Tips para liquidar haberes en tiempos de pandemia

El Presidente de la Nación, Alberto Fernández, a través del Decreto de Necesidad y

Urgencia (DNU) 297/20, estableció el “aislamiento social preventivo y obligatorio” a
partir del 20 hasta el 31 de marzo, existiendo verosímiles posibilidades que la mencionada
medida llegue a extenderse, por lo menos, hasta el 13 de abril.

Esta circunstancia, como es de público conocimiento, ha determinado inesperados

cambios en la prestación de tareas por parte de los trabajadores, salvo para aquellas
actividades calificadas de “esenciales” por el mismo DNU. (Ver anexo en página 5).

Es así, como aquellos trabajadores alcanzados por la norma que detalla tales actividades
deberán prestar tareas de manera normal y habitual, quienes no entran dentro de estas
excepciones podrán, en la medida que la actividad lo permita y conforme a la organización
de las tareas por parte de sus empleadores, prestar las mismas a través de la modalidad
“home office” o “teletrabajo”.

La liquidación de sueldos correspondientes al mes de marzo, entonces, será una tarea

muy complicada en virtud de las diferentes resoluciones que precedieron al DNU
mencionado, respecto al punto en cuestión, las cuales debieron adoptarse de forma
abrupta en razón de las condiciones de salud pública imperantes.

Es así, como con la sucesión de los días nos encontramos con las siguientes normas:

10/3 Resolución 178/20 MTSS: otorgaba una licencia con goce de sueldos a quienes
debieran estar en cuarentena por llegar de viaje de países en riesgo.

13/3 Resolución 184/20 MTSS : ampliaba los alcances de la resolución 178/20.

14/3 Resolución 202/20 MTSS: deroga las resoluciones 178 y 184. Se dispensa el deber de
asistencia al lugar de trabajo con goce íntegro de sus remuneraciones a todos los
trabajadores y las trabajadoras con factor de riego.

17/3 Resolución 207/20 MTSS: amplía la dispensa a mayores de 60, embarazadas y a uno
de los padres con chicos en edad escolar mientras dure la suspensión de clases.

17/3 Resolución 21/20 SRT: los empleadores que habiliten a sus trabajadores a realizar su
prestación laboral desde su domicilio particular deberán denunciar a la ART a la que
estuvieran afiliados.

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20/3 DNU 297/20: se decreta el aislamiento social preventivo y obligatorio desde el 20
hasta el 31 de marzo. Se exceptúa a personas afectadas a las actividades y servicios
declarados esenciales en la emergencia. Se incluyen 24 actividades. Durante la vigencia
del aislamiento obligatorio, los trabajadores del sector privado tendrán derecho al goce
integro de sus ingresos habituales. Esto, en la forma que lo establezca la reglamentación.

20/3 Resolución 219/20 MTSS: reglamentación artículo 8 DNU 297/2020. Dispensa a

trabajadores alcanzados por el aislamiento social preventivo y obligatorio del deber de
asistir a su lugar de prestación de tareas. Trabajo en domicilio y pago de remuneraciones
en cada caso. Quienes realicen tareas en su domicilio cobrarán el mismo salario. En
aquellos casos que esto no sea posible, las sumas percibidas tendrán carácter no
remuneratorio excepto respecto de los aportes y contribuciones al SNSS y al INSSJyP.

21/3 Decisión Administrativa 429/20: se suman 10 actividades esenciales a las 24

dispuestas en el decreto 297/20. (Ver anexo en página 5).

23/3 Resolución 233/20 MTSS: la actividad de trabajadores y trabajadoras de edificios,

con o sin goce de vivienda, se considera esencial hasta el 31 de marzo de 2020”.

En particular, y respecto al tópico que atañe en este breve artículo, el DNU comentado
establece en su artículo 8 lo siguiente:

Artículo 8: durante la vigencia del “aislamiento social, preventivo y obligatorio”, los

trabajadores y trabajadoras del sector privado tendrán derecho al goce íntegro de sus
ingresos habituales, en los términos que establecerá la reglamentación del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

La resolución 219/20 en sus artículos 1 y 2, a su vez, determinan:

Artículo 1: los trabajadores y trabajadoras alcanzados por el “aislamiento social preventivo

y obligatorio” quedarán dispensados del deber de asistencia al lugar de trabajo. Cuando
sus tareas u otras análogas puedan ser realizadas desde el lugar de aislamiento deberán,
en el marco de la buena fe contractual, establecer con su empleador las condiciones en
que dicha labor será realizada. Quienes efectivamente acuerden este modo de realización
de sus tareas, percibirán su remuneración habitual en tanto que, en aquellos casos que
esto no sea posible, las sumas percibidas tendrán carácter no remuneratorio excepto
respecto de los aportes y contribuciones al sistema nacional del seguro de salud y al
Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados. La Administración

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Federal de Ingresos Públicos dispondrá las medidas necesarias a fin de verificar la correcta
aplicación de esta disposición.

