Pip Seguridad Ciudadana

Perfil: Mejoramiento del Servicio de la Seguridad Ciudadana del Distrito de Jauja, Provincia de Jauja - Junín
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JAUJA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
“Mejoramiento del Servicio de la Seguridad Ciudadana

del Distrito de Jauja, Provincia de Jauja - Junín”
GESTIÓN EDIL
2011 - 2014
1
I N DI C E G EN ERAL
I. RÉSUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………………………………………
II. ASPECTOS GENERALES…………………………………………………………………………………….
2.1 Nombre del Proyecto…………………………………………………………………..……………….
2.2 Ubicación………………………………………………………………………………………………………..
2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora……………………………………………………………………
2.4 Participación de los Involucrados y Beneficiarios………………..…………………………
2.5 Marco de Referencia………………………………………………………………………………….….
III. IDENTIFICACION…………………………………………………………………………………………….
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual…………………………………………………………………….

3.2 Definición del Problema y sus Causas .………………………………………………………………….
3.3 Definición del Objetivo Central, medios y fines……………………………………………….
3.4 Planteamiento técnico de las Alternativas……………………………………………………….
IV. FORMULACION Y EVALUACION………………………………………………………………………
4.1 Horizonte del proyecto…………………………………………………………………………………

4.2 Análisis de la Demanda…………………………………………………………………………………
4.3 Análisis de la Oferta……………………………………………………………………………………..
4.4 Balance Oferta-Demanda………………………………………………………………..............
4.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas…………………………………………………..
4.6 Costos…………………………………………………………………………………………………………..
4.7 Beneficios…………………………………………………………………………………………………....
4.8 Evaluación Social……………………………………………………………………………………..……
4.9 Análisis de Sensibilidad…………………………………………………………………………………
4.10 Cronograma de ejecución…………………………………………………………………………….
4.11 Análisis de Sostenibilidad……………………………………………………………………………..
4.12 Impacto Ambiental. ……………………………………………………….……………………………
4.13 Selección de Alternativas………………………………………………………………..............
4.14 Plan de Implementación………………………………………………………………………………
4.15 Organización y gestión…………………………………………………………………………….….
4.16 Matriz del Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada…………………………..
V.- CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………………
VI.- ANEXOS…………………………………………………………………………….............................
2
RESUMEN
EJECUTIVO
3
A. INFORMACIÓN GENERAL
NOMBRE Y LOCALIZACION DEL PROYECTO
A. “Mejoramiento Del Servicio de la Seguridad Ciudadana del Distrito de Jauja, Provincia

de Jauja - Junín”
B. Localización
CUADRO Nº 01: CUADRO DE LOCALIZACION

Departamento / Región: Junín
Provincia: Jauja
Distrito: Jauja
Sector Urbano
El proyecto se ubica en el distrito de Jauja, Provincia de Jauja, Región Junín, el cual limita de la
siguiente manera.
LÍMITES:
 Norte :Tarma/Chanchamayo
 Sur :Concepción/Yauyos/Huarochirí
 Este : Satipo
 Oeste : Yauli
MACRO LOCALIZACION
90
90
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
OBJETIVO DEL PROYECTO

“Adecuada capacidad del servicio de seguridad ciudadana en el
distrito de Jauja”
MEDIOS FUNDAMENTALES
 Adecuada infraestructura de vigilancia
 Existencia de Sistemas Tecnológicos de Vigilancia
 Suficiente Equipamiento del Serenasgo
 Suficiente personal Capacitado en seguridad ciudadana
 Eficiente Participación vecinal en seguridad ciudadana
Planteamiento de Alternativas
De las acciones planteada se observa que la Accion 1A y la acción 1B, referidas a la localización del
proyecto del sistema de video Vigilancia son mutuamente Excluyentes y todas las demás son
complementarias. El conjunto de acción para cada alternativa se observa en el siguiente cuadro
COMPONENTES Y ACCIONES SEGÚN ALTERNATIVA

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
COMPONENTE 1: Adecuada infraestructura de vigilancia.
Accion 1.A. Mejoramiento de la infraestructura Accion 1.A. Adquisicion de local para base Central
de la base central de operaciones de Serenasgo. de operaciones
COMPONENTE 2: Existencia de Sistemas Tecnologicos de Vigilancia

ACCION 2.1 A . Implementacion de Sistema de ACCION 2.1 A. Implementacion de Sistema de
Video vigilancia Video vigilancia
ACCION 2.2 A Implementacion de sistemas de ACCION 2.2 A Implementacion de sistemas de
comunicacion comunicacion
COMPONENTE 3: Suficiente Equipamiento del Serenasgo
ACCION 3.1 A ACCION 3.1 A.Implementacion de camionetas y
Implementacion de camionetas y motocicletas motocicletas
COMPONENTE 4: Suficiente personal Capacitado en seguridad ciudadana
ACCION 4.1.A .Talleres de Capacitacion en ACCION 4.1.A .Talleres de Capacitacion en
Fortalecimiento de Capacidades Fortalecimiento de Capacidades
ACCION 4.2.A .Talleres de Capacitacion Inductiva ACCION 4.2.A .Talleres de Capacitacion Inductiva
COMPONENTE 5: Eficiente Participación vecinal en seguridad ciudadana
ACCION 5.1.A. Talleres de Capacitaciony ACCION 5.1.A. Talleres de Capacitaciony
sensibilización a la poblacion sensibilización a la poblacion
ACCION 5.2.A ACCION 5.2.A
Desarrollar Plan de Seguridad de Junta Vecinal Desarrollar Plan de Seguridad de Junta Vecinal
90
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE JAUJA,
PROVINCIA DE JAUJA - JUNIN”
C. DETERMINACION DE LA BRECHA DE OFERTA Y DEMANDA
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
POBLACION DEMANDANTE
EFECTIVA 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524
POBLACION OFERTA 5668 5735 5802 5871 5940 6010 6081 6153 6225 6299 6373
BRECHA 10856 10789 10722 10653 10584 10514 10443 10371 10299 10225 10151
Análisis de la Demanda:
Se ha tomado en cuenta como demanda del servicio de seguridad ciudadana, a la poblacion del distrito de
Jauja . Cabe precisar, que como el servicio de seguridad ciudadana está orientado a la prevención de la
violencia y el delito, la población demandante efectiva será igual a la población demandante potencial y
esta, a su vez, a la población del área de influencia. El supuesto que se asume es que, toda la población del
área de influencia (distrito de Jauja) requiere de los servicios de Seguridad Ciudadana y que en todos los
casos los demandará efectivamente.
- Análisis de la Oferta:
Para determinar la oferta se ha considerado la capacidad máxima de vigilancia en el distrito de Jauja
(ámbito de intervención del proyecto), esto se ha determinado de la percepción de inseguridad en el
distrito, según la Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2012 realizado en la capital del
Departamento de Junín , establece que el 34.3% de la población se siente entre muy y algo seguro, esto
constituiría la cobertura e la capacidad máxima de vigilancia en el distrito.
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP
ALTERNATIVA 1
COMPONENTE LOCALIZACIÓN TECNOLOGÍA TAMAÑO FINAL
INFRAESTRUCTURA Municipalidad Infraestructura 26 agentes Infraestructura de
DE VIGILANCIA Provincial de Jauja de concreto seranasgo concreto, para 26
agentes de
Serenasgo localizado
en la Municipalidad
Distrital de Jauja
26
SISTEMAS Puntos Críticos SISTEMA DE Sistemas de video

TECNOLÓGICOS DE Distrito de Jauja y VIDEO vigilancia en 24 los
VIGILANCIA Municipalidad VIGILANCIA, CON Puntos críticos del
26 agentes
Provincial de Jauja CÁMARAS IP Y Distrito de Jauja.
seranasgo
SISTEMA DE Sistemas de
COMUNICACIÓN Comunicación con
CON SITIO DE sitio de repetición
REPETICIÓN TETRA para 26
TETRA agentes serenazgo
Municipalidad CAMIONETA 4X2 26 agentes Camionetas 4x2

EQUIPAMIENTO Provincial de Jauja DOBLE CABINA Y seranasgo doble cabina,Y
UNIDADES
MOTOCICLETAS Motocicletas para 26
MÓVILES
agentes de
serenazgo
CAPACITACIÓN Municipalidad TALLERES DE 26 agentes Talleres de

Provincial de Jauja CAPACITACIÓN seranasgo Capacitación para 26
agentes Serenazgo
en la Municipalidad
Provincial de Jauja
GESTIÓN Centros Poblados TALLERES DE 5735 Talleres de
INSTITUCIONAL del Distrito de Jauja CAPACITACIÓN y habitantes Capacitación y
SENSIBILIZACIÓN Sensibilización para
5735 habitantes el
primer año del
horizonte en los
diferentes Centros
poblados del Distrito
de Jauja
4.1.1. METAS DE PRODUCTOS (COMPONENTES)
COMPONENTES METAS
INFRAESTRUCTURA 50 M2
DE VIGILANCIA
SISTEMAS TECNOLÓGICOS DE VIGILANCIA 1 SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA Y UN
SISTEMA DE COMUNICACIÓN RADIAL
EQUIPAMIENTO UNIDADES MÓVILES 7 UNIDADES MOVILES
CAPACITACIÓN UN SERENAZGO CON CAPACIDADES Y
COMPETENCIAS
GESTIÓN INSTITUCIONAL 5735 HABITANTES CON CONOCIMIENTO EN
SEGURIDAD CIUDADANA
27
4.1.2. REQUERIMIENTO DE RECURSOS
METAS DE PRODUCTO RECURSOS

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA U
DE VIGILANCIA EN 50 M2
- SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA:
-24 camaras IP, ubicada en los puntos críticos del Distrito
-4 cámaras portátil, para cada móvil
-24 pole brakets, para cada cámara localizada en los
puntos criticos
-24 ups 800 VA, para cada cámara localizada en los puntos
criticos
-4 Kits jostick USB,
-6 mandos de control de cámaras
- 6 monitores de visualización de Video
SISTEMAS TECNOLÓGICOS DE VIGILANCIA, -1 Estación de puesto de Supervisor
CON 1 SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA Y 1 - 4 UPS KV 300-
SISTEMA DE COMUNICACIÓN RADIAL - 1 Estación de Video Vigilancia
- 6 Gabinetes para servidores de video Vigilancia
- 1 Sofware de Monitoreo y Grabación de Video
- SISTEMAS DE COMUNICACIÓN RADIAL:
- Un sitio de Repeticion TETRA
-1 Controlador
-3 Radios Fijas
-6 Radios Móviles
-1 Sofware de Localizacion
-1 Cargadador de baterias y accesorios
EQUIPAMIENTO UNIDADES MÓVILES DE 7 3 Camionetas 4x2 doble Cabina y 4 Motocicletas

UNIDADES MOVILES
-3 Talleres de Operacion de patrullaje
FORTALECIMIENTO DE SERENASGO, CON -2 Talleres de atencion y Canalizacion de Denuncias.
CAPACIDADES Y COMPETENCIAS -2 Talleres en Primeros Auxilios
-1 Taller para elaboracion de planes estraegico y operativos
-8 Talleres Prácticos de Capacitacion en Metodologia de
CAPACITACIÓN A 5735 HABITANTES CON Seguridad Ciudadana
CONOCIMIENTO EN SEGURIDAD -4 Talleres en Formas de Organizacion
CIUDADANA - Spots publicitario
28
E. COSTOS DEL PIP
PROCESO
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 total
COSTO DIRECTO
I. INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
1.1. Infraestructura 69573 34787 34787 139146

1.2. Mobiliario 490 490 490 490 1960
II. EQUIPAMIENTO
2.1. Sistema de Videovigilancia 418940 418940 359092 1196973

2.2. Sistema de Comunicación 25166 62916 37749 125831
III. UNIDADES MOVILES
3.1. Camionetas 104990 104990 209980

3.2. Motocicleta 29940 29940 59880
IV. CAPACITACION
4.1. Talleres de Capacitación 2550 2550 2550 2550 2550 12751

V. GESTION INSTITUCIONAL
5.1. Sensibilidad a la población 6570 6570 6570 6570 6570 32850

GASTOS GENERALES 17768 17768 17768 17768 17768 88841
EXPEDIENTE TECNICO Y EIA (1% de C.D) 8884 8884 17768
SUPERVISION Y LIQUIDACION (2% de
C.D) 0 0 7107 7107 7107 7107 7107 35536
F. EVALUACIÓN SOCIAL
Como se puede observar al alternative 1 es mas rentable que la alternativa 2

ALTERNATIVA ALTERNATIVA
I II
DESCRIPCION
A PRECIOS A PRECIOS
SOCIALES SOCIALES
HORIZONTE DE
10 años 10 años
EVALUACIÓN
BENEFICIARIOS PROM. 16524 16524
BENEFICIARIOS TOTALES 16524 16524
TIR 15.00% 13.72%
VNA 559468.968 457,849.72
29
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su

operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica
considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se
desarrolla. considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto
se desarrolla.
El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado considerando los siguientes

factores:
El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.

La Municipalidad Provincial de Jauja se hará cargo de los costos que representa
tanto la operación como el mantenimiento, para ello cuanta con la Gerencia de
Servicios Públicos – Área de Serenazgo que se encargará de la operación,
mantenimiento de la infraestructura, equipos y vehículos.
Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento

El servicio de seguridad ciudadana es competencia de los Gobiernos Locales
Provinciales y Distritales, por tal motivo le corresponde a la Municipalidad Provincial
de Jauja brindar el servicio de seguridad ciudadana en el ámbito del distrito de Jauja
, quien a su vez se encargara de la operación y mantenimiento del mismo.
La capacidad de Gestión de la Organización encargada del proyecto en su etapa de

ejecución.
Es posible señalar que la Municipalidad Provincial de Jauja cuenta con la capacidad
logística, técnica y financiera para ejecutar este tipo de proyectos, cumpliendo con
las funciones de gobierno local; además la municipalidad cuenta con experiencia
para la construcción de este tipo de proyectos.
El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios.
El proyecto ofrece adecuada y suficiente infraestructura, mobiliario, equipamiento,
unidades móviles y capacitación. En cuanto a infraestructura ofrece nuevas y
adecuadas espacios administrativos y de servicios generales; y lo mismo con el
equipamiento, mobiliario y unidades móviles, teniendo en cuenta los lineamientos
de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de Seguridad Ciudadana.
Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y

mantenimiento.
Durante la operación y mantenimiento los probables conflictos que se pueden
generar, es que se podría ocasionar incomodidad de los peatones.
30
Los riesgos de desastres.

Por la implementación el presente proyecto no existen riesgos que puedan tener
mayor incidencia en el proyecto, tanto durante la ejecución de la obra o la vida útil
del proyecto.
H. IMPACTO AMBIENTAL
El presente proyecto presenta impactos ambientales en la etapa de inversión, una vez concluido
la obra, pero que serán mitigados a través de limpieza final de obra.
El presente proyecto presenta impactos ambientales en la etapa de inversión, una vez concluido la
obra, pero que serán mitigados a través de limpieza final de obra.
Plan de Mitigación de los Impactos Adversos.

 Durante la ejecución de las obras, no dejar materiales de construcción que dificulte las
actividades normales de la población.
 Evacuar a botaderos el material excedente de excavaciones y movimiento de tierras.
 Realizar un adecuado mantenimiento de los caminos de acceso a la obra, con el fin de
evitar la emisión de partículas de polvo.
La superficie de tierra suelta que genera polvo, se mantendrá húmeda con riego de agua.
31
Al finalizar el proyecto se contara con:
Medio físico y natural:

 Se tendrá una adecuada infraestructura de Serenazgo
 Se evitará la erosión del suelo.
 Se mejorara la imagen urbanística.
Medio biológico:
 No se considera.
Medio social:
 Se mejorará las condiciones para la prestación del servicio educativo.
 Contribuirá a mejorar las condiciones de vida de la población
 Mejorará las condiciones de socialización de la población estudiantil
PLAN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

ITEM DESCRIPCIÓN
1 IMPACTO AMBIENTAL UND METRADO PRECIO
Reducción de Emisión de polvo por movimiento
GLB 1 1500
1.01 de Tierras
Adecuado tratamiento de material excedente de
GLB 1 2000
1.02 la obra
TOTAL 3500
I. GESTIÓN DEL PROYECTO
Fase de Ejecución
i. Organización
Se ha identificado como actor principal a la Municipalidad Provincial de Jauja quien participa en etapa la
ejecución del proyecto cumpliendo los siguientes roles y funciones:
1) La Municipalidad Provincial de Jauja

Gobierno Local el cual dispone de la capacidad de Gestión y Administración para realizar los
procedimientos necesarios para encargarse de la ejecución del proyecto, así como para realizar la
supervisión y liquidación de la obra. Así mismo, de acuerdo a la Estructura Orgánica, se establece la
participación de las siguientes unidades orgánicas a fin de cumplir con la ejecución del proyecto:
- Gerencia Obras Públicas.

A través de la Gerencia de Obras Públicas, realizará las siguientes actividades:
Oficina de Estudios y Proyectos (OEP), es responsable de:
 Elaboración de Términos de Referencia para contratar proyectista para la elaboración
 del Expediente Técnico.
32
 Elaboración del Expediente Técnico de obra
 Lograr la aprobación del expediente técnico y el formato de consistencia del estudio
 Coordinación de Obras (CO) tiene la responsabilidad de:

 Elaboración de Términos de Referencia para contratar la ejecución del proyecto.
 Designar la Supervisión de obra.
 Iniciar la ejecución de obra
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

Es la responsable de otorgar la Asignación Presupuestaria considerada en el Presupuesto
Institucional de Apertura del respectivo Ejercicio Presupuestario y/o Presupuesto Institucional
Modificado, y de otorga la correspondiente Certificación de Crédito Presupuestario para la ejecución
del proyecto. As mismo encargada de llevar el Control Presupuestario, reportando mensualmente
los montos parciales y acumulados de la disponibilidad presupuestal aprobada para la obra.
Unidad Ejecutora y Órgano Técnico Designado

Como ya ha venido señalando la Municipalidad Provincial de Jauja es la Unidad Ejecutara propuesta
a través de la Gerencia de Obras Publicas como órgano técnico designado para coordinar la ejecución
del proyecto y encargarse de los aspectos técnicos correspondientes.
Esta designación es concordante con lo establecido en el Reglamento de Organizaciones y Funciones
(ROF) 2013, en la cual señala que la Gerencia de Obras Publicas tiene como misión, promover las
inversiones públicas en concordancia con el Plan Integral de Desarrollo y propiciar el incremento de
las inversiones privadas que permitan alcanzar la infraestructura urbana y de servicios necesarios
para un hábitat digno dentro de la localidad y se desarrollen mejores oportunidades para el bienestar
de la población. Por lo que requiere desempeñar las siguientes ,funciones:
 Ejecutar directamente las obras de infraestructura urbana o rural en el distrito capital que sean
indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio, el
turismo, artesanía, el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías,
puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales, y obras similares, en
coordinación con otras entidades, según sea el caso.
 Elaborar los estudios de inversión definitiva (expedientes técnicos) con arreglo a las normas técnicas
y al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) preservando el proceso decalificación previa que
implica esta normatividad.
 Controlar las acciones relacionadas a los expedientes técnicos de ingeniería para la ejecución de
obras públicas por las diversas modalidades en la jurisdicción provincial.
 Programar los requerimientos de equipos, materiales, maquinarias, vehículos, combustibles,
personal y otros para la ejecución de las obras.
 Dirigir y ejecutar las obras que cuenten con expediente técnico aprobado, de acuerdo a la
programación establecida mediante contrato, convenio, encargo y/o administración directa.
 Supervisar la ejecución de las obras por administración directa, contrata, encargo concesión.
33
 Efectuar el control administrativo de las obras bajo cualquier modalidad.
 Propiciar convenios con los vecinos beneficiarios de las obras municipales u organizaciones
comunales, barriales, constituidos en comités para su ejecución participativa y contribución especial
por obras públicas.
 Además es posible señalar que la Gerencia de Obras Publicas cuenta con los siguientes recursos:
 Recurso Humano: se cuenta con el personal técnico – administrativo capacitado para la ejecución de
obras públicas.
J. MARCO LOGICO

agentes de
Serenasgo localizado
en la Municipalidad
Distrital de Jauja
26 agentes
seranasgo
COMUNICACIÓN Comunicación con
CON SITIO DE sitio de repetición
REPETICIÓN TETRA para 26
TETRA agentes serenazgo
Municipalidad CAMIONETA 4X2 26 agentes Camionetas 4x2

EQUIPAMIENTO Provincial de Jauja DOBLE CABINA Y seranasgo doble cabina,Y
UNIDADES
MOTOCICLETAS Motocicletas para 26
MÓVILES
agentes de
serenazgo
CAPACITACIÓN Municipalidad TALLERES DE 26 agentes Talleres de

Provincial de Jauja CAPACITACIÓN seranasgo Capacitación para 26
agentes Serenazgo
en la Municipalidad
Provincial de Jauja
GESTIÓN Centros Poblados TALLERES DE 5735 Talleres de
INSTITUCIONAL del Distrito de Jauja CAPACITACIÓN y habitantes Capacitación y
SENSIBILIZACIÓN Sensibilización para
34
5735 habitantes el
primer año del
horizonte en los
diferentes Centros
poblados del Distrito
de Jauja
35
II. ASPECTOS
GENERALES
36
2.1. NOMBRE Y LOCALIZACION DEL PROYECTO
“Mejoramiento Del Servicio de la Seguridad Ciudadana del Distrito de Jauja, Provincia de

