Pip Seguridad Ciudadana Colca

PROYECTO: “INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA
DE HUANCAYO - JUNIN”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCA

ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
A NIVEL DE PERFIL
“INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL DISTRITO DE COLCA,
PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNÍN”
ALCALDE:
PERCY RIVELINO PEREZ RIOS
GESTIÓN EDIL
2011 - 2014
1
INDICE GENERAL
I. RÉSUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………………………………………
II. ASPECTOS GENERALES…………………………………………………………………………………….
2.1 Nombre del Proyecto…………………………………………………………………..……………….

2.2 Ubicación………………………………………………………………………………………………………..
2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora……………………………………………………………………
2.4 Participación de los Involucrados y Beneficiarios………………..…………………………
2.5 Marco de Referencia………………………………………………………………………………….….
III. IDENTIFICACION…………………………………………………………………………………………….
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual…………………………………………………………………….

3.2 Definición del Problema y sus Causas.………………………………………………………………….
3.3 Definición del Objetivo Central, medios y fines……………………………………………….
3.4 Planteamiento técnico de las Alternativas……………………………………………………….
IV. FORMULACION Y EVALUACION………………………………………………………………………
4.1 Horizonte del proyecto…………………………………………………………………………………

4.2 Análisis de la Demanda…………………………………………………………………………………
4.3 Análisis de la Oferta……………………………………………………………………………………..
4.4 Balance Oferta-Demanda………………………………………………………………..............
4.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas…………………………………………………..
4.6 Costos…………………………………………………………………………………………………………..
4.7 Beneficios…………………………………………………………………………………………………....
4.8 Evaluación Social……………………………………………………………………………………..……
4.9 Análisis de Sensibilidad…………………………………………………………………………………
4.10 Cronograma de ejecución…………………………………………………………………………….
4.11 Análisis de Sostenibilidad……………………………………………………………………………..
4.12 Impacto Ambiental. ……………………………………………………….……………………………
4.13 Selección de Alternativas………………………………………………………………..............
4.14 Plan de Implementación………………………………………………………………………………
4.15 Organización y gestión…………………………………………………………………………….….
4.16 Matriz del Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada…………………………..
V.- CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………………
VI.- ANEXOS…………………………………………………………………………….............................
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I. RESUMEN
EJECUTIVO
3
1.1. INFORMACIÓN GENERAL
 Nombre del proyecto
“INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

COLCA, PROVINCIA DE HUANCAYO – JUNIN”
 MACROLOCALIZACION DEL DISTRITO DE COLCA
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 Ubicación del área de influencia – distrito de COLCA
 Institucionalidad
Cuadro N° 01: UNIDAD FORMULADORA

NOMBRE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE 3 DICIEMBRE
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE 3 DICIEMBRE
DIRECCION PLAZA PRINCIPAL DE TRES DICIEMBRE DE DICIEMBRE S/N
PERSONA KHATHY IBAÑEZ ZAMUDIO
RESPONSABLE
FORMULADORES FIGA PERU S.A.C. - WILLIAM RODRIGUEZ ROMAN.
Cuadro N° 02: UNIDAD EJECUTORA

NOMBRE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCA
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCA
PERSONA PERCY RIVELINO PEREZ RIOS
RESPONSABLE
5
Cuadro N° 03: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

SECTOR
GOBIERNO LOCAL
AREA
AREA DE SERENEZGO
1.2. Planteamiento del proyecto
 Objetivo
Adecuada prestación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de
COLCA
 medios fundamentales:
MEDIO FUND 1 MEDIO FUND 2 MEDIO FUND 3 MEDIO FUND 4
Adecuada Suficiente Suficiente personal Eficiente

infraestructura equipamiento y capacitado en participación
de vigilancia unidades móviles seguridad vecinal en
en el área de ciudadana seguridad
seguridad
ciudadana
ciudadana
Acción 1.1 Acción 2.1 Acción 3.1 Acción 4.1

Construcción Adquisición de 03 camionetas Contratación y Talleres de
de 02 casetas doble cabina, 03 motos capacitación al sensibilización
de vigilancia, lineales, instalación de 02 personal, que se dirigida a la
en las sistemas de video vigilancia, desempeñara población del
localidades de adquisición de 12 cámaras de como agentes de distrito
COLCA Y vigilancia, adquisición de 02 seguridad
LARIA equipos para cabina de Diseño y Capacitación a las
control, adquisición de 6 aplicación de juntas vecinales
equipos de comunicación de estrategias de de seguridad
radio tetra, adquisición de control y ciudadana
accesorios y materiales de prevención
seguridad
6
1.3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
Teniendo en cuenta que actualmente dentro de la localidad de COLCA, no

se cuenta con los factores productivos para poder brindar el servicio de
seguridad ciudadana, por lo cual la oferta es nula, respecto a la demanda
del servicio, se puede notar que la demanda efectiva estará representada
por todos los servicios de seguridad, que requiere la población para poder
sentirse en un ambiente de tranquilidad, dado que cada vez que algún
poblador sea víctima de algún acto delictivo, este sea atendido de manera
inmediata.
Cuadro N° 04: Balance oferta - demanda

SERVICIO DE Periodo 0 Periodo de Post Inversión
SEGURIDAD 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Demanda
1135 1157 1182 1208 1235 1265 1296 1329 1365 1402 1442
efectiva con PIP
Oferta
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
optimizada
BRECHA -1135 -1157 -1182 -1208 -1235 -1265 -1296 -1329 -1365 -1402 -1442
Fuente: Elaboración del equipo formulador
Se puede observar que durante el horizonte de evaluación, existe una

brecha de cobertura en la prestación de servicios de seguridad ciudadana,
la brecha está representada por el número de servicios de seguridad que
no son atendidos, se puede apreciar que son 1404 servicios anuales, los
cuales requieren ser atendidos,
PORMEDIO DE BENEFICARIOS DIRECTOS 1167 HABIANTES
1.4. Análisis técnico del PIP

La alternativa I
LA ALTERNATIVA CONTEMPLA LA CONSTRUCCIÓN DE 02 INFRAESTRUCTURAS PARA CENTRAL DE

OPERACIONES DE CONTROL UNA EN LA LOCALIDAD DE COLCA Y OTRA EN LA LOCALIDAD
DE LARIA (CADA UNA CONSTA DE LO SIGUIENTE: UNA SALA DE ESPERA – HALL DE12.50M2,
ATENCION CIUDADANA7.00M2 UN 1/2 BAÑO DE PUBLICO 2.00 M2, SECRETARIA, MESA
DE PARTES Y ADMINIS.16.00M2, RADIO Y COMUNICACIÓN 3.00M2, 1/2 BAÑO DE
3.00M2, SS.HH. PARA SERENOS (02 INODOROS, 4 DUCHAS, 2 LAVATORIOS Y 1 URINARIO)DE
10.00M2, CALABOZO DE12.00M2, DEPOSITO GENERAL 5.00M2, Y UN PATIO MULTIFUNCIONAL DE
40M2,); ASI MISMO CONTEMPLA EQUIPAMIENTO QUE CONSTA DE LA ADQUISICIÓN DE 03
CAMIONETAS DOBLE CABINA, 03 MOTOS LINEALES, Que Serán Distribuidos Entre Las Dos
7
Localidad (Colca Y Laria) INSTALACIÓN DE 02 SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA CON CABLE

UTP CAT. 6PARA CONTROL DE VIDEO Y DATOS, ADQUISICIÓN DE 12 CÁMARAS DE VIGILANCIA,
ADQUISICIÓN DE 02 EQUIPOS PARA CABINA DE CONTROL, ADQUISICIÓN DE 6 EQUIPOS DE
COMUNICACIÓN DE RADIO TETRA, ADQUISICIÓN DE ACCESORIOS Y MATERIALES DE
SEGURIDAD, CAPAPCITACION, COMPRA DE IMPLEMENTOS E INDUMENTARIA PARA EL
PERSONAL PARA 06 PERSONALES, QUE SE DESEMPEÑARA COMO AGENTES DE SEGURIDAD,
DISEÑO Y APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN, TALLERES DE
SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LA POBLACIÓN DEL DISTRITO, CAPACITACIÓN A LAS JUNTAS
VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Cuyos aspectos técnicos se describe a continuación.
i) Localización
La localización donde se plantea la construcción de los puestos de auxilio

del serenazgo en el distrito de COLCA, no presenta riesgos de desastres, ni
está situada en zonas de peligro, muy por el contrario la tipología del suelo
es plana presentando en la parte posterior del terreno desniveles no
significativos, no está ubicada a orillas de ningún rio, por lo cual se concluye
que es una zona segura para la ejecución del proyecto.
a. Análisis de vulnerabilidad
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento

o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o
antrópico de una magnitud dada.
CUADRO Nº 05: ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

FACTOR DE GRADO DE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD VARIABLE
BAJO MEDIO ALTO
EXPOSICIÓN o Localización del proyecto respecto de la X
condición de peligro
o Características del terreno X
FRAGILIDAD o Tipo de construcción X
o Aplicación de normas de construcción X
8
RESILIENCIA o Actividad económica de la zona X

o Situación de pobreza de la zona X
o Integración institucional de la zona X
o Nivel de organización de la población
o Conocimiento sobre ocurrencia de X
desastres por parte de la población
o Actitud de la población frente a la X
ocurrencia de desastres
o Existencia de recursos financieros para
respuesta ante desastres. X
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO
ii) tamaño
El tamaño del proyecto se va a definir a partir de la brecha oferta –

demanda del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de COLCA,
donde se tendrá en consideración el número de servicios que
actualmente no están siendo atendidos, dado que actualmente dentro
de la localidad en estudio, no se cuenta con los factores productivos
para poder brindar este servicio, por lo tanto se presenta un alto grado
de inseguridad ciudadana.
 Requerimiento de infraestructura
Sobre la base de la brecha de servicios de seguridad ciudadana que

no son atendidos, el mapa de delitos en el distrito de COLCA, se
pueden estimar los medios de vigilancia necesarios.
Cuadro N°06: Unidad de los medios de vigilancia
Fuente: Plan local de seguridad ciudadana – distritos seguros (2007-2008) CEDRO
9
Para poder estimar los medios de vigilancia se toma en cuenta la

brecha de servicios de seguridad ciudadana que necesitan ser
atendidos.
Cuadro N°07: Requerimiento de los servicios de vigilancia

Periodo 0 Periodo de Post Inversión
Formula SERVICIO DE SEGURIDAD
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Brecha de servicios de
A 1135 1157 1182 1208 1235 1265 1296 1329 1365 1402 1442
serenazgo
Capacidad maxima de
B 1078 1042 1064 1087 1112 1138 1166 1196 1228 1262 1298
cobertura de poblacion x RP
C=A/B NCVP=radio patrulla (8 horas) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
NCVP=radio patrulla (24

D=C*3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
horas)
Patrullaje del serenazgo en 1
E=D*0.40 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
motocicleta
Puesto de auxilio de
F=D*0.45 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
serenazgo
Fuente: Elaboración propia – en base a datos del plan local de seguridad ciudadana
Como resultado del análisis efectuado sobre el tamaño del proyecto se pueden
observar las siguientes conclusiones.
1. Para poder atender al 100% de la demanda efectiva se requiere, el servicio

de 2 radios patrullas, la cual estará a cargo de un sereno, para poder vigilar
los puntos críticos dentro de la localidad.
2. Se requiere la construcción de 02 puestos de auxilio de serenazgo, los cuales

se ubicaran en puntos estratégicos, y zonas donde se registran mayor actos
delictivos dentro de la localidad de COLCA
Cuadro N°08: Requerimiento de infraestructura
DEMANDA EFECTIVA
DENOMINACION AMBIENTES Nº de Efectivos
Área m2 ESTADO
PREVENCION Y SALA DE ESPERA - HALL 0 12.50 ADECUADO
SEGURIDAD ATENCION CIUDADANA 1 7.00 ADECUADO
10
1/2 BAÑO DE PUBLICO 0 2.00 ADECUADO

ESCALERAS 2 NIVELES 0 13.50 ADECUADO
SECRETARIA, MESA DE PARTES Y ADMINIS. 1 16.00 ADECUADO
ADMINISTRACION RADIO Y COMUNICACIÓN 1 3.00 ADECUADO
1/2 BAÑO 0 3.00 ADECUADO
SERVICIO PATRULLAJE 3 ADECUADO
AREA DE DESCANSO 0 24.00 ADECUADO
DESCANSO SS.HH. SERENOS (02 INODOROS, 4
0 ADECUADO
DUCHAS, 2 LAVATORIOS Y 1 URINARIO) 10.00
DETENCION Y CALABOZO 0 12.00 ADECUADO
MANTENIMIENTO DEPOSITO GENERAL 0 5.00 ADECUADO
FORMACION
INTRUCCION Y PATIO MULTIFUNCIONAL 0 40.00 ADECUADO
ESTACIONAMIENTO
TOTAL 6 148.00
Fuente: Elaboración propia - en base a la Resolución Directoral N° 1015-2011-DIRGEN/EMG
 Requerimiento de recurso humano

actualmente no son atendidos, se establece el requerimiento de
personal para poder atender el 100% de la brecha, donde se puede
apreciar que se requieren en total 6 personales capacitados
Cuadro N°09: Requerimiento de personal

Periodo
Periodo de Post Inversión
SERVICIO DE SEGURIDAD 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Población beneficiaria 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496
Capacidad de atención de cada
serenazgo (estandar internacional 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250
ONU)
Requerimiento de personal de
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
serenazgo
Fuente: Elaboración propia – en base al estándar internacional ONU
 Requerimiento Equipamiento y mobiliario
En el siguiente cuadro se muestra la demanda de equipamiento y

mobiliario, para cada ambiente propuesto,
11
MOBILIARIO EQUIPOS VEHICULOS

C
E A
S M
A C A M
R R M S E R O
M E I E I S C I Q A T
M A S T M S L I O M U S C O
Ó R T O E A L L M P I H A C
D I A R S A S L P R T P D A M I
ZONA AMBIENTES U O N I A S I A U E E O E N I C
(
L S T O 1 L S T S L D O L
O E . G L A O E M V I N E
(
S M 1 1 0 I A M D R V U I E E T
E M . . 0 R S E F O A I L G S T A
C T E 2 2 x A T C R C L R S . I A
Ó A T X X 1 T M A O A O A A M O L L
M L A 0 0 . O A L C L Z L P U R E A I
P I L . . 5 R D I A C A C - L C N N
U C I 8 8 0 I E C M H D H T T 3 R C E
T O C m m m A R A A O A A O P I 2 A I A
O S O S A S S N S S P C F ” N A L
)
PREVENCION Y SALA DE ESPERA 4 3 1
SEGURIDAD
ATENCION CIUDADANA 1 2
SECRETARIA, MESA DE PARTES Y ADMINIST. 2 1 2 2 3 2 1
ADMINISTRACION DESPACHO DE JEFATURA 1 1 1 2 1 1
RADIO Y COMUNICACIÓN 1 1 2 8
SECCION DELITOS Y FALTAS 1 1 1 5 1 1
SERENAZGO
PATRULLAJE 4 1 2
DESCANSO AREA DE DESCANSO 4 4 4 8 4
DETENCION Y
MANTENIMIENTO ALMACEN DEPOSITO DE SERVICIOS 2 1
TOTAL 3 3 2 1 1 0 6 15 13 4 4 8 4 1 3 2 1 1 4 8 1 2
Capacitación a personal de seguridad ciudadana
 Capacitación en metodología de talleres para ciudadanía.

 Taller de operación de patrullaje.
 Taller de atención y canalización de denuncias.
 Taller de fortalecimiento de capacidades de los agentes de serenazgo
 Capacitación para la elaboración de planes estratégicos y operativos.
Capacitación a la población
 Taller de sensibilización vecinal

 Empadronamiento y taller de capacitación a vecinos vigilantes.
12
Promoverá la participación de la Sociedad Civil en materia de Seguridad

Ciudadana, conformando equipos, o grupos de Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, los que realizaran acciones de prevención contra la
delincuencia, , pandillaje, alcoholismo, etc., y participación de acciones
cívicas que redunden en beneficio de la comunidad en general.
iii) Tecnología
Alternativa N°1: 1.1+2.1+3.1+4.1
Construcción de 02 casetas de vigilancia, de 87.63 m2 c/u, en las

localidades de COLCA Y LARIA, Adquisición de 03 camionetas doble cabina,
03 motos lineales, instalación de 02 sistemas de video vigilancia con cable
UTP cat. 6para control de video y datos, adquisición de 12 cámaras de
vigilancia, adquisición de 02 equipos para cabina de control, adquisición de
6 equipos de comunicación de radio tetra, adquisición de accesorios y
materiales de seguridad, Contratación y capacitación al personal, que se
desempeñara como agentes de seguridad, Diseño y aplicación de
estrategias de control y prevención, Talleres de sensibilización dirigida a la
población del distrito, Capacitación a las juntas vecinales de seguridad
ciudadana
Alternativa N°2: 1.2.+2.1+3.1+4.1
Construcción de 02 casetas de vigilancia, de 87.63 m2 c/u, en las

localidades de COLCA Y LARIA, Adquisición de 03 camionetas doble cabina,
03 motos lineales, instalación de 02 sistemas de video vigilancia con cable
de fibra óptica AD55 62.5/125 um, para control de video y datos, adquisición
de 12 cámaras de vigilancia, adquisición de 02 equipos para cabina de
control, adquisición de 6 equipos de comunicación de radio tetra,
adquisición de accesorios y materiales de seguridad, Contratación y
capacitación al personal, que se desempeñara como agentes de seguridad,
13
Diseño y aplicación de estrategias de control y prevención, Talleres de

sensibilización dirigida a la población del distrito, Capacitación a las juntas
vecinales de seguridad ciudadana
1.5. Costos del PIP
Cuadro N° 11: Cronograma de ejecución física

CRONOGRAMA DE ACCIONES ALTERNATIVA 1 SELECCIONADA
PERIODO 0
MESES
TOTAL
DENOMINACION 1 2 3 4 5 6
ESTUDIO DEFINITIVO
EXPEDIENTE TECNICO 5% 24,606.19 24,606.19 49,212.37
COMPONENTES
INFRAESTRUCTURA DE VIGILANCIA 76,849.17 134,486.05 134,486.05 38,424.59 384,245.86
EQUIPAMIENTO Y UNIDADES MOVILES 583,899.59 583,899.59
CAPACITACION AL PERSONAL 30,800.00 30,800.00
SENSIBILIZACION A LA POBLACION 12,622.50 12,622.50 25,245.00
MITIGACION AMBIENTAL 29,240.86 29,240.86 58,481.72
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES 10% 19,684.95 29,527.42 29,527.42 19,684.95 98,424.74
SUPERVISION 3% 7,381.86 7,381.86 7,381.86 7,381.86 29,527.42
TOTAL 1,259,836.71
Cuadro N° 12: Costos de Operación y Mantenimiento (precios de mercado)

Costo
Costo Anual Factor de
Descripción Medida Cantidad Precio Anual
Privado Corrección
Social
Costos de Operación 66,369.60 59,897.85
Personal 59,400.00 53,994.60
Jefe de serenazgo (1) mes 12.00 1,050.00 12,600.00 0.909 11,453.40
serenazgo (5) mes 12.00 780.00 46,800.00 0.909 42,541.20
Servicios 6,969.60 5,903.25
Agua mes 12.00 3.00 36.00 0.847 30.49
Energía eléctrica mes 12.00 45.00 540.00 0.847 457.38
Combustible para vehículos Gln 720.00 8.88 6,393.60 0.847 5,415.38
Costos de Mantenimiento 5,653.18 4,788.25
Materiales de Limpieza 578.40 489.90
Escobas y escobillones (und) Unid. 12.00 12.50 150.00 0.847 127.05
Detergentes (und 360 g) Unid. 48.00 3.60 172.80 0.847 146.36
Desinfectantes (Lt) Lt 18.00 1.80 32.40 0.847 27.44
Paños (m2) M2 12.00 2.50 30.00 0.847 25.41
Recogedor de metal Unid. 6.00 9.80 58.80 0.847 49.80
Bolsas de Plástico Doc 24.00 5.60 134.40 0.847 113.84
14
Material de Mantenimiento 5,074.78 4,298.34

Caseta de Vigilancia 1,965.08 1,664.42
Reparación y resane de paredes Glb 1.00 478.60 478.60 0.847 405.37
Reparación de pisos Glb 1.00 212.80 212.80 0.847 180.24
Pintura látex 2 manos m2 52.00 8.34 433.68 0.847 367.33
Reparación y pintado de puertas Glb 1.00 310.00 310.00 0.847 262.57
Reparación y pintado de ventanas Glb 1.00 280.00 280.00 0.847 237.16
Mantenimiento de instalaciones
Glb 1.00 250.00 250.00 0.847 211.75
sanitarias
VEHICULOS MOTORIZADOS 1,980.00 1,677.06
Mantenimiento de camionetas Unid. 3.00 480.00 1,440.00 0.847 1,219.68
Mantenimiento de motos lineales Unid. 3.00 180.00 540.00 0.847 457.38
SISTEMA DE COMUNICACIÓN 1,129.70 956.86
Refacción de cable UTP cat. 6
m 260.30 4.34 1,129.70 0.847 956.86
(conexión exterior)
Total Costos de Operación y Mantenimiento 72,022.78 64,686.10
Cuadro Nª 13: Costos de Reposición – activos con vida útil de 4 años

COSTO COSTO
DESCRIPCION U.M. CANTIDAD PARCIAL
TOTAL TOTAL
CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA 4,887.16 4,139.42
Video Cámara tipo domo PTZ UNID 6.00 4887.16 0.847 4,139.42
EQUIPAMIENTO DE CENTRO DE
7,691.42 6,514.63
CONTROL
Equipos para cabina de control GLB 1.00 7691.42 0.847 6,514.63
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN RADIAL 4,749.50 4,022.83
Equipo de comunicación de radio tetra UNID 6.00 4749.50 0.847 4,022.83
TOTAL 17,328.08 14,676.88
1.6. Evaluación social
Los beneficios en la situación con proyecto se recogen a partir de la

proyección de “pérdidas” no incurridas por la mejora en el servicio de
seguridad y el valor social del tiempo que se pierde cuando los agraviados
asientan una denuncia policial por el delito sufrido.
En tales circunstancias se estima, que el promedio de tiempo que las

personas del distrito de Colca demoran en asentar una denuncia es de 2.5
h, ya que muchos de los agraviados provienen de los centros poblados
aledaños, teniendo que realizar un desplazamiento por el espacio de 45
minutos aproximadamente y el tramite consta de 1h, en el juzgado de paz
del distrito en mención.
15
Cuadro N°14: Proyección de delitos y valor en el tiempo
Crecimiento de delitos Número de delitos Tiempo Valor social del

denunciados Denunciados total Tiempo
2013 67 167.50 S/. 721.93

2014 82 204.69 S/. 882.19
2015 100 250.13 S/. 1,078.04
2016 122 305.65 S/. 1,317.36
2017 149 373.51 S/. 1,609.82
2018 183 456.43 S/. 1,967.20
2019 223 557.75 S/. 2,403.92
2020 273 681.57 S/. 2,937.59
2021 333 832.88 S/. 3,589.73
2022 407 1017.78 S/. 4,386.65
2023 608 1519.84 S/. 6,550.51
2024 743 1857.25 S/. 8,004.73
Fuente: Elaboración propia, en base a los datos del Juez de Paz de Colca
Con el valor social del tiempo de S/.4.31, extraído del anexo SNIP 10, se
realizó la estimación de valor social en todo el horizonte de vida del
proyecto.
Además del valor del tiempo, se tiene el valor promedio de robos, recogido
del trabajo de campo y la contrastación con los registros de demanda, por
S/.430, para el 2013. Junto con el número estimado de delitos, pues de las
encuestas se ha obtenido que solo el 28.6% de la población asienta una
denuncia.
Cuadro N°15: Proyección de delitos y valor de lo hurtado
DELITOS Delitos al año Valor promedio de robo Valor del robo
2013 234 430 S/. 100,620.00

2014 286 430 S/. 122,957.64
2015 349 430 S/. 150,254.24
2016 427 430 S/. 183,610.68
2017 522 430 S/. 224,372.25
2018 638 430 S/. 274,182.89
2019 779 430 S/. 335,051.49
2020 952 430 S/. 409,432.92
16
2021 1164 430 S/. 500,327.02

2022 1422 430 S/. 611,399.62
2023 1738 430 S/. 747,130.34
2024 2123 430 S/. 912,993.27
Fuente: Elaboración propia
 Indicadores de rentabilidad
Cuadro N° 16: Indicadores de rentabilidad social

ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
DESCRIPCIÓN PRECIOS PRECIOS
SOCIALES SOCIALES
Horizonte de
10 años 10 años
evaluación
INDICADOR
TIRS 17.52% 17.01%
VANS S/. 691,916.05 S/. 663,641.03
Se puede apreciar que la alternativa 1 obtiene mejores indicadores de

rentabilidad social, dado que el VANS de la alternativa 1 es mayor a
comparación de alternativa 2.
1.7. Sostenibilidad del PIP
El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado considerando los

siguientes factores:
a) El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.
La Municipalidad Distrital de COLCA se hará cargo de los costos que

representa tanto la operación como el mantenimiento, para ello cuanta con
la Gerencia de Servicios Públicos – además se creara el área de Serenazgo
que se encargará de la operación, mantenimiento de la infraestructura,
equipos y vehículos.
b) Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento
17
El servicio de seguridad ciudadana es competencia de los Gobiernos Locales