Artículo 2: los trabajadores y trabajadoras que presten servicios en las actividades

descriptas en el artículo 6 del DCNU-2020-297-APN-PTE y sus reglamentaciones, serán
considerados “personal esencial” en los términos de la resolución 207 (con fecha 16 de
marzo de 2020) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. La continuidad de
tales actividades en estas circunstancias constituye una exigencia excepcional de la
economía nacional (artículo 203 de la Ley 20.744 de Contrato de Trabajo, T.O. 1976 y sus
modificatorias).

Entonces, tenemos tres situaciones diferenciadas:

1) Trabajadores/as que tienen la dispensa del deber de asistencia al lugar de trabajo y no

realizan tareas en su domicilio.

2) Para quienes hacen trabajo en el domicilio.

3) Para quienes por estar afectados a tareas esenciales, deben asistir a su lugar habitual
de trabajo.

Para las dos últimas situaciones descriptas, es decir que trabajan desde el domicilio o en
su lugar de trabajo, percibirán sus haberes normalmente debiendo realizarse todos los
aportes y contribuciones.

Ahora, para la primera situación, es decir, quienes están en su domicilio en cuarentena y

no realizan ninguna tarea, en ese caso desde el día 20/3 percibirán una suma no
remunerativa, sobre la cual sin embargo, se deben efectuar los aportes y contribuciones
correspondientes al sistema nacional del seguro de salud y al Instituto Nacional de
Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados.

Sin duda éste resulta ser el punto más controvertido a los fines de efectuar una correcta
liquidación. Dicha complejidad surge del artículo 1 de la resolución en cuestión, ya que si
bien menciona textualmente que “las sumas percibidas tendrán carácter no
remuneratorio”, no resulta claro cuál es la base a utilizar para integrar dichas sumas
siendo que según la interpretación que se haga se pueden llegar a generar inequidades.

En tal sentido, nos parecería correcto que en las situaciones descriptas todos los
empleados perciban efectivamente las mismas sumas (neto). Sin embargo, se debe tener

3
en cuenta que -a los fines de llegar a dicha solución- los aportes y contribuciones a
efectuarse en el caso de los empleados que están en su domicilio en cuarentena y no
realizan ninguna tarea, resultarían ser menor.

Asimismo, otra interpretación de la resolución nos puede generar como resultado que
dichos empleados que perciban sumas de carácter no remuneratorio, terminen
percibiendo efectivamente una mayor suma (neto) que los que sí realizan tareas
violentando así el principio de igual remuneración por igual tarea.

En tanto no exista una resolución aclaratoria por parte de la entidad pertinente,

entendemos que se debe interpretar de forma que menos perjuicios genere.

Aportes al sindicato y pago de ART

Sobre este punto, se considera que, respecto al sindicato, no se debe hacer el aporte. No
obstante, una reglamentación certera sobre el punto sería necesaria, mas allá de que lo
lógico sea que las entidades gremiales no lo reclamen.

Con relación a la ART, debe tenerse en cuenta lo establecido en el artículo 10 de la ley

26.773.

«La determinación de la base imponible se efectuará sobre el monto total de las

remuneraciones y conceptos no remunerativos que declare mensualmente el
empleador.»

Horas suplementarias en casos de reorganización de jornadas (entiéndase para

“actividades esenciales”).

Las horas suplementarias que resulten de esta reorganización de la jornada de

trabajo, tendrán una reducción del 95% de la alícuota prevista en el artículo 19 de la Ley
27.451 que se destine al SIPA. Esta alícuota es la siguiente, según el caso:

Ley 27.541 art. 19 SIPA Reducido Resolución 219/20

Inciso b) 10,77% 0,5385%

0,6175%
Inciso a) 12,35%

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ANEXO

ACTIVIDADES Y SERVICIOS DECLARADOS ESENCIALES EN LA EMERGENCIA

DECRETO 297/2020

Artículo 6: quedan exceptuadas del cumplimiento del “aislamiento social, preventivo y

obligatorio” y de la prohibición de circular, las personas afectadas a las actividades y
servicios declarados esenciales en la emergencia, según se detalla a continuación, y sus
desplazamientos deberán limitarse al estricto cumplimiento de esas actividades y
servicios:

1. Personal de Salud, Fuerzas de Seguridad, Fuerzas Armadas, actividad migratoria,

servicio meteorológico nacional, bomberos y control de tráfico aéreo.

2. Autoridades superiores de los gobiernos nacional, provinciales, municipales y de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Trabajadores y trabajadoras del sector público
nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, convocados para
garantizar actividades esenciales requeridas por las respectivas autoridades.

3. Personal de los servicios de justicia de turno, conforme establezcan las autoridades

competentes.

4. Personal diplomático y consular extranjero acreditado ante el gobierno argentino, en el

marco de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y la Convención de Viena
de 1963 sobre Relaciones Consulares y al personal de los organismos internacionales
acreditados ante el gobierno argentino, de la Cruz Roja y Cascos Blancos.

5. Personas que deban asistir a otras con discapacidad; familiares que necesiten
asistencia; a personas mayores; a niños, a niñas y a adolescentes. (Nota Infoleg: ver
resoluciones N 132/2020 Boletín Oficial 21/3/2020 y 133/2020 Boletín Oficial 23/3/2020
del Ministerio de Desarrollo Social, normativa y DDJJ para justificar la situación de
excepción a la media de aislamiento dispuesta por el presente decreto).

