T Ug DP Maa 031

PORTADA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD DE POSGRADO, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
“TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL”

PARA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
“PLAN PILOTO PARA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

LA BASE NAVAL SUR EN GUAYAQUIL”
AUTOR: LCDO. ERNESTO DAVID FREIJA MIÑO

TUTOR: ING. SEGUNDO EUGENIO DELGADO MENOSCAL, Mg.
GUAYAQUIL - ECUADOR
SEPTIEMBRE – 2016
i
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
TÍTULO: “PLAN PILOTO PARA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA BASE NAVAL SUR EN
GUAYAQUIL”
TUTOR: Ing. Segundo Delgado Menoscal., Mg.
AUTOR: Lcdo. Ernesto FREIJA Miño
REVISORES: Ing. Sisiana Chávez, MdGES
FACULTAD: UNIDAD DE POSGRADO,
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.
CARRERA: MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
FECHA DE PUBLICACIÓN: Septiembre 2016 N° DE PÁGS.: 98
ÁREA TEMÁTICA: Ambiental-Tratamiento de Residuos Sólidos
PALABRAS CLAVES (05): Residuos sólidos - contaminación - tratamiento - reutilización - manejo de residuos.
RESUMEN: El manejo inapropiado de residuos sólidos no peligrosos en el edificio de la Dirección General de Logística
(DIGLOG) de la Armada, genera una problemática ambiental en la Base Naval de Guayaquil (BASUIL), debido al
desconocimiento de tratamientos para reciclaje y reutilización de residuos; no contar con actividades permanentes para
disminuir los desechos en el punto de origen; y por no existir planes de control y manejo integral.
El objetivo del presente trabajo es: elaborar un sistema sustentado en un plan piloto para manejo de residuos sólidos, dirigido a
cubrir la insuficiencia de procesos de recolección selectiva, tratamiento y reutilización de desechos, y capacitación,
considerando la educación ambiental, como una estrategia transversal del proceso de mejoramiento de manejo y disposición
final.
La metodología para elaborar este trabajo es de carácter descriptivo, fundamentado en la búsqueda de información en varias
fuentes; análisis e interpretación de la situación de los residuos sólidos; identificando problemas; y planteando propuestas y
estrategias a corto, mediano y largo plazo.
Los resultados esperados de este plan son: producir cambio de comportamiento del personal que labora en el edificio de la
DIGLOG; capacidad de ser replicado en otros repartos navales; posibilidad de implementarse en condiciones de restricción
presupuestaria; y estimar el potencial de reciclables del edificio de la DIGLOG.
Al término del estudio se puede concluir que el diseño participativo de un plan piloto para el manejo de desechos y/o residuos
sólidos dentro del edificio de logística en la Base Naval Sur, se puede replicar en las bases de la Armada del Ecuador.
N° DE REGISTRO(en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI NO
Teléfono: 6037564 –
CONTACTO CON AUTOR: E-mail:
6030974 - 0980043277
Nombre: Unidad de Posgrado, Investigación
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN: y Desarrollo.
Teléfono: 042325530-38 Ext. 114
e-mail: upid@ug.edu.ec
ii
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del estudiante Lcdo. Ernesto David FREIJA Miño, del
Programa de Maestría en Administración Ambiental, nombrado por el Director General
de la Unidad de Posgrado, Investigación y Desarrollo; CERTIFICO: que el trabajo de
titulación especial titulado “PLAN PILOTO PARA MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN LA BASE NAVAL SUR EN GUAYAQUIL”, en opción al grado
académico de Magíster en Administración Ambiental cumple con los requisitos académicos,
científicos y formales que establece el Reglamento aprobado para tal efecto.
Atentamente
Ing. Segundo DELGADO Menoscal, Mg.

TUTOR
C.C. 1303307340
Guayaquil, septiembre de 2016
iii
CERTIFICACIÓN DE REDACCIÓN Y ESTILO
JUDITH CECILIA PICO FONSECA, Licenciada en Literatura y castellano, con el

registro del SENESCYT No. 1006- 12- 1121414, por medio del presente tengo a bien
CERTIFICAR: Que he revisado la redacción; estilo y ortografía de la tesis de grado
elaborada por el señor Lcdo. Ernesto FREIJA Miño con C.C. Nº 091422427-4, previo a la
obtención del grado académico de MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL.
Tema de tesis:
“PLAN PILOTO PARA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA BASE
NAVAL SUR EN GUAYAQUIL”.
Trabajo de investigación que ha sido creado de acuerdo a las normas ortográficas y

sintaxis vigentes.
CECILIA PICO FONSECA

C.C. # 0905832747
NÚMERO DE REGISTRO: 1006- 12- 1121414
NÚMERO DE TELÉFONO FIJO Y CELULAR: 2447381 – 0987884967
CORREO: gramatologia07@gmail.com
iv
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación especial, me

corresponden exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la UNIVERSIDAD
DE GUAYAQUIL”
_______________________________
Ernesto FREIJA Miño
C.C. 091422427-4
v
DEDICATORIA
Dedico este trabajo de investigación y el esfuerzo desplegado para su elaboración, a

mi esposa Paolita, a mis hijos Paula y David, quienes, con su cariño y compresión, se
transformaron en el faro de inspiración que permitió navegar en los agitados mares de
conocimiento y arribar a puerto seguro con la culminación de esta tesis.
También dedico este trabajo a mis padres Rosita y David, quienes son y serán el pilar
fundamental en mi vida, quienes con todo su esfuerzo y sacrificio han hecho posible que
alcance los logros personales y profesionales impuestos, para ellos mi amor, obediencia y
respeto.
vi
AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a todos los instructores y tutor participantes en la Maestría

en Administración Ambiental, quienes con sus conocimientos enriquecieron mi
perfeccionamiento profesional, y facilitaron el proceso académico de enseñanza-aprendizaje,
lo que permitió elaborar este trabajo de investigación. De igual forma agradezco a mi esposa
Paolita, a mis hijos Paula y David, por su apoyo incondicional y paciencia en las horas de
ausencia mientras me encontraba mejorando mi nivel profesional. Finalmente quiero hacer un
agradecimiento especial a mi padre David, quien con su ejemplo me ha enseñado a ser padre,
hijo y que el estudio sacrificado nos permite alcanzar todas las metas.
vii
ABREVIATURAS
BASUIL BASE NAVAL DE GUAYAQUIL

DIGTAH DIRECCIÓN GENERAL DE TALENTO HUMANO
INOCAR INSTITUTO OCEANOGRÁFICO DE LA ARMADA
HOSNAG HOSPITAL NAVAL GUAYAQUIL
DIRSAN DIRECCIÓN DE SANIDAD
CENABS CENTRO DE ABASTECIMIENTOS
ESCAPE ESCUELA DE CALIFICACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO
DIGLOG DIRECCIÓN GENERAL DE LOGÍSTICA
DIRAFI DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DIRABA DIRECCIÓN DE ABASTECIMIENTOS DE BIENES Y SERVICIOS
DINCYP DIRECCIÓN DE INGENIERÍA CIVIL Y PORTUARIA
DIRTIC DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN
DIRSEG DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
DIMARE DIRECCIÓN DE MANTENIMIENTO REPARACIÓN ELECTRÓNICA
COGUAR COMANDO DE GUARDACOSTAS
CODESC COMANDANCIA DE ESCUADRA
COMSUB COMANDO DE SUBMARINOS
viii
ÍNDICE GENERAL
PORTADA ................................................................................................................................. i
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA .......................................ii
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ........................................................................................ iii
CERTIFICACIÓN DE REDACCIÓN Y ESTILO .............................................................. iv
DECLARACIÓN EXPRESA.................................................................................................. v
DEDICATORIA...................................................................................................................... vi
AGRADECIMIENTO ...........................................................................................................vii
ABREVIATURAS................................................................................................................ viii
ÍNDICE GENERAL ............................................................................................................... ix
ÍNDICE DE CUADROS ........................................................................................................xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS .................................................................................................... xiii
RESUMEN............................................................................................................................. xiv
SUMMARY ............................................................................................................................ xv
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 1
Delimitación del problema. - ..................................................................................................... 2
Formulación del problema. - ...................................................................................................... 3
Justificación. - ............................................................................................................................ 3
Objeto de estudio: ...................................................................................................................... 3
Campo de acción o de investigación:......................................................................................... 3
Objetivo general: ........................................................................................................................ 4
Objetivos específicos: ................................................................................................................ 4
La novedad científica: ................................................................................................................ 4
CAPÍTULO 1 MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 5
1.1. Teorías generales. - ......................................................................................................... 5
1.2. Teorías sustantivas. - ....................................................................................................... 5
1.2.1. Generación de desechos sólidos en Ecuador. .............................................................. 5
1.2.2. Gestión de Desechos Sólidos en la Armada del Ecuador............................................ 7
1.3. Referentes empíricos. - ................................................................................................. 11
CAPÍTULO 2 MARCO METODOLÓGICO ..................................................................... 17
2.1. Metodología: ................................................................................................................. 17
2.2. Métodos: ....................................................................................................................... 19
2.3. Premisas o Hipótesis ..................................................................................................... 19
ix
2.4. Universo y muestra ....................................................................................................... 20
2.5. CDIU – Operacionalización de variables. .................................................................... 20
2.6. Gestión de datos: ........................................................................................................... 21
2.7. Criterios éticos de la investigación ............................................................................... 21
CAPÍTULO 3 RESULTADOS ............................................................................................. 23
3.1. Antecedentes de la unidad de análisis o población ....................................................... 23
3.1.1. Delimitación del área de estudio. .............................................................................. 23
3.1.2. Zonificación del edificio de la DIGLOG. ................................................................. 24
3.2. Diagnóstico o estudio de campo ................................................................................... 25
3.2.1. Recopilación, revisión, análisis y sistematización de información secundaria
relacionada con el manejo de desechos y/o residuos sólidos en el edificio de la DIGLOG y en
BASUIL. .................................................................................................................................. 25
3.2.2. Entrevistas. ................................................................................................................ 26
3.2.3. Situación de los contenedores y estaciones de recipientes. ....................................... 32
3.2.4. Pesaje de desechos y/o residuos sólidos. ................................................................... 34
3.2.5. Identificación de problemas y propuestas. ................................................................ 34
3.2.6. Diseño del plan piloto. .............................................................................................. 36
3.2.7. Evaluación y seguimiento del Plan Piloto ................................................................. 50
CAPÍTULO 4 DISCUSIÓN .................................................................................................. 52
4.1. Contrastación empírica. ................................................................................................ 52
4.2. Limitaciones. ................................................................................................................. 57
4.3. Líneas de investigación. ................................................................................................ 58
4.4. Aspectos relevantes. ...................................................................................................... 58
CAPÍTULO 5 PROPUESTA ................................................................................................ 59
5.1. Problemática. ................................................................................................................ 59
5.2. Estrategias ..................................................................................................................... 60
5.3. Programas/Proyectos..................................................................................................... 61
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................... 62
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 62
RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 63
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................... 64
ANEXOS ................................................................................................................................. 68
ANEXO 1. Cuestionario de preguntas tipo aplicadas en entrevistas. ................................... 69
x
ANEXO 2. Croquis satelital del Edificio de la DIGLOG y ubicación de contenedores de
basura externos......................................................................................................................... 71
ANEXO 3. Ubicación de puntos ecológicos con recipientes de colores por piso en
edificio de la DIGLOG. ........................................................................................................... 72
ANEXO 4. Pesaje de desechos y/o residuos sólidos en el edificio de la DIGLOG. ............ 75
ANEXO 5. Modelo de procedimiento de recolección de desechos y/o residuos sólidos en el
edificio de la DIGLOG, su almacenamiento temporal y disposición final .............................. 79
ANEXO 6. Evidencias fotográficas ...................................................................................... 80
xi
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Encuesta a nivel nacional realizada por el INEC (2012) en cuanto al manejo y
disposición de los desechos sólidos. .......................................................................................... 6
Cuadro 2. Algunas disposiciones de la Directiva 001 para normar y promover las buenas
prácticas ambientales, en la reducción de la contaminación y disciplina en el consumo de
agua, energía eléctrica, papel y manejo de desechos. ................................................................ 9
Cuadro 3. Colores de recipiente para la separación general de residuos. ................................ 14
Cuadro 4. Matriz formato de metodología. .............................................................................. 21
Cuadro 5. Caracterización de la Base Naval Sur de Guayaquil. .............................................. 24
Cuadro 6. Caracterización del área de estudio (Edificio). ....................................................... 24
Cuadro 7. Resultados de la entrevista a Jefes de Repartos Militares, Personal de Limpieza,
Personal que labora en Repartos y Jefe de Seguridad y Gestión Ambiental, que se encuentran
dentro del Edificio de la DIGLOG........................................................................................... 30
Cuadro 8. Características de contenedores situados en parte externa y alrededores del edificio
de la DIGLOG.......................................................................................................................... 32
Cuadro 9. Información de los recipientes de colores para depósito de residuos sólidos
Revisión in situ) ....................................................................................................................... 33
Cuadro 10. Pesaje de Residuos sólidos por cada piso del edificio de DIGLOG (Kg/día) ....... 34
Cuadro 11. Ámbito, problemas y propuestas identificadas. .................................................... 35
Cuadro 12. Matriz para la Evaluación y Seguimiento del Plan Piloto..................................... 50
xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Delimitación del Problema ....................................................................................... 2

Gráfico 2. Imagen Satelital de la Base Naval Sur en la ciudad de Guayaquil ......................... 23
Gráfico 3. Croquis Satelital del edificio de la Dirección General de Logística ....................... 71
Gráfico 4. Ubicación de Punto Ecológico Planta Baja ............................................................ 72
Gráfico 5. Ubicación de Punto Ecológico Primer Piso ............................................................ 72
Gráfico 6. Ubicación de Punto Ecológico Segundo Piso ......................................................... 73
Gráfico 7. Ubicación de Punto Ecológico Tercer Piso ............................................................ 73
Gráfico 8. Ubicación de Punto Ecológico Cuarto Piso ............................................................ 74
Gráfico 9. Ubicación de Punto Ecológico Quinto Piso............................................................ 74
xiii
PLAN PILOTO PARA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA BASE NAVAL
SUR EN GUAYAQUIL
AUTOR: LCDO. ERNESTO DAVID FREIJA MIÑO

RESUMEN
El manejo inapropiado de residuos sólidos no peligrosos en el edificio de la Dirección

General de Logística (DIGLOG) de la Armada, genera una problemática ambiental en la Base
Naval de Guayaquil (BASUIL), debido al desconocimiento de tratamientos para reciclaje y
reutilización de residuos; no contar con actividades permanentes para disminuir los desechos
en el punto de origen; y por no existir planes de control y manejo integral.
El objetivo del presente trabajo es: elaborar un sistema sustentado en un plan piloto
para manejo de residuos sólidos, dirigido a cubrir la insuficiencia de procesos de recolección
selectiva, tratamiento y reutilización de desechos, y capacitación, considerando la educación
ambiental, como una estrategia transversal del proceso de mejoramiento de manejo y
disposición final.
La metodología para elaborar este trabajo es de carácter descriptivo, fundamentado en

la búsqueda de información en varias fuentes; análisis e interpretación de la situación de los
residuos sólidos; identificando problemas; y planteando propuestas y estrategias a corto,
mediano y largo plazo.
Los resultados esperados de este plan son: producir cambio de comportamiento del
personal que labora en el edificio de la DIGLOG; capacidad de ser replicado en otros repartos
navales; posibilidad de implementarse en condiciones de restricción presupuestaria; y estimar
el potencial de reciclables del edificio de la DIGLOG.
Al término del estudio se puede concluir que el diseño participativo de un plan piloto
para el manejo de desechos y/o residuos sólidos dentro del edificio de logística en la Base
Naval Sur, se puede replicar en las bases de la Armada del Ecuador.
Palabras clave: Residuos sólidos - contaminación - tratamiento - reutilización -

manejo de residuos.
xiv
PILOT PLAN SOLID WASTE MANAGEMENT IN SOUTH NAVAL BASE IN
GUAYAQUIL
AUTHOR: LCDO. ERNESTO DAVID FREIJA MIÑO

SUMMARY
The improper handling of non-hazardous solid waste in the building of the General
Directorate of Logistics (DIGLOG) of the Navy, generates an environmental problems in the
Naval Base of Guayaquil (BASUIL), due to ignorance of treatments for recycling and reuse
of waste; not having permanent activities to reduce waste at the point of origin; and in the
absence of control plans and comprehensive management.
The objective of the present work is to: develop a system based on a pilot plan for
solid waste management, directed to cover the inadequacy of processes of selective waste
collection, treatment and reuse of waste, and training, considering the environmental
education, as a cross-cutting strategy in the process of improvement of management and final
disposal.
The methodology for developing this work is descriptive in nature, based on the
search for information in multiple sources; analysis and interpretation of the situation of the
solid waste; identifying problems; and presenting proposals and strategies in the short,
medium and long term.
The expected results of this plan are: to produce changes in the behavior of the staff
working in the building of the DIGLOG; ability to be replicated in other naval deals;
possibility to be implemented in terms of budgetary restriction; and estimate the potential of
recyclable material of the building of the DIGLOG.
At the end of the study it can be concluded that the participatory design of a pilot plan
for the management of waste and/or solid waste within the building of logistics in the Naval
Base South, can be replicated in the bases of the Navy of Ecuador.
Keywords: Solid waste - pollution - treatment - reuse - waste management.
xv
INTRODUCCIÓN
El edifico administrativo de la Base Naval Sur de Guayaquil (BASUIL), genera

desechos y/o residuos sólidos resultado de las actividades propias que se realizan. Fallas de
gestión del sistema de manejo de residuos sólidos, en la situación actual, ocasiona que en el
edificio de la DIGLOG (área de estudio) se produzcan problemas en la recolección, manejo,
almacenamiento temporal y entrega final a Puerto Limpio.
Es el sistema actual de manejo de desechos sólidos y/o residuos del Edificio de la

