Tacna, 02 de Noviembre del 2022

ESCRITO DE DEMANDA

CUADERNO : Principal

ESCRITO N° : 01

DEMANDANTE : MELANIA HUARAHUARA ACERO, identificada con

D.N.I. N°40705689 (ANEXO 1-A), con domicilio en Asoc. Ciudad

Satélite Mz. G Lte. A, Tacna, Tacna, Tacna.

DEMANDANDO : GOBIERNO REGIONAL DE TACNA, con R.U.C.

N° 20519752515 y domicilio en Av. Gregorio Albarracín N°526,

Tacna, Tacna, Tacna, representada por su Gobernador Regional

y su Procurador Público Regional.

SUMILLA : SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE TACNA,

invocando legitimidad e interés para obrar interpongo Demanda

de indemnización por enriquecimiento sin causa en contra del

Demandado, a quien también denominaremos la Entidad, por los

siguientes fundamentos.

1
 SUMARIO

Si bien no existe un contrato suscrito al amparo de la Ley de Contrataciones del Estado y

su Reglamento, dado que el GOBIERNO REGIONAL DE TACNA no cumplió con el

procedimiento y formalidades para regularizar la contratación directa por situación de

emergencia, el GOBIERNO REGIONAL DE TACNA SE ENRIQUECIÓ con el

suministro de parantes y alquiler de una mezcladora que EJECUTÉ a su favor por

S/ 62 000.00 (SESENTA Y DOS MIL CON 00/100 SOLES), monto por el que

ME EMPOBRECÍ, desplazamiento patrimonial que constituye su NEXO CAUSAL y

que deriva del suministro de parantes y alquiler de una mezcladora que

EJECUTÉ DE BUENA FE en la expectativa de que en el contexto del Estado de

Emergencia Nacional por la COVID-19 el GOBIERNO REGIONAL DE TACNA se

encontraba habilitado a efectuar la contratación directa por situación de emergencia y

que dicha contratación sería oportunamente regularizada por la Entidad, no obstante,

lo cual finalmente no ocurrió por causa imputable a la Entidad, por lo que se han

configurado los supuestos que habilitan la indemnización por enriquecimiento sin

causa objeto de esta Demanda, motivo por el cual deberá ser declarada FUNDADA.

2
 ÍNDICE

I. ANTECEDENTES.- pág. 4

II. PRETENSIONES.- pág. 7

III. FUNDAMENTOS.-

œ CONTEXTO EN EL QUE SUMINISTRÉ PARANTES Y pág. 8

ALQUILÉ UNA MEZCLADORA A FAVOR DEL GOBIERNO
REGIONAL DE TACNA.-

œ REGLA GENERAL EN LAS CONTRATACIONES DEL pág. 9

ESTADO.-

œ LA CONTRATACIÓN DIRECTA EN LAS CONTRACIONES pág. 11

DEL ESTADO Y SU PROCEDENCIA POR LA CAUSAL DE
SITUACIÓN DE EMERGENCIA.-

œ INDEMNIZACION POR ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA.- pág. 17

œ INTERESES LEGALES QUE CORRESPONDEN AL pág. 19

MONTO DE LA INDEMNIZACION.-

IV. MEDIOS PROBATORIOS.- pág. 20

V. TABLA DE ANEXOS.- pág. 21

VI. OTROSÍES.- pág. 22

3
 I. ANTECEDENTES. –

1. Durante el mes de Mayo del año 2020, a petición expresa de la Entidad,

suministré parantes y alquilé una mezcladora para la ejecución de la Obra No

PI IOARR: “Construcción de Sala de Hospitalización Adquisición de equipo en el

(la) EESS Hospital Hipólito Unanue de Tacna – Tacna, Distrito de Tacna,

Provincia de Tacna, Departamento de Tacna”, en adelante la Obra.

