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OpoEsquemas, 2018 ©
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Prohibida su venta y
distribución
distribución sin autorización
expresa de OpoEsquemas S.L.
Edición 1.ª Diciembre 2018.
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8
9
 Referéndum  Primeras elec- Sanción y Publicación
Ley de Reforma  Aprobación ciones a Cortes Aprobación de  Referéndum CE (BOE no 311) y
Ley de Reforma promulga-
 Muerte del Política constituyentes la CE por ambas (87,78 %) ción entrada en vigor 
general Franco Política Cámaras

«Pórtico de la CE». Título preliminar (arts. 1 al 19).
Sin fuerza jurídica. Título I.   Derechos y deberes
fundamentales (art. 10).
Capítulo I. Españoles y ex-
tranjeros.
Capítulo II.   Derechos y li-
bertades.
Sección 1ª.   Derechos fun-
169 artículos. damentales y de las liber-
4 disposiciones tades públicas.
adicionales. Sección 2ª.  Derechos y de-
9 transitorias. beres de los ciudadanos.
1 derogatoria. Capítulo III.   Principios rec-
1 nal. tores de la política social y
económica.
Capítulo IV.   Garantías de
las libertades y de los dere-
chos fundamentales.
Capítulo V.   Suspensión de
los derechos y libertades.
Título II. Corona (arts. 56 al
65).
Título III.   Cortes Generales
(arts. 66 al 96).
Capítulo I. Cámaras.
Capítulo II.   Elaboración
de las leyes.
Capítulo III.   Tratados in-
ternacionales.
Título IV.  Gobierno y la Ad-
ministración (arts. 97 al 107).
Título V.  Relaciones entre el
Gobierno y las Cortes Gene-
rales (arts. 108 al 116).
Título VI.  Poder judicial (arts.
117 al 127).
Título VII. Economía y Hacien-
da (arts. 128 al 136).
Título VIII. Organización terri-
torial del Estado (arts. 136 al
158).
Capítulo I. Principios gene-
rales.
Capítulo II.  Administración
local.
Capítulo III.  Comunidades
autónomas.
Título IX. Tribunal Constitucio-
nal (arts. 159 al 165).
Título X. Reforma constitucio-
nal (arts. 166 al 169).

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La nación española, deseando es-
tablecer la justicia, la libertad y la
seguridad y promover el bien de
cuantos la integran, en uso de su
soberanía, proclama su voluntad de:
• Garantizar la convivencia democrática dentro de la CE y
de las leyes conforme a un orden económico y social justo.
• Consolidar un Estado de derecho que asegure el imperio
de la ley como expresión de la voluntad popular.
• Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el
ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradicio-
nes, lenguas e instituciones.
• Promover el progreso de la cultura y de la economía para
asegurar a todos una digna calidad de vida.
• Establecer una sociedad democrática avanzada.
• Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacícas
y de ecaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.

- la libertad.
Estado social y demo- - la justicia.
propugna como valores - la igualdad.
España crático de derecho superiores OJ - el pluralismo
  político.

pueblo español - ejecutivo.

reside poderes
la soberanía nacional del que emanan - legislativo.
del Estado - judicial.

la forma política del Estado español la monarquía parlamentaria.

el derecho a la autonomía - nacionalidades.

indisoluble unidad de la Nación - regiones.
La CE Española, patria común e reconoce y garantiza
se fundamenta indivisible de todos los españoles la solidaridad entre todas ellas.

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 lengua española ocial.
castellano - deber de conocerla.
- derecho a usarla.
también ociales en sus CC. AA.
demás lenguas españolas
(conforme sus estatutos).

la riqueza de las distintas modalidades lingüísticas patrimonio cultural objeto especial respeto y protección.

- roja.
bandera formada 3 franjas - amarilla (doble anchura).
- roja.
pueden banderas y enseñas utilizarse junto a la
Los estatutos reconocer  propias de CC. AA. bandera de España en sus edicios públicos y actos ociales.

Capital Villa de Madrid.

expresan pluralismo político.
concurren formación y manifestación
Los partidos
políticos de la voluntad popular.
instrumento participación política.
fundamental

Los sindicatos y defensa y Su creación y el ejer-

contribuyen promoción Estructura interna y
AA. EE. funcionamiento cicio de su actividad

intereses económi-
cos y sociales que democráticos. libres (respetando la CE
les son propios. y las leyes).

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 - Ejército de Tierra - garantizar soberanía e independencia de España
FF. AA. misión - defender su integridad territorial y el ordenamiento
- armada
- ejército del aire constitucional.

una L. Org. regulará las bases de la organización militar.

los ciudadanos y los poderes públicos CE y resto de ordenamiento jurídico.

sujetos

libertad individuo y grupos reales

promover  las condiciones para que en que se integra y
igualdad  efectivas.
poderes
corresponde públicos remover  los obstáculos que impidan o diculten su plenitud.
- política.
ciudadanos la participación en la vida - económica.
facilitar  - cultural.
- social.
- Principio de legalidad.
- jerarquía normativa.
- la publicidad de las normas.
- irretroactividad disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
la C.E. garantiza - la seguridad jurídica. derechos individuales.
- responsabilidad.
- interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

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- dignidad de la persona
- derechos inviolables (inherentes) fundamento orden político y paz social.
- libre desarrollo de la personalidad
- el respeto a la ley y a los derechos de los demás
derechos - DUDH
reconocidos en CE interpretados - tratados internacionales raticados
normas relativas fundamentales conforme
y libertades - acuerdos internacionales por España.

adquiere privado de su nacionalidad

nacionalidad española conserva de acuerdo a la ley.
ningún español de origen.
pierde

tratados doble hayan tenido particular vinculación

Estado concertar  nacionalidad países iberoamericanos o tengan con España.

Los españoles mayores de edad 18 años.

18+
17
 los extranjeros gozarán en España libertades públicas según tratados y ley. excepción atendiendo a
criterios de reciprocidad, pue-
solamente españoles titulares derechos art. 23 da establecerse por tratado o
ley para derecho de sufragio
tratado exclusión: activo o pasivo en elecciones
extradición en cumplimiento o principio de reciprocidad delitos municipales.
ley políticos.

ley establecerá derecho de asilo en España - ciudadanos otros países.

- apátridas.

- nacimiento - opinión
- raza - otra condición, cir-
Españoles ante la ley sin discriminación - sexo cunstancia personal
- religión o social.

- tortura
Todos derecho vida e integridad física y moral en ningún caso - tratos inhumanos
o degradantes.
Abolida pena de muerte salvo dispongan leyes penales tiempos de guerra.

garantiza libertad ideológica / religiosa / culto individuos y las comunidades sin + limitación mantenimiento orden
público.
obligado  ideología / religión / creencias.
nadie puede ser  creencias religiosas sociedad
declarar  en cuenta
Poderes española.
ninguna confesión tendrá públicos relaciones de cooperación Iglesia
carácter estatal. mantendrán Católica y las demás confesiones.

18
 - libertad y
toda persona derecho - seguridad.
este artículo
 Nadie privado de libertad  salvo observancia de
casos y forma prevista en la ley.
tiempo estrictamente necesario libertad.
NO para el esclarecimiento de hechos.
detención preventiva Pasado este tiempo detenido
Máximo 72 h. disposición
 judicial.
inmediatamente derechos y razones
informada de manera de la detención.
persona detenida comprensible
no obliga a declarar 

regulará producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda

procedimiento habeas corpus  persona detenida ilegalmente.
ley
determinará plazo máx. prisión provisional.

honor. consentimiento
- personal. entrada del titular  salvo en caso de
se garantiza intimidad - familiar. Ninguna o sin o
agrante delito.
propia imagen. registro resolución
 judicial

- postales
se garantiza secreto de comunicaciones en especial - telegrácas salvo resolución judicial.
- telefónicas
garantiza - honor.
ley limita uso de informática - intimidad personal y familiar.
- pleno ejercicio de sus derechos.

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 residencia
elegir libremente
Los españoles derecho circular por el territorio nacional.
entrar y salir España

expresar  pensamientos - palabra.

libremente ideas - escrito.
difundir  opiniones - o cualquier otro medio de reproducción.
- literaria.
reconocen producción y creación - artística.
y protegen - cientíca.
libertad de cátedra. - técnica.
comunicar o recibir  información veraz por cualquier medio de difusión.

ejercicio de estos derechos NO restringirse censura previa.

regula - organización
parlamentario medios de comunicación social dependientes del Estado.
- control
ley
garantiza acceso a dichos medios de los grupos sociales y signicativos.

- honor.
tienen su respeto derechos reconocidos - intimidad.
estas libertades especialmente - propia imagen.
límite en de leyes que lo desarrollen
- protección juventud e infancia.
- publicaciones
solo secuestro - grabaciones en virtud de resolución judicial.
- otros medios de información

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 se reconoce
derecho reunión pacíca y sin armas NO autorización previa.

