Valoracion Economica de Impactos Ambientales CN 5161C

SISTEMA GESTION AMBIENTAL
COOPERATIVA PRECOODES
METODOLOGÍA PARA CUANTIFICAR

ECONÓMICAMENTE EL IMPACTO POR EL USO O
DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL
AMBIENTE
VALORACION ECONOMICA IMPACTOS AMBIENTALES
CONTRATO # 5151C SERVICIO DE MANTENIMIENTO

REPARACION Y/O ADECUACION DE LAS
INSTALACIONES FISICAS LA EMPRESA DE
TRANSPORTE MASIVO DEL VALLE DEABURRA
COOPERATIVA DE EMPLEO Y DESARROLLO SOCIAL PRECOODES
MEDELLIN
ENERO DE 2023

AMBIENTE
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 3
OBJETIVO 4
IMPACTOS AMBIENTALES DEL CONTRATO 4
SELECCIÓN DE IMPACTOS OBJETO DE VALORACIÓN ECONÓMICA __________ 4

VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 6
AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS NO RENOVABLES 9
CONSUMO DE OTROS RECURSOS O MATERIAS 10
BENEFICIOS Y ASPECTOS AMBIENTALES POSITIVOS 11
BIBLIOGRAFIA 13

AMBIENTE
INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene una valoración de los costos y beneficios

ambientales y sociales, de la ejecución del contrato N° 5161C SERVICIO DE
MANTENIMIENTO REPARACION Y/O ADECUACION DE INSTALACIONES
FISICAS DE LA EMPRESA MASIVA DE TRANPORTE DEL VALLE DE ABURRA
contrato celebrado entre la cooperativa Precoodes y el Metro de Medellín Ltda.
Abarcando la vigencia presupuestal para el periodo del 18 de agosto del año 2022
hasta el 18 de agosto del año 2024
La valoración económica de los impactos ambientales fue realizada por el

profesional en gestión ambiental de la cooperativa Precoodes adscrita al contrato
N° 5161C, siguiendo los lineamientos de la Guía de Aplicación de la Valoración
Económica Ambiental del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) del
año 2019.
Éste estudio corresponde a una valoración de los impactos (Beneficios y Costos)

ambientales basado en la información de las especificaciones técnicas del contrato,
además la identificación y evaluación de los impactos ambientales y el programa de
manejo ambiental ajustado al contrato y su ejecución durante el 18 de agosto del
año 2022 hasta el 18 de agosto del año 2024
De acuerdo al tipo de servicio que presta la cooperativa Precoodes al Metro de

Medellín Ltda., se puede determinar que esta categoría de servicio no llegaría a
generar cambios significativos en la oferta y demanda de recursos naturales.
El documento contiene una identificación de los impactos positivos y negativos que

el contrato genera sobre los componentes de la naturaleza y el personal asociado a
éste. Los impactos negativos se asocian con la disminución en la oferta de los
recursos naturales, deterioro de los ecosistemas y de servicios, que en el ámbito de
la evaluación económica se denominan externalidades negativas; mientras que los
impactos positivos corresponden a las externalidades positivas de los proyectos y
que se manifiestan en acciones de mejoramiento ambiental, y generación de
empleos, los cuales contribuyen al mejoramiento del nivel de bienestar de la
población.

AMBIENTE
OBJETIVO
Presentar la metodología y la valoración económica a los impactos ambientales

significativos para el contrato N° 5161C - 2022 “SERVICIO DE MANTENIMIENTO
REPARACION Y/O ADECUACION DE LAS INSTALACIONES FISICAS DE LA DE
LA EMPRESA MASIVA DE TRANSPORTE DEL VALLE DE ABURRA”
para la vigencia fiscal del 18 de agosto del año 2022 hasta el 18 de agosto del año
2024
.
IMPACTOS AMBIENTALES DEL CONTRATO
La metodología para identificar y valorar los impactos ambientales asociados a los

aspectos de las actividades, productos y servicios de todos los procesos es
establecida por la cooperativa Precoodes y está basada en la ISO 14:001 versión
2015.
Mediante la aplicación de la metodología establecida, se identificaron para el

contrato las actividades que generaron mayores impactos sobre el ambiente y se
estableció cuáles componentes ambientales se ven mayormente afectados por el
desarrollo de las mismas.
SELECCIÓN DE IMPACTOS OBJETO DE VALORACIÓN ECONÓMICA
El criterio de selección consistió en identificar los impactos negativos con calificación