2. Con Carta N° 024-2020-MHA-TACNA (ANEXO 1-B) solicité reconocimiento de deuda

y pago de contraprestación por el suministro de parantes, comunicación que

fue atendida por el Residente de la Obra con su Informe N° 0477-2020-FEMA-RO-

CSHAEEESSHHUT-DT-PT/GOB.REG.TACNA (ANEXO 1-C), donde concluye que:

Se concluye que se cuentan con los medios probatorios (guía, fotográfica, anotaciones
en cuaderno de obra), se recomienda proceda con el trámite de reconocimiento de pago
de los materiales adquiridos detallados en la Carta N° 024-2020-MHA-TACNA, por
parte de la proveedora “MELANIA HUARAUAHUARA ACERO ante instancias
correspondientes…”, por S/ 48,000.00 (CUARENTA Y OCHO MIL CON 00/100 SOLES).

3. Con Carta N° 024-2020-MHA-TACNA (ANEXO 1-D) solicité reconocimiento de deuda

y pago de contraprestación por el alquiler de una mezcladora, comunicación

atendida por el Residente de la Obra con su Informe N° 0452-2020-FEMA-RO-

CSHAEEESSHHUT-DT-PT/GOB.REG.TACNA (ANEXO 1-E), donde concluye que:

Se concluye que se cuentan con evidencias de Alquiler de Equipo – Mezcladora tipo

trompo, por lo cual esta residencia recomienda proceder con el trámite de
reconocimiento de contraprestación del servicio de alquiler de mezcladora efectuado
por el proveedor MELANIA HUARAHUARA ACERO…por S/ 14,650.00 (CATORCE
MIL SEISCIENTOS CINCUENTA CON 00/100 SOLES).

4
4. Mediante informe N° 2952-2021-SGO-GRI/GOB.REG.TACNA (ANEXO 1-F) del

01 de Octubre del 2021, el Sub Gerente de Obras del Gobierno Regional de

Tacna informó al Gerente Regional de Infraestructura la existencia de una deuda

a favor de MELANIA HUARAHUARA ACERO por suministro de parantes por

S/ 48 000.00 (CUARENTA Y OCHO MIL CON 00/100 SOLES), y por alquiler de

mezcladora por S/ 14 000.00 (CATORCE MIL CON 00/100 SOLES), en total

S/ 62 000.00 (SESENTA Y DOS MIL CON 00/100 SOLES), y recomienda continuar

con el trámite de reconocimiento de deuda, la cual fue canalizada a la Gerencia

Regional de Administración de la Entidad por el Gerente Regional de

Infraestructura mediante su Oficio N° 6547-2021-GRI/GOB.REG.TACNA,

recibido el 05 de Octubre del 2021 (ANEXO 1-G).

5. Con Memorándum Circular N° 124-2021-GRA/GOB.REG.TACNA (ANEXO 1-H)

del 05 de Octubre del 2021, el Gerente Regional de Administración instruyó al

Sub Gerente de Contabilidad y al Sub Gerente de Recursos Humanos que:

En virtud de lo expuesto anteriormente, se remite los actuados y documentos adjuntos

originales al despacho de la Sub Gerencia de Contabilidad para que evaluado proceda

a otorgar conformidad financiera a la liquidación técnica financiera del proyecto; así

también, notificar al despacho de la Sub Gerencia de Recursos Humanos respecto de

los hechos suscitados en las contrataciones directas de la IOARR "Construcción de la

Sala de Hospitalización, Adquisición de Equipo en Hospital Hipólito Unanue de Tacna",

para que sea remitido a la Secretaría Técnica de los Órganos el EESS Instructores del

Procedimiento Administrativo Disciplinario, para el inicio de las acciones administrativas

correspondientes para el deslinde de responsabilidades de carácter administrativo..

