13 porque fracasan los países hoy en día

Cómo ganar la lotería en Zimbabue

 Tras la independencia, se apoderó de una serie de instituciones económicas

extractivas creadas por el régimen blanco, como un gran número de regulaciones
de precios y comercio internacional, industrias dirigidas por el Estado y juntas de
comercialización agrícolas obligatorias
 El modelo de regulación e intervención del mercado poco a poco se hizo
insostenible y, en 1991, tras una grave crisis fiscal, se inició un proceso de cambio
institucional, con el apoyo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
 Las elecciones presidenciales del año siguiente mostraron incluso más signos de
irregularidades y fraude
 La inseguridad de los derechos de propiedad causada por Mugabe y el ZANU-PF
condujo al hundimiento de la producción y la productividad agrícolas.
 las instituciones políticas eran cualquier cosa menos inclusivas. Las instituciones
económicas cambiaron un poco; por ejemplo, ya no había una discriminación
explícita contra los negros
Los países fracasan hoy en día porque sus instituciones económicas extractivas no crean
los incentivos necesarios para que la gente ahorre, invierta e innove.
Las instituciones políticas extractivas apoyan a estas instituciones económicas para
consolidar el poder de quienes se benefician de la extracción. Las instituciones políticas y
económicas extractivas, aunque varíen en detalles bajo distintas circunstancias, siempre
están en el origen de este fracaso
este fracaso adopta la forma de falta de actividad económica suficiente, porque los
políticos están encantados de extraer recursos o de aplastar cualquier tipo de actividad
económica independiente que los amenace a ellos y a las élites económicas. (argentina,
Colombia, y Egipto)
¿una cruzada de niños?

 El RUF no era el único que cometía atrocidades y masacres y obligaba a trabajar

por la fuerza, sino que el gobierno también lo hizo. La ley y el orden habían
desaparecido, hasta tal punto de que se hizo difícil para la gente distinguir a un
soldado de un rebelde. La disciplina militar desapareció por complete
 incluso las instituciones extractivas con una autoridad central concentrada en sus
manos eran una mejora frente a la situación sin ley ni orden, autoridad central ni
derechos de propiedad que caracterizaba a la sociedad lele del otro lado del río
Kasai
Los países se convierten en Estados fracasados no por su situación geográfica ni su cultura,
sino por el legado de las instituciones extractivas, que concentran el poder y la riqueza en
aquellos que controlan el Estado, lo que abre el camino a los disturbios, las contiendas y la
guerra civil. Las instituciones extractivas también contribuyen directamente al fracaso
gradual del Estado al descuidar la inversión en los servicios públicos más básicos
El conflicto precipita el Estado fracasado. Por eso, otra razón por la que los países fracasan
hoy en día es que sus Estados fracasan. Esto, a su vez, es una consecuencia de décadas de
gobierno bajo instituciones políticas y económicas extractivas
¿Quién es el estado? COLOMBIA
Estados Unidos se alegra de negociar un tratado de libre comercio potencial con el país y le envía
todo tipo de ayuda, sobre todo ayuda miliar

El gobierno militar de los cincuenta era, en parte, una respuesta a una guerra civil conocida
simplemente como «la violencia

Los colombianos de muchas áreas sufrían a manos de las guerrillas de izquierdas y de los
paramilitares de derechas que se habían formado en su contra. Los terratenientes utilizaban a los
paramilitares para defenderse de las guerrillas, pero también participaban en el tráfico de drogas,
la extorsión y el secuestro y asesinato de ciudadanos.

No resulta difícil imaginar el efecto de este alcance del control paramilitar de la política y la
sociedad sobre instituciones económicas y políticas públicas.

