Estimadores de Riesgo Sector La Pastora

Estimación de Riesgo del Sector Denominado
2013
“Pueblo Viejo”
ESTIMACION DE RIESGO DE
PUEBLO VIEJO
Madre de Dios, Puerto Maldonado, Noviembre del 2013

202
Estimación de Riesgo del SECTOR LA PASTORA
2
2
202
2
CONTENIDO
PRESENTACION 6
I. INTRODUCCIÓN 7
II. OBJETIVOS. 8
2.1 Objetivo General. 8
2.2 Objetivos Específicos. 8
III. UBICACIÓN POLITICA, LOCALIZACION GEOGRAFICA Y ACCESIBILIDAD. 8

3.1 Ubicación Política. 8
3.2 Ámbito de la Evaluación de Riesgo. 9
3.3 Accesibilidad. 9
IV. CARACTERISTICAS DEL MEDIO FISICO AMBIENTAL. 12

4.1 Clasificación Climática. 12
4.2 Geología de la Zona. 12
4.3 Geomorfología de las Zona. 13
4.4 Geodinámica Externa 14
4.5 Red Hídrica 14
4.6 Caracterización de los Suelos. 15
4.7 Sismicidad. 18
V. CARACTERÍSTICA SOCIECONOMICAS. 19
5.1 Distribución Poblacional y Composición del Sector Denominado “Pueblo Viejo” 19
5.2 Distribución de Calles, Jirones y Avenidas. 19
5.3 Viviendas. 20
5.4 Equipamiento de los Servicios Básicos 21
5.5 Servicio Educativo y de Salud. 23
5.6 Actividades Económicas. 24
5.7 Otros Servicios. 24
3
202
2
VI. IDENTIFICACION DE PELIGROS. 26

6.1 Peligros Naturales y Tecnológicos. 26
VII DESCRIPCIÓN DE PELIGROS. 26

7.1 Descripción de los Peligros de Origen Natural. 26
a) Inundación Fluvial. 26
b) Lluvias Intensas 28
c) Erosión de Laderas. 29
d) Deslizamientos de Tierras 30
e) Epidemias 31
7.2 Inducidos por la Actividad del Hombre. 31
a) Incendio Urbano. 31
b) Contaminación Ambiental. 32
7.3 Análisis de Vulnerabilidad del Centro Poblado Boca Unión. 33
7.3.1 Vulnerabilidad Física. 33
7.3.2 Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica. 34
7.3.3 Vulnerabilidad Económica. 35
7.3.4. Vulnerabilidad Social. 36
7.3.5 Vulnerabilidad Educativa. 38
7.3.6 Vulnerabilidad Cultural e Ideológica. 38
7.3.7 Vulnerabilidad Política e Institucional. 39
7.3.8 Vulnerabilidad Científica y Tecnológica . 40
7.4 Composición Integral de la Vulnerabilidad, por Nivel y según Tipo. 41
7.5 Calculo del Riesgo 42
X. CONCLUSIONES. 43
XI. RECOMENDACIONES. 45
11.1 De Orden No Estructural. 45
11.2 De Orden Estructural. 46
XII BIBLIOGRAFIA. 47
4
202
2
XIII ANEXOS
Anexo I Estudio de Mecánica de Suelos con Fines de Estimación de Riesgos.
Anexo II Plano del Sector denominado “Pueblo Viejo”.
Anexo III Plano de Ubicación.
Anexo IV Plano de Geología.
Anexo V Plano de Zonificación Geotécnica.
Anexo VI Plano de Zonificación de Peligros Múltiples.
Anexo VII Panel Fotográfico.
Anexo VIII Resolución Ejecutiva Regional Nª 379-2013-GOREMAD/PR.
Anexo IX Plano del Sector Pueblo Viejo.
5
202
2
PRESENTACION
El presente estudio de Estimación de Riesgo se efectuó en el sector denominado “SECTOR

LA PASTORA” para el cumplimiento del cual se ubica en la provincia y distrito de Tambopata
departamento de Madre de Dios.
La Estimación de Riesgo nos permite adoptar medidas para la prevención, mitigación y

reducción de desastres, los cuales son parámetros fundamentales en la gestión de los
desastres, partiendo de la identificación de peligros de origen natural o inducidos por las
actividades del hombre y del análisis de la vulnerabilidad. Asimismo, constituye un elemento
de juicio fundamental para el diseño y adopción de medidas de prevención específica, como
la preparación, educación de la población frente a un peligro y contribuye a crear una cultura
de prevención.
El presente estudio tiene el propósito de determinar los riesgos del sector denominado “LA
PASTORA” en función a sus peligros y vulnerabilidades. Asimismo, nos permitirá abordar el
por qué la reubicación de dicha población no pudo ser efectiva, a pesar de los muchos
intentos realizados por las autoridades, que reubicaron a la población a un sector
denominado Samaria pero que al poco tiempo la población volvió a su asentamiento original
por que la nueva zona no era apropiada.
6
202
2
I. INTRODUCCION
Haciendo un poco de historia, en el año 1920 se produce una inundación en el sector
denominado Pueblo viejo con lluvias de 15 días de duración, en 1923 se produce otra gran
inundación en el mismo sector.
En 1925 se produce otra inundación de mayores proporciones que las anteriores, que obliga
a la mayor parte de los moradores de Pueblo Viejo a trasladarse a la parte alta, denominado
en aquel entonces “Fundo Bellavista”, dicha tarea estuvo a cargo del Alcalde, Juan Gomero;
del Subprefecto, David Schiaffino y de Ángel Emilio Dancuart
En el año 2003 nuevamente se produce otra inundación y la mayoría de la población tomó la
decisión de reubicarse en el sector denominado Samaria en la ciudad de Puerto Maldonado,
Pero por las condiciones de depresión del lugar y a causa de los estancamientos de aguas,
los pobladores deciden volver a “Pueblo Viejo”
En el 2008 se produjo el desborde del río Tambopata, donde se inundaron las casas
ubicadas cerca a la orilla del rio, que en algunos casos superó los 1,50 metros de altura
respecto del nivel suelo, lo que hizo que las familias afectadas me trasladaran al Centro
Educativo Inicial. Los daños se midieron en perdida de infraestructura, animales domésticos,
en lo económico, no existen registros de pérdidas humanas.
Generalmente, estas inundaciones tienen una duración de 4 a 6 días, con ascensos y
descensos lentos de los niveles de agua, que da tiempo a realizar la evacuación de los
pobladores de esta zona. Pues, se trata de inundaciones lentas que permiten el tiempo
suficiente para “escapar” del peligro a inundación y ponerse a salvo las vidas humanas y una
vez terminado el peligro regresan a sus residencias.
Con la información obtenida se han realizados mapas temáticos en donde se identifican el
riesgo constante de inundaciones poniendo en peligros las pérdidas de materiales y vidas
humanas.
7
202
2
II. OBJETIVOS.
2.1 Objetivo General.
- Realizar la estimación del riesgo para el sector “LA PASTORA” en base a la identificación
de sus peligros (natural o inducidos por el hombre) y del análisis de vulnerabilidades
aprendidos en el curso.
2.2 Objetivos Específicos.
- Identificar los peligros de origen natural y/o antropogénicos y realizar el análisis de

vulnerabilidad para determinar la estimación de riesgo por peligro identificado.
- Efectuar recomendaciones según los peligros identificados, de orden estructural y no
estructural.
III. UBICACIÓN POLITICA, LOCALIZACION GEOGRAFICA Y ACCESIBILIDAD.
3.1 Ubicación Política.

El AA.HH. “LA PASTORA”, área de estudio, se encuentra ubicada en la confluencia del río
Madre de Dios, en margen izquierdo de este último, Esta urbe tiene creación política de 38
años y se encuentra integrado por un total de 01 asentamientos humanos, con un total
3,625 habitantes.
La ubicación política se da en el siguiente cuadro:
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO AA. HH.