Provinciales y Distritales, por tal motivo le corresponde a la Municipalidad
Distrital de COLCA brindar el servicio de seguridad ciudadana en el ámbito
del distrito de Huancayo, quien a su vez se encargara de la operación y
mantenimiento del mismo.
c) La capacidad de Gestión de la Organización encargada del proyecto en su

etapa de ejecución.
Es posible señalar que la Municipalidad Distrital de COLCA cuenta con la

capacidad logística, técnica y financiera para ejecutar este tipo de
proyectos, cumpliendo con las funciones de gobierno local; además la
municipalidad cuenta con experiencia para la construcción de este tipo de
proyectos.
d) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios.
El proyecto ofrece adecuada y suficiente infraestructura, mobiliario,
equipamiento, unidades móviles y capacitación. En cuanto a infraestructura
ofrece nuevas y adecuadas espacios administrativos y de servicios generales;
y lo mismo con el equipamiento, mobiliario y unidades móviles, teniendo en
cuenta los lineamientos de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de
Seguridad Ciudadana.
e) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y

mantenimiento.
Durante la operación y mantenimiento los probables conflictos que se
pueden generar, es que se podría ocasionar incomodidad de los peatones.
f) Los riesgos de desastres.
18
Por la implementación el presente proyecto no existen riesgos que puedan

tener mayor incidencia en el proyecto, tanto durante la ejecución de la obra
o la vida útil del proyecto.
1.8. Impacto ambiental.
Durante la ejecución del proyecto se producirán efectos negativos que

alteren negativamente el medio ambiente sin embargo estas serán
controladas y mitigadas con las acciones consideradas correctamente.
Las obras de construcción a ejecutarse se harán en el área de propiedad de

la Municipalidad distrital de COLCA, situación que no afectará a terrenos
destinados para otros usos mucho menos a propiedad Privada.
Se planificarán técnicamente el terreno donde se construirán de modo que

se adecuen a las condiciones de seguridad física del terreno y tratando de
que guarden equilibrio con el entorno local.
No se ejecutaran actividades de tala de árboles, el equipo ejecutor deberá

prever para no variar el ecosistema que se identifica en el área de
intervención garantizando el equilibrio ecológico.
CARACTERIZAR EL IMPACTO AMBIENTAL
 Impactos negativos
Al Medio Físico:
 El área que ocupara las futuras intervenciones ocupa el 80% del área
total del terreno, aspecto que permitirá un equilibrio con el medio
físico.
La contaminación del suelo será mínima evitando los derrames de
mezcla de cemento en lo posible y la erosión de los suelos.
Al Medio Biológico:
 La deforestación es nula, debido a que en los terrenos planteados para la

construcción, son áreas libres.
19
Al Medio Social
 La población del entorno por su condición socioeconómica, se dedica a sus

actividades agropecuarias, descuidando el forjarse un nivel socio cultural
con expectativas de mejoras económicas.
 Impactos positivos
Al Medio Físico:
 La existencia del servicio de desagüe en el entorno donde se halla ubicado

la Infraestructura planteada materia de intervención, facilitara el control de
la contaminación del medio físico.
Del Medio Biológico:
 En el contorno de la infraestructura no se realizara acciones para no variar el

equilibrio del ecosistema.
Al Medio Socio-económico:
 La nueva infraestructura de la Institución modernizara la educación acorde

estándares pedagógicos, lo cual será un estímulo para que la población en
su integridad, se motive a su capacitación básica.
¿El área donde se ubica el proyecto no ha sido afectada por algún desastre
natural?
El área donde se ejecutara el proyecto es un espacio abierto el cual no se
presenta indicios de riesgos como son huaycos, considerándose como zona de
riesgo. Sin embargo en el proyecto se consideran acciones y componentes de
mitigación ambiental que aplacaran al 100% los daños que puedan ocasionar en
épocas de lluvia.
Los costos de mitigación ambiental están considerados dentro de los costos
Directos en la estructura de costos del perfil.
20
Cuadro N°17: Matriz de Impacto Ambiental

EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
PERMANENTE
TRANSITORIOS
MODERADOS
NACIONAL
REGIONAL
NEGATIVO
POSITIVO
FUERTES
NEUTRO
LOCAL
LEVES
CORTA
LARGA
VARIABLES DE INCIDENCIA
MEDIA
MEDIO FISICO NATURAL
1.- Contaminación del Aire y agua X X X X
2.- Alteración del Paisaje X
3.- Deforestación X X X X
MEDIO BIOLOGICO
1.- Disminución de Fauna X X X X
2.- Erradicación de Plantas X X X X
MEDIO SOCIAL
1.- Generación de Trabajo X X X X
2.- Desarrollo Agropecuario X X X X
Fuente: Elaboración del equipo técnico
Cuadro N° 18: Plan de mitigación ambiental

Partidas en el presupuesto de
Impacto Negativo Plan de Mitigación Costo
impacto ambiental
Incremento de emisión Riego de áreas destinadas
de polvo por movimiento Disminuir las cantidades para construcciones con
S/.18.950.60
de tierras, maniobras de de polvo. cisternas y coberturas de
vehículos y otros. tolvas.
Depósito de desmonte
Realizar un adecuado Conformación de Zona para
de obra al aire libre
tratamiento del material depósito de material S/. 34,214.60
generando el cambio de
excedente de la obra. excedente
paisaje.
TOTAL S/. 53,165.20
1.9. Gestión del proyecto
 PARA LA FASE DE EJECUCION
Municipalidad Distrital de COLCA
Capacidad Técnica. La municipalidad Distrital de COLCA, a través de sus

distintas oficinas y Sub Gerencias ha demostrado poseer capacidad técnica
para la ejecución de obras de infraestructura educativa. A través de la Sub
21
Gerencia de Obras ha venido llevando a cabo distintas obras en todo el

distrito.
Capacidad Financiera. La Municipalidad Distrital de COLCA posee recursos
financieros para el financiamiento de estos tipos de obras, a través del
FONCOMUN y de los recursos transferidos por el Gobierno Central.
Recomendación de la Modalidad de Ejecución
Por el monto de la inversión, el cual asciende a la suma de S/ 1, 259,836.71.
Nuevos Soles, se recomienda que la ejecución de la obra se realice por
Contrata, ya que es la modalidad que generalmente realiza la
Municipalidad Distrital de COLCA.
 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN
C. Fase de Post-Inversión.
C.1. Entrega de Obra.
Descripción. La entrega de obra a los beneficiarios será llevada a cabo

por la Municipalidad Distrital de COLCA, para lo cual previamente se
deberá contar con el informe de conformidad del supervisor y de
entrega del residente.
Responsables. El responsable de la entrega de obra, de acuerdo a las

metas planteadas en el presente estudio, será la Municipalidad Distrital
de COLCA
C.2. Operación.
Descripción. La Fase de operación tiene una duración de 10 años.

Periodo durante el cual se espera brindar la corriente de servicios de
seguridad ciudadana planteados con el perfil y se espera alcanzar los
indicadores planteados en el Marco Lógico. La operación del proyecto
será llevada a cabo por la Municipalidad distrital de COLCA
22
Responsables. El responsable institucional de la operación del proyecto

es la Municipalidad distrital de COLCA, siendo representando por su
alcalde PERCY PÉREZ RÍOS
Recursos necesarios. Los recursos necesarios para llevar a cabo la

operación del proyecto serán financiados por la Municipalidad distrital
de COLCA la cual se encargará de proveer de los recursos que hagan
falta para una óptima operación del proyecto.

PERIODO 0
MESES
TOTAL
ESTUDIO DEFINITIVO
EXPEDIENTE TECNICO 5% 50% 50% 100%
COMPONENTES
INFRAESTRUCTURA DE VIGILANCIA 20% 35% 35% 10% 100%
EQUIPAMIENTO Y UNIDADES MOVILES 100% 100%
CAPACITACION AL PERSONAL 100% 100%
SENSIBILIZACION A LA POBLACION 50% 50% 100%
MITIGACION AMBIENTAL 50% 50% 100%
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES 10% 20% 30% 30% 20% 100%
SUPERVISION 3% 25% 25% 25% 25% 100%
TOTAL
23
PROYECTO: “INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNIN”
1.1. Marco Lógico

Cuadro N° 20: Marco lógico de la alternativa seleccionada.
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACION
FIN DISMINUCIÓN EN UN 80% DEL MAPA DE
ÍNDICE DE ACTOS DELICTIVOS VICTIMIZACIÓN
MEJORA DEL NIVEL DE BIEN ESTAR DE LA POBLACION DEL DENTRO DEL DISTRITO DE COLCA
DISTRITO DE COLCA ENCUESTAS COBRE
LA PERCEPCIÓN DE
SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE COLCA
PROPOSITO EL 80% DE NÚMERO DE ESTADÍSTICAS DE APOYO DE LAS
DENUNCIAS SON RESUELTAS DE DENUNCIAS EN LOS AUTORIDADES
ADECUADA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD MANERA OPORTUNA PUESTOS DE LOCALES, LA
CIUDADANA EN EL DISTRITO DE COLCA COBERTURAR AL 100% DE SERENAZGO POBLACIÓN Y
SERVICIOS DE SEGURIDAD PERCEPCIÓN DE LA OTROS
CIUDADANA A PARTIR DEL 1° AÑO POBLACIÓN SECTORES DEL
DE OPERACIÓN DEL PIP BENEFICIARIA ESTADO
COMPOENENTES - Construcción de 02 casetas de - INFORME DE

vigilancia, , en las localidades de SUPERVISIÓN DE
1. Adecuada infraestructura de vigilancia COLCA Y LARIA, operativas al 100% ESPECIALISTA. LOS
desde el 1 año de operación del PIP (SUPERVISOR DE BENEFICIARIOS
- Adquisición de 03 camionetas doble OBRA) REALIZAN EL
cabina, 03 motos lineales, instalación PAGO DE
2. Suficiente equipamiento y unidades móviles de 02 sistemas de video vigilancia, - INFORME DEL ARBITRIO DE
adquisición de 12 cámaras de RESIDENTE DE SERENAZGO
vigilancia, adquisición de 02 equipos OBRA
para cabina de control, adquisición de - LA ENTIDAD
6 equipos de comunicación de radio - REGISTRO DE CUENTA CON
3. Suficiente personal capacitado en seguridad ciudadana tetra, accesorios y materiales de ENTREGA DE PERSONAL
seguridad, implementadas al 100%. MATERIALES CAPACITADO
- Desarrollo de 10 talleres de DE FORMA
4. Eficiente participación vecinal capacitación al personal encargado de PERMANENTE
seguridad ciudadana, realizados al
100% en el periodo 0. CUMPLIMIENTO
24
- Desarrollo de 6 talleres de DE LOS

capacitación a la población para COMPROMISOS
5. Trabajos de mitigación ambiental participar en seguridad ciudadana, - REGISTRO DE ESTABLECIDOS
realizados al 100% ASISTENCIA A LOS
- Acumulación y traslado de material TALLERES DE
excedente de la obra, para no alterar CAPACITACIÓN
el medio natural de la zona
ACTIVIDADES
Presupuesto Costo directo: S/. FACTURAS DE NO SE
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO CONTEMPLA LA 1,082,672.17 COMPRA Y PRODUCE
CONSTRUCCIÓN DE 02 INFRAESTRUCTURAS PARA CENTRAL DE COMPROBANTES DE EVENTOS
OPERACIONES DE CONTROL UNA EN LA LOCALIDAD DE COLCA Y Gastos Generales: S/ 98,424.74 COMPRA DE NATURALES NI
OTRA EN LA LOCALIDAD DE LARIA (CADA UNA CONSTA DE LO MATERIALES PROVOCADOS
SIGUIENTE: UNA SALA DE ESPERA – HALL DE12.50M2, ATENCION Supervisión: S/ 29,527.42 QUE AFECTEN
CIUDADANA7.00M2 UN 1/2 BAÑO DE PUBLICO 2.00 M2,
CUADERNO DE LA EJECUCIÓN
Expediente técnico: S/ 49,212.37 CONTROL Y FÍSICA NI
SECRETARIA, MESA DE PARTES Y ADMINIS.16.00M2, RADIO Y
LIQUIDACIÓN DE FINANCIERA
COMUNICACIÓN 3.00M2, 1/2 BAÑO DE 3.00M2, SS.HH. PARA Presupuesto General S/. OBRA DEL
SERENOS (02 INODOROS, 4 DUCHAS, 2 LAVATORIOS Y 1 1,259,836.71 PROYECTO.
URINARIO)DE 10.00M2, CALABOZO DE12.00M2, DEPOSITO GENERAL ACTA DE RECEPCIÓN
5.00M2, Y UN PATIO MULTIFUNCIONAL DE 40M2,); ASI MISMO DE OBRAS.
CONTEMPLA EQUIPAMIENTO QUE CONSTA DE LA ADQUISICIÓN DE VALORIZACIONES DE
03 CAMIONETAS DOBLE CABINA, 03 MOTOS LINEALES, Que Serán OBRA
Distribuidos Entre Las Dos Localidad (Colca Y Laria) INSTALACIÓN
DE 02 SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA CON CABLE UTP CAT. 6PARA
CONTROL DE VIDEO Y DATOS, ADQUISICIÓN DE 12 CÁMARAS DE
VIGILANCIA, ADQUISICIÓN DE 02 EQUIPOS PARA CABINA DE
CONTROL, ADQUISICIÓN DE 6 EQUIPOS DE COMUNICACIÓN DE
RADIO TETRA, ADQUISICIÓN DE ACCESORIOS Y MATERIALES DE
SEGURIDAD, CAPAPCITACION, COMPRA DE IMPLEMENTOS E
INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL PARA 06 PERSONALES, QUE SE
DESEMPEÑARA COMO AGENTES DE SEGURIDAD, DISEÑO Y
APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN,
TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LA POBLACIÓN DEL
DISTRITO, CAPACITACIÓN A LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
25
II. ASPECTOS
GENERALES
26
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN
“INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

COLCA, PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNIN”
2.1.1. Localización
 Macro localización del distrito de COLCA
27
Localización del distrito
Políticamente el Distrito Colca está ubicado en la Provincia de Huancayo,

Departamento de Junín, Región Junín, Colca está ubicada al Sur Oeste de
Huancayo, a 3 400 metros sobre el nivel del mar. Según las líneas imaginarias que
dividen la tierra ubicamos a Colca a los 75°15’40” de Longitud Oeste y 12°15’07”
de Latitud Sur.
Límites:
Norte : Distrito CHUPURO (Prov. Huancayo.)
Sur : Distrito CHACAPAMPA y CARHUACALLANGA (Prov. Huancayo.)
Este : Río Mantaro, Distrito CULLHUAS, Prov. Tayacaja (Huancavelica)
Oeste : Río CANIPACO, Chongos Alto, CHACAPAMPA y CHICCHE.
 Ubicación del área de influencia
28
2.2. INSTITUCIONALIDAD
Cuadro N° 21: UNIDAD FORMULADORA
NOMBRE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE 3 DICIEMBRE

PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE 3 DICIEMBRE
DIRECCION
PERSONA
RESPONSABLE
FORMULADORES ECO. FICOL LAZARO PECHO, WILLIAM RODRIGUEZ
ROMAN
Cuadro N° 22: UNIDAD EJECUTORA
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCA
PERSONA PERCY RIVELINO PEREZ RIOS

RESPONSABLE
CORREO Percy_rrr18@hotmail.com
ELECTRONICO
Cuadro N° 23: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

SECTOR
GOBIERNO LOCAL
AREA
AREA DE SERENEZGO
Se propone como Unidad Ejecutora del Presente Proyecto de Inversión Pública a la

Municipalidad Distrital de COLCA, responsable de la ejecución por administración
Indirecta o por Contrata del proyecto de inversión; así como de formular,
programar, coordinar, ejecutar, supervisar y gestionar acciones administrativas,
presupuestales y de desarrollo en su jurisdicción. Además, cuenta con los recursos
necesarios para la ejecución de obra, comprobada capacidad técnica,
administrativa y financiera, recursos humanos y equipos especializados.
29
Como es de conocimiento general, a inicios del 2003 se promulgó la ley N° 27933

que creó el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y que en esencia procura
el trabajo coordinado entre la Policía Nacional, la comunidad civil organizada y los
diferentes organismos estatales y privados, que con el liderazgo del gobierno
municipal (elegido democráticamente) busquen mejorar los niveles de seguridad
ciudadana en la población a nivel local, regional y nacional. Es, en este contexto,
en el que se elabora el proyecto, a fin de que se promueva la organización y el
adecuado funcionamiento del Área de Serenazgo a fin de reducir los problemas
de inseguridad en el distrito de COLCA.
Capacidad de la Unidad Ejecutora
En el siguiente cuadro se demuestra la capacidad en ejecución de obras de la

Municipalidad Distrital de Colca, donde se puede apreciar una lista de proyecto
los cuales tienen como unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de Colca,
proyectos que tiene PIM anual, DEV anual
Cuadro N° 24: Listado de Proyectos por Unidad Ejecutora

Montos SIAF del
UNIDAD Códigos
Nombre SIAF Tipo Proyecto Proyecto (S/.)
EJECUTORA
SIAF SNIP Pim Anual Dev. Anual
AÑO 2009
Municipalidad RECONSTRUCCION DE AULAS DE LA
I.E. N° 30135 DE LARIA-COLCA Proyecto con Pre
Distrital de 2068861 69968 403,577 383,037
HUANCAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO Inversion SNIP
Colca - JUNIN
AÑO 2012
Municipalidad MEJORAMIENTO, CONSTRUCCION DE
PARQUE ECOLOGICO LUPARSHUASI- Proyecto con Pre
Distrital de 2084994 82977 324,233 306,418
COLCA, PROVINCIA DE HUANCAYO - Inversion SNIP
Colca JUNIN
Municipalidad MEJORAMIENTO DEL PARQUE
PRINCIPAL DE LA LOCALIDAD DE Proyecto con Pre
Distrital de 2142192 179520 627,041 323,615
COLCA DISTRITO, PROVINCIA DE Inversion SNIP
Colca HUANCAYO - JUNIN
AÑO 2013
Municipalidad MEJORAMIENTO, CONSTRUCCION DE
PARQUE ECOLOGICO LUPARSHUASI- Proyecto con Pre
Distrital de 2084994 82977 46,849 30,524
COLCA, PROVINCIA DE HUANCAYO - Inversion SNIP
Colca JUNIN
Municipalidad MEJORAMIENTO DEL PARQUE
PRINCIPAL DE LA LOCALIDAD DE Proyecto con Pre
Distrital de 2142192 179520 497,521 497,521
COLCA DISTRITO, PROVINCIA DE Inversion SNIP
Colca HUANCAYO - JUNIN
Fuente: Aplicativo informativo del SOSEM (2013)
30
 CADENA FUNCIONAL Y SECTOR RESPONSABLE
FUNCIÓN 05: Orden Público y Seguridad

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantiza
el orden público y preservar el orden interno.
DIVISIÓN FUNCIONAL 014: Orden interno

Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad
pública, procurando el normal desarrollo del quehacer de la población
dentro del territorio nacional.
Grupo Funcional 0031: Seguridad vecinal y comunal

Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad
vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de
una Municipalidad.
SECTOR RESPONSABLE: INTERIOR
2.3. MARCO DE REFERENCIA
2.3.1 Antecedentes
En los últimos años se ha podido verificar un fenómeno migracional en

el distrito de COLCA, por motivos comerciales, por fuentes de trabajo,
entre otros y que en muchos de los casos esto se ha debido a la falta de
seguridad, confianza dentro del distrito, dado que dentro de la
localidad no se cuenta con los servicios de seguridad ciudadana.
Durante los últimos años dentro de la localidad de COLCA, los actos

delictivos se han ido incrementando, ya que del total de los
encuestados el 75% de personas afirman que han sido víctimas de algún
delito, siendo los principales el robo de casas y de animales, ante esta
31
situación los pobladores ponen de manifiesto el problema sobre la

seguridad ciudadana, dado que cada vez que se susciten estos actos
delictivos, las personas van a denunciarlos ante el juez de la localidad,
el cual hace un informe a la policía del distrito de CHONGOS ALTO, pero
por la lejanía del distrito, la policía en muchas ocasiones no puede
realizar un trabajo efectivo, lo cual hace que la población cada vez
tenga menor confianza en los efectivos policiales, los pobladores
también manifiestan que en el caso de que los policías capturan a los
delincuentes, muchas veces se lo llevan y la población no recibe
información sobre la sanción de los delincuentes, lo cual hace que
cada vez la población realice menores denuncias.
Es por estas razones que la población del distrito de COLCA, requiere de

los servicios de seguridad ciudadana, la cual tenga una intervención
inmediata, ubicada principalmente entro de la zona urbana del distrito.
2.3.2. Motivos que generan la Propuesta del Proyecto
Al reflexionar respecto de la Seguridad Ciudadana, percibimos

rápidamente que carece de planificación y organización para que
todas las acciones marchen bien y aún más si buscamos implementar
dicho servicio. Los últimos datos demuestran que la delincuencia o la
falta de seguridad es el segundo problema que afecta más a los
peruanos. Además, todas las encuestas sobre delito e inseguridad en el
país, recogen la percepción de que la situación empeora.
La Policía Nacional del Perú es la institución, encargada por excelencia

de resguardar la seguridad de la población, pero debido a los mayores
niveles de delincuencia, el gobierno ha creado el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC) y ha contemplado en la nueva
32
legislación municipal la participación de los gobiernos locales en

materia de Seguridad Ciudadana.
En el caso de las políticas de seguridad, existen las Juntas de Seguridad

Ciudadana, organizaciones creadas para formular, planear y ejecutar
los programas y proyectos de seguridad ciudadana en cada
competencia territorial. Sin embargo, no se ha discutido públicamente,
las dificultades que demanda la instalación de los mencionadas Juntas
y la forma como vienen asumiendo sus responsabilidades los Gobiernos
Locales, Instituciones Públicas y Privadas y la sociedad civil desarrollaron
acciones específicas de prevención multisectorial y de represión contra
la criminalidad y delincuencia en todas sus modalidades, con la
finalidad de afianzar y mantener condiciones de seguridad para el
Distrito y Provincia de Huancayo.
La criminalidad y la delincuencia en el Perú constituyen en la actualidad

un problema político social de primer orden, que exige la necesidad de
desarrollar medidas concretas para disminuir la violencia en el país;
cuyos efectos los padece transversalmente toda la población. Esta
violencia, como todo problema de orden estructural, obedece a
muchos factores causales de índole socioeconómico y cultural, donde la
familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicación
constituyen espacios de socialización muy importantes; sin embargo,
éstos históricamente no han articulado una clara orientación de sus
objetivos, contribuyendo a una débil formación ciudadana.
Incremento de la delincuencia común y organizada

Entre los tipos de delincuencia existente se encuentran: la delincuencia
organizada y la delincuencia común.
- La delincuencia organizada por lo general actúa en bandas, cuenta
con armamento de guerra, con una logística bien estructurada (grupos
33
de apoyo, autos, chalecos antibalas, etc.), planifica sus actos delictivos

(reglajes, obtienen información antes de cometer el delito).
- La delincuencia común, en cambio es más informal y menos

sofisticada. Sus víctimas son en su mayoría cualquier transeúnte o vecino
sin distinción de trato social y/o económico, con la finalidad de
arrebatarle lo que tiene a la mano o ingresar a un domicilio por
sorpresa. Está demostrado que los hechos que más percuten en las
condiciones sicosociales de la población son las acciones de
delincuencia común, porque afecta directa y cotidianamente a los
ciudadanos, materializada en robos menores y faltas: asaltos en la vía
pública, pandillaje, robo de vehículos y de accesorios, micro
comercialización y consumo de drogas, proxenetismo, violencia familiar,
violaciones sexuales, etcétera y cuya incidencia es progresivamente
más frecuente y afecta a todos los estratos sociales por igual.
2.3.3. Marco Legal o lineamientos de Política compatible con El Proyecto:
 Constitución Política del Perú
Artículo 197º.- “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan

la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios
de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del
Perú, conforme a ley”.
“Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;

garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general…”. Asimismo, la ley de municipalidades indica que uno de los
principios en los que se sustenta es el de seguridad ciudadana; y destaca
el ámbito distrital de la preocupación por esta, si bien indica claramente
34
las competencias distritales y municipales. El sustento principal de la

elaboración de este estudio, está dado por que la Municipalidad distrital
de COLCA, para mejorar la seguridad urbana y rural del distrito en su
integridad
 Plan Bicentenario.
Al igual que las Políticas del Acuerdo Nacional, los objetivos del “Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021”, constituyen el marco de largo plazo
para la definición de la política y los objetivos de este Plan.
Para el caso de la seguridad ciudadana, el Plan

Bicentenario aborda el tema en el Eje Estratégico Nº 2:
“Oportunidades y acceso a los servicios”. Se considera aquí como un
objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestión y previsión
de la seguridad ciudadana, con el fin de hacer más eficiente el combate
contra la delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado.
El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es