DIGLOG ubicado dentro de BASUIL.
Elaboración participativa con los involucrados, del plan piloto de manejo de desechos
y/o residuos sólidos no peligrosos institucionales en una base naval.
Diseño participativo de un plan piloto para el manejo de desechos y/o residuos sólidos
dentro del área administrativa en la base Naval Sur, que se pueda replicar en todas las bases
de la Armada y/o de Fuerzas Armadas del Ecuador.
Existen fallas debido al manejo adecuado de desechos y/o residuos sólidos no

peligrosos en el Edificio de la DIGLOG ubicado dentro de BASUIL.
Evidencia Blanda. -
El informe de cumplimiento de la Lista de Verificación Ambiental para promover las

Buenas Prácticas Ambientales en la Armada del Ecuador, realizado en el año 2013 por la
Dirección del Sistema Integrado de Seguridad, ha detectado una inadecuada gestión integral
de residuos sólidos no peligrosos, falta de medios para actividades de recolección, personal
no calificado y poca cultura ambiental por parte de quienes laboran y viven en las
dependencias y bases navales (Armada del Ecuador, 2013).
En lo que respecta a la evaluación ambiental sobre Manejo de Desechos sólidos, se

detectaron los siguientes problemas:
1
a. El tratamiento de desechos sólidos es un inconveniente que no sólo involucra a
los repartos de la Armada, esta actividad forma parte de proceso coordinado con otras
instituciones públicas y privadas las cuales permitirán que se realice una verdadera Gestión
de los Desechos.
b. Las Unidades SIS de los repartos subordinados en su mayoría no han realizado
una correcta gestión de los desechos y esto se debe a que no se ha realizado la socialización
correspondiente por parte de las Unidades SIS de los sectores del Instructivo DIRSIS-SSO-
001-2013-O del 22-MAR-2013 emitido por la Dirección del Sistema Integrado de Seguridad
para la implementación de las Buenas Prácticas Ambientales.
c. La Armada, al ser una institución pública y de acuerdo a disposiciones
emitidas por el estado, no puede hacer actividades de autogestión, limitando la capacidad de
resolver los diferentes problemas de clasificación y disposición de los desechos a través de
Gestores Ambientales.
d. La coordinación de charlas y concientización sobre temas ambientales y de
gestión de desechos sólidos debe ser implementado en cada reparto con el asesoramiento de
las Direcciones Municipales de Gestión Ambiental de su jurisdicción, así como con las
Subdirecciones del Ministerio del Ambiente.
Delimitación del problema. -

Gráfico 1. Delimitación del Problema
FUENTE: ERNESTO FREIJA

ELABORACIÓN: ERNESTO FREIJA
2
Formulación del problema. -
Los desechos y/o residuos sólidos no peligrosos que se generan en el edificio de la

DIGLOG dentro de BASUIL, son manejados inadecuadamente.
Justificación. -
Las deducciones obtenidas del monitoreo efectuado a la Base Naval Sur en la ciudad
de Guayaquil, realizado por la Unidad del Sistema Integrado de Seguridad de BASUIL,
indican que el incremento de personal militar y Servidores Públicos, trasbordados a las
unidades o repartos navales dentro de esta base, sumado a que en la misma, se hayan bloques
de vivienda para Oficiales y Tripulantes, han ocasionado la contaminación de áreas de
recreación, parqueaderos, calles y veredas, debido a que las actividades humanas se han
convertido en el principal problema ambiental en esta gran área.
La botadura de desperdicios, que para el caso de estudio de esta tesis se focalizará en

los residuos sólidos no peligrosos, produce niveles de contaminación que de acuerdo con los
monitoreos previos realizados, estarían superando los límites máximos permisibles de calidad
ambiental, establecidos en la Reforma al Libro VI del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Este estudio permitirá elaborar un plan piloto de manejo de desechos y/o residuos
sólidos no peligrosos, que contribuirá mejorar la calidad de vida de la población que labora
en el Edificio de la DIGLOG dentro de BASUIL. El Plan Piloto de Manejo adecuado de
desechos y/o residuos sólidos, es en sí, de Educación Ambiental para que exista
corresponsabilidad en el personal de la base, en cuanto a desarrollar actividades en los
procesos de generación, separación y almacenamiento adecuado de residuos sólidos
Objeto de estudio:
Los residuos sólidos no peligrosos.
Campo de acción o de investigación:
Plan piloto aplicado al edificio administrativo de la base.

3
Objetivo general:
Elaborar un plan piloto de manejo de desechos y/o residuos sólidos en el edificio de la

DIGLOG ubicado dentro de BASUIL.
Objetivos específicos:
a) Realizar una evaluación rápida de la situación actual del manejo de los desechos
y/o residuos sólidos no peligrosos en el Edificio de la DIGLOG, con participación
de los actores vinculados al proceso.
b) Considerar las opiniones de los actores vinculados al manejo de los desechos
sólidos del Edificio de la DIGLOG.
c) Establecer acciones concretas de educación ambiental en el personal que labora en
el Edificio de la DIGLOG.
La novedad científica:
Diseñar un plan piloto participativo con todos los intervinientes internos y externos,
sobre el manejo de desechos y/o residuos sólidos, del edificio logístico en la Base Naval Sur,
que pueda ser replicado en todas las bases de la Armada del Ecuador.
Posibles Causas:
a) Inadecuado manejo de los desechos sólidos no peligrosos.

b) Desconocimiento de posibilidades de reusar, reciclar o reducir residuos sólidos no
peligrosos, en sus actividades diarias.
c) Incremento de densidad poblacional del personal que labora en el Edificio de la
DIGLOG.
4
CAPÍTULO 1 MARCO TEÓRICO
1.1. Teorías generales. -
Históricamente el primer problema planteado por los residuos sólidos ha sido el de su

eliminación. La sociedad cuya tecnología ha sido capaz de enviar al hombre a la luna, ha
dado, en la tierra como solución arrojar los desechos y/o los residuos en las afuera de las
ciudades o enterrarlos (López et al, 1980 citado por Montiel, 2012). Los residuos sólidos se
generan desde el inicio del proceso de consumo y durante cada paso del proceso, mientras las
materias primas son convertidas en bienes para el consumo de la población. Además, en la
generación se deberán identificar los residuos que son distintos de acuerdo a la particularidad
de cada uno (Tchobanoglous, 1994 citado por Borja y Tigua, 2005).
Por tal razón, Montiel (2012), señala que el manejo apropiado de los desechos sólidos
conlleva a la disminución de la contaminación ambiental por el no contacto del medio con los
residuos infecciosos y peligrosos que llevan los lixiviados, producto de la descomposición.
Para los países de América Latina y el Caribe la conservación del medio ambiente
pasa a un segundo plano ante el número de necesidades básicas que deben cubrir, por esa
razón en la mayoría de estos países los entes gubernamentales participan en la gestión de
residuos sólidos realizando lo mínimo requerido para el sistema y destinando muy pocos re-
cursos financieros para el sector. Esto trae como consecuencia que los procesos de
recolección, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos sean
realizados con tecnologías inadecuadas (Saéz y Urdaneta, 2014).
1.2. Teorías sustantivas. -
1.2.1. Generación de desechos sólidos en Ecuador.
Lindao y Quisnancela (2014), señalan que por año se generan 4,13 millones de
toneladas métricas en el Ecuador con un per cápita de 0,73 kg, de las cuales el servicio de
recolección solo cubre el 80,45% (Base información censo INEC 2010).
5
Al respecto, el Ministerio del Ambiente (2014), señala que para el año 2017 el país
generará 5,4 millones de toneladas métricas anuales, por lo que se está desarrollando un plan
manejo integral de los residuos.
De acuerdo al Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos 2010

(PNGIDS), los ecuatorianos generan desechos compuestos en 61.4% de residuos orgánicos, y
38.6% por otros materiales, como plástico, papel, cartón, vidrio, chatarra, otros. Guayaquil
tiene un per cápita de desechos sólidos de 0,848 kg/hab/día (Peralta, 2012).
Castillo (2012), encontró en instituciones de la ciudad de Quito, que la producción per

cápita era de 0,05 kg/día. Mientras que Collazos, Tabares, Martínez, et al (2011) reporta para
instituciones de la ciudad de Bogotá, valores que varían de 0,08 kg/día a 0,89 kg/día.
El INEC (2012) realizó una encuesta a nivel nacional acerca de la disposición y

manejo de desechos y los residuos sólidos, las cuales evalúan las facilidades para la
realización de segregaciones de la fuente, la cultura de la limpieza y disposición final de
manera general. En resumen, esta información nos señala que un alto porcentaje de las
personas (9 de cada 10) no tienen la costumbre de hacer separación en fuente; alrededor de 6
de cada 10 personas coloca su basura en lugares no adecuados; solamente 2 de cada 10
personas realiza separación de papel y/o plásticos; 8 de cada 10 personas no conocen donde
existirían estaciones de reciclaje. Cuadro Nº 1.
Cuadro 1. Encuesta a nivel nacional realizada por el INEC (2012) en cuanto al manejo y disposición de
los desechos sólidos.
PREGUNTAS RESPUESTAS
El 93.3% de los encuestados señalaron que no existen lugares para realizar una adecuada
En su barrio o sector existen recipientes para el
separación de residuos sólidos, lo cual se reflejará con un menor índice de reuso de los
depósito diferenciado de la basura.
materiales o desechos generados en cada hogar.
En su rutina diaria o de algún miembro de su
familia, guarda los desechos (en fundas, cartera, El 57.2% coloca los desechos de su rutina diaria en lugares no adecuados para la recolección y
bolsillo, etc.), que produce para depositarla una posterior disposición final del desecho.
posteriormente en un basurero.
Solo el 20.7% de los encuestados realiza la separación del papel, el 25.4% clasifica los plásticos
y solamente el 20.4% realiza una clasificación de los desechos sólidos.
En su hogar clasifican los desechos. La media de clasificación de desechos sólidos es de 22.17% por lo tanto el 77.83% de los
residuos no son clasificados y no son tratados, este 22.17% no garantiza que en su disposición
final sea reutilizados o reciclados.
El 75% de los entrevistados respondieron que no conocían. El 25.0% de población de
Conoce lugares en los cuales haya
entrevistados conocen donde ir a dejar sus desecho segregados, pero esto no garantiza que este
estaciones/tachos de reciclaje.
porcentaje realice una adecuada clasificación de sus residuos sólidos.
Capacitación referente a mejorar los hábitos
Solamente el 10.1% de los entrevistados respondieron que si habían recibido capacitación.
ambientales.
CITADO: INEC (2012)
6
1.2.2. Gestión de Desechos Sólidos en la Armada del Ecuador.
Según Recalde (2007) desde el 2004 hasta el 2007, personal de la INSGAR, DIGEIM
e INOCAR, realizaron una inspección ambiental, el Diagnóstico con su respectivo Plan de
Manejo Ambiental a 14 repartos de la Fuerza Naval que tiene en la costa y región insular. Los
valores de la evaluación de impacto ambiental demostraron que las operaciones en las Bases
Navales provocan un impacto positivo de carácter socioeconómico, pero los impactos
negativos pueden minimizarse con la correcta capacitación del personal y mejorando la
calidad de los servicios públicos.
Las actividades de los habitantes de las 14 Bases analizadas, no representan un riesgo

mayor al medio natural que representa cualquier asentamiento humano con infraestructura
básica. Las acciones propuestas en el Plan de Manejo, en su mayor parte estaban asociadas a
los siguientes temas: a) Impacto paisajístico, creación de áreas verdes distribución planificada
de construcciones, a emisiones a la atmósfera por las actividades de los vehículos; b) agua
potable; c) mantenimiento y limpieza de cisternas, control de la calidad del agua y control en
su uso; d) aguas residuales. Mantenimiento de los pozos sépticos y alcantarillados; e)
desechos sólidos. Recolección y disposición de basura, gestión en la fuente, reciclaje; f)
capacitación ambiental. Charlas sobre concienciación para protección de entorno y
mejoramiento de calidad de vida de los habitantes de la base; g) planes de contingencias; h)
control y seguimiento.
La Política Ambiental del Comando Conjunto de Fuerzas Armadas, está basada en los
compromisos de instituir estrategias de Buenas Prácticas Ambientales para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos ambientales negativos que se generan, durante y después
de las actividades militares.
Las Fuerzas Armadas, sin descuidar su misión principal que es la defensa de la

soberanía e Integridad Territorial, asume el compromiso de desarrollar sus actividades,
considerando la prevención, control, mitigación, remediación y compensación de los
impactos ambientales, cumpliendo con la normativa ambiental en vigencia y otros requisitos
que se suscriban con los aspectos ambientales propios de las actividades que se desarrollan en
la Fuerza Armadas, buscando siempre el mejoramiento continuo en todos sus procesos y
actividades, comprometiéndose a (Armada del Ecuador, 2011b):
7
a) Impulsar la gestión integral de residuos
b) Incentivar el manejo de aguas residuales
c) Controlar las emisiones nocivas al aire
d) Promover la conservación de flora y fauna
e) Estimular el manejo eficiente de energía y agua.
f) Promover la formación, especialización, perfeccionamiento, capacitación y
concientización del personal en materia ambiental en sus distintos niveles.
La Armada del Ecuador (2011a) emite la Directiva N° 001 para normar y promover
las buenas prácticas ambientales, en la reducción de la contaminación y disciplina en el
consumo de agua, energía eléctrica, papel y manejo de desechos (Ministerio del Ambiente,
2010. Acuerdo Ministerial 131), en la cual propone que, en el Ministerio de Defensa
Nacional, COMACO, FUERZA TERRESTRE, FUERZA NAVAL Y FUERZA AÉREA,
organismos adscritos y dependientes, los desechos sólidos generados serán separados en
tachos independientes de la siguiente manera:
a) Papel y cartón;
b) Plástico;
c) Metal;
d) Vidrio;
e) Desechos orgánicos o biodegradables y desechos comunes.
En cuanto a la gestión del papel, propone que la política de buenas prácticas

ambientales deberá incorporar un sistema informático cero papeles en la gestión de
documentación interna, sus costos y beneficios, o en su defecto, cada institución deberá
diseñar un mecanismo de comunicación electrónica interna que permita el ahorro del papel.
El papel deberá clasificarse en dos recipientes:
a) El de reutilización, que deberá establecerse en cada oficina, con la respectiva

identificación.
b) El de reciclaje y descarte que se refiere al papel que ya haya sido utilizado,
finalmente y reutilizado previamente, el mismo que deberá estar señalizado de
igual manera.
8
El papel a depositarse en los tachos deberá estar sin grapas, cuerdas, cintas, ligas,
grasa, papel químico o algún otro tipo de adhesivo; así como tampoco deberán estar
contaminados con residuos orgánicos.
Los materiales que dificulten el reciclaje deberán estar dispuestos en basureros de

otros materiales. En el Cuadro Nº 2, se presentan algunas disposiciones de la Directiva 001
relacionadas con el manejo de desechos sólidos.
Cuadro 2. Algunas disposiciones de la Directiva 001 para normar y promover las buenas prácticas
ambientales, en la reducción de la contaminación y disciplina en el consumo de agua, energía eléctrica,
papel y manejo de desechos.
ÁREA DISPOSICIONES
 Disponga que cada dependencia, utilice el sistema informático cero papeles como un medio idóneo
para la comunicación interna dentro de la institución, sin perjuicio de lo señalado, de requerirse un
documento en constancia física se realizará la impresión en papel y sobres reutilizados.
 Disponga que la lectura, análisis, revisión de borradores de documentos se realizará de forma
electrónica.
 Disponga que las impresiones de la institución se realicen en blanco y negro. Solamente en
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA. documentos finales, que usen mapas, gráficos o se haga estrictamente necesario se usarán
impresión es de color.
 Disponga que las impresiones de libros o documentos de la institución deberán hacerse sin
plastificado o protección UV, pues esta dificulta su reciclaje. Preferentemente serán elaboradas en
material reciclado o con certificación ecológico.
 Disponga el mantenimiento constante de copiadoras, impresoras y equipos para evitar el
desperdicio de papel.
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN  Elabore y ejecute una campaña de difusión de la buena práctica de las normas ambientales tanto
SOCIAL. para este Ministerio como sus instituciones dependientes y adscritas
 Adquiera los contenedores señalizados para estos fines.
 Adquiera pilas y baterías que sean recargables en la medida de lo posible.
 Gestionar con los proveedores de cartuchos de impresora un plan de disposición final de los
UNIDAD DE ADQUISICIONES.
mismos o en su defecto con la institución que se encargue de la disposición final de estos desechos.
 Requiera de los ofertantes de la provisión de los servicios de alimentación delas instituciones que
garanticen no usarán vajilla desechable.
 Coordinar y supervisar la entrega de los desechos a través de los sistemas de recolección de basura
de la ciudad que garanticen una disposición final adecuada.
UNIDAD DE SERVICIOS  Realice la identificación y disposición de los recolectores de desechos por colores
INSTITUCIONALES.  Instalar recipientes para desechos orgánicos.
 Coordine, contrate o realice los trámites pertinentes con las instituciones que reciclan y procesan
desechos para la compra venta o disposición final.
PLAN DE ACCIÓN MINISTERIO DE
 Colocar recolectores identificados por colores para los desechos.
DEFENSA NACIONAL, UNIDADES
 Coordinar los horarios para la entrega de los desechos con los sistemas de recolección de la ciudad.
ORGÁNICAS, DEPENDIENTES Y
 Coordinar con las personas encargadas del reciclaje y que procesan desechos para la compra venta.
ADSCRITAS.
CITADO: ARMADA DEL ECUADOR (2011A).

