B. - Especificaciones Tecnicas Componente Social

ESPECIFICACIONES TECNICAS DE PROGRAMA DE MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIONDE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE

LAS LOCALIDADES DE PULVILON, RETAMA, CHALLO, TAUPA, CHILIQUIN, CUELCHO - DISTRITO DE
CHILIQUIN - PROVINCIA DE CHACHAPOYAS - REGION AMAZONAS.
23
ESPECIFICACIONES TECNICAS DE
COMPONENTE SOCIAL
INDICE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILIQUIN

2.3 COMPONENTE SOCIAL......................................................................................................................3

2.3.1 FORTALECIMIENTO COMUNAL.......................................................................................................3
2.3.1.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS.................................................................................................3
2.3.1.1.1 SESIÓN DE SENSIBILIZACIÓN: IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN COMUNAL Y EL
ACOMPAÑAMIENTO DE LA JASS DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS...........................................3
23
2.3.1.1.2 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA JASS.......................................4
2.3.1.2 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCION DE OBRAS.............................................................5
2.3.1.2.1 SESIÓN EDUCATIVA: LA GESTIÓN DE LA JASS (MARCO LEGAL, ORGANIZACIÓN Y
RESPONSABILIDADES)..................................................................................................................................5
2.3.1.2.2 SESIÓN EDUCATIVA: ROLES Y FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CD DE LA JASS9
2.3.1.2.3 SESIÓN EDUCATIVA DEMOSTRATIVA: USO Y MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS,
PADRON DE USUARIOS Y LIBRO DE INVENTARIO...............................................................................11
2.3.1.2.4 SESIÓN EDUCATIVA: LA ADMINISTRACIÓN DE LA JASS (HERRAMIENTAS
ADMINISTRATIVAS DE LA JASS)..............................................................................................................13
2.3.1.2.5 SESIÓN EDUCATIVA DEMOSTRATIVA: USO Y MANEJO DE RECIBOS Y CUADERNO
DE CONTROL DEL PAGO DE LA CUOTA FAMILIAR..............................................................................15
2.3.1.2.6 SESIÓN EDUCATIVA DEMOSTRATIVA: LAS VISITAS DE INSPECCIÓN DOMICILIARIA
Y EL USO Y MANEJO DE LAS CITACIONES Y NOTIFICACIONES........................................................16
2.3.1.2.7 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: LA GESTIÓN DEL PRESIDENTE DEL JASS, LAS
FUNCIONES DE LOS VOCALES Y LAS FUNCIONES DEL FISCAL........................................................17
2.3.1.2.8 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: USO Y MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS DEL
TESORERO......................................................................................................................................................19
2.3.1.2.9 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: USO Y MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS DEL
SECRETARIO..................................................................................................................................................23
2.3.1.2.10 ASISTENCIA TÉCNICA PERSONALIZADA: USO Y MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS
DEL SECRETARIO.........................................................................................................................................23
2.3.1.2.11 PASANTÍA A JASS EXITOSA....................................................................................................23
2.3.1.2.12 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: TÉCNICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN
SANITARIA PARA PROMOVER LA VALORACIÓN DEL SERVICIO, BUEN USO Y PRÁCTICAS
SALUDABLES Y DE HIGIENE......................................................................................................................25
2.3.1.3 ACTIVIDADES DE GESTION SOCIAL.........................................................................................26
2.3.1.3.1 ASAMBLEA GENERAL DE APROBACIÓN DEL PLAN Y PRESUPUESTO ANUAL DE LA
JASS 26
2.3.2 EDUCACIÓN SANITARIA.............................................................................................................29
2.3.2.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS...............................................................................................29
2.3.2.1.1 ASAMBLEA INFORMATIVA DE INICIO DE OBRAS: COMPONENTES DEL PROYECTO,
MODALIDAD DE EJECUCION.....................................................................................................................29
2.3.2.1.2 ELABORACIÓN DE MATERIALES DE DIFUSIÓN RADIAL E INFORMATIVOS...............31
2.3.2.1.3 VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN DEL PADRÓN DE USUARIOS.........................................31
2.3.2.1.4 VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN DE LAS DISPONIBILIDADES DE TERRENO................32
2.3.2.2 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCION DE OBRAS...........................................................32
2.3.2.2.1 IMPORTANCIA Y VALORACIÓN DE LA FUENTE DEL AGUA...........................................32
2.3.2.2.2 LAVADO DE MANOS Y RINCONES DE ASEO.......................................................................33
2.3.2.2.3 ALMACENAMIENTO Y MANIPULACIÓN DEL AGUA EN EL HOGAR..............................33
2.3.2.2.4 VISITA DOMICILIARIA: RINCÓN DEL ASEO, ASOCIADO A LA PRÁCTICA DE
LAVADO DE MANO......................................................................................................................................34
2.3.2.2.5 LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DEL BAÑO O UBS.............................................................35
2.3.2.2.6 VISITA GUIADA: CONOCIENDO EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE MI
COMUNIDAD..................................................................................................................................................36
2.3.2.3 ACTIVIDADES DE MONITOREO Y EVALUACIÓN...................................................................37
2.3.2.3.1 MEDICIÓN DE INDICADORES Y CUMPLIMIENTO DE METAS..........................................37

2.3.2.3.2 CONCURSO DE USO DEL AGUA.............................................................................................37

2.3.2.3.3 CONCURSO DE USO DEL LAVADO DE MANOS..................................................................37
2.3.2.4 REMUNERACIÓNES......................................................................................................................37
2.3.2.4.1 GESTOR SOCIAL........................................................................................................................37
23
ESPECIFICACIONES TECNICAS
2.3 COMPONENTE SOCIAL

2.3.1 FORTALECIMIENTO COMUNAL
2.3.1.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS
2.3.1.1.1 SESIÓN DE SENSIBILIZACIÓN: IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN
COMUNAL Y EL ACOMPAÑAMIENTO DE LA JASS DURANTE LA EJECUCIÓN DE
OBRAS
a) Descripción
El barrio tiene que asumir mayor responsabilidad sobre los asuntos colectivos, que comprometen
su propio desarrollo, asumir también la responsabilidad en los proyectos de manera efectiva.
Existe la convicción, en el barrio, de que la defensa de sus intereses y la lucha por el reclamo en la
satisfacción de sus necesidades es parte de la responsabilidad del colectivo. El uso de su derecho a
la participación se manifiesta, por una parte, solicitando información sobre los proyectos y las
obras que se están ejecutando para poder actuar en la supervisión del cumplimiento de las
condiciones de los contratos de servicio. Y por la otra, en la participación en manifestaciones
públicas para reclamar mejoras del barrio; en la emisión de las comunicaciones escritas, dirigidas a
los entes públicos a través de las Asociaciones de Vecinos, con el propósito de exponer proyectos
de obras para el barrio; y en la incorporación de los vecinos en las mesas de trabajo, Asambleas de
Ciudadanos y en el Comité de Tierras; estos últimos espacios son idóneos para la participación.
Usualmente, las juntas han venido trabajando de acuerdo a las atribuciones y responsabilidades
estipuladas en los estatutos y reglamentos del MINSA; sin embargo, la experiencia desarrollada
hasta ahora, ha permitido ir adecuando su rol y funciones a las necesidades y realidad rural,
pasando de una responsabilidad sobre funciones específicas referidas a la operación y
Mantenimiento de los sistemas de Agua Potable, hacia un rol más amplio, referido a la
problemática del saneamiento vecinal en general, las misma donde actúa la JASS
la JASS es un proceso que requiere de un momento inicial de sensibilización e información a la
población, que le permita asumir de manera voluntaria y consciente las responsabilidades de la
administración del SAP. Si no se desarrolla este proceso, se corre el riesgo de que los beneficiarios
se nieguen a conformar la JAAP y finalmente se nombre a algunos por obligación.
Teniendo en cuenta esto, la importancia y funciones de la JASS ES:
 Administrar el servicio de agua potable y saneamiento en su comunidad.
 Velar por una buena operación y mantenimiento del sistema de agua potable y las
instalaciones sanitarias.
 Establecer las condiciones y autoriza la instalación de nuevas conexiones domiciliarias.

 Custodiar el uso racional del agua.

