GOBIERNO DE PUERTO RICO

16ta Asamblea 5ta Sesión

Legislativa Extraordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

INFORME FINAL
sobre la
R. del S. 278
19 de diciembre de 2012

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Urbanismo e Infraestructura del Senado de Puerto Rico, previo estudio y

consideración en torno a la Resolución del Senado 278, presenta a este Honorable Cuerpo
Legislativo su Informe Final con los hallazgos, recomendaciones y conclusiones alcanzadas.

ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución del Senado 278 tiene el propósito de ordenar a las Comisiones de
Urbanismo e Infraestructura; y de la Montaña del Senado de Puerto Rico a realizar un estudio
abarcador sobre el proceso de permisología, financiamiento, planificación, diseño y construcción
del Puente Atirantado Jesús Izcoa Moure, ubicado en la Carretera PR-148, jurisdicción del
Municipio de Naranjito.
En octubre de 2008 se inauguró el Puente Atirantado Jesús Izcoa Moure, construido con
una inversión de treinta y un millones de dólares ($31,000,000.00) y que, en conjunto con otros
tres (3) proyectos de infraestructura vial, reducirá a solamente quince (15) minutos el tiempo que
le toma a más de ochenta mil (80,000) residentes de la Zona Central de la Isla llegar desde
Naranjito hasta Bayamón. El proyecto consiste de un puente que acomoda cuatro (4) carriles,
dos (2) paseos y una barrera divisoria, sostenidos por dos (2) torres en forma de diamante. En su
construcción se utilizó la tecnología de cables en forma de abanico con una longitud de
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setecientos tres (703) metros en su totalidad. El Puente Atirantado puede ser admirado desde
varios puntos escénicos de la zona, especialmente desde la Carretera PR-167, donde ya existe un
plataforma de observación, lo que lo convierte en un atractivo turístico para la zona.
A raíz de la inauguración del Puente, trascendieron, públicamente, comunicaciones
internas de las agencias concernientes al proyecto de construcción, donde se señalaban varias
deficiencias. Posteriormente, se han denunciado una serie de faltas que no han sido corregidas.
Entre las alegadas deficiencias de construcción se han mencionado: desniveles en la
superficie de rodaje de la estructura en los tramos centrales del puente. Esto, no permite que los
vehículos se trasladen sobre una superficie uniforme causando que los pasajeros experimenten
desplazamientos y aceleraciones verticales repentinas, los cuales incrementan mientras aumenta
la velocidad de translación del vehículo. El desplazamiento y las aceleraciones inesperadas
causan la sensación de incomodidad reportada por sus usuarios. Por otro lado, se ha señalado
que la losa del puente no tiene barreras de seguridad que impidan que una persona que se
detenga en el extremo de la losa comprendido entre la barrera de seguridad y el borde de la losa
salte al vacío. Al parecer no se han terminado de instalar las medidas de protección contra la
corrosión de los cables del Puente. Las membranas de protección están sueltas y no se han
impermeabilizado las juntas de los conductos de PVC.
El Senado de Puerto Rico considera meritorio y necesario realizar un estudio abarcador
sobre la construcción del primer Puente Atirantado en Puerto Rico. Es cuestionable que un
proyecto de construcción reciente y que requirió el desembolso de altas sumas de dinero refleje
deficiencias básicas que atentan contra la seguridad de sus usuarios.

HALLAZGOS
Para el estudio de esta medida, la Comisión de Urbanismo e Infraestructura del Senado
de Puerto Rico ya había presentado un Informe Parcial. En dicho Informe se recogía lo
acontecido en la vista pública celebrada el pasado 31 de julio del año 2009. En aquella ocasión,
comparecieron ante la Comisión suscribiente el Hon. Orlando Ortiz, Alcalde del Municipio de
Naranjito, la Ing. María I. Ayala y la Ing. Gisela Jirau, en representación del DTOP; el Ing. Alvin
Velázquez en representación de la AFI; el Sr. Luis Visaldén, Ayudante del Alclade del
Municipio de Toa Baja y el Lcdo. Gil Mercado, asesor del Senador Carlos J. Torres.
En aquella ocasión se le requirió al DTOP que proveyera a la Comisión de Urbanismo e
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Infraestructura los siguientes documentos e información:

• Copia del listado de deficiencias señaladas por los inspectores.

• Certificación de los pagos realizados en el proyecto.

• Copia del contrato de consultaría con el diseñador.

• Copia de cualquier querella presentada ante el Departamento de Transportación

y Obras Públicas con relación al Puente.

• Comparación de la inversión original proyectada y la inversión al presente,

incluyendo una explicación de las fluctuaciones entre ambas.

• “Punch List” de deficiencias al momento de aceptar el proyecto.

Al momento de confeccionar el presente informe, el DTOP no ha provisto ninguno de

los documentos e información solicitada.

CONCLUSIÓN
La Ley Núm. 9 de 9 de abril de 1954, según enmendada, dispone en su parte pertinente lo
siguiente:

Sección 1
“Las sesiones ordinarias anuales de la Asamblea Legislativa comenzarán, la
primera, el segundo lunes de enero de cada año y terminará el 30 de junio del
mismo año. La segunda comenzará el tercer lunes de agosto y terminará el
martes previo al tercer jueves del mes de noviembre. Durante las quinces (15)
semanas restantes, las Comisiones seguirán laborando a tiempo completo,
requiriéndose la aprobación previa de los Presidentes de los Cuerpos para la
celebración de reuniones fuera de días laborables. Disponiéndose, que en los
años que corresponda celebrar elecciones generales, no se reunirá la Asamblea
Legislativa para celebrar la segunda sesión ordinaria.”

Así las cosas, y ante el incumplimiento del DTOP de proveer la información solicitada, la
Comisión que suscribe está imposibilitada de someter un Informe Final con las debidas
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recomendaciones. Tal y como expresaramos anteriormente, se hicieron varios requerimientos de

información al DTOP, sin embargo ninguno de los mismos tuvo efecto.
Por todo lo antes expuesto, la Comisión de Urbanismo e Infraestructura del Senado de
Puerto Rico, somete ante este Alto Cuerpo su Informe Final sobre la Resolución del Senado 278,
con los hallazgos y conclusión para su consideración.

Respetuosamente sometido,

Hon. Lawrence Seilhamer Rodríguez

Presidente
Comisión de Urbanismo e Infraestructura