Buenas Prácticas Ambientales realizado en el 2013 por la Dirección del Sistema Integrado de
Seguridad (Armada del Ecuador, 2013), ha detectado una inadecuada gestión integral de
residuos sólidos no peligrosos, falta de medios para actividades de recolección, personal no
calificado y poca cultura ambiental por parte de quienes laboran y viven en las dependencias
9
y bases navales. En lo que respecta a la evaluación ambiental sobre Manejo de Desechos
sólidos, se detectaron los siguientes aspectos:
 El tratamiento de desechos sólidos es un inconveniente que no sólo involucra a los

repartos de la Armada, esta actividad forma parte de proceso coordinado con otras
instituciones públicas y privadas las cuales permitirán que se realice una verdadera
Gestión de los Desechos.
 Las Unidades SIS de los repartos subordinados en su mayoría no han realizado una
correcta gestión de los desechos y esto se debe a que no se ha realizado la
socialización correspondiente por parte de las Unidades SIS de los sectores del
Instructivo DIRSIS-SSO-001-2013-O del 22-MAR-2013 emitido por la Dirección
del Sistema Integrado de Seguridad para la implementación de las Buenas Prácticas
Ambientales.
 La Armada, al ser una institución pública y de acuerdo a disposiciones emitidas por
el estado, no puede hacer actividades de autogestión, limitando la capacidad de
resolver los diferentes problemas de clasificación y disposición de los desechos a
través de Gestores Ambientales.
 La coordinación de charlas y concientización sobre temas ambientales y de gestión
de desechos sólidos debe ser implementado en cada reparto con el asesoramiento de
las Direcciones Municipales de Gestión Ambiental de su jurisdicción, así como con
las Subdirecciones del Ministerio del Ambiente.
Según el Plan de Manejo Ambiental de BASUIL (Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas, sf), para garantizar el buen manejo de los residuos sólidos, se establecen los
siguientes principios:
1) Capacitar al personal en las regulaciones establecidas para el manejo de residuos

sólidos;
2) Prohibición de la quema de residuos sólidos;
3) Ubicación apropiada y etiquetado de los recipientes de residuos sólidos;
4) Minimización de la producción de residuos;
5) Maximización de reciclaje y reutilización;
6) Transporte seguro, y
7) Eliminación adecuada de residuos.
10
Posteriormente, Agusto y Peñaherrera (2015), realizaron una encuesta de 18 preguntas
a una muestra de 103 personas que trabajan en la Base Naval Sur de Guayaquil
pertenecientes a los Departamentos: Administrativo, Operación, Mantenimiento, Transporte,
Financiero y Seguridad, como parte de una investigación para elaboración de una guía para
un Sistema de Gestión Ambiental. En cuanto a conocimiento de normas para el manejo de
desechos sólidos, 6 de cada 10 personas respondieron que si conocían normas relacionadas al
manejo de desechos sólidos debido a capacitación que habían recibido. Un 53% del personal
encuestado manifiesta que solo el área administrativa, es la que ha recibido charlas y
capacitación.
1.3. Referentes empíricos. -
En el Acuerdo N° 061 Reforma del Libro VI del texto unificado de legislación

secundaria (MAE, 2015), por desechos no peligrosos, se define al conjunto de materiales
sólidos de origen orgánico e inorgánico (putrescible o no) que no tienen utilidad práctica para
la actividad que lo produce, siendo procedente de las actividades domésticas, comerciales,
industriales y de todo tipo que se produzcan en una comunidad.
En el Acuerdo N° 061, también se define a los residuos sólidos no peligrosos, como

cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido, que no presenta características de
peligrosidad en base al código C.R.T.I.B., resultantes del consumo o uso de un bien tanto en
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que no tiene
valor para quien lo genera, pero que es susceptible de aprovechamiento y transformación en
un nuevo bien con un valor económico agregado.
En la Norma NTE INEN 2841 (2014), se define al residuo1 como cualquier objeto,
material, sustancia o elemento sólido o semisólido, resultante del consumo o uso de un bien
tanto en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que
1
De esta definición se desprenden las 3R. Es una propuesta sobre hábitos de consumo, popularizada
por la organización ecologista Greenpeace, que pretende desarrollar hábitos como el consumo responsable. a)
Reutilización. Es la actividad mediante la cual se pretende aumentar la vida útil del residuo ya sea en su función
original o alguna relacionada sin procesos adicionales de transformación; b) Reciclaje. Es la operación de
separar, clasificar a los residuos sólidos para re utilizarlos. El término reciclaje se utiliza cuando los residuos
sólidos clasificados sufren una transformación para luego volver a utilizarse; c) Reduce. Es la reducción o
eliminación de la cantidad de materiales destinados a un uso único (por ejemplo, los embalajes).
11
no tiene valor para quien lo genera, pero que es susceptible de aprovechamiento y
transformación en un nuevo bien con un valor económico agregado.
En el Anexo 6 Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de

desechos sólidos no peligrosos del Libro VI del texto unificado de legislación secundaria, se
señala que los Ministerios, las Municipalidades y otras instituciones públicas o privadas,
dentro de sus correspondientes ámbitos de competencia, deberán establecer planes, campañas
y otras actividades tendientes a la educación y difusión sobre los medios para mejorar el
manejo de los desechos sólidos no peligrosos. El aseo de los alrededores de contenedores de
almacenamiento de uso privado, será responsabilidad de los usuarios. Debe ser
responsabilidad de las entidades de aseo recolectar los desechos sólidos de los contenedores
de almacenamiento público con una frecuencia tal que nunca se rebase la cantidad del
contenido máximo del contenedor.
El manejo de los residuos sólidos corresponde al conjunto de actividades técnicas y

operativas de la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos que incluye:
minimización en la generación, separación en la fuente, almacenamiento, recolección,
transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento, tratamiento y disposición ﬁnal
(Artículo 59 del Acuerdo N° 061 Reforma del Libro VI del Texto Unificado de Legislación
Secundaria, MAE, 2015).
Los desechos sólidos no peligrosos que se dispongan para la recolección deberán estar
presentados y almacenados de forma tal que se evite su contacto con el medio ambiente y las
personas encargadas de la recolección. Los desechos sólidos deberán colocarse en los sitios
de recolección con una anterioridad máxima de dos (2) horas a la hora de recolección
establecida para el sector del usuario. Las tundas plásticas a utilizar para colocar los desechos
deberán almacenar un peso no mayor a 15 kilogramos, su espesor mínimo será de 20 micras y
su resistencia será tal que no puedan romperse y provocar derrames por el uso normal,
debiendo ser de características impermeables presentándolas debidamente anudadas (Artículo
13 de la Ordenanza que Norma el Manejo de los Desechos Sólidos no Peligrosos en el
Cantón Guayaquil. Municipio de Guayaquil, 2011).
Emanuelli, Milla, Sepúlveda y Torrealba (2012), manifiestan que el ciclo de vida de

un proyecto piloto está conformado por las siguientes etapas:
12
 Análisis preliminar
 Implementación
 Operación
 Evaluación de resultados
1) Organización.
2) Elaboración del diagnóstico ambiental participativo relacionado al problema de
residuos sólidos.
a. Creación de grupos de trabajo diferenciados (por ejemplo, en un centro
educativo puede ser: estudiantes, profesores, padres de familia, personal
administrativo y de limpieza).
b. Identificación de problemas relacionados con los residuos sólidos.
c. Priorización de problemas con participación de los grupos de trabajo
diferenciados.
d. Identificación de causas y consecuencias del problema priorizado, con
participación de los grupos de trabajo diferenciados.
e. Determinación de objetivos.
f. Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
3) Elaboración del plan de acción2. Este plan (puede disponer de programas y

proyectos) y deberá contener: objetivo general, objetivo específico, indicadores,
actividades, materiales, alianzas necesarias, responsables y tiempo (cronograma).
La Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (2012), señala que la Educación

Ambiental (EA), es un proceso permanente de enseñanza-aprendizaje por medio del cual la
persona adquiere conocimientos en actitudes, valores, destrezas y habilidades que le permiten
modificar las pautas de conducta individual y colectiva generando dinámicas de relación con
nuestra madre tierra mucho más armónicas, equilibradas e integrales.
Para Peralta y Encalada (2012), la práctica de la educación ambiental es muy

deficiente por la ausencia de una cultura netamente humana heredada de la inconsciencia
frente al errado manejo de los elementos de la naturaleza. La práctica de la educación
2
Plan piloto.
13
ambiental radica en el grado de asimilación y empoderamiento de los valores humanos en el
diario vivir y en la interacción con la naturaleza, el punto de partida es el cambio de actitud
desde el yo interior reforzado con los conocimientos sobre los resultados de nuestra
actuación.
La participación activa y efectiva de la población se puede lograr a través del

conocimiento y la comprensión de los problemas ambientales como producto de los hábitos
errados de cada persona, esto permitirá identificar las causas, analizar cada una de las
acciones y plantear las soluciones.
La toma de conciencia es un proceso que debe ser alimentado en forma consecutiva,

porque el cambio de actitud y aptitud no se da de un día al otro, y la mejor alternativa es
contar con la voluntad y decisión antes que el control con medidas coercitivas que inducen a
una actuación obligada en un determinado espacio generando de manera inconsciente el
rechazo a la aplicación delas normas de control.
Como parte de propuestas de educación ambiental y manejo de residuos sólidos, se

establecen estaciones con recipientes de colores, para depositar residuos previamente
separados en la fuente.
Para cumplir esta meta, la separación general y específica de residuos, está establecida
en la Norma NTE INEN 2841 (2014), donde se propone que se utilicen recipientes de
diversos colores de acuerdo al tipo de desecho a disponer. Cuadro Nº 3.
Cuadro 3. Colores de recipiente para la separación general de residuos.

CLASIFICACIÓN GENERAL
COLOR DE
TIPO DE RESIDUO DESCRIPCIÓN DEL RESIDUO A DISPONER
RECIPIENTE
Todo material susceptible a ser reciclado, reutilizado, (vidrio, plástico, papel, cartón,
Reciclables Azul
entre otros).
No reciclables, no
Negro Todo residuo no reciclable.
peligrosos.
Origen Biológico, restos de comida, cáscaras de fruta, verduras, hojas, pasto, entre
Orgánicos Verde
otros. Susceptible de ser aprovechado.
Peligrosos Rojo Residuos con una o varias características citadas en el código C.R.E.T.I.B
Residuos no peligrosos con características de volumen, cantidad y peso que ameritan
Especiales Anaranjado
un manejo especial.
CLASIFICACIÓN ESPECIFICA
Origen Biológico, restos de comida, cáscaras de fruta, verduras, hojas, pasto, entre
Orgánico / reciclables Verde
otros.
14
Materiales no aprovechables: pañales, toallas sanitarias. Servilletas usadas, papel
Desechos Negro adhesivo, papel higiénico. Papel carbón desechos con aceite, entre otros. Envases
plásticos de aceites comestibles, envases con restos de comida.
Plástico susceptible de aprovechamiento, envases multicapa. PET. Botellas vacías y
Plástico / Envases
Azul limpias de plástico de: agua, yogurt, jugos, gaseosas, etc. Fundas Plásticas, fundas de
multicapa
leche, limpias. Recipientes de champú o productos de limpieza vacíos y limpios.
Botellas de vidrio: refrescos, jugos, bebidas alcohólicas. Frascos de aluminio, latas de
Vidrio / Metales Blanco
atún, sardina, conservas, bebidas. Deben estar vacíos, limpios y secos
Papel limpio en buenas condiciones: revistas, folletos publicitarios, cajas y envases de
Papel / Cartón Gris cartón y papel. De preferencia que no tengan grapas Papel periódico, propaganda,
bolsas de papel, hojas (te papel, cajas, empaques de huevo, envolturas.
Especiales Anaranjado Escombros v asimilables a escombros, neumáticos, muebles, electrónicos.
CITADO: INEN (2014).
ELABORACIÓN. ERNESTO FREIJA
Según la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (2012), para diseñar e

implementar una estrategia de Educación Ambiental para distintos actores y contextos socio
económico – culturales y sobre una gran variedad de problemas ambientales, requiere de
diferentes instrumentos y herramientas de intervención. Dentro de los principales
instrumentos, están los siguientes:
1. Información y Comunicación
2. Formación y Capacitación
3. Participación
Cada uno de estos instrumentos se interrelacionan entre sí y permiten como meta final
la educación de la población para el cambio de actitudes respecto a la protección del medio
ambiente y en el caso de los residuos, respecto la generación y el manejo de estos.
El MAE (2015) establece que algunas prácticas que se pueden realizar para disminuir
la generación de desechos sólidos son:
 Eliminar los tachos de cada puesto de los funcionarios y colocar los tachos en un
solo lugar con los colores y etiquetas correspondientes, esto ayudará a mejorar
clasiﬁcación de los desechos (tacho verde-residuos orgánicos, tacho gris-papel y
cartón, tacho azul-plástico, tacho blanco-vidrio y latas, tacho negro – desechos
ordinarios).
 Reducir: Normalmente adquirimos productos que tienen muchos envoltorios como
el plástico, espuma Flex, etc. que tardan mucho tiempo en descomponerse y que
son fabricados con materiales escasos como el petróleo, agua y madera. Antes de
15
comprar debemos pensar en lo que realmente necesitamos, y evitar envoltorios
innecesarios.
 Reutilizar: En este mundo modernizado se ha hecho normal el adquirir un bien y
después de usarlo, fácilmente desecharlo sin pensar a dónde va eso que
consideramos basura. Hay productos que podemos volver a usar muchas veces o
darles otro uso haciendo algún artículo necesario para el hogar u dependencia
administrativa evitando generar tanto desecho.
 Reciclar: A este término se le suele confundir con el de “separar” o “reutilizar”, sin
embargo, el reciclar tiene que ver con la adquisición de materiales viejos o usados
para ser procesados química o físicamente y obtener una materia prima y a partir
de ésta fabricar productos nuevos.
 Elimina el uso de botellas individuales de plástico, consume el agua del
dispensador usando toma todo o tu vaso personal. Elimina el uso excesivo de
fundas plásticas, en su lugar utilizar fundas reutilizables.
16
CAPÍTULO 2 MARCO METODOLÓGICO
2.1. Metodología:
La investigación que se realizó, fue de carácter descriptivo, ya que se hace la reseña

del estado, factores, procedimientos y características propias de eventos que ocurren de forma
habitual, sin existir relaciones que identifiquen su comportamiento. De acuerdo a Lerma
(2001) al ser un análisis de tipo descriptivo el alcance no determina la comprobación de una
hipótesis, razón por la cual tampoco se establece la estimación de resultados.
La metodología a implementar describe, registra, analiza e interpreta la problemática

ambiental que se origina por el manejo inadecuado de residuos sólidos en el edificio de la
DIGLOG.
Por ello de acuerdo a Galeano (2004) en primera instancia se realizará un análisis

bibliográfico con la temática en discusión, luego se realizará un procesamiento de toda la
información recopilada, para después realizar el análisis de los datos, los cuales determinaran
las conclusiones y recomendaciones de la investigación.
El enfoque de la metodología que se plasma en la investigación a realizar se basa en la

utilización de métodos cualitativos, para lo cual se insiste en indagar de nuevas formas de que
brinden un acercamiento cercano a la realidad ambiental del edificio de la DIGLOG. Según
lo expuesto por Bonilla, E. & Sehk, P. R. (2005) el método cualitativo facilita herramientas,
por medio de las cuales se determina la factibilidad entre los actores y sus objetivos.
Con lo anteriormente planteado es necesario contar con el punto de vista de

informantes claves, constituidos principalmente por los Directores de Reparto Militar,
Director de Seguridad y Gestión ambiental, personal de limpieza, personal que labora en los
repartos, en cuanto a los procedimientos y manejo de desecho y/o residuos sólidos dentro de
las áreas que laboran; a fin de determinar la realidad que envuelve la problemática, la
capacidad con la que se cuenta, las relaciones existentes, el compromiso con el ambiente
dentro del edificio de la DIGLOG.
17
Con la metodología descriptiva se explica en detalle los resultados que se van
obteniendo, lo que permite determinar las conclusiones y recomendaciones del presente
estudio y la propuesta con la cual se realizara el aporte para mejorar el sistema de manejo
integral de desechos sólidos dentro del Edificio de la DIGLOG. El proceso metodológico es
el siguiente:
Fase I. Planificación. -
I.1 Delimitación del área de estudio.
Se procederá a delimitar el área donde se encuentra BASUIL, con una

descripción de los repartos y el personal que trabaja, ubicando el área de
estudio constituido por el edificio de la DIGLOG.
I.2 Zonificación del edificio de la DIGLOG.
Se procederá a la zonificación del edificio de la DIGLOG, de acuerdo a

las áreas de trabajo existentes, las actividades que realizan, los responsables de
dichas áreas y el número de personas que laboran en dichas áreas.
Fase II. Recopilación de información primaria y secundaria. -
II.1 Recopilación, revisión, análisis y sistematización de información

secundaria relacionada con el manejo de desechos y/o residuos sólidos en el
edificio de la DIGLOG y en BASUIL.
a) Recopilación de informes
b) Análisis y sistematización
II.2 Recopilación, revisión, análisis y sistematización de información

primaria relacionada con el manejo de desechos y/o residuos sólidos en el
edificio de la DIGLOG.
a) Zonificación del edificio de la DIGLOG.

b) Identificación de informantes claves: Jefes de reparto; Jefe de seguridad
y gestión ambiental; personal que labora; personal de limpieza.
18
c) Entrevistas con los informantes claves para determinar el tipo de
problemática relacionada con el manejo y disposición de desechos
sólidos y/o residuos sólidos en la BASUIL.
d) Recorrido de observación del edificio de la DIGLOG para identificar el
estado actual de las estaciones con recipientes de colores para la
recolección de desechos y/o residuos sólidos.
e) Pesaje de desechos y/o residuos sólidos en cada piso del edificio de la
DIGLOG.
Fase III. Diseño de Plan Piloto para el manejo de Residuos Sólidos en la BASUIL. -
En la Fase III se realizará el plan piloto de manejo de residuos sólidos, con

participación de los involucrados, con los que procederá a recolectar aportes y
sugerencias.
a) Identificación de problemas y propuestas

b) Identificación de Plan Piloto.
c) Cronograma de ejecución.
d) Presupuesto.
e) Seguimiento y evaluación de cumplimiento de programas y proyectos.
2.2. Métodos:
Con el fin de poder describir la situación actual del sistema de manejo de desechos y/o
residuos sólidos que ocurre en el edificio de la DIGLOG, se recurren a métodos tales como:
entrevistas directas y observaciones directas in situ, con los actores involucrados para
establecer propuestas que mejoren el manejo y disposición final de los desechos y/o residuos
sólidos no peligrosos.
2.3. Premisas o Hipótesis
Los desechos y/o residuos sólidos no peligrosos que se generan en el edificio de la