 Propiciar la movilización y participación de la población en actividades relacionadas al
mejoramiento de las condiciones de saneamiento básico.
 Asiste a la capacitación o reuniones de coordinación con el MINSA. 23
 Coordina apoyo técnico con las instituciones pertinentes.
b) Método de medición:
El método de medición de esta actividad es en forma global
(Glb), de acuerdo al metrado especificado.
c) Bases de pago:
La actividad se pagará previa presentación del informe del desarrollo de la sesión, anexando la
panilla de participantes, panel fotográfico y productos logrados por los promotores sociales, previa
conformidad y autorización del especialista, coordinador social del programa. La partida será
pagada como se especifica en los análisis de costos unitarios, que cubre gastos de papelería,
impresión de fotos y fotocopias.
2.3.1.1.2 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA JASS

a) Descripción
Como se ha señalado en el Ítem 3.01.01.01, al inicio se conformaban Juntas Administradoras de
Agua Potable y se les asignaban responsabilidades, sin capacitarlos para el desempeño de sus
funciones; esta es una de las razones por la cual se presentan innumerables problemas en la
operación, mantenimiento y especialmente en la administración de los sistemas.
Con el fin de mejorar la calidad de vida en el barrio se implementará una JASS bien organizada con
un modelo de gestión sostenible que administre y mantenga eficientemente los servicios de agua y
saneamiento.
El diagnóstico de la situación de la gestión de la JASS, se darán a conocer mediante talleres.
c) Bases de pago:
La actividad se pagará previa presentación del informe del desarrollo del taller, anexando la panilla
de participantes, panel fotográfico y productos logrados por los promotores sociales, previa
2.3.1.2 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCION DE OBRAS

2.3.1.2.1 SESIÓN EDUCATIVA: LA GESTIÓN DE LA JASS (MARCO LEGAL, ORGANIZACIÓN
Y RESPONSABILIDADES)
a) Descripción

Las JASS se rigen dentro del marco del reglamento de la Ley General de los Servicio de
Saneamiento Ley N° 26338, Decreto Supremo N° 023 – 2005/VIVIENDA; y la Ley de Recursos
Hídricos Ley N° 29338.
Para comunidades rurales o sectores con una población menor a 2,000 habitantes y que cuenten con
servicios de saneamiento, la ley le faculta a los beneficiarios a organizarse en una JASS, 23
Asociación, Comité u otra forma de organización de modo voluntario y democrático con el
propósito de: administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento de uno o más centros
poblados o barrios.
Constitución de una JASS
Una JASS se constituye por elección democrática entre los pobladores de una comunidad rural
beneficiaria de servicios de saneamiento; la integran:
El consejo directivo, integrada por:
 Presidente(a)
 Secretario(a)
 Tesorero(a)
 Vocal 1
 Vocal 2
*El consejo directivo debe ser integrado por mujeres y varones.
El Fiscal
La asamblea, conformada por los socios
Detalles del proceso de constitución de una JASS
1. Conformación de un comité electoral
 El comité electoral lo integran dos personas nombradas exclusivamente para
presidir la elección del consejo directivo.
 Los miembros del comité electoral no pueden formar parte del Consejo Directivo.
 El comité electoral suscribe los acuerdos.
2. Elección de directivos
 Conocer la finalidad de la JASS y las competencias de los directivos.
 Identificar a los líderes de la comunidad.
 Proponer y elegir a los líderes con disposición para contribuir con la JASS
3. Aprobación de estatutos.
 La elección de directivos y aprobación de estatutos se realiza en asamblea general.
 Los estatutos pueden estar prescritos y se deben debatir punto por punto
 Los estatutos forman parte del acta de constitución de la JASS y se adhieren al
libro de actas (en el cuadro 1 se presenta un modelo de acta de constitución).
4. Legalización de libros

 El libro de actas, padrón de socios y libro de caja deben ser legalizados por un juez
de paz de la jurisdicción distrital o por un notario de la jurisdicción provincial.
 Para la legalización se debe llevar los tres libros y el acta de constitución de la
organización.
23
5. Inscripción en la Municipalidad Distrital.
 Se solicita a la municipalidad distrital la inscripción en el libro de organizaciones
comunales (en el cuadro 2 se muestra un modelo de solicitud).
 Para la inscripción se adjunta: una copia del acta de constitución, copia del DNI
del presidente y la solicitud respectiva.
 La Municipalidad Distrital emite una resolución de inscripción (en el apartado 8.2
se presenta un ejemplo
Cuadro 1: Modelo de acta de constitución de una JASS

ACTA DE CONSTITUCIÓN DE JASS Y APROBACIÓN DE ESTATUTOS
EN EL LOCAL COMUNAL DEL _____________, COMPRENSIÓN DEL DISTRITO DE
_____________, PROVINCIA DE _____________, DEPARTAMENTO DE _____________, SIENDO LAS
___________ DEL DÍA ____ DE __________ DE ___________ LOS ABAJO FIRMANTES,
BENEFICIARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO DEL CASERÍO LA PALMA, NOS
REUNIMOS CON EL PROPÓSITO DE CONSTITUIR LA JUNTA ADMINISTRADORA DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y ACORDAMOS
LO SIGUIENTE:
PRIMERO: DENOMINAR A LA ASOCIACIACIÓN CIVIL QUE POR ESTE ACTO SE CONSTITUYE,
COMO JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO (JASS)
“______________________________” DEL CASERÍO _________________.
SEGUNDO: LA JASS FIJA SU DOMICILIO LEGAL EN EL “____________”, COMPRENSIÓN DEL
DISTRITO DE _____________, PROVINCIA DE _____________, DEPARTAMENTO _____________.
TERCERO: APROBAR EL ESTATUTO QUE REGIRÁ EL FUNCIONAMIENTO DE LA JASS, QUE
CONSTAN DE ______ CAPÍTULOS Y _____ ARTÍCULOS.
CUARTO: DE CONFORMIDAD CON LOS PROCEDIMIENTOS Y CONDICIONES CONTEMPLADOS
EN EL ESTATUTO, SE NOMBRAN A LAS SIGUIENTES PERSONAS COMO INTEGRANTES DEL
CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS:
CONSEJO DIRECTIVO
PRESIDENTE (A) : ______________________________________ CON DNI N°: ________________
SECRETARIO (A) : ________________________________ CON DNI N°: ________________
TESORERO (A) : _ ________________________________ CON DNI N°: ________________
1ER VOCAL : _____ __________________________________ CON DNI N°: ________________
2DO VOCAL : ___________________ _______________ ___ CON DNI N°: ________________
QUINTO: DESIGNAR COMO FISCAL A:
_________________________________________________ CON DNI Nº: _______________________
SEXTO: APROBAR QUE LA PRESENTE ACTA Y LOS ESTATUTOS PREIMPRESOS Y

RUBRICADOS AL MARGEN, CON PLENA VALIDEZ, SEAN ADHERIDOS AL LIBRO DE ACTAS

PARA FACILITAR SU LECTURA Y REALIZAR LOS TRÁMITES DE INSCRIPCIÓN EN LOS
REGISTROS CORREPONDIENTES.
SÉPTIMO: AUTORIZAR AL PRESIDENTE PARA QUE, EN REPRESENTACIÓN DE LA JASS
REALICE LOS TRAMITES Y SUSCRIBA LOS DOCUMENTOS PARA FORMALIZAR SU
23
CONSTITUCIÓN E INSCRIPCIÓN EN LOS REGISTROS CORRESPONDIENTES.
SE LEVANTO LA ASAMBLEA DESPÚES DE REDACTARSE, APROBARSE Y FIRMARSE LA
PRESENTE ACTA. FIRMADO, SE LEE:
Adjuntar estatutos y firmar el acta]
Cuadro 2: Modelo de solicitud de inscripción de la JASS en la Municipalidad Distrital