MUY SIGNIFICATIVO y SIGNIFICATIVO de acuerdo al tipo de actividad que se
desarrolla de manera específica, no se consideraron aquellos calificados como NO
SIGNIFICATIVO o IRRELEVANTE.
Se identificó con la metodología, que los impactos ambientales más relevantes, son
aquellos asociados con generación y disposición de residuos sólidos y líquidos,
consumo de agua y energía, emisiones atmosféricas

AMBIENTE

AMBIENTE

AMBIENTE
Se generan todo tipo de residuos que se

Generación de residuos Aumento en la cantidad
encuantran mezclados sin permitir el BAJO
ordinarios de residuos ordinarios
aprovechamiento
Se generan vapores por el almacenamiento

Generación de vapores Contaminacion del aire de franela contaminada o productos como MEDIO
tinher o disolventes.
Se generan residuos quimicos no

Aumento en la cantidad aprovechables que son separados y enviados
Generación de residuos
de residuos peligrosos a las celdas de acopio de recuperar; esta se ALTO
peligrosos no aprovechables
no aprovechables encarga de realizar la correcta disposicion
final.
Se reutilizan los tarros donde viene en Thinner

para mezclar la pintura y para reenvasar
Generacion de Residuos Reutilización/Valoración/A thinner sucio. Este ultimo es enviado
POS(+)
Peligrosos Aprovechables provechamiento debidamente etiquetado al centro de acopio de
Recuperar el cual se encarga de su posterior
recuperacion y aprovechamiento.
Contaminación agua Puede ocurrir un derrame durante el trasnporte

Generación de derrames BAJO
(fuentes naturales) o almacenamiento de alguna sustancia.
Para este nuevo contrato se estipulo el uso de

Disminución de la
las pilas recragables para las linternas manos
Consumo de Pilas Recargables presión sobre recursos BAJO
libres; estas se usan cuando el personal
naturales
labora en la noche.
Alteración del curso de Se generan grandes cantidades de residuos

Generación de residuos aguas superficiales y vegetales que deben de ser removidos de las
POS(+)
biodegradables (orgánicos) subterráneas por pantallas del rio. Y son suceptibles de
obstrucción. aprovechamiento
Aumento en la cantidad
Generación de residuos de residuos ordinarios Se encuentran residuos ordinarios e inertes
BAJO
ordinarios. para disponer en el que no tienen ningun aprovechamiento
relleno sanitario
Generación de residuos Generación de residuos Generación de residuos susceptibles de

POS(+)
reciclables aprovechables aprovechamiento como el papel
Generación de residuos
peligrosos aprovechables
(baterías ácidas de plomo,
Aumento en la cantidad Generación de pilas con vida útil agotada,
cartuchos de impresora,
de residuos peligrosos provenientes de la operación de radios de BAJO
aceites, thinner, envases de
aprovechables. comunicación y cámaras digitales
detergentes, jabones u otros
insumos especiales, entre
otros)

AMBIENTE
Generación de aguas residuales domésticas

Aumento de carga
procedentes del uso de servicios sanitarios y
Generación de vertimientos orgánica en fuentes BAJO
cocinetas por parte del personal en las
receptoras
instalaciones del Metro.
Agotamiento recurso Se realizan consumos de energía eléctrica en

Consumo de energía eléctrica BAJO
natural las instalaciones de la oficina y bodega
Labores Administrativas
Se genera un consumo de materias prima en

Consumo de insumos de Agotamiento recurso la medida que se requiere el uso de insumos
BAJO
oficina natural como papelería para el desarrollo de las
actividades administrativas
Generación de residuos Aumento en la cantidad Residuos procedentes del consumo de

BAJO
ordinarios de residuos ordinarios alimentos y labores de oficina.