DIGLOG, tienen una inadecuada recolección, almacenamiento temporal y disposición final,
lo cual ocasiona contaminación del área.
19
Establecer un plan piloto de educación ambiental con participación del personal,
mejora el manejo de los desechos y/o residuos sólidos generados por las actividades diarias
que ocurren en mencionada área.
2.4. Universo y muestra
El universo del estudio está conformado por el personal de áreas administrativas que
laboran dentro de la Base Naval Sur de Guayaquil, estratificados por los diversos
departamentos que componen los dos bloques de las áreas administrativas dentro de la Base.
La muestra está constituida por el personal que labora en el edificio de la DIGLOG. El
muestreo a implementar es el muestreo por conveniencia, el cual es de carácter no
probabilístico y va a estar compuesto por los Repartos Militares que se encuentran en el
Edificio de la DIGLOG.
2.5. CDIU – Operacionalización de variables.
Para entender la operacionalización de las variables como tal, es necesario indicar

cuales son las variables independientes y dependientes que intervienen en la problemática, las
cuales se detallan a continuación:
Variable independiente: Disposición final de los desechos y/o residuos sólidos no

peligrosos.
Variable dependiente:
a) Manejo de los desechos y/o residuos sólidos.

b) Propuestas del personal que labora en el edificio de la DIGLOG, en relación a
la generación y manejo de los desechos sólidos y/o residuos sólidos.
En el Cuadro Nº 4 se presenta la matriz de operacionalización de variables

identificadas.
20
Cuadro 4. Matriz formato de metodología.
UNIDADES DE
CATEGORÍA DIMENSIONES INSTRUMENTOS
ANÁLISIS
Información secundaria
1) Realizar una evaluación rápida de la Investigador
Entrevistas
situación actual del manejo de los Manejo de desechos y/o Personal del edificio de la
semiestructuradas
desechos y/o residuos sólidos no residuos sólidos DIGLOG
Observación Directa
peligrosos en el Edificio de la DIGLOG. Edificio de la DIGLOG
Pesaje
2) Considerar las propuestas de los actores
Información secundaria Investigador
sociales vinculados al manejo de los
Entrevistas Personal del edificio de la
desechos sólidos del Edificio de la Tipos de propuestas
semiestructuradas DIGLOG
DIGLOG, para diseñar acciones
Observación Directa Edificio de la DIGLOG
concretas de educación ambiental.
FUENTE: ERNESTO FREIJA
2.6. Gestión de datos:
La gestión de recolección de datos se la lleva a cabo mediante los instrumentos de

investigación definidos, los cuales se establecieron como: entrevistas y observación directa.
Los elementos inherentes de los instrumentos destacados son muy específicos en la obtención
de la información que se requiere, razón por la cual es necesario profundizar en la
conceptualización y función en la práctica de cada una de ellas.
De acuerdo a las aportaciones de Ávila (1999) se define a la entrevista como una

técnica mediante la cual se levanta información de carácter verbal, lo que determina la
obtención de información primaria, obteniendo así los datos requeridos para el alcance de los
objetivos del estudio planteado.
En la identificación de los sistemas de manejo de residuos sólidos en el Edificio de la

DIGLOG, se realizó una entrevista semiestructurada al personal administrativo, para lo cual
se toparán temas de sistemas de manejo de residuos sólidos, tipo de desechos, cumplimiento
de la normatividad, educación ambiental, entre otros. La Observación Directa in situ se la
realizó mediante visitas a las áreas administrativas de BASUIL, considerando el
desenvolvimiento de los actores que se involucran con la problemática.
2.7. Criterios éticos de la investigación
La investigación realizada es levantada a raíz de los instrumentos establecidos y con

los actores intervinientes, por lo cual goza de los aspectos éticos evaluables dentro de una
investigación de índole cualitativa, los cuales son:
21
 Valor social o científico
 Validez científica
 Selección equitativa de los sujetos
 Proporción favorable del riesgo – beneficio
 Condiciones de diálogo auténtico
 Evaluación independiente
 Consentimiento informado
 Respeto a los sujetos inscritos
22
CAPÍTULO 3 RESULTADOS
3.1. Antecedentes de la unidad de análisis o población
3.1.1. Delimitación del área de estudio.
En el Gráfico 1, se puede observar la delimitación del área que corresponde a la

BASUIL, localizando el área de estudio constituido por el edificio de la DIGLOG.
Gráfico 2. Imagen Satelital de la Base Naval Sur en la ciudad de Guayaquil
ÁREA DEL
EDIFICIO
DE LA
DIGLOG
FUENTE: GOOGLE EARTH PRO 2016

23
En el Cuadro Nº 5 se encuentra la distribución de los repartos, los tipos y el personal
que labora en la BASUIL. El personal total de BASUIL es de 1959 personas, mientras que en
el Edificio de la DIGLOG (área de estudio) se concentran 470 personas (24% del personal de
BASUIL).
Cuadro 5. Caracterización de la Base Naval Sur de Guayaquil.
REPARTO TIPO EFECTIVOS PORCENTAJE
INOCAR INVESTIGACIÓN-TÉCNICA 80 4%
HOSNAG HOSPITAL-ADMINISTRATIVO 208 11%
BASUIL BASE NAVAL-ADMINISTRATIVO 94 5%
DIRSAN SALUD-ADMINISTRATIVO 23 1%
CENABS LOGÍSTICA 29 1%
ESCAPE EDUCATIVO 345 18%
ADMINISTRATIVO PERSONAL-
EDIFICIO (ÁREA DE ESTUDIO) 470 24%
LOGÍSTICA-FINANCIERO
COGUAR OPERATIVA 101 5%
CODESC OPERATIVA 450 23%
COMSUB OPERATIVA 70 4%
TALLERES INTEGRADOS TÉCNICA 45 2%
MAESTRANZA TÉCNICA 36 2%
NIVEL III TÉCNICA 4 0,2%
UNIDET TÉCNICA 4 0,2%
TOTAL 1959 100%
FUENTE: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA DIGLOG.
3.1.2. Zonificación del edificio de la DIGLOG.
En el Cuadro Nº 6, se presenta el número de personas que labora por piso, en el

edificio de la DIGLOG, de acuerdo al reparto y el tipo de actividades que realizan.
Cuadro 6. Caracterización del área de estudio (Edificio).

REPARTO TIPO PISO EN EDIFICIO EFECTIVOS PORCENTAJE
DIGLOG LOGÍSTICA-MATERIALES 1er PISO 88 19%
DIRAFI FINANCIERA 1er y 2do PISO 66 14%
DINCYP TÉCNICA CONSTRUCCIONES 2do PISO 16 3%
DIRTIC TÉCNICA ELECTRÓNICA COMUNICACIONES 2do PISO 46 10%
DIRSEG TÉCNICA SEGURIDAD INTEGRAL 3er PISO 15 3%
DIMARE TÉCNICA MANTENIMIENTO ARMAMENTO 3er PISO 60 13%
DIRABA LOGÍSTICA-MATERIALES 4to PISO 32 7%
DIGTAH TALENTO HUMANO-ADMINISTRATIVA 5to y 6to PISO 147 31%
TOTAL 470 100%
FUENTE: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA DIGLOG.
24
3.2. Diagnóstico o estudio de campo
3.2.1. Recopilación, revisión, análisis y sistematización de información

secundaria relacionada con el manejo de desechos y/o residuos sólidos en el edificio de
la DIGLOG y en BASUIL.
Por otra parte, según el Plan de Manejo Ambiental de BASUIL (Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas, sf), para garantizar el buen manejo de los residuos sólidos, se
establecen los siguientes principios:
1. Capacitar al personal en las regulaciones establecidas para el manejo de residuos

sólidos;
2. Prohibición de la quema de residuos sólidos;
3. Ubicación apropiada y etiquetado de los recipientes de residuos sólidos;
4. Minimización de la producción de residuos;
5. Maximización de reciclaje y reutilización;
6. Transporte seguro, y
7. Eliminación adecuada de residuos.

y bases navales.
En lo que respecta a la evaluación ambiental sobre Manejo de Desechos sólidos, se

detectaron los siguientes aspectos:
a) El tratamiento de desechos sólidos es un inconveniente que no sólo involucra a

los repartos de la Armada, esta actividad forma parte de proceso coordinado con
otras instituciones públicas y privadas las cuales permitirán que se realice una
verdadera Gestión de los Desechos.
25
b) Las Unidades SIS de los repartos subordinados en su mayoría no han realizado
una correcta gestión de los desechos y esto se debe a que no se ha realizado la
socialización correspondiente por parte de las Unidades SIS de los sectores del
Instructivo DIRSIS-SSO-001-2013-O del 22-MAR-2013 emitido por la Dirección
del Sistema Integrado de Seguridad para la implementación de las Buenas
Prácticas Ambientales.
c) La Armada, al ser una institución pública y de acuerdo a disposiciones emitidas
por el estado, no puede hacer actividades de autogestión, limitando la capacidad
de resolver los diferentes problemas de clasificación y disposición de los
desechos a través de Gestores Ambientales.
d) La coordinación de charlas y concientización sobre temas ambientales y de
gestión de desechos sólidos debe ser implementada en cada reparto con el
asesoramiento de las Direcciones Municipales de Gestión Ambiental de su
jurisdicción, así como con las Subdirecciones del Ministerio del Ambiente.
3.2.2. Entrevistas.
Las entrevistas realizadas consideraron a los actores claves, como son. Jefes de
repartos, Jefe de Seguridad y Gestión Ambiental, Personal que labora y el personal de
limpieza del edificio, con la finalidad que otorguen pistas acerca de la situación actual y se
pueda enfocar adecuadamente la situación problemática para que se identifiquen propuestas
desde sus visiones y perspectivas. A continuación, se podrá visualizar las entrevistas
realizadas a diferentes intervinientes en la problemática (Fotos 1 al 8), registrándose en el
Anexo 1, las preguntas tipo efectuadas.
1) Programa para el manejo de desechos sólidos.
Según el Jefe de Seguridad y Gestión Ambiental, se cuenta con un

Programa para Promover las Buenas Prácticas Ambientales y el Plan Acción de
Gestión Ambiental en la Armada, sin embargo, este no se encuentra en acción
debido a limitaciones presupuestarias. Los jefes de los Repartos, manifiestan que
no existe un Programa para el Manejo de Desechos y/o Residuos Sólidos y que no
está asignado presupuesto. Situación confirmada por el personal que labora en el
edificio.
26
2) Principales problemas relacionados con el manejo de desechos sólidos.
En lo que respecta a los principales problema relacionado con el manejo

de los desechos sólidos, son: a) Existen limitaciones presupuestarias para realizar
actividades ambientales, lo cual no permite realizar capacitaciones y articular
proyectos de manejo de residuos, de reciclaje; b) El personal de limpieza, no
dispone de protección para la recolección y manejo de desechos sólidos, ni se les
provee de fundas ni capacitación para clasificación y reciclaje; c) El personal que
labora, no respeta el depósito por colores en los puntos ecológicos y depositan
todo tipo de basura en su tacho de puesto de trabajo y no ha recibido capacitación
en manejo de desechos sólidos y reciclaje; d) No existen proyectos de manejo de
desechos sólidos y reciclaje; e) No se dispone de línea base acerca de la
caracterización de los desechos sólidos y la cantidad diaria que se genera en el
edificio de la DIGLOG; f) el estado de los puntos ecológico es de regular a
bueno; g) No se recibe el servicio de Puerto Limpio; h) No existen
coordinaciones interinstitucionales con gestores ambientales.
3) Propuesta para solucionar el problema del manejo de desechos sólidos.
Se proponen: a) Plan de manejo de desechos; b) Plan de reciclaje,

identificando área específica: c) Capacitación al personal que labora y al personal
de limpieza en manejo de desechos sólidos y reciclaje; d) Acercamiento
autorizado con gestores ambientales para firmar convenios que permitan la
disposición de los desechos sólidos y los residuos; e) Implementación de
estrategias para ejecutar el plan piloto; f) Proveer de materiales de limpieza y
prendas de protección al personal de limpieza del edificio; g) Determinar línea
base de caracterización de residuos sólidos y desechos; h) Calcular la huella
ecológica institucional.
4) Sitios de recolección con recipientes de colores y estado de los contenedores.
Existen 7 puntos ecológicos (3 recipientes por cada punto) al interior del

edificio de la DIGLOG y 4 puntos ecológicos alrededor del edificio (3 recipientes
27
por cada punto). Se deben cambiar algunos recipientes. Los conserjes realizan
limpieza diariamente, pero no se usa funda plástica. Durante la recolección no
realizan ninguna actividad de reciclaje como separación. Los puntos ecológicos
externos al edificio no se clasifican ni se separan los desechos sólidos. Los
desechos y/o residuos sólidos son depositados al arbitrio, sin respetar colores.
5) Caracterización de los desechos y/o los residuos sólidos.
No existe línea base, no se ha determinado ni la caracterización ni

volúmenes generados por los repartos instalados en el edificio de la DIGLOG. El
personal de limpieza señala que generalmente los desechos y/o residuos sólidos
están caracterizados por: papeles de oficina, cascaras de frutas, tarrinas botellas
plásticas, botellas de vidrio.
6) Coordinaciones con Puerto Limpio para los servicios de recolección,

transporte, y disposición final de residuos.
El edificio no recibe el servicio municipal de recolección de Puerto

Limpio, los residuos se colocan en los puntos ecológicos externos y estos son
recolectados por personal de la Base Naval.
7) Programas de separación en la fuente de residuos sólidos y reciclaje.
No se realiza. No hay disponibilidad de materiales de limpieza (como

fundas) para realizar clasificación en la fuente, no se realiza separación.
8) Campañas de capacitación y concientización sobre reciclaje y cultura de la

no- basura.
No se ha realizado en este año, por falta de asignación en el presupuesto.
9) Elementos de protección personal del personal de limpieza.
No se cuenta por falta de presupuesto.
28
En resumen, una de las obligaciones del servicio de guardia es realizar la ronda de
seguridad a las 0700 PM, donde una de las tareas es desalojar la basura de dentro de las
oficinas y de los puntos ecológicos obligatoriamente. Este trabajo de recolección no tiene
ninguna capacitación ambiental, el personal de la guardia solo recoge la basura en los mismos
chutes, (no se utiliza fundas plásticas de basura) para de ahí ser arrojados hasta el botadero de
residuos queda a 200 m aproximadamente.
Los involucrados señalan que han escuchado de un plan de manejo de basuras, pero
que no se ha socializado y/o no se han realizado las capacitaciones respectivas en manejo de
desechos y reciclaje. Los puntos ecológicos y sus recipientes se encuentran mayormente en
regular estado y no se respeta el color y el tipo de desecho y/o residuo que se deposita,
además que no se usa funda para recolectar dentro del recipiente.
La Dirección de Seguridad, cuenta con Departamento de Ambiente, y su oficial es

responsable de todas las acciones ambientales de la Armada, y que tiene directrices y tareas
asignadas por el Estado Mayor de la Armada, entidad que le exige una planificación anual,
pero que es dificultoso cumplirla por la falta de recursos, esta planificación se materializa en
un POA anual con presupuesto. Además, señala que no existe línea base sobre el tema de
residuos generados en el edificio por lo que no se conoce de una caracterización y volúmenes.
Por lo dicho anteriormente el tratamiento de desechos se encuentra a nivel de

planificación, pero no se ha socializado adecuadamente y no se ha implementado por falta de
financiamiento, se lo está realizando de forma rudimentaria por no tener el adiestramiento y
los recursos presupuestarios para adquirir los materiales que se requiere.
29
Cuadro 7. Resultados de la entrevista a Jefes de Repartos Militares, Personal de Limpieza, Personal que labora en Repartos y Jefe de Seguridad y Gestión
Ambiental, que se encuentran dentro del Edificio de la DIGLOG.
Entrevista con los Jefes del Entrevista con el Personal de Entrevista con personal que Jefe de Seguridad y Gestión
Cuestionario de preguntas para entrevistas
Reparto Militar. limpieza. labora Ambiental.
Se cuenta con un Programa promover las
Buenas Prácticas Ambientales y Plan
¿Se tiene un programa para el manejo de residuos No, pero se ha tratado de capacitar
No se ha elaborado; no está Acción de Gestión Ambiental en la
sólidos en el reparto militar? ¿Funciona este al personal para generar conciencia
asignado presupuesto. Armada.
programa? ¿Cuáles son sus limitaciones? ambiental.
No se encuentra en acción debido a
limitaciones presupuestarias.
No disponen de prendas de
protección.
Personal que labora no respeta los
No existe cultura ambiental. Se han realizado muy pocas
Poca importancia hacia fomentar colores de los puntos ecológicos, y en
No se cuenta con auditoría capacitaciones en años anteriores.
una conciencia ambiental. sus puestos de trabajo desechan todo
ambiental permanente. Actualmente no existe un plan de
¿Cuál considera que es el principal problema con el No existen proyectos de manejo de tipo de basura a su tacho de puesto de
No se ha impartido capacitación capacitación para concientización
manejo y disposición de los desechos y/o residuos residuos y capacitación. trabajo.
durante el presente año. ambiental.
sólidos en su reparto militar? Limitaciones presupuestarias para No se les provee de material de
No se cuenta con personal No se respeta los colores, son 3
realizar actividades de protección limpieza (fundas), ni prendas de
capacitado para realizar reciclaje. recipientes por cada punto ecológico
ambiental al edificio. protección para realizar limpieza.
Insuficiente personal de limpieza. interno.
No han recibido instrucción de
reciclaje como clasificación o
separación de desechos en la fuente.
Conseguir autorización para firmar
Plan de manejo de desechos. convenios con gestores
Hacer campaña de concientización Elaborar un plan de capacitación y
Plan de capacitación en reciclaje de ambientales que administren la
ambiental en BASUIL. socialización de conciencia ambiental.
residuos, para crear conciencia basura generada.
Capacitación a todo el personal que Elaborar un plan de reciclaje (designar
ambiental en el personal. Crear plan de conciencia
labora en el edificio sobre conciencia área específica),
¿Cuál sería la propuesta para solucionar la Implementación de las estrategias ambiental.
ambiental. Determinar la línea base de generación
problemática observada? para realizar este plan. Crear plan de capacitación en
Proveer de materiales de limpieza y de residuos, como por ejemplo se
Gestionar la asignación del manejo de residuos.
prendas de protección a conserjes. propone hacer una estadística del papel
presupuesto respectivo para poder Impartir capacitación continua a
Capacitar a personal de conserjes A4 que se entrega del pañol y se
ejecutar las actividades sobre conserjes quienes son actores
sobre métodos de reciclaje. consume mensualmente.
medio ambiente. primordiales sobre el tema de
manejo de residuos.
Diariamente en oficinas, baños, Se debe cambiar algunos chutes, los
¿Los sitios de recolección y los contenedores se retirar la basura depositada en puntos conserjes realizan limpieza diariamente,
encuentran en buenas condiciones sanitarias? ¿Se ecológicos. En punto ecológico durante la recolección no realizan
realiza limpieza periódicamente? externo no existe clasificación ni ninguna actividad de reciclaje como
separación. separación.
¿Existen estaciones con recipientes de colores Si existe, uno por nivel (01 planta Si existen estaciones, uno por piso (01
(verde, azul, negro)? ¿Cuántos por piso? ¿Se baja y 06 pisos), en total 07 puntos planta baja y 06 en cada piso) en total 07
30
Entrevista con los Jefes del Entrevista con el Personal de Entrevista con personal que Jefe de Seguridad y Gestión
Cuestionario de preguntas para entrevistas
Reparto Militar. limpieza. labora Ambiental.
respetan los colores? ¿Cuál es la capacidad ecológicos internos y 04 externos. puntos ecológicos internos y 04 externos.
aproximada de los recipientes de colores? Los desechos y/o residuos sólidos No se respeta los colores, son 3
son depositados al arbitrio, sin recipientes por cada punto ecológico
respetar colores. interno de 53 Lts de capacidad y de 121
Lts de capacidad en los punto ecológico
externos
No existe línea base, no se ha
¿Cómo están caracterizados generalmente los Papeles oficina, cascaras de frutas,
determinado ni la caracterización ni
desechos y/o los residuos sólidos por piso del tarrinas botellas plásticas-vidrio,
volúmenes generados por los repartos
Edificio de la DIGLOG, en porcentaje? orgánico.
instalados en el edificio de la DIGLOG.
¿Cuántos desechos sólidos y/o residuos sólidos se No se realiza. No se ha determinado
No se ha determinado línea base.
producen en total por piso? línea base.
El edificio no recibe el servicio
municipal de recolección de Puerto
¿Existen coordinaciones con Puerto Limpio para los
Limpio, los residuos se colocan en los
servicios de recolección, transporte, y disposición No se recibe este servicio municipal.
puntos ecológicos externos y estos son
final de residuos?
recolectados por personal de la Base
Naval.
Falta de materiales de limpieza
¿Se están implementando programas de separación
(como fundas) para realizar
en la fuente de residuos sólidos y reciclaje al No se ha implementado ningún plan. No se realiza.
clasificación en la fuente, no se
interior de la Unidad?
realiza separación.
¿Existen o se han realizado campañas de
No se ha realizado campañas durante No se ha realizado en este año, por falta
capacitación y concientización en la unidad sobre No se han efectuado.
el presente año. de asignación en el presupuesto.
reciclaje y cultura de la no- basura?
¿El personal que manipula los residuos cuenta con No se cuenta por falta de
No.
elementos de protección personal? presupuesto.
FUENTE: ENTREVISTAS
31
3.2.3. Situación de los contenedores y estaciones de recipientes.
Contenedores situados en parte externa y alrededores del edificio de la