MADRE DE DIOS TAMBOPATA TAMBOPATA LA PASTORA
La ubicación en coordenadas geográficas UTM, zona L 19 del elipsoide Sur: Del AA. HH. La
son las siguientes coordenadas:
En la cárcava la Unión Este: 0480581 E;
Norte: 8606892 N
En la cárcava Camal Municipal: Este : 0480946 E;
Norte: 8607165 N
8
202
2
SECTOR LAPASTORA
V1 475800.9530 8608992.5718
La altitud a la que se ubica SECTOR LA PASTORA es: 165 m.s.n.m.
3.3 Accesibilidad.
Para llegar a la zona de estudio se inicia en la plaza principal de AA.HH. “LA PASTORA”,
existen DOS accesos y la distancia a recorrer es 1.0 km. en un tiempo de viaje de 20
minutos en motocicleta.
ZONA DE ESTUDIO
Figura Nº 1: La imagen muestra el área de estudio, Asentamiento Humano LA PASTORA.
El primer acceso se encuentra ingresando por el Asentamiento Humano LA PASTORA ,

esta vía va directamente al SECTOR LA PASTOR, luego inicia la calle Asunción Nicols para
ingresar al asentamiento humano Pueblo Viejo, este recorrido es en forma paralela al río
Madre de Dios. (Ilustracion 1)
9
202
2
PTO CAPITANIA
AV.ASUNCION N.
Ilustración 1. Ingreso principal a Pueblo Viejo (calle A. Nicols).
La segunda vía de ingreso es por la prolongación del jirón Cajamarca, donde se inicia la
trayectoria de la vía sin asfalto hasta el Puerto Candamo. (Ilustración 2)
PROLG. KR
CJAMARCA
AV. 26 DE
DICIEMBRE
10
202
2
Ilustración 2. Acceso Pavimentado a Pueblo Viejo por el jirón Cajamarca
La tercera vía de acceso son las escalinatas construidas a lo largo de la Av. 26 de

Diciembre, existen tres escalinatas ubicadas en diferentes puntos, las cuales fueron
ejecutadas por la Municipalidad Provincial de Tambopata, y estas conectan directamente
con el asentamiento humano de Pueblo Viejo. (Ilustración 3)
Escalinata hecha por la Municipalidad provincial Tambopata Jirón Jaime Troncoso.
11
202
2
Escalinata
hecha por la
Municipalidad provincial Tambopata prolg. Jr. Gonzales Prada.
12
202
2
Entrada por la prolongación de la Av. Dos de mayo

Ilustración 3. Escalinatas de Acceso Asentamiento Humano Pueblo Viejo.
IV. CARACTERISTICAS DEL MEDIO FISICO AMBIENTAL.

IV.1 Clasificación Climática.
El distrito de Tambopata posee un clima que corresponde al tipo definido según la
clasificación de Holdridge por: Tropical Cálido y Húmedo: Bosque Húmedo Tropical. La
temperatura promedio mensual es de 24 ºC a 26 ºC; la Temperatura máxima mensual es de
33 ºC a 36 ºC ; la Temperatura mínima mensual es de 18 ºC a 20 ºC durante los meses de
Agosto y Septiembre. La variación diaria de temperatura es de 5 ºC a 8ºC. El “Friaje “ o
“Surazo” se da entre los meses de Mayo a Septiembre.
La ciudad de Puerto Maldonado capital del departamento de Madre de Dios y el asentamiento

humano “Pueblo Viejo” presentan un clima cálido, cuya temperatura máxima en verano
alcanza los 38 ºC y la temperatura mínima en invierno hasta de 10 ºC.
La Precipitación total anual media es de 2,000.00 mm, la Precipitación total mínima anual es
de 1,000.00 mm.. Las lluvias se dan entre los meses de Diciembre a Abril ocasionando
aniegos en las zonas bajas o depresiones que no presentan un buen drenaje como los bajíos,
cochas y terrazas bajas inundables.
Los vientos alcanzan una velocidad promedio de 12 Kph entre las 15:00 a 16:00 Horas; lo
que corresponde a una brisa suave que recorren de Sur-Este a Nor-Este, preferentemente
sobre él cauce del río Madre de Dios y en las calles longitudinales de Puerto Maldonado.
La Humedad relativa ambiental promedio anual es de 70.00 % a 85.00 %.
13
202
2
IV.2 Morfología de la Zona.

La zona del presente análisis posee una morfología caracterizada por una terraza baja, a media,
esta unidad geo mórfica se encuentra emplazada en la margen izquierda de la confluencia del
Rio Tambopata al rio Madre de Dios. La actividad del agua proveniente del rio Tambopata y las
quebradas modifican la resilencia de los suelos modificando su grado de fricción interna y
cohesión y dada su proximidad de esta unidad morfológica a cursos fluviales se desarrolla zonas
de erosión y acreción de suelos.
La erosión se presenta en las cárcavas de la unión y la cárcava El Camal estas unidades

erosivas se desarrollan por ser drenajes naturales y que están siendo alteradas por la conexión
de tuberías de desagües precarios, sirven también de evacuadores de las aguas pluviales por lo
que es necesario su estabilización.
La característica de esta parte de la sub cuenca del rio Tambopata, está dada por sedimentos de
gradación fina a media caracterizada por limos, arcillas, lentes de arena y orgánicos. Las que se
encuentran intercaladas a manera horizontal y sub horizontal el espesor de los estratos es de
milimétricos a un par de decímetros. Son materiales de plasticidad baja a intermedia con
considerable contenido de humedad que altera su característica del suelo. (Ver Figura Nº 2)
Unidad Lito estratigráfica: Cuaternario Reciente Fluvio Aluvial - Terraza T1 (Qr-flal)

Eratema : Cenozoica
Sistema : Cuaternario
Serie : Holocena
Figura Nº 2. Mapa Geológico de la zona en Estudio.
14
202
2
4.3 Geomorfología de las Zona.

Del punto de vista geomorfológico, el Asentamiento Humano “Pueblo Viejo” se ubica sobre
Terrazas bajas Inundables, que periódicamente se ven afectadas por inundaciones en épocas
de lluvias. Tienen sedimentos finos, limo-arcillosos y arenosos, la mayoría tiene poca altitud
pero se pueden formar depósitos de hasta 8.0 m. de altura (desde el nivel de agua hasta el
nivel superior del cauce); aun así el desborde de estos ríos es tan intenso que afecta a las
poblaciones ubicadas en sus riberas. (Ver Figura Nº 3)
Figura Nº 3: Mapa Geomorfológico del Asentamiento Humano Pueblo viejo.

La terraza inundable de mayor importancia en la ciudad de Puerto Maldonado es aquella en
la cual se encuentra asentada el sector denominado “Pueblo Viejo”; el cual es
recurrentemente inundado en épocas de avenidas ordinarias y ha motivado la atención de
emergencias por inundación.
4.4 Geodinámica Externa.
Este proceso geodinámica se encuentra relacionado a la hidrodinámica de las aguas
superficiales y fluviales también se considera la morfología y suelos existentes como a la
vez el clima.
Las aguas fluviales actúan en el modelamiento del cauce río Tambopata definiéndose
zonas de erosión y zonas de deposición de material transportado; dada la característica a
este curso se la define como cauce no definido (cauce emigrante).
15
202
2
Debido a la erosión fluvial que ejerce sobre sus márgenes, el río Madre de Dios y el
Tambopata; éstos se ensanchan en medio de la llanura, formando islas, caños, esteros,
cárcavas, deslizamientos, cochas y zonas inundadas interiores (INDECI-PNUD, 2006).
La identificación de áreas con actividad geodinámica externa se efectuó en base a la
información del Mapa de Peligros de la ciudad de Puerto Maldonado del Proyecto Ciudades
Saludables realizado por el INDECI – PNUD, ubicando en el sector denominado “Pueblo
Viejo” 04 cárcavas a la margen izquierda del río Tambopata. (Ver Figura Nº 4)
1. Cárcava Tambopata
2. Cárcava Puerto Candamo.
3. Cárcava Unión
4. Cárcava Camal Municipal.
4
3
2
1 2
4
3
2
1
Figura Nº 4: Mapa de Geodinamica Externa del Asentamiento Humano Pueblo Viejo.
16
202
2
Debido a la erosión fluvial que ejerce sobre sus márgenes, el río Madre de Dios y el
Tambopata; éstos se ensanchan en medio de la llanura, formando islas, caños, esteros,
cárcavas, deslizamientos, cochas y zonas inundadas interiores (INDECI-PNUD, 2006)
(Ilustración Nº 4)
Ilustración Nº 4: Tomada en el límite de la cárcava El Camal al rio Tambopata; observe los procesos
geodinámicas de pérdida de suelos (erosión de talud).
4.5 Red Hidrográfica.