5
6. Atendiendo el Memorándum Circular N° 124-2021-GRA/GOB.REG.TACNA

(ANEXO 1-H), el Sub Gerente de Contabilidad del Gobierno Regional de Tacna

emitió el Informe N° 298-2021-GRA-SGCONT/GOB.REG.TACNA (ANEXO 1-I),

en el que señaló que no es posible liquidar la Obra por persistir las observaciones

señaladas en el Informe N° 072-2021-GRA-SGCONT-MTC/GOB.REG.TACNA

(ANEXO 1-J) referidas a la subsanación de las deudas pendientes de pago, entre

ellas la deuda a favor de MELANIA HUARAHUARA ACERO por suministro de

parantes por S/ 48 000.00 (CUARENTA Y OCHO MIL CON 00/100 SOLES), y por

alquiler de mezcladora por S/ 14 000.00 (CATORCE MIL CON 00/100 SOLES), por

un importe total de S/ 62 000.00 (SESENTA Y DOS MIL CON 00/100 SOLES).

7. Finalmente, a fin de que la Entidad me pague la correspondiente indemnización

por enriquecimiento sin causa, en orden con lo señalado por la propia Entidad

conforme se expone en el numeral que antecede, el 21 de Septiembre del 2022

iniciamos procedimiento conciliatorio tramitado con el Expediente N°119-2022

del Centro de Conciliación “AS Nueva Vida”, el cual culminó sin Acuerdo de las

Partes (ANEXO 1-K), motivo por el cual interpongo la presente Demanda.

6
 II. PRETENSIONES. -

1. PRETENSIÓN PRINCIPAL:

Que el GOBIERNO REGIONAL DE TACNA pague a favor de

MELANIA HUARAHUARA ACERO la suma de S/ 62 000.00 (SESENTA Y DOS

MIL CON 00/100 SOLES), a título de indemnización por enriquecimiento sin causa,

por el suministro de parantes y alquiler de mezcladora con que se ha beneficiado,

conforme a los hechos y al derecho expuestos en esta Demanda.

2. PRETENSIÓN ACCESORIA:

Que el GOBIERNO REGIONAL DE TACNA pague a favor de

MELANIA HUARAHUARA ACERO los intereses legales que corresponden al

monto de la indemnización, calculados hasta la fecha en que efectivamente se

produzca su pago, los cuales serán liquidados en ejecución de Sentencia.

7
 III. FUNDAMENTOS. –

 CONTEXTO EN EL QUE SUMINISTRÉ PARANTES Y ALQUILÉ UNA MEZCLADORA A

FAVOR DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA. –

1. Mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, publicado en el Diario Oficial

El Peruano el 11 de marzo de 2020, se declaró la Emergencia Sanitaria a nivel

nacional por el plazo de noventa (90) días calendario por la existencia del COVID-

19, y se dictaron medidas para la prevención y control para evitar la propagación

del COVID-19, ampliado sucesivamente mediante los Decretos Supremos

N° 020-2020-SA., N° 027-2020-SA, N° 031-2020-SA, N° 009-2021-SA,

N° 025-2021-SA y N° 003-2022-SA.

2. Con Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, publicado en el Diario Oficial

El Peruano el 15 de marzo de 2020, se declaró el Estado de Emergencia Nacional

y se dispuso el aislamiento social obligatorio, por las graves circunstancias que

afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19, ampliado

temporalmente mediante los Decretos Supremos N° 051-2020-PCM,

N° 064-2020-PCM, N° 075-2020-PCM, 083-2020-PCM, N° 094-2020-PCM,

N° 116-2020-PCM, N° 135-2020-PCM, Nº 174-2020-PCM, N° 184-2020- PCM,

N° 201-2020-PCM, N° 008-2021-PCM, N° 036-2021-PCM y N° 058-2021-PCM.

3. Así pues, el suministro de parantes y alquiler de mezcladora que

MELANIA HUARAHUARA ACERO ejecutó a favor de la Entidad, a su petición

expresa, durante el mes de Mayo del año 2020 para la ejecución de la Obra se dio

en pleno Estado de Emergencia Nacional por la COVID-19.

8
 REGLA GENERAL EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO. –

4. Establecido el contexto en el que ocurrieron los hechos objeto de la Demanda, es

de precisar que uno de los principios sobre los que subyacen las contrataciones del

Estado es el de libertad de concurrencia, previsto en el literal a) del artículo 2° del

Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado,

aprobado con Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, enadelante la Ley, que establece

que las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los

procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades

costosas e innecesarias; y prohíbe adoptar prácticas que limiten o afecten la libre

concurrencia de proveedores.