Solicitud: Inscripción de la JASS
“……………………………………………….” del caserío de
……………………… en el Registro de Organizaciones
Comunales, responsables de la administración, operación y
mantenimiento de los sistemas de saneamiento.
………. …. de ………… del …………
Sr. ………………………………………………………………………
Alcalde de la Municipalidad Distrital de …………………………….
Por la presente tengo a bien dirigirme a Usted con el objetivo de hacerle llegar nuestro saludo y a la vez
solicitarle la inscripción de la JASS “…………………………………………” del …………… de
…………………………., en el Registro de Organizaciones Comunales responsables de la administración,
operación y mantenimiento de sistemas de saneamiento rural. Para dicho efecto, adjunto los siguientes
documentos:
 Copia del acta de constitución, elección de directivos y aprobación de los estatutos de la
organización.
 Copia de mi documento Nacional de Identificación
En mérito a lo expuesto y al amparo del artículo 150 del Texto único Ordenado del Decreto Supremo N° 023-
2005-VIVIENDA, mucho agradeceré disponer la inscripción solicitada.
Hago propicia la oportunidad para reiterarle las expresiones de mi mayor consideración. Atentamente,

_________________________
[Nombre del presidente de JASS]
[DNI] Presidente de la JASS
23
Organización de la JASS
La JASS se organiza conforme a unos estatutos, en las cuales se identifican tres instancias de:
gobierno, fiscalización y cooperación: En el Cuadro 3 se resume la organización interna de la
JASS.
Instancias de gobierno  La Asamblea General: Máximo órgano

deliberativo y de decisión.
 El Consejo Directivo: Órgano de
dirección, supervisión y control.
Instancias de fiscalización  Un Fiscal que desempeña funciones de
control.
Instancias de cooperación  Red de JASS
 Unidad Técnica de Saneamiento
Ambiental de la municipalidad distrital.
Cuadro 3: Organización de la JASS

23
c) Bases de pago:
2.3.1.2.2 SESIÓN EDUCATIVA: ROLES Y FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CD DE LA

JASS
a) Descripción
Los miembros desempeñan funciones distintas en la medida de los roles asumidos
democráticamente en las asambleas generales; en el cuadro 4 se describen las principales
funciones.
Funciones de los socios de la JASS
Funciones de las instancias de dirección

a) Aprobar los documentos de gestión: plan de trabajo, el

Asamblea General
presupuesto anual, el informe anual y económico del Consejo
Directivo.
b) Aprobar la cuota familiar.
c) Supervisar la administración del Consejo Directivo
23
d) Elegir los miembros del Consejo Directivo
e) Aprobar el estatuto y reglamento interno
a) Administrar los servicios de saneamiento
Consejo Directivo
b) Elaborar el plan anual de trabajo
c) Elaborar el presupuesto anual
d) Proponer la cuota familiar
e) Aplicar los estatutos y reglamentos
f) Cuidar las obras y bienes de la JASS
g) Monitorear la operatividad de los servicios de saneamiento y
otras funciones que asigne la Asamblea General
Obligaciones y prohibiciones de los miembros

a) Participar en las asambleas generales
Obligaciones
b) Pagar puntualmente la cuota familiar.
c) Cumplir con el rol de vigilancia de los equipos
d) Participar activamente en los trabajos comunales convocados
por la JASS
e) Informar a la JASS de las averías que afectan el servicio
f) Cumplir con los estatutos y reglamento de la JASS
g) Conservar y usar adecuadamente los servicios de saneamiento h.
Respetar las decisiones de la Asamblea General y del Consejo
Directivo
a) Usar el agua potable con fines distintos al consumo humano
Prohibiciones
b) Efectuar conexiones clandestinas y manipular las
infraestructuras
c) Destruir equipos e instalaciones del sistema de agua.
c) Bases de pago:

2.3.1.2.3 SESIÓN EDUCATIVA DEMOSTRATIVA: USO Y MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS, 23

PADRON DE USUARIOS Y LIBRO DE INVENTARIO
a) Descripción
Libro de actas
El libro de actas es un cuaderno debidamente foliado y legalizado por un juez de paz de la
comunidad o un notario público de la jurisdicción provincial.
En dicho libro se registran todos los acuerdos tomados en asambleas ordinarias o extraordinarias,
sean generales o de Consejo Directivo; a continuación, se muestra un ejemplo de acta:
Padrón de usuarios
Este documento contiene información referente a cada uno de los usuarios, identificando al
representante de la familia (sea la madre o el padre), y todos los beneficiarios de dicho hogar. La
inscripción en el padrón de socios trae consigo la aceptación de los estatutos y reglamentos de la
JASS. En el siguiente cuadro se presenta un bosquejo.

23
Cuaderno de inventarios
El Consejo Directivo vigilará todas las obras de saneamiento y bienes de su propiedad. Para ello,
debe contar con un Cuaderno de Inventario donde anote todas las compras y lo que se recibe como
donación.
Cada vez que se realiza un inventario se registra la fecha y los responsables de dicha actividad.
Para elaborar el cuaderno de inventario (puede ser un cuaderno cualquiera que se acondiciona para
este fin), podemos trazar un cuadro de 6 columnas en el cuaderno y registrar los diferentes
elementos:
- Columna 1: Anotar la fecha en que se compran o reciben los materiales o instrumentos.
- Columna 2: Anotar el número de boleta o recibo con el que se compró o recibió el bien o
equipo, y anotar en el caso de donación, el nombre de la institución que donó.
- Columna 3: Anotar el nombre de las cosas que se compran o se reciben.
- Columna 4: Anotar si el bien o equipo está usándose actualmente.
- Columna 5: Anotar si el bien o equipo ya no se usa.
- Columna 6: Anotar dónde está el bien o equipo y/o quién lo tiene actualmente.

23
c) Bases de pago:
2.3.1.2.4 SESIÓN EDUCATIVA: LA ADMINISTRACIÓN DE LA JASS (HERRAMIENTAS

ADMINISTRATIVAS DE LA JASS)
a) Descripción
Uso y manejo del manejo del libro de actas de la asamblea
 Es un libro donde se apunta todos los puntos de la agenda, acuerdos y demás asuntos
tratados en toda reunión o asamblea
 Debe estar al día y legalizado
Libro de actas del consejo directivo
 En este libro se registran todos los puntos de agenda, acuerdos y compromisos tomados en
las reuniones del Consejo Directivo de la JASS.
 Ambos libros deben estar legalizados y al día.
 Lo maneja el secretario o su reemplazante.
Libro de inventario
 Es un cuaderno donde se registra todas las compras, lo que se deja de usar y lo que se
recibe como donación.

 Es importante contar con el Libro de Inventario, para saber con qué materiales y bienes
cuenta la JASS y darles el respectivo cuidado.
 A continuación, se detalla un ejemplo:
¿cómo se elabora un libro de inventario de bienes? 23
Libro de caja
Es un libro donde se registra el movimiento contable de la JASS. El/la tesorero/a del Consejo
Directivo de la JASS debe llevar, usar y mantenerlo siempre al día.
Sirve para:
 Registrar todo el dinero que entra (ingresos) y todo el dinero que sale (egresos) de caja.
 Controlar el manejo económico.
 Conocer el saldo de dinero existente.
Recibo de ingreso y egreso
Son documentos pre numerado que sirve para:
 Registrar todos los ingresos de dinero en efectivo.
 Conocer cuánto dinero y por qué concepto ingresa a tesorería.
 Anotar las salidas de dinero de Caja del Consejo Directivo de la JASS.
Padrón de usuarios
 Es el registro de todos los asociados/as de
 los servicios de saneamiento básico.
 Permite hacer el control del cumplimiento
 de las obligaciones de cada usuario/a.
 Nos permite conocer el total de familias y
 población beneficiaria de los servicios.

 Se debe actualizar por lo menos cada 2 años.