“Seguridad Ciudadana mejorada significativamente”, en tanto que la
meta de largo plazo es “es reducir a la mitad la incidencia del delito
mediante la modernización de la Policía Nacional y un Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, liderado por las autoridades locales y con
participación de la ciudadanía, que articule medidas de prevención y
sanción”.
 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública:

La Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP /Ley Nº 27293
(28/06/2000) (modificada por las Leyes 28522 y 28802, publicada en el
Diario Oficial “El Peruano”, el 25/05/2005 y 21/07/2006 respectivamente)
fue creada con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios,
35
procesos, metodologías y normas técnicas relacionadas con las diversas

fases de los proyectos de inversión. En ese sentido, el SNIP busca lograr los
siguientes objetivos:
 Propiciar la aplicación del ciclo de los proyectos de inversión pública:

Perfil, Factibilidad, Expediente Técnico, Ejecución y Evaluación Ex
post.
 Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
 Crear las condiciones para la elaboración de los Planes de Inversión
Pública por períodos multianuales, no menores a tres años.
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
Artículo 85.- Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son

responsables de establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su
jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad
civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros
poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.
 Ley Nº 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artículo 3°.- Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

(SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del
Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una
situación de paz social.
 Ley Nº 28863.- Ley que modifica los Arts. 7º, 9º y 16º de la Ley Nº 27933,
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 Ley Nº 27939.- Ley que establece el procedimiento en caso de faltas
y modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código Penal.
36
 Decreto Supremo Nº 012-2003-IN del 07OCT2003 que aprueba el

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Norma el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley No
27933.
 Decreto Supremo N° 008-2000-IN. Reglamento de la Ley Orgánica de

la Policía Nacional del Perú. Artículo N° 9 Numeral 1. (Funciones de la
PNP)
“Mantener la seguridad y tranquilidad públicas, para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de la persona, consagrados
en la Constitución Política del Perú y las leyes.
 Artículo N° 9 Numeral 4. (Funciones de la PNP)
“Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de

prevención, investigación, apoyo, orientación y protección a la
comunidad. Para tal fin organiza y capacita a las entidades vecinales
con el propósito de lograr su efectiva participación, manteniendo
estrecha coordinación con las autoridades del lugar y otras
organizaciones civiles”.
 RM Nº 2142-EMG-PNP del 19 OCT 2004, que aprueba el Manual de

Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, organizadas por la PNP.
 Directiva Nº 01-2007-IN/0101.01 de 29AGO07, que señala los
procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los
planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los
miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.
 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018

Aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana –
CONASEC en sesión del 12 de Julio 2013
37
Con este propósito, el presente Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana 2013-2018, en adelante, el Plan, recoge y sistematiza los
aportes no solo de las instituciones que integran el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana (SINASEC), sino también de la sociedad civil
organizada, el sector privado y académico, especialistas y vecinos.
Se han definido los siguientes seis (6) objetivos estratégicos en el
horizonte 2013-2018:
1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

articulado y fortalecido
2. Implementar espacios públicos seguros como lugares de
encuentro ciudadano
3. Reducir los factores de riesgo social que propician
comportamientos delictivos
4. Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la
inseguridad ciudadana
5. Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución
moderna, con una gestión eficaz, eficiente y con altos niveles de
confianza ciudadana
6. Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción
de la Delincuencia
En este marco de referencia, el Plan se propone, por un lado, reducir

los índices de criminalidad, y, por otro lado, incrementar la eficacia
de las acciones conducentes a combatir el crimen y a prevenir el
delito. Entre otras variables, se deberá disminuir el porcentaje de
víctimas personales, la tasa de homicidios y el porcentaje de
personas privadas de libertad, así como el porcentaje de
reingresantes a penales. Asimismo, se deberá reducir el porcentaje
de mujeres víctimas de violencia, y se deberá luchar contra la
38
prevalencia del consumo de drogas ilegales tales como la cocaína,

la marihuana, la pasta básica de cocaína (PBC), entre otros factores.
Todas estas variables están vinculadas, directa e indirectamente, a la
inseguridad, la violencia y la delincuencia.
 PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUANCAYO HACIA

EL 2021
EJE ESTRATÉGICO 3:
GOBIERNO LOCAL, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado ha tomado en

consideración la necesidad de modernizar la administración pública
municipal, heredera de una secular ineficiencia y de trabas
burocráticas.
Objetivo específico 25: Seguridad ciudadana mejorada significativamente.
Fuente de Tendencia al
N° Indicador Formula del Indicador Línea de base Meta al 2021
Información 2021
Delitos registrados
contra la vida, el cuerpo
y la salud, contra la
Incidencia de Dirección Territorial (2011) 3.7 por mil 1 por mil
1 familia, contra la Decreciente
delitos PNP-Junín habitantes habitantes
libertad, contra el
patrimonio y otros /
Total población * 1000
Total de (2011) 1429
Habitantes por Dirección Territorial 357 habitantes
2 habitantes/Total de habitantes por Decreciente 1/.
policía PNP-Junín por policia
policías policía
Municipalidades que Registro Nacional
Municipalidades
cuentan con de (2011) 32% ó 9 Implementado
3 que tienen Creciente
serenazgo/Total de Municipalidades- municipalidades al 100%
serenazgo
municipalidades*100 2011
Municipalidades que
Municipalidades Registro Nacional
cuentan con
que registraron de (2011) 96% ó 27 Implementado
4 organizaciones de Creciente
organizaciones de Municipalidades- municipalidades al 100%
seguridad vecinal./Total
seguridad vecinal 2011
de municipalidades*100
Municipalidades Municipalidades que Registro Nacional
distritales que informan sobre de (2011) 14% ó 4
5 Decreciente 0%
informan al problemas de Municipalidades- municipalidades
Registro Nacional drogadicción en su 2011
39
de jurisdicción./Total de
Municipalidades municipalidades*100
sobre
drogadicción en
su jurisdicción
1/
Estándar internacional y las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Acciones estratégicas
 Implementar un sistema de información a nivel de los 28 distritos, que

permita monitorear las acciones y redefinir las políticas públicas en materia
de seguridad ciudadana.
 Fortalecer la capacidad del serenazgo para asegurar el orden público.
 Implementar el Plan Provincial de violencia familiar y sexual contra la Mujer.
 Promover la integración familiar impulsando buenas prácticas de relaciones
intergeneracionales para la prevención de la violencia familiar y sexual.
 Promover el acercamiento de los adolescentes y jóvenes hacia actividades
culturales y deportivas como medio para frenar el pandillaje.
 Fortalecer la participación ciudadana organizada en apoyo al serenazgo,
Policía Nacional, para reducir la violencia y la delincuencia en los ámbitos
urbano y rural, en todo el territorio provincial.
 Prevenir el consumo de drogas en la población y sus efectos en la seguridad
ciudadana mediante la sensibilización de los escolares y los adultos que se
relacionan con ellos.
 Promover el deporte y la práctica de valores en los jóvenes y adolescentes
de la provincia.
40
III. IDENTIFICACION
41
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
3.1.1. AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA
a) Ubicación del foco del problema en el mapa o croquis.
 MACROLOCALIZACION DEL DISTRITO DE COLCA
42
Localización del distrito
Políticamente el Distrito Colca está ubicado en la Provincia de Huancayo,

Departamento de Junín, Región Junín, Colca está ubicada al Sur Oeste de
Huancayo, a 3 400 metros sobre el nivel del mar. Según las líneas imaginarias que
dividen la tierra ubicamos a Colca a los 75°15’40” de Longitud Oeste y 12°15’07”
de Latitud Sur.
Límites:
Norte : Distrito CHUPURO (Prov. Huancayo.)
Sur : Distrito CHACAPAMPA y CARHUACALLANGA (Prov. Huancayo.)
Este : Río Mantaro, Distrito CULLHUAS, Prov. Tayacaja (Huancavelica)
Oeste : Río CANIPACO, Chongos Alto, CHACAPAMPA y CHICCHE.
Distrito de
 Ubicación del área de influencia – distrito de COLCA COLCA
43
Planteamiento de la localización del Unidad Productora de servicios.
UBICACIÓN DEL
PARQUE PRINCIPAL DEL TERRENO PARA LA Municipalidad distrital
DISTRITO DE COLCA FUTURA INTERVENCION de COLCA
Actualmente la zona donde se registran el mayor número de denuncias por actos

delictivos, es la zona urbana del distrito de COLCA, donde según el trabajo de
campo realizado, además de los registros del juez de la localidad, en esta zona se
producen entre 1 a 2 actos delictivos al día, estos relacionados principalmente al
robo de casas, de tiendas, y animales, además que en esta parte del distrito se
encuentra concentrada la mayor parte de la población, por lo tanto se plantea
que la ubicación del puesto de serenazgo se ubique en una zona céntrica, de fácil
acceso para toda la población.
44
b) ASPECTOS FISICOS
 Territorio.
El territorio del distrito de COLCA tiene una extensión de 113.06 Km²,
siendo esta no representativa con respecto a la provincia de Huancayo,
como se observa en el cuadro siguiente. El territorio del distrito es
significativo y estratégico por estar cercano a la ciudad de Comas, y
por ser vitrina de riquezas naturales y culturales. Además la mayor parte
del territorio del distrito es destinado a actividades agropecuarias.
Cuadro N° 26: Superficie según distrito y provincia
Superficie Composición
Ámbito
Km2 Porcentual
Prov. Huancayo 3067.52 100.00%
Distrito de COLCA 113.06 3.68%
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007 (elaboración propia)
 Clima.
El distrito de COLCA presenta un clima frío y seco propio de la Sierra

Central, con brillo solar, precipitación pluvial promedio anual de 986
mm. La estación de invierno se da entre los meses de enero a marzo,
observándose durante dicha estación las mayores lluvias.
La temperatura media anual es de 12.5 °C, observándose en el

transcurso del año una temperatura mínima de 5° bajo cero, y una
máxima de 20 °C, la temperatura promedio mínima es de 7 °C y la
temperatura promedio máxima es de 15 °C.
 Precipitación:
La precipitación es variable de un año a otro, es así que para el 2007 al

2008 la precipitación anual fue de 793.4 mm/cm2 y para el 2008 al 2009
45
la precipitación fue de 834.6 mm/cm2 (según información proveniente

de la Estación Meteorológica de Huayao).
 Temperatura:
La temperatura del distrito de COLCA, como del Valle del Mantaro en

general es benigno, templado-seco, con grandes variaciones de
temperaturas entre el día y la noche, siendo mayor durante los meses
de Junio y Julio, caracterizadas por la presencia de heladas, por
descenso de temperatura bajo cero. Las lluvias son estacionarias y
comienzan en Octubre o Noviembre, siendo más intensas durante los
tres primeros meses del año; en general la precipitación pluvial alcanza
de 700 a 800 mm. Además que este distrito está a altitud de 3516
m.s.n.m.
 Vientos:
Los vientos son fuertes durante las tardes sobre todo de los meses de
estiaje cuya dirección va de Norte a Sur; la velocidad promedio anual
es de 1.2 m/seg.; en algunos meses es menor a 1 m/seg. (Marzo a Junio,
denominada ventolina), mientras que en el resto de los meses
predomina el flojito o brisas muy débiles.
 Topografía.
La topografía en el área de estudio del proyecto es accidentada con

ondulaciones y pendientes pronunciadas.
 Vías de acceso
La principal vía de acceso al distrito es a través de una carretera

afirmada de 40 Km. Que une la Provincia de Huancayo con la capital
46
del distrito que a la vez esta interconectada con sus anexos a través de
una carretera que por lo general no es muy transitable, ya que los
anexos pertenecientes a la Quebrada (Laria, Chuchin, Casablanca,
Lapa, Chilcay y San Miguel) su principal acceso vial es con la provincia
de Huancayo a través de una carretera afirmada de 36 Km.
Las principales rutas:
a) Huancayo - Chupuro - Mitopampa - Colca

b) Huancayo - Chupuro - Socos - Laria, Colca
c) Huancayo - Chupaca - Yanacancha – Chicche - Colca
 Características socioeconómicas de Referencia.
La situación socioeconómica del área de influencia se puede

esquematizar mediante el siguiente mapa de hogares estratificados
según el nivel de ingreso per cápita de los hogares: El promedio de las
familias en el distrito de COLCA tiene ingresos del estrato medio bajo y
bajo. En ese sentido se estima que el ingreso per cápita por hogar en la
mayoría de la población es inferior a 750 Nuevos Soles; según INEI.
Cuadro N°27: Mapa de pobreza
MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES , CON INDICADORES DEL 2007
% Índice de
Población
departamento provincia distrito población. Quintil 1/ Desarrollo
2007
Rural Humano
JUNIN HUANCAYO COLCA 1,994 45% 1 0.6007
Fuentes: Mapa de Pobreza - FONCODES, Censo de Población y Vivienda
47
Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el

5=Menos pobre, distrito de COLCA está en el quintil 1, esto nos quiere
decir que está considerado como distrito pobre y la población con
ingresos bajos
Las actividades económicas que se desarrollan son básicamente: la

agricultura y ganadería, seguido de los trabajos no calificados como
son, servicios de peón, vendedores ambulantes y afines, todo esto
analizados para la población económicamente activa y mayor a 6 años
de edad.
 Características demográficas: expansión urbana, migraciones y otros

factores que puedan afectar el crecimiento poblacional.
El distrito de COLCA de manera general viene presentando crecimiento

poblacional no significativo, ya que la tasa promedio de crecimiento
poblacional es de 0.004%, además según los datos del INEI, la población
de la zona rural del distrito está incrementándose, caso contrario, la
población de la zona urbana del distrito está disminuyendo con el pasar
de los años
Cuadro N° 28: Tasa de crecimiento
CENSOS POBLACION
INEI - Censos Nacionales 1993 1993
INEI - Censos Nacionales 2007 1994
Tasa de crecimiento poblacional 0.004%
Fuente: INEI - Censos Nacionales
48
3.1.2. LA UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRA EL PIP
Actualmente dentro de la municipalidad distrital de COLCA, no se

cuenta con el área de serenazgo, por lo cual dentro de la localidad de
COLCA no se está brindando el servicio de seguridad ciudadana, este
servicio está siendo atendido de manera ineficiente por la policía del
distrito de CHONGOS ALTO.
La población del distrito de COLCA, cada vez que requiere hacer una
denuncia, lo realiza ante el juez de la localidad y este da parte a la
Policia nacional del distrito de COLCA, pero dado que la distancia de
ambos distritos es en promedio de 1 hora, por esta razón los casos no
resueltos de manera oportuna, es por esta razón que la población
requiere el servicio de seguridad ciudadana dentro de la localidad, para
que los actos delictivos se resuelvan oportunamente.
La inseguridad.
Se expresa en el temor que genera la delincuencia, el pandillaje juvenil,
la drogadicción, la prostitución, así como la violencia familiar al interior
del hogar.
A) INCIDENCIA DELICTIVA
 Reportes del juez de paz – Distrito de COLCA
Los problemas de inseguridad ciudadana que se evidencia en este

distrito son múltiples, además que con el pasar de los años, la cantidad
de denuncias realizadas ante el juez de paz de la localidad está
incrementándose, entre los principales actos delictivos, se encuentran: el
robo de viviendas, de animales, daño a la propiedad privada, agresiones
físicas y psicológicas, amenazas, daños y abandono familiar, atentados
contra la vida y la salud,
49
Cuadro N°29: Reportes de actos delictivos – Año 2009

TIPOS DE DELITOS CANTIDAD %
CONTRA EL PATRIMONIO (robo/daño al patrimonio) 25 37%
CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS 0%
CONTRA LA FAMILIA 3 4%
CONTRA LA MORAL Y LAS BUENA COSTUMBRES 13 19%
CONTRA LA TRANQUILIDAD Y EL ORDEN PUBLICO 4 6%
CONTRA LA VIDA , EL CUERPO Y LA SALUD 14 21%
DEFUNSION DE PERSONA 2 3%
TOTAL 61 100%
Fuente: Registro del juez de paz - 2009 – distrito de COLCA
Elaboración propia

CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS 2 3%
CONTRA LA TRANQUILIDAD Y EL ORDEN PUBLICO 0%
DEFUNSION DE PERSONA 1 1%
TOTAL 48 100%
Fuente: Registro del juez de paz- 2010 – distrito de COLCA
Elaboración propia

DESAPARICION DE PERSONA 0%
TOTAL 43 100%
Elaboración propia
50

TIPOS DE DELITOS TOTAL %
CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS 0%
DESAPARICION DE PERSONA 0%
TOTAL 50 100%
Elaboración propia

DESAPARICION DE PERSONA 1 1%
TOTAL 67 100%
Elaboración propia
Grafico N°01: Denuncias por actos delictivos - 2013
1%
CONTRA EL PATRIMONIO (robo/daño al
patrimonio)
CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS
25%
CONTRA LA FAMILIA
45%
CONTRA LA MORAL Y LAS BUENA
COSTUMBRES
CONTRA LA TRANQUILIDAD Y EL ORDEN
9% PUBLICO
CONTRA LA VIDA , EL CUERPO Y LA
SALUD
13% DESAPARICION DE PERSONA
4%
1%
Fuente: Registro del juez - 2013 – distrito de COLCA

Elaboración propia
51
 Resumen de los actos delictivos denunciados ante el juez de paz
Según los datos históricos de denuncias realizadas ante el juez de paz de

la localidad, se puede notar que en los últimos años la cantidad de
denuncias se han ido incrementándose, como se puede notar en el año
2007, se registró un total de 47 denuncias, mientras que en el año 2013
son en total 67 denuncias, esto nos muestra el problema sobre la
inseguridad ciudadana existente dentro del distrito de COLCA.
Cuadro N°34: Evolución en el registro de actos delictivos 2009 - 2013

DENUNCIAS
MESES
AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013
Enero 2 2 1 3 4
Febrero 5 2 2 5 5
Marzo 2 3 1 3 5
Abril 1 14 3 3 4
Mayo 2 2 7 4 9
Junio 4 2 7 4 4
Julio 1 3 2 3 5
Agosto 2 9 4 7 9
Septiembre 4 2 3 6 8
Octubre 4 1 6 5 5
Noviembre 2 6 5 3 4
Diciembre 3 1 2 4 5
TOTAL 32 47 43 50 67
Elaboración propia
Cuadro N°35: Tasa de crecimiento de los actos delictivos
TASA DE CRECIMIENTO
MESES
2011 2011 201 2013 PROMEDIO
TOTAL 46.9% -8.5% 16.3% 34.0% 22.2%

La tasa de crecimiento promedio, sobre la inseguridad ciudadana,

registrada en el distrito de COLCA es de 6.4% anual.
52
 Quejas recibidas en el año 2013
En el siguiente cuadro se puede observar, las quejas recibidas por el juez

de paz en el distrito de COLCA, Sr. Víctor Crescencio Flores Quispe, en el
año 2013 de manera mensual, donde se muestra que en los meses de
mayo, agosto y setiembre, se presentan la mayor cantidad de denuncias
por actos delictivos, cabe resaltar que solo el 20% de las personas que son
víctimas de estos actos lo denuncian, mientras que 80%. No denuncian los
hechos.
Cuadro N°36: Número de quejas realizadas
MESES DENUNCIAS 2013 %

Enero 4 6.0%
Febrero 5 7.5%
Marzo 5 7.5%
Abril 4 6.0%
Mayo 9 13.4%
Junio 4 6.0%
Julio 5 7.5%
Agosto 9 13.4%
Septiembre 8 11.9%
Octubre 5 7.5%
Noviembre 4 6.0%
Diciembre 5 7.5%
TOTAL 67 100.00%
Grafico N°02: reportes de quejas en el año 2013
13.4% 13.4%
14.0% 11.9%
12.0%
10.0%
7.5% 7.5% 7.5% 7.5% 7.5%
8.0% 6.0% 6.0% 6.0% 6.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
53
 Zonas de riesgo delincuencial en el distrito de COLCA, identificado por

modalidad, horas de ocurrencia y lugares críticos
Modalidad: Robos
Horas de ocurrencia de 06.00 pm a 6.00 am
 Casa ( artefactos, muebles, etc)

 Animales menores
 A las personas
Modalidad: asalto a mano armada.
Horas de ocurrencia de 22.00 a 04.00 De 20.00 a 06.00
Las casas ubicadas en diferentes sectores del distrito y a las personas que
viven ahí
 Focalización de la actividad delincuencial
 FRENTE A LOS CENTROS EDUCATIVOS
Alcoholismo
Delincuentes comunes
 FRENTE A LA POSTA MEDICA
Alcoholismo
Delincuentes comunes
 PARQUE PRINCIPAL DE COLCA
Alcoholismo
Peleas callejeras
 VIVIENDAS
Violencia familiar
54
Puntos Críticos de mayor incidencia delictiva en el distrito
I.E. Mariscal
Cáceres
Parque
principal
Posta de
Salud
Estadio Puntos Críticos
55
 Punto crítico N° 1: El punto crítico 1, está determinado, por los

alrededores de la Institución educativa de nivel secundario Mariscal
Cáceres, donde los alumnos al salir de sus aulas, forman grupos y
realizan actos delictivos, como peleas callejeras, beben licor, lo cual
incomoda a la población de los alrededores, también se presentan
casos donde salen parejas de alumnos, los cuales realizan actos
impúdicos en la vía publica, por lo tanto se requiere mayor vigilancia
en estos sectores, especialmente en épocas de clases.
Exteriores
de la I.E.
Mariscal
Cáceres
 Punto crítico N° 2: En el distrito de COLCA los pobladores cruzan el rio a

través de un puente, a los alrededores del puente se ubican personas
sin ningún tipo de ocupación, que se dedican solo a tomar licor,
cuando estás personas están demasiado embriagadas comienza
agredir a las persona que pasan por ahí, esto causa un gran malestar a
la población.
Zona donde
no hay
muchas
viviendas
56
 Punto Crítico N° 3
En la Jr. San Cristóbal, se ubica la posta de salud del distrito de COLCA,

la calle mencionada no está pavimentada, no existen muchas
viviendas, la cual es el lugar donde suceden con frecuencias robos
porque esta calle es desierta, la población se queja por los constantes
robos que sufre, lo que hace que exista un temor al pasar por la calle y
lamentablemente la P.N. de Chongos Alto no puede llegar a tiempo
por la distancia, se tiene el antecedente que el año pasado hubo robo
de bienes de la Posta médica, por un valor de 1,200.00
aproximadamente de pérdidas.
A los
alrededores
de la posta
no existen
muchas
viviendas.
En el jirón Bolívar podemos encontrar una tienda que vende abarrotes y

además licor, en esta calle algunos pobladores beben licor, lo cual
genera que se produzcan peleas callejeras, además en muchas
ocasiones se puede ver que los borrachos permaneces sentados o
tirados por los alrededores, lo cual genera una mala imagen para la
localidad, los vecinos constantemente se vienen quejando, ya que
afirman que este hecho genera incomodidad.
57
En el parque del distrito de COLCA, es uno de los lugares más

transitados por los pobladores, lo cual hace un lugar perfecto para que
los ladrones pueden cometer sus asaltos, además se debe tener en
cuenta que en los alrededores del parque se encuentran 5 tiendas, las
cuales son constantemente víctimas de robos, por lo tanto se requiere
el patrullaje por esta zona de manera constante.
Parque del
distrito,
donde se
ubican a los
alrededores
5 tiendas
El punto crítico N° 6, está representado por el Estadio de la localidad,

donde se realizan diversos campeonatos deportivos, esto trae consigo,
que la población consuma licor, lo cual genera que se produzcan
grescas, peleas, generando incomodidad y temor a la población la
cual tiene sus viviendas a los alrededores, además en este espacio
también se puede notar la presencia de alumnos, los cuales realizan
actos obscenos dentro del campo deportivo, por lo tanto se requiere
un patrullaje permanente por esta zona
58
Análisis de peligros.
De la visita de campo realizada a la zona donde se plantea la ejecución del

proyecto (construcción del puesto de serenazgo) se pudo constatar lo
siguiente:
1. No se realizaron estudios ni documentos técnicos con información sobre las

situaciones de peligro, emergencias o desastres naturales en la zona en
estudio.
2. Observando el terreno donde se construirá la infraestructura para el servicio

de seguridad ciudadana y la información proporcionada por los pobladores
se ha determinado lo siguiente:
 El terreno está ubicado en zona de topografía plana, no hay riesgo de

deslizamiento, huayco, el tipo de suelo que presenta es arcillosa.
 La zona en estudio es proclive a ser afectada por lluvias en mediana
frecuencia e intensidad entre los meses de setiembre a marzo.
 También se ha reportado heladas anuales de baja frecuencia (una vez al
año en el mes de junio) y de intensidad mediana, así como sequías de baja
frecuencia e intensidad.
Como resultado de la evaluación de peligros en la zona afectada, se ha

llenado la lista de identificación de peligros naturales (Apéndice 5 de
“Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del a
Nivel de Perfil emanada del MEF”), Cuadro Nº 13. El cual se presenta a
continuación.
 Se recomienda que el inicio de ejecución de obra se realice entre los

meses de abril a agosto, por ser escasas las lluvias en estos meses.
 Se deben respetar los parámetros de construcción civil y arquitectónica
para la zona sierra rural como corresponde.
59
Cuadro N° 37: Análisis de peligros
APÉNDICE 5: Lista de Identificación de Peligros naturales en la Zona de Ejecución del