Jauja - Junín”
LOCALIZACIÓN
CUADRO Nº 01: CUADRO DE LOCALIZACION

Departamento / Región: Junín
Provincia: Jauja
Distrito: Jauja
Sector Urbano
El proyecto se ubica en el distrito de Jauja, Proncia de Jauja, Region Junin, el cual limita de la
sigueinte manera.
LÍMITES:
 Norte :Tarma/Chanchamayo
 Sur :Concepción/Yauyos/Huarochirí
 Este : Satipo
 Oeste : Yauli
EXTENSIÓN Y ALTITUD
 Extensión : 3,749.10 Km2
 Altitud Capital de la Provincia : 3,410 m.s.n.m. IGN - 3,390 m.s.n.m INEI
 Punto más bajo : 2,000 m.s.n.m Monobamba
 Punto más alto : 5,106 m.s.n.m. Ricran
37
MACRO LOCALIZACION
38
MICROLOCALIZACION
39
2.2. INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA
Unidad Formuladora: Departamento de Estudios y
Proyectos
Sector: Gobierno Local
Pliego: Municipalidad Provincial de Jauja
Dirección: Jr. Ayacucho N° 856 - Jauja
Teléfono 064- 362075
Persona responsable: Bach/Arq. ROSARIO CHURAMPI
GONZALEZ
Cargo: Unidad Formuladora
Responsable de formular: Bach/Arq. ROSARIO CHURAMPI
GONZALEZ
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora: Municipalidad Provincial de Jauja
Sector: Gerencia de obras.
pliego Gobierno local
Dirección: Jr. Ayacucho N° 586
Persona responsable: Sabino Mayor Morales
Se propone como Unidad Ejecutora del Presente Proyecto de Inversión Pública a la Municipalidad
Provinicial de Jauja, responsable de la ejecución por administración Indirecta o por Contrata del
proyecto de inversión; así como de formular, programar, coordinar, ejecutar, supervisar y
gestionar acciones administrativas, presupuestales y de desarrollo en su jurisdicción. Además, cuenta
con los recursos necesarios para la ejecución de obra, comprobada capacidad técnica, administrativa y
financiera, recursos humanos y equipos especializados.
Como es de conocimiento general, a inicios del 2003 se promulgó la ley N° 27933 que creó el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana y que en esencia procura el trabajo coordinado entre la Policía
Nacional, la comunidad civil organizada y los diferentes organismos estatales y privados, que con el
liderazgo del gobierno municipal (elegido democráticamente) busquen mejorar los niveles de seguridad
ciudadana en la población a nivel local, regional y nacional. Es, en este contexto, en el que se elabora el
proyecto, a fin de que se promueva la organización y el adecuado funcionamiento del Área de
Serenazgo a fin de reducir los problemas de inseguridad en el distrito de Jauja, provinica de Jauja.
40
Capacidad de la Unidad Ejecutora
Se propone la Ejecución del presente proyecto a la Municipalidad Provincial de Jauja, a través de la Gerencia
de Obras Públicas como órgano técnico encargado, que tiene como funciones la ejecución de los proyectos
de Inversión Pública; así como el mantenimiento de las Obras de infraestructura Urbana o Rural que sean
indispensables para el desenvolvimiento y desarrollo de los agentes económicos del sector y del vecindario,
la producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías,
puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales, y obras similares, en coordinación
con otras entidades, según sea el caso.
Así mismo, cabe indicar que la Municipalidad Provincial de Jauja se hará cargo de la Operación y
Mantenimiento del proyecto en la fase de post-inversión a través de la Gerencia de Participación,
Fiscalización y Seguridad Ciudadana – Unidad de Serenazgo como órgano técnico responsable, puesto que
dentro su presupuesto institucional se destina una partida anual para los gastos de este conlleve para su
funcionamiento, los cuales se encuentran sustentados con la fuente de ingresos por recaudación de Arbitrio
en Serenazgo.
El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana del distrito de Jauja, tiene como misión: ejecutara el plan local
del Distrito Capital, desarrollando las estrategias multisectoriales y planificara, dirigirá, coordinara,
controlara y desarrollara las iniciativas, planes y proyectos necesarios para la prevención y reducción de la
violencia e inseguridad, que le permita a los vecinos y visitantes del distrito vivir con tranquilidad y en
situación de paz pública, a través de un trabajo articulado y coordinado con la PNP y los vecinos,
promoviendo la participación y coordinación de los sectores públicos y privados presentes en el distrito.
2.3. MARCO DE REFERENCIA
2.3.1 Antecedentes
En los últimos años se ha podido verificar un fenómeno migracional en el distrito de Jauja, por
motivos comerciales, por fuentes de trabajo, entre otros y que en muchos de los casos esto se
ha debido a la falta de seguridad, confianza dentro del distrito, dado que dentro de la
localidad no se cuenta con los servicios de seguridad ciudadana.
Cabe mencionar que el distrito de Jauja fue intervenido por la Municipalidad Provincial de
Jauja a través de siguiente proyecto:
40
CODIGO FECHA DE NOMBRE DEL PIP INVERSION SITUACIÓN ALTERNATIVA
SNIP VIABILIDAD
FORTALECIMIENTO
DEL SERVICIO DE Contempla la
149304 31/03/2010 SEGURIDAD S/. VIABLE adquisición de
CIUDADANA DEL 299,700.00 unidades móviles,
DISTRITO DE JAUJA, INACTIVO uniformes, mobiliario,
PROVINCIA DE equipo informático,
JAUJA - JUNIN de comunicaciones y
personal, talleres de
capacitación al
personal municipal de
seguridad ciudadana,
incremento de la
participación de la
población en la
vigilancia ciudadana a
partir de la formación
de juntas vecinales de
seguridad ciudadana
por sectores.
2.3.2. Motivos que generan la Propuesta del Proyecto
A.Motivos que Generan la Propuesta

El incremento de la delincuencia en el Distrito de Jauja se realiza paulatinamente,
el mismo va en relación al crecimiento poblacional, esta situación genera el
descontento de los usuarios, así como el deterioro de la calidad de vida de la
población.
La delincuencia se manifiesta cada vez más sofisticada, tal es así que la población
es sorprendida y afectada por los facinerosos que no hacen otra cosa que irrumpir
la tranquilidad de la población alterando de esta manera el orden público. Por ser
uno de los distritos de mayor presencia urbanística cuenta con zonas de más
concentración de locales como discotecas bares entre otros, los que ocasionan
asaltos, robos y delincuencia juvenil, es de interés de las autoridades del sector el
solucionar el problema ante el incremento considerable de hurtos, violencia
juvenil además de asaltos a los transeúntes y viviendas hecho que irrumpe la
tranquilidad de la población del distrito.
B.Características de la situación negativa que se intenta modificar
En el 2010 se registraron 191 casos de Violencia Familiar, 2189 casos de

40
Violencia contra la Libertad, 46 casos de Violencia contra el Patrimonio, entre
otros, estas cifras demuestran un paulatino incremento a comparación del año
2008 y 2009. Estos indicadores están asociados a las características de la
población, por ser una zona urbana se concentra la mayor cantidad de
beneficiarios de estatus medios y altos por lo tanto corren el riesgo de sufrir
robos, asaltos entre otros. El índice de criminalidad además está asociado a la
cantidad numerosa de bares, discotecas, si bien es cierto, estas pueden contar
con la erradicación propuesta por la Municipalidad sin embargo la cultura de la
población no permite contribuir con estas medidas.
2.3.3. Marco Legal o lineamientos de Política compatible con El Proyecto:
 Constitución Política del Perú

Artículo 197º.- “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley”.
“Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población
de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general…”.
Asimismo, la ley de municipalidades indica que uno de los principios en los que
se sustenta es el de seguridad ciudadana; y destaca el ámbito distrital de la
preocupación por esta, si bien indica claramente
las competencias distritales y municipales.
 Plan Bicentenario.
Al igual que las Políticas del Acuerdo Nacional, los objetivos del “Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021”, constituyen el marco de largo plazo para
la definición de la política y los objetivos de este Plan.
Para el caso de la seguridad ciudadana, el Plan Bicentenario aborda el tema en
el Eje Estratégico Nº 2:
“Oportunidades y acceso a los servicios”. Se considera aquí como un objetivo
fundamental brindar al ciudadano una mejor gestión y previsión de la

seguridad ciudadana, con el fin de hacer más eficiente el combate contra la
delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado.
El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es “Seguridad

Ciudadana mejorada significativamente”, en tanto que la meta de largo plazo
es “es reducir a la mitad la incidencia del delito mediante la modernización de
la Policía Nacional y un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por
40
las autoridades locales y con participación de la ciudadanía, que articule
medidas de prevención y sanción”.
 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública:

La Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP /Ley Nº 27293
(28/06/2000) (modificada por las Leyes 28522 y 28802, publicada en el Diario
Oficial “El Peruano”, el 25/05/2005 y 21/07/2006 respectivamente) fue creada
con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologías y normas técnicas relacionadas con las diversas fases
de los proyectos de inversión. En ese sentido, el SNIP busca lograr los
siguientes objetivos:
 Propiciar la aplicación del ciclo de los proyectos de inversión pública:

Perfil, Factibilidad, Expediente Técnico, Ejecución y Evaluación Ex
post.
 Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
 Crear las condiciones para la elaboración de los Planes de Inversión
Pública por períodos multianuales, no menores a tres años.
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 85.- Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables
de establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la
participación de la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el
establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados
en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.
 Ley Nº 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artículo 3°.- Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC),

que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y
promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz
social.
 Ley Nº 28863.- Ley que modifica los Arts. 7º, 9º y 16º de la Ley Nº 27933,
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 Ley Nº 27939.- Ley que establece el procedimiento en caso de faltas y
modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código Penal.
40
 Decreto Supremo Nº 012-2003-IN del 07OCT2003 que aprueba el

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Norma el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,

con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley No 27933.
 Decreto Supremo N° 008-2000-IN. Reglamento de la Ley Orgánica de la

Policía Nacional del Perú. Artículo N° 9 Numeral 1. (Funciones de la PNP)
“Mantener la seguridad y tranquilidad públicas, para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de la persona, consagrados en la
Constitución Política del Perú y las leyes.
 Artículo N° 9 Numeral 4. (Funciones de la PNP)

“Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevención,
investigación, apoyo, orientación y protección a la comunidad. Para tal
fin organiza y capacita a las entidades vecinales con el propósito de
lograr su efectiva participación, manteniendo estrecha coordinación con
las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles”.
 RM Nº 2142-EMG-PNP del 19 OCT 2004, que aprueba el Manual de

Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, organizadas por la PNP.
 Directiva Nº 01-2007-IN/0101.01 de 29AGO07, que señala los
procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes
locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros
que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.
 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018

Aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC en
sesión del 12 de Julio 2013. Con este propósito, el presente Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013-2018, en adelante, el Plan, recoge y sistematiza los
aportes no solo de las instituciones que integran el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC), sino también de la sociedad civil organizada,
el sector privado y académico, especialistas y vecinos. Se han definido los
siguientes seis (6) objetivos estratégicos en el horizonte 2013-2018:
1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y

fortalecido
2. Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro
ciudadano
40
3. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos
delictivos
4. Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la
inseguridad ciudadana
5. Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución moderna,
con una gestión eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza
ciudadana
6. Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de
la Delincuencia
LINEAMIENTOS REGIONALES:
Ley Nº 29611 que modifica la Ley Nº 29010 que faculta a los Gobiernos
Regionales y gobierno Locales a disponer de recursos a favor de la Policía
Nacional del Perú; Mediante esta Ley “Los gobiernos regionales y gobierno
locales están facultados para realizar gastos de inversión en materia de
Seguridad Ciudadana, Infraestructura y Equipamiento en el ámbito de su
Jurisdicción …” En el Art. 61 se establece como funciones de los Gobiernos
Regionales en materia de seguridad ciudadana formular, aprobar ejecutar,
evaluar, dirigir controlar y administrar las política regionales en materia de
Defensa Civil y el Comité Regional de Seguridad Ciudadana…”.
Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2008 – 2015: tiene como

Objetivo Específico a.2 Fortalecer los espacios de participación y concertación
de la población organizada en el marco de las políticas sociales de la región,
para lograr la convivencia y paz social; el cual se logrado mediante el proyecto
de “Fortalecimiento de capacidades para la mejora de la seguridad ciudadana
de los consejos regionales y las organizaciones de base de la Región Junín”.
Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2013 – Junín: tiene como objetivo

“emprender una lucha frontal contra la violencia, criminalidad y delincuencia
común, mediante un trabajo concertado, participativo, responsable y
articulado, indicaron fuentes del gobierno regional”.
A NIVEL LOCAL:
Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades;

En materia de Seguridad Ciudadana, esta Ley en su Art. 85º establece que:
“Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer
un Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de
la Policía Nacional y la Sociedad Civil; y normar el establecimiento de los
servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de
40
nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a
Ley.”
Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Jauja 2008-2018
Eje Estratégico 3 “Gobierno Local, Gobernabilidad y Seguridad Ciudadana”,

cuyo objetivo específico: Seguridad ciudadana mejorada significativamente y
Acciones Estratégicas: Fortalecer la capacidad del serenazgo para asegurar el
orden público, y de Fortalecer la participación ciudadana organizada en apoyo
al serenazgo, Policía Nacional, para reducir la violencia y la delincuencia en los
ámbitos urbano y rural, en todo el territorio provincial.
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL COPROSEC

JAUJA 2014
El Plan Local de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Jauja, obedece a la

necesidad de contar con un instrumento de gestión para reducir
planificadamente la criminalidad y la violencia en el distrito capital Jauja, desde
una óptica integral y multisectorial, y constituye un documento de gestión de
corto plazo elaborado siguiendo los Lineamientos y Políticas de Estado, en
concordancia con las Políticas de Seguridad Ciudadana de la Ley Nº 27933 Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, así como los lineamientos del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
40
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA
CONCEJO
Comisiones de Regidores
MUNICIPAL
C. C. L. P.
ORGANO DE CONTROL Junta de Delegados Vecinales

NSTITUCIONAL
ALCALDIA Comité Provincial de Seguridad Ciudadana

PROCURADURIA
PÚBLICA MUNICIPAL
Comité Provincial de Defensa Civil
Comité de Lucha Contra la Pobreza
Junta de Delgados Comunales

OFICINA DE
SECRETARIA GENERAL
Comité de Juventudes
Comité de Secretaría Técnica y CTI
Comité de Administración del PVL
GERENCIA COMITÉ DE COORDINACION

MUNICIPAL GERENCIAL
OFICINA DE PRENSA E
IMAGEN INSTITUCIONAL
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION GERENCIA DE ADMINISTRACION GERENCIA DE PLANEAMIENTO OFICINA DE

EJECUCIÓN COACTIVA FINANCIERA TRIBUTARIA Y PRESUPUESTO ASESORIA JURIDICA
Oficina de Recursos
Humanos
Sub Gerencia de Orientación, Sub Gerencia de Presupuesto,
Control y cobranza Racionalización e Informática
Oficina de Logística
Sub Gerencia de Oficina de Programación e

Oficina de Fiscalización Inversiones - OPI
Contabilidad
Oficina de Tesorería
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE SERVICIOS

INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO SOCIAL Y PÚBLICOS Y GESTION
DESARROLLO URBANO ECONÓMICO AMBIENTAL
Sub Gerencia de Estudios y

proyectos Sub Gerencia de Sub Gerencia de Servicios
Desarrollo Social Públicos
Sub Gerencia de Obras e

Infraestructura Sub Gerencia de Transporte y
Sub Gerencia de Desarrollo
Económico Seguridad Vial
Sub Gerencia de Desarrollo

Urbano y Catastro
Sub Gerencia de Gestión
Ambiental
CMAC INSTITUTO VIAL

EPS JAUJA PROVINCIAL
40
I. VISION
Hacer de la provincia de Jauja, un lugar seguro, donde se permita la
convivencia pacífica de sus vecinos y visitantes, lo que le facilitara
desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que generan la
criminalidad y delincuencia, consolidándonos como un distrito líder en
Seguridad Ciudadana en el Valle del Mantaro.
II. MISION
El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana del distrito de Jauja,
ejecutara el plan local del Distrito Capital, desarrollando las estrategias
multisectoriales y planificara, dirigirá, coordinara, controlara y
desarrollara las iniciativas, planes y proyectos necesarios para la
prevención y reducción de la violencia e inseguridad, que le permita a
los vecinos y visitantes del distrito vivir con tranquilidad y en situación
de paz pública, a través de un trabajo articulado y coordinado con la
PNP y los vecinos, promoviendo la participación y coordinación de los
sectores públicos y privados presentes en el distrito
III. OBJETIVO
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la
comunidad, mejorando los niveles de seguridad ciudadana, mediante la
planificación, formulación, ejecución y evaluación del presente Plan
Local.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
a) Formular la Política del Distrito Capital de Seguridad Ciudadana.

b) Formular el diagnóstico de la problemática de Seguridad
Ciudadana y elaborar el Mapa Distrital de la incidencia delictiva
de la jurisdicción.
c) Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos para
reducir la criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y
dictar directivas sobre la materia.
d) Promover la organización y capacitación de las Juntas Vecinales
de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de
Participación Vecinal del Municipio y la Oficina de Participación
Ciudadana de las Comisarías de su ámbito de competencia
territorial, procurando que dichas actividades sean integradas.
e) Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos
que incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados
a la seguridad ciudadana.
40
f) Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del
CONASEC y apoyar la implementación de iniciativas para mejorar
la seguridad ciudadana.
g) Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere
relevantes con el Comité Regional y el CONASEC.
h) Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones
conjuntas.
i) Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana.
1.3.2.2. CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO DEL PROYECTO:
Sistema Nacional de Inversión Pública

El desarrollo del presente perfil de Inversión, se realiza sobre la base
de la Directiva N° 001-2011-EF/68.01: Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública, aprobada por Resolución Directoral
N° 003-2011-EF/68.01, la misma que indica que los perfiles mismos
se elaborarán sobre la base de los contenidos Mínimos para Estudios
de Pre inversión de acuerdo a los montos establecidos en la
normatividad vigente.
El presente proyecto se enmarca dentro del Clasificador Funcional
Programático siguiente:
 Función : 005 Orden Público y Seguridad

Corresponde al nivel máximo de agregación
de las acciones para garantizar el orden
público y preservar el orden interno.
 División Funcional : 014 Orden Interno.
Conjunto de acciones para garantizar el
orden, tranquilidad y seguridad pública,
procurando el normal desarrollo del
quehacer de la población dentro del
territorio nacional.
 Grupo Funcional : 0031 Seguridad Vecinal y comunal
Comprende las acciones orientadas a la
protección ciudadana y seguridad vecinal
para mantener el orden y la tranquilidad
dentro de la jurisdicción de una
Municipalidad
40
III. IDENTIFICACION
41
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
3.1.1. EL AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA
El area destudio es igual al area de influencia debido a que el servicio de seguridad ciudadana
se brinda a toda la poblacion en general, la Provincia de Jauja, esta conformada por 34
distritos entre ellos el distrito de Jauja.
A. Área de influenciay studio :
a) Ubicación.
El área de influencia del proyecto se encuentra ubicada en:
 País : Perú
 Región : Junín
 Provincia : Jauja
 Latitud Sur : 11º 46’ 27”
 Longitud Oeste : 75º 29’ 39”
Se ubica en la depresión interandina de las cordilleras Occidental, Oriental y sub andina de

los Andes Centrales del Perú. Al Centro occidental del departamento de Junín, ocupando el
lado Norte del Valle del Mantaro.
42
AREA DE INFLUENCIA
Planteamiento de la localización del Unidad Productora de servicios.
43
44
CARACTERSITICAS FISICAS
a) Superficie
La Provincia de Jauja tiene una superficie de 3,749.10 km2, que representa el 0.02 de la región.
La Región suma 44,197.23 Km2.
b) Topografía
El relieve en su mayoría es plana. Dicho relieve presenta suaves pendientes que oscila entre 140
metros, desde los 2,000 m.s.n.m. en el distrito de Monobamba hasta 3,806 m.s.n.m. en el
Distrito de Pomacancha.
c) Morfología
La forma del territorio Provincial es irregular, que se asemeja a un ornitorrinco, animal de la
selva con la tropa larga.
d) Geomorfología
Destacan terrazas fluviales, colinas. En sus laderas se identifican colinas detríticas y rocosas,
depósitos de vertiente, modelado fluvial y glacial. Jauja pertenece a la depresión interandina
relleno glacio – aluvial (Cio B3 d’).
e) División Territorial
En las reuniones con las autoridades y población se acordó subdividir la provincia en 5 territorios
para definir el desarrollo ambiental, social, económico y político por cuencas. Como se puede
observar en el cuadro siguiente:
45
f) Capacidad de Uso de los Suelos
1. Suelo aptos para cultivo en limpio

De los 3,749.10 Km2 de terreno físico que representan 374,910 Has, aproximadamente
34,493.94 Has. 12.13% tienen capacidad de uso agrícola, teniendo el 87.87% en condición de
superficie no agrícola de la Provincia de Jauja.
46
A nivel de territorio como podemos ver en los cuadros arriba, el que tiene mayor extensión de
tierras entre agrícolas y ganaderas son los distritos de la quebrada del Mantaro, sin embargo en
tierras aptas para el cultivo de productos agrícolas con mayores hectáreas son los distritos del
Valle de Yanamarca y la margen izquierda de la provincia de Jauja.
g) Hidrografía
Cuencas
Jauja se encuentra dentro de la Cuenca del Rio Mantaro, que a su vez se subdivide en cuenca
superior, intermedia e inferior. En este caso, Jauja forma parte de la cabecera de la denominada
“Cuenca Intermedia del Valle del Mantaro”, La Micro Cuenca del rio Llocllapampa, Yacus,
Monobamba, Tulumayo y Apaycancha y la Microcuenca del valle de Yanamarca,
47
Lagunas
La Laguna de Paca tiene una capacidad de 85.50 mil m3; se encuentra ubicada en el sector de
Chucllu, la presencia de la Laguna mantiene el recurso hídrico como el acuífero ubicado en la
ciudad de Jauja.
Se ubica al Norte de la ciudad de Jauja, tiene un origen glaciar y de las filtraciones del agua
subterránea. Presenta pantanos y totorales las mismas que sirven de hábitat de una gran
variedad de aves silvestres.
La presencia de la Laguna ha creado un ecosistema donde se ha desarrollado un recurso de flora
y fauna natural, la cual es aprovechado por la población para la actividad turística.
Otras lagunas que destacan por su belleza paisajística son: Antacocha, Azulcocha, Carhuacocha,
Huaylacancha, Huirocancha, Nahuincocha, Siuricocha, Quiuyupa, Vichecocha, Yacsacocha, en el
distrito de Apata; Apaycancha, Suero cocha, Yanacocha, Iscaycocha, Janchiscocha en el distrito
de Ricran; Potrera, Toracocha, Anilcocha distrito de Yauli; Vinzo distrito de Cincos y Paccha y el
Tragadero del distrito de Marco.
h) Clima
Pertenece a la característica Sub Húmedo y Semifrío, propia del valle interandino, como es el
caso del Valle del Mantaro y Valle de Yanamarca, cálido en el distrito de Monobamba y frio en las
distrito de la región Puna, por lo que podemos decir que la provincia de Jauja tiene variedad de
climas así como pisos ecológicos, sin embargo en el año se presentan 2 estaciones marcadas la
lluviosa de octubre a abril, y la seca de mayo a setiembre.
i) Precipitación pluvial
En la provincia es de 70 mm. en promedio; registrando un máximo hasta 133.9 mm, y un mínimo
de 3.2 mm.
j) Humedad
Jauja registra un promedio anual de 64%. Su régimen mensual bajo es de 57% (Julio–Setiembre)
y en alta de 75%.
k) Fenómenos Geodinámicos Externos