 Lo maneja el/la secretario/a o su reemplazante
Padrón de asociados y control de pagos
Documento donde se registra las cuotas mensuales de los asociados 23
 Debe estar siempre al día.
 Lo maneja el/tesorero/a o su reemplazante.
Notificaciones
 Documento que hace constar una comunicación o aviso
 Lo maneja el/la secretaria/o o su remplazante
Plan operativo anual
Instrumento que ayuda a la buena gestión de la JASS, el mismo que deberá ser aprobado en
asamblea general de usuarios/as.
Es de suma utilidad para la determinación de la cuota familiar
El método de medición de esta actividad es en forma global (Glb), de acuerdo al metrado
especificado.
c) Bases de pago:
2.3.1.2.5 SESIÓN EDUCATIVA DEMOSTRATIVA: USO Y MANEJO DE RECIBOS Y

CUADERNO DE CONTROL DEL PAGO DE LA CUOTA FAMILIAR
a) Descripción
Se desarrollará una sesión previa coordinación con las autoridades comunales y CD de la JASS; la
finalidad del taller es la de determinar la cuota familiar como una forma de retribución/pago de los
usuarios de los servicios de saneamiento del ámbito de intervención a la organización JASS, esta
cuota familiar debe cubrir como mínimo, los costos de administración, operación y mantenimiento
de los servicios de saneamiento, la reposición de equipos y la rehabilitación de la infraestructura.
Para lo cual antes de realizar el cálculo de cuota familiar se tiene que revisar el POA o el
presupuesto anual de la organización comunal.
El desarrollo de la capacitación debe ser eminentemente participativo, el cual favorecerá la
adquisición de conocimientos y destrezas de carácter práctico en relación al cálculo de la cuota
familiar, a fin de ajustar el presupuesto que resta por ejecutar, de acuerdo con el balance obtenido
del presupuesto ejecutado, el taller se realizará en dos momentos: uno teórico y otro práctico,
analizando las disposiciones más importantes de las herramientas normativas de la JASS, que
permitan una autogestión sostenible.
El Concejo Directivo de la JASS, el Fiscal y los usuarios en general deben reconocer la
importancia de la cuota familiar el cual permitirá la sostenibilidad de la AOM de los servicios de
saneamiento.

Los reajustes aprobados por la Asamblea General a la Cuota Familiar, se deben aplicar a partir del
mes siguiente de su aprobación.
El método de medición de esta actividad es en forma global (Glb), de acuerdo al metrado
especificado. 23
c) Bases de pago:
2.3.1.2.6 SESIÓN EDUCATIVA DEMOSTRATIVA: LAS VISITAS DE INSPECCIÓN

DOMICILIARIA Y EL USO Y MANEJO DE LAS CITACIONES Y NOTIFICACIONES
a) Descripción:
Se desarrollará una sesión dirigida al CD de la JASS, previa coordinación con las autoridades
comunales, CD de la JASS y usuarios; la finalidad de la sesión es la de desarrollar competencias,
capacidades y destrezas para la aplicación correcta de las fichas de verificación del saneamiento
intradomiciliario (SID) por parte del CD de la JASS, mediante las visitas domiciliarias realizadas a
cada una de las familias usuarias del sistema de agua y saneamiento, esto con la finalidad de
acompañar a las familias para mejorar los hábitos de higiene y el uso adecuado de los servicios.
El desarrollo de la capacitación debe ser eminentemente participativo, el taller favorecerá la
adquisición de conocimientos y destrezas de carácter práctico en relación a la aplicación de la ficha
SID a la población usuaria. El taller se desarrollará en dos momentos: uno teórico y otro práctico,
esto permitirá lograr un aprendizaje significativo.
c) Bases de pago:
2.3.1.2.7 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: LA GESTIÓN DEL PRESIDENTE DEL JASS,

LAS FUNCIONES DE LOS VOCALES Y LAS FUNCIONES DEL FISCAL

a) Descripción
Funciones del presidente de la JASS
 Ejercer la representación legal de la JASS;
 Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo; 23
 Controlar el manejo adecuado de los recursos económicos, autorizar los gastos y aprobar
con el Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presenta el Tesorero;
 Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros con el Tesorero para
depositar los fondos de la JASS;
 Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los depósitos realizados en
la cuenta ahorros de la JASS;
 Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de saneamiento
ante el Consejo Directivo y la Asamblea General, referente a aspectos técnicos y
económicos;
 Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual (POA) y el
Reglamento de Prestación de Servicios de Saneamiento de la JASS del Centro Poblado
Rural, así como la calidad del servicio que se brinde;
 Velar por el cumplimiento del Estatuto, los acuerdos de las Asambleas Generales y del
Consejo Directivo;
 Dictar las medidas necesarias para la buena marcha económica y administrativa interna de
la JASS, dando cuenta a la Asamblea General y al Consejo Directivo;
 Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos relacionados al servicio de
saneamiento a ejecutarse en beneficio de la JASS;
 Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el Tesorero, todo documento de índole financiero
bancario, sean estos depósitos, cheques, otros retiros, transferencias bancarias, aceptación
de letras de cambio, pagares, autorización de gastos ordinarios o excepcionales, abrir cartas
de crédito; abrir y cerrar cuentas corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo; abrir,
retirar y cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de una cuenta a otra; depositar y retirar
valores en custodia;
 Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la JASS;
girar sobre saldos acreedores; endosar a terceros; podrá abrir y cerrar cuentas en bancos
financieros y demás instituciones de crédito, girar cheques, hacer o retirar toda clase de
depósitos en bancos o en otras instituciones financieras y crediticias;
 Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar letras,
emitir pagarés, endosar pagarés, avalar pagarés, descontar pagarés, renovar pagarés; 
Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros; cobro de
transferencias; cargos; abonos en cuenta; pago de transferencias; y,
 Otras funciones que le asigne la Asamblea General.

 Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a fin de que las funciones se cumplan con la
mayor eficiencia posible;

 El primer vocal se encarga de la organización y difusión de las actividades sociales

necesarias para la recaudación de fondos adicionales para conservar y mejorar los servicios
de saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la JASS;
 El segundo vocal se encarga de las actividades, de promoción de la salud, educación e
higiene sanitaria; y, 23
 Otras funciones que le otorgue el presidente(a).
 Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo de la JASS.
 Estar presente en las sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto.
 Convocar a la Asamblea cuando sea necesario y cumplan con asistir el 20% de
asociados(as).
 Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algún tema que considere
necesario y relevante para los intereses de la JASS.
 Actuar como mediador en la solución de conflictos. Además:
 El Fiscal es elegido por el plazo de 3 años, debe cumplir los requisitos exigidos a los
miembros del Consejo Directivo de la JASS y el cargo de Fiscal no podrá ser asumido por
los parientes directos de los miembros del Consejo Directivo, es decir, padres, hijos,
hermanos, primos, tíos, cónyuges y/o convivientes.
c) Bases de pago:
2.3.1.2.8 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: USO Y MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS

DEL TESORERO
a) Descripción
1) Libro de caja
El libro de caja es aquél donde se registran mensualmente los ingresos o cobros y los gastos por
diferentes conceptos. El tener registrados todos esos datos permite tener la información suficiente
para elaborar el informe económico de fin de año.
Para su uso, el tesorero deberá especificar en cada columna los encabezamientos correspondientes.
 Los ingresos o cobros se anotan en la hoja izquierda del libro de caja, a la cual se le llama
DEBE.
 Los egresos o gastos se anotan en la hoja derecha, a esta hoja se le llama HABER

Indicaciones para su llenado:

En el DEBE hay cinco columnas para llenar lo siguiente:
 Anotar la fecha en que se produce el ingreso o cobro
 Anotar el tipo de ingreso o cobro realizado por el tesorero 23
 Anotar el número de personas que pagaron (en el caso de cuotas familiares)
 Anotar el costo unitario, ejemplo: valor de una cuota de familia
 Anotar la cantidad total de ingreso, ejemplo: total de las cuotas del mes canceladas hasta la
fecha del registro.
En la sección HABER, se registran los siguientes datos:
 Anota la fecha en que se realizó el gasto
 Enunciar de forma resumida el gasto realizado (compra de herramientas, cloro, etc.)
 Anotar el número del recibo o boleta de compra
 Anotar el costo unitario del gasto
 Anotar la cantidad total del producto o actividad.
Resumen
2) Ficha de control de pagos

 Permite verificar el número de socios empadronados y controlar sus pagos.
3) Talonario de recibos
Cada JASS puede elaborar sus recibos con la finalidad de tener un orden en la cobranza de la cuota
familiar y llevar un registro adecuado en su libro de caja.
Se puede usar:
 Recibos simples
 Recibos generales impresos por la municipalidad
 Elaborar su propio diseño.
Modelo de recibo de JASS

23
4) Informe económico anual

El informe económico anual es una sistematización de los ingresos, gastos y saldos de cada mes de
un año en específico. A continuación, se presenta un formato:
Modelo de informe económico