Proyecto
Preguntas Si No Comentarios
¿Existe un historial de Existe la referencia de la ocurrencia de sismo en el año 2007,
peligros naturales en la por lo que se debe de proveer el despeje de las vías de
zona en la cual se X evacuación y adecuación de salidas principal y de
pretende ejecutar el emergencias,
proyecto?
¿Existen estudios que
pronostican la probable
ocurrencia de peligros X
naturales en la zona bajo
análisis?
¿Existe la probabilidad de
ocurrencia de peligros
X
naturales durante la vida
útil del proyecto?
¿Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características: frecuencia,
intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil del proyecto?
Frecuencia Intensidad
Peligros Si No
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
Inundación X
Vientos Fuertes X X X
Lluvias Intensas X X X
Deslizamientos X
Heladas X X X
Sismos X X X
Sequías X X X
Huaycos X
Otros
Análisis de vulnerabilidad
Por las condiciones climáticas y el cambio climáticos se vienen presentado

temporadas de frio intenso (heladas) en los meses de Junio, Julio y Agosto.
Actualmente las temperaturas han disminuido por debajo del promedio, lo cual
indica que la población infantil es la más vulnerable a este tipo de fenómenos
climatológicos.
60
Cuadro N° 38: Análisis de vulnerabilidad
SI NO
Preguntas
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a
peligros de origen natural? X
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro,

¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no X
expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño) (Si/No)
1. ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de
acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? X
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características

geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la

zona de ejecución del proyecto? X
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en

cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de X
ejecución del proyecto?
C. Análisis de Vulnerabilidades por la capacidad que tiene una persona o un grupo
de recuperarse frente a la adversidad(Si/No)
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente X
a la ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos
(por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños X
ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
Se sabe que el Análisis de Peligros de la Zona Afectada, que la ubicación y el

diseño de la infraestructura son muy importantes. Por tanto se está considerando
que la Sustitución de ambientes no debe realizarse de ningún modo sobre algún
desnivel (es tomado en cuenta esta consideración dentro de las alternativas
planteadas).
61
3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
a) Población de Referencia.
La población de referencia está representada por todos los habitantes del

distrito de COLCA, dado que el problema de la inseguridad ciudadana
afecta de manera directa e indirecta a toda la población, los actos
delictivos como robo de vivienda, de animales, alcoholismo, delincuencia,
asaltos, entre otros, vienen siendo frecuentes dentro del distrito,
principalmente en las zona urbana, y en menor porcentaje en las zonas
rurales del distrito, según los datos obtenidos de fuentes secundarias (INEI), el
distrito presenta una tasa de crecimiento positiva.
Cuadro N° 39: Tasa de crecimiento poblacional distrito de COLCA
CENSOS POBLACION
INEI - Censos Nacionales 1993 1,993

Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 - 2007
La tasa de crecimiento distrital inter censal entre 1993 y 2007 (Fuente INEI
Censos Nacionales de población y vivienda – 2007) es de 0.004% es decir la
población del año 2007 respecto al año 1993 ha ido manteniéndose
constante, cabe mencionar que la población en 1993 fue 1993 habitantes y
en el 2007 es de 1994 habitantes aumentando solo 1 habitante en 14 años.
En consecuencia se puede decir que el tamaño de la población del distrito
de COLCA tiene un comportamiento casi constante.
62
Cuadro N° 40: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA
POBLACION
tasa de
DE
PERIODO AÑO crecimiento
REFERENCIA
inter censal
PROYECTADA
1993 1993 0.004%
2007 1994 0.004%
0 2014 1995 0.004%
1 2015 1995 0.004%
2 2016 1995 0.004%
3 2017 1995 0.004%
4 2018 1995 0.004%
5 2019 1995 0.004%
6 2020 1995 0.004%
7 2021 1995 0.004%
8 2022 1995 0.004%
9 2023 1995 0.004%
10 2024 1995 0.004%
Fuente: equipo formulador
La población de referencia proyectada para el año 2024, fecha de

culminación del horizonte de evaluación, será de 1995 habitantes en el
distrito de COLCA, los cuales están siendo afectados por el problema
identificado de ya sea de manera directa e indirecta.
ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
Se presentan los siguientes aspectos socioeconómicos del distrito de COLCA,

considerada como población de referencia, (población, educación, actividades
económicas, salud, vivienda, servicios básicos, entre otros.) ya que estos se
relacionan directamente con el presente proyecto, esta información nos permitirá
conocer mejor la situación social económica del distrito y así conocer las
características de la zona donde se identificó el problema, además se conocerá
los indicadores de base.
63
POBLACION POR GRUPOS ETAREOS
Para los grupos de edades de la población del distrito, se analiza por rangos de 14
años para el mejor análisis
Cuadro N° 41: POBLACION DEL DISTRITO DE COLCA
Distrito DE COLCA Población %
Menos de 1 año 26 1.3%
De 1 a 14 años 486 24.4%
De 15 a 29 años 429 21.5%
De 30 a 44 años 346 17.4%
De 45 a 64 años 387 19.4%
De 65 y más años 320 16.0%
TOTAL 1994 100.0%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Según los censos realizados, en el año 2007 la población en el distrito de COLCA

alcanza los 1994 habitantes, la cual está conformado en mayor porcentaje 24.4%
por habitantes que tienen las edades comprendidas entre los 1 y 14 años de
edad, seguidamente el 21.5% del total de la población representan los habitantes
con edades que oscilan entre los 15 a 29 años de edad, esto nos señala que los
habitantes en su mayoría, 47.2% están por debajo de los 30 años.
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
El nivel educativo alcanzado por los habitantes del distrito de COLCA, esta
analizado para la población de 3 a más años de edad, y se puede observar que
hay una alta tasa de deserción escolar, los pobladores en su mayoría solo tienen
estudios alcanzados hasta el nivel secundario, después solo el 19% del total siguen
estudios superiores.
64
Cuadro N° 42: Nivel educativo alcanzado
Distrito DE COLCA POBLACIÓN %

Sin nivel 248 13.1%
Educación inicial 37 2.0%
Primaria 689 36.3%
Secundaria 575 30.3%
Superior no univ. incompleto 119 6.3%
Superior no univ. completo 60 3.2%
Superior univ. incompleto 59 3.1%
Superior univ. completo 109 5.7%
TOTAL 1896 100.0%
Los habitantes del distrito, en su mayoría 36.3% del total han alcanzado el nivel
educativo primario, con lo cual se puede inferir que el nivel cultural del distrito es
bajo es por esta razón que la mayoría de sus habitantes realizan actividades no
calificadas, principalmente dedicados a la agricultura y ganadería ,mientras que
el 30.3% del total ha alcanzado el nivel educativo secundario los cuales se
desempeñan en diversas actividades de la localidad, pero principalmente en la
agricultura, solo el 5.7% del total de la población tiene nivel educativo, superior
universitario completo el cual es un porcentaje no significativo, ahora al analizar los
habitantes que no tienen nivel educacional se encontró que representan el 13.1%
del total,
IDIOMA O LENGUAJE
Los habitantes del distrito de COLCA, de acuerdo a idioma o lengua con la que
aprendieron a hablar, en su mayoría dominan el castellano, representando el
90.9% del total, este es un porcentaje muy significativo, seguido de un porcentaje
de 8.8% del total los cuales hablan el quechua y en su gran mayoría están
representados por habitantes de 50 años a más.
65
Cuadro N° 43: IDIOMA CON LA CUAL APRENDIO A HABLAR
IDIOMA O LENGUAJE POBLACION %

Quechua 166 8.8%
Aymara 2 0.1%
Ashaninca 1 0.1%
Castellano 1723 90.9%
Es sordomudo/a 4 0.2%
TOTAL 1896 100.0%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007
ACTIVIDAD ECONOMICA
La actividad económica predominante dentro del distrito de COLCA, es la

agricultura, ya que 44.8% de la población se dedica básicamente a la agricultura
y ganadería, seguido de los trabajos no calificados como peones, representando
el 29%, solo el 5.4% de la población se dedica a trabajos calificados como
docentes, intelectuales, 6% de la población se dedican a trabajos de servicio
personal, mientras que el 3% de la PEA está desempleada.
Cuadro N° 44: ACTIVIDAD ECONOMICA (Población mayor a 6 años)

Distrito COLCA Población %
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 2 0.2%
Profes., científicos e intelectuales 51 5.4%
Técnicos de nivel medio y trab.asimilados 11 1.2%
Jefes y empleados de oficina 4 0.4%
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 57 6.0%
Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros (006) 425 44.8%
Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros 30 3.2%
Obreros construc., conf., papel, fab., instr. 11 1.2%
Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines ) 275 29.0%
Otra 1 0.1%
Ocupación no especificada 53 5.6%
Desocupado 28 3.0%
TOTAL 948 100.0%
66
b) Población demandante potencial
La demanda potencial del servicio de seguridad ciudadana esta estimada

en base, al número de población, la cual fue víctima de algún delito o de
alguna falta, de las cuales no todas fueron denunciadas, como se muestra
en el cuadro siguiente el 75% de la población afirma que si fue víctima de
algún acto delictivo en los últimos años.
Cuadro N° 45: Usted fue víctima de algún delito o falta
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido

Válidos SI 21 75,0 75,0
NO 7 25,0 25,0
Total 28 100,0 100,0
Fuente: Elaboración propia – encuestas
Cuadro N° 46: Proyección de la Población potencial
POBLACION DE POBLACION
PERIODO AÑO
REFERENCIA POTENCIAL (75%)
0 2014 1995 1496

1 2015 1995 1496
2 2016 1995 1496
3 2017 1995 1496
4 2018 1995 1496
5 2019 1995 1496
6 2020 1995 1496
7 2021 1995 1496
8 2022 1995 1496
9 2023 1995 1496
10 2024 1995 1496
Se determina que el 75% de la población de referencia vienen a ser los

demandantes potenciales del servicio, siendo en total 1496 habitantes que
sufrieron algún acto delictivo según las encuestas realizadas.
67
c) Población demandante efectiva
La población objetiva está representada por aquella proporción de la

población, la cual se siente, muy o algo inseguro dentro de la localidad,
la cual está representada por el 78% de la población, los cuales ya
fueron víctima de algún delito.
Cuadro N°47: Percepción de seguridad dentro de la localidad
Percepción de seguridad Porcentaje

dentro de la localidad Frecuencia Porcentaje acumulado
Válidos MUY INSEGURO 13 46,4 46,4
ALGO INSEGURO 9 32,1 78,6
ALGO SEGURO 5 17,9 96,4
MUY SEGURO 1 3,6 100,0
Total 28 100,0
Cuadro N° 48: Proyección de la población con demanda efectiva
POBLACION POBLACION POBLACION

PERIODO AÑO DE POTENCIAL OBJETIVA
REFERENCIA (75%) (78.6%)
0 2014 1995 1496 1176
1 2015 1995 1496 1176
2 2016 1995 1496 1176
3 2017 1995 1496 1176
4 2018 1995 1496 1176
5 2019 1995 1496 1176
6 2020 1995 1496 1176
7 2021 1995 1496 1176
8 2022 1995 1496 1176
9 2023 1995 1496 1176
10 2024 1995 1496 1176
Promedio 1176
La población con demanda efectiva del proyecto, está representada por

1176 habitantes, los cuales requieren efectivamente la implementación del
servicio de seguridad ciudadana dentro de la localidad de COLCA.
68
DIAGNÓSTICO Y PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA
 Tenencia del predio
Según las encuestas realizadas, se puede apreciar que el 85.7% de las familias
poseen sus viviendas propias, mientras que el 14.3% habitan en viviendas
alquiladas, siendo en promedio la carga familiar de 5 habitantes por familia.
Cuadro N°49: Tenencia del predio
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido
Válidos PROPIA 24 85,7 85,7
ALQUILADA 4 14,3 14,3
Total 28 100,0 100,0

 Material de la vivienda
Dentro del distrito de COLCA, se evidencia la predominancia de las viviendas

las cuales fueron construidas con adobe o tapia, según las encuestas el 100%
de viviendas son de adobe, las cuales presentan en su gran mayoría
rajaduras y huecos, por el tiempo de vida útil que tiene, siendo mayor a 30
años de construcción.
Cuadro N°50: Material de la vivienda
Porcentaje
Válidos ADOBE/RUSTICO 28 100,0 100,0

69
 Cuenta con agua potable
Según el trabajo de campo realizado, el 96.4% de viviendas cuentan con el

servicio de agua potable dentro de la vivienda, solo el 3.6% de viviendas se
abastecen por oros medios de este servicio.
Cuadro N°51: Dispone de agua potable

Porcentaje
Válidos RED PUBLICA 27 96,4 96,4
OTRA FUENTE 1 3,6 3,6
Total 28 100,0 100,0
 Cuenta con desagüe
Según el trabajo de campo realizado, el 50% de viviendas cuentan con el

servicio de desagüe dentro de la vivienda, mientras que el otro 50% de
viviendas no cuentan con este servicio.
Cuadro N°52: Dispone del servicio del desagüe

Porcentaje
Válidos RED PUBLICA 14 50,0 50,0
POZO SECO 14 50,0 50,0
Total 28 100,0 100,0
 Cuenta con electricidad
Respecto al servicio de electricidad, el 100% de viviendas encuestadas

cuentan con este servicio, mediante red pública.
Cuadro N°53: Dispone de electricidad
Porcentaje
Válidos SI 28 100,0 100,0

70
 Su predio funciona como
Del total de viviendas, el 75% solo son viviendas, mientras que el 25% de
viviendas funcionan también para otro tipo de actividad comercial, dentro
de las cuales se encuentra mayormente las tiendas, las cuales se encuentran
concentradas principalmente a los alrededores del parque principal de
COLCA.
Cuadro N°54: Su predio funciona como
Porcentaje
Válidos TIENDA 7 25,0 25,0
SOLO VIVIENDA 21 75,0 75,0

Total 28 100,0 100,0
 Como se siente en su lugar de trabajo
De las encuestas realizadas, el 46.4% de la población afirma que se

encuentra uy insegura en su lugar de trabajo, esto debido a que la población
se dedica principalmente a la agricultura y ganadería, por lo cual tiene que
dirigirse hacia el campo, por lo tanto dejan sus hogares, y temen que puedan
ser víctimas de robos, solo el 3.6% de la población afirma que se siente
seguro, esto debido a que todavía no ha sufrido ningún acto delictivo.
Cuadro N°55: Como se siente en su lugar de trabajo
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje acumulado

Total 28 100,0
71
Grafico N°03: Como es su percepción de seguridad en su localidad
3.6
17.9
MUY INSEGURO
46.4 ALGO INSEGURO
ALGO SEGURO
MUY SEGURO
32.1
En el grafico anterior, se puede apreciar que gran parte de la población del

distrito de COLCA, se siente muy inseguro, respecto a ser víctima de algún
acto delictivo, como principal temor que tiene la población, es el robo/hurto
de bienes o animales.
 Usted fue víctima de algún delito
El 75% de la población encuestada, afirme que en alguna oportunidad ha

sufrido algún acto delictivo, aunque no todos estos actos han sido
denunciados, solo el 25% de la población respondió, que hasta la fecha
todavía no ha sido víctima de ningún robo, pero que si han escuchado de
robos dentro de su barrio.
Cuadro N°56: Usted fue víctima de algún delito
Porcentaje
Válidos SI 21 75,0 75,0
NO 7 25,0 100,0
Total 28 100,0
72
Grafico N°04: Usted fue víctima de algún delito
80
60
75
40
20 25
0
SI NO
El 75% de la población encuestada, afirma que ha sido víctima de delito.
 Cuantos delitos ha sufrido
Respecto a la cantidad de delitos que ha sufrido la población, el 60.7% de los

encuestados afirmaron que sufrieron 1 delito, el 17.9% más de 2 delitos,
mientas que el 21.4% hasta la fecha todavía no ha sufrido ningún delito, pero
que si los delitos fueron realizados a algún familiar o vecino cercano.
Cuadro N°57: Número de delitos sufridos

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos NINGUNO 6 21,4 21,4 21,4
1 DELITO 17 60,7 60,7 82,1
2 DELITOS 5 17,9 17,9 100,0
Total 28 100,0 100,0
 Tipo de delito que sufrió
Entre los delitos más frecuentes, se encuentra el hurto, siendo principalmente

el hurto de viviendas, seguido de robo de animales, lo cual mayormente se
realiza en las zonas rurales, también se presentaron casos de violaciones, este
hecho se reportó el año pasado.
73
Cuadro N°58: Tipo de delito que sufrió
Porcentaje
Válidos NINGUNO 5 17,9 17,9
HURTO 15 53,6 71,4
ROBO POR DESCUIDO 3 10,7 82,1
ROBO DE ANIMALES 4 14,3 96,4
VIOLACION 1 3,6 100,0
Total 28 100,0
Grafico N°05: Tipo de delito que sufrió
 Monto aproximado de la perdida
Respecto al monto que genero el acto delictivo, se puede notar que

mayormente se tuvo pérdidas comprendidas entre 1 a 100 soles, esto debido
a robos de bienes domésticos, seguido de perdidas con un valor mayor a
1000 soles, según encuestas esto debido al robo de animales mayores, como
ganado vacuno.
74
Cuadro N°59: Monto aproximado de la pérdida
Porcentaje
Válidos de 1 a 100 soles 8 28,6 28,6
de 101 a 300 soles 6 21,4 50,0
de 301 a 500 soles 5 17,9 67,9
de 501 a 1000 soles 2 7,1 75,0
más de 1000 soles 7 25,0 100,0
Total 28 100,0
Grafico N°06: Pérdidas ocasionadas
28.6
30 25
25 21.4
17.9
20
15
10 7.1
5
0
de 1 a 100 de 101 a 300 de 301 a 500 de 501 a más de 1000
soles soles soles 1000 soles soles
Se puede apreciar, que la población, al ser víctima de la delincuencia, han

sufrido pérdidas económicas, donde el 25% de victimas ha sufrido pérdidas
por más de 1000 soles.
 Día en el cual ocurren los delitos
Respecto a la opinión de los encuestados, sobre el día en el cual se suscitan

mayores actos delictivos, el mayor porcentaje de la población, 39.3%
respondieron que los días de fiestas es donde se producen mayor delitos,
entre los cuales están los robos de casa y animales, además de violaciones,
75
por otro lado el 32.1% de la población refiere que los actos delictivos se
suscitan cualquier día de la emana, esto debido a que la gran parte de la
población tiene como actividad principal, la agricultura y ganadería, por lo
tanto tiene que dirigirse hacia los campos, es donde los ladrones ingresan a
las viviendas y se roban las casas, la población también manifiesta que los
actos delictivos se producen los fines de semana y fechas de pago, donde la
población se dirige hacia otras localidades es donde también se producen
los robos de casas y animales.
Cuadro N°60: Fecha de mayor incidencia delictiva
Porcentaje
Válidos CUALQUIER DIA 9 32,1 32,1
FIN DE SEMANA 5 17,9 50,0

FIN DE MES 3 10,7 60,7
OTROS (FIESTAS) 11 39,3 100,0
Total 28 100,0
Grafico N°07: Fechas de mayor incidencia delictiva
32.1
CUALQUIER DIA
39.3
FIN DE SEMANA
FIN DE MES
OTROS (FIESTAS)
17.9
10.7
La población, en su gran mayoría, afirma que en las fechas de fiestas, es

donde ocurren mayores actos delictivos,
76
 Hora en la cual ocurren los actos delictivos
La población de la localidad de COLCA, manifiestan que los actos delictivos,

se presentan en mayor frecuencia en el horario nocturno, especialmente en
el horario de 12 a 6 am, en la cual se producen robos de viviendas y
animales, por lo tanto es en este horario donde se requiere de mayor
patrullaje, para que la población se sienta segura, los actos delictivos
también se producen en la mañana, aunque en menores proporciones.
Cuadro N°61: Hora en la cual ocurren los actos delictivos

Porcentaje
Válidos de 6 a 12 am 4 14,3 14,3
de 12 a 6 pm 1 3,6 17,9
de 6 a 12 pm 5 17,9 35,7
de 12 a 6 am 18 64,3 100,0
Total 28 100,0
 ¿Denuncia los actos delictivos?
Según el trabajo de campo realizado, se puede notar que las personas que
fueron parte o víctimas de algún delito, en su gran mayoría no denuncian
estos hechos, dado que el 71.4% las cuales fueron víctimas respondieron que
nunca denuncian, esto debido a que si en alguna oportunidad lo hicieron,
nunca obtuvieron buenos resultados, mientras que el 10.7% de la población
respondió que a veces denuncian los actos delictivos, y solo el 17.9% de la
población afirma que cada vez que son víctimas o parte de algún delito, de
inmediato denuncian estos actos, mayormente estos son denunciado ante el
juez de la localidad.
Cuadro N°62: ¿Denuncia los actos delictivos?

Porcentaje
Válidos NUNCA DENUNCIA 20 71,4 71,4
AVECES DENUNCIA 3 10,7 82,1
SIEMPRE DENUNCIA 5 17,9 100,0
Total 28 100,0
77
 Razón por la cual no denuncia.
El 46.4% de la población dice que no denuncia dado que no confía en la

labor de la policía, el 28.6% no denuncia por la falta de tiempo o por que los
traites para denunciar son complicados, mientras que el 17.9% afirma que no
denuncia por temor a represalias.
Cuadro N°63: ¿Razón por la cual no denuncia?
Porcentaje
NO CONFIA EN LA POLICIA 13 46,4 46,4
NO CONFIA EN LA JUSTICIA 2 7,1 53,6

FALTA DE TIEMPO-TRAMITE 8 28,6 82,1
COMPLICADO
TEME REPRESALIAS 5 17,9 100,0
Total 28 100,0
 Ha tomado medidas de seguridad
Dado que en la localidad de COLCA, se están registrando mayor número de

actos delictivos, el 85.7% de la población afirma que están tomando medidas
de seguridad para poder proteger sus bienes, entre las principales medidas,
está la compre de rejas o candados para poder asegurar las viviendas,
además también está la compre de animales como perros para el cuidado
de viviendas, solo el 14.3% de la población dice que no han tenido
problemas de actos delictivos.
Cuadro N°64: Ha tomado medidas de seguridad
Porcentaje
Válidos SI 24 85,7 85,7
NO 4 14,3 100,0
Total 28 100,0
78
 Efectos que cree Usted, que trae la delincuencia para su localidad
La población del distrito de COLCA, en su gran mayoría afirma que la

delincuencia tiene como principal efecto, dañar la imagen de la localidad,
dado que la población al enterarse que dentro del distrito de COLCA, se
presentan actos delictivos, lo cual daña la imagen de todo el distrito, como
segundo efecto negativo la población responde que se interrumpe la
actividad comercial, esto debido que cada vez dentro de la localidad
existen menores establecimiento comerciales, también la población afirma
como efecto negativo la baja moral de la población, ya en muchas
ocasiones la población afirma que los delincuentes son los propios vecinos, lo
cual genera cada vez mayor desconfianza entre la población.
Cuadro N°65: Efectos de la delincuencia para su localidad
Porcentaje
baja moral de la población 4 14,3 14,3
interrumpe la actividad comercial 6 21,4 35,7
daña la imagen de la localidad 18 64,3 100,0
Total 28 100,0
 Quien cree usted, que debe tener un papel importante para el combate a la
delincuencia
Según las encuestas realizadas, la población del distrito afirma que el

gobierno local, representado por la Municipalidad distrital de COLCA, es el
principal promotor de la seguridad ciudadana dentro de la localidad, dado
que es de su competencia, además la población afirma que el gobierno
local, tampoco brinda capacitación a las rondas vecinales, el 14.3% d ela
población afirma que la Policia Nacional del Peru, debería ser el principal
actor frente a la delincuencia, dentro de su localidad, pero actualmente no
79
se cuenta con este servicio dentro de la localidad, por lo tanto el juez de la

localidad de COLCA, cada vez que tiene alguna denuncia lo informa a la
Policia del distrito de Chongos bajo, pero por la lejanía de los distritos, la
acción policial es muy ineficiente.
Cuadro N°66: Quien debe tener papel importante para el combate a la

delincuencia
Porcentaje
Válidos GOBIERNO 1 3,6 3,6
POLICIA 4 14,3 17,9
GOBIERNO LOCAL 23 82,1 100,0
Total 28 100,0
 Conoce las medidas implementadas en su localidad para disminuir la

delincuencia
Respecto a las medidas tomadas por la propia población, para poder

disminuir la delincuencia, se puede apreciar que el 78.6% de la población
todavía no está enterada, o todavía no están realzando ninguna acciones
para contrarrestar la delincuencia, mientras que el 21.44% de la población
afirma que han organizado rondas vecinales para el patrullaje, esto
principalmente formado en el barrio CHALLA,
Cuadro N°67: Se han tomado medidas dentro de su localidad para disminuir la

delincuencia
Porcentaje
Válidos NINGUNA 22 78,6 78,6
ORGANIZACION EN 6 21,4 100,0

RONDAS
Total 28 100,0
80
 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
En los últimos tiempos la población se ha visto afectada de manera

significativa por los delitos contra el comercio, la persona y sus propiedades,
la inseguridad que existe en el distrito de COLCA se incrementa aún más
con la sensación subjetiva que tiene la ciudadanía de ser víctima de un
asalto cuando transita por las calles en horas de la noche o caminar en
calles oscuras, este problema produce malestar a los vecinos por la falta de
una respuesta rápida al llamado de la emergencia, esta situación también
se ha extendido hacia las instituciones públicas y privadas, como el caso de
las piscigranjas, Instituciones educativas, posta de salud, La municipalidad;
comercios, etc. de allí la necesidad de vislumbrar alternativas de solución
que logren contrarrestar esta situación.
 Municipalidad Distrital de COLCA