Los paramilitares, como sugirió Mancuso, se adueñaron del gobierno y de todas sus funciones,
excepto que los impuestos que recaudaban eran una simple expropiación que iba a parar a sus
bolsillos

 Casanare no es un departamento pobre. Al contrario, posee la mayor renta per cápita de

Colombia porque tiene depósitos de petróleo importantes, justo el tipo de recursos que
atraen a los paramilitares. De hecho, una vez que se hicieron con el poder, los
paramilitares intensificaron la expropiación sistemática de la propiedad.
 Colombia no es un caso de Estado fracasado a punto de hundirse. Sin embargo, es un
Estado sin centralización suficiente y con una autoridad lejos de ser completa sobre todo
su territorio.
 En algunas partes del país, las instituciones económicas funcionan bastante bien, y hay
niveles elevados de capital humano y habilidad emprendedora; no obstante, en otras
partes, las instituciones son muy extractivas, y ni siquiera proporcionan un mínimo nivel
de autoridad estatal.
 La violencia y la falta de instituciones estatales centralizadas de este tipo inician una
relación simbiótica con políticos que dirigen las partes funcionales de la sociedad. Esta
relación simbiótica surge porque los políticos nacionales explotan la falta de ley de las
zonas periféricas del país, mientras que el gobierno nacional deja libertad a los grupos
paramilitares.
En Colombia, muchos aspectos de las instituciones políticas y económicas han pasado a ser más
inclusivos con el tiempo.

 La falta de ley y los derechos de propiedad inseguros son endémicos en grandes zonas del
país, y esto es consecuencia de la falta de control por parte del Estado nacional de muchas
partes del país, y la forma particular de falta de centralización del Estado en Colombia
 las instituciones políticas de Colombia no generan incentivos para que los políticos
proporcionen servicios públicos y ley y orden en gran parte del país y no les ponen límites
suficientes para evitar que hagan tratos implícitos o explícitos con los paramilitares y los
criminales.

El corralito
Argentina estaba sumida en una crisis económica a finales de 2001

Un peso era igual a un dólar según la ley. No iba a haber modificaciones en el tipo de cambio. Fin
de la historia. Bueno, casi. Para convencer al pueblo de que el gobierno realmente quería ceñirse a
la ley, lo persuadió de abrir cuentas bancarias en dólares estadounidenses

Esta política pudo haber ayudado a estabilizar la economía, pero tenía un gran inconveniente.
Hacía que las exportaciones argentinas fueran muy caras y las importaciones extranjeras, muy
baratas. Las exportaciones cesaron y las importaciones aumentaron estrepitosamente

El 1 de diciembre de 2001, el gobierno congeló todas las cuentas bancarias, inicialmente, durante
noventa días. Solamente se permitía retirar una pequeña cantidad de efectivo a la semana.
Primero, fueron doscientos cincuenta pesos, que todavía valían doscientos cincuenta dólares; más
tarde, trescientos pesos. Sin embargo, únicamente se podían retirar de las cuentas que estaban en
pesos. Nadie podía retirar dinero de sus cuentas en dólares, a menos que estuvieran de acuerdo
en convertir los dólares en pesos. Nadie quería hacerlo. Los argentinos llamaron a esta situación
«el corralito»

La economía creció con la exportación de carne de vacuno, pieles y cereales en medio de un boom
del precio mundial de esos productos. Como todas las experiencias de crecimiento con
instituciones extractivas, esto implicó que no hubiera ni destrucción creativa ni innovación. Y no
era sostenible

Los peronistas ganaron las elecciones gracias a una enorme máquina política, que logró comprar
votos, repartiendo clientelismo y participando en casos de corrupción, como contratos del
gobierno y trabajos a cambio de apoyo político

Como muestra «el corralito», incluso si Argentina tiene elecciones y gobiernos elegidos
popularmente, el gobierno es bastante capaz de anular derechos de propiedad y expropiar a sus
propios ciudadanos con impunidad. Existe poco control sobre los presidentes y las élites políticas
de Argentina y, sin duda alguna, no existe pluralismo.

El nuevo absolutismo
El rey algodón
Como influir en la igualdad de oportunidades
Porque fracasan los países
Los países fracasan desde el punto de vista económico debido a las instituciones extractivas. Éstas
mantienen en la pobreza a los países pobres y les impiden emprender el camino hacia el
crecimiento económico

la razón por la que persisten estas instituciones extractivas siempre está relacionada con el círculo
vicioso, y las implicaciones de estas instituciones en términos de empobrecimiento de sus
ciudadanos son similares, aunque su intensidad difiera.