23
 El saldo es el dinero en efectivo que tiene la organización, se determina calculando la

diferencia entre ingresos y gastos
5) - Informe Económico Acumulativo de la JASS
Se propone elaborar un informe económico de la JASS que consigne los movimientos económicos
año a año, los datos se obtienen de los informes anuales desde el inicio de funcionamiento.
Modelo de informe económico acumulativo

23
c) Bases de pago:

2.3.1.2.9 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: USO Y MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS

DEL SECRETARIO
a) Descripción:
Mediante una sesión educativa de refuerzo se le enseñara al secretario de la JASS la manera de 23
como:
 Redactar y certificar las actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General;
 Actualizar permanentemente el Libro Padrón de Asociados;
 Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General, así como el
Libro Padrón de Asociados;
 Custodiar los libros y archivos de las JASS;  Reemplazar al presidente(a) en caso de
ausencia;
 Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del
quórum reglamentario;
 Apoyar al presidente(a) en la elaboración y control del Plan Operativo Anual;
 Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y
encargarse de su tramitación; y
 Las demás que le otorgue el presidente(a)
c) Bases de pago:
2.3.1.2.10 ASISTENCIA TÉCNICA PERSONALIZADA: USO Y MANEJO DE LAS

HERRAMIENTAS DEL SECRETARIO
De acuerdo al Ítem 3.01.02.09
2.3.1.2.11 PASANTÍA A JASS EXITOSA

a) Descripción
Este proyecto busca promover la buena gobernanza del recurso hídrico, esto mediante el
fortalecimiento de capacidades de las JASS y la población para un consumo adecuado y sostenible
y la formalización de su uso, para ello se realizara diagnósticos que pueden dar como resultados
los siguientes problemas:
 La escasa organización participativa, falta de gestión del recurso hídrico y su gobernanza.
 La inexistencia de planes de desarrollo concertados que guíen el desarrollo comunitario.

 Débil liderazgo para gestionar proyectos sociales que promuevan la buena gestión y el uso
racional del recurso hídrico.
 Informalidad del uso del agua en las comunidades del Distrito de Pataz.
 Insuficientes fuentes de financiamiento de origen público y privado, la ausencia de 23
espacios de concertación y diálogo, el desconocimiento de la gestión participativa del
territorio.
 Uso indiscriminado del recurso hídrico por la minería informal como de los pobladores.
A partir de ello se considerarán realizar las siguientes actividades:
 Promover proyectos de micro medición a través de fondos concursables
 Implementar talleres de capacitación y pasantías
 Implementación de sistemas de cloración.
 Implementar un software de administración de cobranza
 Edición y socialización del manual de administración, operación y mantenimiento de SAP.
Corte de servicio por morosidad al pago de la tarifa de agua.
 Capacitación y pasantías a experiencias exitosas en JASS.
Para poder verificar los avances en el cumplimiento de los objetivos se deben tener indicadores:
Cantidad, Calidad, Cultura, organización e infraestructura.
 La obtención de ingresos por el cobro del servicio permite a las JASS disponer de recursos
para el Mantenimiento en buenas condiciones de la infraestructura de los sistemas de agua
potable.
 Todo lo mencionado hasta el momento permite que la población disponga de agua de
calidad y esto es fundamental para la Prevención y reducción de la conflictividad socio
ambiental, mediante la formalización de la gestión de agua de consumo poblacional.
c) Bases de pago:
La actividad se pagará previa presentación del informe de la pasantía, anexando la panilla de
participantes, panel fotográfico y productos logrados por los promotores sociales, previa
2.3.1.2.12 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: TÉCNICAS DE COMUNICACIÓN Y

EDUCACIÓN SANITARIA PARA PROMOVER LA VALORACIÓN DEL SERVICIO,
BUEN USO Y PRÁCTICAS SALUDABLES Y DE HIGIENE
a) Descripción
De comunicación y articulación

La comunicación prevalente en el proyecto es la comunicación interpersonal (persona a persona),

aquella que permite el contacto directo, asegurando el mejor uso de la comunicación no verbal y
verbal en las diversas actividades, por lo tanto, la que posibilita de mejor manera la adquisición de
los aprendizajes. En el proyecto se realizarán visita domiciliaria, asamblea, sesión educativa, sesión
demostrativa, visita guiada, acompañamiento, concurso y campaña. La presencia de actores,
23
organizaciones e instituciones al interior del Centro Poblado permitirá, de forma articulada, la
participación y también el sostenimiento de los servicios de agua y saneamiento en el Centro
Poblado; considerando los diversos roles que tienen y que en el caso como la UGM – AMBO
De establecimiento de alianzas estratégicas
Con las organizaciones e instituciones identificadas en el Centro Poblado a partir del mapeo de
actores que persiguen objetivos comunes como las instituciones educativas, aprovechando las
relaciones de afinidad que la UGM – AMBO, ha logrado establecer dentro del tejido asociativo del
Centro Poblado. Se prevé en el proyecto el establecimiento de las relaciones con el sector salud y
educación para promover comportamiento de hábitos saludables en higiene de agua y saneamiento
de los pobladores del Centro Poblado, mediante actividades de promoción comunitaria.
De educación y capacitación
Brindar a los beneficiarios los conocimientos y herramientas necesarias para lograr la modificación
de conductas respecto al problema identificado, utilizando para ello el enfoque constructivista,
mediante la recuperación de los saberes previos de los participantes para la construcción de nuevos
saberes. Así como la asistencia técnica a las diversas actividades que decidan emprender los
participantes como producto del proceso de capacitación, ya que la mejor manera de reforzar lo
aprendido es poniéndolo en práctica, por lo que esta estrategia resulta válida para la construcción
del nuevo conocimiento.
De motivación y aplicación
Con actividades que les permita involucrarse gradualmente en el proceso de cambio de hábitos,
permitiendo evidenciar los beneficios económicos y sociales a los pobladores del Centro Poblado,
al aplicar los aprendizajes aprendidos en los procesos de capacitación, los cuales tendrán una
metodología motivadora y participativa. Se considera también el desarrollo de actividades
participativas tanto deportivas, como de concursos en las ferias, con las cuales se pretende motivar
la incorporación de conductas saludables vinculadas al agua y saneamiento.
De establecimiento de consensos
Deberá consensuarse con la población las fechas y horarios para la implementación de cada una de
las actividades del Plan de Comunicación y Educación Sanitaria Ambiental a fin de no trastocar sus
quehaceres diarios, dentro de los límites del plazo de ejecución de las actividades. Debe
considerarse los aspectos relacionados con la dispersión de las viviendas, o la existencia de sectores
al interior del Centro Poblado ya que de ser necesario debe ubicarse espacios de reunión en cada
uno de los sectores para el desarrollo de las actividades.
c) Bases de pago:

2.3.1.3 ACTIVIDADES DE GESTION SOCIAL

2.3.1.3.1 ASAMBLEA GENERAL DE APROBACIÓN DEL PLAN Y PRESUPUESTO ANUAL DE 23
LA JASS
a) Descripción
La Asamblea General es el máximo órgano de decisión y autoridad de la JASS. Está integrada por
todos los asociados inscritos en el Libro Padrón de Asociados.
Principales funciones de la asamblea general
 Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de Inscripción, la Cuota

Familiar y la Cuota Extraordinaria;
 Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar;
 Aprobar el Estatuto y Reglamentos de la JASS y sus modificaciones;
 Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos en caso incurran en
alguna acción u omisión que sea calificada como falta por la Asamblea General;
 Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso cometan alguna acción
u omisión que sea calificada como falta por la Asamblea General;
 Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento propuestos por el
Consejo Directivo;
 Acordar la disolución y liquidación de la JASS.
Sesiones
La Asamblea General se reúne obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos cuatro (04)
veces al año, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria cuando lo
consideren necesario y/o urgente.
Qúorum
La sesión se llevará a cabo con la presencia de la mitad más uno de los asociados hábiles en
primera convocatoria y con los que se encuentren presentes en la segunda convocatoria siempre
que estén hábiles. Las decisiones deberán ser tomadas, como mínimo, con la mitad más uno de los
asociados presentes
Citaciones
Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarán con no menos de siete (07) días calendario
(incluyendo sábados, domingos y feriados) de anticipación a su celebración, indicando agenda,
lugar, fecha y hora
¿quiénes son los (as) asociados (as)?
Son las personas que se encuentran inscritas en el Libro Padrón de Asociados de la JASS que
participan en las faenas, asambleas y cumplen con el estatuto y reglamento de su comunidad. Por
cada conexión de agua deberá haber un Asociado responsable de ésta.
Requisitos