DIGLOG.
En el Cuadro Nº 8 se presenta información recabada de los cuatro puntos ecológicos

con tres recipientes de colores: azul, negro y verde (12 recipientes, 640 kg aproximados de
capacidad), cuya distribución alrededor del edificio de la DIGLOG se puede observar en el
Anexo 2. Tres de cuatro puntos ecológicos (75%) se encuentran en buen estado, el 25%
restante se reporta en regular estado, además que sólo en dos puntos ecológicos (50%), la
señalética está visible (Fotos 9 al 12).
En todos los puntos, se nota descuido en recipientes; en los alrededores se percibe mal
olor; no se respeta los colores y/o señalética para depositar los desperdicios; no se emplea
fundas para recolectar en los recipientes. El no usar fundas plásticas en los recipientes de
colores, significa que durante la operación de recolección diaria, se retire y vuelva a colocar
en la estación cada recipiente, operación diaria que a la larga afecta su estado operativo, ya
que no están diseñados para esta operación sino para sostener una funda plástica, que es la
que se retira.
Cuadro 8. Características de contenedores situados en parte externa y alrededores del edificio de la

DIGLOG.
ESTADO DE LOS
TIEMPO
CAPACIDAD CONTENEDORES FRECUENCIA DE
LUGAR DE DE USO
N° DE CONTENEDORES APROXIMAD B, BUENO RETIRO DE DESECHOS
UBICACIÓN (AÑOS O
A (KG) R, REGULAR SÓLIDOS
MESES)
M, MALO
01 punto ecológico de 03 Bueno, además
Frente del recipientes de 121 Lts o 54 señalética de Diariamente, sólo en días
160 KG. 03
edificio KG aproximadamente cada recipientes se ha laborables.
uno. borrado.
01 punto ecológico de tres Bueno, además
Parte posterior recipientes de 121 Lts o 54 señalética de Diariamente, sólo en días
160 KG. 03
del edificio KG aproximadamente cada recipientes se ha laborables.
uno. borrado.
Parte posterior 01 punto ecológico de tres
Regular, falta
del edificio recipientes de 121 Lts o 54 Diariamente, sólo en días
160 KG. recipiente en ese 03
camino al KG aproximadamente cada laborables.
punto.
comedor uno.
Parte posterior 01 punto ecológico de tres
del edificio recipientes de 121 Lts o 54 Bueno pero no cuenta Diariamente, sólo en días
160 KG. 03
camino al KG aproximadamente cada con señalética visible laborables.
comedor uno.
FUENTE: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
32
Estaciones de recipientes de colores dentro del edificio de la DIGLOG.
En el Cuadro Nº 9 se presenta información recabada de los siete puntos ecológicos

con tres recipientes de colores: azul, negro y verde (21 recipientes, 161 kg aproximados de
capacidad total), cuya distribución en cada piso del edificio de la DIGLOG se puede observar
en el Anexo 3. De los puntos ecológicos, 1 de 7 (14%) tiene sus recipientes en mal estado y
en 6 de 7 (86%), sus recipientes se encuentran en regular estado.
En todos los puntos, se nota recipientes con señalética borrosa o que ya no se nota; no
se emplea fundas para recolectar la basura. El no usar fundas plásticas en los recipientes de
colores, significa que durante la operación de recolección diaria, se retire y vuelva a colocar
en la estación cada recipiente, operación diaria que a la larga afecta su estado operativo, ya
que no están diseñados para esta operación sino para sostener una funda plástica, con los
desechos y/o residuos sólidos ordenados por colores, que es lo que contiene (Fotos 13 al 18).
Cuadro 9. Información de los recipientes de colores para depósito de residuos sólidos Revisión in situ)
¿SE
ESTADO DE
CAPACIDAD RESPETAN
RECIPIENTES TIEMPO
APROXIMADA LOS COLORES
N° DE RECIPIENTES DE COLORES DE DE COLORES DE USO
ZONA (KG/ PARA
COLORES RECIPIENTES B, BUENO (AÑOS O
RECIPIENTE DEPOSITAR
R, REGULAR MESES)
DE COLOR) LOS
M, MALO
RESIDUOS?
01 punto ecológico de 03
PLANTA NEGRO-VERDE-
recipientes de 51 Lts o 23 KG 70 REGULAR 03 NO
BAJA AZUL
aproximadamente cada uno.
NEGRO-VERDE-
1ER PISO recipientes de 51 Lts o 23 KG 70 REGULAR 03 NO
AZUL
2DO NEGRO-VERDE-
recipientes de 51 Lts o 23 KG 70 MALO 03 NO
PISO AZUL
NEGRO-VERDE-
3ER PISO recipientes de 51 Lts o 23 KG 70 REGULAR 03 NO
AZUL
NEGRO-VERDE-
4TO PISO recipientes de 51 Lts o 23 KG 70 REGULAR 03 NO
AZUL
NEGRO-VERDE-
AZUL
NEGRO-VERDE-
AZUL
FUENTE: REVISIÓN DE SITUACIÓN DE PUNTOS ECOLÓGICOS.
33
3.2.4. Pesaje de desechos y/o residuos sólidos.
En el Cuadro Nº 10 se presenta el peso promedio de los desechos y/o residuos sólidos

que se midieron para cada piso del edificio de la DIGLOG, en los puntos ecológicos con
recipientes de colores azul, negro y verde. De esta información se denota lo siguiente (Fotos
19 al 22):
Para 470 personas que trabajan en el edificio de la DIGLOG, un peso promedio de

24,9 kilogramos/día de desechos y/o residuos sólidos. El peso máximo se reporta en el primer
piso, con 5,63 kg/día y el mínimo es de 2 kg/día en el piso 6to.
Considerando 20 días laborales al mes, el edificio de la DIGLOG estaría generando

497,5 kilogramos en promedio de desechos y/o residuos sólidos. Anualmente esto totalizaría
6 toneladas.
Los desechos sólidos y/o residuos en los puntos ecológicos, pesan alrededor de 7
kg/día (aproximado de 1 kg/día/piso), lo cual señalaría que el 28,3% recolectado por día,
estaría en los recipientes de colores.
Cuadro 10. Pesaje de Residuos sólidos por cada piso del edificio de DIGLOG (Kg/día)
PROMEDIO
PERSONAS PPC PPC
TIPO PORCENTAJE PESADA,
POR PISO (KG/PERSONA/DÍA3) (GR/PERSONA/DÍA)
KG/DÍA
1ER PISO 130 27,7% 5,63 0,04 43,3
2DO PISO 62 13,2% 4,13 0,07 66,5
3ER PISO 127 27,0% 3,13 0,02 24,6
4TO PISO 67 14,3% 4,75 0,07 70,9
5TO PISO 74 15,7% 5,25 0,07 70,9
6TO PISO 10 2,1% 2,00 0,20 200,0
TOTAL 470 100 24,9 0,053 52,9
FUENTE: MEDICIÓN REALIZADA EL 25 Y 30 DE AGOSTO.
3.2.5. Identificación de problemas y propuestas.
Principales problemas relacionados con el manejo de desechos sólidos.

Los principales problemas relacionado con el manejo de los desechos sólidos, son: a)
Limitaciones presupuestarias para realizar actividades ambientales y capacitación; b) El
personal de limpieza, no dispone de protección para la recolección y manejo de desechos
3
Día de 8 horas de trabajo del personal que labora en el edificio de la DIGLOG.
34
sólidos, no ha recibido capacitación para clasificación y reciclaje; c) El personal que labora,
no respeta el depósito por colores en los puntos ecológicos y depositan todo tipo de basura en
su tacho de puesto de trabajo; d) No existe línea base acerca de la caracterización de los
desechos sólidos; e) El estado de los puntos ecológico es de regular a bueno; f) No se recibe
el servicio de Puerto Limpio; g) No existen coordinaciones interinstitucionales con gestores
ambientales.
Propuestas para solucionar el problema.
Se proponen: a) Plan de manejo de desechos; b) Plan de reciclaje, identificando área

específica: c) Capacitación al personal que labora y al personal de limpieza en manejo de
desechos sólidos y reciclaje; d) Acercamiento autorizado con gestores ambientales para
firmar convenios que permitan la disposición de los desechos sólidos y los residuos; e)
Proveer de materiales de limpieza y prendas de protección al personal de limpieza del
edificio; g) Determinar línea base de caracterización de residuos sólidos y desechos; i)
Calcular la huella ecológica institucional.
Cuadro 11. Ámbito, problemas y propuestas identificadas.

ÁMBITO PROBLEMA PROPUESTA
1.1 Establecer coordinaciones interinstitucionales a
1.1 Limitaciones presupuestarias para realizar través de convenios específicos con Municipio de
actividades ambientales, lo cual no permite Guayaquil, Ministerio de Ambiente, Puerto Limpio y
realizar capacitaciones y articular proyectos Gestores Ambientales para recibir asesorías
1. Institucional de manejo de residuos, de reciclaje temáticas, asistencia técnica, capacitaciones.
1.2 No se recibe el servicio de Puerto Limpio 1.2 Establecer convenios con la Universidad de
1.3 No existen coordinaciones Guayaquil, Escuela Politécnica del Litoral para
interinstitucionales con gestores ambientales. realizar estudios de 3er y 4to nivel en temas de
interés a BASUIL.
2.1 El personal que labora, no respeta el
2.1 Capacitación en manejo y disposición de
2. Educación depósito por colores en los puntos ecológicos.
desechos y residuos sólidos.
Ambiental. 2.2 Depositan todo tipo de basura en su tacho
2.2 Huella ecológica institucional.
de puesto de trabajo.
3.1 No existe línea base acerca de la 3.1 Caracterización de los desechos y residuos
3. Reducir,
caracterización de los desechos sólidos. sólidos.
Reciclar,
3.2 Se desconoce el reducir, reutilizar y 3.2 Capacitación para reducir, reusar y reciclar en
Reutilizar.
reciclar en oficinas. oficinas y domicilios.
4.1 El personal de limpieza, no dispone de
equipos de protección para la recolección y 4.1 Dotación de ropa y equipos de protección para
manejo de desechos sólidos. manejo de desechos y residuos sólidos.
4. Personal de
4.2 No ha recibido capacitación para 4.2 Capacitación en reuso, reutilización y reciclaje
limpieza.
clasificación y reciclaje 4.3 Capacitación en operación y mantenimiento de
4.3 El estado de los puntos ecológico es de puntos ecológicos y recipientes de colores.
regular a bueno.
FUENTE: MEDICIÓN REALIZADA EL 25 Y 30 DE AGOSTO.
35
3.2.6. Diseño del plan piloto.
Estrategias previas para implementar el Plan Piloto de Manejo y Disposición de

Desechos y/o Residuos Sólidos del Edificio de la DIGLOG.
Los antecedentes expuestos anteriormente, acerca de limitaciones presupuestarias y

procedimientos a realizar, permiten configurar las estrategias necesarias para ejecutar el Plan
Piloto, las mismas que permitirán las condiciones previas para una mejor articulación de las
propuestas y su ejecución.
Estrategia 1. Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales para la

implementación del Plan Piloto.
Es una estrategia de partida o inicio. Se debe establecer ya sea mediante convenio, si

es requerido, una relación de cooperación con los actores institucionales vinculados al tema,
como son:
a) Municipio de Guayaquil. Dirección de Ambiente.

Para recibir asesoramiento, capacitación y asistencia técnica necesaria en
la ejecución del Plan Piloto, el manejo de desechos y/o residuos sólidos, reciclaje,
reutilización y reducción, disposición de desechos sólidos con Puerto Limpio,
elaboración de proyectos y otras acciones a implementar en BASUIL.
b) Puerto limpio.
Para recibir capacitación en manejo de desechos y/o residuos sólidos,
reciclaje, reutilización y reducción, caracterización de desechos sólidos,
disposición de desechos sólidos con Puerto Limpio y otras acciones a
implementar en BASUIL.
c) Ministerio de Ambiente.
Para recibir asesoramiento, capacitación y asistencia técnica necesaria en
la ejecución del Plan Piloto, el manejo de desechos y/o residuos sólidos, reciclaje,
reutilización y reducción y otras acciones a implementar en BASUIL.
36
d) Universidad de Guayaquil, Escuela Superior Politécnica de Guayaquil.
Para realizar estudios específicos como tesis de 3er y 4to nivel en temas
de interés de BASUIL.
e) Gestores ambientales.
Para conocer el potencial de producción de residuos sólidos de interés.
Estrategia 2. Socialización Plan Piloto.
El plan piloto será socializado al personal que labora en el edificio de la DIGLOG,

por piso: a) Jefes de Repartos Militares; b) Jefe de Seguridad y Gestión Ambiental, c)
Personal, y, d) Personal de limpieza.
Se realizarán 6 talleres y se efectuará una convocatoria por cada taller para cada piso,
con una duración de 2 horas, siendo el contenido el siguiente:
 Firma de asistencia al taller de socialización.