El Asentamiento Humano en estudio se encuentra dentro de la cuenca del río Madre de Dios,
en su afluente del río Tambopata; en temporadas de crecidas ordinarias y extraordinarias las
aguas del río Tambopata en su zona de afluencia experimentan el embalsamiento y retroceso
de sus aguas, llegando así a inundar las terrazas bajas y zonas adyacentes.
El curso de aguas fluviales del río Madre de Dios y el río Tambopata presenta un modelado
fluvio - aluvial en las zonas de inundación (INDECI – PNUD, 2006), sus aguas discurren con
lentitud formando una red de drenaje extendida y meandriforme que disecta suave a
profundamente la superficie (acantilados). En las zonas de terraza baja desarrollan
inundación, complejos de orillares, barras de arena y pequeños aguajales y estancamiento de
aguas en charcos. (Ilustración Nº 5)
17
202
2
ZONA DE HUMEDALES Y
AGUAJALES
Ilustración Nº 5: Zona de Humedales y aguajales

4.6 Caracterización de los Suelos.
Esta secuencia corresponde a tiempos de la edad de pleistoceno, la secuencia clástica de
granulometría fina a media está dada por sedimentos depositados dispuestos de manera
horizontal y sub horizontal, presenta bioturbaciones que disminuyen la característica físico-
mecánica de los suelos pres consolidados.
Los suelos que predominan en esta parte de la ciudad de Puerto Maldonado son de limos,
arcillas, areno-limosas y lentes de suelos orgánicos de tonalidades grises; la potencia de los
sedimentos clásticos llega a sobrepasar los 1.50 metros. Podemos observar el estudio de
suelos ejecutado por GEOIN (Geotecnia e Ingenieros EIRL; con los resultados nos indica que
es factible ejecutar construcciones, siempre y cuando se hagan obras de protección. (Se
acompaña el estudio de mecánica de suelos para fines de estimación de riesgo)
La mayor parte de los suelos son finos según la clasificación S.U.C.S. (CL y SC-SM). De
gradación fina, color marrón, de textura superficial ligosa y arenosa; meteorización alteración
ferruginosa (oxidación); de consistencia promedio consolidado a pre consolidado; plasticidad
media a baja y permeabilidad baja a mediana.
18
202
2
V. CARACTERÍSTICA SOCIECONOMICAS.
Sandoval
5.1 Distribución Poblacional y Composición del Asentamiento Humano “Pueblo Viejo”.
El Sector Denominado “Pueblo Viejo” está constituido por 8,625 habitantes (1,725 familias)
distribuidos en siete Asentamientos Humanos (Tabla 1), los cuales se encuentran
reconocidos por la Municipalidad Provincial de Tambopata, los que se detallan a
continuación.
Tabla Nº 1. Cantidad de Población por Asentamiento Humano en el sector “Pueblo Viejo”

Nº Asentamiento Humano POBLACION
Familia Hab.
1 Pueblo Viejo 350 1,750
2 Fray Martín 310 1,550
3 Amarumayo 350 1,750
4 La Unión 330 1,650
5 Miguel Grau 105 525
6 Luis Alberto Sánchez 150 750
7 Señor de Huanca 130 650
Total 1,725 8,625
Fuente: Elaboración propia.
5.2 Distribución de Calles, Jirones y Avenidas.

De la visita a campo realizada podemos indicar la existencia de prolongaciones de jirón,
calles y pasajes, entre las que podemos destacar los siguientes (Figura Nº 5):
1. Calle Augusto Bouroncle. 9. Calle Circunvalación.
2. Calle Los Cedros. 10.Calle Confraternidad.
3. Calle La Infancia. 11.Calle La Juventud.
4. Calle Los Pioneros. 12.Pasaje Alameda.
5. Calle Faustino Maldonado. 13.Pasaje Micaela Bastidas
6. Calle Brasil. 14.Prolongación de la Jirón
7. Calle Diez de Julio. Cajamarca, entre otros.
8. Calle Asunción Nicols.
19
Estimación de Riesgo del Sector Denominado “Pueblo Viejo” 2013
Estimación de Riesgo del Sector Denominado
2013
“Pueblo Viejo”
Los pasajes, calles y los jirones que son los medios de comunicación terrestre del sector de
Pueblo Viejo, no tienen un tratamiento adecuado, por lo que podemos encontrar vías con
vegetación, cunetas llenos de basura, colmatados con desperdicios, etc. (ilustración Nº 6).
Ilustración Nº 6: Toma de la Calle Circunvalación se puede observar empozamiento de agua

(arriba), cuneta con desperdicios en la Calle Diez de Julio (abajo).
Las vías son arregladas fundamentalmente por los lugareños, y alguna vez se ha recibido
apoyo de la Municipalidad Provincial de Tambopata, por lo que podemos señalar que este
sector se halla abandonado desde hace varios años atrás.
Las calles no son pavimentadas (afirmadas) por lo tanto tampoco hay aceras peatonales, por
lo que se hace dificultoso su movilización en época lluviosa aunque también en temporada de
verano por los “huecos” que se forman, haciendo el transito dificultoso.
5.3 Viviendas.
202
2
Las viviendas del Asentamiento Humano “Pueblo Viejo” en su mayoría están construidas de material
de madera, triplay y polietileno (altamente inflamable) (Tabla 2). En un menor porcentaje,
representan las viviendas de concreto, en algunos casos existe la combinación de ambos, también
existen viviendas de esteras y de otros materiales precarios (ilustración Nº 7).
Casas de Polietileno, concreto y madera (combinados)

Casas de Madera
Tabla Nº 2. Material Predominante en la Construcción de Viviendas.

Material Predominante en la Porcentaje
Construcción %
Cemento 29.00
Madera 64.00
Polietileno 2.00
Otros 5.00
TOTAL 100.00
22
202
2
Un problema con respecto a las edificaciones de estos asentamientos es que son hechos sin
ningún estudio previo, es decir carecen de una adecuada dirección técnica y estudio de los
suelos sobre los que han sido cimentados.
En el Asentamiento Humano “Pueblo Viejo” las viviendas son utilizadas como residencias, y
un 5.0% de viviendas se utilizan para doble propósito para la actividad comercial (tiendas,
bares, etc.) y residencia.
5.4 Equipamiento de los Servicios Básicos.

Abastecimiento de Agua.- El servicio de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Puerto
Maldonado donde se incluye el área de estudio, está administrado por la Empresa Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado de Tambopata S.R. Ltda.-EMAPAT. Las viviendas de los
siete asentamientos humanos cuentas con servicio de agua potable (91%) y solo 9% se
abastece de Pilón, Pozo o directamente del río, manantial o similar (Tabla 3).
Tabla Nº 3. Abastecimiento de Agua en “Pueblo Viejo”.
PROCEDENCIA PORCENTAJE
%
Red pública 91.0
Pilón de uso público 1.0
Pozo 6.0
Rio, acequia, manantial o similar 1.0
Otros 1.0
TOTAL 100.0
Energía Eléctrica.- Del mismo modo podemos indicar que la energía eléctrica en el área de
estudio tiene una cobertura de en un 96%, cuyas instalaciones son definitivas, requeridas e
instaladas por Electro Sur Este (Tabla 4).
Tabla Nº 4. Servicio de Energía Eléctrica en las Viviendas de “Pueblo Viejo”.
TIPO DE ALUMBRADO PORCENTAJE
%
Red eléctrica pública 96.0
Kerosene, petróleo 2.0
Vela 1.0
Otros 1.0
TOTAL 100.0
23
202
2

Sistema de Comunicación.- El sector cuenta con el servicio de telefonía fija y tiene una
cobertura total por telefonía móvil, es decir un 99% de la población cuenta con teléfono móvil.
Asimismo, cuenta con servicios de internet, televisión por cable y satelital (Tabla 5).
Tabla Nº 5: Sistema de comunicación en “Pueblo Viejo”
SISTEMA DE PORCENTAJE
COMUNICACION %
Con Teléfono móvil 99.0
Sin teléfono móvil 1.0
TOTAL 100.0
Servicio de Alcantarillado.- Existe una red pública de desagüe a lo largo del sistema de
evacuación de aguas negras que viene desde la Plaza de Armas y alrededores pero son en
número reducido solo el 10% de las viviendas pueden conectarse. Por lo tanto, la mayoría de
las viviendas tienen pozos sépticos, pozos ciegos o letrinas y un porcentaje mínimo no cuenta
con ese servicio. Estos últimos resultan un peligro sobre todo cuando se producen
inundaciones o el nivel de la capa freática sube (épocas de lluvias) porque las excretas
depositadas en pozos sépticos, pozos ciegos o letrinas pueden alcanzan la superficie y
pudiendo producir enfermedades y contaminación de la aguas poniendo en riesgo la salud de
los pobladores.
Tabla Nº 6. Conexiones del Servicio Higiénico a la Vivienda.
CONECTADA PORCENTAJE
%
Red pública 10.0
Pozo séptico 43.0
Pozo ciego o negro / letrina 46.0
No tiene servicio higiénico 1.0
TOTAL 100.0
5.5 Servicio Educativo y de Salud.

Servicio Educativo.- En “Pueblo Viejo” existe un Centro Educativo Inicial para niños menores
de 5 años, la misma que viene funcionando desde hace cinco años.
24
202
2
Servicio de Salud.- Con respecto a puestos de salud, podemos indicar que existen dos
Puestos de Salud; uno se halla en el Asentamiento Humano “Pueblo Viejo” y el otro en el
Asentamiento Humano “La Unión”.
El primero inicio su funcionamiento desde el mes de marzo del presente año; mientras que el
puesto de salud que se encuentra en el AA.HH. “La Unión” funciona desde hace más de tres
años, con el personal designado de la Dirección Regional de Salud del Gobierno Regional
Madre de Dios.
Ilustración 8. Puesto de Salud "Pueblo Viejo" y "La Unión".
5.6. Actividades Económicas.