Para ser asociado de la JASS se debe cumplir con los siguientes requisitos:
 Acreditar vivir en el Centro Poblado Rural;
 Estar inscrito en el Libro Padrón de Asociados de la JASS; y
 Efectuar el aporte que puede estar constituido por la(s) Jornada(s) de Trabajo de la 23
Organización Comunal, en las faenas de construcción, rehabilitación y/o mantenimiento de
los sistemas, y/o por el pago de una cuota de inscripción que fijará la Asamblea General.
 Ser mayor de edad.
Se cuenta con la condición de asociado hábil el estar inscrito en el Libro Padrón de Asociados de la
JASS y encontrarse al día en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientes que sean
aprobados por la Asamblea General.
La condición de asociado(a) se pierde por las siguientes causales:
 Quedarse sin vivienda ubicada en el ámbito territorial de la JASS
 Decisión de la Asamblea General
 Renuncia voluntaria
 Muerte
Se puede recuperar la condición de asociado(a) mediante la solicitud de inscripción y evaluación de
la Asamblea General.
Derechos y obligaciones del asociado (a)
Derechos:
 Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los
requisitos establecidos en el Estatuto;
 Tener voz y voto en la Asamblea General;
 Representar y hacerse representar en la Asamblea General;
 Vigilar la gestión del Consejo Directivo;
 Gozar de todos los beneficios que pueda producir la JASS; y,
 Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un número de
asociados que represente el 20% del total de los asociados hábiles.
Obligaciones:
 Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la JASS convocadas por ésta, a través del
Consejo Directivo;
 Pagar las cuotas aprobadas por la Asamblea General;
 Participar activamente en las acciones de la JASS;
 Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de
prestación de Servicios de Saneamiento del Centro Poblado Rural; y,
 Cumplir las decisiones de la Asamblea General y del Consejo Directivo
Ejemplo de presupuesto anual de la JASS

23
c) Bases de pago:
impresión de fotos y fotocopias
2.3.2 EDUCACIÓN SANITARIA

2.3.2.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS
2.3.2.1.1 ASAMBLEA INFORMATIVA DE INICIO DE OBRAS: COMPONENTES DEL
PROYECTO, MODALIDAD DE EJECUCION.
a) Descripción:
Mediante una asamblea general en la localidad que estará beneficiada con el proyecto de
“CREACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO EN LOS BARRIOS PINIAURCO Y LOS SAUCES EN LA LOCALIDAD

DE COHECHAN DEL DISTRITO DE CONILA - PROVINCIA DE LUYA - DEPARTAMENTO
DE AMAZONAS.” CODIGO UNICO: 2452586.
Se dará a conocer a la población los compones del proyecto y la modalidad de ejecución de la
misma, y demás como se muestra a continuación: 23
Modalidad de Ejecución
En este punto se mencionará la modalidad de ejecución establecida para la Ejecución de la Obra:
Modalidad de Ejecución Contractual (contrata).
Modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa (administración directa).
 Modalidad de Ejecución Contractual (contrata): El proceso de ejecución de la obra, se
realizará en estricto cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
vigente.
 Modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa (administración directa):
Sistema de contratación
Aplica cuando se trata de una modalidad de ejecución contractual por contrata. De acuerdo a lo
establecido en el Artículo 14° “Sistema de Contratación” del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, se establece que no puede emplearse el sistema de contratación a suma
alzada en obras de saneamiento, por lo que sólo es factible considerar el sistema de contratación a
precios unitarios.
Plazo de ejecución de la obra
En este punto se mencionará el plazo de ejecución de la obra establecido en el cronograma de
ejecución de obra de acuerdo a lo indicado.
Se recomienda que, en el cronograma de ejecución de obra, la secuencia de ejecución de
componentes, sea concordante, con la secuencia hidráulica de los mismos.
Otros
(Especificar) Fuente de Financiamiento En este punto se mencionarán las fuentes de financiamiento
para la ejecución del proyecto. Si hubiese entidades que financien, ya sea parte o el total del monto
del costo de obra, del costo de supervisión de obra, se deberán detallar los montos a financiar por
cada una de ellas. Se debe indicar lo invertido en la elaboración del Expediente Técnico.
c) Bases de pago:
2.3.2.1.2 ELABORACIÓN DE MATERIALES DE DIFUSIÓN RADIAL E INFORMATIVOS

a) Descripción

Cuando hablamos de difusión, inmediatamente asociamos este concepto con el uso de medios
tradicionales como la radio y la TV, o más recientes como el internet. Esto sucede porque, en
efecto, la difusión supone la divulgación amplia de algo concreto (un hecho, una información, una
actividad, etc.) y ello conlleva a la necesidad del uso de medios o canales masivos que nos
permitan llegar a un porcentaje significativo de la población en tiempos cortos. Para todo trabajo de
23
promoción, la difusión de información es una actividad básica, pues ella supone el inicio del
proceso de generación de conocimientos sobre el tema a promover y nos permite llegar a amplios
sectores de la población, pero ésta no es suficiente para cambiar actitudes e impulsar
comportamientos, o, en este caso, lograr la participación activa de una persona o grupo de personas
entre otras cosas, a su carácter unidireccional, que por lo general no permite la retroalimentación o
interacción entre los participantes del proceso.
Los materiales de difusión e informativos son los medios mediante los cuales se facilitan
conocimientos, se fomentan actitudes favorables y se promuevan prácticas, a través de la
construcción de mensajes y la utilización de todos los medios de comunicación existentes que sean
pertinentes a la población con la que nos queremos comunicar. La bidireccionalidad o “diálogo”
con la población está garantizado en distintos momentos del proceso:
 Cuando exploramos sus conocimientos, hábitos, temores, percepciones y prácticas, los
mismos que pueden ser facilitadores o barreras para la práctica a promover, y que luego
son transformados en mensajes de la estrategia a desarrollar;
 En el uso de medios de comunicación “cara a cara” que permiten un intercambio fluido de
información, ideas, sentimientos, la generación de habilidades y una adecuada
retroalimentación de estos mensajes
c) Bases de pago:
La actividad se pagará previa presentación del informe anexando productos y materiales de
difusión previa conformidad y autorización de un especialista. La partida será pagada como se
especifica en los análisis de costos unitarios, que cubre gastos de papelería, rotafolio, impresión de
fotos y fotocopias.
2.3.2.1.3 VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN DEL PADRÓN DE USUARIOS

a) Descripción
De acuerdo con las Bases del proyecto de inversión pública, el representante de los beneficiarios,
refiere que el proyecto “CREACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y AMPLIACIÓN
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LOS BARRIOS PINIAURCO Y LOS SAUCES
EN LA LOCALIDAD DE COHECHAN DEL DISTRITO DE CONILA - PROVINCIA DE LUYA
- DEPARTAMENTO DE AMAZONAS.” CODIGO UNICO: 2452586 beneficiara a todas las
personas que se encuentren dentro del padrón verificado y validado.
2.3.2.1.4 VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN DE LAS DISPONIBILIDADES DE TERRENO

Para la verificación y validación de la disponibilidad de terreno se tendrá que hacer un acta donde
se indique el lugar, fecha y hora y el tipo de proyecto donde se llevar a cabo y la persona o
institución a la cual se dirige.

