DOCUMENTO RESUMEN, DEL TEXTO ORIGINAL, RELIZADO POR

PSIC. JUAN CARLOS GARCÍA RAMOS, QUERÉTARO, Diciembre 2022.

Iniciativa de la Senadora por MORENA, Olga María Del Carmen Sánchez Cordero Dávila.
Proyecto de Decreto por lo que se reforman y adicionan disposiciones a los artículos 5 y
20 de la Constitución Mexicana, en materia de Colegiación y Certificación de
profesionistas.

MOTIVOS
1. Es responsabilidad del Estado Mexicano velar por la seguridad, la salud y el
bienestar de la nación.
2. En sus obligaciones está la de verificar que quienes desempeñan actividades
profesionales no pongan en riesgo a la población, como consecuencias de
deficiencias técnicas o ausencia de capacidades.
3. Se justifica el registro de cédulas profesionales, así como la colegiación y
certificación en materia de medicina humana.
4. Existen nuevas actividades profesionales que pueden generar impactos negativos
en la población.
5. Se justifica fortalecer a las instituciones para verificar que los profesionales estén
debidamente preparados y actualizados, para disminuir el impacto de errores
humanos: generar problemas adicionales a un padecimiento mental en el caso de
profesionales de la psicología; perpetrar la impunidad o restringir indebidamente la
libertad de otras personas.
6. La Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció que la libertad de trabajo no
es irrestricta e ilimitada, sino que se condiciona a la satisfacción de ciertos
presupuestos: Actividad lícita; que no ataque derechos de terceros; no se ofenda
derechos de la sociedad; y que existan normas de reglamentación.
7. La Colegiación y Certificación periódica son medios internacionalmente aceptados
para evitar que se ataque a derechos de terceros, ni derechos de la sociedad.
8. La medicina humana ya se encuentra bajo esquemas de colegiación y certificación,
y fortalecen servicios de salud, tanto privados como públicos.
9. Son los Colegios de Profesionistas, con afiliación voluntaria, quienes no cuentan
con estándares mínimos de calidad de prestación de servicios, capacidad para
actualizar y sancionar malas prácticas profesionales.

A) Necesidad de colegiación y mecanismos de certificación en Psicología:

La colegiación implica la posibilidad de proteger tanto las condiciones de competencia y

derechos de psicólogas y psicólogos como las posibilidades de acercamiento seguro por
parte de quienes requieren sus servicios.

B) En Derecho…
 C) En Ingeniería y Arquitectura…
D) En Medicina Veterinaria y Zootecnia… (Covid-19…..)

Por lo anterior, se acredita la necesidad de buscar la colegiación y mecanismos de

certificación cuyo impacto en la seguridad, la salud mental, la libertad, la justicia y la
protección civil de México.
En el contexto de la pandemia, se plantea la necesidad de fortalecer los esquemas de
certificación y colegiación en materia de salubridad, adicionales a la medicina humana.

Por lo antes expuesto, se presenta la iniciativa para reformar los artículos 5 y 28 de la

Constitución...

PROYECTO DE DECRETO

Único. Se reforma el noveno párrafo del artículo 28, y se adicionan los párrafos 4, 5, 6 y 7
en el artículo 5 de la Constitución, como sigue:

Artículo 5º. A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria,
comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá
vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por
resolución gobernativa, dictada en los términos que marque la Ley, cuando se ofendan los
derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por
resolución judicial.

Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y sin su
pleno consentimiento, salvo trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual
se ajustará a lo dispuesto en las fracciones I y II del artículo 123.

El Poder Legislativo Federal definirá las actividades, servicios y ámbitos profesionales en

que se requiera de colegiación, certificación periódica o cualquiera otra condición
especial, así como las modalidades y términos de cumplimiento de dichos requisitos
para el ejercicio profesional.

Las profesiones vinculadas directamente con la salubridad general requerirán

certificación periódica, misma que será emitida por el Consejo de Salubridad General
con apoyo de los Colegios de profesionistas, de acuerdo a su ley.

Los colegios de profesionistas vinculados al ámbito de la salubridad general serán

entidades privadas de interés público que serán coordinadas por el Consejo de
Salubridad General en las funciones de mejoramiento y vigilancia del ejercicio
profesional afín; se constituirán y operarán de conformidad con lo dispuesto por las
leyes, con autonomía para tomar decisiones y no realizar actividades religiosas o
políticas. La afiliación de los profesionistas será individual.
La Comisión Federal de Competencia Económica vigilará, verificará y sancionará la
aparición de prácticas monopólicas que puedan derivar las actividades de capacitación
profesionalización y certificación en las que participen los Colegios vinculados al ámbito
de la salubridad.