AMBIENTE
VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
MARCO TEÓRICO PARA LA VALORACIÓN ECONÓMICA
Toda actividad que requiera del uso de bienes o servicios ambientales, genera una
gran variedad de impactos ambientales, donde la importancia de tales efectos
depende de la magnitud y del grado de irreversibilidad del daño ambiental causado
por esta.
Es conveniente diferenciar el valor que tienen para una entidad que realiza una
actividad los impactos ambientales por usos de los bienes y servicios, del valor que
el uso de estos bienes y servicios tiene para la sociedad.
Es claro que la decisión de uso o no de los bienes y servicios de determinada

actividad dependerá del nivel de rentabilidad mínimo y del nivel de rentabilidad que
resulte de la evaluación financiera dada una tasa de interés de oportunidad que
depende del costo de oportunidad del dinero. La expresión matemática de la
evaluación financiera corresponde a:
Donde:
VPN = Indicador de rentabilidad Valor presente Neto

Ii= Los ingresos esperados del proyecto por venta de bienes y servicios
Ci= Costos de ejecución y operación del proyecto, incluyendo los costos ambientales
r= Tasa de descuento que corresponde a la Tasa de Interés de Oportunidad del
Inversionista (TIO)
De acuerdo a la información suministrada por el Departamento nacional de

Planeación para el 2020, toda actividad que ejecute dineros públicos debe generar
un beneficio económico y social mínimo del 12%, razón por la cual, será el valor a
utilizar como tasa de oportunidad durante la ejecución del ejercicio de valoración
económica de los impactos ambientales del contrato.
En este orden de ideas, en la expresión anterior, si la evaluación financiera de las

actividades implementadas para minimizar el daño que se genera por el desarrollo
de la actividad objeto del contrato, arroja VPN mayor o igual al de la inversión, se

AMBIENTE
asume que las actividades de control son efectivas y contribuyen a incrementar el

bienestar de una comunidad o la calidad del recurso afectado.
Otro indicador de rentabilidad social que puede ser utilizado para el análisis de
decisión corresponde a la Relación Beneficio Costo (RBC). La cual está dada por el
cociente entre el valor actual de los beneficios y el valor actual de los costos.
Los resultados de este indicador muestran la contribución del contrato al bienestar

de la sociedad como un todo y la interpretación del mismo que son presentados a
continuación:
Interpretación del indicador RBC

Relación Beneficio Costo Interpretación
El proyecto genera bienestar social, por lo tanto, se acepta

𝑹𝑩𝑪 >1 elmegaproyecto.
El proyecto no presenta cambios en bienestar social, por lo
𝑹𝑩𝑪 = 𝟏 tanto, es indiferente.
El proyecto empeora el bienestar social. Por lo tanto, no es
𝑹𝑩𝑪 <1 recomendable su ejecución.
El costo ambiental que se debe asumir, corresponde al costo de cumplir con toda la
normatividad o requerimientos ambientales que aplique al desarrollo de las
actividades, lo cual lleva a que la ejecución de actividades enfocadas a reducción,
prevención o minimización de la afectación al recurso, contratación con empresas
que hagan cumplimiento de los permisos ambientales para el desarrollo de
actividades, gestión y disposición final de residuos con empresas legalmente
constituida con licencias ambientales al orden del día.
Teniendo en cuenta el tipo de impactos y actividades que son ejecutadas por el

contrato N° 5161C “SERVICIO DE MANTENIMIENTO REPARACION Y/O
ADECUCIONES DE LA EMPRESA DE TRANPORTE MASIVO ”.
7

AMBIENTE
Dentro de las medidas de control para mitigar estos aspectos e impactos

ambientales son:
Con el fin de prevenir, disminuir o contener los impactos generados al medio