En Colombia, la falta de autoridad del Estado central en ciertas partes del país ha conducido de
forma natural a élites mucho más fragmentadas; de hecho, tan fragmentadas que, en ocasiones,
se asesinan entre sí. Pero, a pesar de la variedad de élites e instituciones políticas, estas
instituciones a menudo consiguen consolidar y reproducir el poder de la élite que las creó

la sociedad no solamente ha sufrido desde el punto de vista económico, sino que también ha
oscilado entre el caos absoluto y algún otro tipo de desorden. De todas formas, el efecto a largo
plazo es el mismo: el Estado prácticamente no existe y las instituciones son extractivas

La solución al fracaso político y económico de los países hoy en día es transformar sus
instituciones extractivas en inclusivas. El círculo vicioso implica que esta transformación no sea
fácil. Sin embargo, no es imposible, y la ley de hierro de la oligarquía no es inevitable. Algunos
elementos inclusivos preexistentes en las instituciones, la presencia de coaliciones amplias que
conducen a la lucha contra el régimen existente o solamente la naturaleza circunstancial de la
historia pueden romper los círculos viciosos

14 como romper el molde

Tres jefes africanos
El fin de la extracción del sur
El renacimiento de china

15 claves para comprender la prosperidad y la pobreza

Orígenes históricos
Cualquier fenómeno social complejo, como los orígenes de las distintas trayectorias económicas y
políticas de cientos de Estados alrededor del mundo, es probable que tenga multitud de causas, lo
que hace que la mayoría de los sociólogos rechacen las teorías monocausales, simples y aplicables
ampliamente y se centren en buscar distintas explicaciones para resultados aparentemente
similares que surgen en distintos momentos y áreas

Nuestra elección está motivada no por una creencia ingenua de que dicha teoría pueda explicarlo
todo, sino porque una teoría nos debería permitir centrarnos en los paralelismos, en ocasiones a
costa de abstraernos de muchos detalles interesantes.
Nuestra teoría ha intentado lograrlo operando a dos niveles. El primero, la distinción entre
instituciones políticas y económicas extractivas e inclusivas. El segundo, nuestra explicación de por
qué surgieron instituciones inclusivas en algunas partes del mundo y no en otras. Mientras que el
primer nivel de nuestra teoría trata de la interpretación institucional de la historia, el segundo
nivel analiza de qué forma la historia ha marcado las trayectorias institucionales de los países

Las instituciones económicas inclusivas que hacen respetar los derechos de propiedad crean
igualdad de oportunidades y fomentan la inversión en habilidades y nuevas tecnologías.

Éstas conducen más al crecimiento económico que las instituciones económicas extractivas,
estructuradas para extraer recursos de la mayoría para un grupo reducido y que no protegen los
derechos de propiedad ni proporcionan incentivos para la actividad económica

Las instituciones económicas inclusivas, a su vez, respaldan y reciben el apoyo de las instituciones
políticas inclusivas, es decir, las que reparten el poder político ampliamente de manera pluralista y
son capaces de lograr cierto grado de centralización política para establecer la ley y el orden, la
base de unos derechos de propiedad seguros y una economía de mercado inclusiva

las instituciones económicas extractivas están relacionadas sinérgicamente con las instituciones
políticas extractivas, que concentran el poder en manos de unos pocos, que entonces tendrán
incentivos para mantener y desarrollar instituciones económicas extractivas en beneficio propio y
utilizar los recursos que obtengan para consolidar su control del poder político.

La primera, el desarrollo económico sostenido exige innovación y ésta no puede ser desligada de la
destrucción creativa, que sustituye lo viejo por lo nuevo en el terreno económico y también
desestabiliza las relaciones de poder en el campo político. Como las élites que dominan las
instituciones extractivas temen la destrucción creativa, se resistirán a ella y cualquier crecimiento
que germine bajo instituciones extractivas, en última instancia, durará poco tiempo.