Radiación solar intensa por ser parte de la trayectoria del Circulo Ecuatorial Magnético que pasa
por la zona Central del Perú, en especial por la Loma Puyhuan (Huertas-Molinos), ubicado cerca
al distrito de Jauja.
l) Aire
La atmósfera es limpia con poca contaminación. Sin embargo, es latente el riesgo de
contaminación severa por el incremento de residuos sólidos como el plástico, empaques de los
insecticidas, que
dejan en los terrenos agrícolas, la quema de llantas, especialmente en el distrito de Sausa por los
48
productores de papaseca; a esto se incrementa el parque automotor que actualmente supera
más de 1,200 vehículos locales registrados oficialmente, sin contar los vehículos informales ni los
ómnibus de las empresas interprovinciales
m) Flora
En la provincia de Jauja se encuentra diversas especies de flora nativa, entre las
principales tenemos: Guinda ,Aliso,Níspero,Retama,ón, Mutuy,Culén,Sauco,Huacatay,
Chicho,Chilca,Molle,Quinual,Malco,Quishuar,Malva,Sauce,Cantuta,Capulí,Tara,Tornillo,Cedro,Or
quídea
n) Fauna
En la provincia de Jauja se encuentra diversas especies de Fauna silvestre hasta la actualidad, los
cuales deben ser protegidos, entre las principales tenemos:
Nº AVES MAMÍFEROS INSECTOS/BATRACIO/REPTIL

01 Aguilucho común Carachupa Mariposa
02 Cernícalo americano Comadreja Abeja negra
03 Gavilán Ratón Avispas
04 Gaviota andina Venado gris Araña
05 Golondrina Zorrino Grillo
06 Gorrión Ardilla Paltar
07 Paloma Sajino Salta Monte
08 Perdiz serrana Tucpe Mariquita
09 Picaflor Cordillerano Tigrillo Luciérnaga
10 Tortolita peruana Escarabajo
11 Zorzal o Chihuaco Sapo, Rana,
12 Perico Lagartija
13 Gallito de las rocas Shucullhuay
14 Culebra
15 Salamandra
o) Mineral
En la provincia de Jauja existe gran potencial mineral metálico y no metálico, ya que
existen evidencias de haberse explotado en el distrito de Ricran las minas Yanamina y
Huachicocha (Zona de Apaicocha) donde se explotaba plomo; Janchiscocha donde se explotaba
Plomo y Molibdeno (Chulec – Jajacacha), aproximadamente entre 1950 – 1960 se dejó de
explotar.
ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS
a) Demografia
La tasa de crecimeinto de la poblacion de la provincia de Jauja es negativa por lo
que para fines del proyecto se utlizara una tasa 0%, por lo que se considera que con
el proyecto no habrá migración.
49
TASA DE CRECIMIENTO DE POBLACION DE REFERENCIA

DISTRITO DE PROVINCIA
CENSO JAUJA DE JAUJA
POBLACION POBLACION
2007 16524 104901
1993 19275 108764
T.C -1.09% -0.0026
PROYECCION DE LA POBLACION REFENCIA
PERIODO AÑO POBLACION

0 2014 16524
1 2015 16524
2 2016 16524
3 2017 16524
4 2018 16524
5 2019 16524
6 2020 16524
7 2021 16524
8 2022 16524
9 2023 16524
10 2024 16524
b) Salud
La Provincia de Jauja a la fecha ha logrado mantener un nivel aceptable de bienestar

mental y social debido al medio ambiente natural en que viven
Establecimiento
Jauja cuenta con 1 hospital Domingo Olavegoya creado el año 1922, categoría de
establecimiento es II – 1. Que cuenta con Laboratorio de análisis Clínico, Farmacia,
Camas de hospitalización Sala de Partos equipado, Servicios Higiénicos, Residencia
Médica, Microscopios, refrigeradoras, equipos de odontología, resucitador, oxígeno,
computadoras, ambulancia, motos,y en los distritos cuenta con:
Programas Alimentarios
Los pobladores más necesitados vienen recibiendo asistencia social mediante los
Programa de Apoyo Alimentario PRONAA, Vaso de Leche, desayunos escolares,
comedores popular y alimentos por trabajo.
50
c) Vivienda
Acceso y Cobertura de Servicios de Agua
En la provincia de Jauja para el 2000 la población solo tenía acceso al agua en un

16.2% de acuerdo al Mapa de Pobreza de FONCODES.
El 2007 la Provincia de Jauja de acuerdo a la Censo de Población y Vivienda cuenta
con 10,525 conexiones familiares por red pública que vendría hacer el (45.56%) con
acceso al servicio de agua instalada dentro de sus viviendas; pero la calidad es
deficiente por que el 99.9% consumen agua entubada.
Sin acceso al servicio de agua actualmente existe en la provincia 12,574 familias

(54.44%). La EPS Mantaro el 2,008 por su parte informa que a la fecha atiende a
6,573 conexiones domiciliarias de agua potable y 5,936 instalaciones de desagüe, que
incluye a población del distrito de Jauja, Sausa y Yauyos
51
Sin embargo, siendo que el sistema de abastecimiento de agua potable ha cumplido

excesivamente con su vida útil (más de 40 años de antigüedad) los cuales fueron
construidos con tubería de asbesto cemento y otros de tubo galvanizado, especialmente
en la zona centro; ello genera contaminación y obstrucción del sistema, baja presión,
pocas horas de continuidad del servicio y finalmente una deficiente calidad de la
prestación del servicio.
Hacinamiento
Si la mayoría de viviendas cuentan con más de 2 habitaciones y la cantidad de
miembros por familia es de 3.8 denota que el hacinamiento se daría en las
viviendas que cuentan solo con una habitación que vendría hacer el 12% de
hogares de la provincia de Jauja.
Propiedad y Tenencia
Prevalece la propiedad totalmente pagada con 15,222 viviendas que hace el 66%,
sin embargo que gran cantidad de los hogares viven en viviendas alquiladas, que
hace el 15% con 3,385 familias.
52
CUADRO Nº 38: FORMAS DE TENENCIA DE LAS VIVIENDAS PROVINCIA - JAUJA

Categorías Casos % Acumulado %
Alquilada 3385 15% 15%
Propia por invasión 128 1% 15%
Propia pagando a plazos 510 2% 17%
Propia totalmente pagada 15222 66% 83%
Cedida por el Centro de Trabajo
/otro hogar/Institución 1188 5% 88%
Otra forma 2666 12% 100%
Total 23,099 100% 100%
Fuente: CPV-2007
d) Electricidad
El 2000 la población sin acceso a la electricidad representaba el 13.20% de acuerdo al
Mapa de Pobreza de FONCODES. El 2007 Jauja recibe los servicios de Electro Centro,
de manera cotidiana, continua y su cobertura da acceso a 19289 Usuarios que
representa el 83.51 %, teniendo un déficit de 16.49%.
e) Transporte
Servicio de Transporte Aéreo
Las estadísticas de CORPAC refieren que los servicios se incrementaron
considerablemente en 1992 arribando 2823 pasajeros, creciendo a 3257 el año 1995,
sin embargo en 1999 se registró solo 36 pasajeros. Actualmente de manera eventual
presta servicios el Aeropuerto
"Francisco Carlé Casset" que tiene una pista de aterrizaje asfaltada de 2,800m, zona
de parqueo para los usuarios, sala de espera y embarque. El vuelo en aerotaxi Lima-
Jauja-Lima cuesta US $ 70.00 dólares americanos y dura 45 minutos
aproximadamente. También operan los vuelos de la fuerza armada peruana.
Servicio de Transporte Ferroviario

Hace tres años existe el servicio turístico por tren que pasa por Jauja y viene desde
Lima con destino a Huancayo. El pasaje adulto cuesta S/. 100.00 nuevos soles que
incluye servicios de información turística, alimentación y un pisco sour. El viaje dura
12 horas aproximadamente. Cuenta con coche bar - panorámico.
53
Acceso
f) Comunicaciones
a) Telefonía
La empresa Telefónica del Perú tiene articulada a una troncal de comunicación
para telefonía fija;
asimismo gran parte de los habitantes tienen teléfonos celulares de Movistar,
Claro y RPM.
b) Internet
El Sistema de Internet va creciendo con inversión privada de los propios
pobladores, modernizando de esta manera las comunicaciones e informaciones
de carácter educativo.
c) Televisión
Jauja accede a los canales de señal abierta normalmente, en todo el distrito
capital, para los que cuentan con antenas repetidoras en las partes altas, así
mismo hay familias con servicio de TV Cable.
d) Emisoras
Cuenta con 8 emisoras locales, de las cuales su señal no llega a Huancayo. La
mayoría en onda FM. y son: Gigante y Éxito (Jr. Bolívar), Tropical (Jr. Arica) y
Jauja AM-FM (Jr. Junín – Plaza de
54
Armas). Informalmente funcionan Antena 2, Metrópoli y Manantial.
Fuera del Distrito de Jauja, funcionan Radio San Sebastián (Yauyos), Stereo
Mantaro (Apata), Alegría (Huancaní), Chahual (Pancan-Huasquicha) y Huáscar
(Acolla).
g) Actividades Socio Economicas
Actividades Turística y Servicios

Jauja es una provincia emergente por lo que se prepara para seguir
desarrollándose económica y socialmente aprovechando sus ventajas potenciales,
como el servicio de transporte vía aérea, ferroviaria y terrestre, así mismo se
incrementa la prestación de servicios a nivel general
En el cuadro podemos ver los cuadros de protección de reservorio que existe en la

capital distrital de la provincia de los cuales la mayor cantidad son los
restaurants con 78 establecimientos, y en segundo lugar bares y cantinas con
36 establecimiento, los cuales hecho la visita se constato que muchos de ellos no
cuentan con la sanidad adecuada, también existen otros tipos de servicio como se
pueden observar en los cuadros siguientes:
CUADRO Nº 48: PRESTACIÓN DE SERVICIO

PRESTACIÓN DE SERVICIOS
RUBRO CANT
HOTELES 19
BARES Y CANTINAS 36
INTERNET 22
ESTUDIO FOTOGRÁFICO 2
FUENTE DE SODA 23
DISCOTECAS 6
AGENCIA DE VIAJES EMP. TRANS 7
OFICINA POSTAL 1
MECÁNICAS 10
RENOVADORA CALZADOS 1
ASERRADERO 4
ACADEMIAS 2
SALÓN DE BELLEZA 12
SOLDADURA 4
RADIOS 3
SASTRERÍA 6
MOLINOS 2
ELECTROCENTRO 1
55
CUADRO Nº SERVICIOS PROFESIONALES

SERVICIOS PROFESIONALES
RUBRO CANT
CONSULTORIOS MÉDICOS 5
CONSULTORIOS ODONTOLÓGICOS 10
PRÓTESIS DENTAL 3
ARQUITECTOS 2
ABOGADOS 10
CONTADORES 2
CONSULTORIO OBSTÉTRICO 3
NOTARIOS 2
LABORATORIO CLÍNICO 2
TÓPICO DE ENFERMERÍA 1
ENTIDADES FINANCIERAS 3
Servicios Turísticos
Un potencial turístico es la Laguna de Paca donde hay gastronomía típica de zona.
- Posibilidades Futuras
Fomentar el financiamiento de las empresas privadas para mejorar la calidad del
servicio de hoteles, restaurantes, complejos turísticos y negocios complementarios.
Formalizar los servicios de transporte interprovincial con autos y ómnibus y señalizar
los atractivos turísticos.
Promocionar y difundir mediante folletos, revistas, boletines los principales atractivos
del lugar con información detallada de ubicación, mapas, fotos, videos y fechas de
actividades folclóricas. Preparar la página web de la provincia que contenga
calendarios y paquetes de promoción, con respaldo de empresas dedicadas e este
rubro, es decir creando enlaces y alianzas estratégicas, para adiestrar a personas
vinculadas a este negocio.
Articulación Económica con el Entorno

 La mayor articulación se dinamiza con Huancayo, en especial los días de feria -
miércoles y domingos- donde los Jaujinos salen a vender y a comprar. El Distrito
Capital, como cruce de caminos, se articula económicamente con la mayoría de
distritos de la Provincia.
 En Turismo: Se tiene en ejecución dos proyectos regionales en la que está incluida
Jauja como Provincia «Puesta en Valor y Promoción del Circuito Turístico Mamacha
Cocharcas - Valle del Mantaro», duración tres años 2007-2009 y «Puesta en Valor y
Promoción del Circuito Turístico Rally Valle del Mantaro – Región Junín» 2008 y 2009.
56
3.1.2. LA UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRA EL PIP
En estos cinco ultimo años, se ha suscitado cambios urbanos en el distrito de Jauja reflejo de
los procesos de crecimiento económico, los que generan mayores ingresos a cierto segmento
de la población las cuales le permiten mayores montos de inversión a tal efecto en el distrito
de Jauja se vienen dando problemas de delincuencia, que sumado a la creciente densidad
poblacional en temporadas de festividades y los escasos recursos con lo que se cuentan para
cubrir este problema, terminan afectando a la población misma, de manera tal que sienten
inseguridad constante.
Frente a esta situación, la Municipalidad Provincial de Jauja viene brindando el Servicio de
Seguridad Ciudadana a través de su Serenazgo, como servicio público en el marco de sus
competencias a nivel de Gobierno Local, observándose una serie de restricciones que
impiden se logre una provisión adecuada de este servicio, por lo que a continuación se pasa a
amaizar la situación actual de todos sus factores productivos existentes.
SERVICIO DE DEFENSA CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE JAUJA
 Actualmente se tiene conformado el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana

reconocido con Resolución de Alcaldía e integrado por todas las Autoridades de la
Provincia de Jauja.
 Se requiere incrementar con recursos humanos la Unidad de Serenazgo de la
Municipalidad Provincial de Jauja.
 Se requiere implementar con una unidad móvil más para el patrullaje.
 Se requiere implementar con equipos de comunicación a la Unidad de Serenazgo.
 Dotar de unidades motorizadas para el patrullaje diurno de la ciudad, motos y bicicletas.
 Continuar con el patrullaje mixto Serenazgo y Policía Nacional.
 Organizar a la población y reactivar las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de los
diferentes Barrios de Jauja.
 Organizar, los Comités Escolares de Seguridad Ciudadana.
1. Infraestructura y mobiliario:
 Infraestructura:
Los espacios físicos con la que cuenta la Municipalidad Provincial de Jauja para brindar el
servicio de Seguridad Ciudadana, actualmente viene funcionando en las instalaciones
internas de la Municipalidad Provincial de Jauja, ubicado en la plaza principal del Distrito y
Provincia de Jauja.
El Servicio de Seguridad Ciudadana que viene brindando actualmente la Municipalidad

Provincial de Jauja, comprende en el Servicios de vigilancia a la ciudad bajo el sistema de
patrullaje móvil y a pie y la central de emergencia, dichos servicio que se viene brindando
57
a la comunidad es deficiente, por la limitada capacidad operativa municipal con que
cuenta (servicios municipales - Seguridad Ciudadana), tanto de recursos humanos,
logísticos, como de tecnología, inadecuada infraestructura para el funcionamiento de la
base central de operaciones del Serenazgo muy limitado, ubicada actualmente en el local
de la misma Municipalidad.
INFRAESTRUCTURA ACTUAL
DESCRIPCIÓN AREA MATERIAL ESTADO UBICACIÓN
Área administrativa 50m2 noble regular CC.MPJ
La cobertura del servicio del Serenazgo, es limitado, debido a que no se cuenta con el
100% del equipamiento operativo para brindar un servicio eficiente y oportuno a la
demanda poblacional a nivel de todo del distrito.
Dicha deficiencia de la capacidad operativa del servicio de Serenazgo, viene generando
mayores problemas de seguridad en la población, quienes preocupados por la situación
de inseguridad que se suscita en el distrito, por actos delictivos de los pandilleros,
asaltantes y drogadictos, deben de priorizarse su repotenciación para la puesta de su
operatividad al servicio de la población demandante.
 Mobiliario:
Los mobiliarios existentes se detallan en los cuadros siguientes
CANTIDAD DETALLE DEL MUEBLE ESTADO
01 Armario de madera parte sup. 2 puertas Regular
2do ambiente.
01 Andamio de madera de 4 divisiones (OCI)
01 Banca de madera, tapizado color negro Regular
01 Carpeta de madera unipersonal Regular
01 Carpeta unipersonal Regular
01 Cuadro Corazón de Jesús c/marco Regular
01 Celular Movistar Regular
01 Engrapador chico E&GLE
01 Engrapador mediano
01 Perforador mediano
01 Porta documentos de 2 pisos
01 Escritorio de madera de 9 gavetas Regular
01 Escritorio de madera con 3 gavetas Regular
01 Escritório de metal c/4 gavetas Regular
01 Credensa de color marrón con 02 puertas Regular
corredizas
58
01 Mesa de madera + franela verde Regular
01 Estante de madera –d/4 niveles +c/2 Bueno
cajones corredizos lado inferior
01 Silla fija de madera Regular
01 Sillas plegables de Marroquín Malo
01 Silla giratoria de metal con cuatro ruedas Regular
02 Silla de madera con respaldar tallado y dos Regular
asiento con plicas
02 Silla tapizado (OCI, Tesorería)
01 Silla fija de metal forrado c/Marroquín Regular
01 Silla giratoria de metal tapizado con 5 Regular
ruedas
01 Tacho de basura de plástico con tapa – L.P.
01 Porta sello de 2 pisos – 12 divisiones – L.P.
01 Pizarra acrílica, mediano con marco de Regular
metal
01 Camilla de madera con 6 patas tapizados Regular
CANTIDAD COMPUTADORA ADICIONAL ESTADO

01 Monitor de pantalla plana HP-1710 - PIN Malo
01 CPU c/lectora - PIN
01 Impresora-fotocopiadora HP C/ tóner - Regular
PIN
01 Teclado - PIN Malo
01 Woffer -- PIN Malo
01 Mouse de color negro con plomo HP - PIN Malo
02 Parlantes cuadrados - PIN Malo
01 Impresora – fotocopiadora - PIN Malo
01 Reloj de pared, forma circular Malo
01 Cámara Fotográfica digital Bueno
01 Cámara fotográfica, marca SONY, con Regular
todo sus cables respectivos y cargador
01 monitor color beige, tamaño mediano Malo
CANTIDAD DETALLE DE EQUIPOS DE COMPUTO ESTADO
01 CPU c/Lectora LG Regular

01 Monitor pantalla plana Regular
01 Estabilizador Regular
01 Estabilizador
59
01 Mouse Regular
02 Parlantes con dos botones Regular
01 Teclado Regular
01 Impresora Láser – L.P. Regular
01 Perforador pequeño Regular
01 Sello de recepción cuadrado Regular
01 Monitor
02 Supresor de pico, 06 tomacorriente Regular
01 Toma corriente triple
 Equipos del Sistema de Comunicación:

Los equipo de comunicación vienen funcionando con dificultades debido
a la falta de mantenimiento y agotamiento de su vida útil tal como se
muetra en el siguiente cuadro.
CANTIDAD DETALLE DE OTROS MODELO/MEDIDA SERIE/COLOR ESTADO
EQUIPOS DE DETALLES
COMUNICACION
01 Antena Techo de Aluminio Regular
unidireccional cable oficina
incluido
01 Radio base de 4 S-020232 Negro Bueno
canales en oficina,
con micro
03 Radios móviles + 3 (PP- K-2202L Negro Bueno
antenas móvil- 6925,PO-
instalados en los 1040 y
vehículos MPJ PO-2009)
02 Radios portátiles En oficina K-2202L Negro Bueno
d/comunicación o
Handis + antena
ringo + cargador
(mod. KSC.-3) series
001-01-706// 001-
01-702
06 Und. De radio Nuevo-
portátiles, incluido 12
cargador
01 Equipo sansumg Nuevo-
E2121 – PLAN 12
60
CORPORATIVO
#979049370
01 Celular SAMSUNG, Color
(964496808) negro con
Rojo, en
estado
regular.
 Unidades Móviles para Vigilancia y Equipos de Protección

Para el Servicio de Seguridad Ciudadana se cuenta con diferentes medios de
transporte, las mismas que se encuentran operativas y otras inoperativas es
por ello que en el siguiente cuadro nos muestra la insuficiente cantidad de
unidades móviles con el que cuenta el Distrito de Jauja el cual no satisface la
necesidad del servicio de vigilancia de todo el Distrito.
CANTIDAD DETALLE DE OTROS DETALLES MODELO/MEDIDA SERIE/COLOR ESTADO

UNIDADES
MOVILES
01 Camioneta 4x2 Pickup-Fiera 4x2 Fiera, Año 2008 Plomo- Regular-
doble cabina, gris/plata 08
Nissan Fiera
2009
01 Motocicletas, Motor n° Azul Regular-
modelo Dakar- BYQ169FML57800364 07
Yumbo (01)
Unidad de
Serenazgo,
(01) asignado a
Inspectores
 Materiales y Accesorios de Seguridad

Anualmente la Municipalidad Provincial de Jauja adquiere materiales y accesorios de
seguridad, los cuales son entregados a cada efectivo policial, a fin de cumplir sus
labores encomendadas, con el siguiente detalle:
CANTIDAD DETALLE DE EQUIPOS DE PROTECCION ESTADO

10 Escudos protectores, con sus respectivos cascos Regular
(01 escudo roto)
02 Cascos de motocicletas
02 Cascos de metal color verde militar
10 Cascos contra motines verde petróleo
03 Linternas
08 Linternas
61
02 Grilletes, con sus respectivos estuches y sus dos
llaves c/u.
01 Extintor de 2LV Nac. PQS - ABC Nuevo-12
 Personal de serenasgo
CANTIDAD CARGO
01 Jefe de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.
23 Agentes de serenasgo.
01 Secretario de seguridad ciudadana
Distribución de personal de serenasgo