6. Personas que deban atender una situación de fuerza mayor.

7. Personas afectadas a la realización de servicios funerarios, entierros y cremaciones. En

tal marco, no se autorizan actividades que signifiquen reunión de personas.

8. Personas afectadas a la atención de comedores escolares, comunitarios y merenderos.

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9. Personal que se desempeña en los servicios de comunicación audiovisuales, radiales y
gráficos.

10. Personal afectado a obra pública.

11. Supermercados mayoristas y minoristas y comercios minoristas de proximidad.

Farmacias. Ferreterías. Veterinarias. Provisión de garrafas.

12. Industrias de alimentación, su cadena productiva e insumos; de higiene personal y

limpieza; de equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios.
(Nota Infoleg: por artículo 3 de la decisión administrativa 429/2020 Boletín Oficial
20/3/2020 se aclara que en el presente inciso cuando se refiere a las industrias de
alimentación se entenderá a las que integran la cadena de valor e insumos de los sectores
productivos de alimentación y bebidas, higiene personal y limpieza, equipamiento médico,
medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el Boletín Oficial).

13. Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización agropecuaria

y de pesca.

14. Actividades de telecomunicaciones, Internet fija y móvil y servicios digitales.

15. Actividades impostergables vinculadas con el comercio exterior.

16. Recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos urbanos, peligrosos y

patogénicos.

17. Mantenimiento de los servicios básicos (agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc.)
y atención de emergencias.

18. Transporte público de pasajeros, transporte de mercaderías, petróleo, combustibles y

GLP.

19. Reparto a domicilio de alimentos, medicamentos, productos de higiene, de limpieza y

otros insumos de necesidad.

20. Servicios de lavandería.

21. Servicios postales y de distribución de paquetería.

22. Servicios esenciales de vigilancia, limpieza y guardia.

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23. Guardias mínimas que aseguren la operación y mantenimiento de Yacimientos de
Petróleo y Gas, plantas de tratamiento y/o refinación de Petróleo y gas, transporte y
distribución de energía eléctrica, combustibles líquidos, petróleo y gas, estaciones
expendedoras de combustibles y generadores de energía eléctrica.

24. S.E. Casa de Moneda, servicios de cajeros automáticos, transporte de caudales y todas
aquellas actividades que el Banco Central de la República Argentina disponga
imprescindibles para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos.

El Jefe de Gabinete de Ministros, en su carácter de coordinador de la “Unidad de

Coordinación General del Plan Integral para la Prevención de Eventos de Salud Pública de
Importancia Internacional” y con recomendación de la autoridad sanitaria, podrá ampliar
o reducir las excepciones dispuestas, en función de la dinámica de la situación
epidemiológica y de la eficacia que se observe en el cumplimiento de la presente medida.

En todos estos casos, los empleadores y empleadoras deberán garantizar las condiciones
de higiene y seguridad establecidas por el Ministerio de Salud para preservar la salud de
las trabajadoras y de los trabajadores”.

DECISIÓN ADMINISTRATIVA 429/20

Artículo 1: incorpórase al listado de actividades y servicios declarados esenciales en la

emergencia, exceptuadas del cumplimiento del “aislamiento social, preventivo y
obligatorio” y de la prohibición de circular, a las personas afectadas a las actividades y
servicios que se detallan a continuación:

1. Industrias que realicen procesos continuos cuya interrupción implique daños

estructurales en las líneas de producción y/o maquinarias podrán solicitar autorización a
la Secretaría de Industria, Economía del Conocimiento y Gestión Comercial Externa para
no discontinuar su producción, reduciendo al mínimo su actividad y dotación de personal.

2. Producción y distribución de biocombustibles.

3. Operación de centrales nucleares.

4. Hoteles afectados al servicio de emergencia sanitaria. También deberán garantizar las

prestaciones a las personas que se hallaren alojadas en los mismos a la fecha del dictado
del decreto N° 297/20.

5. Dotación de personal mínima necesaria para la operación de la Fábrica Argentina de

Aviones Brig. San Martín S.A.

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6. Las autoridades de la Comisión Nacional de Valores podrán autorizar la actividad de una
dotación mínima de personal y de la de sus regulados, en caso de resultar necesario.

7. Operación de aeropuertos. Operaciones de garages y estacionamientos, con dotaciones

mínimas.

8. Sostenimiento de actividades vinculadas a la protección ambiental minera.

9. Curtiembres, con dotación mínima, para la recepción de cuero proveniente de la

actividad frigorífica.

10. Los restaurantes, locales de comidas preparadas y locales de comidas rápidas podrán
vender sus productos a través de servicios de reparto domiciliario, con sujeción al
protocolo específico establecido por la autoridad sanitaria.

En ningún caso podrán brindar servicios con atención al público en forma personal.

Los desplazamientos de las personas alcanzadas por el presente artículo deberán limitarse
al estricto cumplimiento de las actividades y servicios considerados esenciales”.