Cabe indicar que la Municipalidad Distrital de COLCA es directamente
encargada de la seguridad ciudadana a través del (serenazgo municipal) y
así poder cumplir con eficiencia y eficacia el rol institucional que le
corresponde de acuerdo a la Constitución Política del Perú, ya que se
encarga de la seguridad ciudadana, el patrullaje, prevención de delitos y
otros, de acuerdo a la función y política institucional asignada por mandato
según la norma.
La Constitución Política del Perú en su Artículo 192º menciona que “Las

Municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a Ley”.
Como órgano de gobierno local es el que ejecutara el proyecto ya que ha

destinados aspectos de prevención de la criminalidad en sus presupuestos
participativos y asumir el componente de seguridad ciudadana en sus
Planes Concertados de Desarrollo, además la Municipalidad está
financiando los costos totales de los estudios de pre inversión.
81
 Gerencia de Obras Públicas de la Municipalidad Distrital de COLCA
Es órgano encargado de brindar servicios públicos a la población en

general, como es el caso de la seguridad ciudadana a través del Área de
Serenazgo, para lo cual con el álgido problema de inseguridad de nuestra
ciudad, ha solicitado la creación del área de serenazgo dentro del distrito
de COLCA.
 Instituciones públicas y sector empresarial
Las instituciones públicas (posta de salud, Instituciones educativas, etc.) y el

sector empresarial (restaurantes, hospedajes, comercios, etc.) están
involucrados directamente con el problema de la inseguridad ciudadana,
es por ello que participan de manera activa en la etapa de la elaboración
de los estudios de pre inversión del presente proyecto.
Se consolidan como beneficiarios, ya que tendrán más libertad, confianza y

seguridad para el desarrollo de sus actividades por resguardo brindado a
través de los aportes de este proyecto, disminuyendo los riesgos de sus
quehaceres.
 Policía Nacional del Perú
La Policía Nacional del Perú, como Institución tutelar del Estado, tiene dentro
de otras responsabilidades funcionales velar por el Bienestar General
basado en la Seguridad Integral de las personas, valiéndose para dicho
cumplimiento de un conjunto de actividades prioritariamente preventivas
que ha venido desarrollando ininterrumpidamente, contribuyendo a la
disminución de los riesgos y amenazas de la ciudadanía.
 Juntas Vecinales
82
El aporte de los vecinos y vecinas organizadas en la provisión regular de

información resulta ser un insumo importantísimo para cualquier diseño de
plan distrital, para la georeferenciación de las situaciones de riesgo, como
de los hechos delictivos. Cada institución de la comunidad brinda
información al comité. Las Juntas vecinales deben ser instituciones
independientes que coordinan con el Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana para enfrentar los problemas de inseguridad ciudadana.
 Población Beneficiaria
Los beneficiarios del presente proyecto son los habitantes del distrito de
COLCA, que se ven perjudicados ante la delincuencia existente, asimismo
de la población que acude a estos centros urbanos por motivos de trabajo,
familiares, etc.
Cuadro N°68: MATRIZ DE INVOLUCRADOS
PROBLEMA INTERES COMPROMISOS

ENTIDADES
Altos índices de Reducir los índices de Búsqueda de

inseguridad inseguridad financiamiento y
ciudadana ciudadana vivida en el ejecución del proyecto
Percepción del distrito
malestar social en la
población ante la Contar con adecuado Encargado de la
violencia e Equipamiento y operación y
inseguridad personal que permita mantenimiento del
MUNICIPALIDAD coberturar el servicio proyecto en la fase de
DISTRITAL DE Efectos negativos en la de seguridad post ejecución.
COLCA credibilidad de la ciudadana.
gobernabilidad Conformación del
democrática por Servicios públicos área de serenazgo
parte de la efectivos y eficientes
ciudadanía ante la que operen de
limitación de acuerdo a principios
cobertura para de gestión y
brindar el servicio responsabilidad
seguridad
83
No cuenta con
proyectos para Participar como Elaborar y ejecutar
GERENCIA DE mejorar la servicio en gerencia de línea en proyectos de inversión
OBRAS el área mejorar el servicio del pública para mejorar
PUBLICAS correspondiente a la área de servicios. la seguridad.
seguridad ciudadana.
Altos índices de
delincuencia,
aumento de
actividades ilícitas Facilidad para el
INSTITUCIONES (venta indiscriminada desarrollo Apoyo activo en la
PUBLICAS Y de licor, etc.) y socioeconómico elaboración de los
SECTOR desprotección transformándolo en estudios de pre
EMPRESARIAL ciudadana, desanimo zonas atractivas para inversión
de inversión de la inversión.
empresas y
disminución del
turismo.
POLICIA Percepción del El resguardo de la Coordinar con el
NACIONAL DE malestar social en la seguridad en el ámbito serenazgo las
CHONGOS población ante nacional, regional y estrategias de
ALTO violencia e provincial. vigilancia de la
inseguridad. seguridad ciudadana.
No hay una institución Que se desarrollen
que les haga plenamente los planes Participar del plan de
JUNTAS participes de la y proyectos de vigilancia ciudadana
VECINALES seguridad ciudadana vigilancia ciudadana, en coordinación con
en su área de para tener barrios serenazgo.
influencia. seguros.
Incremento de la Tener seguridad de día
delincuencia. y de noche en las
calles y locales de la
Inseguridad de ciudad.
transitar por calles y Ambiente Formar parte de las
avenidas caracterizado por la juntas vecinales y los
POBLACION
armonía, la paz y la comités de vigilancia
BENEFICIARIA
No existe un programa vivencia cotidiana de vecinal.
de sensibilización y la seguridad.
educación que les
permita ser partícipes Realización posible en
de la seguridad su Condición de
ciudadana persona.
84
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CAUSAS Y EFECTOS
Considerando todos los factores analizados previamente podríamos

establecer que, el principal problema para atender a través de este
proyecto es:
“Limitada prestación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de

COLCA”
Determinación de la causa
Las causas que generan el problema central en forma directa e indirectas

se presentan a continuación:
Causa directas
 Reducida capacidad de respuesta a las necesidades de atención y

prevención del servicio de seguridad ciudadana
Causa indirectas
 Carencia de infraestructura de vigilancia

 Limitado equipamiento y unidades móviles en el área de seguridad
ciudadana
 Limitado personal capacitado en seguridad ciudadana
 Deficiente participación vecinal en seguridad ciudadana
Determinación de efectos
Los efectos del problema central son:
Efectos directos.
 Incremento del riesgo patrimonial público y privado

 Incremento de la delincuencia y vandalismo
 Incremento de los riesgos contra la salud física y mental de la poblacion
Efectos indirectos
 Disminución de la actividad turística y comercial

 Emigración de la población
85
Efecto final
 Bajo nivel de bienestar de la población del distrito de COLCA
Árbol de causas y efectos
Bajo nivel de bienestar de la población del distrito de COLCA
Disminución de la actividad Emigración de la

turística y comercial poblacion
Incremento del riesgo Incremento de la Incremento de los riesgos

patrimonial público y delincuencia y contra la salud física y
privado vandalismo mental de la población
Limitada prestación del servicio de seguridad ciudadana en

el distrito de COLCA
Reducida capacidad de respuesta a las

necesidades de atención y prevención del
servicio de seguridad ciudadana
Carencia de Limitado Deficiente

infraestructura equipamiento y Limitado personal participación
de vigilancia unidades móviles capacitado en vecinal en
en el área de seguridad seguridad
seguridad ciudadana ciudadana
ciudadana
86
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Con base en la correcta identificación del problema central y de sus causas y

efectos se ha definido como Objetivo Central del Proyecto:
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Limitada prestación del Adecuada prestación del

servicio de seguridad servicio de seguridad
ciudadana en el distrito de ciudadana en el distrito de
COLCA COLCA
Los medios para alcanzar los objetivos centrales son:
a. Medios de primer nivel
 Mayor capacidad de respuesta a las necesidades de atención y

prevención del servicio de seguridad ciudadana
b. Medios fundamentales
 Adecuada infraestructura de vigilancia

 Suficiente equipamiento y unidades móviles en el área de seguridad
ciudadana
 Suficiente personal capacitado en seguridad ciudadana
 Eficiente participación vecinal en seguridad ciudadana
DETERMINACION DE FINES
A. Fines Indirectos.
 Bajo nivel del riego patrimonial público y privado

 Disminución de la delincuencia y vandalismo
 Reducción de los riesgos contra la salud física y mental de la poblacion
B. Fin indirecto.
 Comodidad y seguridad de la población

 Incremento de la actividad turística y comercial
C. Fin último.
 Mejora del nivel de bienestar de la población del distrito de COLCA.
87
Árbol de medios y fines
Mejora del nivel de bienestar de la población del distrito de

COLCA
Incremento de la actividad Comodidad y seguridad de la

turística y comercial población
Disminución de la Reducción de los riesgos

Bajo nivel del riesgo patrimonial
delincuencia y vandalismo contra la salud física y mental
público y privado
de la poblacion
Adecuada prestación del servicio de seguridad ciudadana en

el distrito de COLCA
Mayor capacidad de respuesta a las

necesidades de atención y prevención del
servicio de seguridad ciudadana
Suficiente
equipamiento y Eficiente
Adecuada Suficiente personal
unidades móviles participación
infraestructura de capacitado en
en el área de vecinal en
vigilancia seguridad
seguridad seguridad
ciudadana
ciudadana ciudadana
88
Identificación de las acciones
Árbol de medios fundamentales
MEDIO FUND 1 MEDIO FUND 2 MEDIO FUND 3 MEDIO FUND 4
Suficiente Suficiente personal Eficiente

Adecuada
equipamiento y capacitado en participación
infraestructura unidades móviles seguridad vecinal en
de vigilancia en el área de ciudadana seguridad
seguridad
ciudadana
ciudadana
Acción 1.1 Acción 2.1 Acción 3.1 Acción 4.1

Construcción Adquisición de 03 camionetas Contratación y Talleres de
de 02 casetas doble cabina, 03 motos capacitación al sensibilización
de vigilancia, lineales, instalación de 02
personal, que dirigida a la
en las sistemas de video vigilancia
se población del
con cable UTP cat. 6para
localidades desempeñara distrito
control de video y datos,
de COLCA Y como agentes
adquisición de 12 cámaras de
LARIA de seguridad Capacitación a
vigilancia, adquisición de 02
equipos para cabina de las juntas
control, adquisición de 6 Diseño y vecinales de
equipos de comunicación de aplicación de seguridad
radio tetra, adquisición de estrategias de ciudadana
accesorios y materiales de control y
seguridad prevención
Adquisición de 03 camionetas doble cabina,

03 motos lineales, instalación de 02
sistemas de video vigilancia con cable
de fibra óptica AD55 62.5/125 um, para
control de video y datos, adquisición de 12
cámaras de vigilancia, adquisición de 02
equipos para cabina de control, adquisición
de 6 equipos de comunicación de radio
tetra, adquisición de accesorios y materiales
de seguridad
89
Todos los Medios Fundamentales anteriormente identificados son complementarios

entre sí e imprescindibles para alcanzar el objetivo central del presente proyecto,
ya que con el cumplimiento de las acciones planteadas se podrá resolver el
problema identificado.
Alternativa N°1 - Acciones 1.1+2.1+3.1+4.1

OPERACIONES DE CONTROL UNA EN LA LOCALIDAD DE COLCA Y OTRA EN LA LOCALIDAD DE LARIA
(CADA UNA CONSTA DE LO SIGUIENTE: UNA SALA DE ESPERA – HALL DE12.50M2, ATENCION
CIUDADANA7.00M2 UN 1/2 BAÑO DE PUBLICO 2.00 M2, SECRETARIA, MESA DE PARTES Y
ADMINIS.16.00M2, RADIO Y COMUNICACIÓN 3.00M2, 1/2 BAÑO DE 3.00M2, SS.HH. PARA SERENOS
(02 INODOROS, 4 DUCHAS, 2 LAVATORIOS Y 1 URINARIO)DE 10.00M2, CALABOZO DE12.00M2,
DEPOSITO GENERAL 5.00M2, Y UN PATIO MULTIFUNCIONAL DE 40M2,); ASI MISMO CONTEMPLA
EQUIPAMIENTO QUE CONSTA DE LA ADQUISICIÓN DE 03 CAMIONETAS DOBLE CABINA, 03 MOTOS
LINEALES, Que Serán Distribuidos Entre Las Dos Localidad (Colca Y Laria) INSTALACIÓN DE 02 SISTEMAS
DE VIDEO VIGILANCIA CON CABLE UTP CAT. 6PARA CONTROL DE VIDEO Y DATOS, ADQUISICIÓN DE 12
CÁMARAS DE VIGILANCIA, ADQUISICIÓN DE 02 EQUIPOS PARA CABINA DE CONTROL, ADQUISICIÓN
DE 6 EQUIPOS DE COMUNICACIÓN DE RADIO TETRA, ADQUISICIÓN DE ACCESORIOS Y MATERIALES DE
SEGURIDAD, CAPAPCITACION, COMPRA DE IMPLEMENTOS E INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL PARA
06 PERSONALES, QUE SE DESEMPEÑARA COMO AGENTES DE SEGURIDAD, DISEÑO Y APLICACIÓN DE
ESTRATEGIAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN, TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LA POBLACIÓN
DEL DISTRITO, CAPACITACIÓN A LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Alternativa N°2_ Acciones 1.2.+2.1+3.1+4.1

OPERACIONES DE CONTROL UNA EN LA LOCALIDAD DE COLCA Y OTRA EN LA LOCALIDAD DE LARIA
(CADA UNA CONSTA DE LO SIGUIENTE: UNA SALA DE ESPERA – HALL DE12.50M2, ATENCION
CIUDADANA7.00M2 UN 1/2 BAÑO DE PUBLICO 2.00M2, SECRETARIA, MESA DE PARTES Y
ADMINIS.16.00M2, RADIO Y COMUNICACIÓN 3.00M2, 1/2 BAÑO DE 3.00M2, SS.HH. PARA SERENOS
(02 INODOROS, 4 DUCHAS, 2 LAVATORIOS Y 1 URINARIO)DE 10.00M2, CALABOZO DE12.00M2,
DEPOSITO GENERAL 5.00M2, Y UN PATIO MULTIFUNCIONAL DE 40M2,) ASI MISMO CONTEMPLA
EQUIPAMIENTO QUE CONSTA DE LA ADQUISICIÓN DE 03 CAMIONETAS DOBLE CABINA, 03 MOTOS
LINEALES, INSTALACIÓN DE 02 SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA CON CABLE DE FIBRA ÓPTICA AD55
62.5/125 UM, PARA CONTROL DE VIDEO Y DATOS, ADQUISICIÓN DE 12 CÁMARAS DE VIGILANCIA,
COMUNICACIÓN DE RADIO TETRA, ADQUISICIÓN DE ACCESORIOS Y MATERIALES DE SEGURIDAD,
CAPAPCITACION, COMPRA DE IMPLEMENTOS E INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL PARA 06
PERSONALES, QUE SE DESEMPEÑARA COMO AGENTES DE SEGURIDAD, DISEÑO Y APLICACIÓN DE
ESTRATEGIAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN, TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LA POBLACIÓN
90
IV. FORMULACIÓN
91
4.1. CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN
El horizonte de evaluación del proyecto es de 10 años (SNIP-10), para ello se ha

considerado los componentes más importantes en materia de inversión,
costos que van a permitir poner en funcionamiento el proyecto, los costos de
operación y mantenimiento de la infraestructura para garantizar su
funcionamiento durante su vida útil.
4.1.1. La fase de inversión
Las actividades a realizarse durante la etapa de inversión del proyecto

es: el estudio definitivo, que se descompone en evaluación de campo y
expediente técnico a realizarse en un periodo de 1 meses, y 3 meses
para la ejecución e implementación del proyecto de inversión pública
para la alternativa elegida.
4.1.2. La fase de post inversión
Esta fase corresponde a la puesta en marcha de los proyectos de

infraestructura. En ella se comienzan a concretar los beneficios
cualitativos estimados en la pre inversión, en algunos casos se distinguí
dentro de la etapa de operación, se realizará desde la consolidación
del proyecto, año 1 -10 (horizonte del proyecto). En mantenimiento
rutinario anualmente.
4.1.3. Horizonte del Proyecto
Para cada una de las acciones identificadas en ambos proyectos

alternativos, se definen las etapas en las que se ejecutarán. Como se
aprecia a continuación, se ejecutarán en la etapa operativa y post
operativa. El horizonte del proyecto se ha determinado en 10 años.
 Labores de operación y manteniendo de la infraestructura.

 Mantenimiento de la camioneta y motos.
 Monitoreo de los beneficios proyectados
92
Cuadro N°69: Horizonte de evaluación para ambas alternativas

AÑO 0
AÑO 1 AÑO 2 AÑO…. AÑO 10
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4
INVERSION POST INVERSION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Expediente
Técnico o Ejecución e implementación del
proyecto de inversión publica
Entrega del servicio a los beneficiarios
estudio
definitivo
Fuente: Equipo formulador
4.2. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA
4.2.1. ANALISIS DE LA DEMANDA
El análisis de la demanda tiene por objetivo cuantificar la demanda del

servicio de seguridad ciudadana en el distrito de COLCA, donde se
tendrá en consideración todos los actos delictivos suscitados dentro de la
localidad.
a) Población de Referencia.
La población de referencia está representada por todos los habitantes

del distrito de COLCA, dado que el problema de la inseguridad
ciudadana afecta de manera directa e indirecta a toda la población, los
actos delictivos como robo de vivienda, de animales, alcoholismo,
delincuencia, asaltos, entre otros, vienen siendo frecuentes dentro del
distrito, principalmente en las zona urbana, y en menor porcentaje en las
zonas rurales del distrito, según los datos obtenidos de fuentes
secundarias (INEI), el distrito presenta una tasa de crecimiento positiva.
93
Cuadro N° 70: Tasa de crecimiento poblacional distrito de COLCA
CENSOS POBLACION

Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 - 2007
Cuadro N° 71: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA
POBLACION
tasa de
DE
PERIODO AÑO crecimiento
REFERENCIA
inter censal
PROYECTADA
1993 1993 0.004%
2007 1994 0.004%
0 2014 1995 0.004%
1 2015 1995 0.004%
2 2016 1995 0.004%
3 2017 1995 0.004%
4 2018 1995 0.004%
5 2019 1995 0.004%
6 2020 1995 0.004%
7 2021 1995 0.004%
8 2022 1995 0.004%
9 2023 1995 0.004%
10 2024 1995 0.004%
La población de referencia proyectada para el año 2024, fecha de

culminación del horizonte de evaluación, será de 1995 habitantes en el
distrito de COLCA, los cuales están siendo afectados por el problema
identificado de ya sea de manera directa e indirecta.
94
b) Población demandante potencial
La demanda potencial del servicio de seguridad ciudadana está estimada

en base, al número de población, la cual fue víctima de algún delito o de
alguna falta, de las cuales no todas fueron denunciadas, como se muestra
en el cuadro siguiente el 75% de la población afirma que si fue víctima de
algún acto delictivo en los últimos años.
Cuadro N° 72: Usted fue víctima de algún delito o falta
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido

Válidos SI 21 75,0 75,0
NO 7 25,0 25,0
Total 28 100,0 100,0
Cuadro N° 73: Proyección de la Población potencial
POBLACION DE POBLACION
PERIODO AÑO
REFERENCIA POTENCIAL (75%)
0 2014 1995 1496

1 2015 1995 1496
2 2016 1995 1496
3 2017 1995 1496
4 2018 1995 1496
5 2019 1995 1496
6 2020 1995 1496
7 2021 1995 1496
8 2022 1995 1496
9 2023 1995 1496
10 2024 1995 1496
Se determina que el 75% de la población de referencia vienen a ser los

demandantes potenciales del servicio, siendo en total 1496 habitantes que
sufrieron algún acto delictivo según las encuestas realizadas.
95
c) Población demandante efectiva
La población objetiva está representada por aquella proporción de la

población, la cual se siente, muy o algo inseguro dentro de la localidad,
la cual está representada por el 78% de la población, los cuales ya
fueron víctima de algún delito.
Cuadro N°74: Percepción de seguridad dentro de la localidad
Percepción de seguridad Porcentaje

dentro de la localidad Frecuencia Porcentaje acumulado
Total 28 100,0
Cuadro N° 75: Proyección de la población con demanda efectiva
POBLACION POBLACION POBLACION

PERIODO AÑO DE POTENCIAL OBJETIVA
REFERENCIA (75%) (78.6%)
0 2014 1995 1496 1176
1 2015 1995 1496 1176
2 2016 1995 1496 1176
3 2017 1995 1496 1176
4 2018 1995 1496 1176
5 2019 1995 1496 1176
6 2020 1995 1496 1176
7 2021 1995 1496 1176
8 2022 1995 1496 1176
9 2023 1995 1496 1176
10 2024 1995 1496 1176
Promedio 1176
La población con demanda efectiva del proyecto, está representada por

1176 habitantes, los cuales requieren efectivamente la implementación del
servicio de seguridad ciudadana dentro de la localidad de COLCA.
96
d) Demanda efectiva de servicios a ser atendidos
La demanda efectiva de los servicios de seguridad ciudadana está

determinada por:
1. En la situación sin proyecto, solo el 20% de la población que es

víctima de algún acto delictivo lo denuncia, pero con la ejecución
del proyecto se espera que se atienda al 100% de la población que
es víctima de algún acto delictivo, esto debido que se contara con
los factores productivos para que se pueda brindar el servicio de
seguridad ciudadana dentro de la localidad.
Cuadro N°76: Total de actos delictivos

Actos delictivos
Total de actos
Actos delictivos Denunciados No denunciados
delictivos
(20%) (80%)
Contra el patrimonio 30 120 150
Consumo de bebidas alcohólicas 1 4 5
Contra la familia 3 12 15
Contra la moral y las buenas
9 36 45
costumbres
Contra la tranquilidad y el orden
6 24 30
publico
Contra la vida, el cuerpo y la salud 17 68 85
Desaparición de personas 1 4 5
TOTAL 67 268 335
Fuente: Elaboración propia / encuestas / registro del juez de paz
2. En la demanda efectiva se considera también los servicios que

actualmente no se están brindando, pero que la población requiere
para que los habitantes se sientan seguros, entre los cuales están:
operativos en las zonas críticas de la localidad, patrullaje a pie de
serenos, patrullaje motorizado en todos los Centros poblados de la
localidad, además también se requiere la capacitación a las juntas
y rondas vecinales.
97
 Según el número de denuncias registradas en el libro de actas del juez de

paz, desde el año 2009 hasta el 2013, la tendencia de denuncias fue
creciente, llegando a tener una tasa de crecimiento de 6.4% anual, esto
nos refleja la problemática sobre la inseguridad ciudadana que se vive
dentro de la localidad de COLCA
Cuadro N°77: Tasa de crecimiento de las denuncias
TASA DE CRECIMIENTO
MESES
2010 2011 2012 2013 PROMEDIO
TOTAL -16.1% -8.5% 16.3% 34.0% 6.4%

Fuente: Libro de actas del juez de paz – COLCA
Cuadro N°78: Demanda efectiva de servicios de seguridad
Per. 0 HORIZONTE DE EVALUACION

SERVICIOS DE SEGURIDAD
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Contra el patrimonio 150 160 170 181 192 205 218 232 247 263 280 298
Consumo de bebidas alcoholicas 5 5 6 6 6 7 7 8 8 9 9 10
Contra la familia 15 16 17 18 19 20 22 23 25 26 28 30
Contra la moral y las buenas
Actos
costumbres 45 48 51 54 58 61 65 70 74 79 84 89
delictivos
Contra la tranquilidad y el orden
denunciados
publico 30 32 34 36 38 41 44 46 49 53 56 60
Contra la vida, el cuerpo y la
salud 85 90 96 102 109 116 123 131 140 149 158 169
Desaparición de personas 5 5 6 6 6 7 7 8 8 9 9 10
Operativos 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24
Servicios que Patrullaje a pie 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365
se requieren Patrullaje motorizado 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365
Capacitacion a juntas vecinales 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24
TOTAL 1113 1135 1157 1182 1208 1235 1265 1296 1329 1365 1402 1442
98
4.2.2. ANALISIS DE LA OFERTA
La oferta del servicio de seguridad ciudadana actualmente dentro del

distrito de COLCA, es nula, dado que dentro de esta localidad no se
cuenta con el área de serenazgo, no con los servicios de la policía
nacional del Peru.
Las personas que son víctimas de algún acto delictivo, en su gran

mayoría no denuncian estos hechos, y las personas que si lo hacen, solo
lo reportan ante el juez de la localidad, y en los casos de mayor
gravedad se pasa parte a la Policia Nacional del distrito de Chongos
Alto, pero como la distancia de ambos distritos es considerable, muchas
veces la intervención de la policía es ineficiente.
Por esta razón se considera a la oferta del servicio de seguridad

ciudadana dentro de la localidad de COLCA, nula.
Cuadro N°79: Oferta del servicio de seguridad ciudadana

