de equipamientos sociales. Para la localización o

reubicación de este tipo de equipamientos se deberán tener en cuenta los siguientes
criterios básicos:
51
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 Accesibilidad. La previsión de adecuadas formas de acceso de los usuarios al

servicio, tomando en cuenta especialmente el ámbito de influencia de los
equipamientos previstos.
 Seguridad. La ubicación en áreas que no presenten riesgos naturales o antrópicos y
de fácil vigilancia.
 Densidad demográfica. Tener especial consideración las áreas de mayor densidad
para garantizar un amplio cubrimiento de usuarios del servicio.
 Cobertura. La determinación de los posibles radios de influencia o área de

cobertura de los equipamientos tomando en especial consideración áreas con alta
densidad de población.
Artículo 43. Plan de equipamientos sociales. El siguientes es el plan del sistema de

equipamientos sociales:
BASE PBOT C M L
Cofinanciar la construcción 2 IE
y/o mejoramiento de la adecuadas
2 35% 35% 30%
infraestructura física de e
escuelas y colegios. intervenidas
EDUCACION Dotación y mantenimiento de
2 IE
mobiliario, material y ayudas
2 adecuadas 35% 35% 30%
didácticas a las instituciones
dotadas
educativas del área urbana.
Dotación e infraestructura 2 IE
tecnológica informática y de 2 adecuadas 50% 30% 20%
conectividad dotadas
Mantenimiento y adecuación
de las instalaciones del 1 1 35% 35% 30%
Hospital Local
Dotación y capacitación del
X 100% 50% 40% 10%
personal del Hospital Local
1 sala
Ampliación de la sala de
1 sala ampliada e 100%
urgencias del hospital
intervenida
SALUD Dotación de equipos
hospitalarios, instrumentos
X 50% 30% 20%
quirúrgicos y mobiliario para
el Hospital Local
Estudio para separación de la
actual ESE y futura
transformación de una ESE 1 estudio
0 100%
independiente para el realizado
municipio de Cartagena del
Chaira
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EDUCACION PROYECTOS ESTRATÉGICOS
BASE PBOT C M L
100% de
Dotación de las escuelas
X escuelas 35% 35% 30%
artísticas
dotadas
Adecuación. Mejoramiento y
mantenimiento de los 6 escenarios
X 35% 35% 30%
escenarios para las prácticas adecuados
culturales
Identificar y declarar
CULTRA mediante acuerdo (s) 8 elementos
municipal los diferentes identificados
0 100%
elementos del patrimonio y
histórico y cultural del declarados
municipio
Restaurar y conservar los
elementos del patrimonio Elementos
0 50% 30% 20%
histórico y cultural del restaurados
municipio
Adecuación y mantenimiento
del equipamiento deportivo y X 5 escenarios 20% 40% 40%
recreativo
100% de
Dotación de clubes y ligas
X clubes 50% 50%
organizados
RECREACIÓN dotados
Y DEPORTE Construcción de parques 10 parques
1 50% 50%
infantiles construidos
Recuperación y puesta en 1
funcionamiento del polideportivo
1 80% 20%
polideportivo cubierto del recuperado
barrio Bella Vista y adecuado
1 hogar
Construcción del hogar geriátrico
0 50% 50%
geriátrico construido y
funcionando
Mantenimiento y adecuación 1 hogar de
del hogar de paso para la 3 1 paso 80% 10% 10%
edad recuperado
BIENESTAR Y
Construcción y/o
DESARROLLO 100% de
mantenimiento de casetas X 50% 50%
SOCIAL casetas
comunales
Construcción de hogares 2 hogares
agrupados para la primera X agrupados 50% 50%
infancia construidos
1 casa de la
Construcción de la casa de la
0 justicia 100%
justicia del municipio
construida
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EDUCACION PROYECTOS ESTRATÉGICOS
BASE PBOT C M L
Construcción y dotación del
Centro de Prevención y 1 centro
SEGURIDAD
Atención de desastres 1 construido y 50% 50%
CIUDADANA
(Bomberos, Defensa Civil, Cruz dotado
Roja)
SUBCAPÍTULO V. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS
Artículo 44. Definición. Los equipamientos complementarios constituyen equipamientos

colectivos que contribuyen a complementar los servicios públicos que presta el
municipio a sus habitantes, para mejorar su calidad de vida. Ellos son:
 Planta de beneficio animal

 Plaza de mercado
 Terminal de transporte
 Cementerio
Los criterios para la ubicación de estos equipamientos son los establecidos por la
normatividad vigente para cada caso particular.
Artículo 45. Plan de equipamientos complementarios.

EQUIP. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
BASE PBOT C M L
Dotación de equipos
PLANTA DE 1 4 equipos 50% 50%
especializados
BENEFICIO
100% de las
ANIMAL Mantenimiento a las instalaciones 1 35% 35% 30%
instalaciones
Estudio de factibilidad para la
compra de un predio de uso
1 estudio 100%
público como centro de acopio
de productos agropecuarios
PLAZA DE Adquisición de predio para centro
1 predio
MERCADO de acopio de productos 100%
adquirido
agropecuarios
Construcción y mantenimiento del 1 centro de
nuevo centro de acopio de acopio 50% 50%
productos agropecuarios construido
Ampliación y adecuación de la
1 terminal
actual terminal de transporte 1 50% 50%
TERMINAL DE adecuado
terrestre
TRANSPORTE
Mantenimiento continuo de las
1 30% 35% 35%
instalaciones de la terminal
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EQUIP. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
BASE PBOT C M L
Adecuación, mantenimiento y
formulación de un plan de 1 cementerio
1 100%
mejoramiento del cementerio adecuado
CEMENTERIO
actual.
Reubicación y construcción del 1 cementerio
0 70% 30%
cementerio construido
Construcción y/o recuperación 1 centro d
CENTRO DE del espacio para el acopio
1 30% 60% 10%
ACOPIO almacenamiento temporal de construido o
productos de la región recuperado
Estudio de
factibilidad
para la
ORGANISMOS Estudio de factibilidad para la
compra de
DE compra de predio y/o 1 50% 50%
predio y/o
EMERGENCIA mejoramiento de las instalaciones
mejoramiento
de las
instalaciones
Proceso de alinderación y
ESCOMBRERA aislamiento del sitio con la 0 1 escombrera 50% 50%
respectiva señalización
SUBCAPÍTULO VI. SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN PÚBLICA
Artículo 46. Definición. Este sistema se orienta a fortalecer la administración y gestión

pública del municipio, incluyendo aspectos administrativos, financieros, contables, de
información e infraestructura.
Los criterios para la localización de este tipo de equipamientos serán definidos por la
Secretaría de Planeación municipal teniendo en cuenta aspectos relacionados con: la
pertinencia, la seguridad, centralidad y la funcionalidad.
El siguiente es el plan institucional y de gestión pública para el municipio:
Artículo 47. Plan Institucional y de gestión pública.

BASE PBOT C M L
100% del
Mantenimiento del equipamiento municipal 1 equipamiento 33% 33% 34%
mantenido
100%
Promover la participación ciudadana y los
0 Participación 50% 30% 20%
sistemas de control social
ciudadana
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BASE PBOT C M L
120
Gestión y apoyo a programas de formación y
0 funcionarios 33% 33% 34%
actualización de funcionarios públicos
capacitados
CMGR
Operatividad del Consejo Municipal de
1 operando y 50% 30% 20%
Gestión del Riesgo
fortalecido
Apoyo financiero y logístico al consejo
1 Apoyo al CTP 33% 33% 34%
territorial de planeación
Ejecución del Plan Municipal de Gestión del 100%
1 40% 30% 30%
Riesgo Ejecución
Formulación y ejecución del Plan de acción 100%
0 33% 33% 34%
para la atención integral a las víctimas Ejecución
Estratificación
Actualización de estudio de estratificación
0 100% 100%
socioeconómica para la cabecera municipal
actualizada
SUBCAPÍTULO VII. SISTEMA PRODUCTIVO
Artículo 48. Definición. El sistema de equipamiento productivo urbano busca promover

el desarrollo de la industria artesanal de materias primas agropecuarias, del comercio,
los servicios personales y del apoyo a la infraestructura agroindustrial y ecoturística,
para lo cual se debe crear una capacidad instalada básica y fomentar la
microempresa familiar y asociativa.
Artículo 49. Plan del sistema productivo

LINEA PLAZOS
BASE C M L
Construcción y dotación de la Plaza de Ferias 1 plaza de ferias
0 50% 50%
y Mercadeo Agropecuario construida
1 centro de
Construcción y certificación de un centro de
1 pesaje 60% 40%
pesaje bovino y porcino.
certificado
1 Fondo
Creación del Fondo Rotatorio Micro
0 rotatorio creado 30% 40% 30%
empresarial
y funcionando
300
Programa de Capacitación continua a comerciantes y
0 33% 33% 34%
comerciantes y asociaciones empresarios
capacitados
Procesos de formación para el
emprendimiento e innovación, 1000 personas
0 33% 33% 34%
acompañada de una estrategia de créditos formadas
blandos
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LINEA PLAZOS
BASE C M L
Fomento y apoyo a la creación de Creación de 10
0 33% 33% 34%
microempresas familiares y asociativas microempresas
1 planta creada
Implementación de una planta de reciclaje 0 50% 50%
y funcionando
Realización de campañas de
2 campañas al
concientización para el consumo de los
0 año (28 total 33% 33% 34%
alimentos producidos en el municipio,
vigencia PBOT)
principalmente los autóctonos.
Mantenimiento y adecuación del Coso 1 coso
1 35% 35% 30%
Municipal municipal
SUBCAPÍTULO VIII. SISTEMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
Artículo 50. Definición. Se entiende por vivienda de interés social y prioritario aquella
que se desarrolle para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores
ingresos. Los programas y proyectos de vivienda de interés social y prioritario deberán
estar en consonancia con las disposiciones legales y las establecidas en el presente
PBOT.
Según la normatividad vigente en Colombia se establecen estas definiciones para este

tipo de viviendas:
“2.1 Vivienda de Interés Social (VIS). Es aquella que reúne los elementos que aseguran
su habitabilidad, estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y de
construcción cuyo valor máximo es de ciento treinta y cinco salarios mínimos legales
mensuales vigentes (135 smlm).”
2.2. Vivienda de Interés Social Prioritaria (VIP). Es aquella vivienda de interés social cuyo
valor máximo es de setenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (70 smlm).”
El municipio orientará su acción y la del sector privado en torno a las siguientes

actuaciones urbanísticas en vivienda de interés social y prioritario:
 Aumento de la oferta de suelo urbanizado para vivienda de interés social y

prioritario.
 Fomento de programas y proyectos públicos y privados de oferta de vivienda de
interés social que estén destinados a población con ingresos por debajo de cuatro
salarios mínimos legales vigentes con énfasis en la población con ingresos menores
a dos salarios (vivienda de interés prioritario).
 Apoya a las Asociaciones comunitarias de vivienda y a programas de
autoconstrucción.
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 Promoción de la construcción en áreas no desarrolladas y áreas de desarrollo

incompleto dentro del perímetro urbano, mediante instrumentos tales como
aumento de la tarifa de impuesto predial a valores que desestimulen su
mantenimiento como “lotes de engorde”.
 Mejoramiento integral de la vivienda de interés social existente.
Tener en cuenta el Numeral 5 del Artículo 13 de la Ley 388 de 1997, el cual dispone:
“5. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda

de interés social, incluyendo los de mejoramiento integral, la cual incluirá
directrices y parámetros para la localización en suelos urbanos y de expansión
urbana, de terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de interés
social, y el señalamiento de los correspondientes instrumentos de gestión; así como
los mecanismos para la reubicación de los asentamientos humanos localizados en
zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes, incluyendo la
estrategia para su transformación para evitar su nueva ocupación.2
Artículo 51. Reserva y localización de suelo urbano y de expansión urbana para

vivienda de interés social. Las áreas reservadas para vivienda de interés social sobre
suelo urbano se localizan en “zonas sin desarrollar”, cuyo porcentaje de suelo
urbanizable destinado a este tipo de vivienda es del 60% sobre el total del área para
uso residencial.
Se destinan para los próximos catorce (14) años un promedio de 26 hectáreas en suelo
de expansión urbana, que permitirá a los promotores de vivienda de interés social la
construcción de nuevas urbanizaciones.
Artículo 52. Plan del sistema de vivienda de interés social

METAS VIG. PLAZOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS LÍNEA BASE
PBOT C M L
Zona de 100% Predios
Saneamiento de predios de expansión
expansión saneados 50% 30% 20%
urbana
urbana legalmente
Terminación de proyectos de vivienda 1 proyecto
1 proyecto 50% 50%
de interés prioritario. terminado
Proyecto nuevo de vivienda de interés 5 proyectos
1 proyecto 20% 40% 40%
prioritario terminado
Proyectos de saneamiento básico de 500 Viviendas
0 35% 35% 30%
vivienda intervenidas
1000 Viviendas
Proyecto de mejoramiento de vivienda 0 35% 35% 30%
mejoradas
1000 Predios
Saneamiento, legalización y titulación
0 saneados y 50% 40% 10%
de predios en la estructura urbana
titulados
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CAPÍTULO III. ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANÍSTICO
SUBCAPÍTULO I. ZONIFICACIÓN DE LOS SUELOS URBANO Y DE EXPANSIÓN URBANA
Artículo 53. Cobertura y usos del suelo urbano de Cartagena del Chaira. Actualmente, el área
urbana del municipio de Cartagena del Chairá presenta los siguientes usos del suelo,
predominando el residencial con un 88,4% y en último lugar el institucional con el 1,1%.
Tabla N° 10. Uso actual del suelo

USO CANTIDAD DE PREDIO %
Comercial 261 8,4
Mixto 67 2,1
Residencial 2761 88,4
Institucional 35 1,1
Fuente: FUNDESAM 2014
Artículo 54. Zonificación de los suelos urbano y de expansión. Para efectos de

asignación de los distintos tratamientos, usos y normas urbanísticas, el suelo urbano y de
expansión urbana de Cartagena del Chairá se divide en zonas morfológicas
homogéneas. La zona morfológica homogénea es un sector que presenta
características análogas en cuanto a las tipologías de edificación y de malla urbana,
dotación de infraestructura, así como en los usos e índices derivados de su trama
original y desarrollo posterior, producto de múltiples procesos sociales de construcción y
apropiación del territorio y cuyo resultado obedece tanto a las características naturales
del terreno como a las condiciones socioeconómicas de sus pobladores.
Tabla N° 11. Zonificación del suelo urbano y de expansión

Clase de suelo Zona Sector Área (ha) %
Espacio
Parque, polideportivo, otros a fines 3,87 1,31
publico
Áreas de amenazas alta 63,05 21,29

Zona de muelles 1,13 0,38
Protección Ocupación de franjas hídricas 1,42 0,48

Perímetro
urbano Nacimiento de agua 1,14 0,39
Franja de protección hídrica 37,61 12,70
Centro de uso mixto 12,16 4,11
Desarrollada Comercial y de servicio 20,34 6,87
Institucional 14,66 4,95
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Clase de suelo Zona Sector Área (ha) %

Residencial consolidado 55,89 18,87
Sin desarrollar área sin construir 10,85 3,66
Desarrollo
Residencial no consolidada 22,14 7,48
incompleto
Desarrollo de vivienda de interés
Urbanizable 51,84 17,51
Expansión social
urbana Desarrollo proyectos industriales 4 6,96
Sin Desarrollar
Expansión Urbana Cementerio 1,62 2,82
Fuente: Este estudio – FUNDESAM 2014.
Artículo 55. Criterios para la zonificación urbana. Los criterios establecidos que
permitieron realizar la zonificación a través de zonas homogéneas son los siguientes:
- Funcionales: Analizando la funcionalidad de las zonas dada por las vías que las
atraviesan, evaluando el tipo, condición y estado del sistema vial que posee cada
una.
- Servicios públicos (acueducto, alcantarillado, energía): Evaluando no solamente los
servicios públicos con que cuenta cada zona, sino también la calidad en su
prestación, teniendo en cuenta continuidad y estado de las redes actuales.
- Usos del suelo: Evaluando los principales usos del suelo y los tipos de construcciones
presentes en cada zona, los cuales inciden directamente en sus características
socioeconómicas.
- Amenazas: Evaluando las amenazas presentes en el territorio.
Artículo 56. Zonas morfológicas homogéneas del suelo urbano. Las zonas morfológicas
homogéneas del suelo urbano clasificadas en el cuadro anterior se definen por las
siguientes propiedades de conformación y desarrollo, lo que permite deducir cuál es su
potencial de crecimiento o evolución a futuro y cuáles son las acciones que se deben
emprender para que este desarrollo sea armónico.
Zona desarrollada. La zona desarrollada es la que se encuentra construida y dotada de
servicios y equipamientos colectivos básicos. Su uso actual es mixto (residencial,
comercial, servicios e institucional).
Zona de desarrollo incompleto. Es una zona que presenta procesos de construcción de

vivienda, vías y equipamientos básicos incompletos e inadecuados. Su uso actual
principal es el residencial con algunos establecimientos comerciales y de servicios muy
dispersos.
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Zona sin desarrollar. Es la zona que corresponde a las áreas sin construir aunque están
urbanizadas dentro del perímetro urbano. Sin uso aparente o lotes de engorde.
Zona de protección. Corresponde a las franjas de protección del sistema hídrico del
suelo urbano y de amenaza alta.
Zona de espacio público. Hacen parte de esta zona los parques, las zonas verdes y
escenarios deportivos.
Artículo 57. Zonas morfológicas homogéneas del suelo de expansión urbana. Estas
zonas se definen por el uso potencial que se les debe dar de conformidad con sus
características biofísicas.
Zona urbanizable: Correspondiente al área ubicada dentro del perímetro de expansión

urbana destinada al crecimiento urbano de la ciudad en materia de desarrollo de
proyectos fundamentalmente de vivienda.
Zona industrial. La zona de desarrollo industrial está ubicada en el área de expansión

urbana destinada para este uso, y que a su vez se encuentra ubicada en el suelo sub-
urbano. Al costado sur de la vía arterial que conduce al municipio de El Paujil a 2.2 Km
del límite urbano del municipio y tiene un área de 4 ha., y sus coordenadas son:
1°19'30.97"N - 74°52'48.15"O.
Zona cementerio. La zona de expansión para el cementerio, ubicada al costado norte

de la vía arterial que conduce al municipio de El Paujil a 1.3 Km del límite urbano del
municipio y tiene un área de 1,6 ha., y sus coordenadas son: 1°19'45.96"N -
74°52'4.33"O
Zona de protección. Corresponde a las franjas de protección del sistema hídrico del
suelo de expansión urbana.
SUBCAPÍTULO II. USOS A LOS SUELOS URBANO Y DE EXPANSIÓN URBANA
Artículo 58. Definición. El uso es aquella destinación asignada al suelo urbano y de

expansión urbana que para su implementación requiere de una infraestructura la cual
se desarrollará a través de procesos de urbanización y de construcción y/o
adecuación que le sirven de soporte físico.
La determinación de los usos del suelo constituye la distribución ordenada y técnica del
espacio con relación a las actividades que en ella se desarrollan o se proponen
desarrollar para lograr un mejor equilibrio del tejido urbano. La asignación de un uso
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para una zona tiene en cuenta los grados de compatibilidad, incompatibilidad o

restricción, frente a la generación de impactos en el entorno urbanístico, paisajístico y
ambiental existente, de tal manera que no deteriore el bienestar y la tranquilidad de los
habitantes.
Artículo 59. Tipos de uso según su régimen de interrelación. Los usos según su afinidad y
consecuente caracterización de las diversas zonas en que se estructura el territorio
municipal, se clasifican en: principal, complementario, condicionado, y prohibido.
1. Uso principal. Es aquella actividad predominante que establece el carácter

asignado a una zona. Eventualmente una zona puede tener varios usos principales.
2. Uso compatible. Comprende aquellas actividades compatibles con el uso principal
asignado a la zona y en algunos casos satisfaciendo demandas originadas en la
misma.
3. Uso condicionado. Corresponde a aquellas actividades que pueden generar
impactos de algún tipo en la zona y por lo tanto se deben evaluar en cada caso
de manera particular, para definir la conveniencia o no de la localización de ese
tipo de actividades en la zona.
4. Uso prohibido. Hacen parte de este tipo de usos aquellas actividades que generan
alto impacto negativo de tipo físico, social y ambiental en el entorno urbanístico o
rural o que no son compatibles con las actividades principal, complementaria o
restringida asignadas a la zona.
Artículo 60. Condiciones generales de aplicación de los usos según su régimen de

interrelación. Para establecer la categoría de los usos según su régimen de
interrelación, se deben tener en cuenta las siguientes condiciones:
1. Ningún uso, así sea el principal, se exime de los requerimientos que exige la
legislación ambiental vigente.
2. Condiciones de los usos complementarios: para que un uso se considere

compatible debe cumplir con las siguientes condiciones:
a. Ser afín con el uso principal.

b. Presentarse con una intensidad inferior al uso principal.
c. Contribuir al mejor funcionamiento del uso principal.
3. Condiciones de los usos condicionados: un uso se considera condicionado

cuando:
a. Es afín o no al uso principal.

b. En caso de permitirse su localización la autoridad de Planeación del municipio
deberá establecer condiciones específicas de diseño y/o manejo del uso
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enfocadas a la mitigación o reducción de los posibles impactos físicos, sociales

y ambientales que se generen.
4. Condiciones para prohibir un uso: se considera prohibido un uso cuando:
a. No es afín a ningún uso.

b. No es permisible dentro del ámbito espacial normativo asignado por el presente
Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Artículo 61. Clases de uso según su naturaleza. Corresponden a la función intrínseca del
uso de acuerdo a la actividad que se desarrolle en la zona:
Uso residencial. Corresponde este uso a las zonas donde predominan las viviendas o las
que se destinen para su construcción. Entiéndase por vivienda la edificación o parte
de ésta, destinada exclusivamente a ser habitada y a servir de alojamiento
permanente de personas o grupos familiares. Comprende los siguientes tipos:
 Vivienda en lote individual. Corresponde a una sola edificación de uso residencial,

localizada en lote independiente, con acceso desde una vía pública.
 Vivienda en conjunto abierto. Se refiere a aquellas edificaciones de uso residencial

agrupadas, donde cada una de ellas tiene acceso independiente desde una vía
pública.
 Vivienda en conjunto cerrado. Se refiere a aquellas edificaciones de uso residencial

agrupadas en un solo globo de terreno, dentro del cual existen lotes
independientes para cada vivienda, cada una de ellas tiene acceso
independiente desde una vía privada o común, y se administran bajo un régimen
de copropiedad, se incluyen los condominios.
Las características específicas de construcción de cualquier tipo de estas viviendas se

establecerán en el “Código Urbanístico y de Construcción” que el municipio expedirá
como parte integrante del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Uso residencial. Corresponde este uso a las zonas donde predominan las viviendas o las
que se destinen para su construcción. Entiéndase por vivienda la edificación o parte
de ésta, destinada exclusivamente a ser habitada y a servir de alojamiento
permanente de personas o grupos familiares. Comprende los siguientes tipos:
 Vivienda en lote individual. Corresponde a una sola edificación de uso

residencial, localizada en lote independiente, con acceso desde una vía
pública.
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 Vivienda en conjunto abierto. Se refiere a aquellas edificaciones de uso

residencial agrupadas, donde cada una de ellas tiene acceso independiente
desde una vía pública.
 Vivienda en conjunto cerrado. Se refiere a aquellas edificaciones de uso

residencial agrupadas en un solo globo de terreno, dentro del cual existen lotes
independientes para cada vivienda, cada una de ellas tiene acceso
independiente desde una vía privada o común, y se administran bajo un
régimen de copropiedad, se incluyen los condominios.
Las características específicas de construcción de cualquier tipo de estas viviendas se

establecerán en el “Código Urbanístico y de Construcción” que el municipio expedirá
como parte integrante del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Uso comercial tipo 1. Son las actividades comerciales de mercancías y productos al

detal (tiendas, misceláneas, almacenes, entre otros, sin la fabricación o transformación
de éstos).
Uso comercial tipo 2. Corresponden a las actividades de intercambio de mercancías y

productos al por mayor sin la fabricación o transformación de éstos (depósitos,
bodegas, entro otros).
Uso comercial tipo 3. Corresponde a las actividades de establecimientos de carácter

nocturno en su gran mayoría, bares, expendio de bebidas alcohólicas, asi como, los
dedicados a reparaciones mecánicas de cualquier índole (discotecas, tabernas,
centros nocturnos, bares, talleres de mecánica y montallantas entre otros).
Servicios. Se consideran como servicios las actividades de apoyo a la producción y al

intercambio de bienes y que dan soporte a la realización de actividades laborales,
cotidianas o de esparcimiento de la población, así como las de reparación de
maquinaria, equipos, la intermediación financiera, el transporte y las comunicaciones,
los servicios profesionales, personales y similares.
Esta clase de uso se podrá establecer en las distintas zonas de acuerdo con las
características de éstas y la asignación de los usos posibles para las mismas..
Uso institucional. Comprende aquellas actividades orientadas a lograr el bienestar de

la comunidad para el desarrollo humano, la administración pública, la asistencia, la
seguridad y la protección social y para la provisión de los servicios básicos de
infraestructura, abastecimiento y sanidad.
Uso industrial tipo 1. Corresponde a aquellas actividades relacionadas con la

transformación de materias primas en bienes de consumo de forma artesanal.
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Uso industrial tipo 2. Corresponde a aquellas actividades relacionadas con la

transformación de materias primas en bienes de consumo en forma industrial.
Uso recreativo. Corresponde a las actividades deportivas y recreativas que desarrolla la

población en los equipamientos destinados para estos fines y en las áreas verdes de
esparcimiento y recreación pasiva.
Uso de conservación. Todas las actividades que se realicen en suelo urbano o de