La actividad económica más importante en el sector es el comercio y el servicio: En los siete
asentamientos humanos encontramos actividades comerciales como: restaurantes,
aserraderos, talleres mecánicos, carpinterías, venta de paños de hojas de crizneja para
cobertura de techos, astilleros artesanales entre otros.
También, encontramos Kioscos, tiendas de abarrotes, bares, cantinas, Peñas (La Balsa) y
discotecas (ilustración Nº 9). Estas actividades comerciales, no cobertura la oferta laboral del
sector, a pesar que un buen grupo se dedica al servicio de trasporte local (motocicleta lineal o
moto car).
25
202
2
Ilustración Nº 9: Actividades económicas que encontramos en “Pueblo Viejo” como Kioscos, tiendas
de abarrotes, bares, cantinas, Peñas (La Balsa) y discotecas.
5.7. Otros Servicios.

Desde el año 1,975 la población de la ciudad de Puerto Maldonado se ha abastecido de
carnes rojas beneficiadas en el camal Municipal (Ilustración Nº 9), que se ubica en “Pueblo
Viejo”. Este matadero de ganado vacuno cuenta con autorización de la Municipalidad
Provincial de Tambopata y actualmente se halla en pleno funcionamiento.
Las reses para el consumo humano son degollados en este camal Municipal, cuyo producto
van directamente a los mercados de la ciudad de Madre de Dios (restaurantes y público en
general) y mercados de los demás distritos de la provincia de Tambopata. Sin embargo, los
aguas que utilizan para el proceso son vertidos directamente al río Tambopata sin tratamiento
alguno y el canal que lo conduce es a tajo abierto, pudiendo resultar un peligro para la
salubridad pública.
Ilustración 9. Camal Municipal.
26
202
2
VI. IDENTIFICACION DE PELIGROS.

El equipo de trabajo en la Estimación de Riesgo del sector de “Pueblo viejo” en cumplimiento
parcial del curso de “Diplomado de Gestión de Riesgos para la Planificación y Gestión de
territorio” identificaron in situ los diferentes tipos de peligros que pondrían en riesgo la vida de
las personas, la destrucción de las viviendas, los bienes públicos y privados presentes en el
sector denominado “Pueblo Viejo”.
6.1 Peligros Naturales y Tecnológicos.

El equipo de Estimadores de Riesgo identifico dos orígenes del peligro: natural y tecnológico
o inducido por el hombre. La Tabla 7, muestra al detalle los peligros naturales y tecnológicos.
Tabla N° 7. Peligros Identificados.

ORIGEN PROCESO PELIGROS
Natural Hidrometeorológicos Inundación Fluvial
Lluvias Intensas
Biológicas Epidemias
Procesos en la Superficie de la Tierra Erosión Fluvial
Deslizamiento de Tierra
Tecnológico o Antropogenicos Contaminación Ambiental
Incendios Urbanos
Elaboración: Equipo Técnico de Estimadores de Riesgo.
VII DESCRIPCIÓN DE PELIGROS.
7.1 Descripción de los Peligros de Origen Natural.
a) Inundación Fluvial.
Este peligro corresponde a la Inundación por lluvias que saturan el suelo y rebalse
de quebradas, son Sectores inundables a baja velocidad y permanecen bajo agua
por varios días, por lo que no tienen canales de desfogue.
Las aguas fluviales llegan a cubrir las terrazas bajas en temporadas de crecidas
extraordinarias hasta una altura de 0.40 m. siendo los más afectados la Posta de
Salud y el Centro Educativo, que están ubicados colindantes.
27
202
2
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la

capacidad de campo del suelo, el volumen máximo de transporte del río es superado y el
cauce principal se desborda e inunda los terrenos circundantes. Las inundaciones pueden
clasificarse: Por su duración y origen 1.
Con la crecida del río Madre de Dios y Tambopata se origina un represamiento de las aguas
del río Tambopata, que inunda temporalmente el sector de “Pueblo Viejo”, ésta inundación es
esporádica, a una velocidad y tirante bajo, también existen inundaciones sectoriales
especialmente en la parte baja de afluencia de los ríos. El desborde cubre temporalmente al
asentamiento humano Pueblo Viejo “Zonas inundables” y que suelen ocurrir en épocas de
grandes precipitaciones. Según manifestación de los pobladores del Sector de Pueblo Viejo,
durante la avenida del año 1960, el ascenso y descenso del nivel de agua fue lenta, dando
lugar y tiempo a la evacuación de los habitantes y sus bienes, la duración de dicha avenida
fue de 5 días.
1
Según su duración
Inundaciones dinámicas o rápidas:
Se producen en ríos cuyas cuencas presentan fuertes pendientes, por efecto de las lluvias intensas. Las
crecidas de los ríos son repentinas y de corta duración. Son las que producen los mayores daños en la
población e infraestructura, debido a que el tiempo de reacción es casi nulo. Por ejemplo: Los ríos de la
Cuenca del Océano Pacifico (La Leche, Tumbes, etc.).
Inundaciones estáticas o lentas.
Generalmente se producen cuando las lluvias son persistentes y generalizadas, producen un aumento
paulatino del caudal y del río hasta superar su capacidad máxima de transporte, por lo que el río se desborda,
inundando áreas planas cercanas al mismo, a estas áreas se les denomina llanuras de Inundación.
Según su origen.
Inundaciones Pluviales.
Se produce por la acumulación de agua de lluvia en un determinado lugar o área geográfica sin que este
fenómeno coincida necesariamente con el desbordamiento de un cauce fluvial. Este tipo de inundación se
genera tras un régimen de lluvias intensas o persistentes, es decir, por la concentración de un elevado
volumen de lluvia en un intervalo de tiempo muy breve o por la incidencia de una precipitación moderada y
persistente durante un amplio período de tiempo sobre un suelo poco permeable.
Inundaciones fluviales:
Causadas por el desbordamiento de los ríos, quebradas y arroyos. Es atribuida al aumento brusco del
volumen de agua más allá de lo que un lecho o cauce es capaz de transportar sin desbordarse, durante lo que
se denomina crecida. (Consecuencia del exceso de lluvias). También existen inundaciones por operaciones
incorrectas de obras de infraestructura que no es el caso.
28
202
2
Tabla N° 8. Estratificación por Inundación.

TIPO DE PELIGRO NIVEL DE PELIGRO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
INUNDACION FLUVIAL X
Elaboración: Equipo Técnico de Estimadores de Riesgo .
PA = 75%
b) Lluvias Intensas.
La característica de la selva baja de la cual es parte el sector de Pueblo viejo,
se precisa que las intensas precipitaciones en épocas de lluvia, son las que
controlan el modelado de la superficie terrestre. De acuerdo a datos de
SENAMHI, la precipitación total anual media es 2,000.00 mm. y una
precipitación total mínima anual de 1,000.00 mm. Las lluvias se dan entre los
meses de Diciembre a Marzo.
Respecto a las precipitaciones pluviales estas no escurren con facilidad o no encuentran

un curso principal, lo que da lugar a formación de charcos o acumulaciones de agua
porque su sistema de drenaje no es eficiente y los pocos que existen no han sido
diseñados con asesoramiento técnico en muchos casos y en otros simplemente no
existen. Entonces, las precipitaciones no escurren con facilidad o no encuentran un
curso principal, lo que da lugar a formaciones de charcos o acumulaciones de agua
dentro del sector denominado “Pueblo Viejo”, que terminan siendo un peligro para la
salubridad pública del sector.
Las precipitaciones intensas no solo afecta al sector, también acelera los procesos de
erosión laminar y laderas, porque lo pocos drenajes existentes están dirigido al río
Tambopata, estos drenes al incrementa el volumen de agua por las precipitaciones
rebalsan, originando posteriormente inundaciones sectoriales.
Tabla N° 9. Estratificación por Precipitaciones Intensas.

29
202
2

PRECIPITACION INTENSA X
Elaboración: Equipo Técnico de Estimadores de Riesgo .
PM = 45%
c) Erosión de Laderas.
La hidrodinámica de las aguas fluviales del río Tambopata origina procesos de erosión 2
de suelos, en los taludes de los complejo de orillares, en las unidades de terrazas
próximas al lecho del cauce de río. El río Tambopata es en general meándrico, pero en
este tramo por “Pueblo Viejo” tiene un cauce definido podríamos afirmar de carácter
rectilíneo.
Tabla N° 10. Estratificación por Erosión de Laderas.

EROSION LADERAS X
PM = 50%
d) Peligro de Deslizamientos de Tierras.