TURNO HORARIO CANTIDAD DETALLE
I TURNO De 08:00 a 16:00 02 Efectivos de
horas Serenazgo.
II TURNO De 16:00 a 24:00 04 Efectivos de
horas Serenazgo.
III TURNO De 0:00 a 08:00 05 Efectivos de
horas Serenazgo.
La inseguridad.
Se expresa en el temor que genera la delincuencia, el pandillaje juvenil, la

drogadicción, la prostitución, así como la violencia familiar al interior del hogar.
A. Participación Ciudadana:
 Participación de las Juntas Vecinales quienes deberán de apoyar al servicio integrado

por la Policía Nacional y el Serenazgo para mejorar la Seguridad Ciudadana.
 Las Juntas vecinales que se organizan en el distrito en coordinación con la Oficinas de

Participación Ciudadana (OPC), de las diferentes comisarías de la Policía Nacional y la
Municipalidad, juegan un papel muy importante en el cumplimiento de una función de
prevención en aspectos de seguridad integral, considerando básicamente que su
trabajo es de información e identificación de casos que generan problemas de
62
inseguridad, de manera que se permita una adecuada intervención de las instituciones
involucradas en mantener el orden y control como es el caso de la Policía Nacional, de
modo que se pueda reducir o erradicar la incidencia delictiva que se tiene en el Distrito
Capital.
CANTIDAD JUNTA VECINAL SECTOR

01 San Antonio Norte
01 San Antonio Sur
01 Barrio San Lorenzo
2. Población afectada por el sistema.
Haciendo un análisis macro la criminalidad y la violencia en el Perú constituyen en la

actualidad un problema político social de primer orden, que exige la necesidad de
implementar medidas concretas para disminuir la violencia urbana en las principales
ciudades del país, en particular contra la delincuencia común, cuyos efectos los padece
toda la población.
De esta manera la inseguridad ciudadana impacta de manera negativa en el desarrollo de
las actividades económicas del distrito y por ende en su imagen. La inseguridad en el
distrito se convierte en una amenaza que podría limitar sus posibilidades de desarrollo
futuro, el cual incluye condiciones favorables para la inversión privada, la paz y la
tranquilidad, así como para el fortalecimiento de la solidaridad y la participación ciudadana,
debiendo aun mejorar el fortalecimiento de organización y mejora del sistema de Seguridad
Ciudadana, así como el interés y la participación de la comunidad organizada de manera
activa.
Ya en un análisis micro (ámbito Distrital): Dadas las características de la población que se

concentra en la ciudad capital del Distrito la población se encuentran concentradas en las
zonas urbanas debido a la constante migración desde las diferentes regiones del país y
provincias de la Región, se reflejan los problemas delincuenciales con mayor incidencia en
el pandillaje, alcoholismo y drogadicción, hurto, violencia familiar, desacato a las leyes
alterando el orden, la tranquilidad pública, la falta de respeto a los Derechos Humanos.
Si tenemos en cuenta que la mayoría de los establecimientos comerciales se hallan situados

en el área definida como centro de Jauja, mercado y alrededores analógicamente en estas
zona principalmente céntricas donde están concentrados bares y discotecas y demás
establecimientos, se llevan a cabo gran cantidad de transacciones comerciales,
consecuentemente allí también se concentra la actividad delincuencial haciendo por tanto
que el servicio de Serenazgo, haya priorizado su intervención en esta zona, en favor de la
ciudadanía de Jauja.
Entre los problemas que más afectan a los vecinos están el hurto, es decir, el robo sin
violencia, nos referimos a los arrebatos en las calles, mercados, paraderos de micros.
También están el robo a domicilio, el pandillaje, la micro comercialización de drogas con la
consecuencia de la drogadicción y el alcoholismo que fomentan conductas violentas en la
63
calle y en el hogar.
En el Distrito de Jauja se puede observar que se presentan, casos como; robos, maltrato
físico a los niños, adolescentes y a las mujeres; constantemente hay quejas de parte de la
población sobre la inseguridad y el desorden en las vías públicas, en el tránsito vehicular y
de otros establecimientos públicos, se vive una situación de crisis en lo que respecta a la
seguridad,
Hay muchos factores sociales que contribuyen a que se produzcan este tipo de faltas y
delitos menores. Entre ellos, la desocupación de los jóvenes, la falta de trabajo e ingresos
en las familias, la falta de organización para la seguridad de la comunidad y la escasa
coordinación con la Municipalidad Provincial de Jauja y la PNP así como la ausencia de lazos
de solidaridad entre vecinos, la escasa presencia policial, la falta de precaución cuando se
sale a la calle. Hay problemas urbanos que conducen a estimular que se produzcan
conductas delictivas: la ausencia de iluminación adecuada en las calles, la escasa regulación
del funcionamiento y localización de las discotecas, prostíbulos, del transporte público y del
comercio ambulatorio. También existen problemas cuando se dejan terrenos baldíos
oscuros y sin cercar. A nivel de la familia existe falta de comunicación con los adolescentes
y jóvenes; muchas horas del día los niños y adolescentes están solos ya que sus padres
trabajan y no hay espacios ni centros de recreación y cuidado. La violencia familiar es un
factor que contribuye a expulsar a los niños y adolescentes de sus hogares. Los jóvenes
llegan a reproducir en sus comportamientos la violencia que han experimentado en casa.
Los servicios en los que interviene el PIP considera la seguridad ciudadana para asegurar
una convivencia pacífica, erradicar la violencia y utilizar pacíficamente las vías y espacios
públicos (robos, delitos sexuales, pandillaje, homicidios, etc.); y el cumplimiento de las
reglas sociales y de simetría entre el derecho y los deberes ciudadanos. Y a que
actualmente el Servicio de Seguridad Ciudadana no cuenta con infraestructura,
equipamiento y personal de serenazgo adecuado, por lo que resulta difícil enfrentar el
incremento diario de actividades delictivas y/o delincuenciales como pandillaje, asaltos,
robos, crímenes, prostitución, violencia familiar, violación de las normas de tránsito y otros.
No se cuenta con un sistema de video vigilancia que permita registrar e identificar a los
autores de hechos delictivos, de tal manera que actué como agente disuasivo de los
mismos.
En los cuadros siguientes presentamos las estadísticas reveladas en la ciudad de Jauja
INCIDENCIA DELICTIVA
A. ESTADISTICAS
A.1 POLICIALES
Se considerará la información proporcionada por la Comisaría Sectorial de la PNP de la localidad, en
lo que respecta a Delitos, Faltas y Violencia Familiar, de los años anteriores.
64
N° INCIDENCIAS DELICTIVAS EN LA CIUDAD DE 2008 2009 2010 2011 2012 2013

JAUJA
DELITOS COMETIDOS
01 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (ROBO-HURTO) 110 130 128 181 141 117
02 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 18 20 16 24 32 30
03 DELITOS CONTRA LA VIDA, CUERPO Y SALUD 18 30 19 25 33 32
(LESIONES)
04 HOMICIDIO 0 1 0 1 00 0
05 HOMICIDIO CALIFICADO - - - - 00 0
06 ABORTO - - 2 1 00 1
07 ABIGEATO 14 17 20 12 31 4
08 ESTAFA 2 6 12 14 56 6
09 APROPIACION ILICITA 12 8 9 10 11 2
10 EXPOSICION Y ABANDONO A PERSONAS EN 2 2 1 2 00 2
PELIGRO
11 ACCIDENTES DE TRANSITO 156 166 125 148 345 136
12 USURPACION 12 8 6 11 345 12
13 VIOLENCIA FAMILIAR 181 120 185 125 121 130
14 TID-MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS - - - - 01 0
15 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 3 6 7 3 6 4
16 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 6 11 17 14 43 3
17 DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 8 7 6 8 10 3
FALTAS COMETIDAS
18 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 450 380 250 182 638 342
19 FALTAS CONTRA LA LIBERTAD 9 2 6 2 135 110
20 FALTAS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 152 168 136 192 331 215
21 FALTAS CONTRA LA FAMILIA 2 4 1 6 375 15
22 FALTAS CONTRA LA FE PUBLICA 2 1 3 2 438 2
23 FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA - 2 1 1 402 3
24 FALTAS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA - 1 - 1 0 0
DELITOS COMETIDOS
65
A.2 SERENAZGO:
CUADRO DE INTERVENCIONES DE SERENAZGO
MOTIVO DE LA INTERVENCIÓN 2012 2013

Apoyo social 106 205
Agresiones entre grupos (grescas callejeras) 65 73
Agresiones físicas a personas 83 86
Desalojo de personas cometiendo actos inmorales 02 15
Violencia familiar 67 82
Accidentes de transito 41 36
Robo a viviendas 11 29
Asalto a personas 35 59
Robo de mototaxi 06 13
Alcoholismo 26 62
Intervención en una presunta violación 01 03
Ordenamiento en el terminal ferrovías (seguridad) 03 10
Operativos de transportes 01 48
Operativos a bares y cantinas 10 18
Desalojo de lugares públicos a bohemios 260 154
Apoyo y seguridad de entidades publicas 23 23
Apoyo a las Autoridades 14 54
Apoyo y seguridad en la feria de miércoles y domingos 103 42
Intervención a personas en robo de animales 08
TOTAL DE INTERVENCIONES 857 1020
A.3 CENTRO DE EMERGENCIA MUJER:
CUADRO DE NÚMERO DE CASOS POR MESES Y TIPO DE VIOLENCIA
VIOLENCIA VIOLENCIA FÍSICA VIOLENCIA TOTAL

PSICOLÓGICA SEXUAL
MESES 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
Enero 16 30 10 16 2 2 28 48
Febrero 18 25 15 27 2 1 35 53
Marzo 15 16 12 15 3 2 30 33
Abril 12 17 22 23 5 9 39 49
Mayo 08 25 26 19 6 2 40 46
Junio 10 11 12 16 2 5 24 32
Julio 15 17 10 12 2 4 27 33
Agosto 17 12 15 22 0 4 32 38
Setiembre 11 30 08 25 2 5 21 60
Octubre 15 19 14 17 2 3 31 39
Noviembre 15 21 18 16 3 0 36 37
Diciembre 30 27 25 20 2 3 57 60
TOTAL 182 260 187 228 31 40 400 527
66
A.4.- MINISTERIO PÚBLICO:
DENUNCIAS RECEPCIONADAS
DENUNCIA 2012 1ra Fiscalía 2da

2013 Fiscalía
2013
- Violencia familiar 149 283 224
- Contra la vida, cuerpo y salud 110 105 114
- Contra el patrimonio 165 149 105
- Seguridad Pública 24 175 127
-Contra la libertad 51 34 42
TOTAL DE DENUNCIAS 499 746 612
B. .”MAPA DEL DELITO” DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD.
FUENTE: REPORTE DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL COPROSEC - JAUJA 2014, MAPA DEL DELITO
UNIFICADO DEL DISTRITO DE JAUJA- PNP - SECRETARIA TECNICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
67
1. PUNTOS CRITICOS DE MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA:
 ZONA SUR:
Toda la Av. Ricardo Palma, Mercado Mayorista, Puente Ricardo Palma, Jr. Junín Cuadras 10
y 11, donde se encuentran instalados diversos videos y discotecas que atienden toda la
noche.
Lugares de micro comercialización de drogas: esto se da dentro de algunos locales

nocturnos.
 ZONA CENTRO:
Plaza Principal, Mercado Modelo, Jr. Grau, Bolognesi, Jr. Colina, Jr. Tarapacá y Plaza La
Libertad.
 ZONA NORTE
Jr. Junín de la 1ra a la 7ma Cuadras, Barrio San Lorenzo, Salida de Acolla, Jirón Bolívar
Hasta el Puente Ricardo Palma, Jr. Ayacucho hasta el puente Ricardo Palma.
2. PUNTOS DE CIERRE Y BLOQUEO PARA INTERCEPTACION DE PP.DD.CC (Puntos de

Delincuencia Común)
Salida al Distrito de Acolla, Ovalo Maquinhuayo, Puente Mariscal Cáceres.
3. LUGARES DONDE SE EJERCE LA PROSTITUCIÓN CLANDESTINA:
En la Provincia de Jauja recientemente se ha señalado un local que se presume que viene

funcionando como prostíbulo clandestino llamado Km 80, se desconoce la hora de
atención, en tal sentido se viene haciendo el seguimiento minucioso a fin de intervenir con
las Autoridades competentes; asimismo en la Av. Ricardo Palma funcionan los videos y
discotecas que atienden toda la noche con la presencia de damas de compañía que
ejercen la prostitución clandestina.
68
4. LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRANSITO:
 Puente Ricardo Palma (1ra-6ta) cuadra.

 Salida del terminal terrestre ferrovías.
 Esquina de la Av. Francisco Carlee y 28 de Julio
 Parte del Puente Stuart jurisdicción del Distrito de Sausa.
 Vía de Evitamiento y Clodoaldo Espinoza, y camino a Pancán.
 Av. Tarma, salida a la Provincia de Tarma.
5. LUGARES DONDE SE PRESENTA ACCIONES DE PANDILLAJE PERNICIOSO:
Durante el año 2013 y en la actualidad en la Provincia de Jauja se ha tenido antecedentes

de Pandillaje, presencia de jóvenes del Distrito vecino de Yauyos Barrio Chinchan y Alto
Pichanaki, del Barrio San Lorenzo, La Samaritana, San Antonio, identificados como Los
Negros, Los Iguanas, Los Turcos y otros recientemente, quienes con el fin de ocasionar
faltas contra la tranquilidad pública vienen incomodando a los vecinos de las diferentes
calles de la Provincia de Jauja.
Asimismo indicar que durante el año 2013, dentro de la Estadística de Serenazgo se han
registrado casos de pandillaje pernicioso en lo que se refiere a la jurisdicción en la
Provincia de Jauja, así como grupos de jóvenes que en algunas oportunidades por el
exceso de licor han provocado grescas callejeras, o por aspectos deportivos y asaltos por
necesidad de poder comprar bebidas alcohólicas.
Estos casos se da con mayor frecuencia en el límite de Jauja y el Distrito de Yauyos, en los
puentes que cruzan el rio Tajamar en el Jr. Bolognesi, Grau, Ayacucho, Colina, Tarapacá,
Sucre, Gálvez, donde las pandillas de jóvenes y niños están al asecho de las personas que
transitan por el lugar y los fines de semana donde se reúnen en la parte céntrica de la
ciudad.
6. LOCALES DONDE SE ATENTAN CONTRA LA MORAL PUBLICA Y OTROS LUGARES:
En la Provincia de Jauja cuenta con un total de 70 establecimientos comerciales entre ellos

un promedio de 10 que son cantinas y bares, algunos de ellos sin Licencia de
Funcionamiento, lo que la Municipalidad a través de constantes fiscalizaciones ha
notificado su regularización, así como a través de una ordenanza viene normando el
horario de atención.
Se da con frecuencia en los videos, discotecas que están en la av. Ricardo Palma, en el Jr.
Colina, en el Jr. Ayacucho y Tarapacá, Alfonso Ugarte, y el Jr. Bolivar.
Cabe indicar del mismo modo que permanentemente la municipalidad (área de rentas,
fiscalización, Policía Municipal) está coordinando con la Fiscalía, Ministerio de Salud, las
acciones necesarias a fin de contar con una ciudad segura.
69
7. FACTORES CONDICIONANTES DE INSEGURIDAD:
En la provincia de Jauja, existe asimismo inseguridad en lo que respecta a robos frecuentes

de animales y de viviendas, casos de violencia familiar en un porcentaje mayor, grescas
callejeras sobre todo los fines de semana en bares y cantinas del Jr. Colina y en las fiestas
costumbristas, toda vez que el consumo de licor es excesivo, además de ello tenemos:
Áreas Publicas Abandonadas:
En la ciudad de Jauja existen muchas parcelas de terrenos y/o construcciones
abandonadas, que no cuentan con cerco perimétrico y otras están construidas pero
deterioradas en su totalidad, las cuales sirven de escondite para personas de mal vivir,
alcohólicos y drogadictos, lo cual constituye un peligro para los transeúntes; de igual
forma el Ministerio de Cultura es un freno a las acciones que Defensa Civil organiza a fin
de preservar la integridad de la ciudadanía, ya que es necesario contar con su permiso
para demoler construcciones en el centro histórico, pese al riesgo que esto representa
para la población.
Lugares con Nula o Escasa Iluminación.

Muchas zonas de la periferia tienen iluminación deficiente por falta de mantenimiento de
parte de Electrocentro, lo que ocasiona que se incremente los actos delictivos, en los
Jirones Ayacucho 10ava y 11ava cuadra, Colina cuadra 4; y en la zona periférica al Instituto
Pedagógico Pedro Monge Córdova entre otros.
Lugares con Inadecuada Señalización en Seguridad Vial.
Aun todavía existen algunos lugares que falta señalización adecuada e instalación de
semáforos, para prevenir los accidentes de tránsito.
Paraderos Informales:
Los vehículos informales (piratas) han convertido parte de la Av. Ricardo Palma como
paraderos informales sobre todo en la 1ra y 2da cuadra, y en el Jr. 1ero de Mayo a partir
de las 8 p.m. de igual forma.
Lugares de Comercio Ambulatorio.

En el Barrio El Porvenir las calles se han convertido en una feria de venta de productos sin
las condiciones necesarias de seguridad y salubridad, los días miércoles y domingos y la
falta de ordenamiento adecuado.
Lugares en donde se expenden licor a menores de edad en horario restringido.

En la Ciudad de Jauja, existen lugares donde expenden licores a menores de edad que son
las discotecas en el Jr. Colina, Tarapacá y Ayacucho; así como bares que están escondidos,
los cuales vienen vendiendo licor adulterado; en otros casos los videos que expenden
licores de dudosa procedencia.
MAPA DE UBICACIÓN DE CAMARAS DE VIGILANCIA DEL DISTRITO DE JAUJA
70
Puntos Críticos de mayor incidencia delictiva en el distrito
C. PROBLEMATICA
Abandono Escolar: En la Ciudad de Jauja se da en un 15% la deserción escolar, sobre todo

en hogares donde hay un elevado caso de violencia familiar, en otros no reúnen las
condiciones económicas para que puedan ir al Colegio.
71
Consumo de Alcohol: En la ciudad de Jauja el alcoholismo es otro de los problemas que

viene predominando, este vicio arrastra a los padres de familia, jóvenes que motivados
por algún problema se refugian en el alcohol consumiendo sus vidas y destruyendo sus
hogares que en algún momento construyeron, generando traumas irreversibles en sus
hijos sobre todo cuando estos son pequeños, perdiendo la dignidad humana y otras cosas
más, motivados por la desesperanza se aferran a algo que por el momento alivian sus
problemas; esto se viene dando en un 10% en nuestra ciudad, encontrándolos en el Barrio
la Samaritana, Plaza La Libertad, Jr. Colina, Ayacucho, Sucre, Gálvez, este problema genera
Violencia Familiar, Abandono Familiar y Violaciones.
Violaciones Sexuales: Esto ocurre por el consumo de alcohol o droga en jóvenes de

temprana edad, la falta de control de los padres de familia en sus hogares permite que los
jóvenes varones y damas frecuenten locales de diversión nocturna donde se consume
alcohol y drogas indiscriminadamente lo que hace que se degeneren y pierdan los valores,
dándose en un 2% en nuestra Ciudad de Jauja.
Embarazo en Edad Escolar: Últimamente no se han registrado casos de embarazos en

edad escolar, pero se debe de orientar a los alumnos y padres de familia para evitar que se
produzcan estos casos.
1. Los niños en situación de abandono (niños no deseados), el bajo nivel de educación

en algunos hogares sobre todo en la población femenina, los problemas familiares y
los conflictos dentro del hogar o simplemente la demasiada libertad en los hijos y la
poca atención que se les brinda ocasiona este problema.
2. El estar en la calle los expone a riesgos de salud, limita sus oportunidades

educativas, evidenciándose en ellos una conducta agresiva y autodestructiva,
juntándose en pequeñas pandillas.
3. Por ello se debe de impulsar con los jóvenes programas de formación profesional
que les permita ser autosuficientes, ya que es necesario mencionar que la crisis
económica, y el desempleo de sus padres a empujado a los niños y adolescentes a
trabajar en labores propias de su edad y en otros casos hacen labores no apropiadas
para su edad, empujándolos a temprana edad a asumir el sostén de sus hogares y
tratar de alguna manera de satisfacer las múltiples necesidades de su familia.
Delincuencia Escolar: Producto de la desocupación, de la pobreza y la pérdida de los

valores en la sociedad, la falta de comunicación entre padres e hijos, la falta de
orientación y la poca importancia que se les brinda a los niños hace que se conviertan en
enseres superficiales, sin iniciativa, sin metas ni objetivos, sin valores que los convierta, en
personas útiles para el futuro y a la sociedad.
Pandillaje Escolar: Motivados por las anomalías de la sociedad surgen agrupaciones de

jóvenes denominados “Pandillas” que cometen vandalismo y todo tipo de desórdenes
72
públicos amedrentando a la población y al público que se encuentra a su paso. Estas
pandillas son autores de múltiples actos criminales, refugiados en el licor y las drogas se
convierten en un verdadero peligro para la sociedad.
Violencia Familiar: En la Ciudad de Jauja el maltrato y la violencia familiar a los niños y

madres son un problema que atraviesan todas las clases sociales, las encuestas señalan
que el 15.5% de niños y niñas reciben golpizas de parte de sus padres o algunos parientes
cercanos con los que viven, lo que es considerado en forma equivocada, como un método
natural de imponer disciplina y educación, pero esta concepción se debe de erradicar, si
consideramos que las costumbres son heredadas de padres a hijos, pues es necesario
concientizar que si continuamos con esta práctica, no llegaremos al objetivo de una
sociedad sin violencia.
1. La Defensoría del Niño y Adolescente, el Centro Emergencia Mujer y la Comisaria de

Mujeres en la Ciudad de Jauja, juegan un papel preponderante en este aspecto, tratando
de evitar la reincidencia de maltratos pero no es suficiente, puesto que existe un
incremento considerable de denuncias por maltratos físicos y psicológicos dirigidos a niños
y a mujeres, algunos de los casos no son denunciados por desconocimiento, ignorancia, o
por miedo a las represalias, este problema definitivamente no se da simplemente dentro
de los hogares, sino también en las calles. La mayoría son niños entre 03 y 11 años los que
sufren dichos maltratos y mujeres entre los 20 a 30 años de edad en un 35%.
Depresión: Es un problema latente en la Ciudad de Jauja afecta a madres de familia, Jefes

de familia y también a los adolescentes afectados por motivos económicos y sociales.
Entorpecidos por este problema no les permite desarrollarse libremente en los diferentes
aspectos de su diario vivir. Por lo tanto se convierten en elementos de bajo potencial, para
el desarrollo de su entorno social, creando con ello una inestabilidad emocional que los
conduce al alcoholismo o a la muerte.
Análisis de peligros.
De la visita de campo realizada a la zona donde se plantea la ejecución del proyecto

