MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE
INKAWASI

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

Inkawasi, 23 de Agosto de 2022.

OPINIÓN LEGAL Nro. 084-2022-MDI-OAJ/AÑQ.

AL : Eco. MARLON VIANTINY MAMANY RUIZ

Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Inkawasi.

ASUNTO : Aprobación de Expediente Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO

DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI,
PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO DEL CUSCO”.

REF. : Memorándum Nro. 665-2022-GM-MDI/LC, y demás anexos, en folios (274).

…………………………………………………………………………………………………………………......

Señor Gerente:

Se ha derivado a esta Asesoría Legal, el Expediente Nro. 3256, sobre Aprobación de

Expediente Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE
ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO
DEL CUSCO”, Evaluados los antecedentes y las normas aplicables al caso sujeto a materia, se
concluye en lo siguiente:

1. Que, con Memorándum Nro. 665-2022-GM-MDI/LC, de fecha 23-AGO-2022, el Gerente

Municipal de la Entidad solicita Opinión Legal, respecto a la Aprobación de Expediente
Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE
ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN,
DEPARTAMENTO DEL CUSCO”.

2. Que, con Informe Nro. 039-2022-MDI/OSEL/BQY, con fecha 22-AGO-2022, el Jefe de la

Oficina de la Unidad Formuladora de la MDI, Econ. ARTURO VALENCIA COELLO,
previo análisis concluye en lo siguiente: La localización y área de influencia, el
objetivo, la alternativa de solución, metas asociadas a la capacidad de producción del
servicio (Metas de los componentes), la tecnología de producción, plazo de ejecución y
monto de inversión del expediente técnico guardan consistencia con la normatividad y
directivas establecidas por el Invierte.Pe. El proyecto en su etapa de elaboración del
expediente, sufrió variación de costos respecto al estudio de pre inversión declarado
viable en -180.11% por sinceramiento de costos y mayores metrados. Estas
modificaciones están habilitadas a nivel de expediente técnico según la DIRECTIVA N°
001-2019-EF/63.01. El proyecto no pierde condición necesaria para su sostenibilidad
a nivel de expediente técnico y es consistente con la declaratoria de viabilidad.
Habiendo revisado el Formato 08-A: Registros en la Fase de Ejecución para Proyectos
de Inversión remitido por la Sub Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y
 Rural y los documentos técnicos: Expediente técnico en versión física, informe de
variación entre el estudio de pre inversión y expediente técnico, y considerando que
no varía la concepción técnica, económica y el dimensionamiento SE APRUEBA LA
CONSISTENCIA ENTRE EL PROYECTO VIABLE Y EXPEDIENTE TÉCNICO, al mismo
tiempo Recomienda que las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los órganos
responsables de la ejecución de las inversiones y se sujetan a la concepción técnica y
dimensionamiento de los estudios de pre inversión. Por lo cual la Sub de
Infraestructura, Desarrollo Urbano Rural, debe cumplir con los procedimientos y
procesos para su ejecución indirecta, por tanto, que cuenten con la capacidad
operativa y técnica para la gestión de dicha ejecución.

3. Asimismo, mediante Informe Nro. 0404-2022-SGIDUR-EECH-MDI/LC, de fecha 18-

AGO-2022, el Ing. EFRAIN ESTANISLAO CRUZ HUAMAN, Sub Gerente de
Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural, previo análisis y evaluación realizada
APRUEBA el Expediente Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO
EN LA LOCALIDAD DE ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA
CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO DEL CUSCO”, concluyendo que el expediente técnico
cumple con los parámetros establecidos en la normativa vigente.

4. Que, con Informe Nro. 040-2022-MDI/OSEL/BQY, de fecha 17-AGO-2022, el Ing.

BRAULIO QUISPE YUPANQUI, Jefe de Supervisión, Evaluación y Liquidación de la
Entidad, previo análisis y evaluación realizada APRUEBA el Expediente Técnico del
Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE ERAPATA DEL
DISTRITO DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO DEL
CUSCO”, concluyendo que el expediente técnico cumple con los parámetros
establecidos en la normativa vigente.

5. Que, a través del Informe Nro. 347-2022-SGIDUR-ECCH-MDI/LC, de fecha 08-AGO-

2022, el Ing. EFRAIN E. CRUZ HUAMAN, remite el levantamiento de observaciones del
Expediente Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA
LOCALIDAD DE ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA
CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO DEL CUSCO”, al Ing. Braulio Quispe Yupanqui, Jefe de
Supervisión, Evaluación y Liquidación.

6. Que, con Carta Nro. 003-202-MDI/D”LUYO S.A.C., de fecha 05-AGO-2022., presenta el

levantamiento de observaciones del Expediente Técnico del Proyecto: “CREACIÓN
DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE ERAPATA DEL DISTRITO DE
INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO DEL CUSCO”.