La segunda razón es que la capacidad de los que dominan las instituciones extractivas de
beneficiarse enormemente a costa del resto de la sociedad implica que el poder político bajo
instituciones extractivas sea muy codiciado, lo que hace que los grupos y los individuos luchen
para obtenerlo.

Las coyunturas críticas en sí son puntos de inflexión históricos. Y los círculos viciosos y virtuosos
implican que tenemos que estudiar la historia para comprender la naturaleza de las diferencias
institucionales que han sido estructuradas históricamente

Nuestra teoría sugeriría que es muy poco probable que haya crecimiento económico sostenible en
Colombia

Es necesario tener incluso una mayor cautela al elaborar recomendaciones de políticas a partir de
esta amplia explicación de los orígenes de la prosperidad y la pobreza. De la misma forma que el
impacto de las coyunturas críticas depende de las instituciones existentes, la forma de responder
de una sociedad a la misma intervención de políticas depende de las instituciones en vigor.

a causa del devenir circunstancial de la historia que implica que es difícil saber si una interacción
concreta de las coyunturas críticas y de diferencias institucionales existentes conducirá a
instituciones más inclusivas o extractivas, sería heroico formular recomendaciones de políticas
generales para fomentar el cambio hacia instituciones inclusivas

nuestra teoría es útil para analizar políticas ya que nos permite reconocer malas recomendaciones
de políticas tomando como base hipótesis incorrectas o percepciones incorrectas sobre cómo
pueden cambiar las instituciones.

El irresistible encanto del crecimiento autoritario

La prosperidad no se puede diseñar
el hecho de que el obstáculo principal para la adopción de políticas que redujeran el fracaso de los
mercados y que fomentaran el crecimiento económico no es la ignorancia de los políticos, sino los
incentivos y las limitaciones a los que se enfrentan las instituciones políticas y económicas de sus
sociedades

el Fondo Monetario Internacional, reconoce que el desarrollo insuficiente está causado por malas
instituciones y políticas económicas, y entonces propone una lista de mejoras que intentan estas
organizaciones internacionales para inducir a que estos países pobres las adopten

Los intentos de las instituciones internacionales de diseñar el crecimiento económico intimidando

verbalmente a los países pobres para que adopten políticas e instituciones mejores no tienen éxito
porque no se producen en el contexto de una explicación de por qué las instituciones y políticas
malas están ahí ya para empezar, excepto la de que los líderes de los países pobres son ignorantes.
La consecuencia es que las políticas no se adoptan ni se implantan, o se implantan solamente de
nombre

Todo esto queda ilustrado por la «implantación» de una de las recomendaciones clave de las
instituciones internacionales destinadas a lograr estabilidad macroeconómica, la independencia
del Banco Central.

Muchos políticos del mundo gastaban más de lo que ingresaban en concepto de impuestos y, en
consecuencia, obligaban a sus bancos centrales a compensar la diferencia imprimiendo dinero

existen muchos «fallos del micromercado» que se pueden corregir con un buen asesoramiento y
que la prosperidad se logrará si los diseñadores de políticas aprovechan estas oportunidades que,
de nuevo, se pueden lograr con la ayuda y la visión de economistas y otras personas.

los pequeños fallos del mercado están en todas partes en los países pobres.

Los burócratas y los diseñadores de políticas que se supone que actúan ofreciendo un
asesoramiento bienintencionado pueden ser una gran parte del problema, y los muchos intentos
de rectificar estas ineficiencias pueden fracasar precisamente porque los que están al mando no
abordan las causas institucionales de la pobreza.

El fracaso de la ayuda exterior

La cesión de poderes
CIRCULO VIRTUOSO

el círculo virtuoso, también pueden cambiar radicalmente de sentido y hacerse gradualmente más
extractivas debido a los retos que surgen durante las coyunturas críticas (y la posibilidad de que
esto ocurra es, de nuevo, contingente).