(construcción del puesto de serenazgo) se pudo constatar lo siguiente:
1. No se realizaron estudios ni documentos técnicos con información sobre las situaciones de

peligro, emergencias o desastres naturales en la zona en estudio.
2. Observando el terreno donde se construirá la infraestructura para el servicio de seguridad

ciudadana y la información proporcionada por los pobladores se ha determinado lo
siguiente:
 El terreno está ubicado en zona de topografía plana, no hay riesgo de deslizamiento,

huayco, el tipo de suelo que presenta es arcillosa.
73
 La zona en estudio es proclive a ser afectada por lluvias en mediana frecuencia e
intensidad entre los meses de setiembre a marzo.
 También se ha reportado heladas anuales de baja frecuencia (una vez al año en el mes
de junio) y de intensidad mediana, así como sequías de baja frecuencia e intensidad.
Como resultado de la evaluación de peligros en la zona afectada, se ha llenado la lista

de identificación de peligros naturales (Apéndice 5 de “Formulación y Evaluación Social
de Proyectos de Inversión Pública del a Nivel de Perfil emanada del MEF”), Cuadro Nº 13.
El cual se presenta a continuación.
 Se recomienda que el inicio de ejecución de obra se realice entre los meses de abril
a agosto, por ser escasas las lluvias en estos meses.
 Se deben respetar los parámetros de construcción civil y arquitectónica para la zona
sierra rural como corresponde.
74
Cuadro N° 37: Análisis de peligros
APÉNDICE 5: Lista de Identificación de Peligros naturales en la Zona de Ejecución del

Proyecto
Preguntas Si No Comentarios
¿Existe un historial de Existe la referencia de la ocurrencia de sismo en el año 2007,
peligros naturales en la por lo que se debe de proveer el despeje de las vías de
zona en la cual se X evacuación y adecuación de salidas principal y de
pretende ejecutar el emergencias,
¿Existen
proyecto? estudios que
pronostican la probable
ocurrencia de peligros X
naturales en la zona bajo
¿Existe
análisis?la probabilidad de
ocurrencia de peligros
naturales durante la vida X
útil¿Para
del proyecto?
cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características: frecuencia,
intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil del proyecto?
Peligros Si No Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
Vientos Fuertes X X X
Lluvias Intensas X X X
Deslizamientos X
Heladas X X X
Sismos X X X
Sequías X X X
Huaycos X
Otros
Análisis de vulnerabilidad
Por las condiciones climáticas y el cambio climáticos se vienen presentado temporadas de frio
intenso (heladas) en los meses de Junio, Julio y Agosto. Actualmente las temperaturas han
disminuido por debajo del promedio, lo cual indica que la población infantil es la más
vulnerable a este tipo de fenómenos climatológicos.
60
Cuadro N° 38: Análisis de vulnerabilidad
SI NO
Preguntas
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a
peligros de origen natural? X
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro,
¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no
expuesta? X
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño) (Si/No)
1. ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de
acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? X
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la
zona de ejecución del proyecto? X
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en
cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto? X
C. Análisis de Vulnerabilidades por la capacidad que tiene una persona o un grupo
de recuperarse frente a la adversidad(Si/No)
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer
frente a la ocurrencia de peligros naturales? X
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos
(por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales? X
Se sabe que el Análisis de Peligros de la Zona Afectada, que la ubicación y el diseño de la

infraestructura son muy importantes. Por tanto se está considerando que la Sustitución de
ambientes no debe realizarse de ningún modo sobre algún desnivel (es tomado en cuenta esta
consideración dentro de las alternativas planteadas).
61
3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
a) Población de Referencia.
La población de referencia está representada por todos los habitantes del distrito de Jauja ,
dado que el problema de la inseguridad ciudadana afecta de manera directa e indirecta a
toda la población, los actos delictivos como robo de vivienda, de animales, alcoholismo,
delincuencia, asaltos, entre otros, vienen siendo frecuentes dentro del distrito,
principalmente en las zona urbana, y en menor porcentaje en las zonas rurales del distrito,
según los datos obtenidos de fuentes secundarias (INEI), el distrito presenta una tasa de
crecimiento positiva.
CUADRO N° 39: TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DISTRITO DE JAUJA
CENSO POBLACION
2007 16524
1993 19275
Tasa de Crecimiento -1.09%
Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 - 2007
La tasa de crecimiento distrital inter censal entre 1993 y 2007 (Fuente INEI Censos
Nacionales de población y vivienda – 2007) es de -1.09% es decir la población del año 2007
respecto al año 1993 ha ido descendiendo, cabe mencionar que la población en 1993 fue
16524 habitantes y en el 2007 es de 19275 En consecuencia se puede decir que el tamaño de
la población del distrito de Jauja tiene un comportamiento descendiente.
Cuadro N° 40: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA

0 2014 16524
1 2015 16524
2 2016 16524
3 2017 16524
4 2018 16524
5 2019 16524
6 2020 16524
7 2021 16524
8 2022 16524
9 2023 16524
10 2024 16524
Fuente: equipo formulador
62
La población de referencia proyectada para el año 2024, fecha de culminación del horizonte
de evaluación, será de 16524 habitantes en el distrito de Jauja, los cuales están siendo
afectados por el problema identificado de ya sea de manera directa e indirecta.
ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
Se presentan los siguientes aspectos socioeconómicos del distrito de Jauja , considerada como
población de referencia, (población, educación, actividades económicas, salud, vivienda,
servicios básicos, entre otros.) ya que estos se relacionan directamente con el presente
proyecto, esta información nos permitirá conocer mejor la situación social económica del
distrito y así conocer las características de la zona donde se identificó el problema, además
se conocerá los indicadores de base.
a) Estructura dinámica póblacional

El área de influencia del proyecto es el Distrito de Jauja, el cual presenta la siguiente población:
CUADRO N° 10: POBLACIÓN DE JAUJA
RANGO POR EDADES TOTAL POBLACIÓN

DISTRITO Y EDADES SIMPLES HOMBRES MUJERES
Distrito JAUJA 16524 8034 8490
Menores de 1 año 260 130 130
De 1 a 4 años 1110 570 540
De 5 a 9 años 1564 793 771
De 10 a 14 años 1813 928 885
De 15 a 19 años 1783 946 837
De 20 a 24 años 1436 747 689
De 25 a 29 años 1222 566 656
De 30 a 34 años 1123 503 620
De 35 a 39 años 1058 473 585
De 40 a 44 años 1050 464 586
De 45 a 49 años 920 430 490
De 50 a 54 años 741 320 421
De 55 a 59 años 635 289 346
De 60 a 64 años 515 256 259
De 65 y más años 1294 619 675
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda
63
GRAFICO N° 04: POBLACIÓN DE JAUJA
CUADRO N° 10: POBLACIÓN DE JAUJA SEGÚN SEXO
POBLACION PORCENTAJE
HOMBRES 8034 48.62%
MUJERES 8490 51.38%
GRAFICO N° 04: POBLACIÓN DE JAUJA SEGÚN SEXO
CUADRO N° 13: POBLACIÓN AFECTADOS JAUJA Y DISTRITOS VECINOS

Provincia y Superficie Población Total Densidad Capital Legal
Distrito (Km2) Proyectada Poblacional Nombre Categoría Ubicación Geográfica
(Hab./Km2) Altitud Latitud Longitud
(msnm.) Sur Oeste
Jauja 10.10 16,524 1 553.17 Jauja Ciudad 3 389 11º46'34'' 75º29'57''
Sausa 4.50 2,806 662.89 Sausa Villa 3 376 11º47'38'' 75º29'14''
Yauyos 20.54 9,377 461.64 Yauyos Pueblo 3 384 11º46'56'' 75º29'56''
TOTAL 35.14 28 918 2 677.70
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
64
La población de la zona de influencia, comprende los Distritos de Jauja, Sausa y Yauyos.
Grafico N° 07: POBLACIÓN AFECTADOS
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
DIAGNÓSTICO Y PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA
 Su predio funciona como
Del total de viviendas, el 75% solo son viviendas, mientras que el 25% de viviendas
funcionan también para otro tipo de actividad comercial, dentro de las cuales se encuentra
mayormente las tiendas, las cuales se encuentran concentradas principalmente a los alrededores
del parque principal de JAUJA.
Cuadro N°54: Su predio funciona como

%Porcentaje Porcentaje
válido
Válidos TIENDA 25,0 25,0
75,0 75,0
SOLO VIVIENDA 100,0 100,0
Total propia – encuestas
Fuente: Elaboración
 Como se siente en su lugar de trabajo
De las encuestas realizadas, el 36.4% de la población afirma que se encuentra uy insegura en

su lugar de trabajo, esto debido a que la población se dedica principalmente a la agricultura y
ganadería, por lo cual tiene que dirigirse hacia el campo, por lo tanto dejan sus hogares, y temen
que puedan ser víctimas de robos, solo el 3.6% de la población afirma que se siente seguro,
esto debido a que todavía no ha sufrido ningún acto delictivo.
65
Cuadro N°55: Como se siente en su lugar de trabajo

Porcentaje Porcentaje
acumulado
Válidos MUY INSEGURO 36,4 36,4
32,1 68,6
ALGO INSEGURO ALGO 17,9 86,4
SEGURO MUY SEGURO 13,6 100,0
Total 100,0
Fuente: Elaboración propia – encuestas
Grafico N°03: Como es su percepción de seguridad en su localidad
3.6
17.9
MUY INSEGURO
46.4 ALGO INSEGURO
ALGO SEGURO
MUY SEGURO
32.1
En el grafico anterior, se puede apreciar que gran parte de la población del distrito de Jauja, se
siente muy inseguro, respecto a ser víctima de algún acto delictivo, como principal temor que
tiene la población, es el robo/hurto de bienes o animales.
 Usted fue víctima de algún delito
El 75% de la población encuestada, afirme que en alguna oportunidad ha sufrido algún acto
delictivo, aunque no todos estos actos han sido denunciados, solo el 25% de la población
respondió, que hasta la fecha todavía no ha sido víctima de ningún robo, pero que si han
escuchado de robos dentro de su barrio.
66
Cuadro N°56: Usted fue víctima de algún delito
acumulado
Válidos SI 75,0 75,0
25,0 100,0
NO 100,0
Total
 ¿Denuncia los actos delictivos?
Según el trabajo de campo realizado, se puede notar que las personas que fueron parte o
víctimas de algún delito, en su gran mayoría no denuncian estos hechos, dado que el 71.4%
las cuales fueron víctimas respondieron que nunca denuncian, esto debido a que si en alguna
oportunidad lo hicieron, nunca obtuvieron buenos resultados, mientras que el 10.7% de la
población respondió que a veces denuncian los actos delictivos, y solo el 17.9% de la
población afirma que cada vez que son víctimas o parte de algún delito, de inmediato denuncian
estos actos, mayormente estos son denunciado ante el juez de la localidad.
Cuadro N°62: ¿Denuncia los actos delictivos?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje acumulado
Válidos NUNCA DENUNCIA 20 71,4 71,4
AVECES DENUNCIA 3 10,7 82,1
SIEMPRE DENUNCIA 5 17,9 100,0
Total 28 100,0
 Razón por la cual no denuncia.
El 46.4% de la población dice que no denuncia dado que no confía en la labor de la policía, el
28.6% no denuncia por la falta de tiempo o por que los traites para denunciar son complicados,
mientras que el 17.9% afirma que no denuncia por temor a represalias.
67
Cuadro N°63: ¿Razón por la cual no denuncia?
acumulado
NO CONFIA EN LA POLICIA 46,4 46,4
7,1 53,6
NO CONFIA EN LA JUSTICIA 28,6 82,1
FALTA DE TIEMPO-TRAMITE 17,9 100,0
COMPLICADO 100,0
TEMEFuente: Elaboración propia – encuestas
REPRESALIAS
Total
 Ha tomado medidas de seguridad
Dado que en la localidad de JAUJA, se están registrando mayor número de actos delictivos, el
85.7% de la población afirma que están tomando medidas de seguridad para poder proteger sus
bienes, entre las principales medidas, está la compre de rejas o candados para poder
asegurar las viviendas, además también está la compre de animales como perros para el
cuidado de viviendas, solo el 14.3% de la población dice que no han tenido problemas de
actos delictivos.
Cuadro N°64: Ha tomado medidas de seguridad
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Válidos SI 24 85,7 85,7

NO 4 14,3 100,0
Total
28 100,0
 Efectos que cree Usted, que trae la delincuencia para su localidad
La población del distrito de JAUJA, en su gran mayoría afirma que la delincuencia tiene como
principal efecto, dañar la imagen de la localidad, dado que la población al enterarse que
dentro del distrito de JAUJA, se presentan actos delictivos, lo cual daña la imagen de todo el
distrito, como segundo efecto negativo la población responde que se interrumpe la actividad
comercial, esto debido que cada vez dentro de la localidad existen menores establecimiento
comerciales, también la población afirma como efecto negativo la baja moral de la población,
ya en muchas ocasiones la población afirma que los delincuentes son los propios vecinos, lo cual
genera cada vez mayor desconfianza entre la población.
68
Cuadro N°65: Efectos de la delincuencia para su localidad
acumulado
baja moral de la población 14,3 14,3
21,4 35,7
interrumpe la actividad comercial
daña la imagen de la localidad
64,3 100,0
Total
100,0
 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
En los últimos tiempos la población se ha visto afectada de manera significativa por los
delitos contra el comercio, la persona y sus propiedades, la inseguridad que existe en el
distrito de Jauja se incrementa aún más con la sensación subjetiva que tiene la ciudadanía
de ser víctima de un asalto cuando transita por las calles en horas de la noche o caminar
en calles oscuras, este problema produce malestar a los vecinos por la falta de una respuesta
rápida al llamado de la emergencia, esta situación también se ha extendido hacia las
instituciones públicas y privadas, como el caso de las piscigranjas, Instituciones educativas,
posta de salud, La municipalidad; comercios, etc. de allí la necesidad de vislumbrar
alternativas de solución que logren contrarrestar esta situación.
Municipalidad Provincia de Jauja
Cabe indicar que la Municipalidad Provincia de Jauja es directamente encargada de la

seguridad ciudadana a través del (serenazgo municipal) y así poder cumplir con eficiencia y
eficacia el rol institucional que le corresponde de acuerdo a la Constitución Política del
Perú, ya que se encarga de la seguridad ciudadana, el patrullaje, prevención de delitos y
otros, de acuerdo a la función y política institucional asignada por mandato según la norma.
La Constitución Política del Perú en su Artículo 192º menciona que “Las Municipalidades
brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a Ley”.
Como órgano de gobierno local es el que ejecutara el proyecto ya que ha destinados aspectos
de prevención de la criminalidad en sus presupuestos participativos y asumir el componente
de seguridad ciudadana en sus Planes Concertados de Desarrollo, además la Municipalidad
69
está financiando los costos totales de los estudios de pre inversión.
Gerencia de Obras Públicas de la Municipalidad Provinica de Jauja
Es órgano encargado de brindar servicios públicos a la población en general, como es el caso

de la seguridad ciudadana a través del Área de Serenazgo, para lo cual con el álgido problema
de inseguridad de nuestra ciudad, ha solicitado la creación del área de serenazgo dentro del
distrito de Jauja
Instituciones públicas y sector empresarial

Las instituciones públicas (posta de salud, Instituciones educativas, etc.) y el sector empresarial
(restaurantes, hospedajes, comercios, etc.) están involucrados directamente con el problema
de la inseguridad ciudadana, es por ello que participan de manera activa en la etapa de la
elaboración de los estudios de pre inversión del presente proyecto.
Se consolidan como beneficiarios, ya que tendrán más libertad, confianza y seguridad para el
desarrollo de sus actividades por resguardo brindado a través de los aportes de este
proyecto, disminuyendo los riesgos de sus quehaceres.
Policía Nacional del Perú
La Policía Nacional del Perú, como Institución tutelar del Estado, tiene dentro de otras
responsabilidades funcionales velar por el Bienestar General basado en la Seguridad
Integral de las personas, valiéndose para dicho cumplimiento de un conjunto de
actividades prioritariamente preventivas que ha venido desarrollando ininterrumpidamente,
contribuyendo a la disminución de los riesgos y amenazas de la ciudadanía.
Com ite Provincial de Seguridad ciudadana
Órgano ejecutivo encargado de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana, que se desarrollen en el ámbito del distrito
capital o cercado y, eventualmente, a nivel provincial cuando la naturaleza de la problemática lo
requiera. Además, tiene función técnico normativa respecto al cumplimiento de las funciones de
los Comités Distritales de su jurisdicción, en el marco de la política nacional sobre
seguridad ciudadana diseñada por el CONASEC.
Juntas Vecinales
Organización de base que permite a la sociedad estar preparada para reaccionar frente a la
inseguridad ciudadana, actuando solo preventivamente, con sistemas de autoprotección y
alarma, por lo que se comprometen en colaborar de forma activa con la lucha contra la
70
inseguridad ciudadana, por lo que exigen el mejoramiento del servicio para la seguridad
ciudadana del distrito.
Población Beneficiaria
Los beneficiarios del presente proyecto son los habitantes del distrito de JAUJA, que
se ven perjudicados ante la delincuencia existente, asimismo de la población que acude a
estos centros urbanos por motivos de trabajo, familiares, etc.
Cuadro N°68: MATRIZ DE INVOLUCRADOS
71
GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES ESTRATEGIAS ACUERDOS Y COMPROMISOS
Deficiente equipamiento e Mejorar y mantener el orden y la Dotar del Marco Normativo para Compromiso para la gestión del
infraestructura de seguridad ciudadana a las el cumplimiento de la función de financiamiento y ejecución del proyecto.
operaciones en malas personas que viven o transitan en garantizar y propiciar las
condiciones el Distrito de Jauja. condiciones de seguridad y Se compromete a la operación y
Municipalidad moralidad en el distrito. mantenimiento de los bienes y servicios
Provincial de Limitadas capacidades Mejorar la gestión del servicio de que intervendrá el proyecto durante todo
Jauja. operativas y preventivas seguridad ciudadana, en el marco Mantener una estrecha su horizonte.
para hacer frente a la de sus funciones y competencias. coordinación con los involucrados
inseguridad ciudadana. e incrementar la participación
ciudadana para hacer frente a la
inseguridad y la delincuencia.
Los altos niveles de Fortalecer las actividades de La Municipalidad a través del SERENAZGO y
inseguridad ciudadana en Proteger y recuperar la sensación sensibilización ciudadana por la la Policía ejecutaran acciones agresivas de
las zonas del distrito de de seguridad ciudadana en la zona. recuperación de los valores fomento de la seguridad ciudadana.
Jauja motivan que la Mantener el Orden Público y ciudadanos y el buen vivir.
PNP Comisaria de población no transite con brindar seguridad a las personas Mantener una comunicación constante con
Jauja. seguridad. que viven y se movilizan en el Lograr un efectivo y oportuno las instituciones y sociedad civil para
Distrito. cumplimiento de la labor implementar estrategias con la finalidad de
Limitada logística y encomendada a la población mejorar la seguridad ciudadana del distrito
disponibilidad financiera de Jauja.
para realizar operativos en
el distrito de Jauja.
Trabajo desarticulado de Unificar esfuerzos de las diferentes Mantener una coordinar de Compromiso en brindar una mayor
Comite Provincial las instituciones instituciones que integran el manera activa con los vecinos e participación en el trabajo conjunto a la
de Seguridad integrantes del Comité Comité para lograr el bien común instituciones en materia de Policia Nacional del Peru y serenazgo, y
Ciudadana de que imposibilitan la lucha que es la seguridad en el distrito seguridad ciudadana de nuestro otras instituciones involucradas.
Jauja contra los actos delictivos de Jauja. distrito de Jauja.
en el distrito de Jauja.
Juntas Vecinales Falta de un plan de mplementar, capacitar y organizar Establecer una comunicación y Serenazgo en las labores deprevención del
seguridad el servicio eficiente del serenazgo, coordinación en forma delito,
juntas vecinales y demás permanente, a fin de mantener un brindándole información oportuna y
Población miembros, manteniendo a la estado de alerta efectiva frente a manteniendo a
Beneficiaria población en estado de alerta cualquier amenaza que genere la la población en estado de alerta frente a
ciudadana en la jurisdicción frente a cualquier amenaza para su delincuencia. cualquier
concertada y sensibilizada seguridad. amenaza para su seguridad.
con - Colaboran de manera activa en el apoyo
sus miembros integrantes de brindar
información a la PN y/o Serenazgo.
Inadecuadas y limitadas Mejorar y ampliar la percepción Solicitar a la Gerencia de Servicios La población se compromete en apoyar la
condiciones de seguridad del servicio de seguridad a la Ciudad intervenir para seguridad en sus viviendas y cuidar los
Población ciudadana. ciudadana. solucionar los problemas bienes del servicio.
Beneficiaria percibidos.
Incremento de actos Facilitar y proporcionar la información
delictivos y pérdida de adecuada y necesaria a fin de formular y
espacios públicos por el viabilizar el PIP.
incremento de la
delincuencia
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CAUSAS Y EFECTOS

Considerando todos los factores analizados previamente podríamos establecer que, el
principal problema para atender a través de este proyecto es:
“Inadecuada cobertura del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de JAUJA”
Determinación de la causa
Las causas que generan el problema central en forma directa e indirectas se presentan a
continuación:
Causa directas
 Reducida capacidad de respuesta a las necesidades de atención y prevención del

servicio de seguridad ciudadana
Causa indirectas
 Inadecuada de infraestructura de vigilancia