ambiente, se realiza formación al personal por medio de inducción, folletos,
capacitaciones y seguimientos durante las visitas a las instalaciones del sistema, se
comparten con el personal los “controles operacionales”, los cuales, enfocados al
cuidado y preservación de los recursos naturales.
• Uso de maquinaria, insumos y mecanismos ahorradores de agua (pistolas,

empaques, aspersores).
• Reporte de fugas en instalaciones
• Desconexión de equipos cuando no están siendo utilizados.
• Formación ambiental del personal
• Disponibilidad del ingeniero ambiental del contrato
• Inversión en la compra de dispositivos, equipos y herramientas ahorradores
de agua
• Costos invertidos en los mantenimientos preventivos y correctivos de los
equipos ahorradores de agua.
• Mantener el área de trabajo en buenas condiciones de orden y aseo.
• Realizar almacenamiento de los químicos de acuerdo con la matriz de
compatibilidad.
• Etiquetado de productos químicos y UN para vehículos, tarjetas de
emergencia.
• RTM y de gases de los vehículos del proyecto
• Almacenamiento y manejo adecuado de los insumos.
• Capacitaciones en manejo de químicos, manejo integral de residuos
sólidos y acopios temporales en espacio público.
• Mantenimiento preventivo y correctivo de las maquinas utilizadas en los
mantenimientos de zonas verdes.
• Costos asociados a la separación y disposición final de residuos peligrosos
• Capacitación en manejo de residuos sólidos.( especiales y peligrosos )
• Dotar el cuarto de químicos de un kit ambiental

AMBIENTE
Durante el periodo del 01 de enero del 2022 hasta el 31 de diciembre del 2022, la
cooperativa Precoodes, invirtió un total de $ 1.000.000 pesos en compra de
mangueras, pistolas de agua, dispositivos ahorradores y canecas plásticas de 55
galones con tapa para la recolección de aguas lluvias.
Los costos asociados a la estrategia relacionada con la disposición final de

residuos peligrosos, es realizada por la empresa Quimetales, por un valor de
$ 10.797.855 pesos.
Dentro de las medidas para mitigar los impactos relacionados a esta

actividad, que si fueron costeados por la cooperativa Precoodes fueron:
Se reporta inversión por mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria y

equipos un valor $ 4.630.000 pesos.
Capacitaciones en temas ambientales en la ejecución del contrato con un valor

de $ 1.600.000 pesos.
Agotamiento de los recursos no renovables
El análisis del impacto del agotamiento de los recursos naturales no renovables, está
directamente ligado al consumo de materias primas, relacionado para el servicio
prestado al Metro de Medellín Ltda. Con la cantidad de bolsas plásticas,
combustibles e insumos químicos utilizadas para las diversas actividades de
recolección de residuos.
Las bolsas, combustibles y algunos insumos químicos están compuestas por

aleaciones y derivados como, por ejemplo; polímeros, polietileno y el policloruro de
vinilideno, los cuales son derivados del petróleo, recurso natural finito requerido para
un sin número de procesos industriales.
En cuanto al consumo de petróleo, debe tenerse en cuenta que el 4% de todo el

petróleo producido es destinado para la industria petroquímica y que el 64% de una
tonelada de PET es petróleo (Plastic Waste Management Institute, PWMI, 2016),
por lo tanto, de continuarse con el consumo actual de petróleo se llegará a un
punto
9

AMBIENTE
en que no se contará con reservas suficientes para elaboración de materiales

plásticos vírgenes en la industria según Valderrama Ocoró, 2018.
Con el fin de optimizar el consumo de bolsas, combustibles e insumos químicos que

son requeridos de manera rutinaria para la realización de actividades operativas del
contrato, la gestión ambiental implementa programas ambientales que garanticen
la conservación y contención de impactos ambientales generados por el desarrollo
Es mediante visitas a los puestos de trabajo del personal, donde se valida que los
programas ambientales y recursos sean utilizadas de manera correcta, evitando
despilfarros o malas prácticas de manejo a las mismas, para lo cual se cuenta con:

• Estrategias de formación al personal operativo y administrativo
• Cuadrilla temporal para actividades ambientales
• Inspecciones programadas y no programadas a los puestos de trabajo
Durante el periodo comprendido entre del 01 de enero del 2022 hasta el 31 de

diciembre del 2022, la cooperativa Precoodes invirtió un total de $ 4.280.000 en
compra de bolsas, costales e implementación de lonas, estrategias de mitigación y
verificaciónde las mismas.
Consumo de otros recursos o materias
Las estrategias implementadas para minimizar la afectación por el consumo de

materias primas comprenden:
• Sensibilización y capacitación al personal en el uso adecuado de los

productos químicos autorizados para el desarrollo de actividades en el
contrato, indicando la actividad para la cual está destinado cada uno, la
dosificación adecuada, el correcto almacenamiento para evitar pérdidas, las
medidas de control para el procedimiento de trasvase y de esta manera evitar
pérdidas de producto o vertidos accidentales por sistemas de drenaje.
• En el cuarto donde se almacenan los productos químicos, se cuenta con el
soporte de las hojas de seguridad de los productos químicos; con ellas se
identifican las características de peligrosidad, condiciones de
almacenamiento y medidas de precaución para el manejo de los productos.

AMBIENTE
• Entrenamiento del personal operativo y administrativo, por medio de

capacitaciones, orientando al personal en buenas prácticas para el manejo
de productos químicos.
• Compra de pimpinas medidoras para un adecuado transporte de los
productos químicos.
• Visitas programadas y no programadas de seguimiento en los diferentes
puestos de trabajo
• Publicación de hojas de seguridad en los puntos de almacenamiento de
productos químicos.
Los vehículos cuentan con personal capacitado en el manejo y transporte de

mercancías peligrosas; lo anterior se valida por medio de la Profesional ambiental
del contrato realizando inspecciones, en las cuales se verifican:
• Estado del vehículo: se valida que el vehículo no posea fugas y que la

carrocería se encuentre en óptimas condiciones para realizar el transporte de
cada tipo de residuo evitando la aspersión de material al momento de ser
movilizados.
• Revisión técnico mecánica y de gases al día.
• kit de manejo de derrames.
• Revisión de extintores.
• Revisión de licencias y validación de cursos que requiera el personal que
transporta los residuos.
Durante el periodo comprendido entre el 01 de enero del 2022 hasta el 31 de

diciembre del 2022, la cooperativa Precoodes invirtió un total de $ 3.163.000 en
consumo de combustible
BENEFICIOS Y ASPECTOS AMBIENTALES POSITIVOS
Proveen una conexión entre los usuarios y las instalaciones físicas del sistema
masivo de transporte , la constante operación y dinámica del sistema representa un
desgaste locativo hablando en términos civiles , por tal motivo el desarrollo del
contrato aporta beneficios ambientales en el sentido de mantener al 100 % las
condiciones operativas del sistema metro en general, además de contener temas
logísticos y locativos como fugas, generación de residuos ,sedimentos, temas
eléctricos y en general todos los factores de riesgo que involucren una posible
afectación al medio ambiente y los recursos naturales
11

AMBIENTE
Específicamente se contribuye en los siguientes aspectos:
• Mejoramiento del medio ambiente y mitigación de los impactos negativos

de ruido y contaminación generados por la operación del Sistema.
• Se ofrecen espacios e instalaciones físicas seguras y que garantizan un
confort para los usuarios
• Mejorar la seguridad física y operacional del Sistema y la comunidad en
general.
• Materializan el eslogan del “Metro de Medellín Calidad de Vida”: En este
ámbito, los lineamientos relacionados con el contrato garantizan calidad y
confort para los usuarios y el funcionamiento general del sistema masivo
de transporte