expansión urbana deberán cumplir con las exigencias legales en lo ambiental. No
obstante, existen zonas de protección específica que su uso principal es el de
conservación de sus funciones ecológicas y ambientales.
Artículo 62. Asignación de usos al suelo urbano y de expansión urbana Los usos
asignados según la naturaleza de las zonas morfológicas homogéneas del suelo urbano
y de expansión urbana se determinan en usos específicos (principal, compatible,
condicionado y prohibido) de acuerdo con la vocación de cada zona.
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Tabla N° 12. Usos del suelo urbano y de expansión (ver mapa de Zonificación y asignación de usos de los suelos urbano y de expansión).
CLASE DE USOS
ZONA SECTOR
SUELO PRINCIPAL COMPATIBLE CONDICIONADO PROHIBIDO
Residencial,
Comercial 1,
Comercial Recreativo Industrial 1
Comercial 2, Industrial 2
y de servicios Conservación Comercial 3
Institucional,
Servicios
Residencial,
Comercial 1, Industrial 2
DESARROLLADA Centro de uso mixto Institucional, Industrial 1 Comercial 3
Comercial 2, Comercial 3
Servicios
Recreativo, Comercial 1, Comercial 2
Residencias Industrial 2
Residencial Institucional, Industrial 1
consolidadas Comercial 3
URBANO Conservación Servicios
Comercial 1 Residencial Industrial 1-2
Institucional Institucional
Servicios Comercial 2 Comercial 3
Recreativo, Comercial 1,
Comercial 2
DE DESARROLLO Residencias no Residencial Residencial – Comercial, Industrial 2
Industrial 1
INCOMPLETO consolidadas Institucional, Comercial 3
Servicios
Conservación
Residencial,
Recreativo, Conservación
SIN Comercial 3
Áreas sin Construir Comercial 2, Comercial 1 Industrial 2
DESARROLLAR Industrial 1
Institucional,
Servicios
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Comercial 1
Parques, zonas
ESPACIO Ocupación temporal
verdes y escenarios Recreativo Conservación Los demás
PUBLICO para usos culturales e
deportivos
institucionales
Franjas de
protección del Comercial 1 y 3
Conservación Recreativo Los demás
sistema hídrico (15 y Servicios
30 mts)
Áreas de riesgo no
Conservación Recreativo Residencial Los demás
mitigable
Institucional, Comercial 1
PROTECCIÓN
Ocupación temporal - 2 y 3,
Zona de Muelles Conservación Recreativo, Servicios
para usos culturales e industrial 1 –
institucionales 2, residencial
Ocupación de
Comercial 1 y 3
franjas de
Conservación Recreativo Servicios Los demás
protección hídrica
Ninguno
(15 y 30 mts)
Áreas sin construir Recreativo, Conservación
para vivienda de Servicios Industrial 1-2
URBANIZABLE Residencial Comercial 2
interés social y Institucional Comercial 3
prioritario Comercial 1
EXPANSIÓN
Residencial
URBANA
Áreas sin construir Recreativo
Comercial 2
INDUSTRIAL para desarrollo de Industrial 1 y 2 Comercial 1 Institucional
Conservación
industrias Servicios
Comercial 3
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SUBCAPÍTULO III. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
Artículo 63. Definición. Los tratamientos son decisiones de ordenamiento que permiten
orientar diferencialmente la forma de intervenir el territorio, en función de los procesos
que se prevé se cumplirán en la respectiva zona, con miras a lograr los objetivos
globales de desarrollo definidos para el suelo urbano y de expansión urbana del
municipio y los particulares, establecidos para cada zona homogénea específica.
Artículo 64. Clases de tratamientos. Del análisis de cada zona morfológica homogénea,
según sus carencias, conflictos, tendencias y potencialidades se determinan la
propuesta de desarrollo o “tratamiento urbanístico” para cada una. Esta definición
puede dirigirse a consolidar su vocación actual o a modificarla parcial o totalmente,
según sea el caso, de acuerdo con los procesos que el ordenamiento contempla serán
desarrollados en el futuro.
Para orientar el desarrollo del conjunto del suelo urbano y del suelo de expansión
urbana se determinan los siguientes tipos de tratamientos (ver plano sobre Tratamientos
Urbanos):
 Consolidación
 Mejoramiento Integral
 Desarrollo
 Renovación urbana
 Conservación
Artículo 65. Normas generales para todos los tratamientos. Las siguientes son las normas
de carácter general aplicadas a todas las clases de tratamientos urbanos.
1. Todos los espacios de la vivienda deben ventilarse e iluminarse por medio de patios
y/o ventanas. Los baños y la cocina se pueden ventilar por ductos.
2. El área mínima del lote para viviendas unifamilares y bifamiliares será de 72 metros
cuadrados y para viviendas multifamiliares será de 120 metros cuadrados
3. Para viviendas unifamiliares y bifamiliares el frente mínimo será de 6 metros, y para
viviendas multifamiliares de 8 metros.
4. La altura de los pisos será de la siguiente manera: mínima de 2.20 metros y máxima
de 3.20 metros.
5. La altura máxima de las cubiertas será de 2.50 metros. El espacio bajo la cubierta
no se podrá habilitar como área útil.
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6. La administración municipal podrá expedir normas complementarias adicionales,

que no contradigan las del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
La alcaldía municipal definirá las demás normas urbanísticas o arquitectónicas

relacionadas con la volumetría, aislamientos, alturas, empates, entre otras, de forma
que se ajusten a lo dispuesto en este Acuerdo.
Artículo 66. Tipos de intervención en los tratamientos urbanos. En cualquiera de las

clases de tratamientos urbanos se podrán adoptar los siguientes tipos de
intervenciones:
1. Adecuación funcional: son las obras que permiten el acondicionamiento del
inmueble a un nuevo uso compatible con su tipología espacial, mejorando sus
condiciones de habitabilidad, sin alterar sus características formales.
2. Ampliación: son las obras que se realizan con el fin de aumentar el área construida
en las edificaciones existentes, ya sea mediante un aumento de ocupación,
incremento de pisos, aprovechamiento de espacios bajo cubierta, construcciones
de nuevos espacios o volúmenes anexos al inmueble existente, sin alterar la
estructura portante del inmueble.
3. Mantenimiento: son las obras habituales de conservación de las edificaciones para
mantenerlas en adecuadas condiciones de habitabilidad, sin afectar su estructura
portante ni su distribución interior, ni alterar alguna parte de sus características
formales y funcionales.
4. Modificación: son las obras que con el fin de adecuar la edificación o una parte de
ésta a nuevas condiciones de uso, afectan su distribución espacial interior.
5. Obras estructurales: son las obras dirigidas a mantener las condiciones de
seguridad, higiene y ornato de las edificaciones, afectando la estructura portante
pero sin alterar sus características formales y funcionales.
6. Reedificación: son las obras dirigidas a rehacer total o parcialmente, la estructura
del inmueble.
Artículo 67. Asignación de tratamiento según zona homogénea urbana y de

expansión.
Tabla N° 13. Clases de tratamiento según zona homogénea urbana y de expansión

Sector Tratamiento Área (ha)
Zonas de muelles
Nacimiento de agua
Conservación 104,4
Áreas de amenaza alta
Franja de protección hidráulica
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Sector Tratamiento Área (ha)

Ocupación de franja de protección hídrica
Parque, polideportivo, otros a fines
Institucional
Residencial consolidado Consolidación 106,9
Centro de uso mixto
Comercial y de servicio
Área sin construir
Desarrollo de vivienda de interés social Desarrollo 61,3
Expansión urbana –Cementerio
Mejoramiento
Residencial no consolidada 22,1
integral
Artículo 68. Tratamiento de consolidación. Es el tratamiento que se aplicará al sector de

“residencias consolidadas” de la zona homogénea “desarrollada”, el cual presenta la
tendencia a un desarrollo definido y estable. Este tratamiento está dirigido a consolidar
los usos del suelo y los valores urbanísticos, ambientales o paisajísticos que éstos
presentan y a corregir el déficit urbano que afecta su adecuado funcionamiento. En
general, se propiciará la dotación de espacio público, infraestructura, movilidad y
equipamientos, considerando el déficit actual y las nuevas demandas que se
presentarán con el aumento de la población, de acuerdo con los estándares
establecidos en este plan.
Artículo 69. Normas generales para el tratamiento de consolidación. Las siguientes son
las normas generales a aplicar a los predios sometidos a este tratamiento:
1. Mantener las condiciones originales del barrio sobre dimensionamiento y

características de los aislamientos, retrocesos, jardines y antejardines.
2. La altura máxima para las nuevas construcciones no podrán superar los dos pisos
adicionales a la altura permitida en el momento de construcción de la edificación
que se vaya a reemplazar.
Artículo 70. Tratamiento de mejoramiento integral. Este tratamiento busca elevar las
condiciones de vida de los habitantes de los sectores donde se encuentran las
“residencias no consolidadas” de la zona morfológica homogénea de “desarrollo
incompleto“.
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En estos sectores se localizan asentamientos humanos en situación de marginalidad y

segregación socioespacial, en los cuales se concentra población en situación crítica
de pobreza al margen de las oportunidades del desarrollo, con limitaciones de acceso
a los bienes y servicios públicos esenciales como la educación y la salud, dando lugar
a bajas condiciones de vida de los habitantes.
Los desequilibrios urbanos en las zonas de desarrollo incompleto e inadecuado se

expresan en la precariedad del hábitat en donde se conjugan total o parcialmente las
siguientes características:
 Procesos de ocupación y construcción irregular e inadecuada de barrios.

 Deterioro crítico del medio ambiente.
 Localización de población en retiros o franjas de protección de corrientes naturales
de agua y zonas de alto riesgo no recuperable.
 Desarticulación a los sistemas urbanos estructurantes y sus redes de servicios.
 Insuficiente y baja calidad del espacio público.
 Carencias en equipamientos colectivos y bajo acceso a los servicios de educación,
salud, recreación y deporte.
 Inadecuadas condiciones de habitabilidad y baja calidad estructural de las
viviendas clasificadas en estrato socioeconómico 1 y 2.
 Déficit de vivienda, insalubridad y hacinamiento crítico.
 Ilegalidad en la tenencia de la tierra.
Artículo 71. Normas generales para el tratamiento de mejoramiento integral. Para los
predios sometidos al tratamiento de mejoramiento integral las normas generales a
aplicar son:
1. Índice de ocupación: el índice máximo de ocupación será de 0.8 sobre el área

bruta del predio.
2. Índice de construcción: El índice máximo de construcción será de 2.0 sobre el área
neta de ocupación.
3. Subdivisión de predios: no se permiten las subdivisiones de predios.
4. Voladizos: no podrán ser superiores a 1.00 metros.
5. Andenes y Antejardines: el andén y los antejardines si existen deberán tener las
mismas características que los de las construcciones circunvecinas.
6. Altura máxima: dos pisos
Artículo 72. Tratamiento de desarrollo. Este tratamiento define la destinación urbanística

de la zona “sin desarrollar” (áreas sin construir) ubicada en suelo urbano y de la zona
“urbanizable” del suelo de expansión, en los cuales se priorizará el tratamiento de
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desarrollo para vivienda de interés social – VIS y vivienda de interés prioritario - VIP. El
desarrollo de estas zonas se orientará a través de planes parciales y, por tanto, los
predios que se encuentren al interior de estas zonas no podrán desarrollarse hasta que
el plan parcial sea adoptado
Artículo 73. Normas generales para el tratamiento de desarrollo. Los predios localizados
en las zonas sometidas al tratamiento de desarrollo deberán seguir las siguientes
normas generales:
1. Cesiones públicas mínimas: toda urbanización deberá ceder a favor del municipio
a título gratuito y a perpetuidad, los porcentajes del área total del predio de
acuerdo con los usos asignados de la siguiente manera:
CESIONES PÚBLICAS PORCENTAJES

En usos Comercial y Servicios 15%, del cual el 5% mínimo para equipamientos
En uso Industrial 15%
En uso Institucional 10%
En uso Residencial 25%, del cual el 7% mínimo para equipamientos
Localización de las cesiones. Las cesiones deberán localizarse de la siguiente manera:
a. En las áreas destinadas a usos residenciales, deberán localizarse en el mismo

predio o área de la Unidad de Actuación Urbanística o en predio o área
adjunta o cercana.
b. En las áreas destinadas a otros usos, de manera alternativa a la anterior pueden
localizarse en los predios determinados como receptores del pago de cesiones
obligatorias, de acuerdo con las necesidades definidas por la Oficina de
Planeación municipal.
Requisitos de las cesiones. Las cesiones públicas obligatorias deberán cumplir con los
siguientes requisitos:
a. Pendiente máxima del terreno del 25%, salvo que se entreguen en los sitios
determinados como receptores del pago de cesiones por la administración
municipal.
b. Deben localizarse frente a una vía pública.
c. Su profundidad debe ser como máximo dos veces la medida de su frente, salvo
cuando se localicen contiguas a la ronda del río Bodoquero u otras fuentes
hídricas.
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d. No pueden localizarse en zonas de reserva o afectación vial o para la

construcción de obra pública.
e. No pueden estar localizadas en zonas que presenten amenaza o riesgo.
La Oficina de Planeación establecerá en cada caso el uso que se dará a las áreas de
cesión, teniendo en cuenta que al menos el 50% deberá ser destinada a parque y/o
construcción de instalaciones deportivas (uso recreacional).
2. Índices de ocupación y construcción máximos y densidad predial: Índice de

ocupación es la proporción del área del predio que puede ser objeto de
construcción; índice de construcción es la relación entre el área construida del
predio y el área del predio objeto de construcción, y densidad predial es la
relación de ocupación de una hectárea de terreno respecto al número de
viviendas.
ÍNDICES
TIPOS DE USOS OCUPACIÓ
CONSTRUCCIÓN DENSIDAD
N
En usos Comercial y Servicios 0.8 3.0 -
En uso Industrial 0.7 1.0 -
En uso Institucional 0.6 1.0 -
Vivienda Unifamiliar 0.7 1.5 80
Vivienda Bifamiliar 0.7 1.7 80
En uso
Residencial Vivienda
0.7 2.0 60
Multifamiliar
3. Revegetalización obligatoria. Dentro de la propuesta de desarrollo de los predios,

deberá existir un Plan de Revegetalización, el cual deberá ser aprobado por la
Oficina de Planeación o la entidad pertinente, este contemplará la presencia de
especies nativas o exóticas no perjudiciales. Su plantación y entrega deberá ser
ejecutadas simultáneamente con las obras de urbanización y construcción.
Artículo 74. Tratamiento de Conservación. Este tratamiento se aplica a todas las franjas
de protección del sistema hídrico (caños y humedales) de la zona “protegida” de los
suelos urbano y de expansión urbana.
El objetivo de este tratamiento es la valoración, protección y recuperación de estas

áreas procurando su restauración ecológica, ambiental y paisajística. Para ello, se
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debe reubicar las familias asentadas ilegalmente en estas áreas protegidas por la
legislación vigente y que hacen parte del sistema ambiental y de espacio público
estructurante de la ciudad.
Artículo 75. Tratamiento renovación. Este tratamiento se asigna a las “áreas de

amenaza alta” de la zona homogénea identificadas como “de protección”, y cuyo
objetivo es promover importantes transformaciones para consolidar el modelo de
ordenamiento urbano propuesto en el PBOT y en el cumplimiento de los objetivos y
proyectos estratégicos del mismo y que por razones de amenaza con su entorno
inmediato, requieren de esta transformación físico-espacial para aprovechar al
máximo su potencial y prevenir futuros desastres que afecten a la población asentada
en estos sectores urbanos. Este tratamiento implica la reubicación de los asentamientos
localizados en estas áreas.
Artículo 76. Normas generales para el tratamiento de renovación. Los predios sometidos
al tratamiento de renovación urbana deben acogerse a las siguientes normas:
1. Cambio parcial o total del uso residencial a usos de conservación, recuperación o

amortiguación ambiental, en pro del desarrollo urbanístico y/o adecuación para el
esparcimiento y la recreación pasiva.
2. La Oficina de Planeación municipal deberá elaborar un Plan Parcial donde se

definan las acciones urbanísticas a desarrollar.
SUBCAPÍTULO IV. PLANES PARCIALES Y UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA
Artículo 77. Planes parciales. Son el instrumento mediante el cual se deberá desarrollar
y complementar las disposiciones contenidas en este Plan Básico de Ordenamiento
Territorial para áreas determinadas del suelo urbano y del suelo de expansión urbana, y
para todas las áreas que deban desarrollarse mediante unidades de actuación
urbanística, de conformidad con las normas urbanísticas estructurales, generales y
complementarias contenidas en este Plan y con las normas vigentes sobre urbanismo.
Este da la posibilidad de planificar territorialmente a una escala intermedia, entre lo
macro de ciudad y la escala micro de un sector (terreno, manzana, barrio etc.). Un
Plan Parcial buscara una planificación ideal al detalle, que no se puede lograr con el
PBOT en general, y pretenderá obtener un espacio urbano construido y habitado.
Este instrumento permite someter a una misma reglamentación y a un solo esquema

de gestión el desarrollo de grandes extensiones de terreno con el fin de poder ejecutar
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actuaciones urbanísticas integrales capaces de absorber por si mismas los costos de la

provisión e implementación del equipamiento necesario para generar una buena
calidad de vida urbana.
Es obligatorio formular un plan parcial cuando se requiere incorporar zonas de

expansión a usos urbanos, hacer desarrollos urbanísticos en suelo urbano o desarrollar
programas o proyectos que deban adelantarse mediante Unidades de Actuación
Urbanística y macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales.
Las decisiones de planificación de un Plan Parcial deberán estar avaladas por

herramientas que permitan conocer el comportamiento de los precios del suelo, la
dinámica del sector inmobiliario, los procesos industriales, sociales y políticos que en su
momento incidan en la realización del Plan. Así mismo, los Planes que sean aprobados
por la administración municipal mediante acto administrativo decreto municipal, serán
de obligatorio cumplimiento tanto para las autoridades municipales como para los
particulares. Su vigencia se establecerá en el momento de formularlo y variara según lo
determine cada caso en particular.
Estos planes parciales los podrán elaborar las administraciones Municipales o

propuestas por las comunidades o particulares interesados en su desarrollo, mediante
una entidad Gestora.
La delimitación de las áreas contenidas en Planes Parciales deberán tener en cuenta

los siguientes criterios:
 La coherencia con las estrategias generales de uso y ocupación del suelo del
PBOT.
 La atención focalizada e integral a problemáticas particulares del sector a
intervenir.
 El carácter morfológico homogéneo del sector.
 La viabilidad económica y financiera de las Actuaciones Urbanísticas
necesarias para su ejecución.
Los Planes Parciales se pueden implementar en los diferentes tipos de tratamiento, así:
 Conservación
 Renovación urbana
 Redesarrollo
 Mejoramiento Integral
 Desarrollo
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 Expansión Urbana
 Mejoramiento del Espacio Público
Artículo 78. Planes parciales prioritarios para el desarrollo urbano de Cartagena del
Chaira. Éstos son:
Los planes parciales prioritarios para el desarrollo urbano de Cartagena del Chairá son:
1. Plan parcial para proyecto de vivienda de interés social prioritario, en las diferentes
zonas de expansión urbana contempladas para uso de vivienda.
2. Consolidación del corredor comercial de la vía arterial calle 4.
3. Plan parcial para la recuperación y mejoramiento de los escenarios deportivos y

espacios verdes del municipio.
4. Plan parcial para la recuperación, construcción y adecuación de andenes y

espacios públicos.
5. Plan parcial para el mejoramiento y pavimentación de vías locales secundarias en

los diferentes asentamientos del municipio.
6. Plan Parcial para el mejoramiento integral de la zona de “desarrollo incompleto”, la

cual podrá desarrollarse a través de varias Unidades Actuación Urbanística.
7. Plan Parcial para renovar la zona “de protección”, sobre la margen derecha del rio
Caguán desde puerto maderas hasta la calle 10A, la cual se hará a través de una
actuación urbanística, a través de la reubicación de construcciones y la
generación de zonas verdes y espacios públicos.
8. Plan Parcial para renovar la zona de puertos fluviales sobre el rio Caguán como
zona de protección, margen derecho del rio Caguán, que incluye la formulación
de un plan de manejo ambiental y la reubicación de construcciones, la generación
de zonas verdes y espacios públicos y la implementación de usos del uso de
carácter especial.
9. Plan Parcial para la renovación urbana de la zona donde se ubica el terminal de

transporte, bomberos y la plaza de mercado, como zona abastecedora de
servicios.
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10. Plan parcial para la adecuación y construcción de la calle 1 desde puerto madera
hasta conectar con la calle 4 a la altura del peaje de acceso al municipio por la
vía que conduce al municipio de El Paujil.
11. Plan Parcial para la intervención de la zona “sin desarrollar” del suelo urbano, la
cual podrá realizarse a través de varias Unidades Actuación Urbanística.
12. Plan parcial para la reubicación y construcción del cementerio.
Artículo 79. Unidades de actuación urbanística. Es el área conformada por uno o varios
inmuebles, delimitada en el Plan Parcial respectivo que debe ser urbanizada y
construida como una unidad de planeamiento que garantice el reparto equitativo de
cargas y beneficios, derivado de las actuaciones de urbanización y construcción de
edificaciones.
Estas unidades corresponden a la delimitación de áreas donde a través de un

proyecto de intervención urbanística, bien sea público o privado, en suelo urbano o de
expansión urbana, se precisa una normatividad particular para su desarrollo. Se define
como de parcelación, urbanización o construcción cuando el área delimitada está
libre y de mejoramiento integral o renovación urbana cuando ya se encuentra
construida.
De conformidad con el artículo 36 de la ley 388 de 1997, las actuaciones urbanísticas

comprenden procedimientos de gestión y formas de ejecución diferenciadas, que
podrán ser desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada, caso en el cual
se denominará gestión individual, o grupos de propietarios asociados voluntariamente
o de manera obligatoria, caso en el cual se denominará gestión asociativa o por
iniciativa del sector público a través de la entidades competentes.
Según la iniciativa, los procedimientos y formas de ejecución se desarrollarán a través

de los sistemas de gestión pública, privada o mixta.
Para todos los efectos de procedimientos, delimitación, desarrollo prioritario y

ejecución de Unidades de Actuación Urbanística se procederá de conformidad con
los artículos 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 y 47 de la Ley 388 de 1997 y los instrumentos que
los desarrollen.
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TÍTULO V. COMPONENTE RURAL
CAPITULO I. MODELO DE OCUPACIÓN, POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS RURALES
Artículo 80. Definición. El componente rural define las políticas, objetivos y estrategias
del corto y mediano plazo orientadas al desarrollo rural sostenible, para lo cual se
proponen unas acciones específicas en cada una de las zonas del suelo rural
tendientes a construir colectivamente el modelo de uso y ocupación aquí definido.
Artículo 81. Modelo de ocupación rural. Se entiende como Modelo de Ocupación el

patrón de ordenamiento bajo el cual debe estructurarse el municipio de Cartagena
del Chaira nivel urbano- rural e intra- urbano, de esta manera determinar los
parámetros sociales, económicos y habitacionales para el aprovechamiento del
territorio desde un uso sostenible. De este modo, dicho modelo debe convertirse en un
punto de encuentro, que permita expresar el Municipio como un proyecto de vida,
para la implementación de una estructura general disgregada en estrategias de uso y
ocupación que deben necesariamente estar blindadas a interpretaciones particulares
en su aplicación, reconociendo la diversidad territorial bajo criterios comunes o
generales.
Es decir, el Modelo de Ocupación será para Cartagena Del Chaira la representación

físico espacial del Municipio con el objetivo que se espera tener a futuro como
producto de la aplicación de los objetivos de desarrollo del Plan. De esta forma, la
sumatoria de las capas de los diferentes sistemas estructurantes rurales del Municipio,
más la normatividad rural y el el sistema de áreas de protección, los instrumentos de
gestión son los elementos que componen un modelo de ocupación, el cual se ve
traducido en los tratamientos urbanísticos, definidos a través de los parámetros para la
edificabilidad del suelo.
En consideración a que el municipio es eminentemente rural y dado que la economía

campesina se ha visto abocada a un creciente proceso de deterioro no solamente por
falta de apoyo institucional sino por la degradación ambiental y la inseguridad por la
presencia de grupos armados al margen de la ley, se pretende en este componente
definir una estructura territorial que se enmarque en los principios de la sostenibilidad
mediante la defensa de la seguridad, el derecho sobre la propiedad parcelaria y el uso
eficiente e integral del suelo.
Por este motivo, se matiza en las actividades productivas rurales orientadas hacia la
seguridad y autonomía alimentaria, promoción de la identidad, del arraigo campesino
y fomento de acciones para proteger áreas estratégicas del municipio, brindando la
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oportunidad de acceder a la producción diversificada para generar calidad de vida a

los habitantes del campo, erradicación manual de cultivos ilícitos e incentivos para los
cultivos lícitos.
Bajo estas consideraciones, la perspectiva del Componente Rural es consolidar

un desarrollo rural sostenible, amigable con el ambiente. Para lograrlo se proponen
las acciones específicas hacia cada una de las áreas del suelo rural.
El Modelo de Ocupación Rural o Componente Rural debe Garantizar la adecuada

interacción entre los asentamientos rurales (centros poblados - veredas) y su cabecera
municipal, la conveniente utilización del suelo rural, enmarca la actuación pública
tendiente a suministrar la infraestructura y equipamiento básico para el servicio de la
población rural.
El modelo de ocupación a la luz de este nuevo proceso de ordenamiento debe ir más

allá de lo eminentemente planteado en la ley, logrando una adecuada
especialización de las diferentes zonas o unidades de gestión territorial sobre el territorio
en busca de aportar a los procesos de Desarrollo generando impactos positivos desde
la plataforma Físico –Espacial del territorio.
Artículo 82. Políticas, objetivos y estrategias de mediano plazo para el componente