5. En cuanto al fundamento del principio de Libertad de Concurrencia en la

Contratación estatal el profesor Morón Urbina1 señaló que:

De este modo, se presume que “(...) la concurrencia, (...) posibilita la defensa del
interés económico del Estado en el Contrato, pues solo operando dentro de un
mercado de competencia perfecta cabe obtener el mejor precio o, lo que es lo
mismo, la mejor oferta de adhesión para el esquema contractual elaborado por la
Administración”. Como bien dice Comadira, es la posibilidad de elegir mejor loque
facilita la concurrencia, porque a mayor cantidad de oferentes, mayores serán las
opciones de escoger y, por ende, de obtener un elevado nivel de idoneidad del
contratante que satisfaga las expectativas del ente que llama a la competencia.

En ese sentido, el principio de libre competencia o de concurrencia en las compras

estatales ha sido concebido fundamentalmente a favor de los propios intereses del
Estado de obtener una mayor pluralidad de ofertas para escoger lamás conveniente
a sus necesidades.

1
MORÓN URBINA, Juan Carlos. 2016. La Contratación Estatal, Análisis de las dirversas formas y
técnicas contractuales que utiliza el Estado. Primera Edición. Lima. Gaceta Jurídica.
9
6. Así pues, si bien la regla general que como axioma rige la contratación pública es

la exigencia de un mayor nivel de competencia, a fin de que en el contexto de una

mayor cantidad de oferentes el Estado tenga más posibilidades de contratarla mejor

prestación (en términos de calidad y precio), razones coyunturales, económicas o

de mercado pueden justificar la excepción a dicha regla general, conforme ha

señalado la Dirección Técnico Normativa2, en adelante la DTN, del Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado, en adelante el OSCE, en su

Opinión Nº 003-2019/DTN:

Al respecto, es importante señalar que la normativa de contratación pública establece

supuestos taxativos en los que carece de objeto realizar un procedimiento de selección
competitivo, toda vez que, por razones coyunturales, económicas o de mercado,
la Entidad requiere contratar directamente con un determinado proveedor para
satisfacer una necesidadpública. Tales supuestos se encuentran establecidos en el
artículo 27 de la Leyy constituyen las causales de contratación directa.

De esta manera, cuando una Entidad decide aprobar una contratación directa,
de manera excepcional dicha Entidad puede contratar directamente con determinado
proveedor.

7. En este orden de ideas, la excepción a la regla general de competencia está dada

por la contratación directa, que, bajo los supuestos taxativamente establecidos

en la normativa de contrataciones del Estado, y con el cumplimientode los requisitos

y formalidades ahí señalados, habilita al Estado a contratar directamente con

determinado proveedor.

2
La Dirección Técnico Normativa del OSCE establece los criterios técnicos legales sobre el sentido
y alcance de la normativa de contrataciones del Estado. Evalúa y propone los proyectos de
directivas, opiniones, documentos estandarizados, entre otros. Asimismo, plantea las actividades
y mecanismos para el desarrollo de competencias y capacidades de quienes intervienen en el
mercado de Compras públicas. En https://www.gob.pe/7584-organismo- supervisor-de-las-
contrataciones-del-estado-direccion-tecnico-normativa
10
 LA CONTRATACIÓN DIRECTA EN LAS CONTRACIONES DEL ESTADO Y SU
PROCEDENCIA POR LA CAUSAL DE SITUACIÓN DE EMERGENCIA. -

8. Respecto a la naturaleza de la contratación directa, la DTN ha precisado en su

Opinión N° 063-2019/DTN que:

La Contratación Directa es un procedimiento de selección de carácter no competitivo,

pues la entidad contrata directamente con un proveedor predeterminado. En atención
a esta característica, este procedimiento debe ser utilizado de manera excepcional,
cuando coyunturas naturales, económicas o de mercado así lo demanden. El artículo
27 de la Ley establece cuáles son las circunstancias que justifican el uso de la
Contratación Directa.