Las fuertes precipitaciones, la falta de canales colectores diseñados para este fin, el
escurrimiento superficial y las aguas servidas de la población y del matadero de vacunos
tienden a degradar la superficie del terreno.
El sistema de drenaje de Pueblo Viejo está constituido de canales abiertos y cerrados,

en las principales avenidas, y calles con canales de tierra o simplemente aperturados sin
dirección técnica pero dirigida al río Tambopata. Dada las grandes intensidades de
lluvia de larga duración superan rápidamente las capacidades de los “sistemas de
drenaje”, no pudiéndose manejar los flujos de escorrentía superficial. Este fenómeno ha
venido ocasionando a través del tiempo la formación de cárcavas.
2
La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo como resultado de la acción del agua
y fenómenos de interperismo.
30
202
2
Tabla N° 11. Estratificación por Deslizamientos de Tierras.

DESLIZAMIENTO DE TIERRAS X
PM = 40%
e) Peligro de Epidemias.
Las epidemias son la propagación de enfermedades temporales que son ocasionadas
por las inundaciones (aguas estancadas), y por las excretas de los pozos ciegos y las
letrinas que afloran conjuntamente con las aguas de la inundación y las aguas servidas
que corren libremente por las calles o jirones de “Pueblo Viejo”; estas se convierten en
focos de alta contaminación donde se podrían propagar las enfermedades como la
malaria, tifoidea, diarreas, que son transmitidos por los zancudos (bacterias y virus).
Tabla N° 12. Estratificación por Epidemias.

EPIDEMIAS X
PM = 55%
7.2 Origen Antrópico
a) Incendio Urbano.
Este peligro se puede suscitar por el tipo de material del que algunas
viviendas se encuentran construidas (madera seca con techo de chapaja), En
el proceso constructivo de las viviendas, los materiales utilizados predominantemente
son: paredes de madera, tijerales de madera, techos de crizneja o chapaja, que lo hace
muy vulnerable a este peligro y en caso de producirse alguno, podría arrasar con la
mayor parte de las viviendas del sector, el tipo de instalaciones eléctrica (cableado
31
202
2
e instalaciones protegidas y colocadas a la altura técnica) uso de balones de

gas dentro de las viviendas.
Tabla N° 13. Estratificación por Incendio Urbano.

INCENDIO URBANO. X
PA = 51%
15. Contaminación Ambiental.

El desarrollo e incremento de la población es evidente, razón por la cual los
asentamientos humanos se van densificando y se desarrollan en zonas no apropiadas
para su bienestar, generando un deterioro al ambiente.
Las personas carecen de una cultura de salubridad pública, razón por la cual los
deshechos son arrojados a las calles y canales; una parte de éstos se descomponen
generando olores impropios para una zona urbana, otra porción de residuos sólidos en
época de lluvias son transportadas a los canales colectores de aguas pluviales
obstaculizando y reduciendo la sección del canal, y otros llegan directamente al río
Madre de Dios o al río Tambopata.
Por otro lado, se generan aguas servidas del Camal Municipal que son conducidos
directamente al río Tambopata sin ningún tratamiento previo. La existencia de canales
de evacuación pluvial ciegos y zonas degradadas en los colectores estancan las aguas
permanentemente, generando focos de contaminación y microsistemas ecológicos
como nidos o criaderos de zancudos, moscos u otros insectos.
Tabla N° 14. Estratificación por Contaminación Ambiental.

32
202
2
Contaminación Ambiental. X
PM = 75%
7.3 Análisis de Vulnerabilidad.

Para la elaboración del presente Informe de Estimación de Riesgo en el área de
estudio del sector de “Pueblo viejo”. Se tiene que conocer lo que significa la
vulnerabilidad.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de

elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud
dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades
productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo político -
institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en
términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
Se considera y analiza las vulnerabilidades siguientes:
 Ambiental y ecológica.
 Física.
 Económica.
 Social.
 Educativa.
 Cultural e Ideológica.
 Política e Institucional.
 Científica y tecnológica.
7.3.1 Vulnerabilidad Física.

Nos referiremos a la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de las
viviendas, establecimientos económicos y de servicios (salud, educación, y otros), e
infraestructura socioeconómica (Calle, pasajes, puentes, etc.).
Tabla N° 15. Matriz de Vulnerabilidad Física.

VARIABLE CARACTERISTICA NIVEL DE
VULNERABILIDAD
33
202
2
Material de - Estructuras de las vivienda con predominancia de Vulnerabilidad Alta = 75

construcción materiales de la zona predominantemente: paredes de
utilizado en las madera, tijerales de madera, techos de crizneja o
viviendas chapaja,, sin refuerzos estructurales Las
construcciones no tienen una adecuada técnica
constructiva, tampoco siguen un patrón de orden.
Localización de - Las viviendas, y los locales de instituciones públicas, Vulnerabilidad
las viviendas. se encuentran a la margen izquierda del río Tambopata Muy Alta = 80
(aguas abajo), las viviendas más cercanas al río a
menos 0.2 km.
Características - Zona ligeramente fracturada, suelos con baja Vulnerabilidad Alta = 51
geológicas, capacidad portante.
calidad y tipo de
suelo.
Leyes - Con leyes no cumplidas, por ejemplo no se cumple la Vulnerabilidad Alta = 75
existentes. ley de Recursos Hídricos respecto a la faja marginal.
(del río Tambopata o Madre de Dios).
VB (0 a 25%) VM (26 a 50%) VA (51 a 75%) VMA (76 a 100%)

Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Muy Alta
El cálculo de esta Vulnerabilidad va a ser el siguiente:

VF = (75% + 80% + 51% + 75%) = 70.25%
POR LO TANTO: EL RESULTADO DE LA VULNERABILIDAD FISICA VA A SER ALTA
(VA); por lo que va a significar que las viviendas son muy vulnerables a los peligros de
Inundación, Lluvias Intensas.
7.3.2 Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica.

Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática. (VAE = 77.50%).
Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por
los límites que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la
temperatura, humedad, densidad, condiciones atmosféricas y niveles nutricionales,
entre otros, así como por los requerimientos internos de su propio organismo como
son la edad y la capacidad o discapacidad natural.
34
202
2
Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire,
agua y suelo), la deforestación, explotación irracional de los recursos naturales, el
sector de Pueblo viejo no se encuentra expuesto a la contaminantes de tóxicos,
porque no existen empresas que puedan contaminar el ambiente y no se va a
generar una ruptura del sistema ecológico, por lo que no se va a incrementar la
Vulnerabilidad.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario

auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
características, según el nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado
donde se va a realizar la Estimación de Riesgo.
Tabla N° 16. Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica.

VULNERABILIDAD
Composición de - Los residuos sólidos que generan las viviendas Vulnerabilidad Alta = 75
la calidad del aire (algunos casos) son arrojadas a las calles y canales;
y el agua una parte de estas se descompone generando olores
nauseabundos.
- Contaminación sonora (ruido fuertes, locales
nocturnos, embarcaciones “peque”).
- La evacuación de las aguas pluviales no es eficiente y
se genera “charcos o estancamientos de aguas” que
convierten en focos de contaminación y microsistemas
ecológicos que son nidos o criaderos de zancudos, etc.
- Existencia de botadero de desechos sólidos en las
márgenes de los ríos.
- No se cuentan con desagües, por lo que cuando
ocurre inundación afloran los desechos de las letrinas.
Condiciones - Refiere a los recursos naturales, en el ámbito materia Vulnerabilidad Muy Alta
Ecológicas de análisis es zona urbana, algunos pobladores = 80
indicaban “antes” la existencia “cochas” bien
conservadas, actualmente se observa restos de
residuos sólidos, mal oliente, etc. Es decir ha perdido
35
202
2
su biodiversidad, se ha modificado la morfología y el

paisaje del área.
VB (0 a 25%) VM (26 a 50%) VA (51 a 75%) VMA (76 a 100%)


VF = (75% + 80%) = 77.5%
POR LO TANTO: EL RESULTADO DE LA VULNERABILIDAD FISICA VA A SER ALTA (VMA)
7.3.3 Vulnerabilidad Económica.

Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos
económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja
en la capacidad para hacer frente a un desastre. (VE = 61.25%)
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para
satisfacer las necesidades básicas por parte de la población, la misma que puede
observarse en un determinado centro poblado, con la información estadística
disponible en los Mapas de Pobreza que han elaborado las Instituciones Públicas,
como el INEI y FONCODES.
La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus

necesidades básicas, constituye el sector más vulnerables de la sociedad, quienes
por la falta de acceso a las viviendas, invaden áreas ubicadas en las riberas de los
ríos, laderas, rellenos sanitarios no aptas para residencia; carecen de servicios
básicos elementales y presentan escasas condiciones sanitarias; asimismo,
carecen de alimentación, servicios de salud, educación entre otras.
Dichas carencias que se presentan en la población pobre, condicionan la capacidad

previsora y de respuesta ante los peligros de su entorno y en caso de ser afectados
por un fenómeno adverso el daño será mayor, así como su capacidad de
recuperación
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario

características según el nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado
donde se va a realizar la Estimación de Riesgo
Tabla N° 17. Vulnerabilidad Económica.
36
202
2

VULNERABILIDAD
Actividad - Población es medianamente productiva, Vulnerabilidad Media = 50
económica. distribución regular de los recursos.
- Entre las actividades económicas
encontramos: aserraderos locales,
puertos para embarque y desembarque
de turísticas, productos agrícolas,
insumos para la actividad minera, y
comercio (restaurantes, bares y
cantinas), entre otras.
- Algunos pobladores se dedican a la
confección de paños de crizneja o
chapaja para la cobertura de los techos.
Acceso al mercado - La oferta laboral es menor que la Vulnerabilidad Alta = 60
laboral. demanda.
Nivel de ingresos. - Nivel de ingresos cubre las necesidades Vulnerabilidad Alta = 65
básicas de las familias en su mayoría.
Situación de - Población no distribuye adecuadamente Vulnerabilidad Alta = 70
pobreza o sus recursos económicos generados.
desarrollo humano. - Población con pobreza mediana.
VB (0 a 25%) VM (26 a 50%) VA (51 a 75%) VMA (76 a 100%)


VF = (50% + 60% +65% +70%) = 61.25%
POR LO TANTO: EL RESULTADO DE LA VULNERABILIDAD FISICA VA A SER ALTA (VA)
7.3.4. Vulnerabilidad Social.

Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad, para
prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organizada (formal e
informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un desastre, que las
37
202
2
sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar
respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectivo y rápido. (VS = 40.25%)
Tabla N° 18. Matriz de Vulnerabilidad Social.

VULNERABILIDAD
Nivel de organización. - La población del sector de Pueblo Viejo está Vulnerabilidad
organizado por Asentamientos Humanos (5) que Media = 50
están reconocidos por Municipal de Tambopata, y
ellos son: Pueblo Viejo, La Unión, Fray Martín, San
Martín y Amarumayo
- El centro educativo tiene Asociación de Padre de
familia.
- Con organización activa en salud: Comité Comunal
en salud (autoridades locales), Agentes
Comunitarios, promotores, etc.
Participación de la - Su participación de la Población en asuntos del Vulnerabilidad
población en los centro poblado es parcial. Media = 26
trabajos comunales.
Grado de relación entre - Existe buenas relaciones entre las instituciones Vulnerabilidad
las instituciones y públicas como del puesto de salud con la población Media = 45
organizaciones del centro poblado. También existe buena relación
sociales. entre los representantes del gobierno regional y local
muy a pesar que la Municipalidad emitió una
Ordenanza Municipal donde se les deniega el apoyo
a la población.
- En general se puede decir que la relación entre las
instituciones públicas y las autoridades del centro
poblado es aceptable de coordinación y trabajo
mutuo.
Tipo de integración - La integración en las organizaciones sociales y las Vulnerabilidad
entre las instituciones es parcialmente integrada. Media = 40
organizaciones e
38
202
2
institucionales locales.
VB (0 a 25%) VM (26 a 50%) VA (51 a 75%) VMA (76 a 100%)

VF = (50% + 26% + 45% + 40%) = 40.25%
POR LO TANTO: EL RESULTADO DE LA VULNERABILIDAD FISICA VA A SER ALTA (VM)
7.3.5 Vulnerabilidad Educativa.

Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los diferentes
niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la prevención y
atención de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y educar (crear una
cultura de prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador en la sociedad.
Crear una cultura de prevención en todos y cada uno de los moradores del asentamiento
humano Pueblo Viejo, así como en los centros educativos iniciales que se hallan dentro
medio en la que deberán desarrollar temas relacionados a la prevención y atención de
desastres (VED = 68.75%).
Tabla N° 19. Matriz de Vulnerabilidad Educativa.

VULNERABILIDAD
Programas educativos - Insuficiente desarrollo de temas sobre Vulnerabilidad
formales (Prevención y prevención de desastres en los Programas Alta = 70
Atención de Desastres -PAD). Educativos Formales en Prevención y
Atención de Desastres (PAD).
Programas de Capacitación - La población está escasamente capacitada Vulnerabilidad
(educación no formal) de la y preparada en PAD. Alta = 75
población en PAD.
Campañas de difusión (TV, - No han tenido campañas de difusión Vulnerabilidad
radio y prensa) sobre PAD. masivas (televisión, radio y prensa) sobre Alta = 70
PAD.
39
202
2
Alcance de los programas - El alcance de los programas educativos Vulnerabilidad

educativos sobre grupos sobre grupos estratégicos tiene una Alta = 60
estratégicos cobertura insuficiente.
VB (0 a 25%) VM (26 a 50%) VA (51 a 75%) VMA (76 a 100%)


VF = (70% + 75% +70% +60%) = 68.75%
POR LO TANTO: EL RESULTADO DE LA VULNERABILIDAD FISICA VA A SER ALTA (VA)
7.3.6 Vulnerabilidad Cultural e Ideológica.

Indicaremos de la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo, como
sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro de
origen natural o tecnológico, y estará influenciado según su nivel de conocimiento, creencia,
costumbre, actitud, temor, mitos, etc. (VCI = 33.33%).
Tabla N° 20. Matriz de Vulnerabilidad Cultural e Ideológica.

VULNERABILIDAD
Conocimiento sobre la - Conocimiento total de la población Vulnerabilidad Baja = 20
ocurrencia de tiene conocimiento sobre las causas y
desastres consecuencias de la ocurrencia de
desastres.
Percepción de la - La mayoría de la población tiene una Vulnerabilidad Media = 25
población sobre los percepción real de la ocurrencia de los
desastres desastres por inundación.
Actitud frente a la - La población tiene una actitud Vulnerabilidad Alta = 55
ocurrencia de escasamente provisoria frente a la
desastres ocurrencia de desastres por inundación
e incluso hasta se están
acostumbrando ante este evento.
40
202
2
VB (0 a 25%) VM (26 a 50%) VA (51 a 75%) VMA (76 a 100%)


VF = (20% + 25% +50%) = 33.33%
7.3.7 Vulnerabilidad Política e Institucional .

Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las instituciones
públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestión de los
desastres. La misma que está ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional para
cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre los cuales está el de prevención y
atención de desastres o defensa civil, a través de los Comités de Defensa Civil (CDC), en los
niveles Regional, Provincial y Distrital. (VPI = 48.75%).
Tabla N° 21. Matriz de Vulnerabilidad Política e institucional.

VULNERABILIDAD
Autonomía local - Escasa autonomía. Vulnerabilidad Alta = 70
Liderazgo político - La autoridad local tiene aceptación y Vulnerabilidad Medio = 45

respaldo parcial.
Participación ciudadana - Participación ciudadana mayoritaria. Vulnerabilidad Media = 50
Coordinación de acciones - Coordinaciones esporádicas de Vulnerabilidad Media = 30

entre autoridades locales y acciones entre autoridades locales y
funcionamiento del CDC el Comité de Defensa Civil.
VB (0 a 25%) VM (26 a 50%) VA (51 a 75%) VMA (76 a 100%)


VF = (70% + 45% +50% +30%) = 48.75%
41
202
2
7.3.8 Vulnerabilidad Científica y Tecnológica .

Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre los
peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro poblado de
residencia. (VCT = 46.66%).
Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de técnicas para ofrecer mayor
seguridad a la población frente a los riesgos.
La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de que las
construcciones deben considerar las normas sismo resistentes, de ejecutar obras
de defensas ribereñas, descolmatación del río o sistemas de alerta, vigilancia,
monitoreo y difusión, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones,
minimizando o reduciendo el riesgo.
Se trata entonces de lograr mayores rangos de tolerancia dentro de los cuales se

espere más probabilidad de absorción de la energía liberada por un sismo, evitando
de esta forma que el movimiento se convierta en desastre.
Para el caso de las sequías la vulnerabilidad técnica estaría presente si no hay

capacidad o los medios técnicos que permitan captar y utilizar fuentes alternativas
de agua presente en la comunidad, así como de cultivos alternativos que utilicen
poco recurso hídrico.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es necesario

características, según el nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado
donde se va a realizar la Estimación de Riesgo
Tabla N° 22. Matriz de Vulnerabilidad Cultural e Ideológica.
VULNERABILIDAD
Existencia de trabajos de - La totalidad de los peligros Vulnerabilidad Alta = 20
investigación sobre Desastres naturales fueron estudiados.
naturales en la localidad
Conocimiento sobre la - La población tiene conocimiento Vulnerabilidad Media = 40
existencia de estudios parcial de los estudios sobre
42
202
2
Peligros y desastres naturales.