rural. En el siguiente cuadro se relaciona el marco lógico de las políticas, objetivos y
estrategias en el que se enmarca el Modelo de Desarrollo Rural propuesto en el Plan
Básico de Ordenamiento territorial del municipio de Cartagena del Chaira.
Las siguientes son las políticas para el desarrollo rural del municipio:
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La sostenibilidad y sustentabilidad económica Apoyar y promover sistemas de producción  Formular el plan general de asistencia técnica
de los sistemas de producción del sector rural, sostenibles y asesorar la vinculación de los para el municipio.
principalmente la reconversión y manejo productores a cadenas productivas  Apoyo a la comercialización de los productos
ambiental de los sistemas de producción y integrales de valor a nivel nacional para agropecuarios.
extracción más relevantes del municipio, como: asegura la comercialización de los productos  Asistencia técnica y transferencia de
Ganadería extensiva tradicional, Agricultura del municipio. tecnología apropiada a pequeños y medianos
tradicional, La promoción de sistemas productores.
productivos sostenibles acordes con la aptitud  Creación de un fondo rotativo de fomento
Realizar estudios para determinar la agropecuario.
del suelo, transferencia y asistencia para el uso
capacidad productiva agrícola de los suelos.  Vinculación de los principales renglones de la
de tecnologías limpias, consolidación de
canales de comercialización y apoyo a economía rural a las cadenas productivas
procesos de agremiación empresarial. departamentales y nacionales.
 Construcción de centros de acopio y
Fomentar la organización de productores transformación primaria agroindustrial.
para mejorar su capacidad de gestión y  Capacitar a los sectores productivos asociados
producción, mediante la conformación de en temas relacionados con el manejo
grupos asociativos de economía solidaria, financiero, administrativo y tributario, con el fin
gremios, micro empresas entre otros. de fortalecer y garantizar la sostenibilidad
Apoyar y promover sistemas de producción  Constituir un Clúster productor de carne, leche
sostenibles y asesorar la vinculación de los Capacitar con enfoque agro empresarial a y queso para mejorar la producción y el
productores a cadenas productivas integrales productores en el manejo de cosecha y post establecimiento de canales de
de valor a nivel nacional para asegurar la cosecha de sus productos. comercialización y agrotransformación.
comercialización de los productos del municipio.  Fomentar e incrementar la construcción de
infraestructura productiva y de mercadeo en
la cabecera y centros poblados, incentivando
además, procesos agroindustriales para la
transformación de algunos productos
agropecuarios, fortaleciendo los ya existentes
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 Garantizar, la infraestructura básica para la

prestación de los servicios públicos básicos a
los centros poblados y principales caseríos del
municipio.
 Delimitación de las áreas de
aprovisionamiento para los servicios públicos
Definir y delimitar las Unidades de
(relleno sanitario, PTAP, PTAR, otras).
Planificación Rural para los centros poblados.
El desarrollo sostenible y ambiental de las  Asesorar técnicamente a la comunidad rural
(San José De Risaralda, Santa Fe Del
Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial campo y educar ambientalmente al sector
Caguán, Remolinos Del Caguán, Cristales,
del municipio de Cartagena del Chaira, deben productivo del rural campo tendiente al uso
Monserrate, Puerto Camelias), garantizando
fundamentarse en el manejo eficiente e integral racional de los recursos naturales.
elevar el nivel de vida de la población rural,
de sus recursos naturales, garantizando  Constituir en concertación con la comunidad y
a través de una eficiente prestación de
Competitividad en lo Económico, Inclusión en lo los propietarios de predios rurales, la
servicios públicos, equipamientos
Social, Identidad y Sentido de Pertenencia. conservación y/o ampliación de áreas
comunitarios, servicios domiciliarios,
protegidas y el respeto por la ronda de las
saneamiento básico e infraestructura.
cuencas y micro cuencas.
 Garantizar la construcción de sistemas de
disposición final de residuos sólidos en los
centros poblados o la posibilidad de
recolección y disposición en el relleno
municipal.
Establecimiento de alternativas de protección Proteger los ecosistemas estratégicos y la  Promover la creación de empresas
activa, que permitan un manejo socio estructura ecológica principal del Municipio comunitarias sin ánimo de lucro para la
económico y ambiental que garanticen una y sugerir acciones para su respectivo control operación y manejo de los servicios públicos
producción basadas en el desarrollo sostenible, y equilibrada interacción de la población en los centros poblados. Articulo 6 ley 142 de
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como fuente de supervivencia, mediante rural con el medio ambiente de manera 1994.
programas de fortalecimiento como: Más sostenible.
bosques (Política de Bosques, Documentos Conservar las cuencas y microcuencas en  Promover y ejecutar proyectos ambientales
CONPES 2834), mejor agua, protección de especial la abastecedora de acueductos de que permitan la restauración de las áreas
ecosistemas estratégicos, mejor calidad de vida, Los centros poblados (San José De Risaralda, degradas de la estructura ecológica principal
protección de la fauna silvestre, cambio de una Santa Fe Del Caguán, Remolinos Del del municipio.
actitud en la educación formal y no formal. Caguán, Cristales, Monserrate, Puerto  Realizar un plan de manejo ambiental para los
Camelias). ecosistemas estratégicos relacionados con los
humedales, cananguchales, lagos y lagunas
Disponer de sistemas de tratamiento del municipio.
colectivos de agua potable y de aguas  Fortalecer los recursos de preinversión para la
residuales para Garantizar que el desarrollo formulación de proyectos macro, que permita
del suelo rural permita prestación del servicio su gestión con entidades del nivel nacional.
de saneamiento hídrico.  Suscribir convenios con la Gobernación y
demás entidades de carácter nacional e
Proteger los afluentes para garantizar el internacional para la Implementación de
vertimiento de aguas residuales no tratadas, tecnologías para el desarrollo rural ecológico
de ningún tipo aún en forma temporal, a los sostenible, de bajo impacto ambiental y
diferentes cuerpos de agua, o suelos de máxima productividad.
drenaje.  Adquisición predios en zonas estrategias para
la conservación de las rondas de nacimientos
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y de recarga de acuíferos, que garanticen la
sostenibilidad del recurso hídrico,
El desarrollo sostenible y ambiental de Las Zonas
Establecer la conservación, el uso adecuado principalmente el que surte de agua a los
o Unidades de Gestión Territorial del municipio,
del suelo rural, controlando los usos no acueductos de los centros poblados y veredas
fundamentándose en el manejo eficiente e
apropiados, que generen la destrucción del con acueductos comunitarios.
integral de sus recursos naturales, garantizando
potencial agrícola, ecológico, turístico,  Cofinanciar y gestionar la formulación de
Competitividad en lo Económico, Inclusión en lo
minero (hidrocarburos)etc. POMCAS en zonas de cuencas y micro
Social, Identidad y Sentido de Pertenencia.
cuencas de alto valor eco sistémico para la
región.
Mejorar y mantener adecuadamente la  Gestionar financiación para construcción,
Mejoramiento y desarrollo de la infraestructura
malla vial rural de comunicación hacia los mejoramiento y mantenimiento el sistema vial
rural, relacionada principalmente con centros
centros poblados y las áreas de producción, rural.
de acopio y malla vial terciaria, para garantizar
siempre que estas no afecten ecosistemas  Focalizar recursos de impacto local del Sistema
una adecuada conectividad, movilidad e
estratégicos y estén técnicamente General de Regalías.
intercambio de productos, bienes y servicios a
diseñadas; la accesibilidad debe entenderse  Financiar la preinversión necesaria para
los pobladores rurales entre sus veredas, centros
como factor de competitividad para el presentar proyectos ante los fondos del
poblados, caseríos, y la cabecera municipal
campo. Sistema General de Regalías
 Reubicar la población rural asentada en zonas
Establecimiento de alternativas para la Promover la conservación, el uso adecuado de alto riesgo no mitigable y declarar estas
disminución de la disfuncionalidad territorial y manejo sostenible de las áreas susceptibles áreas como suelo de protección ambiental.
relacionada con los fenómenos de amenazas y a inundaciones y socavación lateral del  Fomentar la inclusión de sistemas
riesgos más persistentes en el territorio rural del cauce, principalmente en zonas de vega agroecológicos, agroforestales y silvopastoriles
municipio. que conforman la red hídrica municipal. para la conservación y mitigación de las áreas
susceptibles a inundaciones (valles aluviales).
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 Suscribir un convenio con INCODER para
Fortalecer el programa de acceso a la tierra formalizar la ocupación de predios baldíos.
que adelanta el INCODER  Presentar 1 proyecto anual ante la
convocatoria de subsidio integral de tierras del
INCODER.
 Suscribir un convenio con el Banco Agrario
para las líneas de subsidio para adquisición de
Mejoramiento de las condiciones de
vivienda nueva, construcción de vivienda n
habitabilidad rural disminuyendo el índice de
sitio propio y mejoramiento de vivienda rural.
necesidades básicas insatisfechas, apoyando el
 construcción de vivienda de interés social y
mejoramiento de las viviendas, garantizando la
Desarrollar programas de mejoramiento vivienda de interés prioritario para atender a la
seguridad física y alimentaria, y el derecho sobre
integral de viviendas rurales nucleadas y población rural de menores recursos,
sus tierras.
dispersas. población en condición de desplazamiento y
reubicación de población asentada en zona
de alto riesgo no mitigable en los seis (6)
centros poblados.
 Priorizar programas de mejoramiento integral
de viviendas rurales en las áreas más
deprimidas de los municipios.
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 Aumento de la cobertura de la prestación de
servicios de salud y educación.
 Implementar el programa de becas para
garantizar el acceso a la educación superior.
Ampliar y mejorar la prestación de servicios
Fortalecimiento de procesos de inclusión social a  Fortalecer la aplicación de las TIC a través de
sociales (salud, educación, deporte y
través de la ampliación de la cobertura en la dotación de equipos a los establecimientos
comunicaciones). Con enfoque diferencial
seguridad social, servicios educativos, acceso a educativos rurales.
étnico para mejorar sus condiciones y
tecnologías informáticas y de comunicación,  Implementar el programa de recreación,
calidad de vida.
recreación y deporte. cultura y deporte rural a través de convenios
solidarios establecidos en la Ley 1551 de 2012.
 Fortalecer programas de promoción de la
salud y prevención de la enfermedad a través
de las JAC
 Suscribir un convenio con CORPOAMAZONIA
Promover la intervención del sistema para realizar los estudios técnicos de
nacional de áreas protegidas, mediante la identificación de áreas protegidas.
creación y delimitación de parques  Presentar ante el Concejo Municipal el
Establecer la restauración y preservación de
nacionales naturales, y una zona proyecto de acuerdo para la creación de
ecosistemas estratégicos del territorio municipal,
amortiguación para ecosistemas áreas protegidas.
como: quebradas abastecedoras de agua de
estratégicos.  Establecer mecanismos de financiación para
los centros poblados y caseríos, pantanos como
la sostenibilidad de áreas protegidas.
cananguchales, garantizando la conservación
 Fortalecer el CIDEA municipal.
ambiental de la estructura ecológica principal l
Promover la conservación, el uso adecuado  Aplicar el plan municipal para la educación
propuesta en el Modelo de Desarrollo Rural.
y manejo sostenible del suelo y demás ambiental.
recursos naturales renovables.  Realizar inventario de afluentes de agua de
gran importancia para la zona rural.
 Realizar la compra de predios sobre los
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nacimientos de cuencas y microcuencas
hidrográficas de gran importancia del
 Contar con documentos de Planificación socio
ambiental (PIRGS, PUEAA, PSMV, PMGR, PMDE)
que cumplan con los propósitos y la
capacidad institucional para ejecutarlos.
 Actualizar, Implementación, monitoreo y
evaluación del PSMV, PGIRS, PUEA.
 Implementar el expediente municipal para el
monitoreo y evaluación del PBOT.
 Desarrollar un plan de reforestación y
protección de especies de flora y fauna, franja
de fuentes hídricas y las zonas de protección,
fajas de corredores viales.
 Implementar las escuelas rurales de educación
ambiental con aportes de CORPOAMAZONIA
y las JAC
 Consolidación de las actividades culturales
propias de los municipios tendientes a
fortalecer la identidad regional amazónica.
Garantizar la implementación de procesos la
Implementar acciones para el rescate de la  Difusión de los elementos básicos del
participación de los grupos de ciudadanos y
identidad y tradiciones poblacionales. patrimonio cultural, ambiental, histórico y
de la sociedad civil.
arquitectónico de los municipios para
despertar el sentido de pertenencia e
identidad cultural.
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 Reducir y prevenir riesgos y desastres,
complementando y ejecutando el Plan
Municipal de la gestión del Riesgo.
 Ejecutar el plan municipal de gestión
 Fortalecer la dotación de organismos de
del riesgo.
socorro.
Promover esfuerzos intersectoriales para  Implementar medidas para la mitigación de
 Analizar e identificar medidas de
prevenir, mitigar y reponerse frente a posibles escenarios de riesgo, he identificación de las
intervención del escenario de riesgo.
sucesos de riesgo. zonas expansión para la reubicación
poblacional en áreas destinadas a este uso
 Realizar procesos de socialización y
sensibilización a las comunidades rurales sobre
los mecanismos de prevención, mitigación,
manejo y conocimiento del riesgo.
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“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

DE CARTAGENA DEL CHAIRA -CAQUETÁ- 2014-2027”
CAPÍTULO II. SISTEMAS ESTRUCTURANTES RURALES
Artículo 83. Definición. Los Sistemas Estructurantes Rurales son considerados como los ejes
estructurales que determinan la organización espacial del suelo rural, su función es permitir
la articulación del territorio entre sí, dinamizan su funcionamiento y permitir su conexión
con el suelo urbano del municipio. En el territorio rural del municipio de Cartagena del
Chaira.
Artículo 84. Clasificación de los sistemas estructurantes rurales. Los sistemas estructurantes
rurales son los siguientes:
• Sistema vial y de transporte rural.

• Sistema de servicios públicos
• Sistema ambiental y espacio público rural
• Sistema de equipamientos Sociales
• Sistema de equipamientos institucionales
• Sistema de Gestión del Riesgo.
SUBCAPÍTULO I. SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE RURAL
Artículo 85. Definición. El Sistema Vial rural del municipio de Cartagena del Chaira,
conforma uno de los componentes del modelo de ocupación rural, crea corredores de
movilidad y desplazamiento relacionados con la oferta y demanda de bienes servicios
entre las veredas (155) y los dos (6) centros poblados, tiene como fin articular las áreas
rurales entre sí, conectar el territorio rural con el urbano y al municipio en general, con la
capital y los demás municipios del departamento.
De acuerdo con la Ley 1228 de 2008, en lo referente a la clasificación del sistema vial en el
territorio rural de La Cartagena del Chaira existen tres tipos de vías:
Este sistema está conformado por una red que permite la interacción interna y externa del
municipio, se constituye por las vías de carácter secundario (red departamental) y
terciarias (red local), y por los medios de transporte terrestre y fluvial. Estas se convierten en
los principales canales para la articulación e integración del municipio a nivel municipal,
intermunicipal, departamental, regional y nacional.
Artículo 86. Plan vial rural. . El objetivo del plan vial rural es rehabilitar, mejorar, construir y
mantener en buen estado las vías y puentes del orden intermunicipal y municipal, en él se
incluyen los proyectos estratégicos a realizarse e implementarse en el corto, mediano y
largo plazo, así mismo se incluye la línea base del estado actual (cualitativo y/o
cuantitativo) en que se encuentra la malla vial terciaria del municipio y la Meta de la
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Vigencia del PBOT en la cual se mide de manera cualitativa y/o cuantitativa el alcance
de los proyectos planificados durante la vigencia del presente Plan Básico de
Ordenamiento territorial
PLAZOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS LINEA BASE META VIG. PBOT
C M L
1648,25Km
Mejoramiento y mantenimiento
0 Mejoramiento 20% 40% 40%
permanente de las vías terciarias
mantenimiento
Terminación de la vía de tercer orden
No
que comunica Santa fe del Caguán 100% de la vía 50% 50%
terminada
con Remolino del Caguán
Mejoramiento y Mantenimiento vía de Mantenimiento
segundo orden Cartagena Del chaira – 4,5 vía de segundo 40% 30% 30%
Paujil orden
Pavimentación de la vía de segundo Pavimentación de
4,5 - 50% 50%
orden Cartagena Del chaira – Paujil 21km
1648,25Km
Pavimentación, mantenimiento,
pavimentación,
conservación y adecuación de vías 0 km - 50% 50%
mantenimiento y
Veredales
conservación
Inventario, mantenimiento y Inventario y
construcción de nuevos puentes y 0 mantenimiento de 33% 33% 34%
obras de arte en carreteras veredales. puentes
Mantenimiento de caminos y trochas 0 Mantenimiento 30% 35% 35%
Adecuación y pavimentación de vías Adecuación
0 20% 40% 40%
en los centros poblados Pavimentación
Construcción de andenes en los centros Espacio público
0 - 50% 50%
poblados andenes
Mantenimiento de puertos de los
centros poblados (Santa Fe del
Caguán, Remolinos del Caguán,
- Mantenimiento 30% 40% 30%
Cristales, Monserrate, Puerto Camelias)
y Caseríos (Cumarales, Las Animas,
Café, Guamo)
SUBCAPÍTULO II. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Artículo 87. Definición. Los servicios públicos son aquellos que se diseñan e implementan
para atender de forma colectiva las necesidades básicas de la población ubicada en
centros poblados y asociación de veredas principalmente.
Los sistemas de servicios públicos, están conformados por los siguientes elementos
estructurantes:
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 Suministro de agua.
 Saneamiento básico.
 Energía eléctrica.
 Telefonía rural.
En su conjunto constituyen una infraestructura de generación, suministro, distribución y

disposición final, dentro de su funcionalidad sistémica, conciben el manejo sostenible de
la zona rural y lo reglamentado por la normatividad ambiental y sanitaria vigente.
Artículo 88. Criterios mínimos para la prestación de los servicios públicos en suelo rural.
 Los desarrollos rurales deberán garantizar la conexión o construcción de

infraestructura de servicios públicos y la protección de las mismas, con respecto a
los recursos naturales y a otras actividades. Se cumplirá con las disposiciones
contenidas en los PGIRS (Decreto 1713 de 2002) municipal en relación con la
gestión de residuos sólidos, con las normas relativas al tratamiento de aguas
residuales (Decreto 3930 de 2010), y demás disposiciones ambientales vigentes.
 Potenciar infraestructuras de telecomunicación capaces de garantizar a toda la

ciudadanía y a las empresas su integración en una sociedad de la información y
conocimiento, a fin de aumentar la calidad de vida, la competitividad de los
sectores productivos y la eficiencia de los servicios públicos.
 Se deberá garantizar, durante la vigencia del presente Plan Básico de

Ordenamiento Territorial, la infraestructura básica para la prestación de los servicios
públicos básicos a los centros poblados y asociaciones veredales del municipio.
 Para el aprovisionamiento de agua potable en forma individual o colectiva en

suelo rural, todo desarrollo cualquiera que éste sea, deberá contar con la
concesión de agua otorgada por CORPOAMAZONIA, de acuerdo con la
productividad hídrica de la fuente de la cual se vaya a adquirir la merced de
agua correspondiente.
 Todo desarrollo en el suelo rural, deberá garantizar la prestación del servicio de

saneamiento hídrico, bien sea en forma individual o colectiva; el interesado,
deberá presentar a la autoridad ambiental competente, entre otros, el proyecto
de tratamiento y de disposición de aguas residuales con los estudios de suelos y de
permeabilidad correspondientes, que respalden la alternativa propuesta ya sea
para el caso de soluciones individuales, o para proyectos con red de
alcantarillado, con tratamiento del afluente final .
 No se permitirá el vertimiento de aguas residuales no tratadas, de ningún tipo aún

en forma temporal, a los diferentes cuerpos de agua, o suelos de drenaje. La
autoridad ambiental competente, autorizará el vertimiento final producto de las
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soluciones individuales o colectivas bajo los criterios mínimos de tratamiento o

manejo, la cual estará a nombre y bajo la responsabilidad de su titular.
 Los asentamientos concentrados dispondrán de un sistema de tratamiento

colectivo que incluya redes de conexión, transporte y el tratamiento. PTAR?
 Los sistemas individuales de tratamiento para la disposición final de las aguas
residuales, podrán construir tanques sépticos como tratamiento primario y para el
manejo del afluente de los tanques se podrán utilizar campos de infiltración
cuando las condiciones del suelo, tales como permeabilidad y cohesión lo
permitan, de lo contrario, se construirá un filtro anaerobio de flujo ascendente
como tratamiento secundario y la disposición final se hará por medio de pozos de
absorción.
 Cuando por condiciones de área o tipo de suelo, las soluciones individuales no

sean factibles, se podrán construir sistemas múltiples de tratamiento de aguas
residuales compuestos por tanques sépticos, filtros anaerobios de flujo ascendente
y sedimentadores, en soluciones dispuestas en paralelo.
 En los asentamientos humanos de conformación dispersa y de difícil acceso para

la prestación del servicio domiciliario de aseo, se podrán conformar sitios para la
disposición final de residuos sólidos con un vertimiento controlado en el cual se le
pueda dar con operación manual o artesanal para un menor volumen de
residuos, que cumpla con las disposiciones ambientales del RAS y demás
reglamentaciones establecidas sobre este aspecto y en cumplimiento de la
planificación establecida en el PGIRS municipal.
Artículo 89. Plan de servicios públicos rurales El objetivo del plan es diseñar, construir,
mejorar la infraestructura y cobertura de los servicios públicos rurales, en el plan se
incluyen los proyectos estratégicos a realizarse e implementarse en el corto, mediano y
largo plazo, así mismo se incluye la línea base del estado actual (cualitativo y/o
cuantitativo) en que se encuentra los servicios públicos rurales y la Meta de la Vigencia
del PBOT en la cual se mide de manera cualitativa y/o cuantitativa el alcance de los
proyectos planificados durante la vigencia del presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
PLAZOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS LÍNEA BASE META VIG. PBOT
C M L
Diseño, construcción, ampliación
y mantenimiento de acueductos
SUMINISTRO DE
u otros sistemas de
acueductos de
AGUA
abastecimiento de agua de los

0 seis (6) centros 30% 40% 30%
seis centros poblados(San José De
poblados
Risaralda, Santa Fe Del Caguán,
Remolinos Del Caguán, Cristales,
Monserrate, Puerto Camelias)
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PLAZOS
C M L
Construcción y/o mantenimiento
Construcción y
de sistemas de abastecimiento de 0 30% 35% 35%
Mantenimiento
agua rurales.
Restauración
Restauración de áreas de recarga de áreas
de acuíferos y nacimientos de degradas
0 40% 30% 30%
fuentes abastecedoras de 600 has. En los 6
acueductos de centros poblados. centros
poblados
1 POMCA Rio
Formulación de planes de Caguán,
0 POMCA
ordenación y manejo de las Fuentes
(quebrada o _ 50% 50%
fuentes abastecedoras de centros abastecedora
ríos)
poblados. de centros
poblados
Adquisición de terrenos en áreas
de nacimientos y de recarga de Compra de
acuíferos de las fuentes predios en los 6
0 20% 50% 30%
abastecedoras de 6 centros centros
poblados. poblados Has.
Diseño y construcción y
mantenimiento de alcantarillados Diseño
en seis (6) Centros Poblados (San construcción y
4 sistema de
José De Risaralda, Santa Fe Del mantenimiento 30% 40% 30%
alcantarillado
Caguán, Remolinos Del Caguán, de 6 Sistema
Cristales, Monserrate, Puerto alcantarillado.
Camelias)
Mantenimiento
Mantenimiento, reposición e
de redes de
SANEAMIENTO BÁSICO
instalación de redes de 4 sistema de

alcantarillado 20% 40% 40%
alcantarillados en Centros alcantarillado
en 6 centros
Poblados.
poblados
Diseño y construcción de sistemas PTARS (6)
de tratamiento de aguas 0 centros - 50% 50%
residuales para centros poblados. poblados
Ejecución del Plan de Gestión
PGIRS centros
Integral Residuos Sólidos para los 0 80% 20% _
poblados
centros poblados
Actualización y
Reestructuración del plan de reestructuración
saneamiento y manejo de del mismo
1 100% - -
vertimientos contemplando contemplando
centros poblados. centros
poblados
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PLAZOS
C M L
Seis (6) predios
Adquisición de predios para la uno para cada
disposición final de residuos 0 centro poblado 20% 40% 40%
sólidos en los centros poblados como área de
disposición final
Relleno
Construcción de sistemas de
Sanitario
disposición de residuos sólidos en 0 35% 35% 30%
centros
los centros poblados
poblados
PTAR centros
tratamiento de aguas residuales 0 - 50% 50%
poblados
rurales
Asistencia técnica de
EMSERPUCAR ESP, la comunidad
Cobertura al
rural para el aprovechamiento y 0% Cobertura
100% en centros 30% 30% 40%
disposición final adecuada de los sector rural
poblados
residuos sólidos en los centros
poblados
10 %
Ampliación de la cobertura de Cobertura
Cobertura 30% 30% 40%
electrificación rural. 100%
sector rural
Financiación e instalación de Cobertura
0% 30% 30% 40%
ENERGÍA ELÉCTRICA
Contadores de energía. 100%