9. En tal Sentido, la contratación directa:

a) Es un procedimiento de selección no competitivo.

b) Debe ser utilizada de manera excepcional.

c) Su uso está condicionado al cumplimiento de las circunstancias establecidas

en la Ley y en el Reglamento.

10. Sobre el particular, el literal b) del artículo 27 de la Ley habilita la contratación

directa, a fin de que el Estado contrate directamente con determinado proveedor,

ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos,

situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan

el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una

emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional de salud.

11
11. Desarrollando el supuesto de contratación directa por situación de emergencia,

el literal b) del artículo 100° del Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de

Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo Nº 344-2018-EF,

en adelante el Reglamento precisa que la situación de emergencia se configura por

alguno de los siguientes supuestos:

b.1) Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de carácter extraordinario

ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano que

generan daños afectando a una determinada comunidad.

b.2) Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a enfrentar agresiones

de orden interno o externo que menoscaben la consecuciónde los fines del Estado.

b.3) Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que exista la

posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o

situaciones anteriores ocurra de manera inminente.

b.4) Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema

nacional de salud conforme a la ley de la materia.

12. En el contexto del Estado de Emergencia Nacional por el brote del COVID-19,

declarado con Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, el OSCE publicó la Guía de

Orientación: Contratación Directa Bajo Situación de Emergencia3, en adelante la

Guía, elaborada a partir de las consultas formuladas por diversas Entidades y

usuarios respecto de la aplicación de la contratación directa por situación de

emergencia, con el objetivo de ofrecer orientación concreta sobre las distintas

situaciones que se pueden presentar al emplear la referida causal.

3
https://www.gob.pe/institucion/osce/campañas/1181-consulta-la-guia-de-contratacion-directa- bajo-situacion-de-emergencia
12
13. Como se aprecia en la página 2 de la Guía, el OSCE concluyó que:

Por lo tanto, el brote del Coronavirus (COVID-19) constituye un acontecimiento

catastrófico a los efectos de la normativa de contrataciones del Estado, que habilita

la aplicación de la causal de contratación directa por situación deemergencia, prevista

en el literal b1) del artículo 27 de la Ley.

14. Por lo tanto, el supuesto que justifica la contratación directa en el contexto del

Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vidade

la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, declarado con Decreto Supremo

N° 044-2020-PCM, es el acontecimiento catastrófico, previsto en elinciso b.1)

del literal b) del artículo 100° del Reglamento.

15. Establecido el supuesto que habilita la contratación directa por situación de

emergencia, es necesario desarrollar lo concerniente a las formalidades para su

aprobación y el procedimiento de contratación.

16. De la lectura del artículo 101° del Reglamento, que regula las formalidades para la

aprobación de la contratación directa, se desprende que:

a) La aprobación de la contratación directa por la causal de situación de

emergencia es una potestad indelegable del Titular de la Entidad.

b) La resolución del Titular de la Entidad que apruebe la Contratación Directa

requiere obligatoriamente del respectivo sustento técnico y legal, en el informe
o informes previos, que contengan la justificación de la necesidad y
procedencia de la Contratación Directa.

c) Es posible aprobar la contratación directa por la causal de situación de

emergencia en vías de regularización.
13
17. Por su parte, del artículo 100° del Reglamento, que regula el procedimiento de la

contratación directa por la causal de situación de emergencia, fluye que:

a) La Entidad contrata de manera inmediata los bienes estrictamente necesarios,

tanto para prevenir los efectos del evento próximo a producirse, como para
atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento
producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la norma.

b) Como máximo, dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de
efectuada la entrega del bien, o la primera entrega en el caso de suministros,
la Entidad regulariza aquella documentación referida a las actuaciones
preparatorias, el informe o los informes que contienen el sustento técnico legal
de la contratación directa, la resolución que la aprueba, así como el contrato y
sus requisitos, que a la fecha de la contratación no haya sido elaborada,
aprobada o suscrita, según corresponda; debiendo en el mismo plazo registrar
y publicar en el SEACE los informes y la resolución aludidos.