- lugares tránsito público razones de alteración personas.

reuniones comunicación autoridad (solo orden público con
- manifestaciones prohibirlas por) bienes.
peligro para

se reconoce derecho asociación.

las que persiguen nes o utilicen medios tipicados como delito ilegales. ciudadanos

asociaciones constituidas inscritas en registro (a efectos de publicidad).

derecho acceso
solo disueltas
o virtud de resolución judicial motivada.
suspendidas participar en condiciones
asuntos públicos de igualdad
prohibidas las secretas y las de carácter paramilitar.
funciones
directa- por medio y cargos
mente. de repre- públicos.
sentantes
 jueces sin que pueda pro- (elegidos
todos derecho tutela efectiva ducirse indefensión. por sufragio
tribunales
universal).

- juez ordinario. - utilizar medios de prueba

- defensa y asistencia letrado. para su defensa.
- informados acusación contra ellos. - no declarar conta sí mismos.
- proceso público sin dilaciones - no confesarse culpables.
indebidas y con todas garantías. - presunción de inocencia.

21
 delito
condenado acciones u omisiones que en
nadie o NO falta o según la legislación
sancionado el momento de producirse de ese momento.
infracción
administrativa
penas privativas libertad orientadas - reeducación.
+ - reinserción social.
medidas seguridad NO consistir en trabajos forzados.
fallo condenatorio.
Condenado a prisión derechos de salvo las sentido de la pena.
cumpliendo condena este capítulo limitadas por  ley penitenciaria.
trabajo remunerado + benecios de
en todo caso derecho la SS + acceso a cultura y desarrollo
integral de su personalidad.

NO imponer directa Tribunales de honor

Administración Civil impliquen privación
sanciones subsidiariamente de libertad.
prohibidos

ámbito

se reconoce - administración civil.

todos derecho educación libertad de enseñanza.
- organizaciones
- principios democráticos de profesionales.
pleno desarrollo de la convivencia.
educación objeto respeto
personalidad humana - derechos y libertades fun-
damentales.
los poderes garantizan asiste a los padres para reciban religiosa de acuerdo con sus
públicos derecho moral convicciones.
que sus hijos formación
enseñanza básica obligatoria y gratuita.
derecho
poderes públicos garantizan creación
educación mediante enseñanza con participación de sectores afectados.
centros docentes.

22
 físicas libertad creación poderes públicos
se reconoce a personas centros docentes.
 juridicas
ayudan
- profesores control + gestión centros sos-
intervendrán centros docentes a que reunan
- padres tenibles con fondos públicos.
- alumnos (en su caso)
los requisitos que establece la
ley.
inspeccionan
poderes públicos sistema educativo. se reconoce autonomía de universidades.
homologan

fuerzas sometidos
limitar o ejercicio de
o a disciplina
sindicarse exceptuar  este derecho militar.
todos derecho Ley institutos armados
libremente.
regulará peculiaridades de ejercicio para funcionarios.

fundar sindicatos.
derecho aliarse al de su elección.
Libertad sindical comprende
derecho de formar  - confederaciones aliarse a
sindicatos - organizaciones sindicales internas las mismas.

Nadie obligado aliarse a sindicato.

se reconoce derecho a huelga trabajadores defensa de sus intereses.
Ley que regula establece garantías asegurar mantenimiento servicios esenciales comunidad.

individual forma y efec- miembros fuer- ejercer el

todos derecho petición zas o cuerpos derecho indi-
españoles colectiva tos por ley.
disciplina militar  vidualmente.

23
 derecho
españoles defender España.
deber 
garantías.
ley
jará obligaciones militares prestación
objeción de conciencia.
de los españoles social susti-
exención del servicio militar obligatorio
podrá tutoria.
establecerse servicio civil cumplimiento nes interés general.

grave riesgo.
ley podrán deberes ciudadanos casos catástrofe.
regularse
calamidad pública.

- principios de
contribuirán según su capaci- sostenimiento sistema igualdad.
todos inspirado
dad económica gastos públicos tributario - principios
 justo   progresividad.
programación eciencia.
gasto público asignación equitativa recursos públicos criterios de
ejecución economía.
personales
solo prestaciones con arreglo a la ley.
patrimoniales

hombre y mujer 
- formas matrimonio.
- edad.
ley regulará - capacidad para contraerlo.
derecho
- derechos y deberes de los cónyuges.
- causas de separación y disolución sus efectos.
matrimonio plena igualdad jurídica.

24
 propiedad privada. delimitará su según la ley.
se reconoce derecho función social contenido
herencia.
derechos utilidad pública - indemnización.
podrá salvo causa
o
mediante
nadie privado  justicada - conformidad con la ley.
ser  libertades interés social

se reconoce derecho fundación nes de interés general según la ley.

regirá art. 22.2.
para fundaciones lo dispuesto
art. 22.4.

deber trabajar. - trabajo.

españoles derecho - elección libre profesión u ocio.
- promoción.
- remuneración suciente para necesidades ley
regulará estatuto propias y familiares.
ley trabajadores. - NO discriminación por razón de sexo. regulará
particularidades
propias
trabajadores y
ley garantizará derecho nego- entre empresarios.
ciación colectiva representantes régimen jurí- ejercicio de
fuerza vinculante dico colegios profesiones
de los convenios. profesionales tituladas.
se reconoce trabajadores conicto
derecho colectivo ley garantiza
empresarios estructura interna
+ democráticos.
servicios esenciales funcionamiento
comunidad.

25
 garantizan - ejercicio exigencias de la eco-
se reconoce libertad empresa (marco de Poderes - defensa nomía general y de su
públicos protegen
economía de mercado). de productividad planicación.

aseguran - social
poderes públicos protección - económica familia.
- jurídica
hijos = con independencia de su liación.
aseguran
poderes públicos protección integral
madres cualquier estado civil.
La ley
posibilitará investigación de paternidad.
dentro o fuera del matrimonio.
deberán
padres
prestar  asistencia de todo orden a los hijos durante su minoría de edad.
demás casos legales.
niños protección acuerdos internacionales.
prevista

social
- condiciones favorables para progreso
poderes promoverán económico marco de estabilidad
públicos regional económica.
- distribución de la renta + equitativa
realizarán de manera especial personal
política orientada al pleno empleo.
formación.
fomentarán política que garantice
poderes readaptación profesionales.
públicos velarán seguridad e higiene en el trabajo.
garantizarán - descanso necesario. - vacaciones retribuidas.
- limitación de jornada. - promoción centros adecuados.

26
Poderes que - asistencia
mantendrán regimen público de todos especialmente
públicos - prestaciones so- ante situaciones
la seguridad social ciudadanos garantice de necesidad en caso de
ciales sucientes
desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias libres.

velará económicos trabajadores marco

salvaguardia derechos españoles en estabilidad
especialmente sociales
Estado el extranjero económica.
orientará
su política retorno.

se reconoce
derecho proteción a la salud.
compete - organizar salud - medidas preventivas.
poderes públicos
- tutelar  pública - servicios necesarios.
- educación sanitaria.
fomentarán - educación física.
poderes - el deporte.
públicos
facilitarán adecuada utilización del ocio.

promoverán
poderes acceso a la cultura a la que todos tienen derecho.
públicos tutelarán

poderes promoverán - ciencia en benecio del interés

públicos - investigación cientíca y técnica general.

27
 derecho medioambiente adecuado para el desarrollo de la persona.
todos
deber  conservarlo.
utilización racional proteger y mejorar la calidad de vida indispensable
poderes velarán apoyándose solidaridad
públicos recursos naturales defender y restaurar el medioambiente colectiva.
penales
violen
quienes art. 45.2 » sanciones o
administrativas
+ obligación de reparar el daño causado.

garantizarán conservación - patrimonio histórico pueblos de

Poderes España y bienes cualquiera
promoverán enriquecimiento - artístico que sea
públicos - cultural que lo integran

Ley penal sancionará atentados contra el patrimonio. regimen jurídico. titularidad.

digna.
Todos los españoles derecho vivienda
adecuada.
promoverán condiciones necesarias utilización del suelo de acuer-
Poderes efectividad de este derecho regulando do con el interés general para
públicos establecerán normas pertinentes
impedir la especulación.
Comunidad participará en plusvalías acción urbanística de los entes públicos.

Poderes promoverán participación libre y ecaz de la juventud - político. - económico

públicos en desarrollo - social - cultural.

28
 - físicos - les prestarán atención
Poderes realizarán - previsión - rehabilitación especializada.
política - tratamiento - integración discriminados - sensoriales
públicos - psíquicos - les amparará para el dis-
frute de sus derechos.

adecuadas.
garantizarán suciencia económica pensiones
Poderes durante 3ª edad periódicamente actualizadas.
públicos promoverán sistema de ser- atenderán - salud - cultura con independencia de obliga-
su bienestar  vicios sociales - vivienda - ocio ciones familiares.

poderes garantizarán protegiendo - seguridad - legítimos intereses

defensa de consumidores y usuarios - salud económicos.
públicos

promoverán - información - consumidores ley

poderes - educación - usuarios.
públicos regulará
fomentarán organizaciones les oirán. - comercio interior.
- régimen autorización productos comerciales.

regulará organizaciones en defensa de sus estructura interna

Ley democráticos.
profesionales intereses económicos funcionamiento

29
 vinculan
derechos y libertades cap. II. Tít. I todos los poderes públicos.

solo por ley podrá su ejercicio se tutelarán conforme al art.161, 1, a).

regularse

cualquier podrá tutela libertades - art.14

ciudadano recabar  y derechos - sección I, Cap. II

ante

preferencia
- tribunales ordinarios procedimiento basado en principios
sumariedad.
- tribunal constitucional (recurso de amparo).

informarán - legislación positiva.