6 centros Cobertura
Electrificación por interconexión
poblados 100%
eléctrica en los seis (6) centros - 50% 50%
con planta interconexión
poblados.
eléctrica eléctrica
Cobertura
Construcción del sistema de
2 centros 100%
alumbrado público en seis (6) - 50% 50%
poblados alumbrado
Centros Poblado.
publico
Apoyo a la electrificación de Cobertura
- 30% 30% 40%
Centros Educativos. 100%
TELEFONÍA
Ampliación del servicio de

telefonía celular a través de la 0 Cobertura 100% 20% 30% 50%
gestión con operadores privados.
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SUBCAPÍTULO III. SISTEMA AMBIENTAL Y ESPACIO PÚBLICO RURAL
Artículo 90. Definición. En el Modelo de Zonificación y Asignación de Usos del Suelo para el
desarrollo rural del municipio, se constituye por el conjunto de elementos necesarios para
la conservación del equilibrio de los procesos naturales básicos como rondas de
nacimientos, franjas protectoras de fuentes hídricas , los humedales, las área de influencia
de acuíferos, entre otros , de los cuales depende en buena medida la oferta de bienes y
servicios ecosistémicos, así como el mantenimiento de la capacidad productiva en
condiciones de sostenibilidad.
El espacio público como un elemento esencial del sistema ambiental rural, está
constituido, además de todo el sistema ambiental del Municipio (estructura ecológica
principal), por aquellos lugares de descanso y cohesión social de los centros poblados.
Artículo 91. Elementos constituyentes del sistema ambiental y espacio público rural.
 Red hídrica y sus áreas de nacimiento, zonas de recarga de acuíferos y con

una franjas de 30 metros de protección del cauce.
 Ecosistemas estratégicos formados por cananguchales, meandros o madre
vieja, Lagos, Lagunas, Humedales, u otros ecosistemas estratégicos con una
franja de protección hídrica de 30 metros.
 Parques y zonas verdes de centros poblados.
 Fajas de retiro obligatorio o áreas de reserva o de exclusión para las carreteras
que forman parte de la red vial nacional del municipal de La Montañita.
Carreteras de primer orden 60 metros, carreteras del segundo orden 45 metros
y carreteras de tercer orden 30 metros.
 Áreas de protección y aprovisionamiento del sistema de servicios públicos
domiciliarios.
 Áreas de amenazas y riesgos.
Artículo 92. Criterios para protección y conservación del sistema ambiental y espacio
público rural.
- Evitar la intervención de los ecosistemas estratégicos: Canaguchales, humedales,

lagos y Lagunas; realizando un plan de manejo ambiental y constituyendo franjas de
protección de por lo menos 300 metros al contorno de estos ecosistemas. según el
Decreto – Ley 2811 de 1974). La administración adelantará planes de manejo para los
ecosistemas estratégicos más representativos del Municipio.
- Adquirir predios ubicados en las rondas de nacimientos de aguas y zonas de recarga
de acuíferos en por lo menos 100 metros a la redonda de conformidad con los
Decretos 877 de 1976; 1449 de 1977 y 1729 de 2002 y artículo 111 de la Ley 99 de 1993
en las microcuencas abastecedoras de agua y conservar todos los demás
nacimientos y zonas de recarga del sistema hídrico municipal.
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- Proteger y/o adquirir las áreas de aprovisionamiento del sistema de servicios públicos
domiciliarios y su zona de amortiguación según lo estipulado por la Ley 388 de 1997 y
el Decreto 3600 de 2007.
- Conjuntamente con Corpoamazonía, adelantar acciones para evitar la ocupación de

las franjas de protección de los cauces de todo el sistema hídrico municipal de
acuerdo con el Decreto 1449 de 1977.
- Las áreas de Amenazas y Riesgos deberán ser identificadas, delimitadas, recuperadas

y/o protegidas para evitar futuros desastres naturales. Las viviendas ubicadas en el
área de influencia de un evento natural amenazante deberán reubicarse con el
apoyo de la Alcaldía de conformidad con lo establecido en el Plan de la Gestión del
Riesgo Municipal – PGRM, según lo establecido en la Ley 1523 de 2012.
- Los terrenos dedicados a la explotación de los recursos naturales deben ser

mantenidos y preservados. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del
artículo 3 del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrán autorizarse
actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que
impliquen la alteración o transformación de su uso actual.
- Adelantar campañas de educación ambiental con los habitantes rurales del

Municipio para darles a conocer la normatividad ambiental y sensibilizarlos en la
conservación ambiental bajo el principio de la “función social y ecológica” que debe
cumplir cada propiedad.
- Abstenerse de otorgar permisos y licencias de construcción en las áreas que hacen

parte del sistema ambiental y espacio público municipal.
- Fortalecer el Sistema de Gestión Ambiental Municipal – SIGAM y el Consejo Municipal

de la Gestión del Riesgo de Desastres - CMGRD, para disponer de mecanismos de
actuación frente a la protección de los recursos naturales y ambientales del Municipio.
Tabla N° 14. Suelos de protección del área rural

Rondas de nacimientos de agua SD
Sistema Nacional de Áreas Protegidas 303.214,83 2,09
Reserva Forestal de la Amazonia Tipo A -
PROTECCIÓN 442.685,50 3,04
Resolución 1925 de 2013 MADS
AMBIENTAL
ESTRICTA Fajas de retiro obligatorio para el sistema vial
13.555.798,02 93,23
terrestre
Áreas de aprovisionamiento para los sistemas de
16 0
servicios públicos domiciliarios.
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Cauces y sus franjas de protección hídrica 34.107,42 0,23
Zona con función de amortiguación para el PNN y
PROTECCIÓN 141.760,51 0,97
RFA
AMBIENTAL
Reserva Forestal de la Amazonia Tipo B -
ACTIVA 42.766,83 0,29
Resolución 1925 de 2013 MADS
Áreas de Amenazas alta 117.501,25 0,81
Artículo 93. Plan del sistema ambiental y espacio público rural. Está constituido
principalmente por los ecosistemas estratégicos del municipio y en general por la
estructura ecológica principal (franjas de protección de fuentes hídricas, nacimientos,
acuíferos, rondas de nacimientos áreas de aprovisionamiento de servicios, etc.). Este
sistema está constituido por el conjunto de elementos necesarios para la conservación del
equilibrio de los procesos naturales básicos y de la biodiversidad, de los cuales depende la
oferta de bienes y servicios ambientales, así como el mantenimiento de la capacidad de
producción económica en condiciones de sostenibilidad.
META VIG. PLAZOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS LINEA BASE
PBOT C M L
Rehabilitación de las zonas más degradadas
Has.
del municipio a través de prácticas 0 20% 40% 40%
rehabilitadas
agroforestales
Establecimiento de viveros agroforestal
permanente en Dos centros poblados centros 0 2 viveros 40% 30% 30%
poblados
Arborización y poda en los centros poblados 0 Arborización 50% 50%
Restauración de áreas de nacimiento, zonas
de recarga de acuíferos y franjas de Has.
0 30% 40% 30%
protección de cauces de la red hídrica restauradas
municipal.
Formular planes de manejo para áreas
0 2 PMA 30% 50% 20%
protegidas
Compra de predios en las zonas de
nacimiento de cuencas y micro cuencas 0 Has.
30% 40% 30%
abastecedoras de acueductos de los centros Compradas comprar
poblados.
Formulación de planes de ordenamiento
manejo para las cuencas abastecedoras de 0 30% 40% 30%
centros poblados y el rio Caguán.
Implementar la cátedra de educación 28
ambiental con aportes de CORPOAMAZONIA 0 Capacitación 40% 40% 20%
y las JAC veredales. E. A.
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META VIG. PLAZOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS LINEA BASE
PBOT C M L
Reforestación y protección de las Fajas de
retiro obligatorio o áreas de reserva o de 600.000 km
0 15% 45% 40%
exclusión para las carreteras que forman reforestadas
parte de la red vial intermunicipal y municipal.
Restauración ecológica con especies Restauración
arbóreas de la región de las áreas de ecológica de
influencia a amenazas por inundación (Rio áreas de
0 30% 35% 35%
Caguán, Rio Yarí, Rio Luisa, Quebrada Huitoto, influencia por
Rio Suncilla) en el territorio rural del municipio. inundación
1616.153 has.
Gestión con CORPOAMAZONÍA para la
declaración de parques regionales
0 50% 50%
aprovechando la amplia red de humedales y
lagunas
Aprovechar su amplia oferta de servicios
1 clúster de
ecosistémicos culturales mediante la
0 turismo 0 50% 50%
conformación de un Clúster de Turismo de
Natural
Naturaleza.
SUBCAPÍTULO IV. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES
Artículo 94. Definición. Principalmente están constituidos por aquellos equipamientos

diseñados y construidos para la oferta de servicios relacionados con la educación, la
salud, el deporte y la recreación. De igual manera, en el presente Plan Básico de
ordenamiento Territorial se determina el estado de la infraestructura y dotación de estos
equipamientos para la prestación de los servicios a la comunidad rural del municipio, lo
que conlleva a presentar el plan de dichos equipamientos, para surtir las necesidades que
actualmente vive la comunidad rural del municipio.
Artículo 95. Plan De Equipamientos Sociales Rurales. De acuerdo con el diagnóstico del
estado de la infraestructura de los equipamientos sociales el plan es el siguiente :
PLAZOS
C M L
Mejoramiento y 13 instituciones
mantenimiento de las educativas
0 30% 30% 40%
instituciones educativas rurales
EDUCATIVOS
rurales cobertura 100%

Construcción de restaurantes 13 instituciones
Cobertura
escolares en las instituciones educativas 30% 30% 40%
100%
educativas. construidas
Dotación de material
Cobertura
didáctico y bibliográfico a los 30% 30% 40%
100%
instituciones educativas
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PLAZOS
C M L
Dotación y mantenimiento de
tecnología informática y Cobertura
- 20% 40% 40%
conectividad a las 100%
instituciones educativas.
Cofinanciación para la
Construcción de aulas
Cobertura
escolares y baterías sanitarias - 25% 50% 25%
100%
en las instituciones educativas
rurales.
Formalización del 100%
Cobertura
predios de establecimientos 30% 40% 30%
100%
educativos rurales.
Legalización de predios Legalización
rurales de uso para la de predios 100%
educación. educativos
Gestión para la dotación y
57 centros de Cobertura
mantenimiento de puestos de 30% 40% 30%
salud rural 100%
salud
Dotación de botiquines 13 instituciones
Cobertura
escolares y botiquines educativas 40% 40% 20%
100%
comunales rurales
Fortalecer programas de
promoción de la salud y
prevención de la 1 programa 40% 60%
SALUD
enfermedad a través de las

JAC
Gestión de recursos para el
puestos de
mejoramiento de la
salud de los 6
infraestructura física de los 50% 50%
centros
puestos de salud de los
poblados
centros poblados y veredas
57 predios
Legalización de predios de existentes para
0
uso de servicios de salud la atención
rural
Mejoramiento
1 escenarios
Construcción y/o de un
deportivos
DEPORTIVOS Y
RECREATIVOS
mejoramiento de escenarios escenario

construidos 50% 50%
deportivos en los seis deportivo y
(Remolinos Del
(6)centros poblados construcción
Caguán)
de 5
escenarios.
Reparación y mantenimiento
10
de polideportivos y áreas 30% 30% 40%
polideportivos
deportivas Veredales.
98
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NIT: 828001284-3


SUBCAPÍTULO V. SISTEMA PRODUCTIVO
Artículo 96. Sistema de vivienda rural. En relación a la vivienda, la gestión deberá

centrarse en la construcción de vivienda de interés social y vivienda de interés prioritario
para atender a la población de menores recursos, población en condición de
desplazamiento y reubicación de población asentada en zona de alta amenaza.
También se deberán priorizar programas de mejoramiento integral de viviendas en las
áreas más deprimidas de los municipios.
Unidades de planificación rural es el instrumento de escala intermedia que desarrolla y

complementa el plan de ordenamiento territorial para el suelo rural.
Se aplica para desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de áreas

específicas del suelo rural a escala intermedia, como los centros poblados, el suelo
suburbano y las áreas destinadas a la construcción de vivienda campestre.
Entiéndase por parcelación campestre toda división o subdivisión de lotes de suelo rural,
con el fin de someterlos posteriormente a desarrollos de construcción de vivienda en
combinación con usos agropecuarios, agrosilvopecuarios y/o forestales.
El desarrollo agrupado de vivienda campestre es el proceso por el cual un terreno

ubicado en el suelo rural es dividido en áreas destinada al uso privado y comercial y
dotado de servicios de agua potable y energía, de infraestructura vial y de lo demás
servicios necesarios, en forma tal que quede apto para construir edificaciones idóneas
para los usos y actividades permitidas.
Artículo 97. Plan del sistema de vivienda rural.

LINEA PLAZOS
BASE C M L
Proyectos de mejoramiento de 6 Proyectos

0 50% 50%
vivienda rural mejoramiento
Proyectos de vivienda nueva 2 proyectos

0 50% 50%
sector rural Construcción
construcción de vivienda rural en 2 proyectos
0 50% 50%
sitio Construcción
6 proyectos de
densificación de zonas no
densificación uno
desarrolladas o con desarrollo 0 20% 30% 30%
por centro
inconcluso en centros poblados
poblado
99
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LINEA PLAZOS
BASE C M L
Ampliación del centro poblado a

través de parcelación de acuerdo ampliación de los
con las normas establecidas en el 6 centros
0 50% 50%
Plan de Ordenamiento Territorial y poblados por
la Unidad de Planificación Rural parcelación
respectiva.
SUBCAPÍTULO V. SISTEMA PRODUCTIVO
Artículo 98. Sistema productivo rural Está constituido por la infraestructura y actividades
desarrolladas por la administración municipal bajo el principio de la complementariedad,
para promover y fomentar sistemas de producción sostenibles y todo el proceso de la
cadena productiva. Busca mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales e
integrarlas a la economía del municipio.
El sistema de producción pecuario es la economía campesina de la zona rural que

caracteriza este sector, siendo la base el uso de mano de obra familiar y la relación de las
especies bovinas con elementos importantes como los árboles y los cultivos tanto de
forrajes como de pancoger.
Artículo 99. Plan productivo rural.

LÍNEA METAS VIG. PLAZOS
BASE PBOT C M L
Construcción de un centro de acopio de
Centro de
productos pecuarios en los centros
0 acopio 30% 40% 30%
poblados.
funcionando
fomentar la organización de productores
para mejorar su capacidad de gestión y
producción, mediante la conformación de 20% 40% 40%
grupos asociativos de economía solidaria,
gremios, microempresas, entre otros
Formulación y ejecución del plan de
5 Cadenas
fortalecimiento gremial y de cadenas 0 33% 33% 34%
Productivas
productivas.
Construcción, dotación y mantenimiento

de centros de acopio de productos 0 4 centros 50% 50%
agropecuarios en cada centro poblado.
Creación de convenios con el gremio Convenio de

ganadero para adelantar el programa 0 reconversión 50% 50%
de reconversión ganadera. ganadera
100
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LÍNEA METAS VIG. PLAZOS

BASE PBOT C M L
Implementación de programas de
capacitación, asesoría, asistencia
técnica, seguimiento y transferencia de 0 Programas 33% 33% 34%
tecnología para mejorar la producción
agropecuaria y pecuaria
Producción de
Fomentar la implementación de cultivos
0 cultivos 33% 33% 34%
autóctonos.
autóctonos
Apoyo y capacitación para el
Apoyo y
establecimiento de sistemas silvopastoril y 0 33% 33% 34%
capacitación
agroforestal.
Buscar alianzas para la comercialización
de los productos 0 Alianzas 50% 50%
Fortalecer y ampliar los programas de

Programas de
capacitación del Sena, y demás 0 33% 33% 34%
Capacitación
instituciones especializando el sector rural
Promoción, apoyo técnico y financiero
para creación de bancos de 0 - 50% 50%
germoplasma veredales.
Creación de línea de créditos blandos,
unida a una estrategia de capacitación,
acompañamiento técnico y canal de 0 Créditos 50% 50%
comercialización para los productos
agrícolas y de transformación.
Constituir un Clúster productor de carne,
leche y queso para mejorar la
producción y el establecimiento de 0 1 clúster 30% 35% 35%
canales de comercialización y
agrotransformación.
Apoyar sistemas de reducción de cultivos
ilícitos. para la reducción de impactos 0 1programa 30% 35% 35%
ocasionados
SUBCAPÍTULO VI. SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
Artículo 100. Definición. La gestión del riesgo es un proceso social y político a través del
cual la población busca identificar y controlar los posibles escenarios de amenazas y
riesgos tanto de los centros poblados como de aquellas áreas rurales que por sus
condiciones tienen un grado de afectación y que inciden de manera significativa en las
actividades socioeconómicas rurales. De igual manera la gestión del riesgo se centra en la
definición de escenarios susceptibles de amenazas y riesgo o la disminución del riesgo
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existente con la intención de fortalecer los procesos de desarrollo sostenible y la seguridad

integral de la población rural.
Artículo 101. Amenazas y riesgos rurales. De acuerdo con el Plan Municipal de Gestión del
Riesgo del municipio de Cartagena del Chairá e información primaria tomada en campo
se presentan amenazas:
Tabla N° 15. Número de afectados por escenario de riesgo en el municipio
Fuente. PMGR, 2013.
Tabla N° 16. Escenarios de riesgo de acuerdo al área afectada

Área Familias Nivel de
Escenario Afectada afectadas Riesgo
2
Inundación Km
1400,2 126 1
Deslizamiento 8018,3 105 2
Vendavales ------- 70 3
Incendios 10083,6 34 4
Fuente. PMGR, 2013
Artículo 102. Medidas de prevención y disminución del riesgo rural. Para garantizar el
desarrollo adecuado y sostenible del suelo rural del municipio, se plantean las siguientes
medidas de prevención y reducción del riesgo rural:
 Ejercer estricto control de la estructura ecológica principal del territorio rural

(franjas de protección del sistema hídrico) y sus ecosistemas estratégicos para
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evitar la ubicación de viviendas u otro tipo de construcción no compatible de

acuerdo con el presente PBOT.

 Reubicar las familias asentadas en zonas de alto riesgo no mitigable de acuerdo
con lo determinado en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres el
cual se considera parte integral del presente Plan de ordenamiento territorial.
 Realizar campañas informativas y talleres de capacitación a la población rural

sobre las amenazas y riesgos a que se exponen por ubicarse en terrenos
catalogados de alto riesgo natural los cuales deben precisarse en el Plan
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Tener en cuenta las medidas para mitigar amenazas; Construcción de viviendas

sismo resistentes, Evaluaciones técnicas de las edificaciones, aplicación de las
normas mínimas de construcción de viviendas.
Artículo 103. Plan de Gestión del Riesgo Rural. Constituido principalmente por los proyectos
de gestión del PMGRD que debe realizar e implementar la administración municipal para
garantizar sostenibilidad y calidad de vida a los pobladores rurales de Cartagena del
Chaira.
LINEA PLAZOS
BASE
C M L
Diseñar y construir obras de ingeniería
para la reducción de la amenaza por
3 centros
socavamiento del rio Caguán en las 0 40% 30% 30%
poblados
zonas de Remolinos Caguán, Santa fe del
Caguán, puerto camelia.
Construcción de muros de contención en 5 zonas entre
Sardinata, Remolinos del caguán, centros
0 20% 40% 40%
Monserrate, Santa Fe del Caguán, el poblados y
Café. caseríos
Valoración integral de la vulnerabilidad y
elementos expuestos en zonas de
PMGR 50% 50%
amenazas
zonificación y
Zonificar y diseñar medidas de reducción
medidas de
del riesgo por movimientos en masa en 0 30% 50% 20%
reducción de
los distintos núcleos Veredales.
riesgos
Realizar procesos de reforestación y reforestación

obras de bioingeniería en la rivera de la rivera de la
0 20% 40% 40%
cuenca del rio Caguán en los núcleos de cuenca del rio
mayor importancia del municipio caguán
103
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LINEA PLAZOS
BASE
C M L
Construcción de sistemas de los seis (6)

alcantarillados, canales de aguas lluvias 0 centros 20% 40% 40%
y box culvert, en los centros poblados poblados
Implementar programas de capacitación

constante para los organismos de 0 capacitación 40% 30% 30%
respuesta inmediata y comunidad rural.
Implementar programas y proyectos

para la atención de la población programas y
0 20% 40% 40%
afectada por vendavales y vientos proyectos
huracanados
Llevar a cabo obras civiles para el
reforzamiento de viviendas rurales programas y
0 20% 40% 40%
susceptibles a vendavales y vientos proyectos
huracanados
Protección financiera para reponer los

incentivos de
bienes económicos del municipio, por
0 seguros al sector 40% 30% 30%
medio de Promoción e incentivos al
productivo
aseguramiento en sectores productivos.
Fuente: Este estudio - FUNDESAM 2014
CAPÍTULO III. ORDENAMIENTO Y DESARROLLO RURAL
SUBCAPÍTULO I. ZONIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
Artículo 104. Definición. El ordenamiento del suelo rural se constituye en la identificación y

delimitación de las áreas del municipio aptas para adelantar las actividades propias del
sector rural (zonas geoeconómicas), tales como los usos agrícolas, pecuarios, industrias
agropecuarias, silvicultura, minería, entre otras.
Artículo 105. Zonificación del Suelo Rural. Para la zonificación del territorio rural del
municipio, se definieron Unidades de Gestión y Ordenamiento Territorial - UGOT y Zonas de
Aptitud - ZA según su vocación, condiciones y funcionalidad del territorio, a fin de orientar
las acciones de ocupación, transformación y desarrollo y teniendo en cuenta las
características económicas, culturales y ambientales del territorio.
De igual manera se identificaron criterios de clasificación de los suelos teniendo como

base las cuencas hidrográficas, la geomorfología (paisajes), pendientes, características
de los suelos, presencia de recursos forestales y mineros, entre otros, buscando el uso
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racional y sostenible de los recursos naturales del municipio a través de la planeación del
uso del suelo, estimulando las actividades productivas en las zonas aptas para ellas y
desestimulando los usos localizados en zonas inapropiados o no aptos para ellas a través
de acciones sustitutivas, restrictivas o de prohibición.
Unidades de Gestión y Ordenación Territorial – UGOT: Son áreas o zonas del territorio
identificadas, definidas y delimitadas en has, en el presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, las UGOT´S, buscan promover sistemas alternativos de producción y manejo
adecuado del medio ambiente, a través del uso racional, ordenado y planificado de los
recursos naturales renovables con el objetivo de frenar y/o revertir los procesos de
deterioro ambiental que actualmente se presentan en el territorio municipal y mejorar
sustancialmente el desarrollo socioeconómico del municipio.
Zonas de Aptitud Territorial – ZAT: Son áreas o zonas del territorio que por su aptitud,
referida a las condiciones físicas y medio ambientales, permiten vincular su capacidad y
posibilidad de producción de manera sustentable y sostenible.
Para el territorio rural del municipio de Cartagena del chaira, en lo relacionado con la
asignación de usos del suelo y ocupación del modelo de desarrollo rural propuesto y
concertado, se presentan las siguientes Unidades de Gestión y Ordenación Territorial,
cada una de ellas con sus correspondientes zonas de aptitud territorial.
Protección Ambiental Estricta
Son aquellas zonas que por su función, fragilidad o características especiales deben
protegerse para evitar su integración a las actividades de producción económica.
Constituyen áreas que prestan servicios ecológicos y ambientales muy importantes para el
mantenimiento de la estructura físico – biótica del municipio. Estos ecosistemas poseen
características que los hacen apropiados para una función ambiental, según su estructura
y su dinámica, y la acción humana puede degradarlas hasta el punto de que no sea
posible el desempeño de estas funciones. la ugot de protección ambiental estricta se
divide en cuatro zonas de aptitud territorial:
- Rondas de nacimientos de agua
Las zonas de nacimientos de agua deberán ser protegidas de conformidad con el literal
a) del numeral 1 del artículo 3 del decreto 1449 de 1977, el cual estipula que “en relación
con la protección y conservación de los bosques, los propietarios de predios están
obligados a mantener en cobertura boscosa dentro del predio las áreas forestales
protectoras de los nacimientos de fuentes de aguas en una extensión por lo menos de 100
metros a la redonda, medidos a partir de su periferia” y las zonas de recarga de acuíferos
deberán ser objeto de protección especial (numeral 4 del artículo 1 de la ley 99 de 1993).
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Encontramos varios nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos carecen de

bosques protectores debido a que los propietarios de los predios han talado
indiscriminadamente la vegetación.
- Sistema nacional de áreas protegidas
Es el conjunto de áreas protegidas, actores sociales y estrategias e instrumentos de gestión

que las articulan, para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de
conservación. Incluye todas las áreas protegidas de gobernanza pública, privada o
comunitaria, y del ámbito de gestión nacional, regional o local.
Porque corresponde a los propósitos nacionales de conservación de la biósfera, que se

pueden alcanzar mediante diversas estrategias que aportan a su logro. Las acciones que
contribuyen a conseguir estos objetivos específicos constituyen una prioridad nacional y
una tarea conjunta en la que deben concurrir, desde sus propios ámbitos de
competencia o de acción, el estado y los particulares. Los objetivos nacionales de
conservación son:
 Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales para

mantener la diversidad biológica.
 Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el bienestar
humano.
 Garantizar la permanencia del medio natural, o de alguno de sus componentes,
como fundamento para el mantenimiento de la diversidad cultural del país y de la
valoración social de la naturaleza.
Parque Natural Nacional Chiribiquete
El Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible, la ampliación del Parque Nacional