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Artículo 28. En los EEUUMM quedan prohibidos los monopolios y las exenciones de
impuestos en términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a
las prohibiciones a título de protección a la industria.
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No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus

propios intereses, los colegios de profesionistas a que se refiere el artículo 5 de esta
Constitución, y las asociaciones y sociedades cooperativas de productores para que, en
defensa de sus intereses o del interés general, vendan directamente en los mercados
extranjeros…..
Las mismas Legislaturas, por sí o a propuesta del Ejecutivo podrán derogar, cuando así lo
exijan las necesidades públicas, las autorizaciones concedidas para la formación de las
asociaciones de que se trata.
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REGIMEN TRANSITORIO

PRIMERO. Entra en vigor al día siguiente de su publicación.

SEGUNDO. Legislaturas locales tendrán hasta 189 días para adecuar su normatividad.
TERCERO. El poder Ejecutivo Federal tiene 90 días para adecuar reglamentos y marcos
normativos.

CDMX. 23 noviembre de 2022.

 OBSERVACIONES.
Consejo de Salubridad General.
Ver documento: Gaceta Médica de México (2012) y PROCESO DE ERTIFICACIÓN (2017 y 2018)
“El sistema de salud mexicano requiere, para su adecuado funcionamiento, de un organismo que apoye de
manera jurídica las acciones de los programas que se implementan, así como el soporte jurídico para la
implementación de programas que deben cumplirse obligatoriamente por parte de las autoridades de salud
de todos los niveles.
Este organismo es denominado Consejo de Salubridad General (CSG), y en este trabajo se presenta el papel
de este Consejo dentro de la Secretaría de Salud (SSA), así como su papel en la transformación de nuestro
sistema de salud”.
Artículo 73 ∙ Fracc. XVI “El Consejo de Salubridad General dependerá directamente del Presidente de la
República, sin intervención de ninguna Secretaría de Estado, y sus disposiciones generales serán obligatorias
en el país”
“A lo largo de diez años, el Proceso de Certificación ha evolucionado, ha mejorado a partir de la propia
conformación del Sistema Nacional de Certificación de Establecimientos de Atención Médica ya que uno de
los propósitos de este cambio fue la inclusión de estándares internacionales enfocados en Seguridad del
Paciente. A partir del 1 de enero de 2009 cuando se publican los primeros estándares con este enfoque y
posteriormente con la incorporación de la experiencia nacional hemos desarrollado nuestro Modelo de
Seguridad del Paciente, “El Modelo de Seguridad del Paciente del SiNaCEAM”.

Contacto. Homero 213, Piso 3, Col. Chapultepec Morales, Alcaldía Miguel Hidalgo Ciudad de México CP.
11570. Teléfono: 52 (55) 5062 1600. Web. http://www.csg.gob.mx/

Comisión Federal de Competencia Económica

Ver documento de COMPETENCIA ECONÓMICA y de la Ley federal de Competencia Económica (2014,
reforma en 2021)
La Comisión Federal de Competencia (CFC o Comisión), es la autoridad encargada de aplicar la Ley Federal de
Competencia Económica (LFCE o ley).
La CFC fue creada en 1993, tiene como misión proteger el proceso de competencia y libre concurrencia al
prevenir y eliminar prácticas monopólicas y restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.
Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en materia de libre concurrencia, competencia económica, monopolios, prácticas monopólicas y
concentraciones, es de orden público e interés social, aplicable a todas las áreas de la actividad económica y
de observancia general en toda la República.
Artículo 2. Esta Ley tiene por objeto promover, proteger y garantizar la libre concurrencia y la competencia
económica, así como prevenir, investigar, combatir, perseguir con eficacia, castigar severamente y eliminar
los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas, las barreras a la libre concurrencia y
la competencia económica, y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

Dirección General de Profesiones. Certificación Profesional

Ver documento INVITACIÓN A LAS ASOCIACIONES Y COLEGIOS DE PROFESIONISTAS QUE

ASPIREN A OBTENER EL RECONOCIMIENTO DE IDONEIDAD COMO AUXILIARES EN LA
VIGILANCIA DEL EJERCICIO PROFESIONAL EN LA MODALIDAD DE CERTIFICACIÓN
PROFESIONAL (2005).
Para mayor información, en la Dirección General de Profesiones; en Insurgentes Sur No. 2387, 2º. Piso, Col.
San Ángel, Delegación Álvaro Obregón, C. P. 01000, México, D. F. en un horario de 9:00 a 14:00 hrs. de lunes
a jueves.