- práctica judicial.
- reconocimiento - actuación poderes públicos.
- respeto principios Cap. III
- protección ante
solo podrán ser alegados jurisdicción ordinaria.

31
 la institución alto designado por 
Ley regulará estas para de- podrá actividad informando
defensa del comisionado CC. GG.
orgánica fensa derechos supervisar  administración
pueblo CC. GG.
Título I

32
derechos art. 17, 18.2 y 3; 19; 20.1 a) prodrán ser  estados de excepción: los derechos del art. 17.3
y d); 20.5; 21; 28.2 y 37.2 suspendidos excepción o sitio » no podrán ser suspendidos en estado
de excepción.

- forma individual pueden ser 

ley prodrá forma y casos - intervención judicial derechos art. 17.2, 18.2 y 3.
orgánica determinar  suspendidos »
- control parlamentario
»
para determinadas
utilización personas
injusticada
producirá responsabilidad violencia derechos relacionado
o
penal » y libertades.
abusiva
investigaciones por actuación de bandas
armadas o elementos terroristas.

- simbolo de unidad y permanencia.

rey  jefe del estado - arbitra y modera funcionamiento regular instituciones.
- la + alta representación del Estado español (relaciones
internacionales con naciones de su comunidad histórica).
- ejerce funciones atribuidas a la CE y a leyes.

título rey de España prodrá los demás correspondan la Corona.

utilizar 
inviolable. si no, carecen
persona no sujeta a responsabilidad. de validez
del rey
sus actos siempre refrendados en forma art. 64 excepto:
art. 65.2.

33
 sucesores 1. línea anteriora posterior.
S. M. Don orden regular de
la Corona de España hereditaria 2. grado + próximo al + remoto.
Juan Carlos I primogenitura
y representación 3. varón a la mujer.
de Borbón
4. mayor a menor edad.
príncipe nacimiento dignidad de príncipe
de Asturias + los títulos vinculados al sucesor de la Corona.
heredero desde el llamamiento

extinguidas todas las líneas proveerán a la suce- forma que + convenga a los intereses de España.
llamadas en derecho CC. GG. sión de la corona
derecho suce- contrajeren expresa rey excluidas en por sí.
las personas sión del trono sus descencientes.
matrimonio prohibición CC. GG. la sucesión

- abdicaciones
- renuncias se resolverán por una ley orgánica.
- duda de hecho / derecho en el orden de sucesión

- La reina consorte no podrán asumir funciones constitucionales salvo lo dispuesto para la regencia.
- Consorte de la reina

- padre
rey - madre según el orden
menor  - el pariente (mayor de establecido en entrará a ejercer durante el tiempo de minoría
de edad edad) + próximo a la CE la regencia de edad del rey.
suceder en la Corona

34
 el principe durante el tiem-
rey inhabilitado dicha imposibili- entrará a
heredero de la po de minoría
para el ejercicio dad reconocida ejercer la
Corona (mayor de edad.
de autoridad por las CC. GG. regencia
de edad)

será nombrada - 1 persona.

de no haber que la regencia se compondrá
por las CC. GG. - 3 personas.
ninguna persona corresponda - 5 personas.

ejercer regencia - español. regencia se ejercerá - por mandato constitucional.

- mayor de edad. - en nombre del rey.

tutor del siempre que sea español de naci-

rey menor si no 1. la persona que hubiese nombrado el rey difunto (testamento) miento y mayor de edad.
de edad si no 2. el padre o madre viuda/o. no podrán acumularse regente Excepción:
3. el que nombren las CC. GG. los cargos de - madre.
tutor  - padre.
 cargo - ascendientes
ejercicio de la tutela incompatible o directos del rey.
representación política.

el rey proclamado prestará - desempeñar elmente sus funciones.

 juramento - guardar y hacer guardar la constitución y las leyes.
por las Cortes
- respetar los derechos de los ciudadanos y CC. AA.

- el príncipe heredero (mayoría de edad) mismo juramento.

- el/los regente/s al hacerse cargo de sus funciones + delidad al rey.

35
 - Sancionar y promulgar las leyes.
- Convocar y disolver las Cortes Generales + convocar elecciones.
- Convocar a referéndum (casos previstos en la CE).
nombrarlo.
- Proponer el candidato a presidente del Gobierno
poner n a sus funciones en los términos previstos en la CE.
- Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su presidente.
- Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros + - conferir los empleos civiles y militares.
- conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
- Ser informado de los asuntos de Estado + presidir las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del
presidente del Gobierno.
- Mando supremo FF. AA.
- ejercer  derecho de gracia no podrá autorizar indultos generales.
- El alto patronazgo de las Reales Academias.

rey acredita a embajadores y otros representantes diplomáticos.

acreditados
Los representates extranjeros en España ante rey.
manifestar  consentimiento del Estado para obligarse internacio-
rey nalmente por medio de de conformidad la CE
tratados y las leyes.
declarar la guerra
rey presta autorización CC. GG.
hacer la paz

- presidente del Gobierno. - propuesta y nombra-

refrendados
actos del rey - ministros competentes (en su caso). miento del presidente
- presidente del Congreso del Gobierno.
serán responsables las personas que los refrenden. - disolución art. 99.

36
rey recibe de los PGE cantidad global sostenimiento familia y casa distribuye libremente.
nombra civiles
rey releva libremente miembros de su casa.
militares

CC. GG. representan pueblo español. CC. GG.

formadas - Congreso de los diputados.
- Senado.
son inviolables.
- ejercen la potestad legislativa del Estado.
- aprueban sus presupuestos.
CC. GG. - controlan la acción del Gobierno.
- las demás competencias atribuidas por la CE.

- ser miembro de las dos cámaras simultánemaente.

nadie podrá acta de una asamblea de CA.
- acumular 
acta de diputado del Congreso.

miembros CC. GG. NO ligados por mandato imperativo.

- NO vincularán a las cámaras.

reuniones de celebradas sin convocatoria - NO podrán ejercer sus funciones.
parlamentarios reglamentaria - NO podrán ostentar sus privilegios.

37
 mínimo 300 diputados - universal
composición
máximo 400 diputados - libre
del Congreso elegidos sufragio términos que establezca la ley.
- igual
- directo
- secreto

circuscripción Ceuta representadas por distribuirá

la provincia la ley nº total de diputados
electoral Melilla 1 diputado  (cada una)

elección se vericará
circunscripción (criterios de representación proporcional). - representación mínima ini-
cial a cada circunscripción.
elegido - distribución en proporción
Congre- por 4 años. a la población.
- 4 años después de su elección o
El mandato diputados termina - el día de la disolución de la Cámara.

- electores todos los españoles pleno uso derechos políticos.

- elegibles ley reconoce y Estado facilita derecho sufragio españoles en extranjero.
¿cuándo? - 30 días
Art. 68.6: elecciones desde terminación mandato.
- 60 días

Senado Cámara de representación territorial.

- universal
- libre
- igual términos que establezca una
cada provincia 4 senadores sufragio - directo ley orgánica.
- secreto

38
provincias constituirá
insulares isla o asociación de islas (cabildo o circunscripción elección senadores
consejo insular)
Ceuta.
2 senadores 3 senadores 1 senador 
Melilla.
- 1 senador. islas mayores islas menores
CC. AA. designarán - 1 senador más por cada millón de
habitantes de su territorio.
- Gran Canaria. - Ibiza-Formentera.
asamblea legislativa - Tenerife.
La designación - Menorca.
u de acuerdo con los - Mallorca. - Fuerteventura.
órgano colegiado CA. estatutos. - Gomera.
asegurando la adecuada - Hierro.
proporción. - Lanzarote.
elegido - La Palma.
Senado 4 años.
terminará - 4 años después de elección.
El mandato de los senadores - el día de la disolución de la Cámara.

diputados - Componentes del Tribunal

Tribunal Constitucional.
causas de inelegibilidad
e incompatibilidad y - Altos cargos de la Administración del Estado que determine la ley,
ley,
senadores con la excepción de los miembros del Gobierno.
- Defensor del Pueblo.
- Magistrados, jueces y scales en activo.
activo.
- Militares profesionales,
profesionales, miembros FCS y policía en activo.
- Miembros de laslas juntas electorales.
actas sometidas
validez miembros de las Cámaras control judicial.
credenciales

39
 - diputados gozarán manifestadas
- senadores inviolabilidad por las opiniones ejercicio de sus funciones.
- solo podrán ser detenidos en caso de
- diputados gozarán agrante delito.
- senadores periodo de su mandato inmunidad - no inculpados ni procesados sin previa
autorización de la Cámara.
- diputados sala de lo
contra competente penal del - diputados percibirán jada por la res -
- senadores - senadores asignación pectiva Cámara.
T.S.

establecen
sus propios reglamentos. presidentes de
Cámaras aprueban autónomamente sus presupuestos. las Cámaras
regulan
- de común acuerdo Estatuto del Personal de las CC. GG. ejercen
eligen - presidentes.
- demás miembros de sus mesas. - poderes administrativos
- facultades de policía
Cámaras presididas presidente del Gobierno.
- sesiones conjuntas
se regirán reglamento CC. GG. aprobado por
mayoría absoluta de cada Cámara. en sus sedes.

reunirán 2 periodos 1. septiembre a diciembre.