 Inexistencia de Sistemas Tecnológicos de Vigilancia
 Insuficiente Equipamiento del Serenasgo
 Limitado personal capacitado en seguridad ciudadana
 Deficiente participación vecinal en seguridad ciudadana
Determinación de efectos
Los efectos del problema central son:
Efectos directos.
 Incremento del riesgo patrimonial público y privado
 Incremento de la delincuencia y vandalismo
 Incremento de los riesgos contra la salud física y mental de la poblacion
Efectos indirectos
 Disminución de la actividad turística y comercial
 Emigración de la población
74
Efecto final
 Bajo nivel de bienestar de la población del distrito de JAUJA
Árbol de causas y efectos
Bajo nivel de bienestar de la población del distrito de JAUJA
Disminución de la actividad Emigración de la

turística y comercial poblacion
Incremento del riesgo Incremento de la Incremento de los riesgos

patrimonial público y delincuencia y contra la salud física y
privado vandalismo mental de la población
Limitada capacidad del servicio de seguridad ciudadana en

el distrito de JAUJA
Reducida capacidad de respuesta a las

Necesidades de atención y prevención del
servicio de seguridad ciudadana
Inadecuada insuficiente Deficiente

de equipamiento y Limitado personal
participación
infraestructura unidades móviles capacitado en vecinal en
de vigilancia en el área de seguridad seguridad
seguridad ciudadana ciudadana
ciudadana
75
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Con base en la correcta identificación del problema central y de sus causas y efectos se ha definido
como Objetivo Central del Proyecto:
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Limitada prestación del Adecuada prestación del

servicio de seguridad servicio de seguridad
ciudadana en el distrito de ciudadana en el distrito de
JAUJA JAUJA
Los medios para alcanzar los objetivos centrales son:
a. Medios de primer nivel
 Mayor capacidad de respuesta a las necesidades de atención y

prevención del servicio de seguridad ciudadana
b. Medios fundamentales
 Adecuada infraestructura de vigilancia

 Existencia de Sistemas Tecnológicos de Vigilancia
 Suficiente Equipamiento del Serenasgo
 Suficiente personal capacitado en seguridad ciudadana
 Eficiente participación vecinal en seguridad ciudadana
DETERMINACION DE FINES
A. Fines Indirectos.
 Bajo nivel del riego patrimonial público y privado

 Disminución de la delincuencia y vandalismo
 Reducción de los riesgos contra la salud física y mental de la poblacion
B. Fin indirecto.
 Comodidad y seguridad de la población

 Incremento de la actividad turística y comercial
C. Fin último.
 Mejora del nivel de bienestar de la población del distrito de JAUJA.
76
Árbol de medios y fines
Mejora del nivel de bienestar de la población del distrito de

Jauja
Incremento de la Comodidad y seguridad

actividad de la
turística y comercial población
Disminución de la Reducción de los riesgos

Bajo nivel del riesgo
patrimonial delincuencia y contra la salud física y
público y privado vandalismo mental de la poblacion
Adecuada capacidad del servicio de seguridad

ciudadana en el distrito de Jauja
Mayor Capacidad de respuesta a

las
necesidades de atención y
prevención del servicio de
seguridad ciudadana
Existencia de
Eficiente
Adecuada Sistemas Suficiente
Tecnológicos de personal participaci
infraestructura ón vecinal
de vigilancia Vigilancia capacitado
en en
ciudadana
seguridad seguridad
ciudadana ciudadana
77
Identificación de las acciones
Árbol de medios fundamentales
Adecuada Existencia de Suficiente Suficiente Eficiente

infraestructura Sistemas Equipamient personal Participació
de vigilancia Tecnológicos o del Capacita n vecinal
de Vigilancia Serenasgo do en en
seguridad seguridad
ciudadan ciudadana
a
ACCION 1A ACCION 2.1

Mejoramiento A
de la Implementa ACCION
infraestructur ción de ACCION 4.1.A
a de la base Sistema de 3.1 A
Video ACCIO
central de Implement Talleres de N 5.1.A
vigilancia acion de Capacitacio
operaciones Talleres de
de Serenasgo. camionet n en Capacitaci
as y Fortalecimi ony
motocicle ento de sensibilizac
tas Capacidade ión a la
s poblacio
n
ACCION 1B
Adquisición de ACCION 2.2
A ACCION
local para 4.2.A
base Central Implementa ACCION
ción de Talleres de
de 5.2.A
sistemas de Capacitacion
Desarroll
operaciones Inductiva
comunicaci ar Plan
on de
Segurid
ad de
Junta
Vecinal
Todos los Medios Fundamentales anteriormente identificados son complementarios entre sí e

imprescindibles para alcanzar el objetivo central del presente proyecto, ya que con el
cumplimiento de las acciones planteadas se podrá resolver el problema identificado.
90
complemtntarias. El conjutni de acción para cada alternativa se observa en el siguiente cuadro


90
IV. FORMULACIÓN
91
4.2. CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El horizonte de evaluación del proyecto envuelve a la fase de inversión ( 1 año) y post inversión
es de 10 años (SNIP-10), para ello se ha considerado los componentes más importantes en
materia de inversión, costos que van a permitir poner en funcionamiento el proyecto, los
costos de operación y mantenimiento de la infraestructura para garantizar su
funcionamiento durante su vida útil.
HORIZONTE
FASE DE FASE DE POST
INVERSION INVERSION = DE
EVALUACION
4.2.1. La fase de inversión
Las actividades a realizarse durante la etapa de inversión del proyecto es: el estudio
definitivo, que se descompone en evaluación de campo y expediente técnico a
realizarse en un periodo de 30 dias calendarios , y 3 meses para la ejecución e
implementación del proyecto de inversión pública para la alternativa elegida.
4.2.2. La fase de post inversión
Esta fase corresponde a la puesta en marcha de los proyectos de infraestructura. En

ella se comienzan a concretar los beneficios cualitativos estimados en la pre
inversión, en algunos casos se distinguí dentro de la etapa de operación, se
realizará desde la consolidación del proyecto, año 1 -10 (horizonte del proyecto). En
mantenimiento rutinario anualmente.
4.2.3. Horizonte del Proyecto

Para cada una de las acciones identificadas en ambos proyectos alternativos, se
definen las etapas en las que se ejecutarán. Como se aprecia a continuación, se
ejecutarán en la etapa operativa y post operativa. El horizonte del proyecto se ha
determinado en 10 años.
Labores de operación y manteniendo de la infraestructura.
Mantenimiento de la camioneta y motos.
Monitoreo de los beneficios proyectados
92
Cuadro N°69: Horizonte de evaluación para ambas alternativas

AÑO 0
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 … AÑO 10
POST INVERSION OPERACIÓN Y

INVERSION
MANTENIMIENTO
Expediente
Técnico o Ejecución e implementación del
Entrega del servicio a los beneficiarios
estudio proyecto de inversión publica
definitivo
Fuente: Equipo formulador
4.3. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA
4.3.1. ANALISIS DE LA DEMANDA
El análisis de la demanda tiene por objetivo cuantificar la demanda del servicio de

seguridad ciudadana en el distrito de Jauja, donde se tendrá en consideración todos los
actos delictivos suscitados dentro de la localidad.
a) Población de Referencia.
Según el Artículo 73º de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la seguridad

ciudadana está dentro de las competencias de las municipalidades distritales.
En línea con lo anterior, se puede inferir que es derecho de todos los ciudadanos del
distrito el ser atendido por los servicios de seguridad ciudadana que brinde su
municipalidad. En ese sentido, para efectos del presente estudio de pre-inversión, el
servicio es demandado por todos los habitantes del distrito de Jauja , el cual es el ámbito
de ejecución del presente proyecto.
Cabe precisar que la Municipalidad Provincial de Jauja presta el servicio de serenazgo en
el distrito de Jauja Cercado, correspondiéndoles a las municipalidades distritales, brindar
dicho servicio en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
La población demandante de los servicios de seguridad ciudadana y que serán atendidos
con la implementación del proyecto son el 100% de la población del distrito de Jauja, que
de acuerdo al último Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 asciende a 16524
habitantes.
93
Cuadro N° 70: Tasa de crecimiento poblacional distrito de Jauja

CENSO POBLACION
2007 16524
1993 19275
T.C -1.09%
Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 - 2007
Para fines del proyecto como la tasa de crecmiento de la poblacion es negativa

(-1.09%), se utilizara una tasa constante cosniderando que con el proyecto la poblacion no
va a migrar pero tampoco se incrementara.
Cuadro N° 71: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA

POBLACION REFENCIA

0 2014 16524
1 2015 16524
2 2016 16524
3 2017 16524
4 2018 16524
5 2019 16524
6 2020 16524
7 2021 16524
8 2022 16524
9 2023 16524
10 2024 16524
Fuente: equipo formulador
La población demandante proyectada para el año 2024, fecha de culminación del

horizonte de evaluación, será de 16524 habitantes en el distrito de Jauja, los cuales
están siendo afectados por el problema identificado de ya sea de manera directa e indirecta.
94
4.3.2. ANALISIS DE LA OFERTA
Para determinar la oferta se ha considerado la capacidad maxima de vigilancia en el distrito

de Jauja (ambito de inervencion del proyecto), esto se ha determinado de la percepcion de
inseguridad en el distrito, según la Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2011 realizado
en el Deparatamento de Junin, establece que el 33.9% de la población se sientre entre muy y
algo seguro, esto constituiria la cobertura e la capacidad maxima de vigilancia en el distrito.
CUADRO N° OFERTA DEL SERVICIO
POBLACION DEL
OFERTA DEL
AÑO TASA DE CRECIMIENTO DSITRITO DE
SERVICIO (34.3%)
JAUJA
2014 0% 16524 5668
2015 0% 16524 5668
2016 0% 16524 5668
2017 0% 16524 5668
2018 0% 16524 5668
2019 0% 16524 5668
2020 0% 16524 5668
2021 0% 16524 5668
2022 0% 16524 5668
2023 0% 16524 5668
2024 0% 16524 5668
4.2.2.1. SITUACION ACTUAL DE LA OFERTA DEL SERVICIO
Para brindar el servicio de Seguridad Ciudadana, actualmente la Unidad de Serenazgo viene

funcionando en las instalaciones de la Municipalidad Provincial de Jauja , para lo cual se
viene utilizando 01 ambiente acondicionados para que funcionen las áreas administrativas, la
Central Comunicaciones y un deposito, además también se está utilizando el área de
estacionamiento y de ingreso de este Centro para utilizarlo como el lugar de entrenamiento y
formación del personal y a la vez para guardar los vehículos motorizados y no motorizados
que pertenecen a la Unidad de Serenazgo; ocasionado molestias y restricciones a las
personas que visitan este Centro.
DESCRIPCIÓN AREA MATERIAL ESTADO UBICACIÓN
Área 50m2 noble regular CC.MPJ

administrativa
95
OFERTA DE RECURSOS HUMANOS
El grupo de SERENAZGO de la munipalidad provincial de Jauja lo conforma 25
serenos, entre ello 1 Jefe de Seguridad, un secretario y 23 agentes.
EFECTIVOS CANTIDAD
JEFE DE SEGURIDAD 1
AGENTES 23
SECRETARIO 1
OFERTA DE RECURSOS FÍSICOS

RECURSOS CANTIDAD ESTADO
Camioneta 1 REGULAR
MOTOCICLETA 1 REGULAR
4.2.2.2. OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS
Para efectos de optimizar la oferta actual del servicio de Seguridad Ciudadana en Jauja,
analizaremos la disponibilidad actual de recursos humanos y físicos de la Policía nacional y
del Serenazgo Municipal para determinar la cobertura actual del servicio con
Respecto a la demanda efectiva total.
o Optimización de recursos humanos
Determinaremos la capacidad óptima de cobertura del servicio en el área de influencia,

respecto a la disponibilidad de recursos humanos en la Policía Nacional y el Serenazgo,
Municipal; es decir, cuantificaremos el porcentaje de cobertura que los efectivos policiales y
serenos en conjunto asignados al patrullaje de la ciudad pueden prestar realizar un
adecuado patrullaje.
En primer lugar determinaremos el número actual de efectivos (policías o serenos) que

prestan el servicio de seguridad ciudadana corregido por la cantidad de turnos que se
realizan (3 turnos de 12x12 en el caso de serenos y 3 turnos en las modalidades del 24x24 en
el caso de la PNP).
TOTAL DE
EFECTIVOS
EFECTIVOS POLICIALES TOTAL EFECTIVOS
SERENOS
POR TURNO
25 15 40 13
En segundo lugar determinaremos el número de efectivos (policías o serenos) necesarios

para poder prestar el servicio de patrullaje en todo el área de influencia establecido. Para
96
ello, se ha tomado los resultados del estudio “Análisis de Recursos Necesarios para el
patrullaje integrado”, elaborado en abril del 2010, por la Secretaría Técnica del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (ST-CONASEC), el mismo que concluye que por cada 100
manzanas en el ámbito urbano, se requiere 36 efectivos para realizar un adecuado
patrullaje (motorizado y/o a pie).
REQUERIMIENTO
N° de MANZANAS RATIO B=A/100
C=B*36
112 1.12 40
o Optimización de recursos Físicos
Para la optimización de la oferta analizaremos la disponibilidad de unidades motorizadas de

patrullaje, dado que es el recurso logístico determinante para la prestación del servicio de
seguridad ciudadana en zonas de Jauja.
Una unidad motorizada de patrullaje, para efectos de programación del servicio de

seguridad ciudadana, equivale a una camioneta pik-up, o también puede aplicarse a dos
motocicletas lineales. Por tanto, la disponibilidad actual de unidades de patrullaje
con las que cuenta la Policía Nacional y el Serenazgo Municipal en el Distrito de Jauja es de 6
unidades motorizadas, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
VEHÍCULOS UNIDADES DE PATRULLAJE

MOTORIZADOS EQUIVALENTE
UNIDADES PNP
VEHÍCULOS 2 2
MOTOCICLETAS 2 2
SERENASGO
VEHICULOS 1 1
MOTOCICLETAS 1 0.5
TOTAL 6
Asumimos, que una unidad motorizada de patrullaje es aprovechado óptimamente en

un área de 10 manzanas (aproximadamente 10 hectáreas). Por tanto, en el Distrito de
Jauja se requerirá 11 unidades de patrullaje, tal como se muestra en el siguiente:
INDICADOR VALOR COBERTURA

N° MANZANAS 112
REQUERIMIENTO DE
UNIDADES 11 100%
DISPONIBILIDAD ACTUAL 6 49%
DÉFICIT 5 51%
97
La optimización de la oferta será restringida por la capacidad productiva del recurso limitante,
en este caso, el recurso limitante es las unidades motorizadas de patrullaje, puesto que su
grado de cobertura es de 49%, mientras que el grado de cobertura de los recursos humanos
es de 100%. Por tanto, desprendemos que en la situación actual la oferta optimizada del
servicio de seguridad ciudadana es insuficiente para atender al 100% de la población total del
distrito, solo llega a cubrir el 41% de la demanda efectiva actual.
OFERTA OPTIMIZADAS DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEMANDA EFECTIVA ( POBLACIÓN DEMANDANTE 16524

RATIO DE COBERTURA 49%
OFERTA OPTIMIZADA 5602
Cabe señalar que de no ejecutarse el presente proyecto esta cifra se mantendrá constante
para los siguientes años. Por lo que si se ejecuta el proyecto; se utiliza el supuesto de que
con la intervención, la población que se sienta más segura incrementara, esto utilizando la
tasa de crecimiento de la percepción de la población de la encuesta Nacional Urbana de
victimización.
TASA DE CRECIMIENTO DE POBLACIÓN QUE SE SIENTE SEGURA

POBLACIÓN CON PERCEPCIÓN
2012 2013 T.C
DE SEGURIDAD
POBLACIÓN % 33.9 34.3 0.01
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN CON PROYECTO

POBLACIÓN
AÑO AÑO SEGURA TC
INICIAL 2014 5668 0.01
1 2015 5735 0.01
2 2016 5802 0.01
3 2017 5871 0.01
4 2018 5940 0.01
5 2019 6010 0.01
6 2020 6081 0.01
7 2021 6153 0.01
8 2022 6225 0.01
9 2023 6299 0.01
10 2024 6373 0.01
98
4.3.3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA
En esta parte se procederá a determinar la brecha “Oferta – Demanda, en el
horizonte de evaluación (comparación entre proyección de la demanda efectiva
con proyecto y la proyección de la oferta optimizada o la oferta actual) para
determinar la población carente del servicio de seguridad ciudadana dentro
del distrito de JAUJA.
Cuadro N°80: Balance oferta - demanda

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
POBLACION DEMANDANTE
EFECTIVA 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524 16524
POBLACION OFERTA 5668 5735 5802 5871 5940 6010 6081 6153 6225 6299 6373
BRECHA 10856 10789 10722 10653 10584 10514 10443 10371 10299 10225 10151
Fuente: Elaboración del equipo formulador
4.4. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
complementarias. El conjunto de acción para cada alternativa se observa en el siguiente cuadro


99
4.4.1. Aspectos técnicos
ALTERNATIVA 1
agentes de Serenasgo
localizado en la
Municipalidad Distrital de
Jauja
26 agentes
seranasgo
COMUNICACIÓN Comunicación con sitio
CON SITIO DE de repetición TETRA para
REPETICIÓN 26 agentes serenazgo
TETRA
Municipalidad CAMIONETA 4X2 26 agentes Camionetas 4x2 doble

EQUIPAMIENTO Provincial de Jauja DOBLE CABINA Y seranasgo cabina,Y Motocicletas
UNIDADES MOTOCICLETAS para 26 agentes de
MÓVILES
serenazgo
CAPACITACIÓN Municipalidad TALLERES DE 26 agentes Talleres de Capacitación
Provincial de Jauja CAPACITACIÓN seranasgo para 26 agentes
Serenazgo en la
Municipalidad Provincial
de Jauja
GESTIÓN Centros Poblados TALLERES DE 5735 Talleres de Capacitación
INSTITUCIONAL del Distrito de CAPACITACIÓN y habitantes y Sensibilización para
Jauja SENSIBILIZACIÓN 5735 habitantes el
primer año del horizonte
en los diferentes Centros
poblados del Distrito de
Jauja
100
4.4.2. METAS DE PRODUCTOS (COMPONENTES)
COMPONENTES METAS
INFRAESTRUCTURA 50 M2
DE VIGILANCIA
SISTEMAS TECNOLÓGICOS DE VIGILANCIA 1 SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA Y UN
SISTEMA DE COMUNICACIÓN RADIAL
EQUIPAMIENTO UNIDADES MÓVILES 7 UNIDADES MOVILES
CAPACITACIÓN UN SERENAZGO CON CAPACIDADES Y
COMPETENCIAS
GESTIÓN INSTITUCIONAL 5735 HABITANTES CON CONOCIMIENTO EN
SEGURIDAD CIUDADANA
4.4.3. REQUERIMIENTO DE RECURSOS
METAS DE PRODUCTO RECURSOS

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA U
DE VIGILANCIA EN 50 M2
- SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA:
-24 camaras IP, ubicada en los puntos críticos del Distrito
-4 cámaras portátil, para cada móvil
puntos criticos
-24 ups 800 VA, para cada cámara localizada en los puntos
criticos
-4 Kits jostick USB,
-6 mandos de control de cámaras
- 6 monitores de visualización de Video
SISTEMAS TECNOLÓGICOS DE VIGILANCIA, -1 Estación de puesto de Supervisor
CON 1 SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA Y 1 - 4 UPS KV 300-
SISTEMA DE COMUNICACIÓN RADIAL - 1 Estación de Video Vigilancia
- Un sitio de Repeticion TETRA
-1 Controlador
-3 Radios Fijas
-6 Radios Móviles
-1 Sofware de Localizacion
EQUIPAMIENTO UNIDADES MÓVILES DE 7 3 Camionetas 4x2 doble Cabina y 4 Motocicletas
101
UNIDADES MOVILES
-3 Talleres de Operacion de patrullaje
FORTALECIMIENTO DE SERENASGO, CON -2 Talleres de atencion y Canalizacion de Denuncias.
CAPACIDADES Y COMPETENCIAS -2 Talleres en Primeros Auxilios
-1 Taller para elaboracion de planes estraegico y operativos
-8 Talleres Prácticos de Capacitacion en Metodologia de
CAPACITACIÓN A 5735 HABITANTES CON Seguridad Ciudadana
CONOCIMIENTO EN SEGURIDAD -4 Talleres en Formas de Organizacion
CIUDADANA - Spots publicitario
4.5. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.5.1. COSTO DE INVERSION
Situación con proyecto

A continuación se presentan los costos de inversión, para cada alternativa planteada,
teniendo en cuenta que el servicio se brindara en 2 localidad des del distrito de JAUJA
 PRESUPUESTO ALTERNATIVA 1
Cuadro N° 87: PRESUPUESTO EN LA LOCALIDAD DE JAUJA

COSTO A
UNIDAD DE
PROCESO CANTIDAD PRECIO DE
MEDIDA
MERCADO
COSTO DIRECTO 1776820.32
141106.14
1.1. Infraestructura m2 50
139146.14
1.2. Mobiliario GLB 1 1960
II. EQUIPAMIENTO 1322803.68
2.1. Sistema de Videovigilancia Und 1 1196972.68
2.2. Sistema de Comunicación Und 1 125831
III. UNIDADES MOVILES 269860
3.1. Camionetas Und 3 209980
3.2. Motocicleta Und 4 59880
IV. CAPACITACION 10200.5
4.1. Talleres de Capacitación Taller 8 10200.5
V. GESTION INSTITUCIONAL 32850
5.1. Sensibilidad a la población Glb 1 32850
GASTOS GENERALES Glb 1 88841.02
UTILIDAD Glb 177682.032
IGV Glb 319827.6576
102
EXPEDIENTE TECNICO Y EIA (1% de C.D) Und