18. En este orden de ideas, se tiene que en el contexto del Estado de Emergencia

Nacional por el brote del COVID-19 el Gobierno Regional de Tacna se encontraba

habilitado a efectuar una contratación directa por situación de emergencia para

contratar directamente los bienes y servicios necesarios para la ejecución de la Obra

No PI IOARR: “Construcción de Sala de HospitalizaciónAdquisición de equipo en el

(la) EESS Hospital Hipólito Unanue de Tacna — Tacna, Distrito de Tacna, Provincia

de Tacna, Departamento de Tacna”, toda vezque dicha obra habría de ser destinada

a albergar a pacientes afectados con COVID-19, como se evidencia con los

Convenios que, como es de público conocimiento, oportunamente celebró el

Demandado con ESSALUD.

14
19. Es por tal motivo que, a sabiendas que en el contexto del Estado de Emergencia

Nacional por el brote del COVID-19 el Gobierno Regional de Tacna se encontraba

habilitado a efectuar una contratación directa por situación de emergencia,

MELANIA HUARAHUARA ACERO atendió el requerimiento del Demandado de

suministrar los materiales e insumos descritos en los Antecedentes de esta

Demanda, en el entendido que dicha contratación sería oportunamente

regularizada por la Entidad siguiendo el procedimiento y formalidades descritos en

los numerales 16. y 17. que anteceden.

20. Sin embargo, en su Informe N° 2952-2021-SGO-GRI/GOB.REG.TACNA

(ANEXO 1-F) el Sub Gerente de Obras de la Entidad reconoció que:

Así mismo se habría vulnerado la Directiva Ejecutiva Regional N° 009-2017-

GR/GOB.REG .TACNA en el ítem. VI disposición 8.9 establece que “los pedidos
deben ser ingresados en el sistema integrado de gestión administrativa - SIGA, y
ser presentados con su respectivo sustento ante la oficina regional de
administración para su autorización, para luego ser derivados a la oficina ejecutiva
de Logística y servicios auxiliares. Además de que todo requerimiento (...) deben
de contar con la respectiva disponibilidad presupuestal (...)”

De igual manera, se habría vulnerado la Ley 30225 Ley de contrataciones del

Estado y su reglamento vigente establece claramente el proceso administrativo
para la adquisición de cualquier bien por el Estado y que es de cumplimiento
obligatorio portodos los servidores públicos (...), art. 3 LCE "la presente norma se
aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades (...) y órganos
señalados en los numerales precedentes, as/ como a otras organizaciones que,
para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el pago con tondo público:
Además el art. 48.1 L.CE "las entidades están obligadas a utilizar el sistema
electrónico de contrataciones del Estado SEACE en las contrataciones que
realicen (...). Finalmente, el art. 27 de la LCE y el art. 100 del RLCE establecen el
procedimiento administrativo a seguir durante una situación de emergencia.

15
 Decantándose en lo que expuesto en el párrafo que acabamos de transcribir, en

el literal m) de su precitado Informe N° 2952-2021-SGO-GRI/GOB.REG.TACNA

(ANEXO 1-F) el Sub Gerente de Obras de la Entidad concluyó que:

Se verifica que la Sub Gerencia de Obras, habiendo tomado conocimiento, ha

cumplido con advertir a la Entidad en cada expediente administrativo de
reconocimiento de deuda tramitada a la Inspección de obra, que no se habria
seguida el procedimiento administrativo regular establecido en las directivas,
normas, leyes y demás documentos administrativos de control de la Entidad
durante la ejecución de la obra (desde el 18 de abri hasta el 18 de agosto del
2021) dada en plena emergencia sanitaria por Covid-19

21. Como puede apreciar, por razones fuera de nuestra esfera de control, el Gobierno

Regional de Tacna no cumplió con el procedimiento y formalidades para regularizar

la contratación directa por situación de emergencia descritos enlos antes citados

numerales 16. y 17., motivo por el cual no se pudo formalizar nuestra relación

contractual con la suscripción del contrato, por causa que no me es imputable.