7. Que, mediante Carta Nro. 070-2022-GM-MDI/LC-CUSCO, de fecha 02-AGO-2022, el

Gerente Municipal de la Entidad REMITE LAS OBSERVACIONES del Expediente
Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE
ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN,
DEPARTAMENTO DEL CUSCO”, PARA SU ABSOLUCIÓN al Consultor Sra. DELCY
ELISABETH MIRANDA LUYO.

8. Que, a través del Informe Nro. 0316-2022-SGIDUR-EECH-MDI/LC, de fecha 02-AGO-

2022, el Ing. EFRAIN E. CRUZ HUAMAN, REMITE LAS OBSERVACIONES del Expediente
 Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE
ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN,
DEPARTAMENTO DEL CUSCO”.

9. Que, a través del Informe Nro. 013-2022-MDI/OSEL/BQY, de fecha 02-AGO-2022, el

Ing. BRAULIO QUISPE YUPANQUI, REMITE LAS OBSERVACIONES del Expediente
Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE
ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN,
DEPARTAMENTO DEL CUSCO”, concluye, que el expediente técnico presenta
deficiencias, por tanto, NO SE APRUEBA el Expediente técnico hasta que el consultor
cumpla con levantar las observaciones antes mencionadas, por tanto, se le exige al
consultor cumplir con la presentación de acuerdo a las exigencias de los términos de
referencia y los plazos establecidos en el contrato. Mediante informe N°
042-2022/MDI/OSEL/JJHC, de fecha 04 de julio del 2022, se realiza las observaciones
al expediente técnico, por tanto, el consultor no absolvió dichas observaciones en ese
sentido se deberá aplicar las penalidades correspondientes de acuerdo a ley.

10. Que, a través del Informe Nro. 0297-2022-SGIDUR-EECH-MDI/LC, de fecha 26-JUL-

2022, el Ing. EFRAIN E. CRUZ HUAMAN, REMITE LAS OBSERVACIONES del Expediente
Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE
ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN,
DEPARTAMENTO DEL CUSCO”, al Ing. Braulio Quispe Yupanqui, Jefe de Supervisión,
Evaluación y Liquidación.

11. Que, con Carta Nro. 002-202-MDI/ING.DCPH., de fecha 26-JUL-2022., presenta el

levantamiento de observaciones del Expediente Técnico del Proyecto: “CREACIÓN
DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE ERAPATA DEL DISTRITO DE
INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO DEL CUSCO”.

12. Que, mediante Carta Nro. 061-2022-GM-MDI/LC-CUSCO, de fecha 04-JUL-2022, el

Gerente Municipal de la Entidad DEVUELVE el Expediente Técnico del Proyecto:
“CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE ERAPATA DEL DISTRITO
DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO DEL CUSCO”, PARA
LEVANTAR OBSERVACIONES al Consultor Sra. DELCY ELISABETH MIRANDA LUYO.

13. Asimismo, el artículo 194° de la Constitución Política del Estado, concordante con el
artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
señala que las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia; que esta autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

14. De igual modo, el Articulo VIII del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que: “Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con la Constitución Política del
Perú, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público, así como las normas
 técnicas referidas a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del
Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio”.

15. En este contexto, en Aplicación Supletoria nos remitimos al ANEXO N° 01

DEFINICIONES, del Reglamento de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones, el mismo
define al Expediente Técnico de Obra, como “El conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de
obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra,
análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y,
si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u
otros complementarios”.

16. Que, el numeral 31.1 del artículo 31° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nro. 344-2018-EF, establece que: “Un
proyecto de inversión puede tener modificaciones que impliquen el cambio de la
localización dentro de su ámbito de influencia o variaciones en la capacidad de
producción o de la tecnología de producción para atender a la demanda de la
población objetivo del proyecto de inversión viable; incluye también a otras
alternativas de solución evaluadas en la ficha técnica o el estudio de pre inversión que
cumplan los requisitos de viabilidad, según corresponda. Dichas modificaciones no
afectan la concepción técnica. 31.2 En el caso de proyectos de inversión, es
responsabilidad de la UEI sustentar dichas modificaciones a la UF que declaró la
viabilidad del proyecto de inversión, o la que resulte competente al momento de su
sustentación. La UF debe contar con dicha información para su evaluación y registro
en el Banco de Inversiones. De corresponder, la UF efectúa el registro respectivo en el
Banco de Inversiones mediante el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución
para proyectos de inversión. 31.3 Si luego de la evaluación de las modificaciones
informadas por la UEI, la UF determina que dichas modificaciones cambian la
concepción técnica, no corresponde su registro en el Banco de Inversiones. En ese
caso, dicho proyecto de inversión no puede continuar con la fase de Ejecución,
correspondiendo que la UEI elabore y registre el cierre respectivo mediante el
Formato N° 09: Registro de cierre de inversión”.