AMBIENTE
BIBLIOGRAFIA
GUIA DE APLICACIÓN DE LA VALORACION ECONÓMICA AMBIENTAL, Resolución

1084 del 13 de junio de 2018, “por la cual se establecen las metodologías de valoración
de costo económico del deterioro y de la conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables y se dictan otras disposiciones”, Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, Republica de Colombia.
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO

TERRITORIAL y CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO ECONÓMICO
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Evaluación económica de impactos ambientales en
proyectos sujetos a licenciamiento ambiental. Manual técnico. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. Bogotá, 2010.
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO

TERRITORIAL. Metodología para el Cálculo de Multas por Infracción a la Normativa
Ambiental: Manual Conceptual y Procedimental. Dirección de Licencias, Permisos y
Trámites Ambientales; Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Bogotá, 2010.
CÁRDENAS J. C. & RAMOS, S. (2006): “Manual de Juegos Económicos para el

Análisis del Uso Colectivo de los Recursos Naturales”. GTZ y Centro Internacional de
la Papa, Lima. 250 p.
SAMPER, C. (2000): “Ecosistemas Naturales, Restauración Ecológica e

Investigación”. En: E. Ponce de León (Ed.). Memorias del Seminario de Restauración
Ecológica y Reforestación. Pp. 27-37. Fundación Alejandro Ángel Escobar – Fescol –
GTZ. Bogotá, Colombia
13

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La valoración económica de los impactos ambientales fue realizada por el

Éste estudio corresponde a una valoración de los impactos (Beneficios y Costos)

De acuerdo al tipo de servicio que presta la cooperativa Precoodes al Metro de

El documento contiene una identificación de los impactos positivos y negativos que

METODOLOGÍA PARA CUANTIFICAR

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IMPACTOS AMBIENTALES DEL CONTRATO

La metodología para identificar y valorar los impactos ambientales asociados a los

Mediante la aplicación de la metodología establecida, se identificaron para el

SELECCIÓN DE IMPACTOS OBJETO DE VALORACIÓN ECONÓMICA

El criterio de selección consistió en identificar los impactos negativos con calificación

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Se generan todo tipo de residuos que se

Se generan vapores por el almacenamiento

Se generan residuos quimicos no

Se reutilizan los tarros donde viene en Thinner

Contaminación agua Puede ocurrir un derrame durante el trasnporte

Para este nuevo contrato se estipulo el uso de

Alteración del curso de Se generan grandes cantidades de residuos

Generación de residuos Generación de residuos Generación de residuos susceptibles de

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Generación de aguas residuales domésticas

Agotamiento recurso Se realizan consumos de energía eléctrica en

Se genera un consumo de materias prima en

Generación de residuos Aumento en la cantidad Residuos procedentes del consumo de

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MARCO TEÓRICO PARA LA VALORACIÓN ECONÓMICA

Es claro que la decisión de uso o no de los bienes y servicios de determinada

VPN = Indicador de rentabilidad Valor presente Neto

De acuerdo a la información suministrada por el Departamento nacional de

En este orden de ideas, en la expresión anterior, si la evaluación financiera de las

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asume que las actividades de control son efectivas y contribuyen a incrementar el

Los resultados de este indicador muestran la contribución del contrato al bienestar

Interpretación del indicador RBC

El proyecto genera bienestar social, por lo tanto, se acepta

Teniendo en cuenta el tipo de impactos y actividades que son ejecutadas por el

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Dentro de las medidas de control para mitigar estos aspectos e impactos

Con el fin de prevenir, disminuir o contener los impactos generados al medio

• Uso de maquinaria, insumos y mecanismos ahorradores de agua (pistolas,

METODOLOGÍA PARA CUANTIFICAR

Los costos asociados a la estrategia relacionada con la disposición final de

Dentro de las medidas para mitigar los impactos relacionados a esta

Se reporta inversión por mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria y

Capacitaciones en temas ambientales en la ejecución del contrato con un valor