Cámaras
anualmente de sesiones 2. febrero a junio.

40
 - del Gobierno.
a petición - Diputación Permanente.
Cámaras reuniones
extraordinarias - mayoría absoluta  de miembros de las Cámaras.
deberán orden del día determinado una vez agotado serán clausuradas.
convocarse

Cámaras reunión en
en se
sesión co
conjunta ejercer  funciones no
no le
legislativas (Título II CC. GG.).

decisiones CC. GG. - art. 94.1 procedimiento iniciado por el Congreso.

mayoría de - art. 145.2 procedimiento iniciado por el Senado.
cada Cámara - art. 158.2

- número igual de diputados y senadores.

si no hay acuerdo en-
tre Congreso y Senado comisión mixta - presentará un solo texto votado por ambas Cámaras si no aprobado
decide el Congreso por mayoría absoluta.

funcionarán - pleno y
Cámaras - comisiones.
Cámaras podrán
delegar  comisiones legislativas permanentes aprobación de proyectos o proposiciones de ley.
podrá - debate
El Pleno en cualquier momento - votación cualquier proyecto o proposición objeto de delegación.
recabar 
- ref
reform
ormaa con
const
stit
ituc
ucio
iona
nal.l. - ley
leyes
es or
orgá
gáni
nica
cas.
s. - PGE.
quedan exceptuados
- cuestiones internacionales. - leyes de bases.

41
 - el Congreso
- o Senado podrán comisiones de asunto de interés
- o ambas conjuntamente nombrar  investigación público.

requerimiento Cámaras.
obligatorio comparecer 
incumplimiento sanciones (ley).

recibir  individuales
Cámaras peticiones - siempre por escrito.
colectivas - prohibidas presentación directa por manifestaciones
ciudadanas.
la petición podrá ser  al Gobierno obligado a explicarse sobre su contenido si las Cámaras lo exijen.
remitida

mínimo 21 miembros.
cada Cámara habrá Diputación permanente
representación a los grupos proporción a su importancia
parlamentarios numérica.
presididas presidente de la Cámara respectiva.
Diputaciones permanentes
funciones - art. 73.
- asumir las facultades que correspondan a las
expirado el mandato diputaciones cámaras (arts. 86 y 116).
o en caso de disolución permanentes - velar por los poderes de las Cámaras cuando
no estén reunidas.
seguirán ejerciendo
reunida la Cámara sus funciones hasta constitución de nuevas CC. GG.
asuntos tratados.
la Diputación permanente da cuenta
decisiones.

42
 adoptar acuerdos Cámaras - reunidas reglamentariamente.
- con asistencia de la mayoria de sus miembros.
CE o
para ser válidos deben ser  mayoría miembros - mayorías especiales
sin perjuicio leyes orgánicas.
dichos acuerdos aprobados presentes
- y las que para elección de personas
senadores - personal. establezcan los reglamentos de las Cámaras.
voto
diputados - indelegable.

Sesiones plenarias Cámaras públicas excepción: acuerdo en contrario adoptado - mayoría absoluta.

de cada Cámara - reglamento.

- derechos fundamentales y de las libertades públicas.

son l. org. relativas - aprueben EE. AA.
desarrollo - régimen electoral general.
- las demás previstas en la CE.

- aprobación
- modicación mayoría absoluta votación nal sobre conjunto del proyecto.
- derogación

43
 las CC. GG. delegan Gobierno potestad de dictar normas materias determinadas no incluidas en el
con rango de ley artículo anterior.

delegacón deberá - una ley de bases formación de textos articulados.

legislativa otorgarse - por una ley ordinaria refundir varios textos legales en uno solo. leyes de
delegación
habrá expresa para materia concreta.
Gobierno
otorgarse jación plazo para ejercicio. pueden
delegacón establecer 
legislativa - se agota por el uso que de ella haga el Gobierno la publicación de la norma.
modo implícito. fórmulas adicio-
- no podrá entenderse concedida nales de control.
tiempo indeterminado.
- NO subdelegación autoridades distintas del propio Gobierno.

las leyes delimitarán - objeto principios seguirse en

delegación
de bases - alcance criterios su ejercicio.
determina ámbito normativo (contenido delegación).
autorización refundir 
texto único regularizar 
especica si se
circunscribe si se incluye aclarar  textos a
armonizar  refundir.

Ley de no podrá - autorizar modicación ley de bases.

en ningún caso
bases - facultar dictar normas carácter retroactivo.

Proposición ley sea contraria delegación Gobierno  facultado para oponerse a

o enmienda legislativa su tramitación.

44
Disposiciones contengan reciben
del Gobierno legislación delegada decretos legislativos.
título

consideración normas con rango

extraordinaria y Gobierno puede disposiciones legislativas de ley.
urgente necesidad provisionales forma decretos leyes.

sometidos - debate
Decretos-leyes - votación congreso Excepción
convalidación
o se pronuncia Congreso en este no afectar a
derogación plazo

establece especial. - ordenamiento instituciones Estado.

reglamento procedimiento - derechos y libertades (título I).
sumario. - régimen CC. AA.
podrán tramitarlos como proyectos de ley por urgencia. - derecho electoral general.
CC. GG.

- Gobierno CE.
corresponde de acuerdo con
iniciativa legislativa - Congreso Reglamentos de las Cámaras.
- Senado

podrán Gobierno adopción proyecto de ley.

solicitar 
asambleas CC. AA.
podrán a mesa Congreso proposición de ley delegando ante
remitir  dicha Cámara.

45
 formas ejercicio
Ley orgánica regulará + iniciativa popular  la presentación de proposiciones de ley.
requisitos

- materias propias de ley orgánica.

Se exigirán no menos de 500 000 No procederá - materias tributarias.
iniciativa popular 
frmas acreditadas. - materias carácter internacional.
- prerrogativa de gracia.

Proyectos serán en Consejo de los someterá al exposición de motivos.

de ley Ministros Congreso acompañados de antecedentes necesarios para
aprobados
promoción sobre ellos.

Art. 89.1: tramitación propo- se regulará reglamentos de sin que la prioridad a los proyectos de
siciones de ley Cámaras ley impida la iniciativa legislativa
(art. 87).
se remitirán al Congreso
Art. 89.2: proposiciones de ley tome en consideración el Senado para su trámite.

46
aprobado ordinaria dará inmediata al presidente
por el Congreso su presidente cuenta deliberación.
proyecto ley orgánica del Senado
oponer su veto aprobado mayoría absoluta.
puede mediante
Senado mensaje motivado
o
introducir enmiendas
ratique veto mayoría absoluta
NO sometido al hasta que
Proyecto rey para Congreso se
puede ser  enmiendas
sanción pronuncie o por mayoría
simple, tras 2
aceptándolas o no por mayoría simple. meses desde la
interposición del
mismo.
plazo 2 meses vetar o enmendar proyecto por el Senado.
Congreso o
Se reducirá a 20 días naturales proyectos declarados urgentes por 
Gobierno.

promulgará
sancionará en plazo leyes aprobadas su inmediata
El rey de 15 días por las CC. GG. El rey ordenará publicación.

decisiones políticas especial trascendencia podrán a referéndum consultivo de todos los ciudadanos.
someterse
referéndum convocado por el rey mediante propuesta presidente del Gobierno previamente autorizado
por el Congreso.
regulará
ley orgánica condiciones y procedimiento modalidades de referéndum CE.

47
 podrá celebración organización o institución Competencias CE.
Ley orgánica
autorizar  de tratados Internacional
Cortes.
garantía (según los casos)
Gobierno.

prestación del tratados tratados de carácter político

consentimiento obligarse o
requerirá autorización
por  convenios CC. GG. tratados o convenios
estatal

- Congreso inmediatamente - de caracter militar. integridad territorial del Estado, o

- Senado informados - que afecten a:
derechos y deberes fundamentales (Título I).
conclusión de los - impliquen obligaciones para Hacienda Pública.
- supongan modicación o derogación de una ley o exijan
restantes tratados.
medidas para su ejecución.

celebración de tratado internacional estipulaciones contrarias a la CE exigirá previa revisión constitucional.

