La asistencia social en México.

Una mirada desde el SNDIF

En la lectura nos precisa que diferentes autores como Valckax han definido a: “la
asistencia social puede entenderse como toda acción dirigida a la población que
en diversos momentos de la historia ha sido marginada y/o excluida de las
condiciones materiales necesarias para su reproducción”. La asistencia social está
básicamente sustentada por tres instituciones que son: la iglesia, el Estado y la
propia sociedad civil; que en la primera entidad se le denomina caridad, la
segunda asistencia social y la tercera filantropía.

Para el Estado la asistencia social es un mandato legal en términos de los

artículos tercero y cuarto constitucional y más específicamente de la Ley General
de Salud, es decir, el Estado como ente regulador tiene la obligación de resarcir
las necesidades de la población que lo requiera ya que el apoyo es percibido por
la población como una acción generosa de las autoridades y ello convierte la
asistencia en un intercambio de ayuda por lealtad.

Ante ello, en el Estado Mexicano nace el SNDIF se instituyó el 13 de enero de

1977 que se erige como un organismo público, descentralizado, con personalidad
jurídica y patrimonios propios con la finalidad de que una institución organizara y
dirigiera los diversos programas de asistencia social; que está conformado por 32
sistemas estatales DIF y los sistemas municipales DIF (alrededor de 1,500 de los
2,414 municipios mexicanos).

El SNDIF cuenta con 13 tipos de instalaciones en las cuales se atiende a la

población, como son casas cuna, casas hogar para niñas y niños, casas hogar
para personas adultas mayores, casas de día o medio camino para personas
adultas mayores, centros de atención infantil comunitario, centros de atención y
desarrollo infantil, espacios de alimentación escolar, espacios de alimentación
comunitaria, albergues para niñez migrante no acompañada, albergues para
población vulnerable, unidades básicas de rehabilitación y consultorios médicos.
La asistencia social en México es un proceso con dos caras: por un lado, es una
obligación del Estado con respecto al bienestar de la población; por otro, es un
sistema de control y sometimiento de la gente, en el primero de los casos, a lo que
se refiere a la implementación de programas de asistencia social por parte del
Estado mexicano cumple un papel imprescindible en la consolidación de
hegemonía en la que dichos programas asistenciales son un engranaje más en la
compleja maquinaria capitalista, cumplen una función reproductora de las
estructuras.

La responsabilidad del Estado es llevar a cabo acciones que fortalezcan las

instituciones existentes y desarrollar estrategias administrativas que propicien la
eficiencia de su labor, amplíen su propuesta y que tengan un impacto
trascendental en la vida de la población más necesitada.
 Restitución internacional de menores

El artículo menciona el caso de restitución Italia México, en el cual fue instaurada

por su padre ante la autoridad central italiana a la luz de la Convención de la Haya
sobre aspectos civiles de la sustracción internacional de menores en donde la
pareja contrajo matrimonio el 21 de febrero de 1995, en Nogales, Arizona, con
tiempo después se trasladan a vivir a Florencia, Italia.

En el año 2002, deciden regresar a vivir a Nogales, Arizona. de esta unión nacen
dos hijos, ambos titulares de pasaporte italiano y estadounidense. durante su
estancia en Nogales, por lo que la relación entre los cónyuges se fue deteriorando
al grado de que el padre decidió regresar a Italia con los niños. lo anterior sin
perjuicio de que ella posteriormente los alcanzaría. una vez que el padre había
regresado a Italia con los menores, la madre los alcanzó con la finalidad de estar
con su familia. En abril de 2004, ambos cónyuges tomaron la decisión de
separarse; ella abandonó, sin sus hijos, la casa en Florencia donde había vivido
junto con su esposo e hijos y partió para México.

De forma posterior, es preciso señalar que, una vez sustraídos los menores de
Italia, el padre de éstos instauró la solicitud de restitución de los menores, por lo
que, la autoridad central italiana remitió la solicitud de restitución a la Dirección
General de Protección y Asuntos Consulares, Oficina de Derecho de Familia de la
SRE, solicitando la localización y restitución de los menores. una vez recibida la
solicitud de restitución de los menores por la autoridad central mexicana, ésta
procedió a enviarle a la autoridad competente del Estado Mexicano que
correspondía, la documentación necesaria para que ésta adoptara las medidas y
procedimientos apropiados tendientes a la localización y restitución de los
menores conforme a lo estipulado en el artículo 7 de la Convención de la Haya.
El juez mexicano en ningún momento se detuvo a examinar el fondo de la
cuestión, sino que solo se limita a decidir si procede o no la restitución que por
medio del exhorto solicito que restituya al menor. en ningún momento se le pide
que reconozca para que surta efectos en nuestro país, la resolución extranjera que
otorgó a alguno de los progenitores los derechos de guarda, custodia o visita,
pues es a partir del procedimiento llevado a cabo por el juez mexicano, que éste
decide si el menor será o no restituido al lugar de su residencia habitual,
independientemente de la existencia de dicha resolución extranjera que solo sirve
de prueba durante el procedimiento judicial mexicano. ahora bien, una vez que
han sido ofrecidas y desahogadas todas las pruebas, el juez mexicano culminará
el procedimiento con una resolución que rechace o acepte la solicitud de
restitución.

Por último, la restitución de menores no es comúnmente solicitada por estos

mecanismos de cooperación internacional, sino que generalmente se hace por
medio de instrumentos convencionales. sin embargo, consideramos importante
mencionar cómo es que se resuelve una restitución internacional de menores
cuando México no está vinculado convencionalmente con el estado que pide la
restitución del menor.