Natural la Serranía del Chiribiquete a una extensión de 1.483.398 hectáreas, por medio de
la Resolución 1038 del 21 de agosto de 2013, permitiendo más espacio para el desarrollo y
conservación del medio ambiente.
“Antes de realizar esta ampliación este parque contaba con 1.300.000 hectáreas, y a
partir de la fecha tendrá una dimensión cercana a los 3 millones de hectáreas, de las
cuales el 95 % le corresponde al Caquetá.
La Serranía de Chiribiquete fue el territorio tradicional de la etnia aborigen conocida

como Karijona; en el área del Parque es posible observar las pinturas dejadas en las
paredes de roca por esta cultura. Bosques muy densos y sabanas inundables enmarcan la
serranía, formando un conjunto paisajístico de incomparable belleza.
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La Serranía de Chiribiquete constituye uno de los remanentes importantes de la cadena

rocosa perteneciente a las formaciones del Precámbrico y Paleozoico que forman parte
del escudo Guayanés. Estas extensas formaciones rocosas rodeadas de bosques muy
densos son un espectáculo imponente.
La unidad geográfica del Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete fue el territorio
tradicional de la etnia aborigen conocida como Karijona, cuyos integrantes poseían
costumbres sobresalientes como el uso de las ceñidas fajas que llevaban entre el tórax y
las caderas, elaboradas con fibras vegetales y teñidas con vivos colores; el pelo muy largo
y pelucas hechas con fibras vegetales de color negro. En el área del Parque es posible
observar las pinturas dejadas en las paredes de roca por esta cultura.
La vegetación del área del Parque corresponde a bosques y sabanas inundables, bosque
de tierra firme, sabanas y arbustales asociados a cerros y dos tipos particulares de
vegetación: la una asociada a grietas y la otra a los chorros en los ríos., por mencionar
algunos. Son alrededor de 30 tipos de cobertura vegetal, pero sólo de 15 se tiene
información específica.
La fauna no ha sido extensamente estudiada, pero según muestreos de algunos científicos

y habitantes de la zona existe una gran variedad. Se han reportado 300 especies de aves,
72 especies de escarabajos, 313 especies de mariposas diurnas, 261 especies de hormigas,
seis especies nuevas de libélulas, siete especies de primates, tres especies de nutrias,
cuatro especies de felinos, 48 especies de murciélagos, ocho de roedores, dos especies
de delfines y 60 especies de peces, aunque por observación se calcula haya una mayor
diversidad.
Figura N° 1. Panorámica del PNN Serranía de Chiribiquete
Fuente: cortesía Parques Nacionales Naturales de Colombia. - Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible1
1
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- Reserva Forestal De La Amazonia Tipo A - Resolución 1925 De 2013 MADS
Zonas que garantían el mantenimiento de los procesos ecológicos básicos necesarios

para asegurar la oferta de servicios ecosistémicos, relacionados principalmente con la
regulación hídrica y climática, la asimilación de contaminantes del aire, y del agua; la
formación y protección del suelo; la protección de paisajes simulares y de patrimonio
cultural; y soporte a la diversidad biológica.
Para este tipo de zonas se deberá:
 Fomentar la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración

ecológica y a la generación de información sobre la diversidad biológica y los
servicios ecosistémicos.
 Fomentar la investigación básica sobre biodiversidad y manejo forestal sostenible.
 Implementar las acciones de restauración, rehabilitación y recuperación en
procura del restablecimiento del estado natural de las coberturas y de las
condiciones ambientales necesarias para regular la oferta de servicios
ecosistémicos.
 Incentivar reconversiones de producción agrícola y pecuaria existentes hacia
esquemas de producción sostenible, que sean compatibles.
 Implementar incentivos de uso forestal con fines de conservación establecidos en
la Ley 139 de 1994 y el parágrafo 250 de la Ley 223 de 1995.
 Desarrollar actividades de reducción de emisiones por deforestación y
degradación – REDD, otros mecanismos de mercado de carbono.
 Incentivar el aprovechamiento sostenible de la fauna la agricultura ecológica, y la
biotecnología según normatividad vigente.
 Impulsar las líneas de estrategias de emprendimiento de negocios verdes, incluida
la política nacional de producción y consumo sostenible y los programas que lo
implementen, como el ecoturismo.
Áreas de conservación y protección ambiental de la Zona tipo A con buen estado de

conservación y Zona tipo A con intervención en la zona de reserva forestal de la
Amazonia.
Dentro de estas se incluyen las siguientes:
Zona tipo A con buen estado de conservación: Uso Preservación.
Zona tipo A con intervención en la zona de reserva forestal: Reconversión de la

producción agrícola y pecuaria existentes hacia esquemas de producción sostenibles,
que sean compatibles con las características biofísicas de la zona.
Restauración, rehabilitación y recuperación en procura del restablecimiento del estado

natural de las coberturas y de las condiciones ambientales necesarias para regular la
oferta de servicios ecosistemicos.
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- Fajas de retiro obligatorio para las carreteras que forman parte de la red vial
nacional
De acuerdo con la Ley 1228 de 2008 y su Decreto Reglamentario 2976 de 2010 las fajas de
retiro obligatorio de las vías hacen parte del espacio público y por tanto, se prohíbe
levantar cualquier tipo de construcción, mejora o siembra de árboles en ellas.
Se observa en algunos sectores de estas fajas construcciones antiguas y recientes y

vegetación arbórea a muy pocos metros de las calzadas, lo que puede poner en peligro
a los conductores de todo tipo de vehículos.
- Sistema De Servicios Públicos Domiciliarios.
Áreas de aprovisionamiento del sistema de servicios públicos, con sus respectivas fajas de
protección. Corresponde a las áreas potenciales que se definen y delimitan para el
aprovisionamiento de los servicios públicos y de las respectivas franjas de control
ambiental aledañas a la infraestructura de los sistemas de servicios públicos del municipio
en una ronda de 200 metros. Las siguientes son las áreas de aprovisionamiento:
Área del Relleno sanitario cabecera municipal.
El tratamiento y manejo actual de los residuos sólidos generados principalmente por el

sector urbano cumplen con la normatividad ambiental vigente y las disposiciones de
regionalización impartidas por el Ministerio Ambiente y desarrollo Sostenible, según el
Decreto 838 de 2005. Sin embargo, dadas las condiciones de desarrollo planteadas en el
modelo de desarrollo territorial del municipio, a futuro se prevé la necesidad de plantear
áreas de aprovisionamiento para el manejo integral y disposición de residuos sólidos de los
6 centros poblados (Cristales, Remolinos del Caguán, San José de Risaralda, Santa fe Del
caguán, Monserrate, Puerto Camelias)
Tabla N° 17. Áreas para el manejo integral y disposición de residuos sólidos del casco urbano
COORDENADAS
AREA
NORTE ESTE
Relleno sanitario
N 1°19’14,0¨ w 74°51’16,6¨
Cabecera Municipal
Fuente: Este estudio – FUNDESAM 2014
Sistemas de disposición final de residuos sólidos de centros poblados. Para los Centros poblados, se
encuentran áreas de disposición final a campo abierto donde inicial mente estos residuos sólidos son
enterrados y luego de tener una buena cantidad acumulada son incinerados. Se deben tener
relleno sanitario de acuerdo con la normatividad ambiental y sanitaria vigente.
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Tabla N° 18. Disposición final de residuos sólidos y fuente abastecedora de agua
CENTRO
COORDENADAS SERVICIO
POBLADO
74°44’43,07”W 0°55’12,97”N Disposición Final De Residuos Sólidos

CRISTALES
74°44’58,28”W 0°55’16,65”N Fuente Abastecedora Agua
PUERTO 74°31’30,80”W 0°37’53,06”N Disposición Final De Residuos Sólidos

CAMELIAS 74°31’51,13”W 0°37’46,86”N Fuente Abastecedora Agua
SANTA FE DEL 74°42’16,89”W 1°00’02,16”N Disposición Final De Residuos Sólidos

CAGUAN 74°42’21,63”W 1°00’45,16”N Fuente Abastecedora Agua
REMOLINOS 74°24’08,69”W 0°35’07,42”N Disposición Final De Residuos Sólidos

DEL CAGUAN 74°24’23,87”W 0°35’17,06”N Fuente Abastecedora Agua
74°16’38,51”W 0°34’58,28”N Disposición Final De Residuos Sólidos
MONSERRATE
74°16’39,48”W 0°35’30,80”N Fuente Abastecedora Agua
SAN JOSE DE 74°57’35,182”W 1°22’11,332”N Disposición Final De Residuos Sólidos

RISARALDAS
Fuente: Este estudio – FUNDESAM 2014
En cumplimiento del Decreto 838 de 2005, lo referente a las áreas potenciales

aprovisionadas para el manejo de residuos sólidos, mediante tecnología de relleno
sanitario, para el casco urbano y los seis centros poblados el municipio de Cartagena del
Chaira, al momento de iniciar un proyecto para el manejo y disposición final de residuos
sólidos debe contar con la viabilidad ambiental, emitida por la autoridad ambiental, en
este caso CORPOAMAZONIA, a través de concepto técnico.
En la zonificación y asignación de usos del suelo rural del municipio de Cartagena del
Chaira, también se consideran otras áreas de aprovisionamiento para otros servicios
sociales y de aquellos que a futuro se van a implementar, tales como Subestación
eléctrica y Subestación de gas.
Protección ambiental activa.
- Cauces y franjas de protección hídrica.
La tala indiscriminada de los bosques nativos ha alcanzado los ecosistemas estratégicos

del municipio como las rondas de los nacimientos hídricos, las zonas de recarga de
acuíferos, las franjas de protección de los cauces de agua y los cananguchales. Además,
la deforestación de los bosques protectores viene generando los siguientes fenómenos:
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Socavación lateral de los cauces de las corrientes hídricas y su consecuente explaya

miento con pérdida de profundidad. En muchos casos, poniendo en riesgo a la población
asentada en las riberas y sus actividades, así como la infraestructura municipal.
 Disminución de los caudales y desmejoramiento de la calidad del agua.

 Pérdida de biodiversidad y servicios ecosistémicos.
 Fragmentación de los corredores biológicos que acompañan los cursos de
agua, impidiendo la movilización de especies.
 Aumento de la temperatura del agua por radiación directa, y cambio de la
coloración y pH del agua por incremento de sedimentos transportados al
aumentar la escorrentía superficial.
 Desecación de los humedales que mantienen los cananguchales y por
consiguiente el exterminio de esta especie en el Municipio, perdiéndose un
inmenso potencial para su aprovechamiento sostenible.
Áreas de conservación y protección ambiental: Incluye las áreas que deben ser objeto
de especial protección ambiental de acuerdo con la legislación vigente y las que hacen
parte de la estructura ecológica principal, para lo cual en el componente rural del plan
de ordenamiento se deben señalar las medidas para garantizar su conservación y
protección. Dentro de esta categoría, se incluyen las establecidas por la legislación
vigente, tales como: " Las áreas naturales protegidas." Las áreas de reserva forestal." Las
áreas de manejo especial. Las áreas de especial importancia ecosistémica
Humedales: comúnmente denominados canaguchales, chucuas, madre vieja o

meandros abandonados se consideran determinantes ambientales, por lo general son
áreas de terreno, con pendientes del (0 – 3%), regulados por factores climáticos, en la que
la superficie se inunda permanente o intermitentemente, al cubrirse regularmente de
agua, el suelo se satura, quedando desprovisto de oxígeno y dando lugar a un
ecosistema híbrido entre los puramente acuáticos y los terrestres. Se consideran
ecosistemas estratégicos que ofertan una amplia gama de funciones ecológicas
importantes como la regulación de la dinámica hidrológica regional, el desplazamiento
de la fauna en su migración altitudinal, la diversidad ecosistémica local y como elementos
importantes dentro de la red de conectividad de la Estructura Ecológica del territorio
municipal
En el contexto de la planificación y ordenamiento territorial, los humedales del municipio

se incorporaran como suelos de protección, reconociéndolos como parte integral y
estratégica del territorio, en atención a sus características propias, y promover la
asignación de un valor real a estos ecosistemas y sus recursos asociados, en los procesos
de planificación del desarrollo ambiental sustentable y sostenible.
Durante la vigencia del PBOT se realizarán actividades destinadas a la Identificación,

localización, delimitación de humedales, teniendso en cuenta el marco del Decreto Ley
2811 de 1974, y las recomendaciones de CORPOAMAZONIA, en torno a la
111
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implementación de medidas ambientales para la protección y conservación de estos

ecosistemas.
Para los procesos de ordenamiento territorial del municipio, las áreas correspondientes a
humedales identificados deben incorporarse como suelos de protección.
- Reserva Forestal De La Amazonia Tipo B - Resolución 1925 De 2013 MADS
Zonas que se caracterizan por tener coberturas favorables para un manejo sostenible del
recurso forestal mediante un enfoque de ordenación forestal integral y la gestión integral
de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
Para este tipo de zonas se deberá:
 Propender por la ordenación forestal integral de estas áreas y fomentar

actividades relacionadas con la producción forestal sostenible, el
mantenimiento de la calidad del aire, la regulación del clima, y el recurso
hídrico, así como el control de la erosión.
 Estimular la investigación científica aplica prioritariamente a la restauración
ecológica y la generación de información sobre el manejo forestal de fuentes
de productos maderables y no maderables, diversidad biológica y servicios
ecosistémicos.
 Promover el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en áreas
que por sus condiciones permitan el desarrollo de estas actividades teniendo
en cuenta la evaluación del riesgo.
 Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes
hacia esquemas de producción sostenible.
 Implementar procesos de restauración ecológica, rehabilitación y
recuperación de acuerdo a lo establecido en el la nacional de restauración,
con el objeto de proteger las cuencas hídricas para el abastecimiento de
agua a la población y a las diferentes actividades económicas.
 Promover la implementación de certificados de incentivo forestal para
plantaciones comerciales y para la conservación, ley 139 de 1994 parágrafo
del artículo 250 de la ley 223 de 1995.
 Desarrollo de proyectos con alianzas productivas.
 Evitar la reducción de las áreas de bosque natural.
 Impulsar las líneas establecidas en la estrategia de emprendimiento de
negocios verdes, incluida la política nacional de producción y consumo
sostenible.
- Áreas de amenaza alta
Se define como suelo de protección aquel “Constituido por las zonas y áreas de terrenos,
que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de
las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de
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servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas alta para la localización de

asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
Zonas correspondiente a la planicie de inundación del rio Caguan con restricciones de

uso (Ganadero-Agrícola): Zona correspondiente a la planicie de inundación del rio
Caguan con restricciones de uso (Ganadero-Agrícola). Su uso es de reconversión de la
producción agrícola y pecuaria existentes hacia esquemas de producción con principios
agroecológicos, silvopastoriles y Agroforestales.
Plantaciones Forestales de especies nativas en áreas consideradas con aptitud moderada

para este tipo de plantaciones
Producción Rural Sostenible
Área para la producción ganadera y agrícola, y explotación de recursos naturales:
Son los suelos localizados en paisajes ondulados y de lomeríos, cuyas características

generales son de ligeramente ondulado a fuertemente ondulado y pendientes que
fluctúan entre el 7%, al 25%, presentan algún tipo de restricción para actividades
agropecuarias pero que con sistemas, prácticas y tecnologías apropiadas pueden ser
superadas garantizando su sostenibilidad.
Dentro de estas se incluyen tres sub-zonas, en área de sustracción a la Reserva Forestal de

la Amazonia.
Zona de sustracción ZRFA 1 Producción ganadera y agrícola intensiva: Zona destinada a

usos agrícolas, ganaderos en sistema silvopastoriles, arreglos agroforestales o de
explotación de recursos naturales
Zona de sustracción ZRFA 2 Producción ganadera y agrícola asociada al bosque: Ubicada

dentro del núcleo uno Monserrate Bajo Caguán, para Reconversión de la producción
agrícola y pecuaria existentes hacia esquemas de producción con principios
agroecológicos, silvopastoriles y Agroforestales.
Plantaciones Forestales de especies nativas en áreas consideradas con aptitud moderada

para este tipo de plantaciones (Ver estudio UPRA conflicto uso del suelo 2014).
Dotación de infraestructura de servicios básicos y de equipamiento comunitario.
Zona de sustracción ZRFA 3 Aprovechamiento forestal sostenible: Producción forestal

sostenible (productos y subproductos del bosque) que evite la reducción de las áreas de
bosque natural y no afecte el recurso hídrico y se ejecuten implementación de buenas
prácticas.
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Desarrollo Rural Restringido
En cumplimiento de la Ley 743 de 2002 y su Decreto Reglamentario 2350 de 2003, y con el

firme propósito de promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organización
democrática, moderna, participativa y representativa de la comunidad, la acción
comunal y de las organizaciones sociales de base en sus relaciones con el Estado y con
los particulares, así como para el cabal ejercicio de la función social del territorio.
En reconocimiento a la agrupación organizada de personas en su carácter de unidad
social alrededor de un territorio, interés, elemento, propósito o función común, como el
recurso fundamental para el desarrollo y enriquecimiento de la vida humana y
comunitaria, con prevalencia del interés común sobre el interés particular; así como de la
premisa que indica que el desarrollo de la comunidad debe construirse con identidad
cultural, sustentabilidad, equidad y justicia social, participación social y política,
promoviendo el fortalecimiento de la sociedad civil y sus instituciones democráticas; se
asimilan los siguientes criterios para la conformación territorial rural y la constitución de
organismos comunales:
 La Junta de Acción Comunal que constituya un barrio en las de las inspecciones

de policía, requiere un número mínimo de cincuenta (50) afiliados.
 La Junta de Acción Comunal que se constituya en las poblaciones en que no
exista delimitación por barrios, requiere un número mínimo de treinta (30) afiliados.
 La Junta de Acción Comunal que constituya un caserío o vereda requiere un
número mínimo de veinte (20) afiliados.
 Las Juntas de Vivienda Comunitaria requieren un mínimo de diez (10) familias
afiliadas.
- Centros poblados rurales
Constituyen los principales polos de atracción del área rural sobre los cuales se estructura
la organización comunitaria y territorial de las diferentes veredas contenidas en su
jurisdicción. En el territorio rural de Cartagena del chaira los centros poblados son:
Cristales, Remolinos Del Caguán, San José De Risaralda, Santa Fe Del Caguán, Monserrate
Y Puerto Camelias
Se consideran centros poblados rurales, de acuerdo con el inciso segundo del parágrafo
del artículo 1 de la Ley 505 de 1999, “los corregimientos, inspecciones de policía o caseríos
con veinte (20) o más viviendas contiguas, localizados en la zona rural”.
Los centros poblados rurales del municipio de La Cartagena del Chaira : Cristales,
Remolinos Del Caguán, San José De Risaralda, Santa Fe Del Caguán, Monserrate Y Puerto
Camelias; de acuerdo con los criterios definidos en el inciso segundo del parágrafo del
artículo 1 de la Ley 505 de 1999.
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Los seis (6) centros poblados se identificaron en consideración a que reúnen los criterios
establecidos la Ley 505 del 25/06/1999, artículo 1, parágrafo, inciso 2, “…caseríos con
veinte (20) o más viviendas contiguas, localizados en la zona rural.” Adicionalmente se
caracterizan por su funcionamiento espacial y dinámica económica.
San José de Risaralda
Corresponde a la cabecera de la inspección del mismo nombre. Se encuentra en las

coordenadas geográficas 74°58'11,996"W 1°22'38,997"N, sobre la vía terrestre principal de
segundo orden que comunica el municipio de El Paujil con Cartagena del Chira este
último a 15 km aproximadamente.
Figura N° 3. Plano del centro poblado San José de Risaralda
Santa Fe del Caguán

coordenadas geográficas 74°42'25,821"W 1°0'9,409"N, sobre la vía fluvial del eje vial del Río
Caguán a una distancia de 65 km aproximadamente de la cabecera municipal aguas
abajo.
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Figura N° 4. Plano del centro poblado Santa Fe del Caguán
Remolino del Caguán

coordenadas geográficas 74°24'16,903"W 0°35'24,397"N, sobre la vía fluvial del eje vial del
Río Caguán a una distancia de 172 km aproximadamente de la cabecera municipal
aguas abajo.
Figura N° 5. Plano del centro poblado Remolino del Caguán
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Cristales
Se encuentra en las coordenadas geográficas 74°44'27,801"W 0°55'20,904"N, sobre la vía

fluvial del eje vial del Río Caguán a una distancia de 77 km aproximadamente de la
cabecera municipal aguas abajo.
Figura N° 6. Plano del centro poblado Cristales

Monserrate

Figura N° 7. Plano del centro poblado Monserrate

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- Puerto Camelias

Figura N° 8. Plano del centro poblado Puerto Camelias

Caseríos
Anima bajas, Café, Espejo, Cumarales , Sardinata, El Edén, Guamo y Santo Domingo.
Artículo 106. Ordenamiento de los Centros Poblados rurales. El ordenamiento de los

centros poblados rurales se deberá hacer solo a través de Unidades de Planificación Rural,
las cuales deberán contener por lo menos los siguientes aspectos:
 La delimitación del centro poblado, estableciendo su respectivo perímetro.

 La definición y delimitación de la zona de expansión del centro poblado.
 La delimitación del perímetro de expansión del centro poblado deberá responder
a proyecciones de crecimiento poblacional, a las características geomorfológicas
del terreno y a las determinantes ambientales.
 Determinación del suelo de protección y establecimiento de las medidas para
evitar que se afecta la estructura ecológica y los recursos naturales pertenecientes
a alguna categoría de protección.
 La determinación de los usos: principales, complementarios, condicionados y
prohibidos.
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 Las normas para parcelación de las áreas que se puedan desarrollar de acuerdo
con las normas contempladas en el Plan de Ordenamiento Territorial y las
densidades máximas definidas por CORPOAMAZONIA.
 La definición de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
 La localización y dimensionamiento de la infraestructura básica de los servicios
públicos.
 La definición y localización del sistema de espacio público del centro poblado.
 La definición y el trazado del sistema vial con la definición de los perfiles viales.
 La definición y localización de los equipamientos colectivos.
Artículo 107. Construcción en centros poblados rurales. La actuación de construcción en

los centros poblados rurales deberá cumplir los siguientes requisitos:
 Dentro del perímetro del centro poblado se podrán desarrollar construcciones

individuales en lotes sin construir.
 La ampliación del centro poblado solo se podrá desarrollar a través de la
actuación de parcelación de acuerdo con las normas establecidas en el Plan de
Ordenamiento Territorial y la Unidad de Planificación Rural respectiva.
 Toda construcción individual o parcelación deberá considerar las condiciones
establecidas para la determinación, delimitación y conservación del suelo de
protección.
 Los programas de vivienda deberán acogerse a lo establecido en la Unidad de
Planificación Rural para el respectivo centro poblado rural.
 Toda actuación de construcción o parcelación en los centros poblados rurales
deberá contar con su respectiva licencia urbanística.
Artículo 108. Parcelaciones en centros poblados rurales. Los centros poblados se deberán
desarrollar a través de parcelaciones. se recomiendan los siguientes criterios para los
centros poblados:
 Definir la unidad mínima de actuación de parcelación y el tamaño de cada

predio.
 Las parcelaciones podrán proyectarse como unidades habitacionales, recreativas
y/o productivas y podrán acogerse al régimen de propiedad horizontal.
 Para adelantar cualquier tipo de edificación en los predios resultantes de las
parcelaciones, se requerirá de la respectiva licencia de construcción.
 Cada parcela deberá contar con acceso directo a una o más vías vehiculares de
uso y propiedad comunal de la parcelación o de uso público y articularse a la red
vial del Centro Poblado.
 Se deberá garantizar el acceso a los servicios públicos domiciliarios articulados con
los del Centro Poblado.
 El área neta de parcelación no podrá superar el 30% del área total de la unidad
de actuación. El restante 70% del terreno se distribuirá en cesiones de áreas para
zonas verdes, usos comunales, instalaciones deportivas y vías.
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 El índice de ocupación no podrá superar el treinta por ciento (30%) del área de
cada predio y el resto se destinará, en forma prioritaria, a la conservación,
recuperación de la vegetación nativa o producción mediante sistemas
agroforestales.
 Definir el índice de construcción y la altura en pisos por vivienda.
 Se deberán establecer las medidas de protección para evitar que se afecten la
estructura ecológica y los suelos pertenecientes a alguna de las categorías de
protección.
Artículo 109. Creación De Nuevas Veredas. Una vereda se puede considerar como una
unidad de vida y producción de la población rural dispersa, con un territorio propio
delimitado por la comunidad que gira en torno a una Junta de Acción Comunal y que se
puede catalogar como la unidad básica de planificación rural y división territorial de
carácter administrativo.
Para que una porción del territorio municipal pueda ser erigida en vereda se necesita que
concurran las siguientes condiciones:
 Que cuenta por lo menos con el 5% de los habitantes de la zona rural oficialmente
determinados por el SISBEN y que la vereda o veredas de las cuales se pretende
segregar no disminuya su población por debajo de este límite señalado, según
certificación de la Secretaría de Planeación Municipal.
 La Secretaría de Planeación Municipal debe elaborar el respectivo estudio sobre la

conveniencia económica y social de la iniciativa y viabilidad de la nueva vereda,
teniendo en cuenta sus límites, infraestructura, equipamiento y su identificación como
área de desarrollo. Con base en el estudio la Secretaría de Planeación Municipal
deberá expedir el concepto sobre viabilidad de crear o no la vereda, debiendo
pronunciarse sobre la conveniencia para la vereda o veredas de las cuales se
segregaría. En ningún caso podrá crearse una vereda que sustraiga más de la
tercera parte del territorio de la vereda o veredas de las cuales se escinde.
 La nueva vereda se creará mediante Acuerdo del Consejo Municipal. El respectivo

proyecto de Acuerdo Municipal podrá ser presentado por iniciativa del Alcalde, de
los miembros del Consejo Municipal o por iniciativa popular. Sin embargo, el Alcalde
estará obligado a presentarlo cuando por medio de consulta popular así lo decida la
mayoría de ciudadanos residentes en el territorio que busca convertirse en vereda.
 El proyecto de Acuerdo Municipal para la creación de una nueva vereda se

presentará acompañado de una exposición de motivos que incluirá como anexos los
estudios de viabilidad, el concepto de la Secretaría de Planeación Municipal y el
mapa geo referenciado de la vereda con sus respectivos límites, localización de
infraestructura, equipamiento y viviendas.
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 Una vez creada la nueva vereda mediante Acuerdo Municipal, la comunidad

procederá a elegir la Junta de Acción Comunal para su inscripción en la Cámara de
Comercio, asignación de NIT y otorgamiento de la Personería Jurídica respectiva.
Artículo 110. Corredor vial suburbano. Está constituido por las áreas ubicadas dentro del
suelo rural en donde se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la
ciudad. Pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, intensidad y densidad,
siempre y cuando se garantice el autoabastecimiento de servicios públicos de
conformidad con las disposiciones establecidas en la Leyes 99 de 1993 y 142 de 1994.
Tabla N° 19. Corredor vial suburbano

LOCALIZACION AREA (ha)
Corredor de la vía de segundo orden que comunica el municipio de