Gobierno puede declare existe

o Tribunal Constitucional o contradicción.
cualquiera de las Cámaras requerir  no existe

48
 válidos - derogadas
tratados internacionales ordenamiento interno disposiciones - modicadas
publicados ocialmente - suspendidas
propios tratados
tratados o
denuncia de procedimiento aprobación forma prevista
convenios art. 94. normas generales
internacionales Derecho Internacional.

dirige - política interior y exterior 

- Administración civil y militar 
- defensa de Estado.
Gobierno
ejerce - función ejecutiva de acuerdo con la CE y las leyes.
- potestad reglamentaria

- presidente.
- vicepresidente/s - otras funciones representativas.
composición miembros no podrán - otras funciones públicas.
Gobierno (en su caso). Gobierno ejercer 
- ministros. - actividades civiles o mercantiles.
- demás miembros que
establece la ley.
dirige la acción del Gobierno
presiden- coordina funciones demás miembros sin perjuicio de la responsabilidad directa de estos.

regulará - estatuto
la ley miembros del Gobierno.
ejercer  - incompatibilidades

49
 - previa consulta con repre-
después de cada renovación propondrá candidato a la presiden- sentantes de los grupos
del Congreso el rey cia del Gobierno parlamentarios.
expondrá - a través del presidente del
ante congreso programa político. congreso.
candidato propuesto solicitará conanza de la Cámara.

otorga conanza por

mayoría absoluta el rey lo nombrará presidente.
Congreso
 si no se consigue nueva votación a las 48 h. conanza por mayoría simple.

si en dichas votaciones no se obtiene conanza se tramitarán propuestas en la misma forma art. 99.2 y 99.3.
disolverá ambas Cámaras
si transcurridos 2 meses ningún candidato ha el rey con el refrendo
desde la 1ª votación obtenido la conanza convocará nuevas elecciones del presidente
del Congreso.

nombrados
Demás miembros del Gobierno separados por el rey a propuesta de su presidente.

tras la celebración de elecciones generales.

El Gobierno cesa pérdida de conanza parlamentaria.
dimisión o fallecimiento del presidente.

el Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.

50
 presidente
responsabilidad criminal exigible sala de lo penal del Tribunal Supremo.
demás miembros del Gobierno

traición
acusación por  en el ejercicio de solo podrá plantearla 1/4 parte del
cualquier delito contra sus funciones Congreso
seguridad del Estado
con
no será aprobación
prerrogativa real de gracia a ninguno de los supuestos del presente artículo.
aplicable mayoría absoluta.

sirve con objetividad intereses generales

Administración pública
(AP) - ecacia con sometimiento
- jerarquía
actúa de acuerdo principios - descentralización
- desconcentración ley. derecho.
- coordinación
creados
órganos AP regidos de acuerdo con la ley.
coordinados

- estatuto de los funcionarios públicos.

regulará - el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad.
ley - las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación.
- el sistema de incompatibilidades.
- las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

51
 proteger libre ejercicio, - ley orgánica
FCS misión derechos y libertades. ley - principios básicos FCS.
garantizar la seguridad orgánica actuación
ciudadana. - estatutos

- directamente o
- audiencia ciudadanos - a través de organiza- en el procedimiento disposiciones adminis-
ciones y asociaciones de elaboración trativas que les afecten.
reconocidas
regulará seguridad y defensa Estado.
Ley - acceso archivos y registros salvo en lo que afecte averiguación delitos.
ciudadanos administrativos intimidad personas.

garantizando
- procedimiento actos administrativos audiencia del interesado.

controlan - potestad reglamentaria.

tribunales
- legalidad actuación administrativa sometimiento a nes que la justiquen.

consecuencia funcio-
derecho indemnización lesión que sufran en sus salvo fuerza mayor  namiento servicios
particulares bienes y derechos públicos.

regulará - composición.
Consejo de Estado supremo órgano consultivo de Gobierno ley orgánica - competencia.

52
 Gobierno responde solidariamente Congreso en su gestión política.

a través de - Gobierno y sus departamentos.

Cámaras y podrán presidentes de información
comisionados recabar  y ayuda de - otras autoridades del Estado y
las Cámaras de CC. AA.

pueden
Art. 110.1: Cámaras y comisiones presencia miembros Gobierno.
reclamar  Cámaras.
tienen - acceso a las sesiones de las Comisiones de las Cámaras.
Art. 110.2: miembros Gobierno - facultad para hacerse oír en ellas.
podrán
que informen ante ellas funcionarios de sus Departamentos.
solicitar 

Gobierno y están - interpelaciones se formulen en toda podrá dar lugar

Art. 111.1:
sus miembros sometidos - preguntas las Cámaras. interpelación a una moción.
establecerán
Art. 111.2: reglamentos tiempo mínimo semanal.

Presidente puede - previa deliberación Consejo de Ministros.

Gobierno plantear  - ante el Congreso cuestión conanza sobre
- su programa.
- declaración política general.

53
 Congreso puede responsabilidad política Gobierno mediante moción de censura adoptada mayoría
exigir  absoluta.

deberá ser por, al menos, 1/10 diputados.

moción de propuesta Moción de censura
censura deberá candidato presidencia del Gobierno. NO aprobada
incluir 
moción de no podrá hasta 5 días desde 2 primeros mociones sus signatarios no podrán presentar otra
censura ser votada su presentación días alternativas. durante el mismo período de sesiones.

niega designación nuevo presidente

si el Congreso conanza al Gobierno presentará dimisión al rey (según art. 99).

si el Congreso adopta moción de censura Gobierno presentará dimisión al el candidato se entenderá

rey
el rey lo nombrará presidente. investido de la conanza de la Cámara (art. 99)

- bajo su exclusiva
- Congreso
presidente responsabilidad podrá disolución decretada por el rey.
- Senado
Gobierno - previa deliberación proponer  .
- CC. GG.
Consejo Ministros

NO podrá cuando esté en trámite moción de censura.

propuesta disolución presentarse

NO procederá
nueva disolución antes 1 año desde la anterior  Excepción: art. 99.5.

54
 alarma.
ley orgánica regulará estados excepción.
sitio.
.

estado de alarma declarado Gobierno mediante decreto acordado consejo Ministros, plazo 15 días
por  en
- reunido inmediatamente al efecto. dando cuenta al Congreso
- sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo.

declarado mediante decreto acordado consejo Ministros, previa

Gobierno en
por  autorización Congreso.
estado de
excepción - autorización deberá - efectos.
- proclamación determinar  - ámbito territorial.
- duración y condiciones máximo 30 días prorrogables por
otro plazo = mismos requisitos.

declarado mayoría absoluta - propuesta exclusiva del Gobierno. - ámbito territorial.

estado de sitio determinará
por  del Congreso - Congreso - duración.
- condiciones.
NO disolución estén declarados alarma convocadas
mientras Cámaras automáticamente (si no
Congreso estados excepción
periodo de sesiones).
sitio
su funcionamiento y el de los NO interrumpido
demás poderes del Estado durante vigencia de estos estados.

disuelto si se produce alguna de las situaciones

Congreso que dan lugar a cualquiera de estos esta- asumidas Diputación
expirado su mandato por  permanente.
dos, las competencias del Congreso

alarma - Gobierno.
declaración estados NO modicará principio de responsabilidad
excepción - agentes reconocidos.
sitio

55
 emana pueblo
la justicia se administra por jueces y magistrados
en nombre del rey
(poder judicial)

- independientes.
- jueces - inamovibles.
- magistrados - responsables y sometidos la ley.
NO podrán
ser 

- separados
- suspendidos - por las causas
excepción: previstas ley.
- trasladados - con las garantías
- jubilados

potestad  juzgando
ejercicio  jurisdiccional corresponde - jueces
obligado haciendo exclusivamente - tribunales
procesos ejecutar lo
cumplimiento
 juzgado
según normas de
y las atribuidas competencias y
prestar la - juzgados ejercerán funciones por ley en garan- procedimiento.
- las sentencias - tribunales
- resoluciones rmes colaboración art. 117.3 tía de cualquier
derecho.

principio - la organización
 jueces y tribunales. jueces y tribunales base tribunales.
de unidad - funcionamiento
 jurisdiccional
- proceso
- ejecución de prohibidos tribunales de excepción.
lo resuelto.

56
 Justicia gratuita
actuaciones públicas excepción: previstas en las
 judiciales leyes de procedimiento
lo disponga la ley
será oral, sobre
siempre procedimiento predominantemente todo en materia
criminal.
acrediten insucien-
cia de recursos para siempre motivadas.
sentencias
litigar. pronunciadas en audiencia pública.

- Daños por error judicial. - constitución

Ley Orgánica determinará - funcionamiento  juzgados y tribunales.
- Daños por funciona- del Poder
miento anormal de la - gobierno - jueces cuerpo
Judicial de carrera único.
Admón. de Justicia. - estatuto jurídico de los - magistrados
- personal al servicio de administración de
 justicia.
derecho de - estatuto.
indemnización órgano de - régimen de incompatibilidades de sus miembros.
CGPJ gobierno ley orgánica
- funciones.
- en particular - nombramientos.
CGPJ - ascensos.
a cargo del estado - inspección.
(conforma la ley). estará - régimen disciplinario.
integrado
- 12 jueces y magistrados (todas categorías
- presidente del TS presidirá.  judiciales) como establezca l. org.
- 20 miembros nombrados por el - 4 a propuesta Congreso Diputados.
rey (5 años) - 4 a propuesta Senado.