22. Es pues cabalmente debido a la ausencia de un contrato que instrumentalice la

relación contractual el motivo por el cual dicha Entidad no realizo el pago a mi favor,

pese a que en todo momento reconoce a mi favor la deuda por suministro de

parantes por S/ 48 000.00 (CUARENTA Y OCHO MIL CON 00/100 SOLES), y por alquiler

de mezcladora por S/ 14 000.00 (CATORCE MIL CON 00/100 SOLES), por un importe

total de S/ 62 000.00 (SESENTA Y DOS MIL CON 00/100 SOLES), como se ha

evidenciado con los Informes expedidos por la Entidad citados en esta Demanda.

16
 INDEMNIZACION POR ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA. –

23. Respecto al enriquecimiento sin causa, en su Opinión N° 199-2018/DTN la DTN del

OSCE señaló que la Entidad podría reconocerle al proveedor una indemnización

por haberse beneficiado de las prestaciones por él ejecutadas enausencia de un

contrato válido, siempre que:

a) Que la Entidad se haya enriquecido y el proveedor se haya empobrecido.

b) Que exista conexión entre el enriquecimiento de la Entidad y el

empobrecimiento del proveedor, la cual estará dada por el desplazamiento de

la prestación patrimonial del proveedor a la Entidad.

c) Que no exista una causa jurídica para esta transferencia patrimonial (como

puede ser la ausencia de contrato).

d) Que las prestaciones hayan sido ejecutadas de buena fe por el proveedor.

24. En este orden de ideas, dado que el Acta de Culminación de Conciliación sin

Acuerdo de las Partes (ANEXO 1-K), revela que el Demandado rehúsa otorgarme

directamente una indemnización por haberse beneficiado de las prestaciones

ejecutadas a su favor en ausencia de un contrato válido, siendo este el motivo por

el cual interpongo la presente Demanda, me referiré al cumplimiento de los

presupuestos referidos en el numeral que antecede, a fin de abonar a la fundabilidad

de la pretensión principal demandada:

24.1. La ENTIAD SE HA ENRIQUECIDO con el suministro de parantes y alquiler de

mezcladora que ejecuté a su favor por S/ 62 000.00 (SESENTA Y DOS MIL CON

00/100 SOLES), siendo este el mismo monto por el cual ME HE EMPOBRECIDO.

17
 24.2. El desplazamiento patrimonial por el suministro de materiales descrito en el numeral

que antecede constituye la CONEXIÓN ENTRE EL ENRIQUECIMIENTO DE LA

ENTIDAD Y MI EMPOBRECIMIENTO.

24.3. Toda vez que el Gobierno Regional de Tacna no cumplió con el procedimiento y

formalidades para regularizar la contratación directa por situación de emergencia, no

formalizó nuestra relación contractual con la suscripción del correspondiente

contrato, por lo que NO EXISTE UNA CAUSA JURÍDICA PARA LA

TRANSFERENCIA PATRIMONIAL referida en el numeral 24.1.

24.4. EJECUTÉ DE BUENA FE la prestación descrita en el numeral 24.1., en la

expectativa de que en el contexto del Estado de Emergencia Nacional por el brote

del COVID-19 la Entidad se encontraba habilitado a efectuar la contratación directa

por situación de emergencia de la precitada prestación y que dicha contratación sería

oportunamente regularizada por la Entidad, no obstante, lo cual finalmente no ocurrió

por causa imputable a la Entidad, como da cuenta el numeral 24.3. precedente.

25. En tal sentido, a la luz de las consideraciones establecidas por el OSCE y dado se

ha evidenciado que, si bien no existe un contrato suscrito al amparo de la Ley y su

Reglamento, la Entidad se ha beneficiado con el suministro de materiales que

ejecuté a su favor de buena fe, como ha reconocido la Entidad en los Informes

aludidos en esta Demanda, me corresponde ser indemnizada por el Demandado.

18
 INTERESES LEGALES QUE CORRESPONDEN AL MONTO DE LA

INDEMNIZACION. –

26. De la lectura sistemática de los artículos 1246° y 1242° del Código Civil se

desprende que el deudor está obligado a pagar el interés legal, en ausencia de

pacto sobre interés moratorio, a fin de indemnizar la mora en el pago.