Terminado con las firmas de conformidad.
2.3.2.2 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCION DE OBRAS

2.3.2.2.1 IMPORTANCIA Y VALORACIÓN DE LA FUENTE DEL AGUA
23
a) Descripción
El agua tiene una dimensión económica indiscutible puesto que es necesaria para la vida y está
presente en todos los procesos de producción y consumo. Sin embargo, la tendencia colectiva es a
no valorar el uso del agua en términos económicos. Ahora bien, el valor económico es sólo una
dimensión (y no la más importante) del agua.
El agua no es una mercancía sino un patrimonio eco-social. El agua y los ecosistemas acuáticos,
son susceptibles de ser usados de muy distintas maneras por la sociedad y aportan numerosos
servicios al bienestar humano, pero el uso intensivo e irresponsable de los acuíferos, por medio de
perforaciones de pozos, puede llevar a su escasez, y por ende a un aumento considerable en el costo
del agua.
El peligro de la escasez del agua causado por la acción del ser humano, asi como la distribución
irregular del agua potable, el desperdicio, la contaminación y la ineficiente gestión son factores que
ponen en peligro la disposición del agua potable para el consumo humano.
Mediante el trabajo minucioso de la determinación del valor económico promedio del agua, se ha
determinado por primera vez el precio tarifario promedio a nivel nacional y del departamento
Central. Si bien el precio del agua en el Paraguay es relativamente menor que en otras latitudes,
esta situación puede cambiar en el corto o mediano plazo, considerando que no existe una gestión
coordinada entre las diversas instituciones del sector de agua potable y saneamiento para atacar el
problema de fondo que es el cuidado de las fuentes de agua, sobre todo las aguas subterráneas que
ya presentan síntomas de contaminación.
La buena gestión del agua y de los ecosistemas hídricos exige prestar atención a la dimensión
económica, considerando aspectos como el costo de extracción, potabilización, almacenamiento y
distribución del agua potable, así como la eficiencia del uso.
c) Bases de pago:
planilla de participantes, panel fotográfico y productos logrados por los promotores sociales, previa
conformidad y autorización del especialista y supervisor del programa. La partida será pagada
como se especifica en los análisis de costos unitarios, que cubre gastos de papelería, rotafolio,
2.3.2.2.2 LAVADO DE MANOS Y RINCONES DE ASEO

a) Descripción
La presencia de enfermedades constituye una de las principales causas de mortalidad de las
personas, pero que se pueden prevenir con prácticas adecuadas de higiene y saneamiento. La
conducta juega un papel importante en la incidencia, prevalencia y secuencias de las enfermedades,
por ello los cambios de comportamiento, fortalecimiento y/o adquisición de prácticas adecuadas
tendrán un impacto significativo en la salud infantil. Particularmente el lavado de manos, en los

momentos críticos del día, interrumpe la trasmisión de agentes contaminantes y evita así las
enfermedades.
23
c) Bases de pago:
2.3.2.2.3 ALMACENAMIENTO Y MANIPULACIÓN DEL AGUA EN EL HOGAR

a) Descripción
Durante un desastre natural es frecuente que el suministro de agua mediante los sistemas urbanos o
rurales de tuberías de agua se vea interrumpido por daños ocurridos en los sistemas, y que se tome
tiempo para el restablecimiento del servicio de agua. Este tiempo puede varias de algunos días,
hasta semanas o meses. Mientras que las familias y hogares no puedan abastecerse de agua
mediante los sistemas habituales de agua, es común que las mismas empresas de agua, instituciones
humanitarias y otro tipo de organizaciones provean de agua de diferentes formas, usando camiones
cisternas, habilitando piletas públicas, entre otras. Para lo cual será necesario que las familias
cuenten con contenedores que les permita el aprovisionamiento, transporte y almacenamiento del
agua en el hogar o en el lugar donde hayan sido desplazados de manera transitoria a raíz del
desastre, tales como albergues, campamentos y hasta en la misma vía pública u otros lugares
públicos/privados disponibles.
Recomendaciones:
 Los hogares en zonas urbanas y rurales donde en tiempos normales existe suministro
permanente de agua mediante los respectivos sistemas de agua, los mismos por lo general
carecen de recipientes, contenedores u otros dispositivos que permitan almacenar agua en
cantidades suficientes.
 Para esta labor resultará más fácil que el recipiente tenga una boca ancha que permita
acceder para hacer esta limpieza.
 El depósito debe estar señalizado de forma visible con la rotulación que identifique que se
trata de almacenamiento de agua potable, a fin de evitar la contaminación o la confusión
con otros tipos de depósitos;
 Su tapa deberá permanecer cerrada y de estar accesible a personas ajenas a su operación.
c) Bases de pago:

2.3.2.2.4 VISITA DOMICILIARIA: RINCÓN DEL ASEO, ASOCIADO A LA PRÁCTICA DE 23

LAVADO DE MANO
a) Descripción:
Se desarrollará un taller de capacitación dirigida al CD de la JASS, previa coordinación con las
autoridades comunales, CD de la JASS y usuarios; la finalidad del taller es la de desarrollar
competencias, capacidades y destrezas para la aplicación correcta de las fichas de verificación del
saneamiento intradomiciliario (SID) por parte del CD de la JASS, mediante las visitas domiciliarias
realizadas a cada una de las familias usuarias del sistema de agua y sanemiento, esto con la
finalidad de acompañar a las familias para mejorar los hábitos de higiene y el uso adecuado de los
servicios.
El desarrollo de la capacitación debe ser eminentemente participativo, el taller favorecerá la
adquisición de conocimientos y destrezas de carácter práctico en relación a la aplicación de la ficha
SID a la población usuaria. El taller se desarrollará en dos momentos: uno teórico y otro práctico,
esto permitirá lograr un aprendizaje significativo.
c) Bases de pago:
2.3.2.2.5 LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DEL BAÑO O UBS

a) Descripción
Operación
 Disponer de papel para la limpieza y una papelera en el baño.
 Limpiarse, usando papel higiénico u otro tipo de papel y ponerlo en la papelera. Después
de cada uso del inodoro se deberá de activar la palanca asegurándose que haya pasado
todo, evitando que se sequen las deposiciones, porque puede causar atoros y contaminar el
ambiente.
 Lavar las manos a chorro, utilizando agua y jabón, ceniza u otro detergente, después de
usar el baño.
 Cuando utilicen la ducha disponer de todos los implementos, como toalla, jabón, shampoo,
para entrar a bañarse. Después de bañarse, dejar todo limpio.

 Si se desea realizar fijaciones estas deberán hacerse empleando un taladro y tarugos, con
brocas de sección adecuada al espesor del tarugo y al tipo de tornillo que usará. Debe tener
presente el peso de aquello que se fijará para la selección del tornillo adecuado
Operación lavamanos
23
 Se evitará el uso de materiales abrasivos, productos de limpieza que puedan dañar el
material.
 Se evitará manejar sobre el lavamanos elementos duros y pesados que, en su caída, puedan
hacer saltar el esmalte.
 Dentro del lavamanos no debe haber ningún tipo de basura, restos de papeles, u otros
objetos.
 Usar rejillas (mallas) para evitar el ingreso del material extraño al desagüe.
Operación de inodoro
 Se evitará el uso de materiales abrasivos, productos de limpieza que puedan dañar el
material.
 El usuario utilizará los distintos aparatos sanitarios en sus condiciones normales.
 El usuario seguirá las instrucciones indicadas en el catálogo o manual correspondiente de
los aparatos sanitarios, sin forzar o exponer a situaciones límite que podrían comprometer
gravemente el correcto funcionamiento de los mismos.
 Se evitará manejar sobre los sanitarios elementos duros y pesados que, en su caída, puedan
hacer saltar el esmalte.
 El inodoro deberá estar siempre limpio, con agua en el interior, libre de heces u orina. No
deberá estar goteando agua del tanque o perdiéndose por el inodoro.
 Dentro del inodoro solo deben depositarse heces y orina. Ningún tipo de basura, restos de
papeles, o comida ni otros objetos
Operación de ducha
 No utilice productos abrasivos para limpiar el artefacto, ya que esto deteriora su superficie.
 Las llaves de corte de aparatos deberán limpiarse exclusivamente con detergente líquido,
sin utilizar ningún tipo de estropajo ni cualquier otro tejido abrasivo.
 No deje cabellos, envases de champú, restos de jabón u otros sólidos que pueden obstruir la
tubería
 Mantenga la ducha con rejilla en buen estado
 Limpie con detergente y/ producto desinfectante (2 en 1).
 Antes de utilizar la ducha límpiese los pies
c) Bases de pago:
La actividad se pagará previa presentación del informe del desarrollo del taller, anexando la