57
 TS  jurisdicción en toda España órgano jurisdiccional en todos los excepción: materia de
superior  órdenes garantías constitucionales.

presidente TS nombrado por el rey a propuesta CGPJ como determine la ley.

- promover la acción de la justicia - derechos de los ciudadanos.

tiene la en defensa de la legalidad - interés público tutelado por la ley ocio o
MF a petición de los interesados.
misión
- velar por la independencia de los
tribunales procurar ante estos satisfacción del interés social.
- unidad de actuación.
ejerce - conforme principios de - dependencia jerárquica.
MF sus funciones órganos propios
- con sujección principios - legalidad.
regulará - imparcialidad.
ley estatuto orgánico del MF.

Fiscal General del Estado será por el rey a propuesta del Gobierno oído el CGPJ.
nombrado

- acción popular.
- institución del jurado.
podrán - participar en la mediante
Los ciudadanos ejercer  - tribunales consuetudinarios
Administración de
la Justicia y tradicionales.

58
 - jueces términos
depende averiguación del delito que esta-
Policía Judicial - tribunales funciones descubrimiento del delincuente
- Ministerio blezca la
aseguramiento del delincuente ley.
Fiscal

- jueces
- magistrados mientras se hallen en activo NO podrán - desempeñar otros cargos públicos.
- scales - pertenecer a partidos políticos o sindicatos.

- jueces.
establecerá - sistema - magistrados.
La ley - modalidades asociación profesional
- scales.

La ley establecerá régimen de incompatibilidades miembros poder judicial asegurando la total

independencia de los mismos.

toda la riqueza del país en sea cual fuere está al interés general.
sus distintas formas su titularidad subordinada

se reconoce la iniciativa pública actividad económica

- recursos especialmente en
reservar  al sector público monopolios.
Mediante ley - servicios esenciales
se podrá
acordar  intervención de empresas si lo interés general.
requiere

59
 establecerá formas de - Seguridad Social afecte calidad de vida
ley interesados - actividad de los or-
participación directamente bienestar general.
ganismos públicos

promoverán ecazmente las diversas formas

poderes de participación en la empresa.
públicos fomentarán mediante una legislación adecuada,
las sociedades cooperativas.

- agricultura
poderes atenderán modernización y desarrollo de - ganadería a n de nivel de vida españoles.
públicos todos los sectores económicos - pesca equiparar 
- artesanía
se dispensará un tratamiento especial
con el mismo n zonas de montaña.

atender  necesidades colectivas.

podrá equilibrar  el desarrollo regional y sectorial.
el Estado, mediante ley actividad económica armonizar 
planicar  general estimular  el crecimiento de la renta y de la
riqueza y su más justa distribución.
de acuerdo - por las CC. AA.
elaborará proyectos de con sean - asesoramiento y colaboración sindicatos.
Gobierno suministradas
planicación previsiones - otras organizaciones profesionales, em-
presariales y económicas.
se constituirá cuya composición por ley.
A tal n Consejo y funciones se desallorarán

60
 - inalienabilidad.
regulará régimen jurídico bienes de dominio inspirándose principios de - imprescriptibilidad.
ley público y comunales - inembargabilidad.
los que - desafectación.
determine ley.
son bienes de dominio - la zona marítimo-terrestre.
público estatal en todo - las playas.
caso - el mar territorial.
- recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental.

se regularán - patrimonio del Estado - su administración.

por ley - su defensa.
- patrimonio nacional
- su conservación.

la protestad originaria para los tributos corresponde exclusivamente al Estado mediante ley.
establecer 
podrán
- CC. AA. establecer  de acuerdo - Constitución.
los tributos
- corporaciones locales - leyes.
exigir 

que deberá
todo benecio scal tributos del Estado establecerse en virtud de ley.
afecte

Administaciones públicas solo podrán - obligaciones nancieras de acuerdo leyes.

contraer  - realizar gastos

61
 - su examen.
corresponde al Gobierno la elaboración PGE y a las CC. GG. - enmienda.
- aprobación.
tendrán caracter anual.
PGE incluirán la totalidad gastos e ingresos se consignará el importe que tributos del
del sector público estatal benecios scales afecten Estado.

el Gobierno deberá ante Congreso PGE al menos 3 meses antes expiración año anterior.
presentar 

NO se antes primer día del ejercicio se automáticamente

si la ley de presupuestos considerarán
aprobara económico correspondiente prorrogados

hasta aprobación de nuevos. ejercicio anterior  presupuestos

aumento gasto público

o
podrá que
aprobados los PGE Gobierno proyectos de ley disminución de ingresos
presentar  impliquen
correspondientes al mismo
ejecicio presupuestado.

toda proposición - aumento de créditos

o que o requerirá la conformidad para su
enmienda suponga - disminución de ingresos del Gobierno tramitación.
presupuestarios

NO puede
 la ley de presupuestos tributos.
crear 

62
 adecuarán
todas las AA. PP. sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.

- Estado NO podrán en un décit que los márgenes para sus Estados

- CC. AA. incurrir  estructural supere establecidos por la UE miembros.

jará permitido - Estado relacionado

Una l. org. el décit estructural máximo su PIB.
- CC. AA. con

- Estado deben para

estar  autorizados por ley emitir  deuda pública o contraer crédito
- CC. AA.
para
satisfacer 

prioridad gozará incluidos en el estado de gastos se entenderán - intereses

absoluta. de sus presupuestos y su pago siempre - capital de deuda pública
de Administraciones
objeto de enmienda
NO podrán mientras a las condiciones ley de emisión.
Estos créditos ser 
o
se ajusten
modicación
El volumen de deuda PIB del NO podrá el valor de Tratado de Fun-
pública del conjunto de las en relación establecido
con Estado superar  referencia cionamiento UE.
Administraciones públicas

- de décit estructural solo podrán - catástrofes naturales - que escapen al

los límites - de volumen de deuda superarse en - recesión económica o control del Estado
pública caso de - situaciones de emergencia - perjudiquen con-
extraordinaria siderablemente la
situación nanciera
o la sostenibilidad
por la mayoría absoluta de apreciadas económica o social
miembros del Congreso.
del Estado

63
 la participación en  órganos de coordina-
una ley orgánica desarrollará los principios a que se así 
procedimientos ción institucional entre
reere este artículo como
respectivos AA. PP.
a) La distribución de los límites entre - distintas AA. PP.
de décit y de deuda - supuestos excepcio- en materia de política
b) La metodología y el procedi- nales de superación scal y nanciera.
 En todo regulará miento para el cálculo del décit de los mismos
caso estructural. - forma y plazo de
c) La responsabilidad de cada AP corrección de desvia-
ciones sobre uno y otro
en caso pudieran producirse.

incumplimiento de objetivos de estabilidad presupuestaria.

- sus respectivos estatutos
de acuerdo - dentro de los límites a que adoptarán
las CC. AA. con disposiciones
se reere este art.
que
- en sus normas. procedan
- decisiones
  presupuestarias. para la aplicación efectiva del principio de estabilidad

- cuentas.
supremo órgano scalizador
- gestión económica de Estado.
- sector público.
dependerá
Tribunal de Cuentas CC. GG.
ejercerá - por delegación de ellas en el examen.
sus funciones - comprobación de la Cuenta General del Estado.

64
 se rendirán
la cuentas - Estado por TC.
serán
- sector público estatal
censuradas
TC, sin perjuicio de remitirá un informe comunicará las infracciones se hubiere
su propia jurisdicción CC. GG. anual o incurrido.
responsabilidades

gozarán = independencia e inamovilidad.

los miembros del una l. org.
Tribunal de Cuentas estarán = incompatibilidades los jueces.
sometidos regulará

- composición.
- organización.
- funciones del Tribunal.

organiza - municipios.
Estado territorialmente - provincias.
- CC. AA. que se constituyan.

garantiza realización principio de velando el establecimiento de

Estado efectiva solidaridad un equilibrio
por 
(art. 2) económico

- adecuado.
entre las diversas partes del territorio español. - justo
circunstancias del hecho insular. - atendiendo
en particular 

65
 económicos
no podrán privilegios o
las diferencias entre los estatutos de las distintas CC. AA. implicar  sociales.

tienen - derechos
todos los españoles mismos - obligaciones en todo el territorio español.
- circulación
podrá directa obstaculicen personas
ninguna - establecimiento
adoptar  medidas o
la libre
autoridad indirectamente circulación de bienes.

gozarán personalidad jurídica plena

garantiza autonomía
La CE municipios su gobierno y administración corresponde Ayuntamientos
- concejales
- universal. elegidos
- libre.
o
por  - Alcaldes
- vecinos.
- directo. elegidos
- secreto. mediante sufragio - Concejales
por vecinos
- igual.

provincia entidad con personalidad dominada - agrupación municipios.

 jurídica plena por  - división territorial cumplimiento actividades Estado.
- gobierno encomendadas
- administración provincias diputaciones o corporaciones representativas.
autónoma

66
 Cabildos
podrán agrupaciones municipales islas (archipiélagos) administración o
crearse diferentes de la provincia. propia Consejos.

deberán medios sucientes para desempeño de funciones.

disponer 
Haciendas locales se - tributos propios.
nutrirán - participación del Estado y CC. AA.

con - históricas
en ejercicio - provicias limítrofes características - culturales comunes
autonomía - económicas
art. 2. CE - territorios insulares podrán

- provincias con entidad podrán autogobierno. acceder 

regional histórica
constituirse
en CC. AA.

con arreglo a este

título y sus Estatutos.