La Población cumple las - Población de no cumple con las Vulnerabilidad Muy Alta = 80
conclusiones y recomendaciones dadas por la
recomendaciones autoridad local y Defensa Civil.
VB (0 a 25%) VM (26 a 50%) VA (51 a 75%) VMA (76 a 100%)


VF = (20% + 40% +80%) = 46.66%
7.4 Composición Integral de la Vulnerabilidad, por Nivel y según Tipo.
Tabla N° 23. Vulnerabilidad por Nivel y Tipo.

TIPO DE VULNERABILIDAD NIVEL DE VULNERABILIDAD TOTAL
VB VM VA VMA %
0 a 25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Ambiental Ecológica X 77.50
Física X 70.25
Económica X 61.25
Social X 40.25
Educativa X 68.75
Cultural e Ideológica X 33.33
Política e Institucional X 48.75
Científica y Tecnológica X 46.66
La vulnerabilidad total será:
VT = VF + VR
2
Donde el resto de las vulnerabilidades (VR) y n, es el número de vulnerabilidades evaluadas:
43
202
2
VR = ∑(nV) /n.
VR = VAE+VE+VS+VED+VCI+VPI+VCT
7
VR = 77.50+61.25+40.25+68.75+33.33+48.75+46.66
7
VR = 376.49 .
7
VR = 53.78%
Por lo tanto, la vulnerabilidad total (VT) será:
VT = 70.25 + 53.78 = 62.02%.
2
VT = 62.02 %, Vulnerabilidad Alta.
7.5 Calculo del Riesgo.

El riesgo3 se calcula teniendo en cuenta el Peligro (P), la vulnerabilidad (V) y se expresan en
términos de probabilidad, para el cálculo del riesgo se utilizó el método descriptivo 4. La
determinación del Nivel de Riesgo, del Centro Poblado Boca Unión se determinara en función
a la matriz descrita en Tabla 25.
Tabla N° 25. Matriz de Peligro y Vulnerabilidad.

Peligro Riesgo Muy
Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Muy Alto Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy
3
El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y una combinación de datos teóricos y empíricos
con respecto a la probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e intensidad de
ocurrencia; así como el análisis de vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los elementos
expuestos al peligro (población, viviendas, infraestructura, etc.), dentro de una determinada área
geográfica.
4
El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada: “Matriz de Peligro y
Vulnerabilidad”. Para tal efecto, se requiere que previamente se hayan determinado los niveles de
probabilidad (porcentaje) de ocurrencia del peligro identificado y del análisis de vulnerabilidad,
respectivamente. Con ambos porcentajes, se interrelaciona, por un lado (vertical), el valor y nivel
estimado del peligro; y por otro (horizontal) el nivel de vulnerabilidad promedio determinado. En
la intersección de ambos valores se podrá estimar el nivel de riesgo esperado
44
202
2
Alto
Peligro
Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Medio
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto
Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Baja Media Alta Muy Alta
Fuente: Tomado del Manual de Básico para la evaluación de Riesgo. Instituto Nacional de Defensa Civil.
De acuerdo a la matriz de peligro y vulnerabilidad, para el Sector Denominado “Pueblo Viejo”

se determina el nivel de riesgo siguiente:
RIESGO A INUNDACION FLUVIA L : PA x VA = Riesgo Alto

RIESGO A PRECIPITACIONES INTENSAS: PM x VA = Riesgo Medio
RIESGO A DESLIZAMIENTOS DE TIERRAS: PM x VA = Riesgo Medio
RIESGO A EROSION DE LADERAS : PM x VA = Riesgo Medio
RIESGO A EPIDEMIAS : PA x VA = Riesgo Alto.
RIESGO A INCENDIO : PA x VA = Riesgo Alto.
RIESGO A CONTAMINACION AMBIENTAL: PA x VMA = Riesgo Muy Alto.
X. CONCLUSIONES.
1 De acuerdo a los análisis de identificación de peligros y vulnerabilidades, se llega a la

conclusión que el sector denominado “Pueblo Viejo” tiene un RIESGO ALTO para
inundación fluvial, Epidemias, incendio urbano y contaminación ambiental y RIESGO
MEDIO para precipitaciones intensas, deslizamientos de tierras y erosión de laderas.
2 La población del sector denominado “Pueblo Viejo” tiene un mayor grado de exposición
a las Inundaciones fluviales que se producen por las crecidas de los ríos Madre de
Dios y Tambopata por estar la población en la confluencia de ambos ríos.
3 “Pueblo Viejo” se ubica en la parte oriental de la ciudad, sobre una terraza de menor
nivel topográfico con respecto a toda la ciudad que se extiende desde el Puerto
Candamo en la margen izquierda del Río Tambopata, hasta el Puerto Capitanía en la
45
202
2
margen derecha del río Madre de Dios, altitudinalmente se ubica entre las cotas de 172
a 175 m.s.n.m., y constituye una zona vulnerable a inundaciones por desborde de los
ríos.
4 Producto de la topografía del terreno y por estar en la zona más baja podemos
encontrar “ojos de manantes” de donde anteriormente se consumía agua para beber la
población de Puerto Maldonado, y por ser un terreno prácticamente plano, cuando se
producen precipitaciones intensas generan lagunillas, charcos de agua detenida, etc.,
los mismos que sirven de criaderos de moscas y zancudos que afectan el bienestar de
los moradores del sector denominado “Pueblo Viejo”.
5 El 69% de las construcciones son de material fungible, de madera, cuya cobertura es

calamina sobre tijerales de madera y algunas viviendas tienen techo de chapaja o
crizneja, haciendo vulnerables a la acción del fuego, que puede producirse desde un
corto circuito o inflamación de una cocina a gas propano, etc., provocando incendio de
proporciones gigantescas, por ser material de construcción fungible.
6 Por ser una zona baja, desde los primeros moradores de Tambopata (entorno de la
Plaza de Armas), han dirigido sus sistemas de desagüe a los ríos de Madre de Dios y
Tambopata en forma directa y sin previo tratamiento pasando por el medio del sector
denominado “Pueblo Viejo”.
7 La población del sector denominado “Pueblo Viejo” presenta una alta vulnerabilidad
física cuando se incrementa los volúmenes de las aguas que corren por los ríos Madre
de Dios y Tambopata; precisamente por el encuentro de estos dos caudales hace que
haya turbulencia creciendo los niveles del agua y desbordase hacia el centro poblado.
8 Las aguas servidas del Camal Municipal de Tambopata son conducidos directamente
al río Tambopata sin ningún tratamiento previo.
9 La población del sector denominado “Pueblo Viejo” cuenta con servicio de agua
potable, energía eléctrica, instalación de telefonía, instalación de cable, etc. Asimismo,
46
202
2
cuenta con servicios de salud (posta) y centro educativo inicial, por lo que, se hace
cada vez más difícil poder reubicarlos.
10 En cuanto al servicio de alcantarillado existe una red pública de desagüe a lo largo del
sistema de evacuación de aguas negras que viene de la Plaza de Armas y
alrededores., y solamente el 10% de los pobladores tienen acceso a este servicio por
lo tanto, las viviendas tienen pozos sépticos, pozos ciegos o letrinas y un porcentaje
mínimo no cuenta con ese servicio.
11 Es posible aminorar o eliminar completamente el calificativo de RIESGO ALTO, pero

debe haber intervención del Estado Peruano, ejecutando obras de infraestructura y
convertir a este sector un lugar turístico con hermosos miradores, hospedajes a orilla
del rio, etc.
XI RECOMENDACIONES.
11.1 DE CARÁCTER ESTRUCTURAL
1. El Estado Peruano por intermedio del Gobierno Regional de Madre de Dios, debería
de velar por la salud de todo el pueblo de Tambopata, asciendo sistemas de
evacuación de aguas servidas de forma completa y realizar un previo tratamiento de
estas aguas negras antes de entregar los caudales a los ríos Madre de Dios y
Tambopata.
2. El Estado Peruano por intermedio del Gobierno Regional de Madre de Dios, debería
ejecutar obras hidráulicas para recolectar las aguas servidas en una parte del
asentamiento humano Pueblo Viejo y desde allí se debería bombear hacia una planta
de tratamiento (que todavía no existe en la provincia de Tambopata) y una vez
tratado las aguas negras se debería conducir al río Madre de Dios o al rio Tambopata.
(Salud Mundial) El hecho de conducir las aguas servidas sin previo tratamiento hacia
un río de agua dulce es inconcebible.
3. Concientizar a los moradores del asentamiento humano Pueblo Viejo sobre las
construcciones de material fungible, los peligros a que están expuestos y alcanzar las
47
202
2
recomendaciones del caso para resguardar las viviendas de madera con techos de
hojas, esta tarea corresponde a la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional de
Madre de Dios.
4. Todo sistema de desagüe de aguas servidas debe llegar hacia los ríos, previo
tratamiento para no malograr la riqueza ictiológica de los ríos Madre de Dios y
Tambopata.
5. El hombre se retira de un problema cuando ya no existe solución alguna, sin embargo