Cartagena del Chaira – El Paujil; a partir de dos kilómetros (2km) del
102
perímetro urbano. ubicado en las coordenadas Inicia: 74°52'22,905"W
1°19'48,225"N – y termina: 74°53'10,48"W 1°19'36,07"N
Figura N° 9. Corredores viales suburbanos Cabecera Municipal Cartagena del Chaira
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Artículo 111. Umbral máximo de suburbanización. El umbral máximo de suburbanización

es el porcentaje máximo de suelo que puede ser clasificado como rural suburbano en un
municipio. Para determinar el umbral máximo de suburbanización los municipios deberán:
 Tener en cuenta el carácter de desarrollo de baja ocupación y baja densidad del

suelo suburbano.
 Las posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento básico.
 Las normas de conservación y protección del medio ambiente.
 El tamaño del municipio.
El umbral máximo de suburbanización es el porcentaje máximo de suelo que puede ser

clasificado como rural suburbano en un municipio. Para el municipio de Cartagena del
Chaira; no debe ser superior al umbral máximo de suburbanización el 5% del suelo
rural.
Artículo 112. Unidad mínima de actuación. La unidad mínima de actuación es la superficie

mínima de terreno que puede incluir una o varias unidades prediales para la ejecución
de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación de inmuebles, de conformidad
con los usos permitidos en el suelo rural suburbano.
La extensión de la unidad mínima de actuación para la ejecución de las obras de

parcelación del predio o predios que la conforman será de tres (3) hectáreas. Esta unidad
se desarrollará mediante una Unidad de Planificación Rural y la expedición de una única
licencia de parcelación en la que se garantice la ejecución y dotación de las áreas de
cesión y de las obras de infraestructura de servicios públicos definidas para la totalidad de
los predios incluidos en la unidad por parte de sus propietarios.
Artículo 113. Determinación de la unidad mínima de actuación. La extensión de la unidad

mínima de actuación para la ejecución de las obras de parcelación del predio o predios
que la conforman será de dos (2) hectáreas. Esta unidad se desarrollará mediante la
expedición de una única licencia de parcelación en la que se garantice la ejecución y
dotación de las áreas de cesión y de las obras de infraestructura de servicios públicos
definidas para la totalidad de los predios incluidos en la unidad por parte de sus
propietarios.
Artículo 114. Parcelaciones en el corredor vial suburbano. El corredor vial suburbano se

desarrollara a través de parcelaciones. Toda parcelación se regirá por las siguientes normas:
 El área mínima de una unidad de actuación de parcelación será de 5 ha y cada

lote o predio no podrá ser inferior a 1.000 m 2.
 Las parcelaciones podrán proyectarse como unidades habitacionales, recreativas
y/o productivas y podrán acogerse al régimen de propiedad horizontal. En todo
caso, para adelantar cualquier tipo de edificación en los predios resultantes, se
requerirá de la respectiva licencia de construcción.
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 Cada parcela debe contar con acceso directo a una o más vías vehiculares de
uso y propiedad comunal de la parcelación o de uso público.
 El área neta de parcelación no podrá superar el 30% del área total de la unidad
de actuación. El restante 70% del terreno se distribuirá en cesiones de áreas para
zonas verdes, usos comunales, instalaciones deportivas y vías.
 El índice de ocupación no podrá superar el treinta por ciento (30%) del área de
cada predio y el resto se destinará, en forma prioritaria, a la conservación,
recuperación de la vegetación nativa y los demás usos establecidos e el presente
Acuerdo.
 El índice de construcción no podrá ser superior de 0,6 y máximo dos pisos por
vivienda.
 Cumplir con los requisitos que sobre servicios de energía fije la empresa
electrificadora o demostrar su autosuficiencia eléctrica.
 Contar con los permisos que sobre captación, concesión de aguas, disposición y
tratamiento de aguas residuales y desechos sólidos, le fije CORPOAMAZONIA de
conformidad con la legislación ambiental y sanitaria vigente.
 Establecer las medidas de protección para evitar que se afecten la estructura
ecológica principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categorías de
protección.
 Toda parcelación debe tener un reglamento que se aprobará con la licencia de
parcelación y que establecerá todo lo concerniente con la operación, estilos
arquitectónicos, cuotas de mantenimiento y uso de las parcelas que componen el
proyecto y demás contenidos de interés para el proyecto.
Artículo 115. Normas aplicables para el desarrollo de usos comerciales y de servicios. Se

establecen las siguientes normas para usos comerciales y de servicios en corredores viales
suburbanos:
 Para el desarrollo de proyectos comerciales y de servicios con un área de

construcción superior a los cinco mil metros cuadrados (5.000 m2) en suelo rural
suburbano, en las Unidades de Planificación Rural se determinarán las áreas de
actividad para estos usos, las cuales deberán delimitarse cartográficamente.
 En las Unidades de Planificación Rural se deberán adoptar las normas que definan,
por lo menos, la altura máxima y las normas volumétricas a las que debe sujetarse el
desarrollo de estos usos, de forma tal que se proteja el paisaje rural. También
señalarán los aislamientos laterales y posteriores que deben dejar las edificaciones
contra los predios vecinos a nivel del terreno.
 Los índices de ocupación no podrán superar el treinta por ciento (30%) del área del
predio y el resto se destinará, en forma prioritaria, a la conservación o recuperación
de la vegetación nativa.
 Las áreas para maniobras de vehículos y las cuotas de estacionamientos deberán
construirse al interior del predio.
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En ningún caso se permitirá el desarrollo de estos usos en predios adyacentes a las

intersecciones viales ni en suelo rural no suburbano.
Artículo 116. Normas para los usos industriales. Se establecen las siguientes normas para usos
industriales:
En las Unidades de Planificación Rural se determinarán las áreas de actividad para usos
industriales, las cuales deberán delimitarse cartográficamente y sólo se autorizará bajo
alguna de las siguientes modalidades:
 La unidad mínima de actuación para usos industriales.

 Los parques, agrupaciones o conjuntos industriales
 Las Unidades de Planificación Rural deberán contemplar, como mínimo, las alturas
máximas y las normas volumétricas a las que debe sujetarse el desarrollo de los usos
industriales, de forma tal que se proteja el paisaje rural. Las normas urbanísticas
también contemplarán los aislamientos laterales y posteriores que deben dejar las
edificaciones contra los predios vecinos a nivel del terreno.
 Las actividades que se desarrollen al interior de las unidades mínimas de actuación o
de los parques, agrupaciones o conjuntos industriales deben funcionar con base en
criterios de uso eficiente de energía, agua y aprovechamiento de residuos.
 Las áreas para maniobras de vehículos de carga y las cuotas de estacionamientos
destinados al correcto funcionamiento del uso, incluyendo las normas de operación
de cargue y descargue, deberán realizarse al interior de los predios que conformen la
unidad mínima de actuación o el parque, agrupación o conjunto industrial.
 Los índices de ocupación no podrán superar el treinta por ciento (30%) del área del
predio en el caso de la unidad mínima de actuación o el cincuenta por ciento (50%)
cuando se trate de parques, conjuntos o agrupaciones industriales, y el resto se
destinará, en forma prioritaria, a la conservación o recuperación de la vegetación
nativa. En ningún caso la extensión de los parques, conjuntos o agrupaciones
industriales podrá ser inferior a diez (10) hectáreas.
Impacto ambiental y urbanístico. La localización de usos industriales en suelo rural suburbano

requiere de una clasificación que tenga en cuenta el impacto ambiental y urbanístico que
produce y que establezca su compatibilidad respecto de los demás usos permitidos en suelo
suburbano.
Artículo 117. Zonificación ambiental del territorio municipal. La zonificación ambiental

constituye la etapa de síntesis del diagnóstico y busca identificar y delimitar áreas para el
ordenamiento y gestión territorial sostenible de los recursos naturales del Municipio, las
cuales constituyen el principal aporte para definir el modelo de ocupación del territorio
municipal.
En la zonificación ambiental se determina la oferta, la demanda y los conflictos

ambientales para que una vez definida la visión de futuro del municipio se puedan definir
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Unidades de Manejo y Gestión Territorial y la asignación de los diferentes usos de acuerdo

con sus potencialidades y limitaciones.
SUBCAPÍTULO II. USOS DEL SUELO RURAL
Artículo 118. Definición. Son aquellos usos cuya destinación está orientada a la utilización
del suelo y demás recursos naturales en forma sostenible acorde con la vocación de
cada zona de aptitud Territorial.
Artículo 119. Clases de uso del suelo rural. Se consideran usos rurales los siguientes:
protección integral estricta y activa de los recursos naturales, restauración y rehabilitación
con especies nativas, forestal comercial, aprovechamiento de productos no maderables,
agroforestal, silvopastoril, pecuario, agricultura comercial y tradicional, piscicultura,
minería, investigación, recreación pasiva y activa, deportes a motor, transporte fluvial,
pesca controlada, viviendas campesinas, parcelaciones, disposición de residuos sólidos,
urbanización, construcción de infraestructura vial, construcción de infraestructura para el
ecoturismo, construcción de equipamiento institucional y comunitario y otros propios de la
zona rural.
Algunos usos requieren de permisos, licencias, concesiones, estudios ambientales, planes
de manejo, entre otros, para su aplicación, por lo que se deben regir por la normatividad
vigente.
Las actividades agropecuarias deben prever el cumplimiento de la legislación

agropecuaria y ambiental vigente, respetar los retiros de las fuentes de agua,
construcción, manejo y control de vertimientos y olores.
Se permitirán las infraestructuras propias y complementarias de las actividades

agropecuarias. En todo caso, dichas instalaciones deberán integrarse al paisaje evitando
cualquier tipo de interferencia visual. Todas las actividades que supongan una
disminución en el aprovechamiento de los suelos o la incidencia visual aparente en el
paisaje, quedan expresamente prohibidas.
El uso pecuario o ganadería, deberá orientarse durante la vigencia del presente Plan
Básico de Ordenamiento Territorial, al montaje de sistemas semiintensivos con
semiestabulación, mejoramiento de praderas y razas, instalación de bancos energéticos y
proteínicos como suplemento alimenticio, y en otros casos, al desarrollo de sistemas
silvopastoriles ambientalmente sostenibles.
Artículo 120. Asignación de usos al suelo rural. La asignación de usos para las áreas de
intervención que atenderá la zonificación de usos generales del suelo, en forma tal que
garanticen el desarrollo sostenible del territorio.
Los usos asignados al suelo rural corresponden a las diferentes zonas de acuerdo con la
aptitud de uso determinada
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Tabla N° 20. Zonificación Y Asignación De Usos Del Suelo Rural
AREA USOS
UGOT ZONA DE APTITUD TERRITORIAL %
Has. Principal Compatible Condicionado Prohibido
Productos no
maderables
Investigación -Captación de
-Recreación agua
Protección de
Rondas de nacimientos de Sin pasiva -Infraestructura vial Los demás
SD los recursos
agua determinar -Servicios -Equipamiento usos
naturales
ecosistémicos institucional y
-Restauración comunitario
-Vivienda
campesina
PROTECCIÓN
AMBIENTAL
ESTRICTA Protección
estricta
Sistema Nacional de Áreas Los demás
303.214,83 2,06 -investigación Ninguno Ninguno
Protegidas usos
cientifica
-Educación
Reserva
Forestal de la
Amazonia Tipo Sin Los demás
381.475,37 2,59 Preservación Ninguno Ninguno
A - Resolución intervención usos
1925 de 2013
MADS
126

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AREA USOS
Reconversión de
la producción
agrícola y
pecuaria
Intervenida 61.164,25
-Restauración,
rehabilitación y
recuperación
ecosistemica
Infraestructura
para la red vial
Fajas de retiro obligatorio Protección de los Equipamiento Los demás
1.354,84 0,01 -Restauración
para el sistema vial terrestre recursos naturales institucional usos
con especies
nativas
Investigación
-Recreación
Áreas de aprovisionamiento
Protección de los pasiva Equipamiento Los demás
para los sistemas de servicios 16,00 0,00
recursos naturales -Servicios institucional usos
públicos domiciliarios.
ecosistémicos
-Restauración
127
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AREA USOS
Ecoturismo
- Infraestructura de
apoyo al
ecoturismo
Investigación
- Captación de
agua
Protección - Recreación
PROTECCIÓN activa activa
Cauces y sus franjas de Los demás
AMBIENTAL 34.107,42 0,23 -Restauración
protección hídrica usos
ACTIVA con especies **Recreación
nativas pasiva -Infraestructura vial
-Pesca - Equipamiento
controlada institucional y
-Deportes a comunitario
motor - Vivienda
-Transporte fluvial campesina
-Servicios – Minería
ecosistémicos
128
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AREA USOS
Investigación
- Recreación
activa
- Disposición de
residuos sólidos
- Vivienda
producción campesina
forestal sostenible Infraestructura
-Investigación de apoyo al
científica ecoturismo Minería
Reserva Forestal de la -Ecoturismo - Captación de Pecuaria
Los demás
Amazonia Tipo B - Resolución 42.766,83 0,29 restauración agua Agricultura
usos
1925 de 2013 MADS ecológica Recreación tradicional
-Reconversión de activa Forestal
sistemas - Infraestructura
productivos a vial
sostenibles - Equipamiento
institucional y
comunitario
- Piscicultura
Parcelación
- Servicios
ecosistémicos
129
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AREA USOS
Protección
Silvopastoril
activa Agricultura Los demás
Áreas de Amenazas alta 117.501,25 0,80 Productos no
Restauración con comercial usos
maderables
especies nativas
usos agrícolas,
ganaderos en
sistema
Producción
silvopastoriles,
ganadera y
141.516,52 arreglos
agricola
agroforestales o
intensiva
de explotación
de recursos
naturales
PRODUCCION
Reconversión de
RURAL
la producción
SOSTENIBLE
agrícola y
Producción pecuaria
ganadera y existentes hacia
agricola 57.696,12 esquemas de
asociada al producción con
bosque principios
agroecológicos,
silvopastoriles y
Agroforestales
130
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AREA USOS
Producción
forestal sostenible
(productos y
subproductos del
bosque) que
evite la
Aprovechamient reducción de las
o forestal 55.809,28 áreas de bosque
sostenible natural y no
afecte el recurso
hídrico y se
ejecuten
implementación
de buenas
prácticas.
Comercial 1
Residencial
Servicios Industrial 2
CENTROS POBLADOS RURALES 80,91 0,00 Protección Industrial 1
Institucional Comercial 2
DESARROLLO integral activa Agroforestales
Recreación
RURAL
RESTRINGIDO
Residencial Comercial 1 *-Industrial 2
campestre - Industrial 1 -Comercial 2 Los demás
CORREDOR VIAL SUBURBANO 102,18 0,00
-Protección –Servicios -Piscicultura usos
activa – Institucional -Recreación activa
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AREA USOS
-Agroforestales – Recreación -Infraestructura vial
– Ecoturismo
- Infraestructura
de apoyo al
ecoturismo
- Equipamiento
institucional y
comunitario
- Investigación
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“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL MUNICIPIO DE CARTAGENA DEL CHAIRA -CAQUETÁ- 2014-2027”
SUBCAPÍTULO III. PLANEAMIENTO INTERMEDIO DEL SUELO RURAL
Artículo 121. Uunidades de planificación rural. Para desarrollar y precisar las condiciones
de ordenamiento de áreas específicas del suelo rural a escala intermedia, Planeación
Municipal o la Comunidad podrán delimitar para la totalidad del suelo rural las
unidades de planificación rural teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes
aspectos:
 La división veredal;
 La red vial y de asentamientos existentes;
 La estructura ecológica principal;
 La disposición de las actividades productivas;
 Las cuencas hidrográficas, cerros y planicies u otros elementos geográficos.
Artículo 122. Contenido de la unidad de planificación rural. La unidad de planificación

rural deberá contener, como mínimo, los siguientes aspectos cuando no hayan sido
contemplados directamente en el plan de ordenamiento territorial:
 Las normas para el manejo y conservación de las áreas que hagan parte de las
categorías de protección, de acuerdo con la normativa específica aplicable a
cada una de ellas.
 Las normas sobre el uso y manejo de las áreas destinadas a la producción
agrícola, ganadera, forestal, de explotación de los recursos naturales,
agroindustrial, ecoturística, etnoturística y demás actividades análogas que
sean compatibles con la vocación del suelo rural.
 El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a la red
vial nacional y regional, así como las directrices de ordenamiento para sus
áreas de influencia.
 En áreas pertenecientes al suelo rural suburbano, la definición del sistema vial, el
sistema de espacios públicos, la determinación de los sistemas de
aprovisionamiento de los servicios públicos de agua potable y saneamiento
básico, así como de los equipamientos comunitarios. La unidad de planificación
también podrá incluir la definición de los distintos tratamientos o
potencialidades de utilización del suelo y las normas urbanísticas específicas
sobre uso y aprovechamiento del suelo que para el desarrollo de las
actuaciones de parcelación y edificación de las unidades mínimas de
actuación se hayan definido en el plan de ordenamiento territorial.
 Las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones urbanísticas que constituyen
hechos generadores de la participación en la plusvalía, las cuales deberán ser
tenidas en cuenta, en conjunto o por separado, para determinar el efecto de la
plusvalía, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo IX de la Ley 388 de
1997 y su reglamento.
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 Las normas para impedir la urbanización de las áreas rurales que limiten con
suelo urbano o de expansión urbana.
 Los demás contenidos y normas urbanísticas que se requieran para orientar el
desarrollo de actuaciones urbanísticas en los suelos pertenecientes a cualquiera
de las categorías de desarrollo restringido, de acuerdo con los parámetros,
procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas
generales consignadas en el componente rural del plan de ordenamiento.
Artículo 123. Adopción de las unidades de planificación rural. Las unidades de

planificación rural serán adoptadas previa concertación de los asuntos ambientales
con CORPOAMAZONIA, mediante decreto del alcalde municipal.
TÍTULO VI. GESTIÓN TERRITORIAL PARA EL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPÍTULO I. INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Artículo 124. Impuesto Predial Unificado. Este impuesto forma parte de los recursos
propios y es el resultado de la fusión del impuesto predial, el impuesto de parques,
arborización, el impuesto de estratificación socioeconómica y la sobretasa catastral;
fue establecido por la ley 44 de 1990 con el fin de simplificar el cobro y la
administración tributaria de los impuestos sobre la propiedad inmueble.
El hecho generador de este impuesto es la propiedad de inmuebles ubicados tanto en

el suelo urbano como en el rural del municipio, por tanto el sujeto pasivo es el
propietario del bien. Con este recurso es posible apalancar inversión directa para lo
cual es necesario realizar su estudio y vinculación con el código de rentas del
municipio.
Artículo 125. Valorización por Beneficio General. La valorización es un reembolso que

los propietarios hacen al municipio como consecuencia del mayor valor o valorización
obtenida en su propiedad raíz a causa de las obras construidas en su municipalidad. Es
importante resaltar que la suma de los gravámenes asignados de manera individual, no
pueden superar el costo de la obra.
Esta contribución por valorización según sentencia de agosto 23 de 1993 del Consejo
de Estado, puede aplicarse a obras puntuales localizadas en comunidades o barrios
específicos como en la financiación de obras de infraestructura vial y parques urbanos.
La contribución de la valorización puede ser asignada antes de la ejecución de la obra
o durante su construcción preferiblemente y para su recolección dado el carácter
temporal. Se puede involucrar al sector privado en actividades relacionadas en el
diseño del plan, liquidación, distribución de gravámenes, sistematización y facturación;
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es posible que dichas recursos sean recaudados y administrados por Fiducia pública,
con lo cual se obtendrán ventajas laborales y económicas.
Artículo 126. Sobretasa a la gasolina. Este es un impuesto que pueden recaudar los
municipios, cuya recaudación está autorizada por la ley 105 de 1999 del Ministerio de
transporte.
La sobretasa a la gasolina se causa al momento de la venta de la gasolina al

consumidor por parte de los distribuidores minoristas quienes son los responsables de la
liquidación, declaración y pago de la misma, de acuerdo con las condiciones que
establezca el municipio al respecto.
Los ingresos por concepto de esta sobretasa en Cartagena del Chaira, pueden ser
utilizados en el financiamiento de proyectos viales previstos a nivel intramunicipal, los
de articulación del municipio a nivel subregional (conexión con otros municipios);
adicionalmente se incluye lo relacionado con la construcción, mantenimiento y
rehabilitación de las vías identificadas para la consolidación de la malla vial urbana.
Artículo 127. Transferencias de la nación. Hace referencia a los recursos recibidos de la

nación por concepto de la participación en los ingresos corrientes, lo que se constituye
en la principal fuente de ingresos del municipio para la financiación de la inversión y
del funcionamiento.
Es importante ejecutar las medidas recomendadas en la estrategia de fortalecimiento

de las finanzas municipales con el fin de lograr un mayor reconocimiento en la
tributación, lo que representará un mayor nivel de participación en la distribución de
las transferencias por efecto del incentivo al Esfuerzo Fiscal.
Artículo 128. Los recursos del crédito. Los recursos de crédito se constituyen en una
fuente importante de recursos con que puede contar el municipio para financiar los
proyectos del PBOT (debe tenerse en cuenta lo consagrado en la Ley 617 de octubre
de 2000).
Sin embargo su utilización debe ser planeada con cuidado siguiendo los lineamientos
establecidos en el decreto 2626 de 1994 relacionados con la capacidad máxima de
endeudamiento que pueden tener una entidad territorial, que es aquella en que el
servicio de la deuda no supere el 30% de los ingresos corrientes, incluido los
provenientes por concepto de las transferencias de ingresos corrientes de la Nación,
caso contrario deberá solicitarse permiso al Ministerio de Hacienda; adicionalmente la
Superintendencia Bancaria estableció que las entidades financieras deberán constatar
que el saldo del endeudamiento de las entidad territorial incluido el valor del nuevo
crédito que se otorga, no sobrepase el 80% de los ingresos corrientes.
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Artículo 129. Otros Instrumentos. Otros instrumentos de Gestión financiera que se

identifican como susceptibles de utilizar en el término de la vigencia del PBOT, previo
un análisis evaluativo de los mismo como fuentes de cofinanciación de los proyectos,
son: Sistema General de Regalías, subsidios de viviendas, Banco Agrario, El fondo
Nacional del Ahorro (para el pago oportuno de las cesantías de los empleados
públicos, trabajadores oficiales y crédito para solucionar el problema de vivienda a los
empleados estatales), la titulación inmobiliaria y la Fiducia Pública.
CAPÍTULO II. PROCESO DE GESTIÓN RURAL
Artículo 130. Definición. La gestión rural se constituye en la base para la fijación de

políticas asociadas al manejo y uso del suelo buscando posibilitar las propuestas del
Plan en lo relacionado con la recuperación y conservación de los servicios eco-
sistémicos para encausar el destino de la tierra, tanto del suelo rural como de los suelos
de protección, teniendo en cuenta su potencial y las limitaciones que exhibe cada
unidad de gestión de ordenamiento territorial, conciliando las concepciones con
objetivos socio-dinámicos y territoriales en procura de un desarrollo sostenible.
Desde la perspectiva de la Política Nacional y con el fin de disponer de recursos para

la financiación del componente rural del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, se
plantea el uso de una serie de instrumentos económicos como tasas, multas y
contribuciones, orientadas a cambiar el comportamiento de los actores que causan
deterioro a los recursos naturales bien sea por degradación, contaminación y/o sobre
explotación.
Dichos instrumentos pueden generar recursos importantes para ser invertidos en el

mejoramiento y la mitigación del deterioro de los recursos intervenidos, los cuales
deben ser objeto de implementación desde la perspectiva de la gestión ambiental
rural. Las estrategias y acciones del proceso de gestión rural son las siguientes:
Artículo 131. Fortalecimiento y activación de la inversión rural. Esta estrategia

comprende el conjunto de acciones orientadas a garantizar la ejecución de las
propuestas definidas para el modelo de ocupación del suelo rural del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial. Acciones de esta estrategia:
- Motivar a la comunidad, para mejorar los procesos de uso y manejo de los recursos
naturales a fin de lograr el aumento de la cobertura vegetal, disminuir los procesos
erosivos, minimizar los impactos ambientales negativos generados por las prácticas
culturales, cultivos y sistemas de siembra; utilizando los incentivos amparados en la
ley de Ciencia y tecnología para uso de tecnologías limpias, mediante una
estrecha asociación entre los diferentes productores, y las instituciones generadoras
de tecnología y de investigación en recursos renovables.
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- Gestionar recursos por cooperación internacional para proyectos de infraestructura

ambiental como tratamiento y manejo de aguas residuales, residuos sólidos y
reforestación, entre otros.
- Establecer incentivos tributarios o de otro orden, tendientes a ampliar la

participación de ONGs, sociedad civil y comunidad de base organizada, para el
desarrollo e implementación de propuestas relacionadas con la protección
ambiental y el desarrollo agroforestal.
- Destinar mínimo el 1% de los ingresos corrientes del Municipio para la adquisición y

mantenimiento de terrenos en áreas de importancia estratégica para la
conservación de los recursos hídricos que surten de agua el acueducto municipal
y/o de los centros poblados, o para financiar el esquema de pago por servicios
ambientales (artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 106 de la
Ley 1151 de 2007); así como el recaudo por la implementación de la tasa retributiva
por vertimientos puntuales (Decreto 3100 de 2003 y su Decreto modificatorio 3440
de 2004 o las normas que lo adicione, modifique o sustituya) y la tasa por utilización
de agua se destinarán a actividades de recuperación, protección y monitoreo del
recurso hídrico por parte de la autoridad ambiental. Adicionalmente canalizar las
transferencias del sector eléctrico (3%) y los recursos provenientes del Fondo
Nacional de Regalías destinados para el desarrollo de proyectos ambientales.
- Involucrar dentro de la estructura administrativa del municipio una dependencia
encargada de la gestión ambiental local, conformada por personal idóneo para el
cumplimiento de esta labor.
- Desarrollar e implementar mecanismos de articulación de la inversión de diferentes

sectores y niveles territoriales, con el fin de evitar la dispersión de acciones para
lograr la complementariedad de los recursos incluidos y los destinados a otros
sectores que puedan ser complementarios a acciones de gestión ambiental.
- Promover la gestión asociativa para la recuperación y conservación ambiental
incentivando a quienes desarrollen programas de forma asociada.
- Desarrollar de manera permanente campañas publicitarias e involucrar la cátedra

ambiental y de gestión del riesgo de desastres en el sistema educativo para
generar un cambio de comportamiento respecto al medio ambiente.
- Motivar al Concejo Municipal a la expedición de acuerdos que otorguen

descuentos, exenciones o una combinación de estas modalidades, a los
contribuyentes del predial unificado que destinen áreas de su propiedad a labores
de recuperación y/o protección ambiental.
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Artículo 132. Ampliación de la gestión hacia el uso de instrumentos para la captación

de recursos para la zona rural. Esta estrategia se refiere al conjunto de instrumentos de
gestión financiera convencionales y/o novedosos que permitan promover la inversión
privada en la zona rural del municipio para garantizar que en el período de vigencia
del Plan Básico de Ordenamiento Territorial se puedan ejecutar las propuestas de
desarrollo planteadas.
Artículo 133. Instrumentos para promover la inversión privada para el desarrollo

territorial rural. Estos son:
- Incentivos económicos. El municipio en coordinación con la Corporación para el

Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia - CORPOAMAZONIA, deberá impulsar
la aplicación de incentivos económicos para la recuperación de suelos
degradados en áreas de importancia ambiental e Interés Público localizado en
predios de particulares, que hagan atractiva y compensatoria una actitud de
manejo sostenible (descuentos o exenciones en el impuesto predial, entre otros.)
El municipio deberá gestionar la adopción de incentivos que promuevan y

estimulen los usos agropecuarios y forestales con carácter sostenible en el suelo
rural a los productores, y des estímulos por el uso inadecuado de la tierra.
Así mismo el municipio deberá propiciar los mecanismos para concertar y

programar inversiones con CORPOAMAZONIA, con fundamento en el artículo 44 de
la ley 99 de 1993: “Las corporaciones destinarán recursos para la ejecución de
proyectos y programas de protección o restauración del medio ambiente y los
recursos renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del
área de su jurisdicción; para la ejecución de las inversiones que afecten estos
recursos se seguirán las reglas especiales sobre planificación”.
- Incentivos a la capitalización rural. Este incentivo está desarrollado para el estímulo

de la competitividad agropecuaria. En el municipio de Cartagena del Chaira se
puede aplicar para áreas tales como la adecuación de tierras, la comercialización
e agro industrialización de los sistemas productivos, la adquisición de insumos, y la
transferencia de tecnología.
Para la gestión y asignación de este incentivo, se deberá tenerse en cuenta que su

distribución refleja las posibilidades que ofrecen productos con capacidad de
competitividad a nivel regional, nacional e internacional.
- Certificados de incentivo forestal. Los Certificados de Incentivo Forestal están

contemplados para las áreas de protección de acuíferos y zonas de recarga
hídrica, lo mismo que para las zonas de recuperación forestal, los cuales requieren
para su aplicación de la asesoría del municipio.
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- Incentivos vía crédito. La política crediticia agropecuaria del Gobierno Nacional

busca incentivar la inversión rural con recursos provenientes del Plan Colombia para
proyectos Productivos Participativos Rurales y promoción de la sostenibilidad
ambiental del Fondo de Inversión, para la cual el sistema financiero nacional con el
apoyo de FINAGRO, fundamentan el logro de dichos propósitos; así como también
las líneas de crédito para proyectos productivos, competitivo en cultivos, a través
del Banco Agrario con las nuevas políticas de mejores servicios financieros rurales,
ampliación de la cobertura y acceso especialmente de los pequeños productores.
- Seguro Agropecuario. Al financiamiento rural por operación del mercado de

capital de la bolsa agropecuaria.
- Ciencia y tecnología. Como política estatal estará articulada al plan de desarrollo

municipal, buscando como objetivo la aplicación de tecnologías que permitan la
satisfacción de las necesidades básicas y el logro de la competitividad de los
sistemas productivos del municipio. Las actividades científicas y tecnológicas son
multisectoriales, involucrando a toda la población.
- Reforma agraria. A través del sistema Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo

Rural Campesino.
- Incentivo de Asistencia Técnica – IAT. Es un apoyo destinado a sufragar una parte

del monto total de los gastos en que un productor incurra con ocasión de la
contratación del servicio de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos
productivos que comprendan una actividad agrícola, pecuaria, acuícola y forestal
de conformidad con la Resolución 049 de 2010 del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural. Las EPSAGRO, son la Empresas Prestadoras de Servicios Técnicos
Agropecuarios, las cuales están reglamentadas por el ministerio de agricultura y
fueron creadas con el objeto de garantizar la calidad de la asistencia Técnica
Directa Rural Agropecuaria Medio Ambiental de acuerdo con el Decreto 2980 de
2004.
CAPITULO III. INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN, INTERVENCIÓN Y FINANCIACIÓN

DEL SECTOR URBANO
Artículo 134. Definición. Los instrumentos para promover la captación de recursos para
el desarrollo territorial urbano, están referidos al conjunto de mecanismos que permiten
al municipio asegurar el desarrollo de los proyectos definidos en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, garantizar nuevos recursos para asumir su función de
proveedor de servicios públicos, infraestructura, transporte; posibilitar el desarrollo de
proyectos en asocio con el sector privado y el desarrollo de zonas urbanas por
iniciativa privada.
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1. Instrumentos de planificación complementaria urbana: son aquellos que permiten

complementar las decisiones de planificación adoptadas en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial. Están conformados por los planes parciales.
- Planes parciales: Los planes parciales son los instrumentos que permiten
profundizar, desarrollar y complementar el proceso de planificación general
planteado por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial y ajustar la
normatividad definida para áreas determinadas como suelo de expansión
urbana.
2. Instrumentos de intervención sobre la estructura predial: Son los instrumentos que

permiten modificar o intervenir directamente sobre la morfología urbana y la
estructura predial, generando formas asociativas de gestión entre los propietarios
de un área definida como Unidad de Actuación Urbanística en suelo urbano o de
expansión urbana. Estos instrumentos que permiten transformar la estructura predial
dando pie a un proceso de englobe, son:
- Integración inmobiliaria: Consiste en reunir o englobar diversos inmuebles para

luego subdividirlos y desarrollarlos, construirlos o renovarlos con el fin de
enajenarlos.
- Reajuste de tierras: Consiste en reunir o englobar diversos terrenos en forma
adecuada y dotarlos de obras de infraestructura urbana básica, tales como
vías, parques, redes de acueducto, energía eléctrica y teléfono.
3. Instrumentos de intervención sobre el derecho de propiedad: La Ley 388 de 1997

ha determinado que la propiedad tiene una función social y ecológica. Cuando
esta función no se cumple, se abre paso a la utilización de los siguientes
instrumentos de intervención pública sobre la propiedad:
- Enajenación voluntaria: Procede cuando existe acuerdo de compraventa entre

la administración municipal, las entidades del nivel departamental o nacional, y
los propietarios de inmuebles o terrenos declarados como de utilidad pública o
de interés social y/o ambiental.
El municipio podrá adquirir por enajenación voluntaria inmuebles de las áreas

urbanas o decretar su expropiación, para los fines previstos en el artículo 58 de
la Ley 388 de 1977 y de conformidad con lo establecido en los artículos 59 a 62
de la misma ley, no se requerirá orden del Concejo para que el Alcalde pueda
decretar dicha expropiación.
- Enajenación forzosa: Procede por incumplimiento de la función social o

ecológica de la propiedad, y consiste en la venta mediante subasta pública
ordenada por la autoridad competente, de uno o varios inmuebles localizados
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en un sector declarado como de desarrollo o construcción prioritaria, de

acuerdo con lo dispuesto en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial
o en los instrumentos que lo desarrollen, siempre y cuando el propietario no los
haya urbanizado o construido, según el caso, dentro de los términos
establecidos por la ley.
- Expropiación por vía judicial: Cuando se agota la etapa de adquisición por

enajenación voluntaria de un inmueble declarado de utilidad pública o de
interés social y/o ambiental, se procederá a la expropiación por vía judicial.
- Expropiación por vía administrativa: Se tramita exclusivamente ante las

autoridades administrativas, cuando éstas consideren que existen especiales
condiciones de urgencia, siempre que su finalidad corresponda a lo señalado
en el Artículo 58 de la Ley 388 de 1997. Igualmente se consideran motivos de
utilidad pública para expropiar por vía administrativa, el incumplimiento de la
función social de la propiedad por parte del adquiriente en pública subasta, de
los terrenos e inmuebles declarados de desarrollo y construcción prioritaria, que
no fueron desarrollados en los plazos establecidos en la ley.
Las condiciones de urgencia que autoricen la expropiación por vía

administrativa, con fundamento en el artículo 64 de la Ley 388 de 1997, serán las
declaradas por el Alcalde, mediante acto administrativo motivado. Dicha
declaratoria de urgencia deberá hacerse conforme lo dispuesto en los artículos
63 y 65 de la ley en referencia.
- Declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria: Con el fin de garantizar el

principio constitucional de la función social y ecológica de la propiedad, en el
presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial, o en los instrumentos que lo
desarrollen, se identificarán sectores, áreas o inmuebles que deben ser
urbanizados o construidos dentro de los términos establecidos en el Artículo 52
de la Ley 388 de 1997. Vencido dicho plazo sin que se cumpla con tal
obligación, los inmuebles objeto de la declaración serán materia de
enajenación forzosa o expropiación.
4. Instrumentos Financieros
- La participación en la plusvalía: De conformidad con lo dispuesto en el Artículo

82 de la Constitución Política, el Capítulo 9 de la Ley 388 de 1997 y el Decreto
1599 de 1998, las acciones urbanísticas o actos administrativos que regulan la
utilización del suelo y el espacio aéreo urbano incrementando el precio del suelo,
generan beneficios que dan derecho a las entidades públicas a participar en las
plusvalías generadas por dichas acciones. Esta participación se destinará a la
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defensa y fomento del interés común a través de acciones y operaciones

encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo
urbano, así como el mejoramiento del espacio público y, en general, de la
calidad urbanística del territorio municipal. Las normas para la aplicación de la
plusvalía serán definidas por el Concejo Municipal mediante Acuerdo de
carácter general.
- Compensación mediante transferencia de derechos de construcción y desarrollo:

De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 4 del Decreto 151 de 1998, la
compensación tiene lugar en aquellos casos en que por motivos de
conveniencia pública se declaren de conservación histórica, arquitectónica o
ambiental, determinados inmuebles en el presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen. Los derechos de construcción y
desarrollo permiten trasladar el potencial de construcción de un predio o
inmueble declarado de conservación, que cuente con la licencia de urbanismo
o construcción, aun predio definido como receptor de los mismos.
- Pagarés de reforma urbana: Son títulos a la orden, libremente negociables,

denominados en moneda nacional, que podrá expedir el municipio, con el fin de
pagar el valor de las indemnizaciones para la adquisición de bienes inmuebles
por enajenación voluntaria o expropiación. La emisión de los pagarés deberá
contar con la aprobación del monto de cada emisión por parte del Concejo
Municipal. Estos pagarés están sujetos a lo previsto en la Ley 9 de 1989.
- Bonos de reforma urbana: El municipio, previa aprobación del cupo de

endeudamiento por parte del Concejo Municipal, podrá emitir títulos de deuda
pública sin garantía de la Nación, denominados “Bonos de reforma urbana”, a
efectos de destinarlos a la financiación de proyectos de renovación urbana;
reintegro y reajuste de tierras; construcción, mejoramiento y rehabilitación de
viviendas de interés social; construcción, ampliación, reposición y mejoramiento
de redes de acueducto y alcantarillado, infraestructura urbana, planteles
educativos y puestos de salud, centros de acopio, plazas de mercado y ferias,
mataderos, instalaciones deportivas y recreativas, tratamiento de basuras y
saneamiento ambiental. Para efectos de este instrumento se observará lo
dispuesto en los Artículos 104 y 105 de la Ley 9 de 1989.
- Multas: Son sanciones pecuniarias que se imponen a los infractores de la

normatividad urbanística, ambiental o de policía, de acuerdo con lo establecido
en las disposiciones vigentes relacionadas con dichas materias, mediante
resolución motivada, previo proceso administrativo y/o policivo. Se faculta al
Alcalde de Cartagena del Chaira para que en el Código de Urbanismo y
Construcción que, defina y reglamente las multas a que se hacen acreedores
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quienes cometan algunas de las infracciones urbanísticas establecidas en la Ley

388 de 1997.
- Valorización: Las normas para la aplicación de la contribución por valorización

serán definidas por el Concejo Municipal mediante Acuerdo de carácter
general. En ningún caso, se podrá cobrar por el mismo concepto la contribución
por valorización y la plusvalía urbana.
5. Instrumentos para el reparto de cargas y beneficios. Son instrumentos para el

reparto de cargas y beneficios:
- Las compensaciones: Son los mecanismos que permiten distribuir de manera

equitativa los costos y beneficios derivados del ordenamiento territorial.
- El aprovechamiento urbanístico: Los costos y los beneficios del desarrollo urbano

deben ser sufragados y distribuidos equitativamente entre los partícipes y
beneficiarios de las acciones urbanísticas.
- La transferencia de derechos de desarrollo y construcción: Los derechos de

construcción y desarrollo permiten trasladar el potencial de construcción de un
predio o inmueble declarado de conservación, que cuente con licencia de
urbanismo o construcción, a un predio definido como receptor de los mismos.
- Unidades de actuación urbanística: Corresponde a las áreas conformadas por

uno o varios inmuebles, cuyo proyecto de delimitación se señalará
explícitamente en los respectivos planes parciales, como unidad de
planeamiento, con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el
cumplimiento de las normas urbanísticas y facilitar la dotación con cargo a sus
propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos
domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante el reparto equitativo de las
cargas y beneficios.
Las áreas objeto de un desarrollo o construcción mediante unidades de

actuación urbanística son aquellas localizadas en suelo urbano con tratamientos
de desarrollo, consolidación, renovación urbana o en suelo de expansión urbana
con tratamiento de desarrollo.
- La cooperación entre partícipes: Mediante el sistema de cooperación entre

partícipes se puede repartir equitativamente entre los propietarios las cargas y
beneficios generados por el desarrollo de las unidades de actuación urbanística
que no requieran una nueva configuración predial de su superficie, siempre que
se garantice la cesión de los terrenos y el costo de las obras de urbanización
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correspondientes, según lo definido en el plan parcial y previa aprobación de las

autoridades de planeación.
CAPITULO IV. PROGRAMA DE EJECUCIONES LARGO PLAZO
Artículo 135. Del Programa de Ejecución. El programa de ejecución del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial de Cartagena del Chaira corresponderá a los proyectos
definidos en el corto, mediano y largo plazo, articulados a los Planes de Desarrollo
correspondientes a los períodos de vigencia del Plan Básico Ordenamiento Territorial,
aprobados por el Concejo Municipal durante el período de las respectivas
Administraciones.
El Programa de Ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial adoptado

mediante el presente Acuerdo se desarrolla a través de 3 Programas estratégicos, así:
Urbano y Rural.
Anexo. Programa de ejecución Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2014 - 2027 del
municipio de Cartagena del Chaira.
CAPITULO VII. ADOPCIÓN
Artículo 136. Este Acuerdo Municipal rige a partir de la fecha de su aprobación,

periodo 2014-2027.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Expedido en el Recinto del Concejo Municipal de Cartagena del Chaira Caquetá, a los
24 días del mes de Junio de dos mil catorce (2014).
CAMPO ELÍAS ACOSTA CANO

Presidente Concejo Municipal Secretario General Concejo
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PROGRAMA DE EJECUCIÓN ÁREA URBANA - PBOT

PLAN VIAL URBANO Recursos Recursos
linea PLAZOS Presupuestados Presupuestados Responsables
Adecuación de las vías arterias Meta vig. PBOT 2014 2015
base C M L
Organización del tráfico a través
de la señalización de vías (vertical 0 100 señales instaladas 20% 40% 40%
y horizontal)
Recuperación, mejoramiento y ALCALDIA
mantenimiento de la malla vial 0 5000 ML 40% 30% 30% 810.000.000 1.010.000.000 MUNICIPAL -
urbana INVIAS
Construcción de las vías
vías proyectadas
proyectadas en el mapa vial 0 20% 40% 40%
construidas
urbano
Construcción, recuperación,
ampliación y mejoramiento de 0 2000 ML de andén 35% 35% 30%
andenes
Construcción de obras de arte
0 4 50% 50%
(alcantarillas/box coulver)
Construcción de cunetas 0 500 ML de cunetas 30% 40% 30%
Construcción de la via Calle 1

desde puerto maderas hasta el ALCALDIA
3 Km de via
retén o la vara de la via de 0 20% 50% 30% 85.000.000 35.000.000 MUNICIPAL -
construidos
acceso que viene del municipio GOBERNACIÓN
de El paujil.
Conformación y pavimentación
de la vía de acceso a los barrios 1 Km 1,5 Km 10% 45% 45%
Ciudadela Chairense y Bella Vista
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PLAN VIAL URBANO Recursos Recursos

linea PLAZOS Presupuestados Presupuestados Responsables
Adecuación de las vías arterias Meta vig. PBOT 2014 2015
base C M L
Mejoramiento del puertos de
1 Puerto
pasajeros y productos sobre el río 1 puerto mejorado 30% 50% 20%
pasajeros
Caguán
Recuperación y prolongación de
vías que se encuentran ocupadas 4 vías
4 vías recuperadas 50% 50%
y obstruidas por la ubicación de ocupadas
viviendas
Prolongación de la calle 4
ALCALDIA
(construcción de separador y
1000 ML 1.350 ML 70% 30% 200.000.000 240.000.000 MUNICIPAL -
pavimentación) hasta el perímetro
GOBERNACIÓN
urbano
Elaboración de estudios y diseños
para la construcción de un
0 1 estudio elaborado 100%
puente vehicular sobre el rio
Caguán
SERVICIOS PUBLICOS Recursos Recursos

Línea PLAZOS Presupuestados Presupuestado Responsables
PROYECTOS ESTRATÉGICOS Meta vig. PBOT 2014 s 2015
base C M L
Actualizar e implementar el
1
programa de uso eficiente y 1 plan 100%
plan
ahorro del agua
ACUEDUCTO
Elaboración del estudio de pre

1 estudio de
inversión del Plan Maestro de 0 100%
pre inversión
Acueducto
Implementación del Plan Maestro 1 plan
0 20% 20% 60%
de Acueducto implementado
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base C M L
12 hidrantes
Instalación de hidrantes para
0 instalados y 35% 35% 30%
prevenir emergencias
funcionando
ALCALDIA
MUNICIPAL-
Instalación de micromedidores
90% 10% 50% 50% 45.000.000 45.000.000 PLAN
en todas las redes domiciliarias
DEPARTAMENTAL
DE AGUAS
Ampliación y mejoramiento de la 1 planta
planta de tratamiento de agua 1 mejorada y 50% 50%
potable ampliada
Construcción de un tanque
0 1 tanque 100%
desarenador para la PTAP
100% de las
reposición de redes del sistema X 20% 40% 40%
redes
de acueducto municipal
Mantenimiento, dotación y
reposición de los equipos del
X 5 equipos 20% 40% 40%
sistema de potabilización del
agua
Elaboración de inventario de redes
0 1 inventario 100%
ARILLAD
ALCANT
de alcantarillado
Elaboración e implementación de 1 plan
60%
O
plan maestro de alcantarillado elaborado
147
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



base C M L
ALCALDIA
Iniciación de la implementación MUNICIPAL-
del Plan Maestro de Inicio del plan 50% 50% 100.000.000 100.000.000 PLAN
Alcantarillado DEPARTAMENTAL
DE AGUAS
ALCALDIA
Mantenimiento, adecuación y MUNICIPAL-
reposición de redes del sistema X 3500 ML 20% 40% 40% 380.000.000 PLAN
de alcantarillado municipal DEPARTAMENTAL
DE AGUAS
Construcción de colectores
finales para conducir el agua 0 5 20% 40% 40%
residual al río Caguán
Construcción del alcantarillado de 100%
0 30% 30% 40%
aguas lluvias cobertura
ALCALDIA
MUNICIPAL-
Terminación del alcantarillado de
X 10% 30% 40% 30% 450.000.000 PLAN
aguas residuales
DEPARTAMENTAL
DE AGUAS
1 plan
Actualización e implementación
1 actualizado e 35% 35% 30%
del PSMV.
implementado
148
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



base C M L
Construcción de las PTAR
necesarias para mitigar el impacto
2 PTAR
de las aguas residuales sobre las
1 construidas y 50% 50%
fuentes de agua del municipio
funcionando
especialmente sobre el rio
Caguán
Adecuación del terreno y puesta
1PTAR
en funcionamiento de la PTAR 1 100%
funcionando
construida en el barrio bella vista.
Actualizar e implementar el Plan
1 1plan
de Gestión Integral de Residuos 100%
plan actualizado
Sólidos
Estudio de
factibilidad
para la
1
Apoyo a la Empresa de compra de Alcaldía
empr 35% 35% 30% 41.000.000 41.000.000
Recicladores del municipio predio y/o municipal
esa
mejoramiento
de las
instalaciones
Reubicación y construcción de 1
un nuevo relleno sanitario, según rellen 1 relleno 100%
lo platee el PGIRS o
Adecuación y mantenimiento del 1 Alcaldía
ASEO
relleno sanitario actual para su rellen 1 relleno 100% 100.000.000 municipal-

buen funcionamiento temporal. o Corpoamazonia
149
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



base C M L
Adquisición de un predio para la 1 área para el

ubicación del nuevo relleno 0 Relleno 100%
Sanitario. Sanitario
Diseñar y realizar un programa de

capacitación continua y
1 programa
concientización a los habitantes
0 diseñado e 80% 10% 10%
sobre los residuos sólidos y el
implementado
reciclaje para mitigar el impacto
sobre el rellenos sanitario.
Reposición y/o adecuación de

X 1500 ML redes 20% 40% 40%
las redes en mal estado
Ampliación de la cobertura al
86% 14% 20% 40% 40%
100% de la población
ENERGÍA
Ampliación de la red de
ALCALDIA
alumbrado público a todos los X 100% 20% 40% 40% 45.000.000 45.000.000
MUNICIPAL
barrios
Ampliación de la red telefónica X 50% 20% 40% 40%

COMUNICACIONES
Masificación del servicio de

0 100% 20% 40% 40%
Internet
Apoyo a la instalación de una 1 emisora

0 20% 40% 40%
emisora cultural comunitaria funcionando
150
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



base C M L
DOMICILIARIO
Construcción de redes de gas No Cobertura

100%
domiciliario hay 100%
GAS
Ampliación de la cobertura de
100% 50% 50%
gas domiciliario
PLAN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y ESPACIO PÚBLICO URBANO Recursos Recursos

Linea META VIG. PLAZOS Presupuestados Presupuestados Responsables
PROYECTOS ESTRATÉGICOS 2014 2015
base PBOT C M L
Protección, saneamiento y
recuperación de las franjas de Franjas ALCALDIA
protección de drenajes y 0 protegidas 20% 40% 40% 38.000.000 38.000.000 MUNICIPAL –
humedales ubicados en los al 100% CORPOAMAZONIA
suelos urbano y de expansión
Diseño y construcción del 1 parque
corredor ambiental (parque 0 diseñado y 30% 70%
longitudinal) del caño Yarumal construido
Mantenimiento, mejoramiento y
6 zonas o ALCALDIA
remodelación de parques y 0 30% 30% 40% 50.000.000
parques MUNICIPAL
zonas verdes
Recuperación y puesta en
ALCALDIA
funcionamiento del polideportivo 1 1 80% 20% 10.000.000 25.000.000
MUNICIPAL
cubierto del barrio Bella Vista
151
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



base PBOT C M L
Reposición de árboles, podas y
600 árboles
aumento de la arborización X 30% 30% 40%
sembrados
urbana
Formular e implementar el plan 1 franja
de manejo ambiental para la (500ml)
franja de tratamiento especial y 0 intervenida 20% 50% 30%
de puertos sobre la margen rio y
Caguán recuperada
Arborización de los principales 3 corredores
X 30% 30% 40%
corredores viales urbanos arboliados
Restauración de ecosistemas 100% de los
estratégicos (nacimientos, ecosistemas ALCALDIA
X 35% 35% 30%
humedales, lagunas entre otros) estratégicos MUNICIPAL
en la Cabecera Municipal. urbanos
Recuperación de las zonas de 2 zonas
2 zonas 20% 40% 40%
amenaza alta por socavación. recuperados
Recuperación de andenes y 800 ML
ALCALDIA
otros elementos del espacio 0 andenes 20% 40% 40% 250.000.000 250.000.000
MUNICIPAL
público invadidos recuperados
Implementar una política de
100% en
discapacidad en la construcción
0 espacios 40% 30% 30%
de espacios públicos y zonas de
públicos
recreación
Formular el Sistema de Gestión
0 1 100%
Ambiental Municipal - SIGAM
Construcción de nuevas áreas
5 4 20% 30% 50%
de recreación pasiva
152
CONCEJO MUNICIPAL
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base PBOT C M L
Plan de manejo ambiental para la
0 Plan de 1Plan de
zona comercial en el área de
Manejo Manejo 100%
puertos margen del rio Caguán
Ambiental Ambiental
en la cabecera municipal.
Valoración integral de la
vulnerabilidad y elementos
PMGR 50% 50%
expuestos en zonas de
amenazas
PLAN DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES Recursos Recursos

Línea Meta vig. PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
base PBOT C M L
Cofinanciar la construcción 2 IE
ALCALDIA
y/o mejoramiento de la adecuadas
2 35% 35% 30% 380.000.000 180.000.000 MUNICIPAL-
infraestructura física de e
GOBERNACIÓN
escuelas y colegios. intervenidas
EDUCACION
Dotación y mantenimiento de
2 IE ALCALDIA
mobiliario, material y ayudas
2 adecuadas 35% 35% 30% 40.000.000 40.000.000 MUNICIPAL-
didácticas a las instituciones
dotadas GOBERNACIÓN
educativas del área urbana.
Dotación e infraestructura 2 IE ALCALDIA

tecnológica informática y de 2 adecuadas 50% 30% 20% 60.000.000 50.000.000 MUNICIPAL-
conectividad dotadas GOBERNACIÓN
153
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



AC
UC
ED
IO
N
base PBOT 2014 2015

C M L
Mantenimiento y adecuación
de las instalaciones del 1 1 35% 35% 30%
Hospital Local
Dotación y capacitación del
X 100% 50% 40% 10%
personal del Hospital Local
1 sala
Ampliación de la sala de
1 sala ampliada e 100%
urgencias del hospital
intervenida
SALUD
hospitalarios, instrumentos
X 50% 30% 20%
quirúrgicos y mobiliario para
el Hospital Local
Estudio para separación de la

actual ESE y futura
transformación de una ESE 1 estudio
0 100%
independiente para el realizado
municipio de Cartagena del
Chaira
100% de
Dotación de las escuelas
X escuelas 35% 35% 30%
artísticas
CULTURA
dotadas
Adecuación. Mejoramiento y
mantenimiento de los 6 escenarios ALCALDIA
X 35% 35% 30% 18.000.000 18.000.000
escenarios para las prácticas adecuados MUNICIPAL
culturales
154
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