 Presentación de antecedentes de gestión ambiental en BASUIL.
 ¿Cómo se inserta el plan piloto de manejo de desechos y/o residuos sólidos en
el edificio de la DIGLOG?
 Coordinación interinstitucional.
 Presentación de contenidos y alcances del plan piloto.
 Propuesta de organización del edificio de la DIGLOG para la implementación
del plan piloto. Coordinador Plan Piloto para cada piso.
 Análisis del plan piloto, agregación de recomendaciones.
 Cierre de Taller.
Estrategia 3. Manejo de los desechos y residuos sólidos.
Etapa 1. Capacitación.
Durante esta etapa, se ejecutan los siguientes programas y proyectos:
37
 Programa de Educación Ambiental con el Proyecto 1.1 Taller de
Capacitación en Manejo y Disposición de Desechos y Residuos Sólidos y
el Proyecto 1.2 Huella ecológica institucional.
 Programa Reducir, Reciclar y Reutilizar con el Proyecto 2.1
Caracterización de los desechos y residuos sólidos.
Durante esta etapa se procede a la recolección de desechos y

residuos sólidos, debidamente empacados se entregan a Puerto Limpio. No
existe separación de reciclables (papel, plásticos).
Si los resultados de pesaje y caracterización de los desechos y

residuos sólidos para 1er y 2do trimestre., señalan al menos el 60% de los
puntos ecológicos reportan un uso adecuado de acuerdo a su color,
entonces se procede a la etapa 2.
Si no se alcanza, la meta señalada, entonces se procederá a evaluar

los resultados alcanzados, mediante entrevista a una muestra de los actores
claves y analizar el entorno institucional, implementar los ajustes
necesarios y proceder a la siguiente etapa.
Etapa 2. Cumpliendo estrategias de reusar, reducir y reciclar.
 Programa Reducir, Reciclar y Reutilizar con el Proyecto 2.2 Capacitación

para reducir, reusar y reciclar en oficinas y domicilios.
 Programa 3. Capacitación de personal de limpieza, con el Proyecto 3.1
Dotación de ropa y equipos de protección para manejo de desechos y
residuos sólidos y el Proyecto 3.2 Capacitación en operación y
mantenimiento de puntos ecológicos y recipientes de colores.
Durante esta etapa se procede a la recolección de desechos y

residuos sólidos, almacenando los reciclables (plástico, papel) y
entregándolos al Gestor Ambiental disponible, mientras que los desechos
se entregarán a Puerto Limpio.
38
Plan Piloto de Manejo y Disposición de Desechos y/o Residuos Sólidos del
Edificio de la DIGLOG (PPMDRS-EABASUIL). 1era Etapa.
Para la ejecución del Plan Piloto se considera que las Estrategias 1 y 2 se han
cumplido y se considera lo planteado en la Estrategia 3 para el proceso de ejecución de los
programas y sus proyectos.
Programa 1. Educación Ambiental.
Proyecto 1.1 Taller de Capacitación en Manejo y Disposición de Desechos y

Residuos Sólidos.
Condiciones previas: Se cuenta con participación efectiva de socios institucionales

como el Municipio de Guayaquil, Ministerio de Ambiente, Puerto Limpio, Universidad de
Guayaquil, Escuela Superior Politécnica del Litoral y Gestor(es) Ambientales.
Objetivo general: Sensibilizar y concienciar a la población laboral del edificio de la

DIGLOG, respecto del manejo adecuado de los desechos y residuos sólidos, para cambios de
hábitos y modos de consumo responsables con el medio ambiente.
Participantes: Jefes de Reparto, Jefe de Seguridad y Gestión Ambiental, Personal de

Repartos, Personal de Limpieza.
Contenidos, duración y organización:
Módulo I. El consumo responsable, por parte de la población, sobre aquellos

objetos o productos que, estando en el mercado, cuyos materiales
constructivos, envoltorios o presentaciones generen residuos
voluminosos costosos y de difícil disposición.
Máximo 50 personas por cada taller con 2 horas de duración.
1er piso: Se realizarán 3 talleres/día para que asista todo el personal
2do piso: Se realizarán 2 talleres/día.
3er piso: Se realizarán 3 talleres/día.
4to piso: Se realizarán 2 talleres/día.
5to y 6to piso: Se realizarán 2 talleres/día.
39
Módulo II. El aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos,
estableciendo los requerimientos y formas de separación y clasificación
en origen y la recolección diferenciada.
Módulo III. Organización social para el manejo y disposición de desechos y
residuos sólidos en oficinas.
Responsables: BASUIL-Ministerio de Ambiente-Municipio de Guayaquil-Puerto

Limpio-Gestor Ambiental.
Resultados esperados:
a) Personal del edificio de la DIGLOG, se ha capacitado en manejo y disposición de
b) El personal del edificio de la DIGLOG, emplea los puntos ecológicos
adecuadamente.
Indicador:
1) Durante el 1er trimestre del año se han capacitado por lo menos el 80% del
personal del edificio de la DIGLOG.
2) Hasta finales del 2do trimestre año, al menos el 60% de los puntos ecológicos
reportan un uso adecuado de acuerdo a su color.
40
Medios de verificación:
a. Registro de asistencia a capacitaciones.
b. Resultados de pesaje y caracterización de los desechos y residuos sólidos.
Presupuesto: US$ 2.000
Cronograma: Presentación de 1 módulo por mes, por tres meses consecutivos.
Proyecto 1.2 Huella ecológica institucional.
Condiciones previas: Se cuenta con participación efectiva de socios institucionales

como el Municipio de Guayaquil, Ministerio de Ambiente, Puerto Limpio, Universidad de
Guayaquil, Escuela Superior Politécnica del Litoral y Gestor(es) Ambientales.
Objetivo general: Calcular la Huella Ecológica del Ministerio del Ambiente (MAE)
correspondiente al año 2016.
Participantes: Jefes de Reparto, Jefe de Seguridad y Gestión Ambiental.
Módulo I. Metodología a emplear y requerimientos de información necesaria.

1 Taller, 2 horas de duración, 1 día.
Módulo II. Cálculo de la huella ecológica institucional.
1 Taller, 3 horas de duración, 1 día.
Responsables: BASUIL-Ministerio de Ambiente
Resultados esperados: La huella ecológica del edificio de la DIGLOG, se ha

calculado.
Indicador: Durante el 2do Trimestre del año, se ha calculado la huella ecológica

institucional del edificio de la DIGLOG.
41
a. Registro de asistencia a capacitación.
b. Documento de recopilación de Información necesaria para cálculo de la huella
ecológica institucional del edificio de la DIGLOG.
c. Informe final de cálculo de la huella ecológica institucional del edificio de la
DIGLOG.
Cronograma: Presentación de 1 módulo por mes, total 2 meses para el personal

seleccionado del edificio de la DIGLOG.
42
Programa 2. Reducir, Reciclar y Reutilizar.
Proyecto 2.1 Caracterización de los desechos y residuos sólidos.
Condiciones previas: Se cuenta con participación efectiva de socios

institucionales como el Municipio de Guayaquil, Ministerio de Ambiente, Puerto
Limpio, Universidad de Guayaquil, Escuela Superior Politécnica del Litoral y
Gestor(es) Ambientales.
Objetivo general: Caracterizar los desechos y residuos sólidos producidos en

el edificio de la DIGLOG con frecuencia trimestral.
Participantes: Jefe de Seguridad y Gestión Ambiental, Personal de Limpieza.
Módulo I. Metodología de caracterización de desechos sólidos y materiales

necesarios. Un taller de 2 horas de duración por un día. Primera
Semana del mes n.
Módulo II. Planificación de la caracterización de los desechos y residuos sólidos
en el edificio de la DIGLOG. Un taller de 2 horas de duración por un
día. Segunda Semana del mes n.
Módulo III. Realización de caracterización de los desechos y residuos sólidos, con
evaluación de potencial de reciclables. Día y horas establecidas durante
la tercera semana del mes n, con frecuencia trimestral.
Módulo IV. Presentación de resultados e interpretación. Un taller de 2 horas de
duración por un día. Cuarta Semana del mes n, con frecuencia
trimestral.
Responsables: BASUIL-Puerto Limpio-Gestor Ambiental.
Resultados esperados: La línea base de peso y caracterización de desechos y

residuos sólidos generados en el edificio de la DIGLOG, se ha realizado de forma trimestral.
43
Indicador:
1) Hasta finales del año, se ha determinado el peso de los desechos y residuos sólidos
que se generan en el edificio de la DIGLOG con frecuencia trimestral.
2) Hasta finales del año se han caracterizado los desechos y residuos sólidos que se
generan en el edificio de la DIGLOG, con frecuencia trimestral.
b. Informe de resultados de pesaje con la caracterización de los desechos y residuos
sólidos y potencial de reciclables.
Presupuesto: US$ 2.000.
Cronograma: Presentación de 1 módulo semanal durante 1 mes.
Proyecto 2.2 Capacitación para reducir, reusar y reciclar en oficinas y

domicilios.
Condiciones previas:
Se cuenta con participación efectiva de socios institucionales como el Municipio de
Guayaquil, Ministerio de Ambiente, Puerto Limpio, Universidad de Guayaquil, Escuela
Superior Politécnica del Litoral y Gestor(es) Ambientales.
El 80% de los desechos y residuos sólidos están siendo depositados en los puntos
ecológicos de acuerdo al color de los recipientes (negro, azul y verde).
Objetivo general: Sensibilizar y concienciar a la población laboral del edificio de la

DIGLOG, con respecto a reducir, reciclar y reusar con aplicaciones prácticas para oficinas y
domicilios.
Participantes: Jefes de Reparto, Jefe de Seguridad y Gestión Ambiental, Personal de

Repartos, Personal de Limpieza.
44
Módulo I. ¿Qué significa reducir, reciclar y reutilizar para aplicarlo en su trabajo

y en su hogar?
Módulo II. El potencial de reciclables en el edificio de la DIGLOG.
Responsables:
BASUIL-Ministerio de Ambiente-Municipio de Guayaquil-Puerto Limpio-Gestor
Ambiental.
a) Personal del edificio de la DIGLOG, se ha capacitado en metodologías de reusar,
reciclar y reducir.
b) El personal del edificio de la DIGLOG, deposita los desechos y residuos sólidos
en los recipientes de colores de los puntos ecológicos, adecuadamente.
Indicador:
1) Hasta finales del tercer trimestre año se han capacitado por lo menos el 80% del
personal del edificio de la DIGLOG en 3R.
2) Hasta finales de año, al menos el 80% de los puntos ecológicos reportan un uso
adecuado de acuerdo a su color (azul, negro y verde).
45
b. Resultados de pesaje y caracterización de los desechos y residuos sólidos.
Cronograma: Presentación de 1 módulo por mes, por dos meses consecutivos.
46
Programa 3. Capacitación de personal de limpieza.
Proyecto 3.1 Dotación de ropa y equipos de protección para manejo de desechos

y residuos sólidos.
Objetivo general:
Dotar al personal de limpieza del edificio de la DIGLOG de ropa y equipos de
protección para el manejo y disposición de desechos y residuos sólidos.
Módulo I. Buen uso de ropa y equipos de protección para el manejo y disposición

de desechos y residuos sólidos no peligrosos.
1 Taller de 2 horas de duración, 1 día.

Resultados esperados: Personal de limpieza del edificio de la DIGLOG, se ha

capacitado en Buen uso de ropa y equipos de protección para el manejo y disposición de
desechos y residuos sólidos no peligrosos.
Indicador:
1) Hasta finales del 1er trimestre del año, se ha entregado ropa y equipos de
protección a por lo menos el 80% del personal de limpieza del edificio de la
DIGLOG.
2) Hasta finales del 1er trimestre del año, se ha capacitado al 80% del personal de
limpieza del edificio de la DIGLOG.
47
b. Acta Entrega Recepción de ropa y equipos de protección.
Cronograma: Presentación de 1 módulo por mes.
Proyecto 3.2 Capacitación en operación y mantenimiento de puntos ecológicos y

recipientes de colores.
Objetivo general:
Capacitar en operación y mantenimiento de puntos ecológicos y manejo de desechos y
residuos sólidos.
Módulo I. Medidas de operación y mantenimiento de puntos ecológicos y

recipientes de colores. 1 taller de 2 horas. Primera semana del mes n.
Módulo II. Propuestas y recomendaciones del personal de limpieza para mejorar el
manejo y disposición de desechos y residuos sólidos del edificio de la
DIGLOG. 1 taller de 2 horas. Segunda semana del mes n.

48
a) Personal de limpieza del edificio de la DIGLOG, se ha capacitado en operación y
mantenimiento de puntos ecológicos.
b) Las recomendaciones del personal de limpieza para mejorar el manejo y
disposición de desechos y residuos sólidos, se ha implementado.
Indicador:
1) Durante el 3er trimestre del año, al menos el 80% del personal de limpieza del
edificio de la DIGLOG ha sido capacitado en operación y mantenimiento de los
puntos ecológico.
2) Hasta finales del 4to trimestre del año, por lo menos el 80% de los puntos
ecológicos y recipientes reciben mantenimiento preventivo y correctivo.
3) Hasta finales del 4to trimestre del año, la eficiencia de recolección y disposición
de desechos y residuos sólidos es del 85%.
b. Informe mensual de estado de operación y mantenimiento de puntos ecológico y
recipientes.
Cronograma: Presentación de 2 módulo durante un mes.
49
3.2.7. Evaluación y seguimiento del Plan Piloto
En el Cuadro Nº 12 se presenta la matriz que se propone para el seguimiento del

cumplimiento del Plan Piloto.
Cuadro 12. Matriz para la Evaluación y Seguimiento del Plan Piloto

INDICADOR DE MEDIO DE
PROGRAMA PROYECTO IT IIT IIIT IVT
CUMPLIMIENTO VERIFICACIÓN
Durante el 1er trimestre del Registro de asistencia
año se han capacitado por lo a capacitaciones.
menos el 80% del personal
Proyecto 1.1 Taller X
del edificio de la DIGLOG.
de Capacitación en
Manejo y
Hasta finales del 2do
Disposición de
trimestre año, al menos el Resultados de pesaje
Desechos y
60% de los puntos y caracterización de
Residuos Sólidos. X X
ecológicos reportan un uso los desechos y
adecuado de acuerdo a su residuos sólidos para
color. 1er y 2do trimestre.
Registro de
asistencia.
1. Educación Documento de
Ambiental. recopilación de
Información necesaria
para cálculo de la
huella ecológica
Durante el 2do trimestre del
Proyecto 1.2 Huella institucional del
año se ha calculado la huella
ecológica edificio de la X
ecológica institucional del
institucional. DIGLOG.
Informe final de
cálculo de la huella
ecológica
institucional del
edificio de la
DIGLOG.
Registro de asistencia
Hasta finales del año, se ha
a capacitaciones.
determinado el peso de los
desechos y residuos sólidos
que se generan en el edificio
de la DIGLOG con
Proyecto 2.1
frecuencia trimestral.
Caracterización de
X X X X
los desechos y Informe de resultados
Hasta finales del año se han
Programa 2. residuos sólidos. trimestrales de pesaje
caracterizado los desechos y
Reducir, con la caracterización
residuos sólidos que se
Reciclar y de los desechos y
generan en el edificio de la
Reutilizar. residuos sólidos y
DIGLOG, con frecuencia
potencial de
trimestral.
reciclables.
Hasta finales del tercer Registro de asistencia X
Proyecto 2.2
trimestre año se han a capacitaciones.
Capacitación para
capacitado por lo menos el
reducir, reusar y
80% del personal del
reciclar en oficinas
edificio de la DIGLOG en X
y domicilios. X
3R.
50
Resultados de pesaje
Hasta finales de año, al y caracterización de
menos el 80% de los puntos los desechos y
ecológicos reportan un uso residuos sólidos.
adecuado de acuerdo a su
color (azul, negro y verde).
Hasta finales del 1er
trimestre del año, se ha
Acta Entrega
entregado ropa y equipos de
Recepción de ropa y
protección a por lo menos el
Proyecto 3.1 equipos de protección
80% del personal de
Dotación de ropa y
limpieza del edificio de la
equipos de
DIGLOG. X
protección para
manejo de desechos
Hasta finales del 1er
y residuos sólidos. Registro de asistencia
trimestre del año, se ha
a capacitaciones.
capacitado al 80% del
personal de limpieza del
Registro de asistencia
Durante el 3er trimestre del
a capacitaciones.
año, al menos el 80% del
Programa 3.
personal de limpieza del
Capacitación
edificio de la DIGLOG ha
de personal
sido capacitado en
de limpieza.
operación y mantenimiento
de los puntos ecológico.
Proyecto 3.2
Capacitación en Informe mensual de
Hasta finales del 4to
operación y estado de operación y
trimestre del año, por lo
mantenimiento de mantenimiento de X
menos el 80% de los puntos X
puntos ecológicos y puntos ecológico y
ecológicos y recipientes
recipientes de recipientes.
reciben mantenimiento
colores.
preventivo y correctivo.
Informe de
Hasta finales del 4to
evaluación de
trimestre del año, la X
eficiencia de
eficiencia de recolección y
recolección de
disposición de desechos y
desechos y residuos
residuos sólidos es del 85%.
sólidos.
FUENTE: PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN PILOTO.
51
CAPÍTULO 4 DISCUSIÓN
4.1. Contrastación empírica.
Situación actual con el manejo de los desechos y residuos sólidos.

y bases navales.
Planes existentes.
Se cuenta con un Programa para Promover las Buenas Prácticas Ambientales y el Plan
Acción de Gestión Ambiental en la Armada, sin embargo este no se encuentra en acción
debido a limitaciones presupuestarias. Por lo tanto, se ha propuesto el Plan Piloto para
realizar una intervención ejecutiva a un problema observado, empleando la conectividad con
actores institucionales que tienen experiencia y cuentan con los recursos humanos y técnicos.
Puntos ecológicos con recipientes de colores para depositar desechos y residuos

sólidos.
Tres de cuatro puntos ecológicos (75%) que están en el área externa del edificio de la
DIGLOG, se encuentran en buen estado, el 25% restante se reporta en regular estado, además
que sólo en dos puntos ecológicos (50%), la señalética está visible.
De los puntos ecológicos al interno del edificio de la DIGLOG, 1 de 7 (14%) tiene sus
recipientes en mal estado y en 6 de 7 (86%), sus recipientes se encuentran en regular estado.
Para ambos casos, no se respetan los colores y/o señalética para depositar los
desperdicios; no se emplea fundas para recolectar en los recipientes. El no usar fundas
plásticas en los recipientes de colores, significa que durante la operación de recolección
diaria, se retire y vuelva a colocar en la estación cada recipiente, operación diaria que a la
larga afecta su estado operativo.
52
Esta información ha sido levantada al recorrer los sitios donde se encuentran los
puntos ecológicos y por referencia de las entrevistas realizadas con los actores claves del
edificio de la DIGLOG, ya que no se disponía de una evaluación del estado físico y buen uso
de los puntos ecológico.
Peso.
La generación promedio diaria en peso de desechos y residuos sólidos es 24,9

kg/persona/día. La producción per cápita estimada es 53 gr/persona/día o 0,053
kg/persona/día, valor similar al reportado por Castillo (2012) para instituciones en la ciudad
de Quito.
Considerando 20 días laborales al mes, el edificio de la DIGLOG estaría generando

497,5 kilogramos en promedio de desechos y/o residuos sólidos. Anualmente esto totalizaría
6 toneladas.
Problemática.
El integrar los procedimientos de revisión de información existente (Armada de

Ecuador, 2013; Armada del Ecuador, 2011a; Armada del Ecuador, 2011b; Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, sf), ha permitido disponer un primer indicio de la
problemática existente.
El procedimiento metodológico desarrollado mediante el trabajo de entrevistas con los

actores claves y la constatación física ha servido para la identificación de la problemática en
los detalles finos, de los cuales no existía referencia bibliográfica. A continuación se
presentan los elementos que constituyen la problemática identificada:
Institucional
1.1 Limitaciones presupuestarias para realizar actividades ambientales, lo cual no

permite realizar capacitaciones y articular proyectos de manejo de residuos, de
reciclaje
1.2 No se recibe el servicio de Puerto Limpio
1.3 No existen coordinaciones interinstitucionales con gestores ambientales.
53
Comportamiento del personal con el manejo de desechos y residuos sólidos.
2.1 El personal que labora, no respeta el depósito por colores en los puntos
ecológicos.
2.2 Depositan todo tipo de basura en su tacho de puesto de trabajo.
Línea base acerca de la producción y caracterización de desechos y residuos

sólidos.
3.1 No existe línea base acerca de la caracterización de los desechos sólidos.