27. Por tanto, y más aun considerando el carácter accesorio de los intereses, declarada

fundada la pretensión principal objeto de esta Demanda deberá imponerse al

Demandado la obligación de pagar a mi favor los intereses legales que

corresponden al monto de la indemnización, calculados hasta la fecha en que

efectivamente se produzca su pago, liquidados enejecución de sentencia.

19
 IV. MEDIOS PROBATORIOS. –

A fin de acreditar los presupuestos para la indemnización por enriquecimiento sin

causa, conforme lo desarrollado en los numerales 23. y 24. de los Fundamentos de

esta Demanda, ofrezco los siguientes medios probatorios:

1. Carta N° 024-2020-MHA-TACNA (Anexo 1-B)

2. Informe N° 0477-2020-FEMA-RO-CSHAEEESSHHUT-DT-PT/GOB.REG.TACNA

(ANEXO 1-C)

3. Carta N° 024-2020-MHA-TACNA (Anexo 1-D)

4. Informe N° 0452-2020-FEMA-RO-CSHAEEESSHHUT-DT-PT/GOB.REG.TACNA

(ANEXO 1-E)

5. Informe N° 2952-2021-SGO-GRI/GOB.REG.TACNA (Anexo 1-F)

6. Oficio N° 6547-2021-GRI/GOB.REG.TACNA (Anexo 1-G)

7. Memorándum Circular N° 124-2021-GRA/GOB.REG.TACNA (Anexo 1-H)

8. Informe N° 298-2021-GRA-SGCONT/GOB.REG.TACNA (Anexo 1-I)

9. Informe N° 072-2021-GRA-SGCONT-MTC/GOB.REG.TACNA (Anexo 1-J)

10. Acta de Culminación de Conciliación sin Acuerdo de las Partes. (Anexo 1-K)

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 V. TABLA DE ANEXOS. –

ANEXO DESCRIPCION PÁGINA

1-A Copia del DNI 40

1-B Carta N° 024-2020-MHA-TACNA 38

1-C Informe N° 0477-2020-FEMA-RO-CSHAEEESSHHUT- 36

DT-PT/GOB.REG.TACNA

1-D Carta N° 024-2020-MHA-TACNA 32

1-E Informe N° 0452-2020-FEMA-RO-CSHAEEESSHHUT-DT- 30

PT/GOB.REG.TACNA

1-F Informe N° 2952-2021-SGO-GRI/GOB.REG.TACNA 27

1-G Oficio N° 6547-2021-GRI/GOB.REG.TACNA 19

1-H Memorándum Circular N° 124-2021-GRA/GOB.REG.TACNA 16

1-I Informe N° 298-2021-GRA-SGCONT/GOB.REG.TACNA 13

1-J Informe N° 072-2021-GRA-SGCONT-MTC/GOB.REG.TACNA 10

1-K Acta de Culminación de Conciliación sin Acuerdo de las Partes 4

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 VI. OTROSÍES. –

PRIMERO: DESIGNO como mis abogados a Renzo Alexander Ruiz Reynoso, con

Registro N° 02811 del Colegio de Abogados de Tacna, con correo electrónico

renzo.ruiz@lrcabogados.com y renzo.ruiz.r@gmail.com, y celular 952636646, y

Reddy Damphier Lázaro Vega, con Registro N° 65488 del Colegio de Abogados de

Lima, con correo electrónico reddy.lazaro@lrcabogados.com y celular 973925500,

confiriéndoles las facultades generales de representación a que se refiere elArtículo

74º del Código Procesal Civil, declarando expresamente estar instruido de los

poderes de representación que otorgo y de sus alcances.

SEGUNDO: FIJO mi domicilio procesal al Despacho de los antes citados abogados,

sito en Calle Blondell N° 328, primer piso, Cercado de Tacna, Apartado Judicial

N° 783 y Casilla Electrónica N° 82092.

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