AC
UC
ED
IO
N
base PBOT 2014 2015

C M L
Identificar y declarar
mediante acuerdo (s) 8 elementos
municipal los diferentes identificados
0 100%
elementos del patrimonio y
histórico y cultural del declarados
municipio
Restaurar y conservar los
elementos del patrimonio Elementos
X 50% 30% 20%
histórico y cultural del restaurados
municipio
Adecuación y mantenimiento
ALCALDIA
del equipamiento deportivo y X 5 escenarios 20% 40% 40% 127.000.000 35.000.000
MUNICIPAL
recreativo
100% de
Dotación de clubes y ligas
X clubes 50% 50%
DEPORTE
organizados
dotados
Construcción de parques 10 parques
1 50% 50%
infantiles construidos
Recuperación y puesta en
funcionamiento del
1 1 80% 20%
polideportivo cubierto del
barrio Bella Vista
Bienestar y
1 hogar
desarrollo
social
Construcción del hogar geriátrico

0 50% 50%
geriátrico construido y
funcionando
155
CONCEJO MUNICIPAL
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AC
UC
ED
IO
N
base PBOT 2014 2015

C M L
Mantenimiento y adecuación 1 hogar de

del hogar de paso para la 3 1 paso 80% 10% 10%
edad recuperado
Construcción y/o
mantenimiento de casetas 50% 50%
comunales
Construcción de hogares 2 hogares
agrupados para la primera X agrupados 50% 50%
infancia construidos
Construcción y dotación del

CIUDADANA
SEGURIDAD
Centro de Prevención y
Atención de desastres 1 1 50% 50%
(Bomberos, Defensa Civil,
Cruz Roja)
PLAN DE EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS Recursos Recursos

Meta vig. PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
Proyectos Estratégicos Linea base 2014 2015
PBOT C M L
Planta de
beneficio
animal
1 4 equipos 50% 50%
especializados
156
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PBOT C M L
Mantenimiento a las 100% de las

1 35% 35% 30%
instalaciones instalaciones
Estudio de factibilidad
para la compra de un
predio de uso público ALCALDIA
1 estudio 100% 30.000.000 30.000.000
como centro de acopio MUNICIPAL
de productos
agropecuarios
Adquisición de predio
Plaza de mercado
para centro de acopio 1 predio

100%
de productos adquirido
agropecuarios
Construcción y
1 centro de
mantenimiento del nuevo
acopio 50% 50%
centro de acopio de
construido
productos agropecuarios
Ampliación y adecuación
1 terminal
de la actual terminal de 1 50% 50%
adecuado
transporte terrestre
Terminal de
transporte
Mantenimiento continuo
de las instalaciones de la 1 30% 35% 35%
terminal
157
CONCEJO MUNICIPAL
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PBOT C M L
Adecuación,
mantenimiento y
1 cementerio ALCALDIA
formulación de un plan 1 100% 25.000.000 25.000.000
adecuado MUNICIPAL
de mejoramiento del
cementerio actual.
Cementerio
Reubicación y
1 cementerio ALCALDIA
construcción del 0 70% 30%
construido MUNICIPAL
cementerio
Construcción y/o
1 centro d
Centro de
recuperación del espacio

acopio
acopio
para el almacenamiento 1 30% 60% 10%

construido o
temporal de productos
recuperado
de la región
Estudio de
factibilidad
Organismos de
Estudio de factibilidad para la

emergencia
para la compra de compra de

1 50% 50%
predio y/o mejoramiento predio y/o
de las instalaciones mejoramiento
de las
instalaciones
Escombre
Proceso de alinderación
y aislamiento del sitio con 0 1 escombrera 50% 50%
la respectiva señalización
ra
158
CONCEJO MUNICIPAL
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PLAN DE EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN PÚBLICA Recursos Recursos

base PBOT C M L
100% del
Mantenimiento del
1 equipamiento 33% 33% 34%
equipamiento municipal
mantenido
Promover la participación 100%
ciudadana y los sistemas de 0 Participación 50% 30% 20%
control social ciudadana
Gestión y apoyo a programas 120
de formación y actualización 0 funcionarios 33% 33% 34%
de funcionarios públicos capacitados
Operatividad del Consejo CMGR
Municipal de Gestión del 0 operando y 50% 30% 20%
Riesgo fortalecido
Apoyo financiero y logístico al
consejo territorial de 0 Apoyo al CTP 33% 33% 34%
planeación
Ejecución del Plan Municipal 1 plan 100% ALCALDIA
40% 30% 30% 16.000.000
de Gestión del Riesgo formulado Ejecución MUNICIPAL
Formulación y ejecución del
100%
Plan de acción para la 0 33% 33% 34%
Ejecución
atención integral a las víctimas
Actualización de estudio de
Estratificación
estratificación
0 100% 100%
socioeconómica para la
actualizada
cabecera municipal
159
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SISTEMA PRODUCTIVO
Recursos Recursos
LINEA PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
PROYECTOS ESTRATÉGICOS Meta vig. PBOT 2014 2015
BASE
C M L
Construcción y dotación de la
1 plaza de ferias
Plaza de Ferias y Mercadeo 0 50% 50%
construida
Agropecuario
Construcción y certificación de 1 centro de
un centro de pesaje bovino y 1 pesaje 60% 40%
porcino. certificado
Fondo rotatorio
Creación del Fondo Rotatorio
0 creado y 30% 40% 30%
Microempresarial
funcionando
Programa de Capacitación 100% de
ALCALDIA
continua a comerciantes y 0 empresarios 33% 33% 34% 10.000.000 20.000.000
MUNICIPAL
asociaciones capacitados
Procesos de formación para el 0
emprendimiento e innovación, 1000 personas ALCALDIA
33% 33% 34%
acompañada de una estrategia formadas MUNICIPAL-
de créditos blandos 425.000.000 30.000.000 BANCO
Fomento y apoyo a la creación AGRARIO-
Creación de 10
de microempresas familiares y 0 33% 33% 34% ORGANIZACIONES
microempresas
asociativas
Implementación de una planta 1 planta creada ALCALDIA

No existe 50% 50% 5.000.000 5.000.000
de reciclaje y funcionando MUNICIPAL
160
CONCEJO MUNICIPAL
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SISTEMA PRODUCTIVO
Recursos Recursos
PROYECTOS ESTRATÉGICOS Meta vig. PBOT 2014 2015
BASE
C M L
Realización de campañas de
concientización para el 2 campañas al
consumo de los alimentos 0 año (28 total 33% 33% 34%
producidos en el municipio, vigencia PBOT)
principalmente los autóctonos
Mantenimiento y adecuación 1 coso

1 35% 35% 30%
del Coso Municipal municipal
VIVIENDA
Recursos Recursos
METAS VIG. PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
PROYECTOS ESTRATÉGICOS LÍNEA BASE 2014 2015
PBOT C M L
Zona de 100% Predios
Saneamiento de predios de
expansión saneados 50% 30% 20%
expansión urbana
urbana legalmente
Terminación de proyectos
1 proyecto
de vivienda de interés 1 proyecto 50% 50%
terminado
prioritario.
Proyecto nuevo de ALCALDIA

5 proyectos
vivienda de interés 1 proyecto 20% 40% 40% 2.375.000.000 MUNICIPAL-
terminados
prioritario MINVIVIENDA
161
CONCEJO MUNICIPAL
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VIVIENDA
Recursos Recursos
METAS VIG. PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
PBOT C M L
Proyectos de saneamiento 500 Viviendas
0 35% 35% 30%
básico de vivienda intervenidas
Proyecto de mejoramiento 1000 Viviendas
0 35% 35% 30%
de vivienda mejoradas
Saneamiento, legalización 1000 Predios ALCALDIA
y titulación de predios en la 0 saneados y 50% 40% 10% 25.000.000 MUNICIPAL-
estructura urbana titulados MINVIVIENDA
PROGRAMA DE EJECUCIÓN ÁREA RURAL – PBOT CARTAGENA

SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE RURAL
Recursos Recursos
LINEA META VIG. PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
BASE PBOT C M L
1648,25Km
Mejoramiento y mantenimiento ALCALDÍA
0 Mejoramiento 20% 40% 40% 250.000.000 3.000.000
permanente de las vías terciarias MUNICIPAL
mantenimiento
Terminación de la vía de tercer
No
orden que comunica Santa fe del
termina 100% de la vía 50% 50%
Caguán con Remolino del
da
Caguán
Mejoramiento y Mantenimiento Mantenimiento
vía de segundo orden Cartagena 4,5 vía de 40% 30% 30%
Del chaira – Paujil segundo orden
162
CONCEJO MUNICIPAL
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SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE RURAL

Recursos Recursos
LINEA META VIG. PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
BASE PBOT C M L
Pavimentación de la vía de
Pavimentación
segundo orden Cartagena Del 4,5 - 50% 50%
de 21km
chaira – Paujil
1648,25Km
Pavimentación, mantenimiento, pavimentación
conservación y adecuación de 0 km , 50% 50%
vías Veredales mantenimiento
y conservación
Inventario, mantenimiento y
Inventario y
construcción de nuevos puentes ALCALDÍA
0 mantenimiento 33% 33% 34% 50.000.000 5.000.000
y obras de arte en carreteras MUNICIPAL
de puentes
veredales.
Mantenimiento de caminos y
0 mantenimiento 30% 35% 35%
trochas
Adecuación y pavimentación de Adecuación

0 20% 40% 40%
vías en los centros poblados Pavimentación
Espacio
Construcción de andenes en los
0 público 50% 50%
centros poblados
andenes
Mantenimiento de puertos de los
centros poblados (Santa Fe del
Caguán, Remolinos del Caguán,
Mantenimiento 30% 40% 30%
Cristales, Monserrate, Puerto
Camelias) y Caseríos (Cumarales,
Las Animas, Café, Guamo)
163
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3


SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Recursos Recursos
META VIG. PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
PBOT C M L
Diseño, construcción, ampliación y
mantenimiento de acueductos u
otros sistemas de abastecimiento acueductos
de agua de los seis centros de seis (6)
0 30% 40% 30%
poblados(San José De Risaralda, centros
Santa Fe Del Caguán, Remolinos poblados
Del Caguán, Cristales, Monserrate,
Puerto Camelias)
SUMINISTRO DE AGUA
Construcción y/o mantenimiento

Construcción y
de sistemas de abastecimiento de 0 30% 35% 35%
Mantenimiento
agua rurales
Restauración
Restauración de áreas de recarga de áreas
de acuíferos y nacimientos de degradas
0 40% 30% 30%
fuentes abastecedoras de 600 has. En los
acueductos de centros poblados. 6 centros
poblados
1 POMCA Rio
Formulación de planes de Caguán,
0 POMCA
ordenación y manejo de las Fuentes ALCALDÍA
(quebrada o 50% 50% 30.000.000 30.000.000
fuentes abastecedoras de centros abastecedora MUNICIPAL
ríos)
poblados de centros
poblados
164
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Recursos Recursos
PBOT C M L
Adquisición de terrenos en áreas

Compra de
de nacimientos y de recarga de
predios en los 6
acuíferos de las fuentes 0 20% 50% 30%
centros
abastecedoras de 6 centros
poblados Has.
poblados
Diseño y construcción y
mantenimiento de alcantarillados Diseño
en seis (6) Centros Poblados (San construcción y
4 sistema de
José De Risaralda, Santa Fe Del mantenimiento 30% 40% 30%
alcantarillado
SANEAMIENTO BÁSICO
Caguán, Remolinos Del Caguán, de 6 Sistema

Cristales, Monserrate, Puerto alcantarillado.
Camelias )
Mantenimiento
Mantenimiento, reposición e
de redes de
instalación de redes de 4 sistema de
alcantarillado 20% 40% 40%
alcantarillados en Centros alcantarillado
en 6 centros
Poblados.
poblados
Diseño y construcción de sistemas PTARS (6)

de tratamiento de aguas residuales 0 centros 50% 50%
para centros poblados. poblados
165
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Recursos Recursos
PBOT C M L
Ejecución del Plan de Gestión

PGIRS centros
Integral Residuos Sólidos para los 0 80% 20%
poblados
centros poblados
Actualización y
Reestructuración del plan de reestructuració
saneamiento y manejo de n del mismo
1 100%
vertimientos contemplando centros contemplando
poblados. centros
poblados
Seis (6) predios
uno para
Adquisición de predios para la cada centro
disposición final de residuos sólidos 0 poblado como 20% 40% 40%
en los centros poblados área de
disposición
final
Relleno
Sanitario
disposición de residuos sólidos en 0 35% 35% 30%
centros
los centros poblados
poblados
PTAR centros
tratamiento de aguas residuales 0 50% 50%
poblados
rurales
166
CONCEJO MUNICIPAL
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Recursos Recursos
PBOT C M L
Asistencia técnica de EMSERPUCAR

Cobertura al
ESP, la comunidad rural para el
0% Cobertura 100% en
aprovechamiento y disposición 30% 30% 40%
sector rural centros
final adecuada de los residuos
poblados
sólidos en los centros poblados
Ampliación de la cobertura de 10 % Cobertura Cobertura ALCALDÍA

30% 30% 40% 50.000.000 50.000.000
electrificación rural. sector rural MUNICIPAL
100%
Financiación e instalación de Cobertura
0% 30% 30% 40%
contadores de energía 100%
ENERGÍA ELÉCTRICA
Cobertura
Electrificación por interconexión 6 centros
eléctrica en los seis (6) centros poblados con 100% 50% 50%
poblados. planta eléctrica interconexión
eléctrica
Cobertura
Construcción del sistema de
2 centros
alumbrado público en seis (6) 100% 50% 50%
poblados
Centros Poblado alumbrado
publico
Apoyo a la electrificación de
Cobertura 30% 30% 40%
Centros Educativos
167
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Recursos Recursos
PBOT C M L
100%
TELEFONÍA
Ampliación del servicio de telefonía

Cobertura
celular a través de la gestión con 0 20% 30% 50%
100%
operadores privados
SISTEMA AMBIENTAL Y ESPACIO PÚBLICO RURAL

Recursos Recursos
PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
PROYECTOS ESTRATÉGICOS LINEA BASE META VIG. POT 2014 2015
C M L
Rehabilitación de las zonas más has. ALCALDÍA

degradadas del municipio a 0 20% 40% 40% 20.000.000 20.000.000
MUNICIPAL
través de prácticas agroforestales rehabilitadas
Establecimiento de viveros
agroforestal permanente en Dos 0 2 viveros 40% 30% 30%
centros poblados
Arborización y poda en los centros
0 Arborización 50% 50%
poblados
Restauración de áreas de
nacimiento, zonas de recarga de has. ALCALDIA
acuíferos y franjas de protección 0 30% 40% 30% 1.000.000
MUNICIPAL
de cauces de la red hídrica
municipal restauradas
168
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Recursos Recursos
C M L
Formular planes de manejo para ALCALDIA
0 2 PMA 30% 50% 20% 20.000.000
áreas protegidas MUNICIPAL
Compra de predios en las zonas
de nacimiento de cuencas y
0 Has. ALCALDIA
micro cuencas abastecedoras de 10% 60% 30%
Compradas MUNICIPAL
acueductos de los centros
poblados. Comprar
Formulación de planes de
ordenamiento manejo para las ALCALDIA
0 30% 40% 30%
cuencas abastecedoras de MUNICIPAL
centros poblados y el rio Caguán.
Implementar la cátedra de
28
educación ambiental con aportes ALCALDIA
0 Capacitación 40% 40% 20% 5.000.000 5.000.000
de Corpoamazonia y las JAC MUNICIPAL
E. A.
veredales.
Reforestación y protección de las

ALCALDIA
Fajas de retiro obligatorio o áreas 600.000 km
MUNICIPAL
de reserva o de exclusión para las 0 15% 45% 40%
carreteras que forman parte de la
red vial intermunicipal y municipal. reforestadas
169
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



Recursos Recursos
C M L
Restauración ecológica con

Restauración
especies arbóreas de la región de
ecológica de
las áreas de influencia a
áreas de
amenazas por inundación (Rio 0 30% 35% 35%
influencia por
Caguán, Rio Yarí, Rio Luisa,
inundación
Quebrada Huitoto, Rio Suncilla) en
1616.153 has.
el territorio rural del municipio.
Gestión con CORPOAMAZONÍA

para la declaración de parques
regionales aprovechando la 0 50% 50%
amplia red de humedales y
lagunas
Aprovechar su amplia oferta de

servicios ecosistémicos culturales 1 clúster de
0 0 50% 50%
mediante la conformación de un turismo Natural
Clúster de Turismo de Naturaleza.
170
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3


SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES

Recursos Recursos
PROYECTOS ESTRATÉGICOS LINEA BASE 2014 2015
POT C M L
13
Mejoramiento y instituciones
mantenimiento de las educativas Gobernación
0 30% 30% 40% 410.000.000 380.000.000
instituciones educativas rurales del Caquetá
rurales cobertura
100%
Construcción de 13
restaurantes escolares en instituciones Cobertura
30% 30% 40%
las instituciones educativas 100%
educativas. construidas
EDUCATIVOS
Dotación de material
didáctico y bibliográfico a Cobertura Gobernación
30% 30% 40% 60.000.000 60.000.000
los instituciones 100% del Caquetá
educativas
Dotación y mantenimiento
de tecnología informática Cobertura Gobernación
- 20% 40% 40% 350.000.000 10.000.000
y conectividad a las 100% del Caquetá
instituciones educativas.
Cofinanciación para la
Construcción de aulas
escolares y baterías Cobertura
- 25% 50% 25% 100.000.000
sanitarias en las 100%
instituciones educativas
rurales.
171
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



Recursos Recursos
POT C M L
Formalización del 100%

predios de Cobertura
30% 40% 30%
establecimientos 100%
educativos rurales.
Legalización de predios Legalización
rurales de uso para la de predios
educación. educativos
Gestión para la dotación 57 centros
Cobertura
y mantenimiento de de salud 30% 40% 30%
100%
puestos de salud rural
13
Dotación de botiquines
instituciones Cobertura
escolares y botiquines 40% 40% 20%
educativas 100%
comunales
rurales
Fortalecer programas de
SALUD
promoción de la salud y
Gobernación
prevención de la 1 programa 40% 60% 12.000.000.000 12.513.100.000
del Caquetá
enfermedad a través de
las JAC
Gestión de recursos para
el mejoramiento de la puestos de
infraestructura física de los salud de los 6
50% 50%
puestos de salud de los centros
centros poblados y poblados
veredas
172
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



Recursos Recursos
POT C M L
57 predios
Legalización de predios
existentes
de uso de servicios de 0
para la
salud
atención rural
1 escenarios
DEPORTIVOS Y RECREATIVOS
Construcción y/o Mejoramiento

deportivos
mejoramiento de de un
construidos
escenarios deportivos en escenario 50% 50%
(Remolinos
los seis (6)centros deportivo y
Del
poblados construcción ALCALDIA
Caguán) 200.000.000 30.000.000
5 escenarios. MUNICIPAL
Reparación y 10
mantenimiento de
30% 30% 40%
polideportivos y áreas
deportivas Veredales. polideportivos
173
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3


SISTEMA DE VIVIENDA RURAL

Recursos Recursos
PROYECTOS ESTRATÉGICOS META VIG. PBOT 2014 2015
BASE C M L
ALCALDIA
Proyectos de mejoramiento de 6 Proyectos
0 50% 50% 90.000.000 MUNICIPAL –
vivienda rural mejoramiento
MINVIVIENDA
Proyectos de vivienda nueva 2 proyectos
0 50% 50%
sector rural Construcción
Construcción de vivienda rural 2 proyectos

0 50% 50%
en sitio Construcción
Densificación de zonas no
6 proyectos de
desarrolladas o con desarrollo
0 densificación uno por 20% 30% 30%
inconcluso en centros
centro poblado
poblados
Ampliación del centro
poblado a través de
parcelación de acuerdo con ampliación de los 6
las normas establecidas en el 0 centros poblados por 50% 50%
Plan de Ordenamiento parcelación
Territorial y la Unidad de
Planificación Rural respectiva.
174
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3


SISTEMA PRODUCTIVO RURAL

Recursos Recursos
LÍNEA PLAZOS presupuestados presupuestados Responsables
PROYECTOS ESTRATÉGICOS METAS VIG. PBOT 2014 2015
BASE C M L
Construcción de un centro de
acopio de productos pecuarios Centro de acopio
0 30% 40% 30%
en los centros poblados. funcionando
Fomentar la organización de
productores para mejorar su
capacidad de gestión y
producción, mediante la
20% 40% 40%
conformación de grupos
asociativos de economía
solidaria, gremios,
microempresas, entre otros
Formulación y ejecución del plan
ALCALDÍA
de fortalecimiento gremial y de 0 5 Cadenas Productivas 33% 33% 34% 240.000.000
MUNICIPAL
cadenas productivas
Construcción, dotación y
mantenimiento de centros de
acopio de productos 0 4 centros 50% 50%
agropecuarios en centros
poblados.
Creación de convenios con el
gremio ganadero para Convenio de reconversión
0 30% 30% 40%
adelantar el programa de ganadera
reconversión ganadera.
175
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



Recursos Recursos
BASE C M L
Implementación de programas
de capacitación, asesoría,
asistencia técnica, seguimiento y
0 Programas 33% 33% 34%
transferencia de tecnología para
mejorar la producción
agropecuaria
Fomentar la implementación de Producción de cultivos

0 33% 33% 34%
cultivos autóctonos autóctonos
Apoyo y capacitación para el

establecimiento de sistemas 0 Apoyo y capacitación 33% 33% 34%
silvopastoril y agroforestal
Suscribir alianzas para la
comercialización de los 0 Alianzas 50% 50%
productos
Fortalecer y ampliar los
programas de capacitación del
0 Programas de Capacitación 33% 33% 34%
SENA, y demás instituciones
especializando el sector rural
Promoción, apoyo técnico y
financiero para creación de
0 - 50% 50%
bancos de germoplasma
veredales.
176
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



Recursos Recursos
BASE C M L
Creación de línea de créditos
blandos, unida a una estrategia
de capacitación,
acompañamiento técnico y 0 Créditos 50% 50%
canal de comercialización para
los productos agrícolas y de
transformación
Constituir un Clúster productor de
carne, leche y queso para
mejorar la producción y el
0 1 clúster 30% 35% 35%
establecimiento de canales de
comercialización y
agrotransformación.
Apoyar sistemas de reducción de

cultivos ilícitojs. para la reducción 0 1programa 30% 35% 35%
de impactos ocasionados
177
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3


SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO

Recursos Recursos
PBOT C M L
Diseñar y construir obras de
ingeniería para la
reducción de la amenaza
por socavamiento del rio 3 centros
0 40% 30% 30%
Caguán en las zonas de poblados
Remolinos Caguán, Santa
fe del Caguán, puerto
camelia.
Construcción de muros de
5 zonas entre
contención en Sardinata,
centros
Remolinos del caguán, 0 20% 40% 40%
poblados y
Monserrate, Santa Fe del
caseríos
Caguán, el Café.
Valoración integral de la
vulnerabilidad y elementos
expuestos en zonas de PMGR 50% 50%
amenazas
Zonificar y diseñar medidas

zonificación y
de reducción del riesgo por
medidas de
movimientos en masa en los 0 30% 50% 20%
reducción de
distintos núcleos Veredales.
riesgos
178
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



Recursos Recursos
PBOT C M L
Realizar procesos de
reforestación y obras de
reforestación
bioingeniería en la rivera
rivera de la
de la cuenca del rio 0 20% 40% 40%
cuenca del rio
Caguán en los núcleos de
caguán
mayor importancia del
municipio
Construcción de sistemas
de alcantarillados, canales los seis (6)
de aguas lluvias y box 0 centros 20% 40% 40%
culvert, en los centros poblados
poblados
Implementar programas de
capacitación constante
para los organismos de 0 capacitación 40% 30% 30%
respuesta inmediata y
comunidad rural.
Implementar programas y
proyectos para la atención
de la población afectada programas y
0 20% 40% 40%
por vendavales y vientos proyectos
huracanados
179
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 828001284-3



Recursos Recursos
PBOT C M L
Llevar a cabo obras civiles
para el reforzamiento de
viviendas rurales programas y
0 20% 40% 40%
susceptibles a vendavales y proyectos
vientos huracanados
Protección financiera para

reponer los bienes incentivos de
económicos del municipio, seguros al
por medio de Promoción e 0 40% 30% 30%
sector
incentivos al aseguramiento productivo
en sectores productivos
180

ACUERDO No 007 DE 2014

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ACUERDO No 007 DE 2014

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

CARTAGENA DEL CHAIRÁ - CAQUETA

Elaboró Campo E. Acosta Cano. Carrera 4 No 3-23 Telefax No (098) 4318236

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

EL CONCEJO MUNICIPAL DE DE CARTAGENA DEL CHAIRA – CAQUETÁ, En uso de sus facultades

2. Es así como la formulación del Plan Básico de ordenamiento territorial de Cartagena

3. Que, asuntos como el Calentamiento global, al igual que la Iniciativa para la

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

“Una administración de cara a la comunidad 2012 - 2015” y demás normatividad

4. Que, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Cartagena del Chairá se constituye

- Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo (visión territorial).

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

9. Que, la modificación de cualquier aspecto referente a la planeación de la estructura

14. En virtud de las razones anteriormente expuestas:

TÍTULO I. PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1. Documento de evaluación de POT vigente

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

TÍTULO II. ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CARTAGENA DEL CHAIRA

CAPÍTULO I. CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO

Artículo 4. Clasificación general del territorio. Con base en lo establecido en el artículo 30 de

Clasificar el territorio municipal en diferentes clases de suelo constituye la actuación principal

La cabecera municipal se localiza en las coordenadas geográficas 01º21’00” de latitud norte

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en

VILLAS DEL CHAIRÁ Nº 067 8 DE SEPTIEMBRE DE 2000

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

Tabla N° 2. Cuadro de Vértices

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

Este Norte Este Norte Este Norte

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

Este Norte Este Norte Este Norte

Artículo 7. Suelo de Expansión Urbana. El suelo de expansión urbana comprende el territorio

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

El suelo de expansión urbana se entenderá incorporado al perímetro urbano cuando

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

- Zona de expansión urban a. La zona de expansión para el cementerio, ubicada al

- Zona industrial. La zona de desarrollo industrial está ubicada en el área de expansión

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

Tabla N° 3. Personería Jurídica Veredas De Cartagena Del Chaira

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

ACUERDO MUNICIPAL No. 007

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

Artículo 9. Límites. Creado inicialmente mediante la Ordenanza 03 del 12 de Noviembre de