3.2 Se desconoce el reducir, reutilizar y reciclar en oficinas.
3.3 Desconocido el potencial de reciclables.
Personal de limpieza
4.1 El personal de limpieza, no dispone de equipos de protección para la

recolección y manejo de desechos sólidos.
4.2 No ha recibido capacitación para clasificación y reciclaje
4.3 El estado de los puntos ecológico es de regular a bueno
Estrategias para ejecutar el Plan Piloto.
De las entrevistas y revisión de información disponible se determina que es necesario

debido a las limitaciones presupuestarias y técnicas, que se establezcan convenios
interinstitucionales para no solamente la ejecución del plan piloto a desarrollar en el edificio
de la DIGLOG, sino de la gestión ambiental en BASUIL. Las estrategias serían las
siguientes:
Estrategia 1. Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales con el Municipio

de Guayaquil, Puerto Limpio, Ministerio de Ambiente, Universidad
de Guayaquil, Escuela Superior Politécnica del Litoral y Gestores
54
Ambientales para reciclables, con la finalidad de sostenibilidad
técnica y financiera del Plan Piloto.
Estrategia 2. Socialización Plan Piloto, con la finalidad de armonizar y
retroalimentar las propuestas en sus etapas de ejecución, evaluación
y seguimiento, logrando la identificación de los actores claves con
las propuestas. Es un espacio de discusión, análisis, planificación y
aporte en integración con los socios interinstitucionales (Municipio
de Guayaquil, Ministerio de Ambiente, Puerto Limpio, Universidad
de Guayaquil, Escuela Superior Politécnica del Litoral, Gestores
Ambientales).
 Programa de Educación Ambiental con el Proyecto 1.1 Taller de

Capacitación en Manejo y Disposición de Desechos y Residuos Sólidos y
el Proyecto 1.2 Huella ecológica institucional.
 Programa Reducir, Reciclar y Reutilizar con el Proyecto 2.1

Caracterización de los desechos y residuos sólidos.
Durante esta etapa se procede a la recolección de desechos y residuos

sólidos, debidamente empacados se entregan a Puerto Limpio. No existe
separación de reciclables (papel, plásticos).
Si los resultados de pesaje y caracterización de los desechos y residuos

sólidos para 1er y 2do trimestre., señalan al menos el 60% de los puntos
ecológicos reportan un uso adecuado de acuerdo a su color, entonces se
procede a la etapa 2.
Si no se alcanza, la meta señalada, entonces se procederá a evaluar los

resultados alcanzados, mediante entrevista a una muestra de los actores claves
55
y analizar el entorno institucional, implementar los ajustes necesarios y
proceder a la siguiente etapa.
 Programa Reducir, Reciclar y Reutilizar con el Proyecto 2.2 Capacitación

para reducir, reusar y reciclar en oficinas y domicilios.
 Programa 3. Capacitación de personal de limpieza, con el Proyecto 3.1

Dotación de ropa y equipos de protección para manejo de desechos y
residuos sólidos y el Proyecto 3.2 Capacitación en operación y
mantenimiento de puntos ecológicos y recipientes de colores.
Durante esta etapa se procede a la recolección de desechos y residuos

sólidos, almacenando los reciclables (plástico, papel) y entregándolos al
Gestor Ambiental disponible, mientras que los desechos se entregarán a Puerto
Limpio. En el Anexo 5 se presenta el modelo de procedimiento de recolección
de desechos y/o residuos sólidos en el edificio de la DIGLOG, su
almacenamiento temporal y disposición final.
Programas y proyectos.
Los programas y proyectos han sido identificados a partir de las entrevistas con el
personal que labora y el trabajo de reconocimiento más recorrido del edificio de la DIGLOG
y entorno, para comprender las características de la problemática y la articulación de
propuestas sugeridas por los actores claves.
En el Programa para Promover las Buenas Prácticas Ambientales y el Plan Acción de

Gestión Ambiental en la Armada, se proponen acciones como: a) Capacitar al personal en las
regulaciones establecidas para el manejo de residuos sólidos; b) Prohibición de la quema de
residuos sólidos; c) Ubicación apropiada y etiquetado de los recipientes de residuos sólidos;
d) Minimización de la producción de residuos; e) Maximización de reciclaje y reutilización;
f) Transporte seguro; g) caracterización de los residuos; g) clasificación de residuos; y, h)
Eliminación adecuada de residuos. Sin embargo, no existe el detalle específico acerca de
56
condiciones previas, estrategias, objetivo, contenidos, organización, responsables,
participantes, resultados esperados, indicadores, medios de verificación, presupuesto,
cronograma y seguimiento.
Por lo tanto, el Plan Piloto está constituido por los programas y proyectos siguientes:
Proyecto 1.1 Taller de Capacitación en Manejo y Disposición de Desechos y

Residuos Sólidos.

Proyecto 2.2 Capacitación para reducir, reusar y reciclar en oficinas y
domicilios.
Proyecto 3.1 Dotación de ropa y equipos de protección para manejo de

Proyecto 3.2 Capacitación en operación y mantenimiento de puntos ecológicos
y recipientes de colores.
4.2. Limitaciones.
Es un plan piloto que se concentra solamente en el edificio de la DIGLOG de

BASUIL, con una población laboral equivalente al 24% del total existente en la base.
La sostenibilidad del Plan Piloto, se basa en el trabajo previo de fortalecer las

relaciones interinstitucionales con el Municipio de Guayaquil, Puerto Limpio, Ministerio de
Ambiente, Universidad de Guayaquil, Escuela Superior politécnica del Litoral y Gestores
Ambientales, debido a que se reportan limitaciones presupuestarias que han impedido la
ejecución del Programa para Promover las Buenas Prácticas Ambientales y el Plan Acción de
Gestión Ambiental en la Armada.
57
4.3. Líneas de investigación.
1. Evaluación de resultados de cambio de comportamiento del personal del edificio

de la DIGLOG con respecto al manejo de desechos y residuos sólidos a través del
proceso de capacitación en Educación Ambiental.
2. Evaluación y seguimiento del Plan Piloto para replicar en otros repartos militares
de la costa ecuatoriana.
3. Diseño metodológico para implementar acciones claves en condiciones de
restricción presupuestaria.
4. Estimación del potencial de reciclables del edificio de la DIGLOG.
4.4. Aspectos relevantes.
Metodología rápida de identificación de la problemática y formulación de propuestas

con participación de involucrados.
El Plan Piloto está concebido como una forma ejecutiva de implementar soluciones en
corto y mediano plazo, considerando el marco referencial del Programa para Promover las
Buenas Prácticas Ambientales y el Plan Acción de Gestión Ambiental en la Armada y la
articulación a socios interinstitucionales que disponen de recursos humanos y técnicos para
apoyar las propuestas del Plan Piloto.
58
CAPÍTULO 5 PROPUESTA
5.1. Problemática.
Institucional
1. Limitaciones presupuestarias para realizar actividades ambientales, lo cual no

permite realizar capacitaciones y articular proyectos de manejo de residuos, de
reciclaje
2. No se recibe el servicio de Puerto Limpio
3. No existen coordinaciones interinstitucionales con gestores ambientales.
Comportamiento del personal con el manejo de desechos y residuos sólidos.
1. El personal que labora, no respeta el depósito por colores en los puntos

ecológicos.
2. Depositan todo tipo de basura en su tacho de puesto de trabajo.
Línea base acerca de la producción y caracterización de desechos y residuos

sólidos.
1. No existe línea base acerca de la caracterización de los desechos sólidos.

2. Se desconoce el reducir, reutilizar y reciclar en oficinas.
3. Desconocido el potencial de reciclables.
1. El personal de limpieza, no dispone de equipos de protección para la recolección

y manejo de desechos sólidos.
2. No ha recibido capacitación para clasificación y reciclaje
3. El estado de los puntos ecológico es de regular a bueno
59
5.2. Estrategias
Estrategia 1. Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales con el Municipio de

Guayaquil, Puerto Limpio, Ministerio de Ambiente, Universidad de Guayaquil, Escuela
Superior Politécnica del Litoral y Gestores Ambientales para reciclables, con la finalidad de
sostenibilidad técnica y financiera del Plan Piloto.
Estrategia 2. Socialización Plan Piloto, con la finalidad de armonizar y retroalimentar

las propuestas en sus etapas de ejecución, evaluación y seguimiento, logrando la
identificación de los actores claves con las propuestas. Es un espacio de discusión, análisis,
planificación y aporte en integración con los socios interinstitucionales (Municipio de
Superior Politécnica del Litoral, Gestores Ambientales).
 Programa de Educación Ambiental con el Proyecto 1.1 Taller de Capacitación en

Manejo y Disposición de Desechos y Residuos Sólidos y el Proyecto 1.2 Huella
ecológica institucional.
 Programa Reducir, Reciclar y Reutilizar con el Proyecto 2.1 Caracterización de los

 Programa Reducir, Reciclar y Reutilizar con el Proyecto 2.2 Capacitación para

reducir, reusar y reciclar en oficinas y domicilios.
 Programa 3. Capacitación de personal de limpieza, con el Proyecto 3.1 Dotación de
ropa y equipos de protección para manejo de desechos y residuos sólidos y el
60
5.3. Programas/Proyectos.
Proyecto 1.1 Taller de Capacitación en Manejo y Disposición de Desechos y Residuos

Sólidos.

Proyecto 2.2 Capacitación para reducir, reusar y reciclar en oficinas y domicilios.
Proyecto 3.1 Dotación de ropa y equipos de protección para manejo de desechos y

residuos sólidos.
61
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
 La realización de un diagnóstico rápido a partir de la observación y recorrido del edificio

de la DIGLOG y entrevistas con los involucrados, ha contribuido a que formen parte del
problema y formulen propuestas, notándose una expectativa de lo ocurrirá
posteriormente.
 Constituye un reto técnico el implementar un Proyecto Piloto de Manejo de Desechos y

Residuos Sólidos bajo condiciones de no disponer de presupuesto y sostenerlo con la
participación de actores como el Municipio de Guayaquil, Ministerio de Ambiente,
Puerto Limpio, Universidades y Gestores Ambientales invitados a participar en el
proceso propuesto por el Plan Piloto.
 Existen planificaciones para la gestión ambiental realizadas por BASUIL, pero que no
disponen de financiamiento para su ejecución lo cual limita la acciones prevista para
enfrentar la problemática existente, lo cual potencia los efectos sumativos del manejo
inadecuado de los desechos y de los residuos sólidos. Los entrevistados mencionan que
debe existir socialización de las propuestas para el conocimiento de los involucrados.
 El Plan Piloto constituye una herramienta de diagnóstico e identificación de problemas y

elaboración de propuestas con la participación de los involucrados, de forma ejecutiva y
que busca aprovechar los recursos y experiencias de otros actores que serán invitados al
proceso de gestión de los desechos y residuos sólidos.
 Los programas y proyectos, cuentan con estrategias previas de cumplimiento obligatorio

para asegurar al menos, las condiciones mínimas que permitan la ejecución de las
propuestas, como parte de un ciclo de aprendizaje para implementar con éxito el reusar,
reciclar y reducir.
62
RECOMENDACIONES
 Solicitar al alto mando, tramite con el Gobierno Nacional, se asigne el presupuesto

respectivo, a fin de que pueda cumplir los estándares de calidad ambiental nacional, lo
que permitirá contar con los recursos para manejo de desechos sólidos de los repartos de
la Armada como es el edificio de la DIGLOG.
 Implementar la estrategia para la ejecución del Plan Piloto de Manejo de Desechos y/o
Residuos Sólidos para el edificio de la DIGLOG con su respectiva evaluación y
seguimiento para su cumplimiento y ajuste.
 Socializar y ejecutar el plan de buenas prácticas ambientales y Plan Acción de Gestión

Ambiental en la Armada.
 Coordinar con el Ministerio de Ambiente, el cálculo de la huella ambiental institucional.
 Crear incentivos para el personal que labora en edificio que cumple con las buenas
prácticas ambientales y realiza reciclaje de residuos.
 Dotar de útiles de limpieza y prendas de protección para todo el personal que intervenga
en actividades de limpieza y/o recolección de residuos.
 Evaluar los alcances logrados por el Plan Piloto y sus posibilidades de réplica en otros
destacamentos militares.
63
BIBLIOGRAFÍA
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(ARC). 2012. Guía de Educación Ambiental en Gestión Integral de Residuos Sólidos.
MMAyA/VAPSB/DGGIRS. Primera Edición. La Paz, Bolivia.
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64
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Collazos, H; Tabares, M; Martínez, J. et al. 2011. Caracterización de los residuos sólidos

institucionales, pequeños productores generados en la ciudad de Bogotá. Unidad
Administrativa Especial de Servicios Públicos. Alcaldía Mayor de la Ciudad de
Bogotá. Bogotá, Colombia.
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (sf). Plan de Manejo Ambiental de la Base Naval
Sur. Guayaquil, Ecuador.
Consejo Nacional del Ambiente. 2005. Manual para la gestión de residuos sólidos en la
institución educativa. Lima, Perú.
Emanuelli, P; Milla, F; Sepúlveda, R y Torrealba J. 2012. Hoja de ruta para la

implementación de proyectos piloto. Componente 2: Mecanismos de Compensación.
Programa REDD/CCAD-GIZ. Santiago, Chile.
Flores, J. 2009. Estudio de caracterización de los residuos sólidos. Proyecto l1C2-120 FPA:
Implementación del sistema de manejo integral de residuos sólidos urbanos en el
distrito de Las Lomas. Municipalidad Distrital de Las Lomas. Piura, Perú.
Galeano Marín, M. E. (2004). Estrategias de investigación social cualitativa: el giro en la

mirada. Medellín: La Carreta Editores.
65
INEC, 2012. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo – ENEMDU – Módulo
de Información Ambiental. Quito, Ecuador.
Instituto Ecuatoriano de Normalización. 2014. Norma Técnica Ecuatoriana. NTE INEN 2841.
Gestión ambiental. Estandarización de colores para recipientes de depósito y
almacenamiento temporal de residuos sólidos. Requisitos. Quito, Ecuador.
Lerma, H. D. (2009). Metodología de la investigación: propuesta, anteproyecto y proyecto.

Ecoe Ediciones. https://es.scribd.com/doc/64879316/Hector-Lerma-Propuesta
Lindao, D. y Quisnancela, E. 2014. Aprovechamiento y potencial energético de los desechos

sólidos urbanos generados en el cantón Guayaquil, en base a su identificación y
caracterización. Tesis de Grado. Previo a la obtención del Título de: Ingeniero Civil.
Escuela Superior Politécnica del Litoral. Facultad de Ingeniería en Ciencias de la
Tierra. Guayaquil, Ecuador.
Ministerio del Ambiente de Ecuador. 2010. Acuerdo 131. Expedir las políticas generales para
promover las buenas prácticas ambientales en entidades del sector público. Quito,
Ecuador.
Ministerio del Ambiente. 2014. www.ambiente.gob.ec. Ecuador.
Ministerio de Ambiente de Ecuador. 2015. Manual de buenas prácticas ambientales. Comité

de Buenas Prácticas Ambientales. Quito, Ecuador.
Ministerio del Ambiente de Ecuador. 2015. Acuerdo N°. 061. Reforma del Libro VI del
Texto Unificado de Legislación Secundaria. Registro Oficial N° 316 del 4 de mayo
del 2015. Edición Especial. Quito, Ecuador.
Ministerio de Ambiente de Ecuador. (sf). Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundaria, LIBRO VI: De la Calidad del Ambiente, Anexo 6: Norma de Calidad
Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No Peligrosos.
Quito, Ecuador.
66
Montiel, G. 2012. Modelo de gestión de residuos sólidos municipales generados en un área
piloto del Cantón Pedro Carbo en la Provincia del Guayas. Universidad de Guayaquil.
Facultad de Ciencias Naturales. Magíster en Ciencias: Manejo Sustentable de Bio
recursos y Medio Ambiente. Tesis de Grado. Magister en Ciencias. Guayaquil,
Ecuador.
Muy Ilustre Municipio de Guayaquil. 2010. Ordenanza que norma el manejo de los desechos
sólidos no peligrosos generados en la ciudad de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador.
Peralta, C y Encalada, M. 2012. Propuesta para la Sensibilización Ambiental en el Manejo de

Residuos Sólidos en los Cantones Girón y Santa Isabel en el Periodo 2010-2012.
Maestría en desarrollo local con mención en formulación y Evaluación de Proyectos
de Desarrollo Endógeno. Universidad Politécnica Salesiana. Cuenca, Ecuador.
Peralta, C. 2012. Proyecto de Creación de una Fundación para el Manejo y Tratamiento de

los Residuos Sólidos Reciclables. Guayaquil: ESPOL.
Recalde, S. 2007. La Armada avanza en la gestión ambiental de sus repartos: Proyecto JO

12024. 2004-2007. Acta Oceanográfica del Pacífico. Vol. 14, N° 1. Guayaquil,
Ecuador.
Saéz, A. y Urdaneta, J. 2014. Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe.