17768.2032
SUPERVISION Y LIQUIDACION (2% de C.D) Und
35536.4064
TOTAL 2416475.635
COSTO DE INVERSION ALTERNATIVA 2

UNIDAD DE COSTO A PRECIO DE
PROCESO CANTIDAD
MEDIDA MERCADO
COSTO DIRECTO 1863320.32

I. INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO 227606.14
1.1. Infraestructura m2 50 225646.14
1.2. Mobiliario Und 1 1960
II. EQUIPAMIENTO 1322803.68
2.1. Sistema de Videovigilancia Und 1 1196972.68
2.2. Sistema de Comunicación Und 1 125831
III. UNIDADES MOVILES 269860
3.1. Camionetas Und 3 209980
3.2. Motocicleta Und 4 59880
IV. CAPACITACION 10200.5
4.1. Talleres de Capacitación Taller 8 10200.5
V. GESTION INSTITUCIONAL 32850
5.1. Sensibilidad a la población Glb 1 32850
GASTOS GENERALES Glb 98350.2
UTILIDAD Glb 186332.032
IGV Glb 335397.6576
EXPEDIENTE TECNICO Y EIA (1% de C.D) Und 18633.2032
SUPERVISION Y LIQUIDACION (2% de C.D) Und 37266.4064
TOTAL 2539299.819
4.5.2. COSTOS DE REPOSICIÒN
Los costos de reposición durante la fase de post inversión del proyecto, son generados,
por los factores de producción que tienen un tiempo de vida útil menor a 10 años.
 Respecto a los activos de infraestructura, no será necesario considerar costos de

reposición, dado que este componente tiene un tiempo de vida útil de 10 años.
 Teniendo en cuenta que los equipos y mobiliarios planteados en el presente PIP,
tienen 3 años de vida útil, por lo tanto se debe plantear los costos de reposición de
estos activos.
103
ACTIVOS QUE REQUERIRÁN COSTOS DE REPOSICIÓN
Precio
COSTOS DE REPOSICIÓN Und Cantidad unitario
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA
Cámara de video vigilancia Und 24 18038
Pole Bracket Und 24 508.77
Kit Jostick USB Und 4 2719.3
total 21266.07
4.5.3. COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMEINTO
a) En la situacion sin proyecto
Los costos en la situación sin proyecto están referidos a los costos en que incurre la prestación
del servicio de seguridad ciudadana para operar y mantenerse. Estos costos involucran a
remuneraciones del personal administrativo y de servicios, materiales, combustible, útiles de
escritorio y servicios básicos de luz y agua.
PRECIOS
DESCRIPCION UNIDADES CANTIDAD MENSUAL DE
MERCADO
1. COSTOS DIRECTOS
Personal Meses 12 30000 360000
Uniformes glb 1 42000 42000
Insumos y repuestos glb 4 11250 45000
Servicios de terceros( mantenimiento) glb 1 50000 50000
2. COSTOS INDIRECTOS
Mano de obra directa Meses 12 8625 103500
Material y Utiles de oficina glb 1 5326 5326
Materiales de limpieza glb 1 1120 1120
Bienes de Consumo glb 1 3260 3260
Depreciacion glb 1 750 750
3. COSTOS FIJOS Meses 12 860 10320.0
TOTAL 621276
b) En la situacion con proyecto
Estima los costos de operación y mantenimiento en los que se incurrirá una vez ejecutado el PIP, durante
el horizonte de evaluación.
104
COSTOS DE OPORACION Y MANTENIMEINTO ALTERNATIVA 1 Y 2

PRECIOS
DESCRIPCION UNIDADES CANTIDAD MENSUAL DE
MERCADO
1. COSTOS DIRECTOS
Personal Meses 12 30000 360000
Uniformes glb 1 42000 42000
Insumos y repuestos glb 8 8000 64000
Servicios de terceros( mantenimiento) glb 1 60000 60000
Mano de obra directa Meses 12 8625 103500
Material y Utiles de oficina glb 1 5326 5326
Materiales de limpieza glb 1 1120 1120
Bienes de Consumo glb 1 3260 3260
Depreciacion glb 1 500 500
3. COSTOS FIJOS Meses 12 860 10320.0
TOTAL 650026
COSTOS INCREMENTALES
Los costos incrementales representan el gasto adicional que se debe realizar para mejorar los servicios
relacionados a este proyecto. El flujo de costos en el horizonte temporal de proyección a precios de
mercado se presenta en el siguiente cuadro; teniendo en cuenta que el año 2014 es el año pre-operativo
(ejecución de la inversión) y el 2024 el año de liquidación del proyecto.
ALTERNATIVA 1 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

A PRECIOS DE MERCADO
PERIODO
RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. COSTOS DE
INVERSIÓN 2432115.64 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. COSTO DE
MANTENIMIENTO
CON PROYECTO 605526 605526 626792.0 605526 605526 626792.0 605526 605526 626792.0 605526
COSTO DE
MANTENIMIENTO 605526 605526 605526 605526 605526 605526 605526 605526 605526 605526
COSTO DE
REPOSICIÓN 0 0 21266.07 0 0 21266.07 0 0 21266.07 0
3. COSTOS DE
MANTENIMIENTO SIN
PROYECTO 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326
COSTO DE
MANTENIMIENTO 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326
COSTO DE
REPOSICIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL DE COSTO
INCREMENTALES 2432115.64 25200 25200 46466.07 25200 25200 46466.07 25200 25200 46466.07 25200
105
ALTERNATIVA 2 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
RUBRO PERIODO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. COSTOS DE 2534115.64 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INVERSION
2. COSTO DE 987338.6 987338.6 987338.6 987338.6 987338.6 987338.6 987338.6 987338.6 987338.6 987338.6
MANTENIMIENTO
CON PROYECTO
COSTO DE 605526 605526 605526 605526 605526 605526 605526 605526 605526 605526
MANTENIMIENTO
COSTO DE 381812.6 381812.6 381812.6 381812.6 381812.6 381812.6 381812.6 381812.6 381812.6 381812.6
REPOSICIÓN
3. COSTOS DE 580326.00 580326.00 580326.00 580326.00 580326.00 580326.00 580326.00 580326.00 580326.00 580326.00
MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
COSTO DE 580326.00 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326 580326
MANTENIMIENTO
COSTO DE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
REPOSICIÓN
TOTAL DE COSTO 2534115.64 407012.6 407012.6 407012.6 407012.6 407012.6 407012.6 407012.6 407012.6 407012.6 407012.6
INCREMENTALES
106
PROYECTO: “INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE JAUJA PROVINCIA DE JAUJA
- JUNIN”
EVALUACION
- JUNIN”
5.1. EVALUACION SOCIAL
5.1.1. BENEFICIOS DEL PROYECTO

Por la característica del proyecto de proveer el servicio de seguridad ciudadana, los beneficios
a ser evaluados pueden ser calculados monetariamente, lo cual nos permite el cálculo de los
beneficios del proyecto y el uso de la metodología beneficio-costo (B-C), acorde a los
lineamientos para esta tipología de proyectos señalada por el SNIP.
A. BENEFICIOS SIN PROYECTO
A la fecha El Área e Serenazgo – Gerencia e Servicios Públicos Locales, no se encuentra en

condiciones óptimas para recibir el alto flujo de llamadas por parte de la población y llegar a
las zonas, esto genera problemas de malestar ante la población por los robos, asaltos, peleas y
accidentes, perjudicando finalmente a la población del Distrito.
Si no existe intervención para el mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana en el
distrito de Jauja , la población seguirá percibiendo los mismos efectos de la situación actual.
Los beneficios cuantitativos en la situación con proyecto están dados por los costos evitados
(valor de pérdidas de bienes, costos e trámites para denunciar el delito, y/o faltas, daños
psicológicos o físicos, costos asociados a incapacidad temporal o definitiva, entre otros).
También se considera el ahorro de tiempo de las personas que han sufrido algún tipo de delito.
COSTOS EVITADOS POR TIPO DE DELITO – SIN PROYECTO

COSTOS
DELITOS CANTIDAD EVITADOS BENEFICIO
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (ROBO-HURTO) 459
700 321300
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 140 700 98000
DELITOS CONTRA LA VIDA, CUERPO Y SALUD
247
(LESIONES) 1200 296400
HOMICIDIO 0 0 0
HOMICIDIO CALIFICADO 0 0 0
ABORTO 1 0 0
ABIGEATO 4 0 0
ESTAFA 6 700 4200
APROPIACION ILICITA 2 1500 3000
EXPOSICION Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO 2
0 0
ACCIDENTES DE TRANSITO 136 0 0
USURPACION 12 500 6000
VIOLENCIA FAMILIAR 130 50 6500
TID-MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS 0
1600 0
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 8 400 3200
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 9 400 3600
- JUNIN”
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 0

1700 0
TOTAL 1156 742200
AHORRO DE TIEMPO POR TIPO DE DELITO – SIN PROYECTO
AHORRO DE
DELITOS CANTIDAD TIEMPO BENEFICIO
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (ROBO-HURTO) 459
6.44 11823.84
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 140 6.44 4508
DELITOS CONTRA LA VIDA, CUERPO Y SALUD
247
(LESIONES) 6.44 15906.8
HOMICIDIO 0 6.44 0
HOMICIDIO CALIFICADO 0 6.44
ABORTO 1 6.44
ABIGEATO 4 6.44
ESTAFA 6 6.44 154.56
APROPIACION ILICITA 2 6.44 38.64
EXPOSICION Y ABANDONO A PERSONAS EN
2
PELIGRO 6.44
ACCIDENTES DE TRANSITO 136 6.44
USURPACION 12 6.44 386.4
VIOLENCIA FAMILIAR 130 6.44 3348.8
6.44 0
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 8 6.44 154.56
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 9 6.44 173.88
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 0
6.44 0
TOTAL 1156 36495.48
B. BENEFICIO CON PROYECTO
Los beneficios que generan los proyectos de seguridad ciudadana son múltiples y de variada
índole. Sin embargo, por lo general es difícil cuantificarlos y solo en algunos casos es posible
valorarlos en términos monetarios.
Los beneficios que otorgará el proyecto a la población del distrito de jauja en términos
cualitativos son los siguientes:
- Disminuir la delincuencia en el distrito de Jauja

- Fortalecer la seguridad a la población beneficiaria
- Incrementar la inversión privada
- JUNIN”
- Incrementarla confianza de los pobladores del distrito de Jauja

- Disminución de la violencia familiar
- Reducción de los gastos generados por la implementación de sistemas privados de
seguridad por parte de las empresas y personas naturales
- Mejorar la relación del vecino con la autoridad Municipal
- Elevar los valores, cultura y educación de los pobladores del distrito de Jauja
- Incrementar la recaudación por concepto de Serenazgo
Los beneficios cuantitativos en la situación con proyecto están dados por los costos evitados
(valor de pérdidas de bienes, costos e trámites para denunciar el delito, y/o faltas, daños
psicológicos o físicos, costos asociados a incapacidad temporal o definitiva, entre otros).
También se considera el ahorro de tiempo de las personas que han sufrido algún tipo de delito.
Se estima la disminución de la victimización en 20% en la situación con proyecto.
COSTOS EVITADOS POR TIPO DE DELITO – SIN PROYECTO
COSTOS
DELITOS CANTIDAD EVITADOS BENEFICIO
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (ROBO-
98
HURTO) 700 68600
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 95 700 66500
DELITOS CONTRA LA VIDA, CUERPO Y
65
SALUD (LESIONES) 1200 78000
HOMICIDIO 0 0 0
HOMICIDIO CALIFICADO 0 0 0
ABORTO 1 0 0
ABIGEATO 3 0 0
ESTAFA 5 700 3500
APROPIACION ILICITA 2 1500 3000
2
PELIGRO 0 0
ACCIDENTES DE TRANSITO 107 0 0
USURPACION 10 500 5000
VIOLENCIA FAMILIAR 110 50 5500
1600 0
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 5 400 2000
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 7
400 2800
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION
0
PUBLICA 1700 0
TOTAL 510 234900
- JUNIN”
AHORRO DE TIEMPO POR TIPO DE DELITO – SIN PROYECTO
AHORRO
ELITOS CANTIDAD HORAS DE TIEMPO BENEFICIO
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (ROBO-
98
HURTO) 4 6.44 2524.48
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 95 5 6.44 3059
DELITOS CONTRA LA VIDA, CUERPO Y
65
SALUD (LESIONES) 10 6.44 4186
HOMICIDIO 0 10 6.44
HOMICIDIO CALIFICADO 0 10 6.44
ABORTO 1 8 6.44
ABIGEATO 3 5 6.44
ESTAFA 5 4 6.44 128.8
APROPIACION ILICITA 2 3 6.44 38.64
2
PELIGRO 3 6.44 0
ACCIDENTES DE TRANSITO 107 4 6.44 2756.32
USURPACION 10 5 6.44 322
VIOLENCIA FAMILIAR 110 4 6.44 2833.6
9 6.44 0
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 5 3 6.44 96.6
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 7
3 6.44 135.24
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION
0
PUBLICA 5 6.44 0
TOTAL 510 16080.68
c. BENEFICIOS INCREMENTALES
Los beneficios incrementales están dados por la victimización en la situación sin proyecto y las que se
propone como meta en la situación con proyecto.
- JUNIN”
COSTOS INCRMENTALES ALTERNATIVA 1

A PRECIOS SOCIALES
PERIODO
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. costo de inversion 2091091.05 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. COSTO DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO CON PROYECTO 543617.52 543617.52 867012.79 543617.52 543617.52 867012.79 543617.52 543617.52 867012.79 543617.52
COSTO DE MANTENIMIENTO 543617.52 543617.52 543617.52 543617.52 543617.52 543617.52 543617.52 543617.52 543617.52 543617.52
COSTO DE REPOSICION 0 0 323395.27 0 0 323395.27 0 0 323395.27 0
COSTOS DE OPERAION Y
MANTENIMIENTO SIN PROEYCTO 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12
COSTO DE MANTENIMIENTO 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12 521073.12
COSTO DE REPOSICION 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL DE COSTO INCREMENTALES 2091091.05 22544.4 22544.4 345939.67 22544.4 22544.4 345939.67 22544.4 22544.4 345939.67 22544.4
5.1.2. COSTOS SOCIALES
Para realizar la evaluación social se corrigen los precios de mercado con los factores de corrección
correspondientes y beneficios en flujos de costos netos valorizados a precios sociales, utilizando
factores de corrección.
Los factores que hacen diferir el precio social del precio privado se conocen como distorsiones de
mercado. Los precios sociales no deben incluir impuestos ni aranceles, ya que estos corresponden
sólo a nivel de transferencias; por lo que se utilizaran los factores de Conversión señalados en el
Anexo SNIP 10.
PRESUPUESTO ALTERNATIVA 1 A PRECIOS SOCIALES
COSTO A
FACTOR DE
PROCESO PRECIO DE PRECIOS SOCIALES
CORRECCION
MERCADO
COSTO DIRECTO 1776820.32 1507635.94
141106.14
1.1. Infraestructura
139146.14 0.847 117856.78
1.2. Mobiliario 1960 0.847 1660.12
II. EQUIPAMIENTO 1322803.68 0.00
2.1. Sistema de Videovigilancia 1196972.68 0.847 1013835.86
2.2. Sistema de Comunicación 125831 0.847 106578.86
III. UNIDADES MOVILES 269860 0.00
- JUNIN”
3.1. Camionetas 209980 0.847 177853.06

3.2. Motocicleta 59880 0.847 50718.36
IV. CAPACITACION 10200.5 0.00
4.1. Talleres de Capacitación 10200.5 0.909 9272.25
V. GESTION INSTITUCIONAL 32850 0.00
5.1. Sensibilidad a la población 32850 0.909 29860.65
GASTOS GENERALES 88841.02 75381.80
UTILIDAD 177682.032 150763.59
IGV 319827.6576 312080.64
EXPEDIENTE TECNICO Y EIA (1% de C.D)
17768.2032 15076.36
SUPERVISION Y LIQUIDACION (2% de C.D)
35536.4064 30152.72
TOTAL 2416475.64 2091091.05
PRESUPUESTO ALTERNATIVA 2 A PRECIOS SOCIALES

COSTO A PRECIO DE FACTOR DE PRECIOS
PROCESO
MERCADO CORRECCION SOCIALES
COSTO DIRECTO 1863320.32 1580901.44

227606.14
1.1. Infraestructura 225646.14 0.847 191122.281
1.2. Mobiliario 1960 0.847 1660.12
II. EQUIPAMIENTO 1322803.68 0
2.1. Sistema de Videovigilancia 1196972.68 0.847 1013835.86
2.2. Sistema de Comunicación 125831 0.847 106578.857
III. UNIDADES MOVILES 269860 0
3.1. Camionetas 209980 0.847 177853.06
3.2. Motocicleta 59880 0.847 50718.36
IV. CAPACITACION 10200.5 0
4.1. Talleres de Capacitación 10200.5 0.909 9272.2545
V. GESTION INSTITUCIONAL 32850 0
5.1. Sensibilidad a la población 32850 0.909 29860.65
GASTOS GENERALES (5%) 93166.016 79045.0721
UTILIDAD 186332.032 158090.144
IGV 335397.6576 327246.599
EXPEDIENTE TECNICO Y EIA (1% de C.D)
18633.2032 15809.0144
C.D) 37266.4064 31618.0288
TOTAL 2534115.64 2192710.3
- JUNIN”
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES
PRECIOS
DESCRIPCION DE F.C PRECIOS SOCIALES
MERCADO
1. COSTOS DIRECTOS
Personal 360000 0.909 327240.00
Uniformes 36000 0.847 30492.00
Insumos y repuestos 45000 0.847 38115.00
Servicios de terceros( mantenimiento) 15000 0.847 12705.00
2. COSTOS INDIRECTOS 0.00
Mano de obra directa 103500 0.909 94081.50
Material y Utiles de oficina 5326 0.847 4511.12
Materiales de limpieza 1120 0.847 948.64
Bienes de Consumo 3260 0.847 2761.22
Depreciacion 800 1.847 1477.60
3. COSTOS FIJOS 10320.0 0.847 8741.04
TOTAL 580326.00 521073.12
CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 Y 2
PRECIOS
DESCRIPCION DE F.C PRECIOS SOCIALES
MERCADO
1. COSTOS DIRECTOS
Personal 360000 0.909 327240.00
Uniformes 36000 0.847 30492.00
Insumos y repuestos 64000 0.847 54208.00
Servicios de terceros( mantenimiento) 20000 0.847 16940.00
Mano de obra directa 103500 0.909 94081.50
Material y Utiles de oficina 5326 0.847 4511.12
Materiales de limpieza 1120 0.847 948.64
Bienes de Consumo 3260 0.847 2761.22
Depreciacion 2000 1.847 3694.00
3. COSTOS FIJOS 10320.0 0.847 8741.04
TOTAL 605526 543617.52
5.1.3. INDICADORES DE RENTABILIDAD

En el presente proyecto debido a la posibilidad de valorar los beneficios en términos monetarios,
se ha optado por la metodología Costo / Beneficio.
El VAN se halla actualizando los resultados del flujo de caja al valor presente Esto se realiza
- JUNIN”
mediante la siguiente fórmula:
EN DONDE :
 FC : Son los resultado de los flijos de caja de cada periodo
 TDP: tasa de descuento
 N : Numero de periodo del PIP
La TIR es la tasa de retorno que se espera que el proyecto proporcione a los beneficiarios.
La TIR se halla igualando el VAN a cero. Es la tasa de descuento que hace que el VAN sea igual a
cero.
Para definir la rentabilidad del proyecto se han tomado en consideración los siguientes
indicadores:
Tasa Social de Descuento : 9%

Horizonte del Proyecto : 10 años
Variables económicas consideradas : VAN - TIR
El resultado de la evaluación social para ambas alternativas es como se menciona a continuación:

- JUNIN”
ALTERNATIVA 1 A PRECIOS SOCIALES

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
INVERSION 2091091.052
BENEFICIOS
INCREMENTALES 0.0 527714.8 527714.8 527714.8 527714.8 527714.8 527714.8 527714.8 527714.8 527714.8 527714.8
COSTOS
INCREMENTALES 22544.4 22544.4 345939.7 22544.4 22544.4 345939.7 22544.4 22544.4 345939.7 22544.4
COSTOS CON PROYECTO 543617.5 543617.5 867012.8 543617.5 543617.5 867012.8 543617.5 543617.5 867012.8 543617.5
COSTOS SIN PROYECTO 0.0 521073.1 521073.1 521073.1 521073.1 521073.1 521073.1 521073.1 521073.1 521073.1 521073.1
FLUJO -2091091.1 505170.4 505170.4 181775.1 505170.4 505170.4 181775.1 505170.4 505170.4 181775.1 505170.4
TASA 9%
VAN 559469.0
TIR 15.00% VAN EGRESO S/. 736,132.93
b/C S/. 4.6007 VNA INGRESO S/. 3,386,692.95
ALTERNATIVA 2 A PRECIOS SOCIALES

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
INVERSION 2192710.3
BENEFICIOS
INCREMENTALES 0 527715 527715 527715 527715 527715 527715 527715 527715 527715 527715
COSTOS
INCREMENTALES 22544 22544 345940 22544 22544 345940 22544 22544 345940 22544
COSTOS CON PROYECTO 543617.522 543617.522 867012.794 543617.522 543617.522 867012.794 543617.522 543617.522 867012.794 543617.522
COSTOS SIN PROYECTO 0 521073.122 521073.122 521073.122 521073.122 521073.122 521073.122 521073.122 521073.122 521073.122 521073.122
FLUJO -2192710 505170 505170 181775 505170 505170 181775 505170 505170 181775 505170
TASA 9%
VAN 457850
TIR 13.72% VAN EGRESO S/. 736,133
b/C S/. 4.60 VNA INGRESO S/. 3,386,693
- JUNIN”
De acuerdo a estos índices de evaluación se puede observar que el VAN y la TIR difieren en las02
Alternativas siendo la alternativa 01 la más rentable económica y socialmente.
ALTERNATIVA ALTERNATIVA
I II
DESCRIPCION
A PRECIOS A PRECIOS
SOCIALES SOCIALES
HORIZONTE DE
10 años 10 años
EVALUACIÓN
BENEFICIARIOS PROM. 16524 16524
BENEFICIARIOS TOTALES 16524 16524
TIR 15.00% 13.72%
VNA 559468.968 457,849.72
5.1.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
A través de este análisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la estimación de los indicadores
de beneficios con relación a la variación del monto de inversión y mantenimiento, Frente a los
diferentes escenarios exógenos de la realidad nuestro proyecto es sensible, y las variaciones son
mínimas de acuerdo a nuestros indicadores de evaluación.
Las variables que se considera para el análisis de sensibilidad del proyecto son las siguientes:
Variación de los costos de inversión desde +20% a -20%.
VAR % INVERSION VACS IND TIR TIR2

1.4 2927527.47 5578087 16524 6.73% 5.70%
1.3 2718418.37 5368978 16524 8.41% 7.33%
1.2 2509309.26 5159869 16524 10.31% 9.17%
1.1 2300200.16 4950760 16524 12.48% 11.28%
0 2091091.05 4741651 16524 15.00% 13.72%
0.9 1881981.9 4532542 16524 17.98% 16.61%
0.8 1672872.84 4323433 16524 21.59% 20.10%
0.7 1463763.74 4114324 16524 26.09% 24.44%
0.6 1254654.63 3905215 16524 31.92% 30.04%
En el grafico anterior se puede notar el análisis de sensibilidad para ambas alternativas, como se
puede observar, la alternativa 1 es rentable, en escenarios en la cual la inversión se incremente en
un 10%, o una disminución de la inversión en 20%, ya que la alternativa 1 seguirá teniendo
indicadores de rentabilidad beneficiosos, mientras que esto no ocurre con la alternativa 2, la cual
cuando la inversión sufra una incremental a más del 10% de su valor, esta
alternativa no ofrece indicadores de rentabilidad beneficiosos, ya que el VAN se vuelve negativo, y el
TIR es llega a tener un valor menor a la TSD 9%, con lo cual se concluye que la alternativa 1 tiene
- JUNIN”
mejores indicadores de rentabilidad, a pesar que la inversión pueda sufrir variaciones de +20%, o -
20% de su valor de inversión.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su
operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica
considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla.
considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla.
El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado considerando los siguientes factores:
El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.