SERVICIO DE SEGURIDAD
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Oferta de recurso humano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oferta de infraestructura 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oferta de equipamiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BRECHA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La oferta de los factores productivos para poder brindar el servicio de

seguridad ciudadana en la localidad de COLCA es nula, por lo tanto se
considera la oferta actual cero.
99
4.2.3. DETERMINACION DE LA BRECHA
En esta parte se procederá a determinar la brecha “Oferta – Demanda,

en el horizonte de evaluación (comparación entre proyección de la
demanda efectiva con proyecto y la proyección de la oferta optimizada
o la oferta actual) para determinar la población carente del servicio de
seguridad ciudadana dentro del distrito de COLCA.
Teniendo en cuenta que actualmente dentro de la localidad de COLCA,

no se cuenta con los factores productivos para poder brindar el servicio
de seguridad ciudadana, por lo cual la oferta es nula, respecto a la
demanda del servicio, se puede notar que la demanda efectiva estará
representada por todos los servicios de seguridad, que requiere la
población para poder sentirse en un ambiente de tranquilidad, dado que
cada vez que algún poblador sea víctima de algún acto delictivo, este
sea atendido de manera inmediata.
Cuadro N°80: Balance oferta - demanda
SERVICIO DE Periodo 0 Periodo de Post Inversión

SEGURIDAD 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Demanda
1135 1157 1182 1208 1235 1265 1296 1329 1365 1402 1442
efectiva con PIP
Oferta
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
optimizada
BRECHA -1135 -1157 -1182 -1208 -1235 -1265 -1296 -1329 -1365 -1402 -1442
Se puede observar que durante el horizonte de evaluación, existe una

brecha de cobertura en la prestación de servicios de seguridad
ciudadana, la brecha está representada por el número de servicios de
seguridad que no son atendidos, se puede apreciar que son 1404
servicios anuales, los cuales requieren ser atendidos,
100
4.3. ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS
La alternativa I
OPERACIONES DE CONTROL UNA EN LA LOCALIDAD DE COLCA Y OTRA EN LA LOCALIDAD
DE LARIA (CADA UNA CONSTA DE LO SIGUIENTE: UNA SALA DE ESPERA – HALL DE12.50M2,
ATENCION CIUDADANA7.00M2 UN 1/2 BAÑO DE PUBLICO 2.00 M2, SECRETARIA, MESA
DE PARTES Y ADMINIS.16.00M2, RADIO Y COMUNICACIÓN 3.00M2, 1/2 BAÑO DE
3.00M2, SS.HH. PARA SERENOS (02 INODOROS, 4 DUCHAS, 2 LAVATORIOS Y 1 URINARIO)DE
10.00M2, CALABOZO DE12.00M2, DEPOSITO GENERAL 5.00M2, Y UN PATIO MULTIFUNCIONAL DE
40M2,); ASI MISMO CONTEMPLA EQUIPAMIENTO QUE CONSTA DE LA ADQUISICIÓN DE 03
CAMIONETAS DOBLE CABINA, 03 MOTOS LINEALES, Que Serán Distribuidos Entre Las Dos
Localidad (Colca Y Laria) INSTALACIÓN DE 02 SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA CON CABLE
UTP CAT. 6PARA CONTROL DE VIDEO Y DATOS, ADQUISICIÓN DE 12 CÁMARAS DE VIGILANCIA,
COMUNICACIÓN DE RADIO TETRA, ADQUISICIÓN DE ACCESORIOS Y MATERIALES DE
SEGURIDAD, CAPAPCITACION, COMPRA DE IMPLEMENTOS E INDUMENTARIA PARA EL
PERSONAL PARA 06 PERSONALES, QUE SE DESEMPEÑARA COMO AGENTES DE SEGURIDAD,
DISEÑO Y APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN, TALLERES DE
SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LA POBLACIÓN DEL DISTRITO, CAPACITACIÓN A LAS JUNTAS
4.3.1. Aspectos técnicos
i) Localización
La localización donde se plantea la construcción de los puestos de auxilio

del serenazgo en el distrito de COLCA, no presenta riesgos de desastres, ni
está situada en zonas de peligro, muy por el contrario la tipología del suelo
es plana presentando en la parte posterior del terreno desniveles no
significativos, no está ubicada a orillas de ningún rio, por lo cual se concluye
que es una zona segura para la ejecución del proyecto.
b. Análisis de vulnerabilidad
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento

o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o
antrópico de una magnitud dada.
101
CUADRO Nº 81: ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

FACTOR DE GRADO DE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD VARIABLE
BAJO MEDIO ALTO
EXPOSICIÓN o Localización del proyecto respecto de la X
condición de peligro
o Características del terreno X
FRAGILIDAD o Tipo de construcción X
o Aplicación de normas de construcción X
RESILIENCIA o Actividad económica de la zona X
o Situación de pobreza de la zona X
o Integración institucional de la zona X
o Nivel de organización de la población
o Conocimiento sobre ocurrencia de X
desastres por parte de la población
o Actitud de la población frente a la X
ocurrencia de desastres
o Existencia de recursos financieros para
respuesta ante desastres. X
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO
ii) tamaño
El tamaño del proyecto se va a definir a partir de la brecha oferta –

demanda del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de COLCA,
donde se tendrá en consideración el número de servicios que
actualmente no están siendo atendidos, dado que actualmente dentro
de la localidad en estudio, no se cuenta con los factores productivos
para poder brindar este servicio, por lo tanto se presenta un alto grado
de inseguridad ciudadana.
 Requerimiento de infraestructura

no son atendidos, el mapa de delitos en el distrito de COLCA, se
pueden estimar los medios de vigilancia necesarios.
Cuadro N°82: Unidad de los medios de vigilancia
102
Fuente: Plan local de seguridad ciudadana – distritos seguros (2007-2008) CEDRO
Para poder estimar los medios de vigilancia se toma en cuenta la

brecha de servicios de seguridad ciudadana que necesitan ser
atendidos.
Cuadro N°83: Requerimiento de los servicios de vigilancia

Formula SERVICIO DE SEGURIDAD
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Brecha de servicios de
A 1135 1157 1182 1208 1235 1265 1296 1329 1365 1402 1442
serenazgo
Capacidad maxima de
B 1078 1042 1064 1087 1112 1138 1166 1196 1228 1262 1298
cobertura de poblacion x RP
C=A/B NCVP=radio patrulla (8 horas) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
NCVP=radio patrulla (24

D=C*3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
horas)
Patrullaje del serenazgo en 2
E=D*0.40 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
motocicleta
Puesto de auxilio de 3
F=D*0.45 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
serenazgo
Fuente: Elaboración propia – en base a datos del plan local de seguridad ciudadana
103
Como resultado del análisis efectuado sobre el tamaño del proyecto se pueden
observar las siguientes conclusiones.
3. Para poder atender al 100% de la demanda efectiva se requiere, el servicio

de 1 radio patrulla, la cual estará a cargo de un sereno, para poder vigilar
los puntos críticos dentro de la localidad.
4. Además se requiere la implementación de 2 patrullas de mecenazgo en

motocicleta, para poder atender 100% de los servicios de seguridad
ciudadana requeridos, en el horizonte de evaluación.
5. Se requiere la construcción de 01 puesto de auxilio de serenazgo, los cuales

se ubicaran en puntos estratégicos, y zonas donde se registran mayor actos
delictivos dentro de la localidad de COLCA
Cuadro N°84: Requerimiento de infraestructura
Nº de DEMANDA EFECTIVA
DENOMINACION AMBIENTES
Efectivos Área m2 ESTADO
SALA DE ESPERA - HALL 0 12.50 ADECUADO
PREVENCION Y ATENCION CIUDADANA 1 7.00 ADECUADO
SEGURIDAD 1/2 BAÑO DE PUBLICO 0 2.00 ADECUADO
ESCALERAS 2 NIVELES 0 13.50 ADECUADO
SECRETARIA, MESA DE PARTES Y
1 ADECUADO
ADMINIS. 16.00
ADMINISTRACION 1 ADECUADO
RADIO Y COMUNICACIÓN 3.00
1/2 BAÑO 0 3.00 ADECUADO
SERVICIO PATRULLAJE 3 ADECUADO
AREA DE DESCANSO 0 24.00 ADECUADO
DESCANSO SS.HH. SERENOS (02 INODOROS, 4 0 ADECUADO
DUCHAS, 2 LAVATORIOS Y 1 URINARIO) 10.00
DETENCION Y CALABOZO 0 12.00 ADECUADO
MANTENIMIENTO DEPOSITO GENERAL 0 5.00 ADECUADO
FORMACION
INTRUCCION Y PATIO MULTIFUNCIONAL 0 40.00 ADECUADO
ESTACIONAMIENTO
TOTAL 6 148.00
104
Fuente: Elaboración propia - en base a la Resolución Directoral N° 1015-2011-DIRGEN/EMG
 Requerimiento de recurso humano

actualmente no son atendidos, se establece el requerimiento de
personal para poder atender el 100% de la brecha, donde se puede
apreciar que se requieren en total 6 personales capacitados

Periodo
Periodo de Post Inversión
SERVICIO DE SEGURIDAD 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Población beneficiaria 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496 1496
Capacidad de atención de cada
serenazgo (estandar internacional 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250
ONU)
Requerimiento de personal de
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
serenazgo
Fuente: Elaboración propia – en base al estándar internacional ONU
 Requerimiento Equipamiento y mobiliario
En el siguiente cuadro se muestra la demanda de equipamiento y

mobiliario, para cada ambiente propuesto,
105
MOBILIARIO EQUIPOS VEHICULOS

C
E A
S M
A C A M
R R M S E R O
M E I E I S C I Q A T
M A S T M S L I O M U S C O
Ó R T O E A L L M P I H A C
D I A R S A S L P R T P D A M I
ZONA AMBIENTES U O N I A S I A U E E O E N I C
(
L S T O 1 L S T S L D O L
O E . G L A O E M V I N E
(
S M 1 1 0 I A M D R V U I E E T
E M . . 0 R S E F O A I L G S T A
C T E 2 2 x A T C R C L R S . I A
Ó A T X X 1 T M A O A O A A M O L L
M L A 0 0 . O A L C L Z L P U R E A I
P I L . . 5 R D I A C A C - L C N N
U C I 8 8 0 I E C M H D H T T 3 R C E
T O C m m m A R A A O A A O P I 2 A I A
O S O S A S S N S S P C F ” N A L
)
PREVENCION Y SALA DE ESPERA 4 3 1
SEGURIDAD
ATENCION CIUDADANA 1 2
SECRETARIA, MESA DE PARTES Y ADMINIST. 2 1 2 2 3 2 1
ADMINISTRACION DESPACHO DE JEFATURA 1 1 1 2 1 1
RADIO Y COMUNICACIÓN 1 1 2 8
SECCION DELITOS Y FALTAS 1 1 1 5 1 1
SERENAZGO
PATRULLAJE 4 1 2
DESCANSO AREA DE DESCANSO 4 4 4 8 4
DETENCION Y
MANTENIMIENTO ALMACEN DEPOSITO DE SERVICIOS 2 1
TOTAL 3 3 2 1 1 0 6 15 13 4 4 8 4 1 3 2 1 1 4 8 1 2
Capacitación a personal de seguridad ciudadana
 Capacitación en metodología de talleres para ciudadanía.

 Taller de operación de patrullaje.
 Taller de atención y canalización de denuncias.
 Taller de fortalecimiento de capacidades de los agentes de serenazgo
 Capacitación para la elaboración de planes estratégicos y operativos.
Capacitación a la población
 Taller de sensibilización vecinal

 Empadronamiento y taller de capacitación a vecinos vigilantes.
106
Promoverá la participación de la Sociedad Civil en materia de Seguridad

Ciudadana, conformando equipos, o grupos de Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, los que realizaran acciones de prevención contra la
delincuencia, , pandillaje, alcoholismo, etc., y participación de acciones
cívicas que redunden en beneficio de la comunidad en general.
iii) TECNOLOGIA
El proyecto propuesto consiste en la: “Instalación del servicio de seguridad

ciudadana en el distrito de Colca, provincia de Huancayo – Junín”, la
tecnología a utilizar en la infraestructura, implementación de mobiliario,
equipo, y capacitación se detalla a continuación.
ANALISIS TECNICO ALTERNATIVA I
Actividades a realizar para la construcción de la infraestructura

Obra provisional
Cartel de Obra con plancha lisa e=0.23mm de 3.60mx2.40m
Esta partida abarca la fabricación y colocación de un cartel de obra para

la información en cuanto al financiamiento, modalidad de ejecución,
monto de ejecución, plazo de entrega de la obra, etc.
107
Trabajos preliminares
Limpieza manual de terreno por 206.80m2
Esta partida comprende los trabajos que deben ejecutarse por parte del
responsable de la ejecución de la obra para la eliminación de basura,
elementos sueltos, livianos y pesados existentes en toda el área del terreno,
así como de maleza y arbustos de fácil extracción. No incluye elementos
enterrados de ningún tipo.
Trazo y replanteo en terreno en un área de 206.80m2
Esta se da en base de los planos del proyecto, sus referencias, el

responsable de la ejecución de la obra procederá al replanteo general de
la obra, en el que de ser necesario se efectuaran los ajustes necesarios a las
condiciones reales encontradas en el terreno. El responsable de la
ejecución de la obra será responsable del replanteo topográfico que será
revisado y aprobado por el supervisor, así como del cuidado y resguardo de
los puntos físicos, estacas y monumentación instalada durante el proceso
de levantamiento del proceso constructivo.
Movimiento de tierras
Excavación de Zanjas y/o Zapatas Hmáx <= 1.00m en Terreno Normal en

36.77m3
Esta referida a las excavaciones practicadas para alojar las zapatas, de
acuerdo a lo indicado en los planos, con el fin de obtener un grado de
empotramiento y fijación adecuados, para las construcciones que
descansaran sobre ellas.
108
Obras de concreto simple
Cimiento Corrido - Mezcla C:H 1:10+30% PG Inc. Preparación C/Mezcladora

para 26.94m3
Se preparara una mezcla de concreto que constituirá la base de

sustentación de los muros y que servirá para transmitir al terreno el peso
propio del mismo. Su sección será la indicada en los planos. De acuerdo a
la proporción de los materiales indicados.
Sobrecimiento - Mezcla C:H 1:8+25% PM (máx.6") en 4.73m3
Se preparara una mezcla de concreto con la qu se construirá encima de los

cimientos corridos. Este elemento sobresale del terreno natural y recibirá a
los muros de ladrillo o bloqueta según sea el caso. Sirve de protección de la
parte inferior de los muros, y aislar el muro contra la humedad o cualquier
otro agente externo, Su sección será la indicada en los planos. De acuerdo
a la proporción de los materiales indicados, la mezcla equivale a un
concreto de fć= 140 Kg/cm2.
VEREDAS DE CONCRETO
Falso Piso - Mezcla C:H 1:8 E=4" para 144.04m2
El responsable de la ejecución de la obra deberá efectuar

convenientemente el acabado y acondicionamiento de las veredas y falso
piso, procediendo luego a ejecutar trabajos de pulido, frotachado,
colocación de cerámicos y terminado para su mejor presentación.
Piso de Ceramica de 30 x 30 con pegamento para 68.37m2
109
Piso de Concreto Fć= 140 Kg/cm2 de E=2" c/color frotachado s/bruña

incluye acabado 1cm mezcla 1:2 +5% Ocre C/Mezcladora
Veredas - Colocación de adoquines 0.10x0.20x0.06 en 56.40m2
Obras de concreto armado
ZAPATAS
Zapatas - Concreto F'c= 210 kg/cm2 con mezcladora (inc curado) por
43.52m3
Las obras de concreto se refieren a todas aquellas ejecutadas con una

mezcla de cemento, material inerte y agua, la cual deberá ser diseñada
por el responsable de la ejecución de la obra a fin de obtener un concreto
de las características especificadas y de acuerdo a las condiciones
necesarias de cada elemento de la estructura. La dosificación de los
componentes de la mezcla se hará preferentemente al peso, evitando en lo
posible que sea por volumen, determinando previamente el contenido de
humedad de los agregados para efectuar el ajuste correspondiente en la
cantidad de agua de la mezcla.
Zapatas - Acero de Refuerzo Fy = 4200 kg/cm2 por 716.08kg
Este trabajo consiste en el suministro, transportes, almacenamiento, corte,

doblamiento y colocación de las barras de acero dentro de las diferentes
estructuras permanentes de concreto, de acuerdo con los planos del
proyecto,
COLUMNAS
Columnas - Concreto F'c= 210 kg/cm2 con mezcladora inc curado por 2.90
m3
110

mezcla de cemento, material inerte (agregado fino y grueso) u Hormigón y
agua, la cual deberá ser diseñada por el responsable de la ejecución de la
obra a fin de obtener un concreto de las características especificadas y de
acuerdo a las condiciones necesarias de cada elemento de la estructura.
La dosificación de los componentes de la mezcla se hará preferentemente
al peso, evitando en lo posible que sea por volumen, determinando
previamente el contenido de humedad de los agregados
Columnas - Encofrado y desencofrado en 110.40 m2
Los encofrados se refieren a la construcción de formas temporales para

contener el concreto, de modo que éste, al endurecer tome la forma que
se estipule en los planos respectivos, tanto en dimensiones como en su
ubicación en la estructura.
Columnas - Acero de Refuerzo Fy = 4200 kg/cm2

proyecto.
VIGAS
Vigas de Concreto Fć=210Kg/cm2 con mezcladora inc curado por 9.53 m3

111

previamente el contenido de humedad.
ESCALERA
Escaleras Concreto Fć= 210Kg/cm2 2.63 m3
Se propone la construcción de las escaleras en concreto fć=210 Kg/cm2,

para comunicar el primer nivel con el segundo nivel de la estructura, la cual
deberá ser diseñada por el responsable de la ejecución de la obra a fin de
obtener un concreto de las características especificadas y de acuerdo a las
condiciones necesarias de cada elemento de la estructura.
Escaleras Encofrado y desencofrado en 19.93 m2
Muro de Ladrillo KK artesanal (8x11.5x22.5) Soga mezcla C:A 1:5 e=1.5cm

por 251.65 m2
En la zona exterior a la estructura se ha de plantear trabajos en 120.33m2,

en donde se va a realizar obras de concreto simple y concreto armado
para el estacionamiento. Con relleno con afirmado y/o material granular
E=4” incluyendo compactación con equipo liviano. Utilizando además
malla metálica cocada 2”x2” alambre N° 12 suministro y colocación en
91.44 m2
EQUIPAMIENTO DEL AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Estará equipada con 3 camionetas doble cabina (02und para la localidad
de Colca y 01 para Laria) y 3 motocicletas lineales (02und para la localidad
de Colca y 01 para Laria). A fin de mejorar la cobertura y el patrullaje por
parte de los efectivos de seguridad ciudadana.
112
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA

Estará equipada con 6 cámaras tipo domo PTZ día/noche 23X, junto a ello
estará compuesto por un juego de equipo para la cabina de control (ups
de 2.50 kva, 220v de entrada y salida, monitor led 32", joystick para control
de ptz, dvr de 8 canales, rack para monitor de 32") y habilitación
correspondiente del servicio de vigilancia.
El cableado está en base a cable UTP CAT 6, para control de video y datos
para la parte exterior.
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN RADIAL

Junto a la equipo de monitoreo, está también la implementación con
equipos de comunicación de radio tetra en un numero de 6 unidades
Esta también el equipamiento con 6 kits de accesorios y materiales de
seguridad que contienen chalecos antibalas, garrotes, esposas, botas,
uniforme, casco, escudo. .
CAPACITACION
Siendo componente fundamental, la capacitación al personal de
seguridad ciudadana, se plantea la asistencia por 20 días, la capacitación
al ciudadano por 6 días.
ANALISIS TECNICO ALTERNATIVA 2
La alternativa I I
LA ALTERNATIVA CONTEMPLA LA CONSTRUCCIÓN DE 02 INFRAESTRUCTURAS PARA

CENTRAL DE OPERACIONES DE CONTROL UNA EN LA LOCALIDAD DE COLCA Y
OTRA EN LA LOCALIDAD DE LARIA (CADA UNA CONSTA DE LO SIGUIENTE: UNA SALA
DE ESPERA – HALL DE12.50M2, ATENCION CIUDADANA7.00M2 UN 1/2 BAÑO DE
PUBLICO 2.00M2, SECRETARIA, MESA DE PARTES Y ADMINIS.16.00M2, RADIO Y
COMUNICACIÓN 3.00M2, 1/2 BAÑO DE 3.00M2, SS.HH. PARA SERENOS (02
INODOROS, 4 DUCHAS, 2 LAVATORIOS Y 1 URINARIO)DE 10.00M2, CALABOZO
DE12.00M2, DEPOSITO GENERAL 5.00M2, Y UN PATIO MULTIFUNCIONAL DE 40M2,) ASI
MISMO CONTEMPLA EQUIPAMIENTO QUE CONSTA DE LA ADQUISICIÓN DE 03
CAMIONETAS DOBLE CABINA, 03 MOTOS LINEALES, INSTALACIÓN DE 02 SISTEMAS DE
VIDEO VIGILANCIA CON CABLE DE FIBRA ÓPTICA AD55 62.5/125 UM, PARA
CONTROL DE VIDEO Y DATOS, ADQUISICIÓN DE 12 CÁMARAS DE VIGILANCIA,
ADQUISICIÓN DE 02 EQUIPOS PARA CABINA DE CONTROL, ADQUISICIÓN DE 6
113
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN DE RADIO TETRA, ADQUISICIÓN DE ACCESORIOS Y

MATERIALES DE SEGURIDAD, CAPAPCITACION, COMPRA DE IMPLEMENTOS E
INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL PARA 06 PERSONALES, QUE SE DESEMPEÑARA
COMO AGENTES DE SEGURIDAD, DISEÑO Y APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE
CONTROL Y PREVENCIÓN, TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LA POBLACIÓN
Actividades a realizar para la construcción de la infraestructura

Obra provisional
Cartel de Obra con plancha lisa e=0.23mm de 3.60mx2.40m
Esta partida abarca la fabricación y colocación de un cartel de obra para

la información en cuanto al financiamiento, modalidad de ejecución,
monto de ejecución, plazo de entrega de la obra, etc.
Trabajos preliminares
Limpieza manual de terreno por 206.80m2
Esta partida comprende los trabajos que deben ejecutarse por parte del
responsable de la ejecución de la obra para la eliminación de basura,
elementos sueltos, livianos y pesados existentes en toda el área del terreno,
así como de maleza y arbustos de fácil extracción. No incluye elementos
enterrados de ningún tipo.
Trazo y replanteo en terreno en un área de 206.80m2
Esta se da en base de los planos del proyecto, sus referencias, el

responsable de la ejecución de la obra procederá al replanteo general de
la obra, en el que de ser necesario se efectuaran los ajustes necesarios a las
condiciones reales encontradas en el terreno. El responsable de la
ejecución de la obra será responsable del replanteo topográfico que será
revisado y aprobado por el supervisor, así como del cuidado y resguardo de
114
los puntos físicos, estacas y monumentación instalada durante el proceso

de levantamiento del proceso constructivo.
Movimiento de tierras
Excavación de Zanjas y/o Zapatas Hmáx <= 1.00m en Terreno Normal en

36.77m3
Esta referida a las excavaciones practicadas para alojar las zapatas, de
acuerdo a lo indicado en los planos, con el fin de obtener un grado de
empotramiento y fijación adecuados, para las construcciones que
descansaran sobre ellas.
Obras de concreto simple
Cimiento Corrido - Mezcla C:H 1:10+30% PG Inc. Preparación C/Mezcladora

para 26.94m3
Se preparara una mezcla de concreto que constituirá la base de

sustentación de los muros y que servirá para transmitir al terreno el peso
propio del mismo. Su sección será la indicada en los planos. De acuerdo a
la proporción de los materiales indicados.
Sobrecimiento - Mezcla C:H 1:8+25% PM (máx.6") en 4.73m3
Se preparara una mezcla de concreto con la qu se construirá encima de los

cimientos corridos. Este elemento sobresale del terreno natural y recibirá a
los muros de ladrillo o bloqueta según sea el caso. Sirve de protección de la
parte inferior de los muros, y aislar el muro contra la humedad o cualquier
otro agente externo, Su sección será la indicada en los planos. De acuerdo
a la proporción de los materiales indicados, la mezcla equivale a un
concreto de fć= 140 Kg/cm2.
115
VEREDAS DE CONCRETO
Falso Piso - Mezcla C:H 1:8 E=4" para 144.04m2
El responsable de la ejecución de la obra deberá efectuar

convenientemente el acabado y acondicionamiento de las veredas y falso
piso, procediendo luego a ejecutar trabajos de pulido, frotachado,
colocación de cerámicos y terminado para su mejor presentación.
Piso de Ceramica de 30 x 30 con pegamento para 68.37m2
Piso de Concreto Fć= 140 Kg/cm2 de E=2" c/color frotachado s/bruña

incluye acabado 1cm mezcla 1:2 +5% Ocre C/Mezcladora
Veredas - Colocación de adoquines 0.10x0.20x0.06 en 56.40m2
Obras de concreto armado
ZAPATAS
Zapatas - Concreto F'c= 210 kg/cm2 con mezcladora (inc curado) por
43.52m3

mezcla de cemento, material inerte y agua, la cual deberá ser diseñada
por el responsable de la ejecución de la obra a fin de obtener un concreto
de las características especificadas y de acuerdo a las condiciones
necesarias de cada elemento de la estructura. La dosificación de los
componentes de la mezcla se hará preferentemente al peso, evitando en lo
posible que sea por volumen, determinando previamente el contenido de
humedad de los agregados para efectuar el ajuste correspondiente en la
cantidad de agua de la mezcla.
116
Zapatas - Acero de Refuerzo Fy = 4200 kg/cm2 por 716.08kg

proyecto,
COLUMNAS
Columnas - Concreto F'c= 210 kg/cm2 con mezcladora inc curado por 2.90
m3

previamente el contenido de humedad de los agregados
Columnas - Encofrado y desencofrado en 110.40 m2
Los encofrados se refieren a la construcción de formas temporales para

contener el concreto, de modo que éste, al endurecer tome la forma que
se estipule en los planos respectivos, tanto en dimensiones como en su
ubicación en la estructura.
Columnas - Acero de Refuerzo Fy = 4200 kg/cm2

117

proyecto.
VIGAS
Vigas de Concreto Fć=210Kg/cm2 con mezcladora inc curado por 9.53 m3

previamente el contenido de humedad.
ESCALERA
Escaleras Concreto Fć= 210Kg/cm2 2.63 m3
Se propone la construcción de las escaleras en concreto fć=210 Kg/cm2,

para comunicar el primer nivel con el segundo nivel de la estructura, la cual
deberá ser diseñada por el responsable de la ejecución de la obra a fin de
obtener un concreto de las características especificadas y de acuerdo a las
condiciones necesarias de cada elemento de la estructura.
Escaleras Encofrado y desencofrado en 19.93 m2
Muro de Ladrillo KK artesanal (8x11.5x22.5) Soga mezcla C:A 1:5 e=1.5cm

por 251.65 m2
118
En la zona exterior a la estructura se ha de plantear trabajos en 120.33m2,

en donde se va a realizar obras de concreto simple y concreto armado
para el estacionamiento. Con relleno con afirmado y/o material granular
E=4” incluyendo compactación con equipo liviano. Utilizando además
malla metálica cocada 2”x2” alambre N° 12 suministro y colocación en
91.44 m2
EQUIPAMIENTO DEL AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Estará equipada con 2 camionetas doble cabina y 2 motocicletas lineales.