Omnia Año 20, No. 3 (septiembre-diciembre) pp. 121 – 135 Universidad del Zulia.
ISSN: 1315-8856. Maracaibo, Venezuela.
67
ANEXOS
ANEXO 1. Cuestionario de preguntas tipo aplicadas en entrevistas

basura externos.
ANEXO 3. Ubicación de puntos ecológicos con recipientes de colores por piso en edificio
de la DIGLOG.
ANEXO 4. Pesaje de desechos y/o residuos sólidos en el edificio de la DIGLOG.
ANEXO 5. Modelo de procedimiento de recolección de desechos y/o residuos sólidos en

el edificio de la DIGLOG, su almacenamiento temporal y disposición final.
ANEXO 6. Evidencias fotográficas.
68
ANEXO 1. Cuestionario de preguntas tipo aplicadas en entrevistas.
1. Entrevista con los Jefes por piso y actividad.
PREGUNTAS
1. ¿Actividad principal del reparto Militar? ¿Cuantos pisos ocupan?
2. ¿Se tiene un programa para el manejo de residuos sólidos en el reparto militar? ¿Funciona este
programa? ¿Cuáles son sus limitaciones?
3. ¿Cuál considera que es el principal problemas con el manejo y disposición de los desechos y/o
residuos sólidos en su reparto militar?
4. ¿Cuál sería la propuesta para solucionar la problemática observada?
2. Entrevista con los responsables de limpieza del edifico.
PREGUNTAS
residuos sólidos en el edificio de la DIGLOG?
3. ¿Los sitios de recolección y los contenedores se encuentran en buenas condiciones sanitarias? ¿Se
realiza limpieza periódicamente?
4. ¿Existen estaciones con recipientes de colores (verde, azul, negro)? ¿Cuántos por piso? ¿Se
respetan los colores? ¿cuál es la capacidad aproximada de los recipientes de colores?
5. ¿Cómo está caracterizada generalmente los desechos y/o los residuos sólidos por piso del edificio
de la DIGLOG, en porcentaje?
6. ¿Cuántos desechos sólidos y/o residuos sólidos se produce en total por piso?
7. ¿Existen coordinaciones con Puerto Limpio para los servicios de recolección, transporte, y
disposición final de residuos?
8. ¿Se están implementando programas de separación en la fuente de residuos sólidos y reciclaje al
9. ¿Existen o se han realizado campañas de capacitación y concientización en la unidad sobre
10. ¿El personal que manipula los residuos cuenta con elementos de protección personal?
3. Entrevista con personal que labora.
PREGUNTAS
residuos sólidos en el Edificio de la DIGLOG?
69
4. Entrevista con responsable de seguridad y gestión ambiental.
PREGUNTAS
residuos sólidos en el Edificio de la DIGLOG?
4. ¿Los sitios de recolección y los contenedores se encuentran en buenas condiciones sanitarias? ¿Se
realiza limpieza periódicamente?
5. ¿Existen estaciones con recipientes de colores (verde, azul, negro)? ¿Cuántos por piso? ¿Se
respetan los colores? ¿cuál es la capacidad aproximada de los recipientes de colores?
6. ¿Cómo está caracterizada generalmente los desechos y/o los residuos sólidos por piso del Edificio
de la DIGLOG, en porcentaje?
7. ¿Cuántos desechos sólidos y/o residuos sólidos se produce en total por piso?
8. ¿Existen coordinaciones con Puerto Limpio para los servicios de recolección, transporte, y
disposición final de residuos?
11. ¿El personal que manipula los residuos cuenta con elementos de protección personal?
70
basura externos.
Gráfico 3. Croquis Satelital del edificio de la Dirección General de Logística
04 PUNTOS
ECOLÓGICOS
EXTERNOS DONDE
SE RECOLECTA
LOS RESIDUOS
EDIFICIO DE LA
DIGLOG
FUENTE: GOOGLE EARTH PRO 2016

71
ANEXO 3. Ubicación de puntos ecológicos con recipientes de colores por piso en edificio de
la DIGLOG.
Gráfico 4. Ubicación de Punto Ecológico Planta Baja
UBICACIÓN PUNTO
ECOLÓGICO PLANTA BAJA
FUENTE: DINCYP
ELABORACIÓN: DINCYP
Gráfico 5. Ubicación de Punto Ecológico Primer Piso
UBICACIÓN PUNTO
ECOLÓGICO PRIMER NIVEL
FUENTE: DINCYP
72
Gráfico 6. Ubicación de Punto Ecológico Segundo Piso
UBICACIÓN PUNTO
ECOLÓGICO SEGUNDO NIVEL
FUENTE: DINCYP
Gráfico 7. Ubicación de Punto Ecológico Tercer Piso
UBICACIÓN PUNTO
ECOLÓGICO TERCER NIVEL
FUENTE: DINCYP
73
Gráfico 8. Ubicación de Punto Ecológico Cuarto Piso
UBICACIÓN PUNTO
ECOLÓGICO CUARTO NIVEL
FUENTE: DINCYP
Gráfico 9. Ubicación de Punto Ecológico Quinto Piso
UBICACIÓN PUNTO
ECOLÓGICO QUINTO NIVEL
FUENTE: DINCYP
74
ANEXO 4. Pesaje de desechos y/o residuos sólidos en el edificio de la DIGLOG.
PESAJE DE DESECHOS Y/O RESIDUOS SÓLIDOS EN EDIFICIO DIRECCIÓN GENERAL DE LOGÍSTICA

DÍA LUNES 22-AGO-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
+ESTACIONES OFICINAS Total
PERSONAS +RECIPIENTES PPC PPC
TIPO PORCENTAJE CON +BAÑOS Pesada
POR PISO DE COLORES (KG/PERSONA/DIA) (GR/PERSONA/DIA)
RECIPIENTES (Kg) (kg/piso)
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 5 0 0 5 0,04 38,5
2DO PISO 62 13,2% 0 3,3 1 4,3 0,07 69,4
3ER PISO 127 27,0% 3 0 0 3 0,02 23,6
4TO PISO 67 14,3% 5,3 0 0 5,3 0,08 79,1
5TO PISO 74 15,7% 0 4 1 5 0,07 67,6
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 24,6 0,05 52,3
EDIFICIO 0,05 52,3
FUENTE: PESAJE REALIZADO LUNES 22-AGO-2016


DÍA MARTES 23-AGO-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 5 0 0 5 0,04 38,5
2DO PISO 62 13,2% 0 3,5 1 4,5 0,07 72,6
3ER PISO 127 27,0% 3 0 0 3 0,02 23,6
4TO PISO 67 14,3% 5,5 0 0 5,5 0,08 82,1
5TO PISO 74 15,7% 0 4 1,2 5,2 0,07 70,3
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 25,2 0,05 53,6
EDIFICIO 0,05 53,6
FUENTE: PESAJE REALIZADO MARTES 23-AGO-2016


DÍA MIÉRCOLES 24-AGO-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 5 0 0 5 0,04 38,5
2DO PISO 62 13,2% 0 3,5 1 4,5 0,07 72,6
3ER PISO 127 27,0% 3 0 0 3 0,02 23,6
4TO PISO 67 14,3% 5 0 0 5 0,07 74,6
5TO PISO 74 15,7% 0 4 1 5 0,07 67,6
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 24,5 0,05 52,1
EDIFICIO 0,05 52,1
FUENTE: PESAJE REALIZADO MIÉRCOLES 24-AGO-2016

75
DÍA JUEVES 25-AGO-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 5 0 0 5 0,04 38,5
2DO PISO 62 13,2% 0 3,5 1 4,5 0,07 72,6
3ER PISO 127 27,0% 3 0 0 3 0,02 23,6
4TO PISO 67 14,3% 5,5 0 0 5,5 0,08 82,1
5TO PISO 74 15,7% 0 4 1 5 0,07 67,6
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 25,0 0,05 53,2
EDIFICIO 0,05 53,2
FUENTE: PESAJE REALIZADO JUEVES 25-AGO-2016


DÍA VIERNES 26-AGO-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 5 0 0 5 0,04 38,5
2DO PISO 62 13,2% 0 3 1 4 0,06 64,5
3ER PISO 127 27,0% 3 0 0 3 0,02 23,6
4TO PISO 67 14,3% 5,5 0 0 5,5 0,08 82,1
5TO PISO 74 15,7% 0 4 1 5 0,07 67,6
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 24,5 0,05 52,1
EDIFICIO 0,05 52,1
FUENTE: PESAJE REALIZADO VIERNES 26-AGO-2016

PESAJE DE RESIDUOS EN EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE BASUIL

DÍA LUNES 29-AGO-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 6,25 0 0 6,25 0,05 48,1
2DO PISO 62 13,2% 3,6 0 0 3,6 0,06 58,1
3ER PISO 127 27,0% 0 3 0,25 3,25 0,03 25,6
4TO PISO 67 14,3% 4 0 0 4 0,06 59,7
5TO PISO 74 15,7% 0 4,5 1 5,5 0,07 74,3
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 24,6 0,05 52,3
EDIFICIO 0,05 52,3
FUENTE: PESAJE REALIZADO LUNES 29-AGO-2016

76
DÍA MARTES 30-AGO-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 6,25 0 0 6,25 0,05 48,1
2DO PISO 62 13,2% 3,75 0 0 3,75 0,06 60,5
3ER PISO 127 27,0% 0 3 0,25 3,25 0,03 25,6
4TO PISO 67 14,3% 4 0 0 4 0,06 59,7
5TO PISO 74 15,7% 0 4,5 1 5,5 0,07 74,3
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 24,8 0,05 52,7
EDIFICIO 0,05 52,7
FUENTE: PESAJE REALIZADO MARTES 30-AGO-2016

DÍA MIÉRCOLES 31-AGO-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 6,1 0 0 6,1 0,05 46,9
2DO PISO 62 13,2% 3,75 0 0 3,75 0,06 60,5
3ER PISO 127 27,0% 0 3 0,25 3,25 0,03 25,6
4TO PISO 67 14,3% 4 0 0 4 0,06 59,7
5TO PISO 74 15,7% 0 4,5 1 5,5 0,07 74,3
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 24,6 0,05 52,3
EDIFICIO 0,05 52,3
FUENTE: PESAJE REALIZADO MIÉRCOLES 31-AGO-2016


DÍA JUEVES 01-SEP-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 6,25 0 0 6,25 0,05 48,1
2DO PISO 62 13,2% 4,1 0 0 4,1 0,07 66,1
3ER PISO 127 27,0% 0 3 0,25 3,25 0,03 25,6
4TO PISO 67 14,3% 4 0 0 4 0,06 59,7
5TO PISO 74 15,7% 0 4,5 1 5,5 0,07 74,3
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 25,1 0,05 53,4
EDIFICIO 0,05 53,4
FUENTE: PESAJE REALIZADO JUEVES 01-SEP-2016
77
DÍA VIERNES 02-SEP-2016
OFICINAS
+BAÑOS
ESTACIONES
(Kg)
DE COLORES
(Kg)
1ER PISO 130 27,7% 6 0 0 6 0,05 46,2
2DO PISO 62 13,2% 3,5 0 0 3,5 0,06 56,5
3ER PISO 127 27,0% 0 3 0,25 3,25 0,03 25,6
4TO PISO 67 14,3% 4 0 0 4 0,06 59,7
5TO PISO 74 15,7% 0 4,5 1 5,5 0,07 74,3
6TO PISO 10 2,1% 2 0 0 2 0,20 200,0
TOTAL 470 100% 24,3 0,05 51,6
EDIFICIO 0,05 51,6
FUENTE: PESAJE REALIZADO VIERNES 02-SEP-2016
78
ANEXO 5. Modelo de procedimiento de recolección de desechos y/o residuos sólidos en el
edificio de la DIGLOG, su almacenamiento temporal y disposición final
ACTIVIDAD Y LUGAR PARTICIPANTES

1. RECOLECCIÓN OFICINAS DEL EDIFICIO DIGLOG
1. 1 Preparación de personal de limpieza con equipo y materiales.
Lunes a Viernes. 7-7.15.
Uso del equipo de protección (traje, guantes y mascarilla) Personal de limpieza

Fundas plásticas de colores negro, verde y azul para reposición, en los puntos ecológicos.
Fundas plásticas de color negro de reposición para tachos personales
Fundas plásticas de color negro para baños.
1. 2 Recolección en Oficinas DIGLOG. Lunes a Viernes. 7.15-9.15 pm.
Recolección de fundas de colores: negro, verde y azul en los puntos ecológicos de los pisos 1 al
6 y reposición.
Recolección de fundas plásticas de color negro de tachos personales y reposición. Pisos 1 al 6.
Recolección de fundas plásticas de color negro de baños y reposición. Pisos 1 al 6.
Recolección de fundas plásticas de colores negro, verde y azul de los puntos ecológicos externos
del edificio DIGLOG y reposición.
Depósito de fundas de colores negro y verde el contenedor temporal externo del edificio
DIGLOG para su recolección en la mañana del siguiente día.
Almacenamiento de fundas de color azul para ser entregadas a Gestor Ambiental, quién las
recogerá en el edificio DIGLOG.
2. RECOLECCIÓN PARA DISPOSICIÓN FINAL
2.1 Preparación de personal de Recolección. Lunes a Viernes. 8.45-9 am.
Uso de equipo de protección (traje, guantes y mascarilla)

01 transporte volqueta con tolda de protección
01 chofer
Herramientas (palas).
03 ayudantes
Materiales (fundas plásticas de color negro, verde y azul).
2.2 Recolección. Lunes a Viernes. 9 am-12 m.
2.3 Transporte a lugar definitivo. 12-12.30 pm
2.3 Disposición final. 12.30-1 pm
79
ANEXO 6. Evidencias fotográficas
1. Entrevistas realizadas
Foto 1 - 2. Entrevista a personal que labora en edificio de DIGLOG
Foto 3 - 4. Entrevista a personal que labora en edificio de DIGLOG
Foto 5 – 6. Entrevista a Oficial responsable de USIS en edificio DIGLOG
80
Foto 7. Entrevista a Jefe de personal de Limpieza Foto 8. Entrevista a personal que realiza la
del edificio de DIGLOG limpieza en edificio de DIGLOG
2. Revisión de situación de puntos ecológicos
Foto 9. Puesto Ecológico de 121 l. en exteriores del edificio Foto 10. Otro Puesto Ecológico de 121 l. en exteriores del
de la DIGLOG (a 10 m de distancia) edificio de la DIGLOG (a 15 m de distancia)
Foto 12. Vista panorámica de la posición del Puesto

Foto 11. Puesto Ecológico de 121 l. en la parte posterior del
Ecológico de 121 l. en la parte posterior del edificio de la
edificio de la DIGLOG (a 5 m de distancia)
DIGLOG (a 3 m de distancia)
81
Foto 13. Puesto Ecológico en 1er Piso de edificio de la Foto 14. Puesto Ecológico en 2do Piso de edificio de la
DIGLOG DIGLOG (no se encuentra el punto ecológico en su puesto)
Foto 15. Puesto Ecológico en 3er Piso de edificio de la Foto 16. Puesto Ecológico en 4to Piso de edificio de la
DIGLOG DIGLOG
Foto 17. Puesto Ecológico en 5to Piso de edificio de la Foto 18. Puesto Ecológico en 6to Piso de edificio de la
DIGLOG DIGLOG
82
3. Pesaje de residuos en edificio de la DIGLOG, día martes 30 de agosto de 2016
Foto 19
Foto 20
Pesa Marca ORIGINAL REBÜRE
Maestrante realizando pesaje de residuos día 30 de agosto
Capacidad Máxima 25 Kg
Foto 21 Foto 22
Maestrante realizando registro del pesaje de residuos del Maestrante realizando registro del pesaje de residuos del
2do Piso día 30 de agosto 6to Piso día 30 de agosto
83

T Ug DP Maa 031

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PORTADA

“TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL”

“PLAN PILOTO PARA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

AUTOR: LCDO. ERNESTO DAVID FREIJA MIÑO

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA

DIRECCIÓN URL (tesis en la web):

Ing. Segundo DELGADO Menoscal, Mg.

JUDITH CECILIA PICO FONSECA, Licenciada en Literatura y castellano, con el

Trabajo de investigación que ha sido creado de acuerdo a las normas ortográficas y

CECILIA PICO FONSECA

“La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación especial, me

Dedico este trabajo de investigación y el esfuerzo desplegado para su elaboración, a

Agradezco primeramente a todos los instructores y tutor participantes en la Maestría

BASUIL BASE NAVAL DE GUAYAQUIL

Gráfico 1. Delimitación del Problema ....................................................................................... 2

AUTOR: LCDO. ERNESTO DAVID FREIJA MIÑO

El manejo inapropiado de residuos sólidos no peligrosos en el edificio de la Dirección

La metodología para elaborar este trabajo es de carácter descriptivo, fundamentado en

Palabras clave: Residuos sólidos - contaminación - tratamiento - reutilización -

AUTHOR: LCDO. ERNESTO DAVID FREIJA MIÑO

Keywords: Solid waste - pollution - treatment - reuse - waste management.

El edifico administrativo de la Base Naval Sur de Guayaquil (BASUIL), genera

Es el sistema actual de manejo de desechos sólidos y/o residuos del Edificio de la

Existen fallas debido al manejo adecuado de desechos y/o residuos sólidos no

El informe de cumplimiento de la Lista de Verificación Ambiental para promover las

En lo que respecta a la evaluación ambiental sobre Manejo de Desechos sólidos, se

Delimitación del problema. -

FUENTE: ERNESTO FREIJA

Los desechos y/o residuos sólidos no peligrosos que se generan en el edificio de la

La botadura de desperdicios, que para el caso de estudio de esta tesis se focalizará en

Los residuos sólidos no peligrosos.

Campo de acción o de investigación:

Plan piloto aplicado al edificio administrativo de la base.

Elaborar un plan piloto de manejo de desechos y/o residuos sólidos en el edificio de la

a) Inadecuado manejo de los desechos sólidos no peligrosos.

1.1. Teorías generales. -

Históricamente el primer problema planteado por los residuos sólidos ha sido el de su

1.2. Teorías sustantivas. -

1.2.1. Generación de desechos sólidos en Ecuador.

De acuerdo al Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos 2010

Castillo (2012), encontró en instituciones de la ciudad de Quito, que la producción per

El INEC (2012) realizó una encuesta a nivel nacional acerca de la disposición y

Las actividades de los habitantes de las 14 Bases analizadas, no representan un riesgo

Las Fuerzas Armadas, sin descuidar su misión principal que es la defensa de la

En cuanto a la gestión del papel, propone que la política de buenas prácticas

El papel deberá clasificarse en dos recipientes:

a) El de reutilización, que deberá establecerse en cada oficina, con la respectiva

Los materiales que dificulten el reciclaje deberán estar dispuestos en basureros de

El informe de cumplimiento de la Lista de Verificación Ambiental para promover las

 El tratamiento de desechos sólidos es un inconveniente que no sólo involucra a los

Según el Plan de Manejo Ambiental de BASUIL (Comando Conjunto de las Fuerzas

1) Capacitar al personal en las regulaciones establecidas para el manejo de residuos

1.3. Referentes empíricos. -

En el Acuerdo N° 061 Reforma del Libro VI del texto unificado de legislación

En el Acuerdo N° 061, también se define a los residuos sólidos no peligrosos, como

En el Anexo 6 Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de

El manejo de los residuos sólidos corresponde al conjunto de actividades técnicas y

Emanuelli, Milla, Sepúlveda y Torrealba (2012), manifiestan que el ciclo de vida de

3) Elaboración del plan de acción2. Este plan (puede disponer de programas y

La Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (2012), señala que la Educación

Para Peralta y Encalada (2012), la práctica de la educación ambiental es muy

La participación activa y efectiva de la población se puede lograr a través del