2.3.2.2.6 VISITA GUIADA: CONOCIENDO EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE MI 23

COMUNIDAD
a) Descripción
Se desarrollará una reunión de sensibilización dirigida a las familias usuarias del sistema sanitario,
el cual se realizará de acuerdo a la Matriz de capacitación, efectivas en el local del ámbito de
intervención; para lo cual se aplicará la metodología de educación para adultos, la reunión de
sensibilización se debe a que toda intervención en el sector de agua y saneamiento, se implemente
con el componente social y desde él se promueva acciones estratégicas trabajadas con las familias
usuarias, a fin promover la importancia del agua de mi comunidad para la vida y la salud.
El promotor social se encargará de desarrollar el evento de manera vivencial con participación
activa de los asistentes en la cual se presentará como producto final el informe de evaluación de
conocimientos de los participantes.
c) Bases de pago:
La actividad se pagará previa presentación del informe del desarrollo de la reunión, anexando la
2.3.2.3 ACTIVIDADES DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

2.3.2.3.1 MEDICIÓN DE INDICADORES Y CUMPLIMIENTO DE METAS
Las metas propuestas se verán reflejadas o no mediante las visitas domiciliarias o mediante la
aplicación de otros indicadores de medición
 En el caso de que los resultados sean positivos quiere decir que los indicadores escogidos
han sido los correctos y que pueden ser aplicados en otras ocasiones que se requieran.
Cuando los resultados sean negativos se tendrá que optar por otras estrategias más
novedosas.
2.3.2.3.2 CONCURSO DE USO DEL AGUA
Con el fin de reutilizar el agua y no gastar de forma descontrolada se deberían realizar concursos
donde las personas se ingenien y propongan métodos de ahorrar y contaminar menos el agua en las
viviendas.
2.3.2.3.3 CONCURSO DE USO DEL LAVADO DE MANOS
Con el objetivo de contribuir a la disminución de las infecciones y enfermedades se deben realizar
concursos sobre las formas y maneras de evitar enfermarse, estos concursos se deberían de realizar
muy seguido en comunidades con el fin de incentivar más a las personas.

2.3.2.4 REMUNERACIÓNES
2.3.2.4.1 GESTOR SOCIAL
a) Gestor Social:
El gestor social trabaja en función de la identificación de necesidades y resolución de problemas de 23
la comunidad, a partir de la formulación de programas proyectos, estrategias y actividades
vinculadas con las políticas y planes de la nación que persiguen el desarrollo endógeno sustentable
par emancipación y transformación social.
Se puede decir que, en el trabajo comunitario, el gestor social es el profesional que determina a la
comunidad a salir de su estado de necesidad, siempre y cuando los roles que cumpla estén
orientados a que la propia comunidad sea gestora de su futuro, que sean y puedan ser
autosuficientes, utilizando para ello la autogestión única herramienta que les permitirá salir de su
estado
b) Rol del gestor social.
El papel principal del gestor social es elaborar proyectos socio-comunitarios, gestionarlos,
evaluarlos y ejecutarlos, nuestro talento y creatividad va a contribuir a que nuestro rol planificador
de gestor social cumpla los objetivos trazados, como trabajador social debe entregar a la
comunidad las herramientas suficientes en los miembros de ella demostrando la integración,
destrezas y habilidades con la que cada individuo de la comunidad pueda resolver sus problemas y
dificultades.
Entre los roles que cumple el Gestor Social en el ámbito comunitario solo por mencionar:
Rol de Educador:
El gestor Social debe entregar a las personas de la comunidad, las herramientas necesarias y
suficientes para crear en los miembros de ella destrezas y habilidades, con la finalidad de que cada
individuo pueda resolver sus propios problemas, la modalidad más usada por quienes trabajan en
directo en la comunidad es a través de charlas , (sesiones educativas), talleres, etc.
c) Rol de Coordinador:
El gestor Social cumple dentro de la comunidad la función coordinadora, por cuanto coordinada
actividades futuras que al interior de la propia comunidad pudieron planificarse en conjuntos con
los participantes de ésta. Además de coordinar contactos con otros profesionales y técnicos que van
en ayuda de las acciones y actividades programadas en beneficio de la comunidad, con la finalidad
de agilizar la tramitación necesaria.
d) Rol De Mediador:
El gestor social debe y puede actuar muchas veces en el plano mediador, en las distintas situaciones
que se presentan ya sea dentro del grupo o en la propia comunidad, frente a situaciones de conflicto
o no, lo importante es que actúa a través de la actitud, acción, y disposición presentes en el para
intervenir en situaciones conflictivas .
e) Rol De Ejecutor:
Al momento de llegar a tener que ejecutar un programa o proyecto el gestor social sabe y conoce
que hay temas de gran interés para la comunidad y a los cuales las personas le darán mayor
importancia, lo que se traducirá en mayor participación, es decir, no puedo llegar a la comunidad a
implementar un programa de desarrollo comunitario si ni siquiera se ha realizado el diagnóstico
preliminar que demuestre que ese tema es merecedor de ser abordado con un determinado
proyecto, si es así no me cabe la menor duda que ese programa irá destinado al fracaso.

f) Rol de evaluador:
Siempre en la ejecución del programa deberá hacerse una evaluación de todo lo que está
aconteciendo, en la comunidad con la intervención de nuestro programa, ir viendo las fortalezas,
debilidades, errores, etc. Los cuales podrán mejorarse solo en la medida que la evaluación sea un
proceso constante que no se deje para el final del programa, ya que ahí no tendremos posibilidad de 23
corregir lo que encontramos deficiente .Como proceso la evaluación nos permite identificar
claramente todos los aspectos que se están cumpliendo en el programa ,y también nos permite si lo
hacemos en forma sistemática ir modificando en la marcha lo que aparentemente no esta dando
frutos.

B. - Especificaciones Tecnicas Componente Social

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ESPECIFICACIONES TECNICAS DE PROGRAMA DE MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIONDE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE

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2.3 COMPONENTE SOCIAL......................................................................................................................3

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2.3.2.3.2 CONCURSO DE USO DEL AGUA.............................................................................................37

2.3 COMPONENTE SOCIAL

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 Custodiar el uso racional del agua.

2.3.1.1.2 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA JASS

2.3.1.2 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCION DE OBRAS

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Cuadro 1: Modelo de acta de constitución de una JASS

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RUBRICADOS AL MARGEN, CON PLENA VALIDEZ, SEAN ADHERIDOS AL LIBRO DE ACTAS

Adjuntar estatutos y firmar el acta]

Cuadro 2: Modelo de solicitud de inscripción de la JASS en la Municipalidad Distrital

………. …. de ………… del …………

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Instancias de gobierno  La Asamblea General: Máximo órgano

Cuadro 3: Organización de la JASS

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2.3.1.2.2 SESIÓN EDUCATIVA: ROLES Y FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CD DE LA

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a) Aprobar los documentos de gestión: plan de trabajo, el

Obligaciones y prohibiciones de los miembros

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2.3.1.2.3 SESIÓN EDUCATIVA DEMOSTRATIVA: USO Y MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS, 23

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2.3.1.2.4 SESIÓN EDUCATIVA: LA ADMINISTRACIÓN DE LA JASS (HERRAMIENTAS

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 Se debe actualizar por lo menos cada 2 años.

2.3.1.2.5 SESIÓN EDUCATIVA DEMOSTRATIVA: USO Y MANEJO DE RECIBOS Y

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2.3.1.2.6 SESIÓN EDUCATIVA DEMOSTRATIVA: LAS VISITAS DE INSPECCIÓN

2.3.1.2.7 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: LA GESTIÓN DEL PRESIDENTE DEL JASS,

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Funciones del presidente de la JASS

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 El primer vocal se encarga de la organización y difusión de las actividades sociales

2.3.1.2.8 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: USO Y MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS

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Indicaciones para su llenado:

2) Ficha de control de pagos

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4) Informe económico anual

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 El saldo es el dinero en efectivo que tiene la organización, se determina calculando la

Modelo de informe económico acumulativo

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2.3.1.2.9 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: USO Y MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS

2.3.1.2.10 ASISTENCIA TÉCNICA PERSONALIZADA: USO Y MANEJO DE LAS

2.3.1.2.11 PASANTÍA A JASS EXITOSA

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2.3.1.2.12 SESIÓN EDUCATIVA DE REFUERZO: TÉCNICAS DE COMUNICACIÓN Y

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La comunicación prevalente en el proyecto es la comunicación interpersonal (persona a persona),

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