A fin de mejorar la cobertura y el patrullaje por parte de los efectivos de
seguridad ciudadana.
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA

Estará equipada con 6 cámaras tipo domo PTZ día/noche 23X, junto a ello
estará compuesto por un juego de equipo para la cabina de control (ups
de 2.50 kva, 220v de entrada y salida, monitor led 32", joystick para control
de ptz, dvr de 8 canales, rack para monitor de 32") y habilitación
correspondiente del servicio de vigilancia.
El cableado está en base a cable de fibra óptica ADSS 62.5/125UTP μm para
control de video y datos para la parte exterior.
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN RADIAL

Junto a la equipación de monitoreo, está también la implementación con
equipos de comunicación de radio tetra en un numero de 6 unidades
Esta también el equipamiento con 6 kits de accesorios y materiales de
seguridad que contienen chalecos antibalas, garrotes, esposas, botas,
uniforme, casco, escudo.
CAPACITACION
119
Siendo componente fundamental, la capacitación al personal de

seguridad ciudadana, se plante la asistencia por 20 días, la capacitación al
ciudadano por 6 días.
Tabla N°87: Capacitación Personal de seguridad

NOMBRE TIPO DÍAS
"Normas y procedimientos de seguridad" Taller 3
"ABC primeros auxilios" Taller 4
"Defensa Personal" Taller 5
"Tecnicas de Manejo De Equipos de Seguridad" Taller 3
"Tecnicas de Manejo de Equipos de Radio" Taller 2
"Aspectos básicos de seguridad ciudadana" Taller 3
Fuente: Elaboración Propia
Tabla N°88: Capacitación vecinal

NOMBRE TIPO DÍAS
"Participación vecinal en seguridad" Taller 2
"Aspectos básicos de seguridad ciudadana" Taller 2
"ABC primeros auxilios" Taller 2
4.1. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.1.1. COSTO DE INVERSION
a) Situación con proyecto

A continuación se presentan los costos de inversión, para cada alternativa
planteada, teniendo en cuenta que el servicio se brindara en 2 localidad
des del distrito de COLCA
 PRESUPUESTO ALTERNATIVA 1
Cuadro N° 87: Presupuesto en la localidad de COLCA

COLCA
120
PRESUPUESTO UTILIDAD A P.
DESCRIPCION BASE (10%) PRIVADOS
INFRAESTRUCTURA DE VIGILANCIA S/. 174,657.21 17,465.72 192,122.93
Insumo de origen nacional 158,239.43 15,823.94 174,063.38
Mano de obra calificada 10,828.75 1,082.87 11,911.62
Mano de obra no calificada 5,589.03 558.90 6,147.93
EQUIPAMIENTO Y UNIDADES MOVILES S/. 342,071.35 34,207.14 376,278.49
Mano de obra calificada 0.00 0.00 0.00
Mano de obra no calificada 0.00 0.00 0.00
CAPACITACION AL PERSONAL S/. 15,000.00 1,500.00 16,500.00
Insumo de origen nacional 1,500.00 150.00 1,650.00
SENSIBILIZACION A LA POBLACION S/. 14,700.00 1,470.00 16,170.00
MITIGACION AMBIENTAL S/. 26,582.60 2,658.26 29,240.86
Mano de obra calificada 3,189.91 318.99 3,508.90
COSTO DIRECTO S/. 573,011.16 57,301.12 630,312.28
GASTOS GENERALES 10% 57,301.12 57,301.12
PRESUPUESTO BASE DEL PROYECTO S/. 630,312.28 687,613.39
SUPERVISION 3% 17,190.33 17,190.33
EXPEDIENTE TECNICO 5% 28,650.56 28,650.56
PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA S/. 676,153.17 733,454.28
Cuadro N° 88: Presupuesto en la localidad de LARIA

LARIA
DESCRIPCION BASE (10%) PRIVADOS
SENSIBILIZACION A LA POBLACION S/. 8,250.00 825.00 9,075.00
Insumo de origen nacional 850.00 85.00 935.00
121

COSTO DIRECTO S/. 411,236.27 41,123.63 452,359.90
SUPERVISION 3% 12,337.09 12,337.09
 PRESUPUESTO TOTAL – ALTERNATIVA 1
Cuadro N°89: Resumen de Presupuesto – Alternativa 1

PRESUPUESTO TOTAL
UTILIDAD A P.
DESCRIPCION PRESUPUESTO
(10%) PRIVADOS
BASE
Mano de obra no calificada 11,178.06 1,117.81 12,295.87
COSTO DIRECTO S/. 984,247.43 98,424.74 1,082,672.17
PRESUPUESTO BASE DEL PROYECTO S/. 1,082,672.17 1,181,096.92
SUPERVISION 3% 29,527.42 29,527.42
PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA S/. 1,161,411.97 1,259,836.71
 PRESUPUESTO ALTERNATIVA 2
122
Cuadro N° 90: Presupuesto en la localidad de COLCA

COLCA
BASE (10%) PRIVADOS
COSTO DIRECTO 590,969.32 59,096.93 650,066.25
SUPERVISION 3% S/. 17,729.08 17,729.08
Cuadro N° 91: Presupuesto en la localidad de LARIA

LARIA
A P.
PRESUPUESTO UTILIDAD
PRIVADOS
BASE (10%)
SENSIBILIZACION A LA POBLACION S/. 8,250.00 825.00 9,075.00
Insumo de origen nacional 850.00 85.00 935.00
123

COSTO DIRECTO 419,803.71 41,980.37 461,784.08
SUPERVISION 3% S/. 12,594.11 12,594.11
 PRESUPUESTO TOTAL – ALTERNATIVA 2
Cuadro N°92: Resumen de Presupuesto – Alternativa 2

PRESUPUESTO TOTAL
PRESUPUESTO UTILIDAD
A P. PRIVADOS
BASE (10%)
COSTO DIRECTO 1,010,773.03 101,077.30 1,111,850.33
PRESUPUESTO BASE DEL PROYECTO S/. 1,111,850.33 1,212,927.64
SUPERVISION 3% S/. 30,323.19 30,323.19
PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA S/. 1,192,712.18 1,293,789.48
4.1.2. COSTOS DE REPOSICIÒN
124
Los costos de reposición durante la fase de post inversión del proyecto, son
generados, por los factores de producción que tienen un tiempo de vida útil
menor a 10 años.
 Respecto a los activos de infraestructura, no será necesario considerar

costos de reposición, dado que este componente tiene un tiempo de
vida útil de 10 años.
 Teniendo en cuenta que los equipos y mobiliarios planteados en el
presente PIP, tienen 4 años de vida útil, por lo tanto se debe plantear los
costos de reposición de estos activos.
Cuadro Nª 93: Activos que requerirán costos de reposición

COSTO COSTO
DESCRIPCION U.M. CANTIDAD PARCIAL
TOTAL TOTAL
CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA 4,887.16 4,139.42
Video Cámara tipo domo PTZ UNID 6.00 4887.16 0.847 4,139.42
EQUIPAMIENTO DE CENTRO DE
7,691.42 6,514.63
CONTROL
Equipos para cabina de control GLB 1.00 7691.42 0.847 6,514.63
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN RADIAL 4,749.50 4,022.83
Equipo de comunicación de radio tetra UNID 6.00 4749.50 0.847 4,022.83
TOTAL 17,328.08 14,676.88
125
 Flujo de requerimientos de reposiciones
Cuadro Nª 94: Flujo de requerimiento de reposiciones (a precios privados)

PERIODO DE POST INVERSION
COSTOS DE REPOSICIÒN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA 0.00 0.00 0.00 0.00 4,887.16 0.00 0.00 0.00 4,887.16 0.00
EQUIPAMIENTO DE CENTRO DE CONTROL 0.00 0.00 0.00 0.00 7,691.42 0.00 0.00 0.00 7,691.42 0.00
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN RADIAL 0.00 0.00 0.00 0.00 4,749.50 0.00 0.00 0.00 4,749.50 0.00
COSTO TOTAL DE REPOSICION 0.00 0.00 0.00 0.00 17,328.08 0.00 0.00 0.00 17,328.08 0.00
Cuadro Nª 95: Flujo de requerimiento de reposiciones (a precios sociales)

PERIODO DE POST INVERSION
COSTOS DE REPOSICIÒN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA 0.00 0.00 0.00 0.00 4,139.42 0.00 0.00 0.00 4,139.42 0.00
EQUIPAMIENTO DE CENTRO DE CONTROL 0.00 0.00 0.00 0.00 6,514.63 0.00 0.00 0.00 6,514.63 0.00
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN RADIAL 0.00 0.00 0.00 0.00 4,022.83 0.00 0.00 0.00 4,022.83 0.00
COSTO TOTAL DE REPOSICION 0.00 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00
126
4.1.3. COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
a) Situación sin proyecto

Dado que actualmente no se cuenta con el servicio de seguridad
ciudadana dentro del distrito de COLCA, por lo tanto en la situación sin
proyecto no se presentan costos de operación y mantenimiento
b) Situación con proyecto

Estos costos serán incurridos durante la vida útil del proyecto, para poder
garantizar la producción del servicio de seguridad ciudadana de manera
adecuada.
 Costos de O y M. – ALTERNATIVA 1
Cuadro N°96: Costos de O y M. – Alternativa 1

Costo
Privado Corrección
Social
Personal 59,400.00 53,994.60
serenazgo (5) mes 12.00 780.00 46,800.00 0.909 42,541.20
Servicios 6,969.60 5,903.25
Agua mes 12.00 3.00 36.00 0.847 30.49
Paños (m2) M2 12.00 2.50 30.00 0.847 25.41
Glb 1.00 250.00 250.00 0.847 211.75
sanitarias
127

SISTEMA DE COMUNICACIÓN 1,129.70 956.86
Refacción de cable UTP cat. 6
m 260.30 4.34 1,129.70 0.847 956.86
(conexión exterior)
 Costos de O y M. – ALTERNATIVA 2
Cuadro N°97: Costos de O y M. – Alternativa 2

Costo
Privado Corrección
Social
Personal 59,400.00 53,994.60
serenazgo (5) mes 12.00 780.00 46,800.00 0.909 42,541.20
Servicios básicos 6,969.60 5,903.25
Agua mes 12.00 3.00 36.00 0.847 30.49
Paños (m2) M2 12.00 2.50 30.00 0.847 25.41
Glb 1.00 250.00 250.00 0.847 211.75
sanitarias
SISTEMA DE COMUNICACIÓN 3,904.50 3,307.11
Refacción de cable de fibra óptica
m 260.30 15.00 3,904.50 0.847 3,307.11
AD55 (conexión exterior)
128
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES.
 ALTERNATIVA 1 – PRECIOS SOCIALES
Cuadro N°98: Flujo de costos incrementales – alternativa 1

A PRECIOS SOCIALES
PERIODO
RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B.) TOTAL COSTOS INCREMENTALES 1,088,657.14 64,686.10 64,686.10 64,686.10 64,686.10 79,362.98 64,686.10 64,686.10 64,686.10 79,362.98 64,686.10
1. COSTO DE INVERSION 1,088,657.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Costo de reposición 0.00 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00
2. COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO CON PROYECTO 0.00 64,686.10 64,686.10 64,686.10 64,686.10 64,686.10 64,686.10 64,686.10 64,686.10 64,686.10 64,686.10
Costos de Operación 59,897.85 59,897.85 59,897.85 59,897.85 59,897.85 59,897.85 59,897.85 59,897.85 59,897.85 59,897.85
Costos de Mantenimiento 4,788.25 4,788.25 4,788.25 4,788.25 4,788.25 4,788.25 4,788.25 4,788.25 4,788.25 4,788.25
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
129
 ALTERNATIVA 1 – PRECIOS SOCIALES
Cuadro N°99: Flujo de costos incrementales – alternativa 2
A PRECIOS SOCIALES
PERIODO
RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo de reposición 0.00 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00
130
V. EVALUACIÓN
131
5.1. EVALUACION SOCIAL
5.1.1. Beneficios sociales
A) Beneficios en la Situación sin Proyecto

Dado que actualmente no se está brindando el servicio de seguridad
ciudadana dentro del distrito de COLCA, por lo cual no hay beneficios
B) Beneficios en la Situación “CON PROYECTO”

Los beneficios en la situación con proyecto se recogen a partir de la
proyección de “pérdidas” no incurridas por la mejora en el servicio de
seguridad y el valor social del tiempo que se pierde cuando los agraviados
asientan una denuncia policial por el delito sufrido.
En tales circunstancias se estima, que el promedio de tiempo que las

personas del distrito de Colca demoran en asentar una denuncia es de 2.5
h, ya que muchos de los agraviados provienen de los centros poblados
aledaños, teniendo que realizar un desplazamiento por el espacio de 45
minutos aproximadamente y el tramite consta de 1h, en el juzgado de paz
del distrito en mención.
Cuadro N°100 : Proyección de delitos y valor en el tiempo
Crecimiento de delitos Número de delitos Tiempo Valor social del

denunciados Denunciados total Tiempo
2013 67 167.50 S/. 721.93

2014 82 204.69 S/. 882.19
2015 100 250.13 S/. 1,078.04
2016 122 305.65 S/. 1,317.36
2017 149 373.51 S/. 1,609.82
2018 183 456.43 S/. 1,967.20
2019 223 557.75 S/. 2,403.92
2020 273 681.57 S/. 2,937.59
132
2021 333 832.88 S/. 3,589.73

2022 407 1017.78 S/. 4,386.65
2023 608 1519.84 S/. 6,550.51
2024 743 1857.25 S/. 8,004.73
Fuente: Elaboración propia, en base a los datos del Juez de Paz de Colca
Con el valor social del tiempo de S/.4.31, extraído del anexo SNIP 10, se
realizó la estimación de valor social en todo el horizonte de vida del
proyecto.
Además del valor del tiempo, se tiene el valor promedio de robos, recogido
del trabajo de campo y la contrastación con los registros de demanda, por
S/.430, para el 2013. Junto con el número estimado de delitos, pues de las
encuestas se ha obtenido que solo el 28.6% de la población asienta una
denuncia.
Cuadro N°101: Proyección de delitos y valor de lo hurtado
DELITOS Delitos al año Valor promedio de robo Valor del robo
2013 234 430 S/. 100,620.00

2014 286 430 S/. 122,957.64
2015 349 430 S/. 150,254.24
2016 427 430 S/. 183,610.68
2017 522 430 S/. 224,372.25
2018 638 430 S/. 274,182.89
2019 779 430 S/. 335,051.49
2020 952 430 S/. 409,432.92
2021 1164 430 S/. 500,327.02
2022 1422 430 S/. 611,399.62
2023 1738 430 S/. 747,130.34
2024 2123 430 S/. 912,993.27
133
BENEFICIOS TOTALES
Estimando la reducción del 90% de los delitos, debido a la implementación del

proyecto, se obtiene un beneficio monetario calculado a partir del valor promedio
de los robos y el valor social del tiempo incurrido en las denuncias, obteniendo la
siguiente tabla:
Cuadro N°102: Beneficios totales

Delitos Valor de robos Horas hombre Ahorro de Total ganado con
disminuidos con proyecto ganado tiempo de los Proyecto
Año
con proyecto ganado demandantes
2013 211 S/. 90,558.00 S/. 346.52 S/. 252.14 S/. 91,156.66
2014 257 S/. 110,661.88 S/. 464.34 S/. 308.11 S/. 111,434.33
2015 314 S/. 135,228.81 S/. 622.22 S/. 376.51 S/. 136,227.54
2016 384 S/. 165,249.61 S/. 833.77 S/. 460.09 S/. 166,543.48
2017 470 S/. 201,935.02 S/. 1,117.26 S/. 562.24 S/. 203,614.51
2018 574 S/. 246,764.60 S/. 1,497.12 S/. 687.05 S/. 248,948.77
2019 701 S/. 301,546.34 S/. 2,006.14 S/. 839.58 S/. 304,392.06
2020 857 S/. 368,489.62 S/. 2,688.23 S/. 1,025.96 S/. 372,203.82
2021 1047 S/. 450,294.32 S/. 3,602.23 S/. 1,253.73 S/. 455,150.28
2022 1280 S/. 550,259.66 S/. 4,826.99 S/. 1,532.05 S/. 556,618.71
2023 1564 S/. 672,417.30 S/. 6,468.17 S/. 1,872.17 S/. 680,757.64
2024 1911 S/. 821,693.95 S/. 8,668.27 S/. 2,287.79 S/. 832,650.01
5.1.2. Costos sociales
Para efectos de evaluación social del proyecto se deben de convertir los

precios privados o de mercado a precios sociales, y con esto proceder a
evaluar el proyecto. Para ello se ha utilizado el Anexo SNIP 10 Parámetros de
Evaluación. Los factores de corrección son:
134
Tabla N° 103: Factores de corrección utilizados.
Factor de corrección de mano de obra 0.909

calificada (4ta categoría)
Factor de corrección de la mano de obra no 0.41

calificada (zona sierra, rural)
Factor de corrección de bienes no transables 0.847
Factor de corrección de bienes transables 0.66
Fuente: Equipo Formulador.
En las siguientes tablas se muestra el flujo de costos incrementales (de inversión, de

operación y mantenimiento) a precios sociales:
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES
 Alternativa I
Para la conversión de los presupuestos a precios sociales (precios sombra) se
utilizaron los respectivos factores de corrección, como se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 104: PRESUPUESTO DE LA ALTERNATIVA 1 (precios sociales)

PRESUPUESTO TOTAL
UTILIDAD A P. A P.
DESCRIPCION PRESUPUESTO
(10%) PRIVADOS
FC
SOCIALES
BASE
INFRAESTRUCTURA DE VIGILANCIA S/. 349,314.42 34,931.44 384,245.86 321,559.99
Insumo de origen nacional 316,478.86 31,647.89 348,126.75 0.847 294,863.36
Mano de obra calificada 21,657.49 2,165.75 23,823.24 0.909 21,655.33
Mano de obra no calificada 11,178.06 1,117.81 12,295.87 0.41 5,041.31
EQUIPAMIENTO Y UNIDADES MOVILES S/. 530,817.81 53,081.78 583,899.59 494,562.95
Mano de obra calificada 0.00 0.00 0.00 0.909 0.00
Mano de obra no calificada 0.00 0.00 0.00 0.41 0.00
CAPACITACION AL PERSONAL S/. 28,000.00 2,800.00 30,800.00 27,792.60
Insumo de origen nacional 3,000.00 300.00 3,300.00 0.847 2,795.10
SENSIBILIZACION A LA POBLACION S/. 22,950.00 2,295.00 25,245.00 22,719.24
135

MITIGACION AMBIENTAL S/. 53,165.20 5,316.52 58,481.72 44,857.82
Mano de obra calificada 6,379.82 637.98 7,017.81 0.909 6,379.19
COSTO DIRECTO S/. 984,247.43 98,424.74 1,082,672.17 911,492.60
GASTOS GENERALES 10% 98,424.74 98,424.74 98,424.74
PRESUPUESTO BASE DEL PROYECTO S/. 1,082,672.17 1,181,096.92 1,009,917.34
SUPERVISION 3% 29,527.42 29,527.42 29,527.42
PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA S/. 1,161,411.97 1,259,836.71 1,088,657.14
 Alternativa II
Cuadro N° 105: PRESUPUESTO DE LA ALTERNATIVA 2 (precios sociales)
PRESUPUESTO TOTAL
UTILIDAD A P. A P.
PRESUPUESTO FC
(10%) PRIVADOS SOCIALES
BASE
INFRAESTRUCTURA DE VIGILANCIA S/. 349,314.42 34,931.44 384,245.86 321,559.99
EQUIPAMIENTO Y UNIDADES MOVILES S/. 557,343.41 55,734.34 613,077.75 519,276.86
Mano de obra calificada 0.00 0.00 0.00 0.909 0.00
CAPACITACION AL PERSONAL S/. 28,000.00 2,800.00 30,800.00 27,792.60
SENSIBILIZACION A LA POBLACION S/. 22,950.00 2,295.00 25,245.00 22,719.24
MITIGACION AMBIENTAL S/. 53,165.20 5,316.52 58,481.72 44,857.82
Mano de obra calificada 6,379.82 637.98 7,017.81 0.909 6,379.19
COSTO DIRECTO 1,010,773.03 101,077.30 1,111,850.33 936,206.50
GASTOS GENERALES 10% 101,077.30 101,077.30 101,077.30
PRESUPUESTO BASE DEL PROYECTO S/. 1,111,850.33 1,212,927.64 1,037,283.80
SUPERVISION 3% S/. 30,323.19 30,323.19 30,323.19
PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA S/. 1,192,712.18 1,293,789.48 1,118,145.65
136
5.1.1. Indicadores de rentabilidad
Tasa social de descuento (TSD)
Refleja el costo social del capital invertido por el Gobierno. La tasa social de
descuento vigente es 9%.
Valor Actual neto VAN
Una inversión es rentable solo si el valor actual de flujo de beneficios es

mayor que el flujo actualizado de los costos, cuando ambos son
actualizados usando una tasa social de descuento pertinente (9%).
El VAN se define como el valor actualizado de los beneficios menos el valor

actualizado de los costos, descontados a la tasa social de descuento
convenida (9%). Para obtener el valor actual neto se utiliza la siguiente
formula.
La TIR es la tasa de retorno que se espera que el proyecto proporcione a los

beneficiarios.
La TIR se halla igualando el VAN a cero. Es la tasa de descuento que hace
que el VAN sea igual a cero.
Para definir la rentabilidad del proyecto se han tomado en consideración
los siguientes indicadores:
Tasa Social de Descuento: 9%

Horizonte del Proyecto: 10 años
Variables económicas consideradas: VAN - TIR
El resultado de la evaluación social para ambas alternativas es como se

menciona a continuación:
137
FLUJO INCREMENTALES NETOS.
 A PRECIOS SOCIALES
Cuadro N° 106: FLUJO INCREMENTAL NETO - ALTERNATIVA I
A PRECIOS SOCIALES
PERIODO
RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A.) TOTAL BENEFICIOS INCREMENTALES 136,227.54 166,543.48 203,614.51 248,948.77 304,392.06 372,203.82 455,150.28 556,618.71 680,757.64 832,650.01
1. BENEFICIOS NETOS CON PROYECTO 136,227.54 166,543.48 203,614.51 248,948.77 304,392.06 372,203.82 455,150.28 556,618.71 680,757.64 832,650.01
Ingresos totales brutos 136,227.54 166,543.48 203,614.51 248,948.77 304,392.06 372,203.82 455,150.28 556,618.71 680,757.64 832,650.01
Costo de reposicion 0.00 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00
FLUJO NETO -1,088,657.14 71,541.44 101,857.38 138,928.42 184,262.67 225,029.08 307,517.72 390,464.18 491,932.61 601,394.66 767,963.91
(A - F)
VAN S/. 691,916.05 VAN ING S/. 2,212,003.02
TIR 17.52% VAN EGR S/. 1,520,086.97
B/C S/.1.46
138
 A PRECIOS SOCIALES
Cuadro N° 107: FLUJO INCREMENTAL NETO - ALTERNATIVA II