17. Ahora bien, respecto a la elaboración y aprobación del expediente técnico o

documento equivalente el Artículo 32. del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nro. 344-2018-EF, precisa que la:
“Elaboración y aprobación del expediente técnico o documento equivalente 32.1 La
UEI antes del inicio de la elaboración del expediente técnico o documento equivalente
debe verificar que se cuente con el saneamiento físico legal, los arreglos
institucionales o la disponibilidad física del predio o terreno, según corresponda, para
garantizar la ejecución de la inversión y prestación de servicios durante la operación
de los activos generados con la ejecución de la misma; salvo que, por el tipo de
inversión, dichos aspectos se desarrollen durante la elaboración del expediente
técnico o documento equivalente o en la ejecución física, lo cual debe ser sustentado
por la UEI en el expediente técnico o documento equivalente. 32.2 La elaboración del
expediente técnico o documento equivalente con el que se va a ejecutar el proyecto de
inversión debe sujetarse a la concepción técnica y el dimensionamiento contenidos en
la ficha técnica o estudio de pre inversión que sustentó la declaración viabilidad; o a la
información registrada en el Banco de Inversiones, para el caso de las IOARR.
 Asimismo, la UEI debe obtener la clasificación y certificación ambiental, así como las
certificaciones sectoriales que correspondan, de acuerdo a la normativa de la materia.
32.3 Previamente al registro del resultado del expediente técnico o documento
equivalente, la UEI remite el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución para
proyectos de inversión debidamente visado y firmado a la UF para su revisión,
evaluación y posterior aprobación de la consistencia de dicho documento con la
concepción técnica y el dimensionamiento del proyecto de inversión. La aprobación
de la referida consistencia constituye requisito previo para la aprobación del
expediente técnico o documento equivalente. 32.4 La aprobación del expediente
técnico o documento equivalente se realiza de acuerdo a la normativa de organización
interna de la entidad o estatuto de la empresa pública a cargo de la ejecución de la
inversión. 32.5 Tras la aprobación del expediente técnico o documento equivalente, la
UEI registra en el Banco de Inversiones mediante el Formato N° 08-A: Registros en la
fase de Ejecución para proyectos de inversión y Formato N° 08-C: Registros en la fase
de Ejecución para IOARR, según corresponda, la información resultante del
expediente técnico o documento equivalente aprobados y adjunta el documento de
aprobación del expediente técnico o documento equivalente, la memoria descriptiva,
el presupuesto de la inversión y el cronograma de ejecución física y financiera. 32.6 El
órgano encargado de elaborar los expedientes técnicos o documentos equivalentes es
el responsable de la custodia de dichos documentos conforme a la normativa vigente”.

18. Que de conformidad al numeral 29.1., del artículo 29° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nro. 344-2018-EF,
señala que, “las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente
técnico de obra, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta, incluyendo
obligaciones de levantamiento digital de información y tecnologías de
posicionamiento espacial, tales como la georreferenciación, en obras y consultorías de
obras. El requerimiento incluye, además, los requisitos de calificación que se
consideren necesarios”.

19. En el contexto de la normativa que se señala precedentemente, esta Oficina de

Asesoría Jurídica ha cumplido con efectuar la revisión del Expediente Técnico
únicamente desde el punto de vista legal, lo cual no implica que exime de
responsabilidad a las áreas encargadas de la parte técnica. Además conforme a las
normas descritas, el Expediente Técnico del Proyecto: “CREACIÓN DEL CAMPO
DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE ERAPATA DEL DISTRITO DE INKAWASI,
PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO DEL CUSCO”, ha seguido el
procedimiento legal para su aprobación, al haber sido materia de evaluación por parte
de la Oficina de Supervisión y Liquidación de manera favorable, conforme se acredita
del Informe 040-2022-MDI/OSEL/BQY, de fecha 17-AGO-2022, así como por parte de
la Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural de manera
aprobatoria, conforme se tiene del informe N° 0404-2022-SGIDUR-EECH-MDI/LC, de
fecha 18-AGO-2022, en tal sentido conforme al sustento y aval realizado por la parte
técnica el expediente en mención se encuentra expedito para su aprobación.

20. Estando a los considerandos antes indicados y de conformidad con las normas legales
antes señaladas, y con las aprobaciones de las Oficina de Supervisión y Liquidación,
 Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad
Distrital de Inkawasi, es pertinente formalizar la aprobación mediante acto resolutivo.

Por las consideraciones antes expuestas, esta Asesoría Legal, OPINA lo siguiente:

1. Que, se PROCEDA con la APROBACIÓN del Expediente Técnico del Proyecto:

“CREACIÓN DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE ERAPATA DEL DISTRITO
DE INKAWASI, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN, DEPARTAMENTO DEL CUSCO”, con
un presupuesto de S/. 1,477,241.31 soles, en un plazo de ejecución de 75 días
calendarios, bajo la modalidad de ejecución por administración indirecta.

2. NOTIFÍQUESE a la Oficina de Supervisión y Liquidación, Sub Gerencia de

Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural y otras áreas involucrados para su
conocimiento y fines pertinentes.

Atentamente,

__________________________
ANGEL ÑAHUI QUISPE
ABOGADO
ASESOR LEGAL - MDI

AÑQ/AJMDI
añq.