67
 iniciativa - Diputaciones interesadas.
corresponde - órgano interinsular.
proceso
a - 2/3 partes de municipios cuya población provincia.
autonómico
represente (al menos) mayoría del censo electoral de cada
isla.

la iniciativa en caso podrá pasados 5 años.

de no prosperar reiterarse

a) Autorizar la constitución su ámbito territorial no supere una provincia.

de una CA NO condiciones art. 143.1.
mediante podrán
CC. GG. LO. b) Autorizar o acordar estatuto de autonomía para territorios no integrados en
organización provincial.
c) Sustituir iniciativa corporaciones locales (art.143.2).

se admitirá
en ningún caso la federación de CC. AA.
podrán convenios entre sí para la gestión
- supuestos, requisitos y términos CC. AA. celebrar  y prestación de servicios propios.
Estatutos podrán
prever  - el carácter y efectos de la correspondiente comunicación CC. GG.
autorización
- demás supuestos acuerdos cooperación entre CC. AA. CC. GG.

68
 elaborado por asamblea (miembros diputación u órgano interinsular de provincias afectadas  + diputados
Proyecto de y senadores elegidos en ellas).
Estatuto elevado
a CC. GG. tramitado c omo

Estatutos norma institucional básica de cada CA.

reconocerá
el Estado los como parte del ordenamiento
amparará  jurídico.

- denominación de la comunidad que mejor corresponda a su

contenido identidad histórica.
Estatutos - delimitación de su territorio.
- denominación, organización y sede de instituciones propias.
- competencias asumidas (CE y bases para traspaso).

reforma precedimiento establecido en ellas.

Estatutos requerirá ley orgánica.
aprobación CC. GG.

69
 las comunidades autónomas podrán asumir competen-
cias en las siguientes materias: Organización de sus instituciones
de autogobierno.
Las alteraciones de los términos municipales com-
prendidos en su territorio y, en general, las funciones
que correspondan a la Admón. del Estado sobre las
corporaciones locales y cuya transferencia autorice la
legislación sobre régimen local.
Ordenación del territorio, urbanis-
mo y vivienda.

Las obras públicas de interés de la comunidad autó-

noma en su propio territorio
Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos
deportivos y, en general, los que no desarrollen acti-
vidades comerciales.
Los ferrocarriles y carreteras cuyo
itinerario se desarrolle íntegra-
mente en el territorio de la comu-
nidad autónoma y, en los mismos
términos, el transporte desarrolla-
do por estos medios o por cable.
La agricultura y ganadería, de
acuerdo con la ordenación gene-
ral de la economía.

Los montes y aprovechamientos forestales.

La gestión en materia de protec-

ción del medio ambiente.
Los proyectos, construcción y explotación de los
aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de
interés de la comunidad autónoma; las aguas mine-
rales y termales.

70
 La pesca en aguas interiores, el
marisqueo y la acuicultura, la caza Ferias interiores.
y la pesca uvial.

El fomento del desarrollo económico de la comunidad La artesanía.

autónoma dentro de los objetivos marcados por la política
económica nacional.

Patrimonio monumental
Museos, bibliotecas y conservatorios de música de de interés de la CA.
interés para la comunidad autónoma.

El fomento de la cultura, de la investigación y, en su Promoción y ordenación

caso, de la enseñanza de la lengua de la comunidad del turismo en su ámbito
autónoma. territorial.

Promoción del deporte y de la

adecuada utilización del ocio. Asistencia social.

Sanidad e La vigilancia y protección

higiene. de sus edicios e instala-
ciones. La coordinación
y demás facultades en
relación con las policías
locales en los términos que
mediante reforma de sus establezca una l. org.
transcurridos 5 años
Estatutos

podrán
competencias. ampliar  CC. AA.

71
 La regulación de las condiciones
básicas que garanticen la igual-
dad de todos los españoles en
el ejercicio de los derechos y en
el cumplimiento de los deberes
Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y constitucionales.
derecho de asilo.

Relaciones internacionales.

Defensa y fuerzas armadas.

Administración de Justicia.
Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legisla-
ción procesal, sin perjuicio de las necesarias especia-
lidades que en este orden se deriven de las particu-
laridades del derecho sustantivo de las comunidades
autónomas. Legislación laboral; sin
perjuicio de su ejecución
por los órganos de las
Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modicación y desarro - comunidades autónomas.
llo por las comunidades autónomas de los derechos civiles, forales o es-
peciales, allí donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplica-
ción y ecacia de las normas jurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas
a las formas de matrimonio, ordenación de los registros e instrumentos
públicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver
los conictos de leyes y determinación de las fuentes del derecho, con Legislación sobre propie-
respeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o especial. dad intelectual e industrial.

Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior.

Sistema monetario: divisas,
cambio y convertibilidad;
bases de la ordenación de
crédito, banca y seguros.

72
 Legislación sobre pesas y medidas,
determinación de la hora ocial.
Bases y coordinación de la plani-
cación general de la actividad
económica.

Hacienda general y deuda del Estado.

Fomento y coordinación gene-

ral de la investigación cientíca
y técnica.
Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la
sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos.
Legislación básica y régimen eco-
nómico de la Seguridad Social,
Las bases del régimen jurídico de las AA. PP. y del régimen estatutario sin perjuicio de la ejecución de
de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados sus servicios por las comunidades
un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, autónomas.
sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia
de las comunidades autónomas; legislación sobre expropiación forzosa;
legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sis- Pesca marítima, sin perjuicio de
tema de responsabilidad de todas las AA. PP. las competencias que en la orde-
nación del sector se atribuyan a
las comunidades autónomas.
Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas
y señales marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés
general; control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio
meteorológico y matriculación de aeronaves.

Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio

de más de una comunidad autónoma; régimen general de comuni-
caciones; tráco y circulación de vehículos a motor; correos y tele -
comunicaciones; cables aéreos, submarinos y radiocomunicación.

73
 La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprove- Legislación básica sobre protec-
chamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de ción del medio ambiente, sin
una comunidad autónoma, y la autorización de las instalaciones perjuicio de las facultades de las
eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra comunidad comunidades autónomas de es-
o el transporte de energía salga de su ámbito territorial. tablecer normas adicionales de
protección. la legislación básica
sobre montes, aprovechamientos
Obras públicas de interés general o cuya realiza- forestales y vías pecuarias.
ción afecte a más de una comunidad autónoma.
Bases de régimen minero y
energético.
Régimen de producción, comercio,
tenencia y uso de armas y explosivos. Normas básicas del régimen de
prensa, radio y televisión y, en
general, de todos los medios de
comunicación social, sin perjuicio
de las facultades que en su desa-
Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental rrollo y ejecución correspondan a
español contra la exportación y la expoliación; museos, las comunidades autónomas.
bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio
de su gestión por parte de las comunidades autónomas.
Seguridad pública, sin perjuicio
de la posibilidad de creación de
policías por las comunidades au-
tónomas en la forma que se esta-
Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homo- blezca en los respectivos estatutos
logación de títulos académicos y profesionales y normas básicas en el marco de lo que disponga
para el desarrollo del art. 27 CE, a n de garantizar el cumplimien - una ley orgánica.
to de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
Estadística para nes estatales.

Autorización para la convocatoria de con-

sultas populares por vía de referéndum.