A PRECIOS SOCIALES
PERIODO
RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A.) TOTAL BENEFICIOS INCREMENTALES 136,227.54 166,543.48 203,614.51 248,948.77 304,392.06 372,203.82 455,150.28 556,618.71 680,757.64 832,650.01
1. BENEFICIOS NETOS CON PROYECTO 136,227.54 166,543.48 203,614.51 248,948.77 304,392.06 372,203.82 455,150.28 556,618.71 680,757.64 832,650.01
Ingresos totales brutos 136,227.54 166,543.48 203,614.51 248,948.77 304,392.06 372,203.82 455,150.28 556,618.71 680,757.64 832,650.01
Costo de reposicion 0.00 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00 0.00 0.00 14,676.88 0.00
FLUJO NETO -1,118,145.65 69,191.19 99,507.13 136,578.16 181,912.42 237,355.71 305,167.47 388,113.93 489,582.35 613,721.29 765,613.66
(A - F)
VAN S/. 663,641.03 VAN ING S/. 2,212,003.02
TIR 17.01% VAN EGR S/. 1,548,362.00
B/C S/.1.43
139
En el siguiente cuadro se resume los indicadores económicos de cada

alternativa del proyecto.
Cuadro N° 108: Resultado de Evaluación

ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
DESCRIPCIÓN PRECIOS PRECIOS
SOCIALES SOCIALES
Horizonte de
10 años 10 años
evaluación
INDICADOR
TIRS 17.52% 17.01%
VANS S/. 691,916.05 S/. 663,641.03
5.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
A través de este análisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la

estimación de los indicadores de beneficios con relación a la variación
del monto de inversión y mantenimiento, Frente a los diferentes escenarios
exógenos de la realidad nuestro proyecto es sensible, y las variaciones son
mínimas de acuerdo a nuestros indicadores de evaluación.
Las variables que se considera para el análisis de sensibilidad del proyecto

son las siguientes:
Variación de los costos de inversión desde +20% a -20%.
Suponiendo dos escenarios.
Primero: Las condiciones macro económicas serán adversas
Segundo: Situación de estabilidad y desarrollo económico.
Con estas consideraciones, se han estimado la variación de las variables

económicas mencionadas y efectuando la simulación bajo estas nuevas
condiciones, se tuvo los siguientes resultados:
140
Grafico Nª 08: Análisis de sensibilidad
25.00%
20.00%
15.00%
TIRS 1
TIRS 2
10.00%
TSD=9%
5.00%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9
En el grafico anterior se puede notar el análisis de sensibilidad para ambas

alternativas, como se puede observar, la alternativa 1 es rentable, en
escenarios en la cual la inversión se incremente en un 10%, o una disminución
de la inversión en 20%, ya que la alternativa 1 seguirá teniendo indicadores de
rentabilidad beneficiosos, mientras que esto no ocurre con la alternativa 2, la
cual cuando la inversión sufra una incremental a más del 10% de su valor, esta
alternativa no ofrece indicadores de rentabilidad beneficiosos, ya que el VAN
se vuelve negativo, y el TIR es llega a tener un valor menor a la TSD 9%, con lo
cual se concluye que la alternativa 1 tiene mejores indicadores de rentabilidad,
a pesar que la inversión pueda sufrir variaciones de +10%, o -20% de su valor de
inversión.
5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de
mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de
vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el marco
económico, social y político en que el proyecto se desarrolla.
141
El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado considerando los

siguientes factores:
g) El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.
La Municipalidad Distrital de COLCA se hará cargo de los costos que

representa tanto la operación como el mantenimiento, para ello cuanta con
la Gerencia de Servicios Públicos – además se creara el área de Serenazgo
que se encargará de la operación, mantenimiento de la infraestructura,
equipos y vehículos.
h) Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento

El servicio de seguridad ciudadana es competencia de los Gobiernos
Locales Provinciales y Distritales, por tal motivo le corresponde a la
Municipalidad Distrital de COLCA brindar el servicio de seguridad ciudadana
en el ámbito del distrito de Huancayo, quien a su vez se encargara de la
operación y mantenimiento del mismo.
i) La capacidad de Gestión de la Organización encargada del proyecto en

su etapa de ejecución.
Es posible señalar que la Municipalidad Distrital de COLCA cuenta con la

capacidad logística, técnica y financiera para ejecutar este tipo de
proyectos, cumpliendo con las funciones de gobierno local; además la
municipalidad cuenta con experiencia para la construcción de este tipo de
proyectos.
j) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de
los beneficiarios.
El proyecto ofrece adecuada y suficiente infraestructura, mobiliario,
equipamiento, unidades móviles y capacitación. En cuanto a infraestructura
ofrece nuevas y adecuadas espacios administrativos y de servicios
generales; y lo mismo con el equipamiento, mobiliario y unidades móviles,
142
teniendo en cuenta los lineamientos de Proyectos de Inversión Pública de

Servicios de Seguridad Ciudadana.
k) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y

mantenimiento.
Durante la operación y mantenimiento los probables conflictos que se
pueden generar, es que se podría ocasionar incomodidad de los peatones.
l) Los riesgos de desastres.
Por la implementación el presente proyecto no existen riesgos que puedan

tener mayor incidencia en el proyecto, tanto durante la ejecución de la
obra o la vida útil del proyecto.
5.4. IMPACTO AMBIENTAL
Durante la ejecución del proyecto se producirán efectos negativos que

alteren negativamente el medio ambiente sin embargo estas serán
controladas y mitigadas con las acciones consideradas correctamente.
Las obras de construcción a ejecutarse se harán en el área de propiedad de

la Municipalidad distrital de COLCA, situación que no afectará a terrenos
destinados para otros usos mucho menos a propiedad Privada.
Se planificarán técnicamente el terreno donde se construirán de modo que

se adecuen a las condiciones de seguridad física del terreno y tratando de
que guarden equilibrio con el entorno local.
No se ejecutaran actividades de tala de árboles, el equipo ejecutor deberá

prever para no variar el ecosistema que se identifica en el área de
intervención garantizando el equilibrio ecológico.
143
IDENTIFICAR LOS COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES QUE SERÁN

AFECTADOS
 Situación Actual
Del Medio Físico:
 El terreno destinado a la Construcción, se halla ubicado Dentro del Distrito;

existiendo los servicios básicos de agua y desagüe, energía eléctrica.
 La configuración topográfica del terreno y su entorno tiene desniveles no
significativos sin embargo se plantea realizar acciones de precauciones
para poder conseguir que el área sea plana con el objetivo único de
brindar un mejor servicio.
Del Medio Biológico
 En los alrededores del distrito existen plantaciones de árboles como

eucaliptos, cipreses, quinual, etc. Cuyas especies no serán afectadas
Del medio Social
 La población del distrito de COLCA - Provincia de Huancayo está

constituida por núcleos familiares dedicamos mayormente a la actividad
agropecuaria cuyo nivel educativo promedio es primaria completa, los
cuales no serán afectados con la ejecución del proyecto
CARACTERIZAR EL IMPACTO AMBIENTAL
 Impactos negativos
Al Medio Físico:
 El área que ocupara las futuras intervenciones ocupa el 80% del

área total del terreno, aspecto que permitirá un equilibrio con el
medio físico.
La contaminación del suelo será mínima evitando los derrames de
mezcla de cemento en lo posible y la erosión de los suelos.
Al Medio Biológico:
144
 La deforestación es nula, debido a que en los terrenos planteados para la

construcción, son áreas libres.
Al Medio Social
 La población del entorno por su condición socioeconómica, se dedica a

sus actividades agropecuarias, descuidando el forjarse un nivel socio
cultural con expectativas de mejoras económicas.
 Impactos positivos
Al Medio Físico:
 La existencia del servicio de desagüe en el entorno donde se halla ubicado

la Infraestructura planteada materia de intervención, facilitara el control de
la contaminación del medio físico.
Del Medio Biológico:
 En el contorno de la infraestructura no se realizara acciones para no variar

el equilibrio del ecosistema.
Al Medio Socio-económico:
 La nueva infraestructura de la Institución modernizara la educación acorde

estándares pedagógicos, lo cual será un estímulo para que la población
en su integridad, se motive a su capacitación básica.
¿El área donde se ubica el proyecto no ha sido afectada por algún desastre
natural?
El área donde se ejecutara el proyecto es un espacio abierto el cual no se
presenta indicios de riesgos como son huaycos, considerándose como zona de
riesgo. Sin embargo en el proyecto se consideran acciones y componentes de
mitigación ambiental que aplacaran al 100% los daños que puedan ocasionar en
épocas de lluvia.
Los costos de mitigación ambiental están considerados dentro de los costos
Directos en la estructura de costos del perfil.
145
Cuadro N°109: Matriz de Impacto Ambiental
EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD

TRANSITORIOS
PERMANENTE
MODERADOS
NACIONAL
REGIONAL
NEGATIVO
POSITIVO
FUERTES
NEUTRO
LOCAL
LEVES
VARIABLES DE INCIDENCIA
CORTA
LARGA
MEDIA
MEDIO FISICO NATURAL
1.- Contaminación del Aire y agua X X X X
2.- Alteración del Paisaje X
3.- Deforestación X X X X
MEDIO BIOLOGICO
1.- Disminución de Fauna X X X X
2.- Erradicación de Plantas X X X X
MEDIO SOCIAL
1.- Generación de Trabajo X X X X
2.- Desarrollo Agropecuario X X X X
Cuadro N° 110: Plan de mitigación ambiental

Partidas en el presupuesto
Impacto Negativo Plan de Mitigación Costo
de impacto ambiental
Incremento de emisión
Riego de áreas destinadas
de polvo por
Disminuir las cantidades para construcciones con
movimiento de tierras, S/.18.950.60
de polvo. cisternas y coberturas de
maniobras de vehículos
tolvas.
y otros.
Depósito de desmonte
Realizar un adecuado Conformación de Zona para
de obra al aire libre
tratamiento del material depósito de material S/. 34,214.60
generando el cambio
excedente de la obra. excedente
de paisaje.
TOTAL S/. 53,165.20
5.5. GESTIÓN DEL PROYECTO
Durante la ejecución del proyecto participará la Municipalidad Distrital de

COLCA, con colaboración de los beneficiarios. Siendo responsable directo
de la ejecución de obra, y de que las obras se encuentren acordes a las
metas planteadas en el perfil y de la entrega de obra a los beneficiarios.
146
 PARA LA FASE DE EJECUCION
Municipalidad Distrital de COLCA
Capacidad Técnica. La municipalidad Distrital de COLCA, a través de sus

distintas oficinas y Sub Gerencias ha demostrado poseer capacidad
técnica para la ejecución de obras de infraestructura educativa. A través
de la Sub Gerencia de Obras ha venido llevando a cabo distintas obras en
todo el distrito.
Capacidad Financiera. La Municipalidad Distrital de COLCA posee recursos

financieros para el financiamiento de estos tipos de obras, a través del
FONCOMUN y de los recursos transferidos por el Gobierno Central.
Recomendación de la Modalidad de Ejecución

Por el monto de la inversión, el cual asciende a la suma de S/ 1, 259,836.71.
Nuevos Soles, se recomienda que la ejecución de la obra se realice por
Contrata, ya que es la modalidad que generalmente realiza la
Municipalidad Distrital de COLCA.
B. Fase de Inversión. (Común para ambas alternativas.)
B.1. Etapa: Elaboración del Expediente Técnico.
Descripción. Esta etapa será posterior a la declaración de viabilidad

del presente proyecto y comprende la Elaboración del Expediente
Técnico lo cual se estima tendrá una duración de 02 meses.
Responsables. Municipalidad Distrital de COLCA, a través de la

Gerencia de obras
147
Recursos necesarios. La elaboración del Expediente técnico será

financiada en su integridad por la Municipalidad Distrital de COLCA.
B.2. Etapa: Ejecución de Obra.
Descripción. Esta comprende todas las actividades propias de la

construcción y equipamiento e implementación de los ambientes
educativos. Se espera que tenga una duración de 04 meses y para
llevar a cabo estas actividades es necesario primero la aprobación del
presupuesto necesario por parte de la Municipalidad Distrital de
COLCA, posteriormente se iniciará las acciones necesarias para la
ejecución de obra.
Responsables. El responsable de la ejecución de obra será la

Municipalidad Distrital de COLCA, institución que tendrá que licitar,
encargar y supervisar las metas específicas del presente proyecto.

ejecución de obra, provendrán de las gestiones que realice la
Municipalidad distrital d COLA, ante instituciones competentes.
 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN
C. Fase de Post-Inversión.
C.1. Entrega de Obra.
Descripción. La entrega de obra a los beneficiarios será llevada a cabo

por la Municipalidad Distrital de COLCA, para lo cual previamente se
deberá contar con el informe de conformidad del supervisor y de
entrega del residente.
148
Responsables. El responsable de la entrega de obra, de acuerdo a las

metas planteadas en el presente estudio, será la Municipalidad Distrital
de COLCA

entrega serán financiados por la Municipalidad Distrital de COLCA
C.2. Operación.
Descripción. La Fase de operación tiene una duración de 10 años.

Periodo durante el cual se espera brindar la corriente de servicios de
seguridad ciudadana planteados con el perfil y se espera alcanzar los
indicadores planteados en el Marco Lógico. La operación del proyecto
será llevada a cabo por la Municipalidad distrital de COLCA
Responsables. El responsable institucional de la operación del proyecto

es la Municipalidad distrital de COLCA, siendo representando por su
alcalde PERCY PÉREZ RÍOS

operación del proyecto serán financiados por la Municipalidad distrital
de COLCA la cual se encargará de proveer de los recursos que hagan
falta para una óptima operación del proyecto.
En el Diagrama siguiente se presenta las fases y etapas del proyecto

debidamente organizado
149
CRONOGRAMA DE EJECUSION FISICA Y FINANCIERA VALORIZADA

PERIODO 0
MESES
TOTAL
ESTUDIO DEFINITIVO
EXPEDIENTE TECNICO 5% 50% 50% 100%
COMPONENTES
INFRAESTRUCTURA DE VIGILANCIA 20% 35% 35% 10% 100%
EQUIPAMIENTO Y UNIDADES MOVILES 100% 100%
CAPACITACION AL PERSONAL 100% 100%
SENSIBILIZACION A LA POBLACION 50% 50% 100%
MITIGACION AMBIENTAL 50% 50% 100%
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES 10% 20% 30% 30% 20% 100%
SUPERVISION 3% 25% 25% 25% 25% 100%
TOTAL
Cuadro N° 112: Cronograma de ejecución financiera

PERIODO 0
MESES
TOTAL
ESTUDIO DEFINITIVO
COMPONENTES
INFRAESTRUCTURA DE VIGILANCIA 76,849.17 134,486.05 134,486.05 38,424.59 384,245.86
EQUIPAMIENTO Y UNIDADES MOVILES 583,899.59 583,899.59
CAPACITACION AL PERSONAL 30,800.00 30,800.00
SENSIBILIZACION A LA POBLACION 12,622.50 12,622.50 25,245.00
MITIGACION AMBIENTAL 29,240.86 29,240.86 58,481.72
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES 10% 19,684.95 29,527.42 29,527.42 19,684.95 98,424.74
SUPERVISION 3% 7,381.86 7,381.86 7,381.86 7,381.86 29,527.42
TOTAL 1,259,836.71
150
1.6. MARCO LOGICO

Cuadro N° 113: Marco lógico de la alternativa seleccionada.
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACION
FIN Disminución en un 80% del índice de Mapa de Victimización
delincuencia y actos delictivos dentro del
MEJORA DEL NIVEL DE BIENESTAR DE LA POBLACION distrito de COLCA Encuestas cobre la
DEL DISTRITO DE COLCA percepción de seguridad
ciudadana en el distrito de
COLCA
PROPOSITO el 80% de número de denuncias son Estadísticas de denuncias Apoyo de las

resueltas de manera oportuna en los puestos de autoridades
Adecuada prestación del servicio de seguridad ciudadana serenazgo locales, la
en el distrito de COLCA Coberturar al 100% de servicios de población y otros
seguridad ciudadana a partir del 1° año Percepción de la población sectores del
de operación del PIP beneficiaria estado
COMPOENENTES - Construcción de 02 casetas de - Informe de Supervisión

vigilancia, en las localidades de COLCA de Especialista.
6. Adecuada infraestructura de vigilancia Y LARIA, operativas al 100% desde el 1 (Supervisor de Obra) Los beneficiarios
año de operación del PIP realizan el pago
- Informe del Residente de de arbitrio de
- Adquisición de 03 camionetas doble Obra serenazgo
cabina, 03 motos lineales, instalación de -
7. Suficiente equipamiento y unidades móviles 02 sistemas de video vigilancia, - Registro de entrega de La entidad
adquisición de 12 cámaras de vigilancia, materiales cuenta con
adquisición de 02 equipos para cabina personal
de control, adquisición de 6 equipos de capacitado de
comunicación de radio tetra, adquisición forma
de accesorios y materiales de seguridad, permanente
implementadas al 100%.
Cumplimiento de
- Desarrollo de 10 talleres de los compromisos
8. Suficiente personal capacitado en seguridad capacitación al personal encargado de establecidos
ciudadana seguridad ciudadana, realizados al
100% en el periodo 0.
151
9. Eficiente participación vecinal - Desarrollo de 6 talleres de capacitación

a la población para participar en - Registro de asistencia a
seguridad ciudadana, realizados al los talleres de
100% capacitación
10. Trabajos de mitigación ambiental - Acumulación y traslado de material

excedente de la obra, para no alterar el
medio natural de la zona
ACTIVIDADES
Presupuesto Costo directo: S/. Facturas de compra y No se produce
1,082,672.17 comprobantes de compra eventos
LA ALTERNATIVA CONTEMPLA LA CONSTRUCCIÓN DE 02 de materiales naturales ni
INFRAESTRUCTURAS PARA CENTRAL DE OPERACIONES DE Gastos Generales: S/ 98,424.74 provocados que
CONTROL UNA EN LA LOCALIDAD DE COLCA Y OTRA EN LA Cuaderno de control y afecten la
LOCALIDAD DE LARIA (CADA UNA CONSTA DE LO Supervisión: S/ 29,527.42 liquidación de obra ejecución física
SIGUIENTE: UNA SALA DE ESPERA – HALL DE12.50M2, ni financiera del
ATENCION CIUDADANA7.00M2 UN 1/2 BAÑO DE PUBLICO Expediente técnico: S/ 49,212.37 Acta de recepción de obras. proyecto.
Valorizaciones de obra
2.00 M2, SECRETARIA, MESA DE PARTES Y
Presupuesto General S/. 1,259,836.71
ADMINIS.16.00M2, RADIO Y COMUNICACIÓN 3.00M2, 1/2
BAÑO DE 3.00M2, SS.HH. PARA SERENOS (02 INODOROS, 4
DUCHAS, 2 LAVATORIOS Y 1 URINARIO)DE 10.00M2,
CALABOZO DE12.00M2, DEPOSITO GENERAL 5.00M2, Y UN
PATIO MULTIFUNCIONAL DE 40M2,); ASI MISMO CONTEMPLA
EQUIPAMIENTO QUE CONSTA DE LA ADQUISICIÓN DE 03
CAMIONETAS DOBLE CABINA, 03 MOTOS LINEALES, Que
Serán Distribuidos Entre Las Dos Localidad (Colca Y Laria)
INSTALACIÓN DE 02 SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA CON
CABLE UTP CAT. 6PARA CONTROL DE VIDEO Y DATOS,
ADQUISICIÓN DE 12 CÁMARAS DE VIGILANCIA,
ADQUISICIÓN DE 02 EQUIPOS PARA CABINA DE CONTROL,
ADQUISICIÓN DE 6 EQUIPOS DE COMUNICACIÓN DE RADIO
TETRA, ADQUISICIÓN DE ACCESORIOS Y MATERIALES DE
SEGURIDAD, CAPAPCITACION, COMPRA DE IMPLEMENTOS E
152
INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL PARA 06 PERSONALES,

QUE SE DESEMPEÑARA COMO AGENTES DE SEGURIDAD,
DISEÑO Y APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CONTROL Y
PREVENCIÓN, TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDA A LA
POBLACIÓN DEL DISTRITO, CAPACITACIÓN A LAS JUNTAS
153
4.10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. El Proyecto tiene como objetivo brindar una adecuada prestación del

servicio de seguridad ciudadana en el distrito de COLCA.
2. La población Total beneficiaria del PIP es de 1176 habitantes a lo largo de
la vida útil del proyecto (10 años).
3. Las alternativas planteadas para la solución del problema, desde el
punto de vista tecnológico son apropiadas para la zona, y cumplen con
las exigencias y estándares establecidos en el Reglamento Nacional de
Edificaciones.
4. El monto de inversión del proyecto a precios privados y precios sociales
de la Alternativa 1 (seleccionada) es S/. 1, 259,836.71 y S/. 1, 088,657.14
respectivamente.
5. La evaluación del proyecto se realizó usando la Metodología Costo
beneficio, con la cual se determina que la Alternativa 1 es la de mayor
rentabilidad, tanto a nivel de componentes como a nivel global.
6. El proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico,
social, institucional y ambiental.
7. La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la
participación conjunta de la Municipalidad distrital de COLCA, y el pago
de arbitrios que realiza la población beneficiaria
4.10 RECOMENDACIONES
 Para la elaboración del expediente técnico, se debe de tomar todas las

referencias del presente estudio, recomendándose al proyectista un
correcto dimensionamiento de las obras, de acuerdo a las características
de la zona.
 Según el estudio de campo y la evaluación económica realizada al

presente perfil de pre inversión se recomienda declarar la viabilidad a
nivel de pre inversión por cumplir con los requerimientos de un proyecto
de inversión pública y ser sostenible en el tiempo así como también está
demostrado que beneficia a un gran parte de la población.
154
155

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PROYECTO: “INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCA

“INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

II. ASPECTOS GENERALES…………………………………………………………………………………….

2.1 Nombre del Proyecto…………………………………………………………………..……………….

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual…………………………………………………………………….

IV. FORMULACION Y EVALUACION………………………………………………………………………

4.1 Horizonte del proyecto…………………………………………………………………………………

1.1. INFORMACIÓN GENERAL

 Nombre del proyecto

“INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

 MACROLOCALIZACION DEL DISTRITO DE COLCA

 Ubicación del área de influencia – distrito de COLCA

Cuadro N° 01: UNIDAD FORMULADORA

Cuadro N° 02: UNIDAD EJECUTORA

Cuadro N° 03: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

NOMBRE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCA

1.2. Planteamiento del proyecto

MEDIO FUND 1 MEDIO FUND 2 MEDIO FUND 3 MEDIO FUND 4

Adecuada Suficiente Suficiente personal Eficiente

Acción 1.1 Acción 2.1 Acción 3.1 Acción 4.1

1.3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA

Teniendo en cuenta que actualmente dentro de la localidad de COLCA, no

Cuadro N° 04: Balance oferta - demanda

Se puede observar que durante el horizonte de evaluación, existe una

PORMEDIO DE BENEFICARIOS DIRECTOS 1167 HABIANTES

1.4. Análisis técnico del PIP

LA ALTERNATIVA CONTEMPLA LA CONSTRUCCIÓN DE 02 INFRAESTRUCTURAS PARA CENTRAL DE

Localidad (Colca Y Laria) INSTALACIÓN DE 02 SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA CON CABLE

Cuyos aspectos técnicos se describe a continuación.

La localización donde se plantea la construcción de los puestos de auxilio

La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento

CUADRO Nº 05: ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

RESILIENCIA o Actividad económica de la zona X

El tamaño del proyecto se va a definir a partir de la brecha oferta –

Sobre la base de la brecha de servicios de seguridad ciudadana que

Cuadro N°06: Unidad de los medios de vigilancia

Fuente: Plan local de seguridad ciudadana – distritos seguros (2007-2008) CEDRO

Para poder estimar los medios de vigilancia se toma en cuenta la

Cuadro N°07: Requerimiento de los servicios de vigilancia

NCVP=radio patrulla (24

1. Para poder atender al 100% de la demanda efectiva se requiere, el servicio

2. Se requiere la construcción de 02 puestos de auxilio de serenazgo, los cuales

Cuadro N°08: Requerimiento de infraestructura

1/2 BAÑO DE PUBLICO 0 2.00 ADECUADO

 Requerimiento de recurso humano

Sobre la base de la brecha de servicios de seguridad ciudadana que

Cuadro N°09: Requerimiento de personal

 Requerimiento Equipamiento y mobiliario

En el siguiente cuadro se muestra la demanda de equipamiento y

Cuadro N°10: Requerimiento de personal

MOBILIARIO EQUIPOS VEHICULOS

Capacitación a personal de seguridad ciudadana

 Capacitación en metodología de talleres para ciudadanía.

 Taller de sensibilización vecinal

Promoverá la participación de la Sociedad Civil en materia de Seguridad

Alternativa N°1: 1.1+2.1+3.1+4.1

Construcción de 02 casetas de vigilancia, de 87.63 m2 c/u, en las

Alternativa N°2: 1.2.+2.1+3.1+4.1

Construcción de 02 casetas de vigilancia, de 87.63 m2 c/u, en las

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