la población del asentamiento humano Pueblo viejo, tiene sus costumbres y formas
de vidas de acuerdo a su zona, lo que se les hace difícil de salir de su asentamiento, ya
que saben muy bien que existe formas de solucionar los problemas de crecimiento de
las aguas de los río Madre de Dios y Tambopata, construyendo muros de concreto en
todo el borde de los siete asentamientos humanos, de tal manera que ofrezca como
un balcón mirador a todos los lugareños y visitantes a esta parte de Perú.
6. El sistema de desagüe del Camal Municipal de Puerto Maldonado tiene que ser
reubicado a una zona segura (a la parte alta de la ciudad de Puerto Maldonado); o en
su defecto se debería ejecutar el sistema planteado en el numeral 01.
7. Los problemas no se solucionan huyendo sino enfrentándolos dando alternativas
técnicas, gestionando presupuesto a quienes les corresponde considerar para
ejecutar obras de protección ribereña. Recordemos que existen pueblos que viven
bajo el nivel de agua del mar, por lo tanto no es extraño ejecutar una defensa
ribereña.
8. Para que puedan trasladarse a la Urbanización Municipal Los Pioneros (ex fundo
Samaria), a todos los del asentamiento humano Pueblo Viejo, necesitaría colocar
mínimamente necesidades básicas entre ellos la instalación de sus nuevas viviendas y
los servicios básicos entre ellos agua, desagüe y luz.
9. Para evitar las futuras inundaciones en el sector de Pueblo Viejo se tienen que
ejecutar obra hidráulicas entre ellos muros de encauzamiento para los ríos Madre de
Dios y Tambopata, es factible impermeabilizar esta zona de tal manera que sería un
gran mirador turístico todo el borde del rio.
11.2 DE ORDEN NO ESTRUCTURAL.
48
202
2
1. La Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Tambopata, debe

organizar, sensibilizar, concientizar y capacitarlos a los pobladores del asentamiento
humano Pueblo Viejo en materia de prevención y atención de desastres.
2. A las autoridades del Gobierno Regional de Madre de Dios y a la Municipalidad
Provincial de Tambopata, deben realizar estudios de obras de protección ribereña en
los lugares donde se tiene este mismo problema.
3. El Comité Regional de Defensa Civil de Madre de Dios, debe implementar un sistema
de alerta temprana para toda la población.
4. En los más de cien años de existencia, cuando hay crecimiento de los ríos Madre de
Dios y Tambopata, nunca hubo pérdidas humanas en los siete asentamientos
humanos de Pueblo viejo y lo único que se tiene en los registros son las pérdidas
materiales.
5. Sí acepta el riesgo, sería recomendable realizar proyectos para mitigar los efectos de
los fenómenos naturales como: Sistema Integral De Drenaje Pluvial, control y
tratamiento de cárcavas, sistema integral de defensa ribereña, sistema de drenaje sub
superficial y capacitación en técnicas constructivas.
49
202
2
XII. BIBLIOGRAFIA.
CARAZAS, M.V.H., 2013. Estudio de Mecánica de Suelos.
CUADRANGULO GEOLOGICO DE PUERTO MALDONADO – INGEMMET.
GOREMAD, 2009. Microzonificación Ecológica Económica de la Región de Madre de Dios.

Estudios Geológico, Fisiográfica, Capacidad de Uso Mayor de Tierras, Vegetación y Potencial
Forestal., realizados por el Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana IIAP – Perú.
GOREMAD, 2010. Estudio de Diagnóstico y Zonificación EDZ de la Provincia de Tambopata

para el tratamiento de la demarcación territorial. 307 p.
INEI, 2007. Censos Nacionales del INEI del año 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Departamento de Madre de Dios. Tomo I, 566 pág.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, 2006. Manual Básico para Estimación de

Riesgo. Lima INDECI. 69 pág.
MAPA DE PELIGROS DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO. Instituto Nacional de

Defensa Civil Tambopata-2006.
MAPA GEOLOGICO. INGEMMET.
MAPAS DE PELIGROS DE LAS CIUDADES SOSTENIBLES Ing. Víctor M. Chávez Gonzáles

et-al 2004-2005.
PLANO CATASTRAL Y DE ZONIFICACIÓN. Municipalidad Provincial de Tambopata.
PROGRAMA DE CAPACITACION PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO –PCER INDECI-

DINAEC 2006.
Mapa de Peligros de la ciudad de Puerto Maldonado del Proyecto Ciudades Saludables
realizado por el INDECI – PNUD
50

Estimadores de Riesgo Sector La Pastora

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estimadores de Riesgo Sector La Pastora

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Estimación de Riesgo del Sector Denominado

Madre de Dios, Puerto Maldonado, Noviembre del 2013

III. UBICACIÓN POLITICA, LOCALIZACION GEOGRAFICA Y ACCESIBILIDAD. 8

IV. CARACTERISTICAS DEL MEDIO FISICO AMBIENTAL. 12

VI. IDENTIFICACION DE PELIGROS. 26

VII DESCRIPCIÓN DE PELIGROS. 26

El presente estudio de Estimación de Riesgo se efectuó en el sector denominado “SECTOR

La Estimación de Riesgo nos permite adoptar medidas para la prevención, mitigación y

2.1 Objetivo General.

2.2 Objetivos Específicos.

- Identificar los peligros de origen natural y/o antropogénicos y realizar el análisis de

III. UBICACIÓN POLITICA, LOCALIZACION GEOGRAFICA Y ACCESIBILIDAD.

3.1 Ubicación Política.

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO AA. HH.

La altitud a la que se ubica SECTOR LA PASTORA es: 165 m.s.n.m.

Figura Nº 1: La imagen muestra el área de estudio, Asentamiento Humano LA PASTORA.

El primer acceso se encuentra ingresando por el Asentamiento Humano LA PASTORA ,

Ilustración 1. Ingreso principal a Pueblo Viejo (calle A. Nicols).

Ilustración 2. Acceso Pavimentado a Pueblo Viejo por el jirón Cajamarca

La tercera vía de acceso son las escalinatas construidas a lo largo de la Av. 26 de

Escalinata hecha por la Municipalidad provincial Tambopata Jirón Jaime Troncoso.

Municipalidad provincial Tambopata prolg. Jr. Gonzales Prada.

Entrada por la prolongación de la Av. Dos de mayo

IV. CARACTERISTICAS DEL MEDIO FISICO AMBIENTAL.

La ciudad de Puerto Maldonado capital del departamento de Madre de Dios y el asentamiento

IV.2 Morfología de la Zona.

La erosión se presenta en las cárcavas de la unión y la cárcava El Camal estas unidades

Unidad Lito estratigráfica: Cuaternario Reciente Fluvio Aluvial - Terraza T1 (Qr-flal)

Figura Nº 2. Mapa Geológico de la zona en Estudio.

4.3 Geomorfología de las Zona.

Figura Nº 3: Mapa Geomorfológico del Asentamiento Humano Pueblo viejo.

Figura Nº 4: Mapa de Geodinamica Externa del Asentamiento Humano Pueblo Viejo.

4.5 Red Hidrográfica.

Ilustración Nº 5: Zona de Humedales y aguajales

Tabla Nº 1. Cantidad de Población por Asentamiento Humano en el sector “Pueblo Viejo”

5.2 Distribución de Calles, Jirones y Avenidas.

8. Calle Asunción Nicols.

Ilustración Nº 6: Toma de la Calle Circunvalación se puede observar empozamiento de agua

Casas de Polietileno, concreto y madera (combinados)

Tabla Nº 2. Material Predominante en la Construcción de Viviendas.

5.4 Equipamiento de los Servicios Básicos.

Fuente: Elaboración propia.

5.5 Servicio Educativo y de Salud.

Ilustración 8. Puesto de Salud "Pueblo Viejo" y "La Unión".

5.6. Actividades Económicas.

5.7. Otros Servicios.

Ilustración 9. Camal Municipal.

VI. IDENTIFICACION DE PELIGROS.

6.1 Peligros Naturales y Tecnológicos.

Tabla N° 7. Peligros Identificados.

VII DESCRIPCIÓN DE PELIGROS.

7.1 Descripción de los Peligros de Origen Natural.

Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la

Tabla N° 8. Estratificación por Inundación.

Respecto a las precipitaciones pluviales estas no escurren con facilidad o no encuentran

Tabla N° 9. Estratificación por Precipitaciones Intensas.

BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO

Tabla N° 10. Estratificación por Erosión de Laderas.

d) Peligro de Deslizamientos de Tierras.

El sistema de drenaje de Pueblo Viejo está constituido de canales abiertos y cerrados,

Tabla N° 11. Estratificación por Deslizamientos de Tierras.

Tabla N° 12. Estratificación por Epidemias.

7.2 Origen Antrópico

e instalaciones protegidas y colocadas a la altura técnica) uso de balones de