74
 CC. GG. en materias podrán - principios
a todas o alguna CA facultad de dictar normas - bases
de competencia estatal atribuir  legislativas - directrices

establecerá
Ley marco modalidad de control de las CC. GG. sobre normas CC. AA. jados por la ley.

transferir 
podrá mediante
Estado o en las CC. AA. ley orgánica facultades en materias de
delegar  titularidad estatal

podrá que principios armonizar disposicio- susceptibles de transferencia

Estado leyes nes normativas de las
dictar  establezcan necesarios o delegación material.
CC. AA.

por mayoría
absoluta de lo apreciarán las cuando lo exija el incluso en materias
cada Cámara. CC. GG. interés general de su competencia

NO será dejar  5 años cuando iniciativas para acordada plazo 6 meses (art.143.2)
preciso transcurrir  (art. 148.2)
proceso autonómico dentro
por 

- las diputaciones o los órganos interinsulares

referéndum por voto armati - +
términos vo de la mayoría absoluta de iniciativa - las ¾ partes de las provincias afectadas (que
l. org. electores de cada provincia raticada representen, al menos, la mayoría del censo
electoral de cada una)

75
 procedimiento elaboración Estatuto:

- diputados
1º- El Gobierno convocará circunscripciones para que se objetivo elaborar
- senadores comprendidas en constituyan en proyecto
el ámbito territorial asamblea estatuto

2º- Aprobado proyecto se remitirá a la Comisión Constitu-

cional del Congreso
plazo de 2 meses mediante el acuer-
para do de mayoría
absoluta.
para examinarlo con una delegación
 acuerdo sobre formulación denitiva. de la asamblea proponente

3º- Alcanzado dicho acuerdo el texto resultante será

sometido
referéndum del
cuerpo electoral
provincias ámbito
territorial Estatuto.

será
4º- Aprobado el proyecto por la mayoría de los votos válidos elevado CC. GG.
lo sancionará como ley.
Aprobado el Estatuto el rey
promulgará

5º- No alcanzando el acuerdo el proyecto será

tramitado
como proyecto ante CC. GG.
de ley
será a referéndum cuerpo electoral de las aprobado por mayoría de
El texto aprobado
sometido provincias ámbito territorial del proyecto votos válidos.

en los casos de los la no aprobación por una o varias NO que el resto constituyan
puntos 4.º y 5.º del proyecto provincias impedirá la comunidad autónoma

prevista
apartado 1 de este art. forma que establezca la ley orgánica

76
 elegida sufragio universal (sistema representación zonas
- Asamblea Legislativa por  representación proporcional) del territorio.
organización ejecutivas.
- Consejo de Gobierno funciones
institucional administrativas.
autonómica
nombrado
- asamblea de entre sus miembros por  el rey.
- presidente elegido por 
- dirección Consejo de Gobierno.
- le corresponde - suprema representación de la CA.
- representación ordinaria del Estado.
- Presidente políticamente
- Miembros Consejo ante Asamblea.
responsables
de Gobierno
culminará organización judicial en la sin perjucio de la jurisdicción
Tribunal Superior de Justicia comunidad autónoma del Tribunal Supremo.

podrán - supuestos de las CC. AA. en la organización

Estatutos CC. AA. establecerse - formas de participación demarcaciones judiciales del territorio

conforme ley orgánica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de este.
Sucesivas se agotarán órganos judiciales radicados en donde se encuentre el órgano
instancias ante la comunidad autónoma competente en primera instancia.
procesales

- sanciones Estatutos solo mediante procedimientos referéndum electores

- promulgados modicados en ellos establecidos + inscritos en los censos.

mediante agrupación podrán circunscripciones que plena personalidad

municipios Estatutos gozarán
establecer  territoriales propias  jurídica.
limítrofes

77
 - Tribunal Constitucional constitucionalidad disposiciones normativas con fuerza de ley.

- Gobierno previo Consejo de Estado ejercicio de funciones delegadas art. 150.2.

Control órganos CC. AA. dictamen
- Jurisdicción contencioso- administrativa administración autónoma y sus normas reglamentarias.

- Tribunal de Cuentas el económico y presupuestario.

dirigirá
nombrado la administración del Estado en la CA.
Un delegado Gobierno coordinará
con la administración de la CA.

NO obligaciones que impongan la

si una CA cumpliere CE u otras leyes
Gobierno
actuare de forma que atente gravemente
al interés general de España podrá
adoptar 

ejecución medidas Gobierno  las medidas necesarias

podrá para obligar al
dar  cumplimiento forzoso de
sus obligaciones o para
instrucciones a todas las proteger el interés
autoridades de las CC. AA. general.

78
 - coordinación con
gozarán autonomía desarrollo de sus con arreglo a los Hacienda estatal.
CC. AA.
nanciera ejecución competencias principios de - solidaridad entre
todos españoles.

como delegados - recaudación de recursos tribu- de acuerdo

podrán - gestión con leyes y
CC. AA. o para tarios del Estado
actuar  - liquidación estatutos.
colaboradores del Estado

- impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos estatales y otras par-
ticipaciones en los ingresos del Estado.
recursos - sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
CC. AA. - transferencias de un fondo de compensación interterritorial y otras asignaciones con cargo a los PGE.
- rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
- el producto de las operaciones de crédito.

sobre bienes fuera de su territorio.

NO adoptar medidas
CC. AA. podrán que
tributarias obstáculo libre circulación mercanías o servicios.
suponen

- ejercicio competencias nancieras enumeradas en el precedente aptdo. 1.

podrá
ley orgánica regular 
- normas para resolver conictos.
- posibles formas de colaboración nanciera entre las CC. AA. y el Estado.

79
 - volumen de los servicios y actividades estatales.
Presupuestos podrán asignación CC. AA. - garantía de un nivel mínimo en la prestación
Generales del Estado establecer  en función de de servicios públicos fundamentales en todo el
territorio español.

n de - desequilibrios económicos interterritoriales.

corregir  - hacer efectivo el principio de solidaridad.
fondo de compensación
con recursos distribuidos por las CC. GG. entre las
gastos de inversión
destino CC. AA. y provincias.

- 4 a propuesta del Congreso

por mayoría de 3/5 de sus
miembros.
se 12 miembros nombrado rey - 4 a propuesta del Senado,
TC con idéntica mayoría.
compone por
- 2 a propuesta del Gobierno.
- 2 a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial.

- magistrados y scales todos ellos

- profesores de universidad  juristas de
miembros TC nombrados entre - funcionarios públicos reconocida
- abogados competencia
+
designados 15 años de
período de 9 años.
miembros TC ejercicio
se renovarán por terceras partes cada 3 años. profesional.

80
 tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial.

los miembros del Tribunal - mandato representativo;

Constitucional - cargos políticos o administrativos;
incompatible - desempeño de funciones directivas en un partido político o
en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos;
- ejercicio de las carreras judicial y scal;
- cualquier actividad profesional o mercantil.

independientes
miembros TC ejercicio de su mandato.
inamovibles

nombrado de entre sus a propuesta del

Presidente TC por el rey por 3 años.
miembros TC en pleno

- recurso de inconstitucionalidad
contra leyes y disposiciones norma-
tivas con fuerza de ley.
todo es competente - recurso de amparo  por violación
tiene territorio
TC  jurisdicción para conocer  de derechos y libertades (art.53. 2).
español - conictos de competencia entre
el Estado y las CC. AA. o de los de
estas entre sí.
- demás materias que le atribuyan la
Constitución o las leyes orgánicas.

81
 podrá impugnar disposiciones
Gobierno TC adoptadas por los órganos de las CC. AA.
ante resoluciones

producirá disposiciones recurridas raticarla

Impugnación suspensión el TC deberá o
resoluciones recurridas
levantarla.

- el presidente del Gobierno .

- el Defensor del Pueblo.
- 50 diputados .
- recurso de inconstitucionalidad - 50 senadores .
- los órganos colegiados ejecutivos de las
CC. AA. y, en su caso, las asambleas de
para las mismas.
legitimados interponer 
- toda persona natural o jurídica
- recurso de amparo que invoque un interés legítimo.
- el Defensor del Pueblo.
- el Ministerio Fiscal.

determinará - las personas

demás casos ley orgánica legitimados.
- órganos

(en un proceso) contraria a

Órgano considere de cuya dependa el pueda planteará cuestión ante TC
que una norma con la CE
 judicial rango de ley validez fallo ser 

NO serán suspendidos. que establezca la ley - supuestos - forma - efectos

82
 se publicarán BOE los votos particulares (si los hubiere).

tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su publicación y no cabe
sentencias TC recurso alguno contra ellas.
ley
que declaren norma con fuerza de ley tienen ple-
la inconstitucionalidad nos efectos
todas las todas las que no se
limiten a la estimación subjetiva frente a
de un derecho todos.
salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de la
ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.

- funcionamiento del Tribunal Constitucional.

regulará - estatuto de sus miembros.
ley orgánica - procedimiento ante el mismo.
- condiciones para el ejercicio de las acciones.

La iniciativa de reforma constitucional se

ejercerá en los términos previstos en los
art 87.1 y .2.

83
 aprobados Congreso.
proyectos de reforma constitucional mayoría 3/5
Senado.
- voto favorable mayoría
si no se aprueba art.167.1 el texto hubiere absoluta Senado.
obtenido - Congreso, por mayoría
de 2/3, la aprueba.

aprobada la reforma será referéndum su raticación

por las CC. GG. sometida (cuando lo soliciten)

1/10 parte de los miembros de cualquiera 15 días siguientes a su aprobación

de las Cámaras.

y a la disolu-
revisión total de - título preliminar  aprobación Congreso ción inme-
que - capítulo segundo sección 1ª
la CE o parcial afecte mayoría 2/3 Senado diata de las
- título II Cortes.
las Cámaras deben - raticar la decisión deberá aprobado por mayoría
elegidas - proceder al estudio del nuevo texto constitucional ser  2/3 de ambas Cámaras.

aprobada la reforma por  CC. GG. sometida a referéndum para su raticación.

en tiempo de guerra
NO o
iniciarse la reforma constitucional vigencia de los estados de
podrá
alarma, excepción y sitio (art. 116).

84
DISPOSICIONES

85
87
89
90
91
92
93
94
95