La Municipalidad Provincial de Jauja se hará cargo de los costos que representa tanto la
operación como el mantenimiento, para ello cuanta con la Gerencia de Servicios Públicos – Área
de Serenazgo que se encargará de la operación, mantenimiento de la infraestructura, equipos y
vehículos.
Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento

El servicio de seguridad ciudadana es competencia de los Gobiernos Locales Provinciales y
Distritales, por tal motivo le corresponde a la Municipalidad Provincial de Jauja brindar el servicio
de seguridad ciudadana en el ámbito del distrito de Jauja , quien a su vez se encargara de la
operación y mantenimiento del mismo.
La capacidad de Gestión de la Organización encargada del proyecto en su etapa de

ejecución.
- JUNIN”
Es posible señalar que la Municipalidad Provincial de Jauja cuenta con la capacidad logística,
técnica y financiera para ejecutar este tipo de proyectos, cumpliendo con las funciones de
gobierno local; además la municipalidad cuenta con experiencia para la construcción de este tipo
de proyectos.
El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios.
El proyecto ofrece adecuada y suficiente infraestructura, mobiliario, equipamiento, unidades
móviles y capacitación. En cuanto a infraestructura ofrece nuevas y adecuadas espacios
administrativos y de servicios generales; y lo mismo con el equipamiento, mobiliario y unidades
móviles, teniendo en cuenta los lineamientos de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de
Seguridad Ciudadana.
Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento.

Durante la operación y mantenimiento los probables conflictos que se pueden generar, es que se
podría ocasionar incomodidad de los peatones.
Los riesgos de desastres.

Por la implementación el presente proyecto no existen riesgos que puedan tener mayor
incidencia en el proyecto, tanto durante la ejecución de la obra o la vida útil del proyecto.
5.4. IMPACTO AMBIENTAL

El presente proyecto presenta impactos ambientales en la etapa de inversión, una vez concluido la
obra, pero que serán mitigados a través de limpieza final de obra. El presente proyecto presenta
impactos ambientales en la etapa de inversión, una vez concluido la obra, pero que serán mitigados
a través de limpieza final de obra.
IMPACTO AMBIENTAL
- JUNIN”
Agua.- Tiene un efecto negativo puesto que durante la ejecución se pueden ocasionar daños a la
tuberías quedando desabastecidos de agua potable el área de intervención con una temporalidad corta
ya que serían mitigadas con reposición cuyo presupuesto se considera en el presupuesto final de la
obra.
- Suelo.- Tiene un efecto negativo puesto que durante la ejecución de la obra se realizara corte de
terreno para lograr los niveles de acuerdo al proyecto, con una temporalidad corta puesto que esto
será al inicio de la ejecución de obra y será mitigado a través de eliminación de material excedente
durante la ejecución de obra.
- Aire.- Tiene un efecto negativo puesto que durante la remoción de la tierra, y durante el carguío y
transporte del material el cual originara contaminación del aire con el polvo el cual perjudicara a la vez a
los pobladores que habitan y transitan por el área de intervención con una temporalidad corta pues será
solo durante la ejecución de obra el cual será mitigado con riego permanente del material excedente.
- Paisajes.- Tiene un efecto negativo pues al iniciarse la obra toda el área estará removido y se dañara la
imagen paisajista.
Impactos Negativos
Los impactos negativos por el tipo de proyecto, no son tan relevantes y se presentan generalmente en la
etapa de construcción:
 Generación de residuos sólidos y material excedente de excavaciones y movimiento de tierras.
 Incremento de emisión de partículas de polvo, por acciones como movimiento de tierras,
entre otros.
 Inhabilitación del tránsito peatonal en la zona donde se ejecutará el proyecto.
 Perturbación de los habitantes de la zona, por ruidos, maniobra de vehículos y trabajos.
Plan de Mitigación de los Impactos Adversos.

 Durante la ejecución de las obras, no dejar materiales de construcción que dificulte las
actividades normales de la población.
 Evacuar a botaderos el material excedente de excavaciones y movimiento de tierras.
 Realizar un adecuado mantenimiento de los caminos de acceso a la obra, con el fin de evitar la
emisión de partículas de polvo.
 La superficie de tierra suelta que genera polvo, se mantendrá húmeda con riego de agua.
Al finalizar el proyecto se contara con:
Medio físico y natural:

 Se tendrá una adecuada infraestructura de Serenazgo
 Se evitará la erosión del suelo.
 Se mejorara la imagen urbanística.
- JUNIN”
 Medio biológico:
 No se considera.
Medio social:
 Se mejorará las condiciones para la prestación del servicio educativo.
 Contribuirá a mejorar las condiciones de vida de la población
 Mejorará las condiciones de socialización de la población estudiantil
PLAN DE MITIGACION AMBIENTAL

ITEM DESCRIPCION
1 IMPACTO AMBIENTAL UND METRADO PRECIO
Reduccion de Emisión de polvo por
GLB 1 500
1.01 movimiento de Tierras
Adecuado tratameinto de material
GLB 1 2000
1.02 excedente de la obra
TOTAL 3500
5.5. GESTIÓN DEL PROYECTO
Fase de Ejecución
i. Organización
Se ha identificado como actor principal a la Municipalidad Provincial de Jauja quien participa en etapa la
ejecución del proyecto cumpliendo los siguientes roles y funciones:
1) La Municipalidad Provincial de Jauja

Gobierno Local el cual dispone de la capacidad de Gestión y Administración para realizar los
procedimientos necesarios para encargarse de la ejecución del proyecto, así como para realizar la
supervisión y liquidación de la obra. Así mismo, de acuerdo a la Estructura Orgánica, se establece la
participación de las siguientes unidades orgánicas a fin de cumplir con la ejecución del proyecto:
- Gerencia Obras Públicas.
A través de la Gerencia de Obras Públicas, realizará las siguientes actividades:
Oficina de Estudios y Proyectos (OEP), es responsable de:

 Elaboración de Términos de Referencia para contratar proyectista para la elaboración
 del Expediente Técnico.
 Elaboración del Expediente Técnico de obra
 Lograr la aprobación del expediente técnico y el formato de consistencia del estudio
- JUNIN”
 Coordinación de Obras (CO) tiene la responsabilidad de:

 Elaboración de Términos de Referencia para contratar la ejecución del proyecto.
 Designar la Supervisión de obra.
 Iniciar la ejecución de obra
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

Es la responsable de otorgar la Asignación Presupuestaria considerada en el Presupuesto Institucional de
Apertura del respectivo Ejercicio Presupuestario y/o Presupuesto Institucional Modificado, y de otorga la
correspondiente Certificación de Crédito Presupuestario para la ejecución del proyecto. As mismo
encargada de llevar el Control Presupuestario, reportando mensualmente los montos parciales y
acumulados de la disponibilidad presupuestal aprobada para la obra.
Unidad Ejecutora y Órgano Técnico Designado

Como ya ha venido señalando la Municipalidad Provincial de Jauja es la Unidad Ejecutara propuesta a
través de la Gerencia de Obras Publicas como órgano técnico designado para coordinar la ejecución del
proyecto y encargarse de los aspectos técnicos correspondientes.
Esta designación es concordante con lo establecido en el Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF)
2013, en la cual señala que la Gerencia de Obras Publicas tiene como misión, promover las inversiones
públicas en concordancia con el Plan Integral de Desarrollo y propiciar el incremento de las inversiones
privadas que permitan alcanzar la infraestructura urbana y de servicios necesarios para un hábitat digno
dentro de la localidad y se desarrollen mejores oportunidades para el bienestar de la población. Por lo que
requiere desempeñar las siguientes ,funciones:
 Ejecutar directamente las obras de infraestructura urbana o rural en el distrito capital que
sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el
comercio, el turismo, artesanía, el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o
calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales, y obras
similares, en coordinación con otras entidades, según sea el caso.
 Elaborar los estudios de inversión definitiva (expedientes técnicos) con arreglo a las normas
técnicas y al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) preservando el proceso decalificación
previa que implica esta normatividad.
 Controlar las acciones relacionadas a los expedientes técnicos de ingeniería para la ejecución
de obras públicas por las diversas modalidades en la jurisdicción provincial.
 Programar los requerimientos de equipos, materiales, maquinarias, vehículos, combustibles,
personal y otros para la ejecución de las obras.
 Dirigir y ejecutar las obras que cuenten con expediente técnico aprobado, de acuerdo a la
programación establecida mediante contrato, convenio, encargo y/o administración directa.
 Supervisar la ejecución de las obras por administración directa, contrata, encargo concesión.
 Efectuar el control administrativo de las obras bajo cualquier modalidad.
- JUNIN”
 Propiciar convenios con los vecinos beneficiarios de las obras municipales u organizaciones
comunales, barriales, constituidos en comités para su ejecución participativa y contribución
especial por obras públicas.
 Además es posible señalar que la Gerencia de Obras Publicas cuenta con los siguientes
recursos:
 Recurso Humano: se cuenta con el personal técnico – administrativo capacitado para la
ejecución de obras publicas.
Programación de Actividades
Las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto están indicadas en función a la
ejecución presupuestal por meses, por lo esté con la siguiente implementación:
1. Para dar inicio, se contara en primer lugar con la elaboración del expediente técnico a cargo del
Área de Estudios y Proyectos la cual requiere previamente realizar trámites administrativos para la
certificación presupuestal y la contratar los bienes y servicios que se requieran para su elaboración
realizados en un plazo de 10 días, por lo que recién se inicia con la elaboración del expediente
técnico en un plazo estableciendo de 02 meses, y una vez concluido se elevará dicho expediente para
su respectiva evaluación y aprobación con su formato SNIP 15 y su resolución en un plazo 20 días.
2. Contando así con la primera fase se puede iniciar con el proceso de ejecución en el cual también se
requerirá realizar los trámites administrativos para contar con la certificación presupuestal y la
adjudicación del proceso de selección para contratar la ejecución de obra, por lo que se establece un
plazo de 01 mes, para luego la empresa constructora de inicie con las obras de construcción
propuestas estableciéndose un plazo de 8 meses para su culminación. Se recomienda su ejecución se
realice entre los meses de abril a setiembre por ser temporada seca.
3. Concluido con las obras se procederá a iniciar con liquidación técnica y financiera para remitir el
informe de cierre del proyecto en plazo de 01 mes.
En el siguiente cuadro se muestra el cronograma de ejecución financiera y ejecución física.

- JUNIN”
CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA

PROCESO
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7
COSTO DIRECTO
1.1. Infraestructura 50% 25% 25%

1.2. Mobiliario 25% 25% 25% 25%
II. EQUIPAMIENTO
2.1. Sistema de Videovigilancia 35% 35% 30%

2.2. Sistema de Comunicación 20% 50% 30%
3.1. Camionetas 50% 50%

3.2. Motocicleta 50% 50%
IV. CAPACITACION
4.1. Talleres de Capacitación 25% 25% 25% 25% 25%

5.1. Sensibilidad a la población 20% 20% 20% 20% 20%

GASTOS GENERALES 20% 20% 20% 20% 20%
EXPEDIENTE TECNICO Y EIA (1% de C.D) 50% 50%
C.D) 20% 20% 20% 20% 20%
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA
PROCESO
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7
COSTO DIRECTO
1.1. Infraestructura 69573 34787 34787

1.2. Mobiliario 490 490 490 490
II. EQUIPAMIENTO
2.1. Sistema de Videovigilancia 418940 418940 359092

2.2. Sistema de Comunicación 25166 62916 37749
3.1. Camionetas 104990 104990

3.2. Motocicleta 29940 29940
IV. CAPACITACION
4.1. Talleres de Capacitación 2550 2550 2550 2550 2550

5.1. Sensibilidad a la población 6570 6570 6570 6570 6570

GASTOS GENERALES 17768 17768 17768 17768 17768
EXPEDIENTE TECNICO Y EIA (1% de C.D) 8884 8884
C.D) 0 0 7107 7107 7107 7107 7107
- JUNIN”
iv. Modalidad de Ejecución

La modalidad de ejecución para el presente proyecto es por administración indirecta – contrata encargada
por la Municipalidad Provincial de Jauja a través de la Gerencia de Obras Publicas como órgano técnico
responsable de supervisar la ejecución del proyecto a la empresa contratista. Se propone esta modalidad
de ejecución por la envergadura del proyecto, el cual requiere efectuar trabajos especializados, que la
municipalidad no podrá efectuarlo ya que su capacidad operativa se encuentra ocupada en la ejecución
de obras menores que se han previsto en su POI anual.
5.4.2. Fase Post Inversión
En esta fase se ha identificado como actor al area de Serenazgo – Gerenia de Servicios Publicos Locales.
1) Area de Serenazgo
Una vez ejecutado y entregado la obra a la Municipalidad Provincial de Jauja, esta inicia el proceso de
transferencia hacia la Gerencia de Servicios Publico Locales – Area de Serenazgo, para la recepcionar la
obra, y que por competencia se encargue de los costos de operación y mantenimiento para el
funcionamiento del servicio de seguridad ciudadana, asegurando de esta manera su sostenibilidad.
5.4.3. Financiamiento
Capacidad Financiera. La Municipalidad Provincial de Jauja .posee recursos financieros para el
financiamiento de estos tipos de obras, a través del FONCOMUN y de los recursos transferidos por el
Gobierno Central.
Recomendación de la Modalidad de Ejecución Por el monto de la inversión,, se recomienda que la

ejecución de la obra se realice por Contrata, ya que es la modalidad que generalmente realiza la
Municipalidad Provincial de Jauja .
- JUNIN”
5.6. MARCO LOGICO
MEDIDAS DE
ITEMS INDICADOR SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
FIN
Mejora del nivel de bienestar de la
-Disminución en un 20% del índice de delincuencia -Mapa de -Decidido apoyo de
población del distrito de
común y organizada en el Distrito de Jauja el primer año. victimización. los interesados
Jauja
-Mayor confianza y
PROPOSITO apoyo de la población
-Elevar hasta un 1 0 0% el número de denuncias Estadística de
con Serenazgo y la
registradas resueltas en el horizonte de evaluación de denuncias PNP
Adecuada capacidad del servicio Policía.
10 años. comisaria Jauja
de seguridad ciudadana en el -Apoyo de las
-Elevar hasta en un 100% la cobertura de servicios de
distrito de Jauja. autoridades locales,
seguridad ciudadana en el distrito de Jauja .
de la población y otros
sectores del Estado.
Construccion De una infraestructura de de concreto

50 m2 en la base central del servicio de Serenasgo
COMPONENTES 24 camaras IP, ubicada en los puntos críticos del
Distrito
Adecuada -4 cámaras portátil, para cada móvil
infraestructura de
puntos criticos
vigilancia.
-24 ups 800 VA, para cada cámara localizada en los
Existencia de Sistemas puntos criticos
Tecnológicos de -Los beneficiarios
-4 Kits jostick USB, -Valorizaciones de realizan el pago de
Vigilancia. -6 mandos de control de cámaras avance y cierre de arbitrio de Serenazgo.
Suficiente - 6 monitores de visualización de Video obra La Entidad cuenta con
Equipamiento del -1 Estación de puesto de Supervisor - Informe de la personal capacitado
Serenasgo - 4 UPS KV 300- obra de forma permanente.
- 1 Estación de Video Vigilancia -Registro de la -Cumplimiento de los
Suficiente personal asistencia. compromisos
Capacitado en establecidos
seguridad ciudadana
Eficiente - Un sitio de Repeticion TETRA
-1 Controlador
Participación vecinal
-3 Radios Fijas
en seguridad -6 Radios Móviles
ciudadana -1 Sofware de Localizacion
-3 Camionetas 4x2 doble Cabina y 4 Motocicletas
3 Talleres de Operacion de patrullaje
-2 Talleres de atencion y Canalizacion de Denuncias.
-2 Talleres en Primeros Auxilios
-1 Taller para elaboracion de planes estraegico y
operativos
-8 Talleres Prácticos de Capacitacion en Metodologia
ACCIONES de Seguridad
Costo Total del Ciudadana
Proyecto a Precio de Mercado es de S/. -Se cuenta con la
- Mejoramiento de la -4 Talleres
9,778,330 en Formas
distribuido de de Organizacion
la siguiente manera: -Contrato disponibilidad de
- Spots publicitario -Valorizaciones del financiamiento
- JUNIN”
infraestructura de la base Expediente Técnico 17768.203 Contrato -Es posible coordinar

central de operaciones de 2 -Reportes de con las autoridades
Infraestructura 139146 avances de municipales y
Serenasgo. ejecución de la representantes de los
- Implementación de Sistema Mobiliario 1960 obra tanto física beneficiarios para la
de Video vigilancia . como financiera ejecución del
Sistema de Video Vigilancia 1196972.68
- Implementación de sistemas proyecto.
de comunicacion Sistema de comunicación 125831
Implementacion de
camionetas y motocicletas Unidades móviles 269860
Talleres de Capacitacion en
Fortalecimiento de Capacidades
Talleres de Capacitacion
Inductiva.
Talleres de Capacitaciony
sensibilización a la poblacion
Desarrollar Plan de Seguridad de
Junta Vecinal
PROYECTO: “INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE JAUJA, PROVINCIA
DE HUANCAYO - JUNIN”
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
154
4.10. CONCLUSIONES
1. El Proyecto tiene como objetivo brindar una adecuada prestación del servicio de
seguridad ciudadana en el distrito de JAUJA.
2. La población Total beneficiaria del PIP es de 16524 habitantes a lo largo de la vida útil
del proyecto (10 años).
3. Las alternativas planteadas para la solución del problema, desde el punto de vista
tecnológico son apropiadas para la zona, y cumplen con las exigencias y estándares
establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
5. La evaluación del proyecto se realizó usando la Metodología Costo beneficio, con la
cual se determina que la Alternativa 1 es la de mayor rentabilidad, tanto a nivel de
componentes como a nivel global.
6. El proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico, social, institucional y
ambiental.
7. La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la participación
conjunta de la Municipalidad distrital de JAUJA, y el pago de arbitrios que realiza la
población beneficiaria
4.10 RECOMENDACIONES
 Para la elaboración del expediente técnico, se debe de tomar todas las referencias del
presente estudio, recomendándose al proyectista un correcto dimensionamiento de las
obras, de acuerdo a las características de la zona.
 Según el estudio de campo y la evaluación económica realizada al presente perfil de
pre inversión se recomienda declarar la viabilidad a nivel de pre inversión por
cumplir con los requerimientos de un proyecto de inversión pública y ser sostenible en
el tiempo así como también está demostrado que beneficia a un gran parte de la
población.
155
156

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Perfil: Mejoramiento del Servicio de la Seguridad Ciudadana del Distrito de Jauja, Provincia de Jauja - Junín

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JAUJA

ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

“Mejoramiento del Servicio de la Seguridad Ciudadana

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual…………………………………………………………………….

IV. FORMULACION Y EVALUACION………………………………………………………………………

4.1 Horizonte del proyecto…………………………………………………………………………………

A. “Mejoramiento Del Servicio de la Seguridad Ciudadana del Distrito de Jauja, Provincia

CUADRO Nº 01: CUADRO DE LOCALIZACION

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

OBJETIVO DEL PROYECTO

COMPONENTES Y ACCIONES SEGÚN ALTERNATIVA

COMPONENTE 2: Existencia de Sistemas Tecnologicos de Vigilancia

C. DETERMINACION DE LA BRECHA DE OFERTA Y DEMANDA

D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP

SISTEMAS Puntos Críticos SISTEMA DE Sistemas de video

Municipalidad CAMIONETA 4X2 26 agentes Camionetas 4x2

CAPACITACIÓN Municipalidad TALLERES DE 26 agentes Talleres de

4.1.1. METAS DE PRODUCTOS (COMPONENTES)

4.1.2. REQUERIMIENTO DE RECURSOS

METAS DE PRODUCTO RECURSOS

EQUIPAMIENTO UNIDADES MÓVILES DE 7 3 Camionetas 4x2 doble Cabina y 4 Motocicletas

E. COSTOS DEL PIP

1.1. Infraestructura 69573 34787 34787 139146

2.1. Sistema de Videovigilancia 418940 418940 359092 1196973

3.1. Camionetas 104990 104990 209980

4.1. Talleres de Capacitación 2550 2550 2550 2550 2550 12751

5.1. Sensibilidad a la población 6570 6570 6570 6570 6570 32850

Como se puede observar al alternative 1 es mas rentable que la alternativa 2

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su

El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado considerando los siguientes

El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.

Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento

La capacidad de Gestión de la Organización encargada del proyecto en su etapa de

Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y

Los riesgos de desastres.

Plan de Mitigación de los Impactos Adversos.

Medio físico y natural:

PLAN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

I. GESTIÓN DEL PROYECTO

1) La Municipalidad Provincial de Jauja

- Gerencia Obras Públicas.

 Coordinación de Obras (CO) tiene la responsabilidad de:

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

Unidad Ejecutora y Órgano Técnico Designado

COMPONENTE LOCALIZACIÓN TECNOLOGÍA TAMAÑO FINAL

Municipalidad CAMIONETA 4X2 26 agentes Camionetas 4x2

CAPACITACIÓN Municipalidad TALLERES DE 26 agentes Talleres de

2.1. NOMBRE Y LOCALIZACION DEL PROYECTO

“Mejoramiento Del Servicio de la Seguridad Ciudadana del Distrito de Jauja, Provincia de

CUADRO Nº 01: CUADRO DE LOCALIZACION

Capacidad de la Unidad Ejecutora

2.3. MARCO DE REFERENCIA

2.3.2. Motivos que generan la Propuesta del Proyecto

A.Motivos que Generan la Propuesta

B.Características de la situación negativa que se intenta modificar

En el 2010 se registraron 191 casos de Violencia Familiar, 2189 casos de

2.3.3. Marco Legal o lineamientos de Política compatible con El Proyecto:

 Constitución Política del Perú

fundamental brindar al ciudadano una mejor gestión y previsión de la

El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es “Seguridad

 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública: